第一篇：全國農村一二三產業融合發展典型經驗推介之一：湖南寧鄉：把力氣花在“做平臺”上

全國農村一二三產業融合發展典型經驗推介之一：湖南寧鄉：

把力氣花在“做平臺”上

【編者按】推進農村一二三產業融合發展，是在我國經濟發展進入新常態、農業發展進入新階段的大背景下，深入推進農業供給側結構性改革、加快轉變農業發展方式的重要抓手，是拓寬農民收入渠道、全面建成農村小康社會的重要途徑。2015年底，國務院辦公廳印發了《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》（國辦發[2015]93號），一年多來，各地區認真貫徹落實，在創新農村產業融合發展方式、培育農村產業融合發展主體、構建更加緊密的利益聯結機制、完善農村產業融合發展服務體系等方面探索出不少成功的經驗和做法。為加強宣傳推介、促進經驗交流，我委組織部分新聞媒體圍繞不同類型的農村產業融合發展典型經驗進行了采訪報道，將分期推送刊發供交流借鑒。本期介紹湖南寧鄉在推動農業內部融合型農村產業融合發展方面的典型經驗。

全國農村一二三產業融合發展典型經驗推介之一：湖南寧鄉：把力氣花在“做平臺”上

何為農業內部融合型？即以農牧結合、農林結合、循環發展為導向，調整優化農業種植養殖結構，加快發展循環農業、生態農業，大力發展無公害、綠色、有機和地理標志農產品，加強農業廢棄物綜合利用，實現經濟效益和生態保護、產業發展和農民增收相統一的模式。

一個深居內地的小城，憑借政府和市場“兩只手”的合力，在農村一二三產業融合上闖出了自己的名堂，通過源頭融合、加工融合、末端融合，逐漸形成獨具特色的農業內部融合型的三產融合新模式。請隨我們的記者到湖南寧鄉去看看。

居洞庭湖之南，育四羊方尊之貴，取“安寧之鄉”而得名的湖南寧鄉，近年來憑借縣域經濟實力躋身全國百強縣排行榜。其中，農村一二三產業融合成為當地經濟發展的新亮點，在農業內部融合方面獨具特色，在國內頗具典型性：農牧結合、農林結合、循環發展已趨成熟，糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構逐步優化。

作為一個深居內地的小城，要讓農業產業融合發展融出規模、合出效益，并非易事，寧鄉是如何做到的？ 種啥養啥不再單兵作戰

農業內部融合發展強調優化農業種植養殖結構，首先要有資產整合，其次要有產業結構調優。寧鄉選擇首先在土地的資產整合上動腦筋。

在寧鄉大成橋鎮鵲山村的陳列室里，擺放著幾本厚厚的筆記本，密密麻麻地全是關于土地合作經營的會議記錄。“土地合作經營剛開始時，很多老百姓不理解，不愿意入股?！冰o山村黨支部書記陳劍說，為了讓大家理解支持，頭一年村里開了大大小小幾百次會議，一輪輪聽取村民意見、完善方案，終于成就了全國有名的土地流轉“鵲山模式”。

說起當時村子的狀況，陳劍直搖頭：“村里就是稻谷＋稻草，沒有產業，青壯年都外出打工，地還得花錢請人種?！?/p>

怎樣解決“有田無人種”的問題？陳劍嘗試從土地改革入手，把村里的零散田塊整合起來，再組建土地合作社，農民以土地經營權入股，合作社統一將耕地對外租賃。陳劍說，3年來，村委班子通過走訪調研和會議討論，最終商議出采取“基本分紅 二次分紅”的收益分配方式，基本分紅按人口分配，有田有人的300元/畝/年，“有人無田”和“有田無人”的150元/畝/年，基本分紅之外的部分再按入股比例“二次分紅”。到2016年底，全村1168戶村民，只剩11戶沒有簽訂土地流轉協議。

為了讓土地增值，鵲山將耕地劃分成生產片區，租賃給新型職業農民耕種。采用“水稻＋生態”的種植模式，將蝦、鱉、魚與水稻混合種養，建設葡萄、柑橘等特色農業產業基地，并發展起農業休閑旅游?！叭?500多畝土地全部實現‘雙種雙收’，拋荒現象基本杜絕。”陳劍說。如今，鵲山村村民變身“三金農民”，既可以拿租金，還能享受土地合作社的二次分紅，如果愿意種地，還能再有一筆勞動工資，收入比往年翻番。

種植產業“合”出成果，養殖產業也“融”出了效益。在湖南省流沙河花豬生態牧業股份有限公司的花豬養殖基地，幾處養豬場、一個沼氣池、九級污水生態處理池、一片林地和蔬菜地，就構成了養殖產業的內部循環體系。公司董事長李述初說，寧鄉花豬養殖投入大、風險高、利潤空間小，這種結合模式既可廢物利用、節約成本，也能最大限度降低環境污染，還能防止疾病交叉傳染，一舉多得。

將工業理念植入農業鏈條

楊立明是寧鄉花明樓鎮大夫堂村的種植大戶。兩年前，楊立明流轉了130多畝耕地，全部種上水稻，掙了不少錢。“多虧簽約了衛紅米業，技術有指導，買農資便宜，烘干更方便，收購價還比市場價高?！睏盍⒚髡f。

衛紅米業有限公司是寧鄉當地的一家糧食加工企業。董事長周正春認為，農業發展離不開加工企業的帶動，影響糧食加工企業效益的核心是糧食質量。為了提高稻谷品質，周正春在2007年就流轉2000多畝土地，種優收優。通過這一過程，他發現糧食質量是一個綜合問題：種糧技術提升緩慢、規模經營瓶頸難以突破、社會化服務組織不健全等都影響著糧食生產。

如何解決這些難題？周正春與農戶簽訂協議，農戶把稻谷按國家最低收購價托底交給衛紅米業，可以按當時的市價收取現金，也可以等來年開春市價最好時按最新行情收取現金，衛紅米業的收購價保證不低于國家最低收購價。除了保底收購加工，衛紅米業還實行全產業鏈服務，簽訂協議的農戶，從種植品種選擇、耕地整地、治蟲施肥、收購風干、銷售保價都可以享受到衛紅米業的全程服務。去年，衛紅米業還創辦了衛紅糧食學校，培育新型職業農民，帶領農民科學種糧。糧食品質上去了，農民售賣的糧食價格隨之上漲。目前，優質稻谷在衛紅米業的最高收購價達每百斤210元，遠高于國家稻谷的最低收購價，衛紅米業的品牌價值也逐漸凸顯，成為湖南知名的糧食加工企業。

通過加工平臺串聯上下游產業，寧鄉找到了農村一二三產業融合發展的現實通道。寧鄉發改局局長劉寄華說，寧鄉為了促進加工業發展，下了很大力氣打造現代農業特色產業園，現在擁有國家級農業科技園和國家級經開區農產品深加工創業園，共有農產品加工企業1352家，企業品牌數量居湖南省第一。

政策給力、產業集聚和平臺優勢，吸引了諸多外地企業來寧鄉投資建廠，推動了本土農業產業發展?；适壹瘓F湖南優氏乳業就是一家落腳在農科園的大型乳企，集團總裁華昌明說，湖南乳業市場空間大，但本土乳企發展欠佳，存在供需矛盾。湖南乳業要發展起來并且走出去，需要好的龍頭企業帶動。目前，擁有全產業鏈的優氏乳業開發乳制品50多種，帶動幾千畝牧場種植，解決了幾百戶農戶就業，幫助農民創收過億，也為“湘乳崛起”起到示范作用。打通市場與生產通道

有了規模種養能力，又擁有深厚的加工業基礎，如果沒有強大的物流中心支持，農業產業融合發展將后勁不足。

正在建設的長沙大河西農產品物流中心填補了這一空白。物流中心顧問葉仁文告訴記者，大河西農產品物流中心是湖南省規模最大的農產品一級批發市場，建有各類商業交易大棚和商鋪、專業市場、農產品深加工基地、現代農業實踐示范基地，以及淘寶、京東、大河西電商平臺等線上銷售體驗平臺，既可解決長沙河西近150萬人口及周邊城市近6000萬人口的吃菜問題，也為寧鄉及整個湖南農產品提供了一個展示交易的平臺。

“中心還為湖南51個貧困縣各提供一個門面，供他們展示和銷售農產品，此外還設立了一個電子商務平臺，貧困戶免費入駐，幫助其線上線下賣產品?！比~仁文說，物流中心一端連著田間地頭，一端直接伸向消費市場，真正解決了農業產業融合“最后一公里”的問題。

建設物流中心，是讓“湘品出湘”，發展休閑農業和鄉村旅游，則是讓“外地人進寧鄉”。在湘都生態農業園，但見蔥蔥翠綠里，露營采摘有童趣，特色民居很悠閑。這個流轉永盛村耕地發展起來的農業園，經過綜合治理，已成為集農業生產、觀光、休閑度假為一體的生態之鄉，游客常年絡繹不絕。村民劉曉萍干脆將自己的民居改為客棧：“村里環境好了，來旅游的人也多了，現在每年能掙近10萬元，比打工強多了。”

依托當地生態農業和鄉村旅游資源，寧鄉培育出一批高端生態循環農業和特色小鎮，把村莊變景區、農民變股民、村居變客房、土貨變禮品，探索一二三產互融互動發展的現代農業新模式。