第一篇：XX鄉廉政風險防范管理工作實施方案.

大堰鄉廉政風險防范管理工作實施方案

為深入貫徹落實黨的十七大精神和中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,扎實推進我鄉懲治和預防腐敗體系建設,拓展從源頭上防治腐敗工作領域,進一步做好新形勢下反腐倡廉工作,依據市紀委相關要求,切實做到教育到位,制度完善落實、監督到位。結合我鄉工作實際,特制訂廉政風險防范管理實施細則。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想、科學發展觀以及胡錦濤總書記“三個更加注重”為指導,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針,圍繞“人、財、物”管理重點,結合全鄉中心、重點工作,查找存在的廉政風險點,制定相應的防范措施,做到警鐘長鳴,關口前移,降低廉政風險,避免因廉政風險演化為失職瀆職行為和腐敗行為,從根本上愛護和保護干部。

二、排查范圍與防范措施

鄉機關所有部門和全體工作人員,重點是領導班子成員和中層以上干部。采取“誰行使、誰排查”的原則,對每個部門、每個崗位、每個人員的工作職責、權力運行、思想道德等進行認真梳理、排查出可能存在的廉政風險。做到個人排查要“準”、部門排查要“全”、重點崗位排查要“深”。根據每個廉政風險點產生根源和特點制定1條以上針對性和操作性較強的防范措施,逐個提出防范風險的具體辦

法。

實施方法:主要按照計劃、執行、考核、修正四個階段實施。

(一計劃。每年初,結合反腐倡廉工作實際,在查找教育、制度、監督不到位和領導干部及全體人員廉潔自律等方面不足的基礎上,提出防范、監控和處置工作要點,制定、修訂廉政風險防范管理措施,明確目標責任。

(二執行。針對不同風險,落實計劃階段制定的風險管理措施,通過前期預防、中期監控和后期處置。有效防止不廉潔和腐敗行為的發生。

(三考核。按照廉政風險防范管理考核的要求,通過自查自糾、專項檢查和重點抽查等方法,對廉政風險防范管理工作開展情況進行檢查考核,并將廉政風險防范管理的考核結果納入績效考核中。

(四修正。依據考核情況,糾正存在問題,修正風險內容,完善工作措施,總結推廣經驗,健全激勵機制,落實獎優罰劣。

三、基本目標

以制度創新為核心,結合我鄉工作,以構建懲防體系為主線,確保“重點部門、重點環節、重點崗位”的工作人員廉潔自律,確保“三重一大”制度的落實;確保領導干部和中層干部“一崗雙責”落實到位;確保機關干部政治上安全。

四、領導機構和職責

在鄉黨委的統一領導下,成立鄉廉政風險防范管理工作領導小組。組長:舒啟用

副組長:張偉宏、劉多軍、鄒小林

成員:謝建萍、湯友清、劉大旺、何云、王曉潔

領導小組具體負責廉政風險防范管理工作。領導、協調、監督、檢查、考核工作。領導小組會原則上每半年召開一次,分析形勢,總結講評工作。

領導小組下設廉政風險防范管理工作辦公室,辦公室設在黨政辦,辦公室主任由鄉黨委副書記、紀委書記鄒小林同志擔任;具體組織協調和實施機關的廉政風險防范管理工作。

五、主要內容

廉政風險防范管理涉及的主要風險是因教育不到位、制度落實不到位、監督不到位和干部職工因個人因素不能廉潔自律而產生的思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險。廉政風險防范管理工作主要是針對干部職工日常生活和工作中可能出現或正在演化中的腐敗問題,采取前期預防、中期監控、后期處置等措施,有效預防腐敗問題的發生。

(一思想道德風險的防范 前期預防措施:

1、加強反腐倡廉教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線。

堅持始終把加強教育、注重預防放在重要位置。一是科學合理安排好年度教育計劃。把黨風廉政教育融入理論學習中心組和各部門的學習計劃,黨員領導干部要定期上黨風廉政教育課,不斷提高廉潔從

政的意識。鄉黨委要把反腐倡廉教育納入每年黨員教育工作計劃。每季度要集中一次對全體干部職工進行黨風廉政建設專題教育。鄉黨委、機關支部要通過召開支部大會、民主生活會、黨小組會,加強對黨員的教育。二是增強教育的針對性。在教育對象上,以黨員領導干部和涉及資金管理使用,土地流轉資金的使用、物品采購等重要崗位的干部職工為重點,加大遵紀守法教育的力度,使“三個重點”人員增強防范意識。三是把握教育的時機。針對腐敗現象易發多發的重點時期,如:重要的節假日、重大項目實施、干部職務變動、個人重大事項等時機,及時采取多種形式開展教育,早打招呼,早提醒,做到未雨綢繆,防患于未然。四是抓住正反面典型進行教育。開展向廉政先進人物學習活動,剖析反面案例和觀看教育片等。五是開展以理想信念、黨員先進性為核心的黨性黨風黨紀教育。引導黨員領導干部堅持立黨為公、執政為民,不斷增強全心全意為人民服務的公仆意識,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀。

教育要量化管理,對每一次參加人員要登記,每次教育的內容要有記錄。每名干部職工要有學習筆記和心得體會,每季度鄉廉政風險防范領導小組辦公室要對各部門教育落實的情況進行檢查。

2、開展廣泛的談心活動,了解掌握機關干部的思想動態及相關情況。鄉黨委書記每半年與班子成員談一次心,分管領導與分管部門每半年談一次心,部門負責人與工作人員每半年度談一次心,對“三個重點”人員由鄉黨委副書記有側重的談話。對工作表現不佳、面臨

職務任免,崗位調整,家庭發生重大變故等分管領導要及時進行談心。談心談話要作為一項制度,每次談心談話要有記錄,以備檢查。

3、扎實開展廉政文化活動,營造積極向上的健康情趣。

每年要組織不少于2次的廉政建設方面的文化活動。比如:知識競賽、演講、文藝節目、征文、體會交流等集體活動,既活躍機關的氣氛,又陶冶干部的情操,在潛移默化中增強干部的廉潔自律、依法行政意識。

中期監控機制:

1、認真召開好民主生活會。班子民主生活會每年不少于兩次,鄉黨委召開民主生活會,每年不少于二次,民主生活會必須要涉及到廉潔行政方面的內容,認真做好民主生活會記錄。

2、民主測評、社會各界評議。在鄉機關內部每年進行一次全體干部的測評,社會各界的評議采取民主測評和召開座談會征求意見和建議兩種方式進行。

3、要結合工作總結,鄉黨委和各部門要認真分析黨風廉政建設的形勢,落實廉政風險防范管理工作的情況,總結經驗、查找不足、改正完善。

(二制度機制風險防范

制度機制風險主要表現在:根據改革發展和黨風廉政建設的形勢變化,未能及時完善和認真執行各項規章制度,造成部分制度可操作性不強,貫徹落實不到位;部分機制缺乏相互支撐、相互制約,約束力和監督力不夠。

前期預防措施:

1、建立和完善風險的各項制度

各部門都要建立風險制度,突出針對重點部門、重點環節、重點崗位建立和完善,要制定出針對性強,可操作性強的制度來約束,各項業務工作都要制定出規范性操作程序。

2、程序規范

完善工作流程,健全辦事規則,不斷加強為民服務的能力,在全鄉實現辦事名稱、辦事時限、收件內容、審查標準、辦事程序“五統一”。嚴格落實針對土地流轉、項目管理、招商引資、政府采購等制定的一系列規章制度和規定,確保過程公開、公正、公平。

3、辦事公開。

嚴格按照國務院《政府信息公開條例》等相關規定,公開本單位本部門的具體職能、工作程序、事項辦理結果等內容,增加工作透明度,主動接受社會和群眾監督。

中期監控機制:

1、切實抓好制度落實到位,采取定期檢查,不定期抽查檢查制度落實情況。

2、通過作風建設監督投訴熱線,來檢驗制度的落實情況。

3、通過社會民主測評,民主評議等方式來了解掌握制度落實情況。(三崗位職責風險防范

崗位職責風險主要表現在:不履行“一崗雙責”,或履行不到位, 違反廉潔自律有關規定,利用職務上的便利謀取私利,違反民主集中制,獨斷專行或軟弱放任。失職瀆職,不作為或濫用職權等。

前期預防措施:

1、認真落實“一崗雙責”,年初將黨風廉政責任進行分解,明確各分管領導、各部門負責人的責任。并層層鑒定黨風廉政建設責任書,做到一級抓一級,一抓到底。

2、切實履行中層以上領導干部行為規范,時常對照行為規范來提醒自己。

3、繼續抓好向社會承諾事項并向社會公開。

4、述職述廉。鄉領導班子每年要向全體干部述職述廉一次,中層干部每半年向分管領導組進行述職述廉,工作人員在所在部門進行述職述廉。述職述廉報告交到鄉廉政風險防范管理領導小組辦公室。

5、進一步抓好“窗口”建設,提高服務質量。中期監控:

1、通過熱線了解掌握情況。

2、設立舉報電話,投訴信箱等。

3、廣泛征求社會各屆的意見和建議。

4、對重要項目的經費使用和管理進行審計、審核。

六、廉政風險防范管理的后期處置

廉政風險防范管理后期處置方法是針對中期監控發現的思想道德風險、制度機制風險和崗位職責風險,視情節輕重,按照管理權限,由廉政風險防范管理工作領導小組分別采取相關措施,及時糾正存在

問題,防止和避免發展成違紀違法行為和腐敗問題。

1、對無故不參加教育的、對不落實學習計劃、不記筆記、不寫心得體會的在一定場合提出批評,并責令整改。

2、對鄉制定的各項制度,尤其是黨風廉政建設方面的制度不落實,落實不到位的提出限期改正,年終部門不能評為先進,個人不能評為優秀。

3、不落實“一崗雙責”的,分管領導在班子會上做自我批評,部門負責人在機關會議上做檢查,造成后果的追究責任。

4、凡是不能兌現承諾內容的一次提出批評,二次警告,三次給予相應的處理,給我鄉造成大的影響的,嚴肅處理。

5、凡以口頭、書面、電話等形式舉報的問題,認真查處,屬實的,視情節給予相應處理。

6、對一般性的問題,夠不上違法違紀,但有違法違紀苗頭的,以談話方式給予告誡,仍不改正的,給予相應的處理。

7、對不落實福洪鄉《廉政風險防范管理實施細則》的,追究具體人的責任,同時追究領導責任。

七、廉政風險防范管理的考核與修正完善(一廉政風險防范管理的考核標準

1、分管領導和部門負責人對廉政風險防范管理工作重視,各項制度規定落實到位,制度機制健全,責任分工明確,界定風險準確。

2、分管領導和部門負責人對廉政風險的前期預防、中期監控、后期處置等各項措施落實到位。沒有發現違規違紀行為,群眾滿意度

高。

3、分管領導和部門負責人能夠認真自查自糾,自查報告客觀真實,查找問題準確,結果運用有效,相關檔案材料齊全。

4、風險點防范管理領導小組辦公室注重加強廉政風險防范管理工作的總結和研究,不斷修正廉政風險內容,完善措施,改進工作,成效明顯。

(二廉政風險防范管理的考核方法

1、自查評估。各分管領導和部門按照考核標準,于每年6月底和12月底前,對部門廉政風險防范管理工作進行半年和年度自查,并將自查報告報鄉廉政風險防范管理工作領導小組辦公室。

2、檢查考核。鄉廉政風險防范管理工作領導小組在各部門廉政風險防范管理工作自查評估的基礎上,采取聽匯報、召開座談會、組織民主測評、進行問卷調查、查閱相關資料等方式,每半年對部門進行檢查考核。

3、建立檔案。按照干部管理權限,建立干部廉政檔案,記錄考核干部職工的廉政信用度,綜合運用于黨員干部的選拔、任用、考核等工作。

(三廉政風險防范管理的修正完善

1、考核結果運用。廉政風險防范管理考核結果將作為評價各部門和個人落實黨風廉政建設責任制、干部選拔、任用、考核的重要依據。

對廉政風險防范管理考核結果為“優秀”的部門和個人給予表彰。

對考核結果為“不及格”的,鄉廉政風險防范管理工作領導小組將以書面形式下達整改通知,督促制定措施,完善制度,并通過跟蹤檢查強化監督,保證廉政風險防范管理工作落實到位。

2、違紀懲處。對因廉政風險防范管理抓得不力,工作不落實,措施不到位發生違紀違法問題的,依據相關規定,追究領導和有關人員的責任:發生嚴重違紀違法案件的，除嚴肅懲處違紀違法人員外,要按照管理權限,追究負有失職、失察責任的直接領導的責任。

3、持續改進。認真總結廉政風險防范管理工作經驗,及時發現和識別新的風險點,不斷完善各項規章制度,建立動態監控的廉政風險防范管理長效機制。

第二篇：關于加強廉政風險防范管理工作實施方案

醫院關于加強廉政風險

防控規范權力運行機制建設工作實施方案

為加強對權力運行的監督制約，積極探索預防腐敗的有效途徑，切實提高我院干部員工特別是領導干部的廉政風險防控意識和能力，按照我縣縣委、縣政府和衛生局關于加強廉政風險防控規范權力運行機制建設有關精神，結合我院實際，現就我院加強廉政風險防控機制建設工作制定實施方案如下。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民理念，以廉政風險排查為基礎，以規范和制約公共權力為核心，以健立健全防控制度為保障，立足本院實際，把有效防范和化解廉政風險的責任落實到每個部門，每個科室和每個崗位，增強各級領導干部和各崗位人員的責任意思、風險意思和廉政意思，強化廉政預警機制，最大限度地降低廉政風險，進一步健全本院懲治和預防腐敗體系建設，為深化衛生體制改革提供堅強保障。

二、工作目標

按照“全面鋪開、突出重點、強力推進、務求實效”的總體要求，從2012年開始，我院要全面推進廉政風險防控管理工作；2013年至2014年我院初步形成對部門、權力崗位、權力運行環節全面覆蓋的廉政風險防控規范權力運行機制建設工作網絡；2014年至2015年，我院廉政風險防控規范權力運行基本建立，相關配套制度健全完善，機制運行順暢，推進預防腐敗工作取得新成效。

（1）

三、主要任務

全面排查全院各級各類工作崗位廉政風險，突出一級風險點、重點領域、重點對象、重點部門的廉政風險排查，強化教育、強化公開、強化監督，使黨員干部知道權力、知道責任、知道權限、知道風險點和風險等級、知道防控措施、知道違紀后果，實現權力行使安全、資金使用安全、項目建設安全、干部成長安全。

四、方法步驟

第一階段：全面推進階段（2012年）

（一）廣泛宣傳發動，統一思想認識（5月底前）

1、建立組織。醫院要把推進廉政風險防控工作列入重要議事日程，成立組織，明確主要職責，保證工作順利進行。

2、制定方案。結合實際，研究制定實施方案，明確工作任務和時限要求，并上報縣衛生局辦公室。

3、宣傳發動。及時召開動員大會，主要領導作工作動員，安排部署任務，提出明確要求。采取多種方式宣傳開展崗位廉政風險防控工作的重要性和必要性，深入學習掌握廉政風險防控工作的基本內容和方法步驟，讓“有崗位就有風險，有風險就要防范”、“查找廉政風險、人人有責”、“查不出風險就是最大的風險”的觀念深入人心，全面提高全員參與的主動性和積極性。

（二）核定權力清單，規范工作流程（6月至7月上旬）

1、明確崗位職責。對照法律法規和定職能、定機構、定編制“三定”規定，按照職權法定、權責一致的要求，對我院各個崗位的職責進行明晰，明確崗位名稱、職責內容、辦理主體和法律依據。

（2）

2、梳理單位職權。根據單位職責，單位要全面梳理效能服務、基本建設、資金管理、人事管理、項目管理、物資供應及藥品、器械耗材招標采購等方面重要職權，確定項數，摸清底數。編制職權目錄，明確職權名稱、職權內容、辦理主體和法律依據等。我院的職權目錄要于7月3日前報送縣衛生局。

3、規范權力運行。對每一項職權明確辦理主體、依據、期限、監督渠道等，明確提出、受理、審核、辦理、反饋等職權運行的各個環節，確保權力運行順暢，有效規避風險。通過單位內部網絡、內部公開欄等途徑公開公示，接受社會監督，切實加強內部廉政風險防控。

（三）排查廉政風險，評估風險等級(7月下旬至8月中旬)

1、排查廉政風險點。根據部門職能、崗位職責和工作流程，全面排查廉政風險點。主要采取自己找、群眾提、互相查、領導點和組織評等方式進行。突出決策、審批、收費、處罰等容易產生腐敗的環節，重點查找四類風險：一是崗位職責風險，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的因素； 二是業務流程風險，重點查找由于工作程序和個人自由裁量空間過大，可能造成權力失控和行為失范的因素；三是制度機制風險，重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標準、質量等明確規定，可能導致行政行為失控的因素，按照“誰制定、誰負責”、“誰起草、誰評估”的原則，加強制度廉潔性評估； 四是外部環境風險，重點查找行業不正之風對崗位的干擾，對個人生活圈和社交圈的不利影響等因素。

領導干部要重點查找在“三重一大”，即重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產生腐敗行為的廉政風險

（3）點。中層崗位要重點查找在行政管理、組織人事、經濟往來等環節可能發生或產生的廉政風險點。其他崗位（包括支部書記崗位、負責人崗位、護士長崗位及其他人員）要重點查找在履行崗位職責、執行制度、行使自由裁量權、內部管理權等方面存在或潛在的廉政風險點。

2、確定風險類別和等級。在查找廉政風險的基礎上，依據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率及危害程度等因素，按照高、中、低三類等級評估廉政風險。對廉政風險實行分級管理、分級負責、責任到人。

各科室廉政風險點類別和等級確定后，要逐項登記、編制匯總，經科室主任或者負責人簽字。8月10日前，院領導的廉政風險點要上報縣衛生局備案；院務會人員的廉政風險點報到醫院廉政風險防控辦公室審核備案；其他人員的廉政風險點報到各支部審核備案。

（四）制定防控措施，規范權力運行(9月至10月中旬)

1、強化自我防控措施。自我防控是自己對本人工作過程的主動防控，是廉政風險防控的基礎。通過梳理權力清單、明確職責權限、排查廉政風險點、確定風險等級，做到自我防控，實現廉政風險自己能知道、自己能發現、自己能警醒、自己能防控的目的。要圍繞查找的崗位廉政風險點，認真對照上級關于廉潔從政的有關規定和與本人工作相關的各項法律法規及制度，制定防控措施和辦法。要把廉政風險防控工作作為廉潔自律承諾的內容，把踐諾情況列入述職述廉報告。要結合黨內民主生活會、支部大會、黨小組會，深入剖析崗位廉政風險存在的原因，勇于開展自我批評，增強防范意識。

2、強化組織防控措施。組織防控是從組織層面采取措施，對組織內

（4）部廉政風險進行的綜合防控。要建立權力分解和制衡機制，對權力進行科學分解和配置；要依據規范、高效原則，要全面推行院務公開、辦事公開和內部事務公開，特別是對干部任用、行政支出預決算、大額資金報銷、工程建設等事項，要加大公開力度，加強風險防控；要制定完善相關制度規定，針對排查出的廉政風險點，建立廉政風險提示、崗位風險教育、廉政談話提醒、公開亮權曬權、強化監督制約、督導檢查講評、風險防控問責制度，對廉政風險實行制度化約束、規范化管理。每年將形成的制度規定分類匯編成冊。通過分權、程序、公開、科技、制度防控，規范權力運行，確保措施到位，防控有效。

3、強化監督防控措施。監督防控就是要抓住關鍵點，通過運用多項監督措施、提升監督水平，實現對廉政風險的防控。要突出四個關鍵環節，突出一級風險點、突出重點領域、突出重點崗位、突出重點部門。要強化四種監督，強化內部監督，我院要成立以紀檢組長任組長的內部監督小組，加強對單位財務、人事、重大事項決策和重大項目運行的監督，監督小組全程監督“三重一大”事項，可隨時詢問、質詢群眾有疑問的問題；強化專門監督，紀檢監察部門要加強對重點領域、重點部門、重點崗位和一級風險點的監督；強化社會監督，要聘請社會監督員，加強對我院履行職責情況的監督，同時開展行風評議工作，加強群眾對部門的監督。

（五）強化督導，保證實效（11月至12月中旬)

1、自查評估。按照《實施方案》開展廉政風險防控工作進行定期自查自評，及時改進提高，并圍繞風險查找、風險等級評定、預防措施執行臺帳等內容形成自查總結報告，于11月中旬前上報縣衛生局辦公室。

2、全面檢查。12月中旬，結合反腐倡廉建設檢查考核，各科室

（5）將廉政風險防控規范權力運行機制建設工作作為重要考核內容，進行全面檢查。

第二階段：深化提高階段（2013年至2014年）

進一步強化權力公開。結合推進院務公開和公共事業單位辦事公開，公開辦事流程、權力依據和辦事結果，重點要加大對人事任免、經費支出預算、財務報銷、政府采購、工程建設、資產管理、廉政建設等事項的公開力度，接受社會監督。對各科室廉政風險防控規范權力運行機制建設情況進行檢查評估，重點檢查評估責任分工是否明確、風險查找是否深入、防控措施是否得力、制度執行是否有效、監督檢查是否到位、防控效果是否明顯等，并將檢查評估結果與反腐倡廉建設考核、群眾滿意度測評等結合進行，與干部選拔、任用、考核掛鉤。同時根據檢查評估工作中發現的問題以及收集的意見建議，進一步完善工作程序，調整風險內容和防控措施。

第三階段：制度完善階段（2014年至2015年）

要圍繞確保廉政風險防控機制建設相關制度規范落實，抓住崗位權力運行的重點部位和關鍵環節，針對查找出的廉政風險點，在現有制度體系基礎上，以完善民主決策、崗位職責、程序控制、干部管理和公務消費制度為重點，建立健全相關制度規范。建立健全廉政風險防控規范權力運行動態管理機制，以為周期，結合經濟社會發展，政府職能轉變和預防腐敗新要求，及時調整廉政風險內容和防控措施。建立健全廉政風險防控權力運行預警機制，加強廉政風險信息采集、分析、反饋、處理，實現對廉政風險的預警和防控。建立健全檢查考核機制，研究考核標準，采取定期自查、檢查、社會評儀、表彰獎勵等方式，對廉政風險防控規范

（6）權力運行機制建設落實情況進行考核評估。建立健全糾錯整改機制，根據監督檢查和考核評估結果，及時糾正存在的問題，制定工作措施，完善管理方案。建立健全責任追究機制，完善誡勉談話、限期整改、組織處理和紀律處分等方面的相關規定，對廉政風險防控規范權力運行機制建設工作不力，屢屢出現問題的單位及主要責任人進行責任追究。

五、工作要求

(一)加強領導，健全組織

院黨委是落實廉政風險防控工作的責任主體，黨委書記是第一責任人，對我院的廉政風險防控工作負全面責任。廉政風險防控工作領導小組，負責廉政風險防控工作的組織、協調、實施。要把廉政風險防控工作作為反腐倡廉建設的一項重要工作，列入領導班子重要議事日程，擺上重要位置，與業務工作同部署、同檢查、同落實。

(二)結合實際，注重創新

開展黨風廉政建設防控工作，要與扎實推進懲防腐敗體系建設相結合，創造性地開展工作，特別是在普遍實施與重點突破、規定動作與自選動作、分層次推進和整體推進等方面積極探索創新招數，真正建立有崗位特點、特色的廉政風險防控工作的長效工作機制。

(三)注重落實，強化監督

要把廉政風險防控制機制建設工作作為一項重要內容納入黨風廉政建設責任制考核范疇，把考核結果作為領導班子和領導干部獎勵、晉級、評先、評優的重要體育報。加強對廉政風險防控機制建設的檢查督促，對風險排查不全面，防控措施不落實，工作開展不認真的科室，要進行批評教育、限期整改。根據考核評估結果，糾正存在問題，完善工作程序。結

（7）合經濟社會發展、行政職能轉變和預防腐敗的新要求，及時調整廉政風險內容和防控措施；要把黨內監督與上級對下級監督、專門機關監督、群眾監督、輿論監督有機結合起來，落實防范措施，務求取得實效。

附件：加強廉政風險防控規范權力運行機制建設工作領導小組名單

（8）

第三篇：廉政風險防范管理工作實施方案

廉政風險防范管理工作實施方案

各中小學：

為深入貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》和區紀委、區監察局《全區崗位廉政風險防范管理工作實施方案》，切實加強重點領域關鍵環節的有效監控和管理，強化內控機制建設，健全預防腐敗工作長效機制，進一步增強全鎮教育系統黨風廉政建設工作實效，根據區教體局文件精神，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以愛護、保護干部和教職員工為出發點和落腳點，通過排查崗位廉政風險、完善廉政風險防范教育措施、加強崗位權力監督制約，有效遏制和減少腐敗現象的發生，積極營造風清氣正的教育良好發展環境，推動全鎮教育系統黨風廉政建設深入開展，為全鎮教育科學、和諧、率先發展提供有力保障。

二、基本目標

堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注意預防”工作方針，立足于作風建設、干部隊伍執行力建設、制度建設，建立教育在先、制度制約、監督及時的防范機制，營造風清氣正、心齊勁足、勤政廉潔的良好氛圍。最大限度地降低腐敗風險，減少和預防不廉潔和違規行為的發生，努力建設一支師德高尚、業務精良、人民滿意的高素質干部教師隊伍。

三、實施范圍

中心學校全體干部

四、實施步驟

（一）動員學習階段（4月15日—4月30日）

根據上級部署和要求，統一思想認識，明確方法要求，強化廉政風險防范意識，為廉政風險防范管理工作的實施奠定思想基礎。

1.建立工作機構。成立中心校廉政風險防范管理工作領導小組，下設辦公

室，安排專人負責，明確工作人員職責，確保工作有序開展。

2.制定實施方案。結合全系統工作實際，制定本實施方案，明確崗位廉政風險防范管理工作目標、范圍和實施步驟。

3.召開動員大會。對廉政風險防范管理工作進行安排部署，組織各中小學干部、教職工認真學習上級關于反腐倡廉的文件及有關黨紀政紀規定，充分認識開展廉政風險防范管理工作的重要性和必要性，明確工作思路和任務要求，強化責任意識和風險意識，提高廣大干部和教職工參與的自覺性和積極性。

（二）風險排查階段（5月初—6月初）

根據學校崗位職責，界定崗位職責和權力機器運行程序，建立崗位職責權力登記簿。通過自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等方法，對崗位廉政風險情況進行分析，從思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制等方面，逐一排查、篩選廉政風險點，確保找準、找全、找實所在崗位存在的或潛在的廉政風險點。

1.明確崗位職責。結合工作實際，進一步明確崗位職責，確定崗位權限，編制工作流程圖。

2.個人查找崗位穩定和廉政風險點。全鎮各中小學每個干部教職工對照崗位工作職責，結合個人思想實際，深入分析并查找該崗位存在或潛在的廉政風險，認真分析風險的具體內容和表現形式。

⑴查找重點。領導班子成員查找領導崗位廉政風險點，重點查找自身在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面存在的或容易產生腐敗風險，領導崗位《廉政風險識別和防控表》由中心校管理小組審核；各學校中層領導重點查找在人、財、物管理、科室履職、學校管理等方面存在或潛在的廉政風險，其《廉政風險識別和防控表》由所在單位負責人審核；廣大教職工要重點查找個人在從教行為、班主任管理、履行職責等方面存在或潛在的廉政風險，其《廉政風險識別和防控表》由所在單位分管領導審核。

⑵查找原則。一是堅持對崗不對人原則；二是個性與共性相結合原則；三是突出重點原則，以具有相應審核、檢查、處置等權力的崗位及其工作環節為

⑶查找方法。一是順推法。從梳理所管理事項、程序等入手，查找廉政風險。二是逆推法。從綜合分析來信來訪、舉報投訴、財務審計、督導檢查、工作考核等方面入手，發現問題，分析原因，查找風險。

3.評估界定風險等級。對《廉政風險識別和防控表》進行評估匯總，確定崗位風險點等級，將排查的風險點劃分為三個等級，對于潛在廉政風險大、發生問題危害嚴重的職權和崗位，定為一級風險；對于潛在廉政風險較大、發生問題危害較重的職權和崗位，定為二級風險；對于潛在廉政風險較小、發生問題危害較輕的職權和崗位，定為三級風險。從風險點數量、風險發生幾率、危害程度、形成原因等方面，綜合分析評估，確定A、B、C三級風險崗位。對于查找界定的廉政風險點，經組織審核后，在一定范圍內公示，接受群眾監督，聽取群眾意見，再次充實完善，經單位主要負責人審核確認后，建立廉政風險信息檔案。

（三）執行階段（6月初—8月中旬）

針對查找到的廉政風險點，制定完善的防范措施，落實工作責任，形成風險定到崗、制度建到崗、責任落實到崗的廉政風險防范機制，通過前期預防、中期監控和后期處置，完善懲防體系建設。

1.前期預防。進一步明確崗位職責和工作要求，廣泛開展師德師風和廉政工作公開承諾。要求公開承諾到每名服務對象（每一名學生、每一位家長）。對黨員干部的思想道德風險，通過開展廉政教育、組織談心及有益于身心的文體活動，幫助黨員解決困惑，緩解壓力，筑牢思想道德防線。對制度機制風險，通過聽證質詢、推進校務公開、強化公開監督、強化單位內部相互制約機制等措施加以解決。防范崗位職責風險，除公開承諾外，還可通過述職述廉、民主測評等，充分發揮群眾監督作用。

2.中期監控。建立經常性的受理舉報、群眾評議信息監測機制；建立述職述廉、制度落實情況的自查機制；建立不定期的監督和通報機制，發揮好各類機制的糾錯功能，及時發現苗頭性、傾向性問題，確保各項前期預防措施落實

3.后期處置。對在中期監控中發現的問題，及時采取約見談話、重點提醒、警示教育、告誡勸勉、糾正偏差等措施。對輕微違規違紀，通過責令整改等措施進行糾錯制止，避免問題進一步惡化。

（四）評估階段（8月中旬—9月中旬）

對廉政風險防范管理情況進行自我評估，評價主要內容包括風險點查找情況、防控措施落實情況、日常檢查情況、民主測評情況和述職述廉情況等。采取內部評價和外部評價相結合的形式，一是在單位內部和服務對象中廣泛征求實施廉政風險防范管理的意見和建議；二是采取座談、評議等形式，組織教職工代表、支部委員、特邀監察員、上級對口科室、單位負責人、學生家長等對本單位廉政風險防范管理情況進行評價；三是接受上級廉政風險防范管理工作領導小組綜合評估。

（五）修正階段（9月中旬至11月底）

主要任務是對前期廉政風險防范管理情況，廣泛征求的各種意見建議進行整理，進一步完善工作程序，調整風險內容和防控措施。

四、幾點要求

一是強化思想認識。全體干部教職工要充分認識開展廉政風險防范管理工作的重要意義，黨員干部要認真參加學習教育活動，帶頭查找風險點，帶頭制定防范措施，積極推進廉政風險防范機制的構建工作。對中心校機關個人和各學校中層領導在廉政風險查找中，做出的防范承諾和整改措施落實情況，納入全鎮年終學校和個人考評內容；各學校教職工廉政風險防范管理實施情況納入全鎮黨風廉政綜合考核內容。

二是堅持統籌兼顧。正確處理好方案實施和推動各項工作的關系，把開展廉政風險防范管理工作，健全完善防范機制作為推動各項工作開展的重要動力，作為提升黨風廉政建設的重要機遇和加強廉政文化建設的重要內容，進一步激發全體干部教職工的積極性、主動性，做到“兩不誤、兩促進”。

三是注重活動實效。各學校要結合工作實際，認真查改，務求實效。每個

干部教職工都要認真查找崗位職責和工作流程上的各個節點，圍繞是否存在風險，存在什么樣的風險，怎樣有效地預防風險等問題，制定工作計劃，扎實有效推進，確保廉政風險防范機制建設取得實效。對自查不到位、預防措施不到位、應付了事的單位和個人，中心校廉政風險防范管理工作領導小組將責令重新查找，切實整改，直至達成要求效果。

二零一一年四月十六日

第四篇：廉政風險防范管理工作實施方案

為了深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，強化“兩權”監督，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，完善廉政預警機制，增強領導干部和各崗位人員的責任意識和廉政風險意識，根據市局監察處和**區紀委關于廉政風險防范管理工作的部署，結合我局實際，制定本方案。

一、加強領導

區局成立廉政風險防范管理工作領導小組，局長

萬國喜任組長；各位副局長、副調研員任副組長；全體科所正職為領導小組成員。領導小組辦公室設在監察科，負責組織協調工作。

各科、室、所、中心、稽查局也要盡快成立相應的領導小組，與黨風廉政建設責任制領導小組相結合，在黨組的統一領導下，認真開展廉政風險防范管理工作。

二、時間安排

3月上旬，一是研究制定《**區地方稅務局廉政風險防范管理實施方案》，提交局長辦公會審議（監察科）二是組織召開科所長會，深入動員和認真部署廉政風險防范管理工作（監察科）。

3月中旬至3月25日前，以科所為單位，組織完成廉政風險點查找工作，并按照每個風險點制定出相關的防范措施，并于3月30日前上報監察科。

4月中旬，完善我局廉政風險防范管理各項工作，做好參加市局召開的試點單位匯報準備。

三、工作方法

（一）查找。重點從思想道德、制度機制、崗位職責三個方面查找，側重稅收執法權、行政管理權兩個方面，認真分析易發生執法、管理和廉政問題的環節，從中查找風險點。針對不同崗位特點，應采取自己找與大家幫相結合的方

（二）定級。涉嫌犯罪的風險點定一級，涉嫌處分的風險點定二級，一般風險點定三級。

（三）標識。一是確定風險涉及的人員；二是確定如何識別風險已經發生。

（四）糾錯。包括發生風險“叫停”、“糾正”風險、追責三個環節。

（五）防范。查找法律法規依據、完善制度措施等。包括前期預防措施、中期監控措施、后期處置辦法等。

四、檢查考核

要把廉政風險防范管理工作列入我局目標管理考核，采取實地檢查或重點抽查等方法，加強對廉政風險防范管理工作情況的檢查考核。

五、具體要求

（一）統一思想，提高認識。開展廉政風險防范管理工作，是拓展源頭治腐領域、強化“兩權”監督制約、實施保護干部的一項重要舉措。衡量一個單位黨風廉政建設的好壞，不僅要看查出了多少問題，更要看本單位不出問題。因此，保護干部、以人為本，是廉政風險防范管理工作的最終目的。要通過開展廉政風險防范工作，促使全局干部職工健康成長，減少工作和生活中的失誤，避免遭受人生挫折，防止走上彎

（二）加強領導，嚴密組織。在黨組的統一領導下，科所長要承擔起本單位“一把手”的責任，要把廉政風險防范管理工作放在突出位置，以高度的政治責任感和積極負責的態度，認真研究部署，做好思想動員，嚴密組織落實，形成全方位、立體式的廉政風險防范工作態勢。

（三）以人為本，突出重點。查找廉政風險點，要充分體現每個崗位的不同特點，形成以人為點、以工作程序為線、以制度為面、環環相扣的廉政風險防控機制，做到提醒在前、建章立制在前、約束在前。

**區地方稅務局廉政風險防范

管理工作領導小組辦公室

二○○八年三月十七日

第五篇：2012年廉政風險防范管理工作實施方案

2012年廉政風險防范管理工作實施方案

為深入推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作，貫徹落實朝陽區教工委、教委關于推進廉政風險防范管理工作的實施方案的文件精神，結合學校實際制定2012年廉政風險防范管理工作實施方案。

一、工作目標：

在鞏固已有工作成果的基礎上，對照（朝教黨發（2012）5號文）中所要求的關鍵環節、防控重點、實施細則、基礎工作、預警機制、監督機制等，進行補漏拾遺，繼續加強預防制度建設，逐步建立完善制度保障、程序運行和有效監督體系，進一步提高廉政風險防范管理工作制度化、規范化、法制化水平。

二、實施重點

對照朝教黨發〔2012〕5號文中的環節的內容及要求，進一步查找本單位開展廉政風險防范管理工作。

1、重點查找在“三重一大”、財務管理、招生考試、教育收費、采購、基建等方面容易產生的風險點。

2、深入查找各項預防制度措施是否健全完善；重點領域、重點工程、重點對象和重點環節是否到位。

3、在查遺補漏的基礎上，進一步充實、完善、修正風險點，及時調整風險等級，進一步規范重點工作流程、完善制度措施。

三、實施步驟

1、結合工作實際，在進一步明確職責和權限的基礎上，圍繞查找風險點、制定完善相關措施。

2、對照六個環節的具體內容和要求，結合本單位的重點領域、重點對象和重點環節逐一排查廉政風險點，針對主要問題，在分析問題產生原因的基礎上，有針對性地修改補充廉政風險防范的相關制度。

3、重點查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）、教育收費、出租出借管理、基建、財務支出管理等方面容易產生的風險點進行研究，針對權利運行中的風險和監督管理中的薄弱環節，制定并完善相關制度。并對存在問題，提出整改措施。

四、主要措施

1、進一步制定完善規章制度與機制。結合本單位實際，構建預警提示、專項預警、誡勉警示、責令糾錯的機制，制定具有可操作性的工作制度和實施方案，推動廉政風險防范管理工作規范有序進行。結合“風險點”的查找，防范措施的確立，逐步健全防范腐敗制度體系。

2、結合崗位，逐級清權。編制職權目錄，逐項列出權利行使依據、界限、程序和責任以及廉政風險等內容，分解給責任主體。

3、規范流程，明確全責。進一步完善運行機制，采取自上而下和自下而上相結合的方式，從行政管理事項、業務工作流程等方面，查找防范措施落實情況。

4、積極開展黨組織工作，組織黨員干部對照以往履行職責、執行制度的情況，結合風險點進行查找，針對存在的主要問題完善相關制度。

5、加強管理，主管領導在繼續履行好風險防范的領導、指導、組織、推進和監督檢查等職責的基礎上，要認真查找自己分管工作的風險點，有針對性地制定和落實防范措施，并實行黨務公開、校務公開等，強化社會監督，動員社會力量一起防范本單位存在的廉政風險。

6、加強監督管理，完善“三重一大”實施細則，正確處理各方面關系，注重同落實黨風廉政建設責任制、廉政風險防范緊密結合，要突出重點，緊緊抓住查找“風險點”這個關鍵環節，結合工作目標分解，結合崗位職責細化，認真查找崗位風險。采取并有針對性地制定防范措施。

五、加強組織領導

1.認真組織領導班子成員學習相關文件，結合單位實際制定《2012年廉政風險防控管理工作實施方案》。2.注重工作落實。完善“三重一大”實施細則，編制職權目錄和權力運行流程圖。

3.加強宣傳教育。積極推進探索并扎實推進校園廉政文化建設，通過多種形式的宣傳教育活動，引導黨員干部增強群眾觀點，提高為群眾服務的本領。