第一篇：禁毒法上的法律責(zé)任與刑法上的刑事責(zé)任的關(guān)系

禁毒法上的法律責(zé)任與刑法上的刑事責(zé)任的關(guān)系

作者：清華大學(xué)法學(xué)院教授 張明楷

發(fā)布時(shí)間：2008-06-26 07:56:00

編者按：2008年6月1日，我國(guó)禁毒法正式施行。該法是我國(guó)第一部綜合規(guī)范禁毒工作的重要法律，對(duì)于預(yù)防和懲治毒品違法犯罪行為，保護(hù)公民身心健康，維護(hù)社會(huì)治安和秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。今天適逢該法頒布實(shí)施后的第一個(gè)“6·26”國(guó)際禁毒日，本版特邀兩位刑法學(xué)者就遏制毒品犯罪中的一些重大理論問(wèn)題進(jìn)行剖析和闡釋，以期引起更深入的思考。

禁毒法對(duì)違反禁毒法的行為規(guī)定了法律責(zé)任。與其他行政法律一樣，禁毒法對(duì)于“尚不構(gòu)成犯罪的”行為，規(guī)定了行政處罰措施，或者規(guī)定“依法給予治安管理處罰”；對(duì)于“構(gòu)成犯罪的”，并沒(méi)有規(guī)定獨(dú)立的罪名與法定刑，而是規(guī)定“依法追究刑事責(zé)任”。后者的“依法”，顯然是指依照刑法。所以，如何認(rèn)識(shí)一般毒品違法與毒品犯罪之間的關(guān)系，如何處理禁毒法上的法律責(zé)任與刑法上有關(guān)毒品犯罪的刑事責(zé)任的關(guān)系，成為一個(gè)重要問(wèn)題。

綜觀禁毒法關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定，可以概括為三種情形：其一，必然構(gòu)成犯罪的情形（當(dāng)然，以行為人達(dá)到法定年齡、具有責(zé)任能力且故意實(shí)施為前提），如禁毒法第五十九條第一項(xiàng)列舉的“走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品的”行為；其二，不能構(gòu)成犯罪，只能給予行政處分的行為，如禁毒法第六十一條規(guī)定的吸食、注射毒品的行為；其三，既可能構(gòu)成犯罪，也可能不構(gòu)成犯罪的情形，禁毒法規(guī)定的多數(shù)行為都是如此。

在上述第三種情形下，司法機(jī)關(guān)習(xí)慣于討論行政違法行為與犯罪行為之間的界限（或區(qū)別）。并被此問(wèn)題所困擾。但筆者認(rèn)為，所謂行政違法行為與犯罪行為之間的界限，其實(shí)是一個(gè)假問(wèn)題。有關(guān)毒品的非法行為，不管其是否觸犯了刑法，都可謂違反了禁毒法。但是，刑法僅將部分值得科處刑罰的毒品非法行為類型化為毒品犯罪，這些被類型化為毒品犯罪的行為，并不因?yàn)楸恍谭ń购螅辉俪蔀榻痉ㄋ沟男袨椤Q言之，毒品犯罪都具有雙重違法性質(zhì)，一是違反了刑法，二是違反了禁毒法（與此同時(shí)還可能違反治安管理處罰法）。所以，毒品非法行為，只有不觸犯刑法時(shí)，才僅依照禁毒法處理。于是，毒品犯罪行為與毒品違法行為之間的關(guān)系，就如同男人與人的關(guān)系、汽車與財(cái)物的關(guān)系。既然一個(gè)人是男人，就必然是人；既然是汽車，就一定是財(cái)物。在此，不是男人與人的界限、汽車與財(cái)物的區(qū)別問(wèn)題，而是人中的什么人是男人、財(cái)物中的什么東西是汽車的問(wèn)題。所謂毒品犯罪行為與毒品違法行為的界限，實(shí)際上只能是毒品犯罪與不構(gòu)成毒品犯罪的違法行為的界限。于是，問(wèn)題便在于：以什么為標(biāo)準(zhǔn)將禁毒法禁止的行為中構(gòu)成毒品犯罪的行為挑選出來(lái)以犯罪論處？顯然，凡是符合了刑法所規(guī)定的毒品犯罪構(gòu)成要件的行為，就成立毒品犯罪。法官通常不必再追問(wèn)該行為在禁毒法上是否屬于毒品違法行為。

總之，只要行為符合刑法規(guī)定的毒品犯罪的構(gòu)成要件，就應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。所以，問(wèn)題的關(guān)鍵不在于確定毒品違法行為與毒品犯罪之間的界限，而在于如何理解和解釋刑法規(guī)定的毒品犯罪的構(gòu)成要件。本文不可能對(duì)毒品犯罪的構(gòu)成要件作解釋，僅就禁毒法上的法律責(zé)任與刑法上的刑事責(zé)任作如下幾點(diǎn)闡述：

第一，刑法規(guī)定的部分毒品犯罪有數(shù)量的限制，而我國(guó)有的司法機(jī)關(guān)習(xí)慣于按照“兩高”的司法解釋確定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。在這種情形下，“兩高”應(yīng)盡快就數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定，從而使這些犯罪的客觀構(gòu)成要件得以明確。例如，根據(jù)刑法第三百四十八條和治安管理處罰法第七十二條的規(guī)定，非法持有鴉片200克以上、海洛因或者甲基苯丙胺10克以上或者其他毒品數(shù)量較大的，構(gòu)成非法持有毒品罪；沒(méi)有達(dá)到該數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，僅給予治安管理處罰。所以，“兩高”應(yīng)規(guī)定“其他毒品數(shù)量較大”的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在新型毒品出現(xiàn)之后。否則，司法機(jī)關(guān)就常常束手無(wú)策。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，司法機(jī)關(guān)宜將毒品區(qū)分為若干種類，采取折算的辦法；對(duì)于新類型的毒品，在正式司法解釋出臺(tái)之前，至少可以按最有利于被告人的折算辦法計(jì)算毒品數(shù)量。事實(shí)上，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)藥物藥理學(xué)特點(diǎn)，參照有關(guān)國(guó)家毒品量刑標(biāo)準(zhǔn)，于2004年10月制定了《非法藥物折算表》，列舉了各主要管制藥物與海洛因的相當(dāng)量。司法解釋可以對(duì)該折算表予以確認(rèn)，使該折算表適用于辦理毒品犯罪案件。

第二，刑法與禁毒法、治安管理處罰法對(duì)幾種類型的行為表述完全一致，對(duì)此，也沒(méi)有必要考慮所謂毒品違法與毒品犯罪的界限，而應(yīng)根據(jù)刑法的基本精神，對(duì)犯罪構(gòu)成要件做出實(shí)質(zhì)解釋，對(duì)符合犯罪構(gòu)成要件的行為以犯罪論處，而不必過(guò)問(wèn)這種行為在禁毒法與治安管理處罰法上是何種性質(zhì)。例如，刑法第三百五十三條規(guī)定：“引誘、教唆、欺騙他人吸食、注射毒品的”，“強(qiáng)迫他人吸食、注射毒品的”，構(gòu)成犯罪；沒(méi)有情節(jié)嚴(yán)重或者情節(jié)惡劣等方面的要求。而禁毒法第五十九條第六項(xiàng)的規(guī)定意味著，“強(qiáng)迫、引誘、教唆、欺騙他人吸食、注射毒品”，“尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰”；治安管理處罰法第七十三條則規(guī)定：“教唆、引誘、欺騙他人吸食、注射毒品的，處十日以下十五日以下拘留，并處五百元以上二千元以下罰款。”司法機(jī)關(guān)常常考慮的是，教唆、引誘、欺騙他人吸食、注射毒品的行為，在什么情形下構(gòu)成犯罪，在什么情況下僅給予治安管理處罰。在筆者看來(lái)，既然刑法規(guī)定的引誘、教唆、欺騙他人吸毒罪，并不以情節(jié)嚴(yán)重為前提，而且，這種行為嚴(yán)重危害公眾健康，那么，凡是故意引誘、教唆、欺騙他人吸食、注射毒品，且行為人達(dá)到法定年齡、具有責(zé)任能力的，就應(yīng)當(dāng)以犯罪論處，不必過(guò)問(wèn)該行為在行政法律上是什么性質(zhì)。或許有人認(rèn)為，果真如此，則禁毒法、治安管理處罰法關(guān)于對(duì)引誘、教唆、欺騙他人吸食、注射毒品的行為給予治安管理處罰的規(guī)定就會(huì)落空。筆者的看法是，一方面，即使采取本文的觀點(diǎn)，禁毒法與治安管理處罰法的相關(guān)規(guī)定也不會(huì)落空。例如，對(duì)于過(guò)失實(shí)施的上述行為，就不能按照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任，但可以按照禁毒法、治安管理處罰法給予行政處罰。再如，對(duì)于沒(méi)有達(dá)到刑事訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)但達(dá)到了治安管理處罰證明標(biāo)準(zhǔn)的行為，也可能適用治安管理處罰法的規(guī)定。另一方面，倘若基于上述擔(dān)心，對(duì)引誘、教唆、欺騙他人吸食、注射毒品的行為僅給予治安管理處罰，反過(guò)來(lái)會(huì)讓刑法的規(guī)定落空，這必然不利于遏制毒品犯罪。

第三，禁毒法所規(guī)定的“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”的情形，需要根據(jù)刑法規(guī)定的構(gòu)成要件予以確定；如果某種行為不能在刑法上找到處罰根據(jù)，就不能直接以禁毒法的規(guī)定為根據(jù)追究刑事責(zé)任。例如，禁毒法第五十九條第七項(xiàng)規(guī)定了“向他人提供毒品”的行為，但刑法并沒(méi)有規(guī)定向他人提供毒品罪。所以，對(duì)于向他人提供毒品的行為，必須以刑法規(guī)定的毒品犯罪的構(gòu)成要件為標(biāo)準(zhǔn)做出判斷。符合販賣毒品罪或者非法提供麻醉藥品、精神藥品罪構(gòu)成要件的，應(yīng)追究刑事責(zé)任。一般主體無(wú)償向不滿14周歲的人提供毒品的，可能成立強(qiáng)迫他人吸毒罪。一般公民無(wú)償向成年的吸食者提供毒品用于吸食的，如其持有毒品的數(shù)量沒(méi)有達(dá)到非法持有毒品罪的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，則僅屬于幫助吸毒的行為。由于吸毒本身并不構(gòu)成犯罪，所以幫助吸毒的行為也不構(gòu)成犯罪。再如，禁毒法將“介紹買(mǎi)賣毒品”的行為規(guī)定在第六十一條，與“容留他人吸食、注射毒品”相并列。其實(shí)，介紹買(mǎi)賣毒品的行為，是販賣毒品的共犯行為，根據(jù)刑法的規(guī)定，應(yīng)按販賣毒品罪論處。

第四，刑法沒(méi)有將吸食、注射毒品的行為規(guī)定為犯罪，禁毒法規(guī)定對(duì)吸食、注射毒品的行為僅給予治安管理處罰。但是，這并不排除吸毒者的相關(guān)行為可能成立其他毒品犯罪。例如，為了吸食、注射毒品，所持有的毒品數(shù)量達(dá)到了刑法第三百四十八條規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)以非法持有毒品罪論處。吸毒者容留他人在自己支配的場(chǎng)所共同吸毒的，成立容留他人吸毒罪。

第二篇：2010上禁毒總結(jié)

2010年上學(xué)期坐石鄉(xiāng)中心學(xué)校禁毒教育工作總結(jié)

本，我校按照縣教育局的安排部署開(kāi)展禁毒工作，把禁毒工作作為學(xué)校工作中的一件大事，及時(shí)落實(shí)上級(jí)部門(mén)的文件精神，順利完成本的各項(xiàng)禁毒工作任務(wù)，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)做好學(xué)校毒品防御教育工作的責(zé)任感。

成立了學(xué)校禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組、禁毒工作宣傳小組、創(chuàng)建禁毒示范學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組等組織機(jī)構(gòu)。學(xué)校禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組由曹樹(shù)華校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，李躍林校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，所有班主任為成員，確保各項(xiàng)禁毒工作扎實(shí)、有效地開(kāi)展。

學(xué)校高度重視毒品預(yù)防教育工作的重要性、緊迫性和艱巨性，將毒品預(yù)防作為學(xué)校德育教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入學(xué)校教育工作計(jì)劃，使毒品預(yù)防教育工作有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行，做到層層落實(shí)。

二、充分發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)作用，營(yíng)造良好的禁毒氛圍。

為了營(yíng)造良好的禁毒教育氛圍，積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，與禁毒工作的職能部門(mén)密切配合，請(qǐng)我坐石鄉(xiāng)派出所相關(guān)人員擔(dān)任禁毒教育輔導(dǎo)員，在各班學(xué)生中開(kāi)展專題教育，普及相關(guān)法律知識(shí)。同時(shí)，學(xué)校要積極利用家長(zhǎng)學(xué)校、校訊通、校園網(wǎng)等平臺(tái)，在學(xué)生家庭中加強(qiáng)禁毒宣傳，擴(kuò)大教育范圍，在家長(zhǎng)的協(xié)助下及時(shí)鞏固教育成果，從而保證本次禁毒教育活動(dòng)的有效開(kāi)展。

三、充分利用學(xué)校宣傳陣地，為開(kāi)展毒品預(yù)防教育工作創(chuàng)造良好氛圍。

（一）大力宣傳，營(yíng)造良好的宣傳氛圍。

各班通過(guò)班刊宣傳、學(xué)校充分利用校園廣播、學(xué)校宣傳欄開(kāi)展“遠(yuǎn)離毒品”為主題的禁毒教育活動(dòng)，舉辦掛圖展示、主題班隊(duì)會(huì)、演講、征文等形式宣傳毒品的種類、性能、危害以及遠(yuǎn)離毒品的方法和知識(shí)，使在校學(xué)生和教師能深刻認(rèn)識(shí)毒品犯罪的社會(huì)危害性，自覺(jué)抵制、遠(yuǎn)離毒品，從而使廣大青少年自覺(jué)增強(qiáng)防毒的意識(shí)和決心。

（二）突出特色，開(kāi)展形式多樣的毒品預(yù)防教育活動(dòng)。

1、加強(qiáng)防范新型毒品教育工作。

針對(duì)青少年特別是在校學(xué)生處在生理、心理發(fā)展時(shí)期，好奇心重，判別是非能力不強(qiáng)，抵制毒品侵害的心理防線薄弱，容易受到毒品的侵襲的特點(diǎn)，學(xué)校及班級(jí)要以新型毒品危害及防范教育為重點(diǎn)，教育學(xué)生不到未成年人不宜進(jìn)入的場(chǎng)所，用理性戰(zhàn)勝對(duì)毒品的好奇心理，構(gòu)筑牢固的心理防線。

2、加強(qiáng)法制宣傳教育。

在2010年3月1日起，全校通過(guò)開(kāi)展法制教育、法律知識(shí)教育等活動(dòng)，加強(qiáng)禁毒法制教育。學(xué)校組織對(duì)學(xué)生進(jìn)行相關(guān)禁毒法制教育培訓(xùn)，讓他們通過(guò)鮮活的案例、詳實(shí)的素材向?qū)W生闡釋毒品對(duì)個(gè)人、家庭、社會(huì)的危害，提高學(xué)生自我保護(hù)能力，幫助青少年學(xué)生增強(qiáng)禁毒法制觀念。

3、充分發(fā)揮學(xué)校日常教學(xué)的主渠道作用。

全校通過(guò)日常教育教學(xué)這一主渠道，針對(duì)不同年齡段青少年的不同特點(diǎn)，開(kāi)展有所側(cè)重、分層次的禁毒教育活動(dòng)，使學(xué)生了解毒品的危害、預(yù)防毒品的基本知識(shí)及禁毒政策與法律法規(guī)，掌握拒絕毒品的方法與技能，養(yǎng)成健康、文明的生活方式。堅(jiān)持從小抓起，重在預(yù)防，確立“珍愛(ài)生命，遠(yuǎn)離毒品”的意識(shí)。

4、深入開(kāi)展禁毒“五個(gè)一”和“不讓毒品進(jìn)校園”活動(dòng)。學(xué)校將禁毒宣傳工作列入學(xué)校德育工作的重要內(nèi)容，在校園中深入開(kāi)展禁毒“五個(gè)一”活動(dòng)：即在活動(dòng)期間舉行一次“拒絕毒品、珍愛(ài)生命”簽名活動(dòng)，召開(kāi)一次全校以禁毒宣傳教育為主題的班、隊(duì)會(huì)，觀看一部禁毒宣傳教育的電影、影碟，上好一堂毒品預(yù)防教育課，出一期禁毒宣傳板報(bào)。有計(jì)劃組織學(xué)生開(kāi)展健康有益的活動(dòng)，普及拒毒、防毒知識(shí)，教育他們自覺(jué)遠(yuǎn)離毒品，增強(qiáng)對(duì)毒品的免疫力。同時(shí)，要加強(qiáng)“不讓毒品進(jìn)校園”活動(dòng)的開(kāi)展，全面推進(jìn)“無(wú)毒校園”創(chuàng)建工作，營(yíng)造良好的育人環(huán)境。

四、本學(xué)期開(kāi)展的具體工作

1、懸掛禁毒標(biāo)語(yǔ)，張貼禁毒宣傳畫(huà)。

2、組織學(xué)生參加禁毒宣誓、簽名、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。

3、與教師、學(xué)生簽定拒絕毒品承諾書(shū)。

4、各班級(jí)上好“依法禁毒，構(gòu)建和諧”的主題班會(huì)；

5、利用學(xué)校和班級(jí)黑板報(bào)，出好一次禁毒專刊；

6、利用校園多媒體網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備，播放一次禁毒教育宣傳影片；

7、聯(lián)合禁毒部門(mén)，舉辦一次禁毒專題教育宣傳圖片展。

8、印刷禁毒教育宣傳資料，供師生閱讀學(xué)習(xí)；

9、開(kāi)展禁毒“小手拉大手”活動(dòng)，教師、學(xué)生和家長(zhǎng)通過(guò)電視、上網(wǎng)瀏覽、看報(bào)等有關(guān)形式了解毒品的知識(shí)和禁毒的報(bào)道，充分認(rèn)識(shí)毒品的危害性，并積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展的禁毒教育活動(dòng)。

10、各班級(jí)學(xué)生每人寫(xiě)一篇禁毒心得或以禁毒為內(nèi)容的征文，在班級(jí)評(píng)選的基礎(chǔ)上各班選出兩篇參加學(xué)校征文比賽。

11、各班上好專題教育課2課時(shí)，寫(xiě)好《毒品預(yù)防教育教案》，對(duì)學(xué)生進(jìn)行禁毒知識(shí)的宣傳教育。

12、向每位學(xué)生發(fā)一份有關(guān)禁毒宣傳教育的告家長(zhǎng)書(shū)。

禁毒教育工作任重道遠(yuǎn)，我校決心在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，多方配合，長(zhǎng)抓不懈，一如既往的抓好禁毒教育工作，不斷提高師生防毒、拒毒意識(shí)，確保我校這片“無(wú)毒”凈土永遠(yuǎn)不被污染，真正確保學(xué)校是社會(huì)主義精神文明窗口的地位。

坐石鄉(xiāng)中心學(xué)校

2010年7月

第三篇：2010上禁毒工作計(jì)劃

2010年上學(xué)期坐石鄉(xiāng)中心學(xué)校禁毒教育工作計(jì)劃

2010我校始終堅(jiān)定不移地把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，堅(jiān)持以德治校，以德育人。作為一所擁有11個(gè)班級(jí)的中學(xué)，在日常行為規(guī)范教育中，始終把“五禁”教育（禁毒、禁煙、禁酒、禁賭、禁入“三室一廳”）放在非常重要的突出地位上，并嚴(yán)抓不懈。學(xué)校嚴(yán)格遵循教育部和國(guó)家禁毒委等聯(lián)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生毒品預(yù)防教育工作的通知》和縣教育局、縣禁毒委聯(lián)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生禁毒預(yù)防教育實(shí)施意見(jiàn)》及學(xué)校禁毒教育工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等文件精神，積極有效地開(kāi)展各種形式的禁毒預(yù)防教育活動(dòng)。目前，全校師生正為使我校“禁毒教育”活動(dòng)取得新成效、更上新臺(tái)階而不懈努力。

現(xiàn)將我校2010年將開(kāi)展禁毒預(yù)防教育活動(dòng)計(jì)劃如下：

一、明確職責(zé)，轉(zhuǎn)變育人觀念。

我校非常重視中學(xué)生毒品預(yù)防教育工作，成立以校長(zhǎng)曹樹(shù)華為組長(zhǎng)的禁毒教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，學(xué)生教育活動(dòng)組、宣傳組，明確職責(zé)，落實(shí)到人。本學(xué)期均能將毒品預(yù)防教育工作作為德育重點(diǎn)來(lái)抓，進(jìn)行專項(xiàng)研究，制訂專項(xiàng)活動(dòng)工作方案及實(shí)施方案，開(kāi)展教育宣傳活動(dòng)，使毒品教育變消極被動(dòng)為積極主動(dòng)。在學(xué)校開(kāi)展禁毒預(yù)防教育活動(dòng)中，學(xué)校校長(zhǎng)和副校長(zhǎng)經(jīng)常下到班級(jí)、現(xiàn)場(chǎng)作指導(dǎo)并積極參與。領(lǐng)導(dǎo)的身體力行，轉(zhuǎn)變廣大師生對(duì)毒品預(yù)防教育的認(rèn)識(shí)。

二、創(chuàng)新載體，強(qiáng)化實(shí)踐活動(dòng) 為以世界禁毒宣傳日為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)“珍愛(ài)生命，遠(yuǎn)離毒品”意識(shí)，增強(qiáng)禁毒法制意識(shí)，提高防范毒品浸染的警惕性和自覺(jué)性。

1、成立宣傳普法禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由曹樹(shù)華同志任宣傳組長(zhǎng)，李躍林同志任副組長(zhǎng)，以王修典同志、李銀喜同志、王修仕同志、康雙華同志、康娟姿同志、肖明同志、康春元同志為成員，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證宣傳工作順利進(jìn)行。

2、加大宣傳力度，團(tuán)委制作禁毒宣傳橫幅2條，張貼禁毒標(biāo)語(yǔ)90副，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

3、強(qiáng)化實(shí)踐活動(dòng)，由年級(jí)組負(fù)責(zé)，各班班主任開(kāi)展禁毒主題班會(huì)，并且針對(duì)實(shí)際設(shè)計(jì)教案，進(jìn)行兩個(gè)課時(shí)禁毒課教育；學(xué)校利用廣播站、宣傳櫥窗，開(kāi)展禁毒征文活動(dòng)、禁毒知識(shí)禁賽活動(dòng)，寓教于樂(lè)，大力宣傳有關(guān)禁毒法知識(shí)。

三、寓教于樂(lè)，注重宣傳實(shí)效。

在常規(guī)教育工作方面，我們積極開(kāi)展縣禁毒委和縣教育局聯(lián)合部署的禁毒教育活動(dòng)，即組織觀看禁毒片光盤(pán)、參觀禁毒教育基地、舉辦一次禁毒教育主題班會(huì)、組織學(xué)生開(kāi)展一次禁毒教育征文活動(dòng)、舉辦一次禁毒教育演講比賽。并在此基礎(chǔ)上，不斷豐富活動(dòng)的內(nèi)容和形式，加強(qiáng)本校毒品預(yù)防教育工作：

1、通過(guò)校園網(wǎng)播放禁毒預(yù)防教育專題片； 2、4月30日舉行“法制進(jìn)校園講座”一場(chǎng)，州縣領(lǐng)導(dǎo)到我校開(kāi)展法治進(jìn)校園活動(dòng)啟動(dòng)儀式； 3、6月26日，在禁毒宣傳日召開(kāi)一次全校性的“禁毒教育”主題班會(huì)，；

4、舉辦一次“禁毒教育”為主題的征文活動(dòng)，各班舉辦“拒絕毒品、珍惜生命”的黑板報(bào)一期；

5、組織學(xué)生參觀鎮(zhèn)綜治委、禁毒辦主辦的禁毒教育圖片展；

6、展出一期國(guó)家禁毒辦編輯出版的“熱愛(ài)生命，拒絕毒品”系列宣傳畫(huà)。通過(guò)這些形式多樣，寓教于樂(lè)的活動(dòng)，真正提高教育的實(shí)效。

四、多方參與，構(gòu)建立體網(wǎng)絡(luò)。

禁毒教育是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程，我們充分依靠家庭、社會(huì)的力量，構(gòu)建起立體型的教育網(wǎng)絡(luò)。校內(nèi)除成立禁毒教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組外，還與班主任簽訂《班級(jí)安全、法制和禁毒教育工作責(zé)任書(shū)》，組織班主任學(xué)習(xí)禁毒知識(shí)有關(guān)文件精神，建立一支信念堅(jiān)守、業(yè)務(wù)精湛的德育隊(duì)伍；組織全體老師配合班主任對(duì)學(xué)習(xí)、行為困難學(xué)生開(kāi)展一對(duì)一的幫教活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)辦家長(zhǎng)座談會(huì)開(kāi)展禁毒教育宣傳，我們?cè)诿看渭议L(zhǎng)座談過(guò)程中，都能將“禁毒”教育作為一個(gè)重要內(nèi)容來(lái)宣講；同時(shí)在“國(guó)際禁毒日”和 “五一”長(zhǎng)假中，給每位學(xué)生家長(zhǎng)分發(fā)“致家長(zhǎng)信”（含禁毒教育要求），或分發(fā)“禁毒教育專題信”，提醒家長(zhǎng)在假期這一特殊時(shí)段，加強(qiáng)對(duì)子女的約束、管理，以防社會(huì)不良人員來(lái)往。學(xué)生中發(fā)放禁毒教育知識(shí)讀本，加強(qiáng)自我教育。在社區(qū)教育和防范方面，學(xué)校積極協(xié)調(diào)、邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校周邊治安環(huán)境加大整治力度，并經(jīng)常組織學(xué)校德育干部和管理人員到學(xué)校附近的電子游戲室、網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)等易涉毒場(chǎng)所進(jìn)行定期和不定期的明查暗訪。充分發(fā)揮法制領(lǐng)導(dǎo)小組和民警的作用，將社會(huì)上的真實(shí)案例，通過(guò)多媒體進(jìn)行實(shí)況剖析，收到較好的教育效果。利用各種新聞媒介的力量和政府各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視、參與的契機(jī)，大力宣傳“禁毒教育”的重要作用和社會(huì)意義，積極拓展“禁毒教育”的影響力。

五、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，提升文化底蘊(yùn)。

要做好毒品預(yù)防教育，根本的出路在于提高學(xué)生的內(nèi)在素質(zhì)，因此我校非常重視校園文化建設(shè)。學(xué)校每年都通過(guò)舉辦體育、文化周和科技活動(dòng)等豐富多彩的體育、文藝、科技活動(dòng)，發(fā)展學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)，培養(yǎng)學(xué)生的良好道德情操、意志品質(zhì)和生活情趣，提高他們的審美能力；注重校園環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)校園環(huán)境管理，以精心規(guī)劃的綠地、草坪、花草、樹(shù)木和凈化美化的校園陶冶學(xué)生；以榜樣人物生平簡(jiǎn)介，以突出我校精神的校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和有益于學(xué)生成長(zhǎng)的口號(hào)激勵(lì)學(xué)生；以黑板報(bào)、報(bào)紙、廣播、影視以及圖書(shū)館、閱覽室、閱報(bào)欄等多種形式和專用場(chǎng)所來(lái)感染學(xué)生；以富有學(xué)生生活氣息的名人、名言、學(xué)生字畫(huà)、各種警句和簡(jiǎn)練的日常要求來(lái)提示學(xué)生。同時(shí)，學(xué)校每學(xué)期都大張旗鼓地開(kāi)展“校園佳星”行為規(guī)范生及各類三好生、優(yōu)干、進(jìn)步生等先進(jìn)學(xué)生的評(píng)比，在廣大學(xué)生中樹(shù)立榜樣，弘揚(yáng)正氣。學(xué)校一直重視規(guī)章制度的建設(shè)和完善，經(jīng)過(guò)多年的積累，已建立起一整套比較完善的管理制度，成立一系列比較科學(xué)、有序的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)以完善的制度、科學(xué)的管理和人文的評(píng)價(jià)幫助學(xué)生建立健全的人格。通過(guò)一系列的措施，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，從而引導(dǎo)學(xué)生“學(xué)好知識(shí)、學(xué)會(huì)做人”，提升學(xué)生知識(shí)文化底蘊(yùn)。總之，禁毒工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。我們?cè)趯?shí)踐工作中也碰到諸多的困難，同時(shí)我們也在進(jìn)行著禁毒預(yù)防教育新途徑、新方式的思考和探索，以求得更大、更好的禁毒教育成效。今后，我們要進(jìn)一步探索并實(shí)踐更多形式的禁毒教育活動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)做好中學(xué)生毒品預(yù)防教育工作，為創(chuàng)建 “禁毒”工作的新局面而不懈努力。

坐石鄉(xiāng)中心學(xué)校

2010年2月

第四篇：計(jì)劃2011學(xué)年上法

2011-2012上學(xué)期學(xué)校法制工作計(jì)劃

丁莊小學(xué)

為了進(jìn)一步把我校法制教育工作推上一個(gè)新的臺(tái)階，我校將一如既往地在廣大師生中進(jìn)行法制教育，并把普法教育，依法治校、依法施教作為創(chuàng)建文明學(xué)校，培養(yǎng)文明之花的重要工作來(lái)抓。

2011年，我校法制教育工作將從以安全、普法和“未保”三個(gè)方面進(jìn)行，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞穩(wěn)定社會(huì)大局、保障師生生命和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序的宗旨，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化校園綜合治理及安全工作責(zé)任制，全面推進(jìn)“五五”普法和依法治校進(jìn)程。主要學(xué)習(xí)與學(xué)生學(xué)習(xí)生活相關(guān)的法律和道德教育方面的基本知識(shí)。做到法制教育與思想教育相結(jié)合；條文灌輸與形象教育相結(jié)合；課堂教育與課外教育相結(jié)合；思想教育與行為訓(xùn)練相結(jié)合；面上教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合。組織生動(dòng)活潑、形式多樣的法制教育活動(dòng)，提高學(xué)生學(xué)法的積極性。為我校全面推進(jìn)素質(zhì)教育保駕護(hù)航。

一、加強(qiáng)學(xué)校安全工作，確保師生安全責(zé)任重于泰山。

1、繼續(xù)開(kāi)展以創(chuàng)建“安全學(xué)校”活動(dòng)。以校長(zhǎng)為學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，層層落實(shí)責(zé)任，動(dòng)員全體師生積極參與到“安全”的活動(dòng)中。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全知識(shí)教育。堅(jiān)持安全教育與教育教學(xué)活動(dòng)相結(jié)合的原則，重視學(xué)校安全文化建設(shè)。要充分挖掘安全的文本知識(shí)資源，利用學(xué)校的各種宣傳場(chǎng)所和設(shè)備，增強(qiáng)安全意識(shí)，使學(xué)生掌握必 1

要的自我防范安全常識(shí)，提高自防自救自護(hù)能力。

3、加強(qiáng)安全管理。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校的消防安全、交通安全、飲食安全、校舍安全、外出活動(dòng)安全等一系列涉及學(xué)校安全工作，做到期初有布置、有計(jì)劃，期中有檢查、有督促，期末有評(píng)比、有總結(jié)，努力減少和遏制各項(xiàng)安全事故的發(fā)生。

4、通過(guò)學(xué)校宣傳欄、廣播、家長(zhǎng)學(xué)校等陣地和學(xué)生大會(huì)、安全例會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、家訪、致家長(zhǎng)信等途徑把《學(xué)生傷害事故處理辦法》等安全法律法規(guī)宣傳到師生、學(xué)生家長(zhǎng)和廣大人民群眾，使學(xué)校的安全教育形成校內(nèi)外強(qiáng)大合力，上下齊抓共管，共筑安全防堤，為學(xué)校創(chuàng)造一個(gè)安全系數(shù)高健康和諧的環(huán)境。

二、全面推進(jìn)學(xué)校“依法治校＂、依法執(zhí)教工作。

1、加強(qiáng)學(xué)校法制教育，重視整個(gè)教師隊(duì)伍的普法工作，使廣大教師在學(xué)法、守法、用法等方面都能為人師表。努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的青少年學(xué)生法制教育網(wǎng)絡(luò)，形成全社會(huì)齊抓共管的教育格局。全面推進(jìn)我校學(xué)生法制教育工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。

2、深入開(kāi)展依法治校示范校活動(dòng)。堅(jiān)持以創(chuàng)建依法治校示范校為載體，不斷提高廣大師生的法制素質(zhì)，推進(jìn)依法治教進(jìn)程。進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，依法建制，依法決策，依法行政，依法管理，依法施教；扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校民主法制建設(shè)，深入解決社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

三、加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作。

當(dāng)前，未成年人保護(hù)工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)和許多困難，因此我們應(yīng)從以下幾方面做好工作：一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》這兩部法律。形成“全員、全程、全方位”貫徹“兩法”的良好氛圍。加大宣傳力度，依法尊重和保障未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，尊重未成年學(xué)生的人格尊嚴(yán)，禁止體罰和變相體罰學(xué)生，并努力做好預(yù)防和減少學(xué)生違法犯罪工作，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。二是要繼續(xù)優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)的文化環(huán)境，正確引導(dǎo)學(xué)生正確的世界觀、人生觀、生活觀；積極配合當(dāng)?shù)毓病⑽幕⒐ど痰扔嘘P(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序，特別是影響未成年人健康成長(zhǎng)的各種隱患的打擊力度。三是突出重點(diǎn)，切實(shí)預(yù)防未成年人犯罪。對(duì)于行為習(xí)慣較差的后進(jìn)生，要繼續(xù)堅(jiān)持幫教制度，定人、定時(shí)、定責(zé)任，充分利用新課程改革的大好環(huán)境，采取行之有效的教育方法，抓好后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化工作，毫不松懈地做好控制流失工作，保障教學(xué)工作的正常開(kāi)展。

具體計(jì)劃如下：

1、學(xué)習(xí)《中小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》以及其他的一些法律知識(shí)。

2、學(xué)校開(kāi)辟一個(gè)法制園地，采取板報(bào)、長(zhǎng)廊等形式，以學(xué)生學(xué)法為內(nèi)容、定期搞好法制宣傳；

3、請(qǐng)法制副校長(zhǎng)來(lái)校為四——六年級(jí)學(xué)生上一堂法制課。并開(kāi)展有獎(jiǎng)?wù)魑摹Ｕ魑牡闹黝}為“爭(zhēng)做遵紀(jì)守法小公民”。

4、法制宣傳畫(huà)刊。征訂一些印制的法制宣傳畫(huà)刊，并張貼宣傳；

5、開(kāi)展一次知識(shí)競(jìng)賽。學(xué)校舉行“學(xué)法、知法、守法”法制知識(shí)競(jìng)

賽。并舉行一場(chǎng)演講比賽。學(xué)校組織學(xué)生舉行一場(chǎng)“法在我心中”演講比賽。

6、毒品知識(shí)教育活動(dòng)。在全體學(xué)生中開(kāi)展一次“不讓毒品進(jìn)我家”承諾活動(dòng)，并以此為主題組織學(xué)生寫(xiě)心得體會(huì)。

7、學(xué)校定期開(kāi)展一次“學(xué)生帶法回家”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)校每月布置一至二個(gè)法律問(wèn)題讓學(xué)生帶法回家，帶法回家內(nèi)容是與學(xué)生、家長(zhǎng)日常生活關(guān)系密切的法律法規(guī)及學(xué)生德育方面的常識(shí)。

8、各班班主任利用晨會(huì)要對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育活動(dòng)。班中定期出好法制教育的黑板報(bào)。

9、根據(jù)臨時(shí)發(fā)生的事情隨時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。及時(shí)做好后進(jìn)生的幫教轉(zhuǎn)化工作，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地進(jìn)行教育，特別是法制教育，杜絕違法犯罪的發(fā)生。利用“少先隊(duì)廣播站”、向廣大學(xué)生進(jìn)行法制宣傳教育，使學(xué)生人人懂得學(xué)法、知法，做守法的小公民。

第五篇：小議刑法與刑事訴訟法的關(guān)系

小議刑法與刑事訴訟法的關(guān)系

摘要：刑法介紹了何為犯罪，并為刑罰行為的具體施行提供標(biāo)準(zhǔn)和方向；刑事訴訟法明確了相關(guān)處罰行為的執(zhí)行機(jī)關(guān)和案件的處理程序，二者緊密聯(lián)系，互相補(bǔ)充，有效地懲罰犯罪，保護(hù)人民。

關(guān)鍵詞：刑法刑事訴訟法互相補(bǔ)充

一個(gè)犯罪案件由發(fā)生到結(jié)案要經(jīng)過(guò)一系列的程序，主要包括受理、調(diào)查、逮捕、起訴、審判??，刑事訴訟法的內(nèi)容便是對(duì)這些程序的執(zhí)行機(jī)關(guān)與案件的處理期限等細(xì)節(jié)進(jìn)行有效地規(guī)范，刑法則主要約束審判行為，法官所做出的判決，犯罪刑罰必須是依刑法而定，這也體現(xiàn)了刑法的一個(gè)主要原則，罪行法定，“法無(wú)明文規(guī)定不為罪，法無(wú)明文規(guī)定不處罰”。

《刑事訴訟法》第一條為了保證刑法的正確實(shí)施，懲罰犯罪，保護(hù)人民，保障國(guó)家安全和社會(huì)公共安全，維護(hù)社會(huì)主義社會(huì)秩序，根據(jù)憲法，制定本法。由此可知，刑事訴訟法從立法層面上促進(jìn)刑法的有效實(shí)施。

《刑法》第一百零八條投敵叛變的，處三年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重或者帶領(lǐng)武裝部隊(duì)人員、人民警察、民兵投敵叛變的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。第一百二十一條以暴力、脅迫或者其他方法劫持航空器的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑；致人重傷、死亡或者使航空器遭受嚴(yán)重破壞的，處死刑。

《刑事訴訟法》第六十四條公安機(jī)關(guān)拘留人的時(shí)候，必須出示拘留證。拘留后，除有礙偵查或者無(wú)法通知的情形以外，應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所，在二十四小時(shí)之內(nèi)，通知被拘留人的家屬或者他的所在單位。第六十七條人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人由檢察長(zhǎng)決定。重大案件應(yīng)當(dāng)提交檢察委員會(huì)討論決定。

以上法條分析可知刑法講述的是什么是犯罪，以及針對(duì)這種犯罪行為，我們應(yīng)適用何種刑罰。投敵叛變是犯罪，適用的刑罰是處三年以上十年以下有期徒刑，刑法就相當(dāng)于中間存有一定距離的首末兩點(diǎn)。刑事訴訟法明確了實(shí)施刑法的專門(mén)機(jī)關(guān)及其分工，如審查批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人由檢察長(zhǎng)決定，還規(guī)定刑事訴訟由經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)的一系列前后銜接的階段組成，公安機(jī)關(guān)拘留人的時(shí)候，必須出示拘留證。拘留后，除有礙偵查或者無(wú)法通知的情形以外，應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所，在二十四小時(shí)之內(nèi)，通知被拘留人的家屬或者他的所在單位。刑事訴訟法的作用便是將兩點(diǎn)連接成一條線，填充細(xì)節(jié)。它解決的是針對(duì)這種犯罪行為，我們?nèi)绾尉唧w適用這種刑罰，犯罪案件由誰(shuí)審理，何時(shí)審理，遵循何種程序等等。在案件的審理過(guò)程中將刑法與刑事訴訟法結(jié)合起來(lái)，能夠有效地規(guī)制公安司法機(jī)關(guān)的行為，為案件的公正及時(shí)處理提供保障。