第一篇：深化認識 強化管理 增強服務把房地產交易與權屬登記工作提高到一個新的水平

深化認識 強化管理 增強服務把房地產交易與權屬登記工作提高到一個新的水

平

發布日期:2007-12-04 已經閱讀[1023]次 來源:

建設廳房地產業處處長 臧小軍

同志們：

經過一天緊張的會議議程，這次會議就要結束了。會上奎屯市房產局、烏魯木齊市房產局、石河子市房產局和阿勒泰市房產局，分別就房地產交易與權屬登記信息化建設和規范化管理等各項工作進行了大會發言，做了工作交流。這四個城市從當前來看，基本上代表了我區房地產交易與權屬登記管理工作的實際發展水平，概括他們的實際工作和經驗體會是否有這幾個方面：一是領導重視是做好房產管理信息化建設的重要保證。有所為才有其位。做好自身的工作是贏得領導重視和支持的一個重要因素。二是增加必要的投入，改善硬件環境是做好房地產交易與權屬登記管理工作的重要基礎。只有利用現代化的信息處理手段才能進一步提高工作效率，以信息化推動管理的規范化。房產交易與權屬登記信息化的必要條件是要配備一定的軟硬件設施，巧手不如家什妙。三是建立嚴格的工作制度，改進工作流程，著力提高辦件質量和效率是強化房地產交易與權屬登記管理工作的一個中心環節。管理出素質，管理出效率，管理出水平。四是推進政務公開，加強行風建設，接受社會監督是提高服務水平和規范化管理的一個有效途徑。五是注重工作人員的素質提高和培養，加強隊伍的政治素質、文明素質和業務素質的建設是做好各項工作的核心要求，也是最為重要的因素。

總結今天的會議，可以說通過學習交流，統一了思想，提高了認識，進一步增強了做好工作的責任感和緊迫感，滿完成了會議預定的各項議程。下面，針對我區房地產交易與權屬登記工作工程中出現的問題和今天同志們討論的一些意見和要求，講幾點意見：

一、要從講政治和行業發展的全局出發，深化認識，增強工作的緊迫感和責任感

住房問題是中央重視、社會關注、群眾關心的重要民生問題。房地產交易和權屬登記規范化管理直接關系著房地產業的市場秩序，對于穩定住房價格和保障人民群眾的合法權益有著最為直接的聯系。推動房地產交易與權屬登記的規范化是加強行風建設、提高管理水平、增強服務意識的有效途徑，也是整頓規范房地產市場秩序的重要內容。房地產交易與權屬登記管理是維護房地產市場秩序、保障房地產交易安全的基礎性工作，交易登記機構是辦理有關手續，提供相關服務的窗口，交易登記管理工作的好壞，直接關系到人民群眾的切身利益，關系到政府在人民群眾心目中的形象。各級房地產管理部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，本著為人民群眾負責的態度，充分認識這項工作的重要性。切實轉變職能，改進工作作風，簡化辦事程序，提高辦事效率，不斷完善服務質量，為人民群眾住房消費營造良好的環境。我區的房地產交易和權屬登記的管理水平幾年來有了很大提高，但是，與全國一些發達城市相比還有很大的差距，一些方面的工作才剛剛起步，特別是隨著我區房地產業快速發展，進一步落實好黨中央和國務院對房地產市場的各項宏觀調控措施，整頓和規范房地產市場秩序，加快建立城市住房保障制度等一系列工作，無不與我們房地產管理部門密切相關，這是職責所系、責任所在。必須增強工作的責任感和緊迫感，把我區房產交易和權屬登記管理工作提高到一個新的水平，以適應新形勢發展要求。

二、要把規范管理、完善制度、強化服務擺到更加突出位置 規范化管理的核心內容是貫徹落實好《房地產交易與權屬登記規范化管理考核標準》。一是全面推進房地產交易與權屬登記工作的一體化進程，凡是權屬和交易分離的房產管理部門都要按照職責統一、減少環節、操作一體化的要求全面予以落實，真正實現房地產交易與權屬登記機構精簡、高效，政企分開。總體要求在2008年上半年整合完畢。二是全面實行“一站式”服務。落實首問負責制，做到誰登記，誰負責，誰管理誰監督，責任落實到人。實行一個窗口收件，一個窗口發件，“一條龍”辦公，統一收費，規范服務。涉及房地產交易和房屋權屬登記的，業事人只填寫一份申請書，申辦材料提交齊全后，管理機構內部傳遞有關資料，不再重復收件；改變原分散管理、各自封閉的工作方式。三是依法規范收費。實行亮證收費，公開收費依據、收費項目、收費標準，嚴格執行規定的收費標準，無搭車收費現象。四是建立嚴格的房地產權屬登記質量管理體系。對辦件錯誤的責任人要有追究和懲處的具體辦法，尤其是對辦件責任人失察、失職甚至瀆職行為必須嚴肅查處，絕不姑息。五是著力提高服務質量，管理人員要清正廉潔，服務熱情周到，用語規范，對群眾投訴能夠及時有效處理。六是強化監督檢查。從2008年開始，自治區建設廳每年對所有設市城市房地產交易權屬登記管理工作實行抽檢制度，凡達不到規范化管理考核標準的要予以通報批評。同時，要積極做好房地產交易與權屬登記規范化管理先進單位的考核和申報工作。有條件的單位都要積極爭取。

三、要加快房地產交易與權屬登記管理信息化建設步伐

房產交易和權屬登記管理中，辦件質量差，工作效率不高，甚至個別工作人員“吃、拿、卡、要”等違法違紀行為有禁不止，是當前房地產交易和權屬登記管理中群眾反映的最為突出問題之一。各地房地產管理部門要把房地產交易與權屬登記管理的信息化建設工作作為當前的一項突出任務，按照房地產交易與權屬登記規范化管理考核標準要求，各級房產管理部門必須配備房地產交易與權屬登記的計算機管理系統，并且保證系統運行安全穩定。能夠利用網絡技術和現代化管理手段，推行政務公開。向社會公開房地產交易與權屬登記的辦事程序、收件范圍及服務承諾等，實現辦件結果網上或電話查詢。定期向社會公布各類房屋的成交價格、成交量和租金水平等市場信息為政府決策提供參考依據，為群眾消費提供信息指南。一是要創造條件贏得上級領導對信息化建設工作的重視和支持。增加人、財、物的投入。同時要增加自我積累、自我發展的能力，不斷改善硬件設施和條件。二是要科學合理的做好電子信息系統建設的前期論證評估工作。通過新系統的建立整合包括預售、交易、權屬登記等業務，規范業務流程，提高管理效能，實現信息資源共享。通過廣泛科學準確的信息采集，發揮市場分析和預警的作用。三是要加快建立房地產市場信息定期發布制度，為政府宏觀決策和正確引導市場服務。現有房屋權屬檔案也要創造條件，盡快實現數據化管理。四是信息化建設要著眼與全局和長遠。要與加強房地產市場的宏觀調控，落實各項政策措施有機結合起來；要與整頓規范房地產市場秩序，遏制炒賣樓花、虛假按揭、面積縮水、違規收取定金等違法違規行為結合起來，在規范市場行為上發揮更加顯著作用；要與建立和完善城鎮住房保障制度結合起來，為各級政府建立良好的服務平臺；要與法規制度建設緊密結合起來，懂法、學法、依法行政。五是要加強專業技術隊伍建設，信息化的建設需要一批有專業技能，政治素質高、業務精的同志來完成。

四、要研究和妥善解決好當前房地產市場中出現的新情況、新問題 一是關于虛假按揭、重復抵押、騙取貸款等問題。對于這個問題，一方面要認真做好內部自查工作，嚴肅紀律，對于失察、失職甚至瀆職人員，該教育批評的要教育批評，該追究行政責任要追究行政責任。涉及犯罪的，要移交司法部門處理；另一方面，要運用權屬登記信息化的優勢，數字化處理信息，杜絕一人產權抵押給多家銀行；多個產權抵押給一家銀行；多個產權抵押給多家銀行以及一房多售的現象。

二是關于非政府系統，擅自發放房屋權屬證書的問題，重申必須貫徹執行《中環人民共和國房地產管理法》、國務院條例、建設部規章和《新疆維吾爾自治區城市房屋權屬登記條例》規定。不得違法擅自發放房屋權屬證書，各地房地產管理部門必須加強監督管理。

三是關于房地產市場信息建設的問題。各地州房地產管理部門不能各自為政，要統一模式，統一標準，統一管理。建設廳要研究和解決全疆統一的規范運作模式。

四是關于嚴格行政許可審批事項。房地產管理部門重點要做好商品房預售許可和拆遷許可發放兩項工作，要嚴格審批，規范管理。

五是關于黨風廉政建設的工作。深入開展治理商業腐敗的工作，要對重要崗位、關鍵環節，加強制度考核，防止腐敗以及各種違法行為的發生，要警鐘長鳴。

房地產交易和權屬登記規范化管理是維護房地產市場秩序、保障房地產交易安全的基礎性工作，是關系到人民群眾切身利益和政府形象的重要環節。各地房地產管理部門一定要提高認識，扎實工作，勇于開拓進取，推動我區房地產交易與權屬登記管理工作取得新進展，開創新局面。

第二篇：深化認識 強化管理 增強服務把房地產交易與權屬登記工作提高到一個新的水平

深化認識 強化管理 增強服務把房地產交易與權屬登記工作提高到一個新的水

平

發布日期:2007-12-04 已經閱讀[1023]次 來源:

建設廳房地產業處處長臧小軍

同志們：

經過一天緊張的會議議程，這次會議就要結束了。會上奎屯市房產局、烏魯木齊市房產局、石河子市房產局和阿勒泰市房產局，分別就房地產交易與權屬登記信息化建設和規范化管理等各項工作進行了大會發言，做了工作交流。這四個城市從當前來看，基本上代表了我區房地產交易與權屬登記管理工作的實際發展水平，概括他們的實際工作和經驗體會是否有這幾個方面：一是領導重視是做好房產管理信息化建設的重要保證。有所為才有其位。做好自身的工作是贏得領導重視和支持的一個重要因素。二是增加必要的投入，改善硬件環境是做好房地產交易與權屬登記管理工作的重要基礎。只有利用現代化的信息處理手段才能進一步提高工作效率，以信息化推動管理的規范化。房產交易與權屬登記信息化的必要條件是要配備一定的軟硬件設施，巧手不如家什妙。三是建立嚴格的工作制度，改進工作流程，著力提高辦件質量和效率是強化房地產交易與權屬登記管理工作的一個中心環節。管理出素質，管理出效率，管理出水平。四是推進政務公開，加強行風建設，接受社會監督是提高服務水平和規范化管理的一個有效途徑。五是注重工作人員的素質提高和培養，加強隊伍的政治素質、文明素質和業務素質的建設是做好各項工作的核心要求，也是最為重要的因素。

總結今天的會議，可以說通過學習交流，統一了思想，提高了認識，進一步增強了做好工作的責任感和緊迫感，滿完成了會議預定的各項議程。下面，針對

我區房地產交易與權屬登記工作工程中出現的問題和今天同志們討論的一些意見和要求，講幾點意見：

一、要從講政治和行業發展的全局出發，深化認識，增強工作的緊迫感和責任感

住房問題是中央重視、社會關注、群眾關心的重要民生問題。房地產交易和權屬登記規范化管理直接關系著房地產業的市場秩序，對于穩定住房價格和保障人民群眾的合法權益有著最為直接的聯系。推動房地產交易與權屬登記的規范化是加強行風建設、提高管理水平、增強服務意識的有效途徑，也是整頓規范房地產市場秩序的重要內容。房地產交易與權屬登記管理是維護房地產市場秩序、保障房地產交易安全的基礎性工作，交易登記機構是辦理有關手續，提供相關服務的窗口，交易登記管理工作的好壞，直接關系到人民群眾的切身利益，關系到政府在人民群眾心目中的形象。各級房地產管理部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，本著為人民群眾負責的態度，充分認識這項工作的重要性。切實轉變職能，改進工作作風，簡化辦事程序，提高辦事效率，不斷完善服務質量，為人民群眾住房消費營造良好的環境。我區的房地產交易和權屬登記的管理水平幾年來有了很大提高，但是，與全國一些發達城市相比還有很大的差距，一些方面的工作才剛剛起步，特別是隨著我區房地產業快速發展，進一步落實好黨中央和國務院對房地產市場的各項宏觀調控措施，整頓和規范房地產市場秩序，加快建立城市住房保障制度等一系列工作，無不與我們房地產管理部門密切相關，這是職責所系、責任所在。必須增強工作的責任感和緊迫感，把我區房產交易和權屬登記管理工作提高到一個新的水平，以適應新形勢發展要求。

二、要把規范管理、完善制度、強化服務擺到更加突出位置

規范化管理的核心內容是貫徹落實好《房地產交易與權屬登記規范化管理考核標準》。一是全面推進房地產交易與權屬登記工作的一體化進程，凡是權屬和交易分離的房產管理部門都要按照職責統一、減少環節、操作一體化的要求全面予以落實，真正實現房地產交易與權屬登記機構精簡、高效，政企分開。總體要求在2008年上半年整合完畢。二是全面實行“一站式”服務。落實首問負責制，做到誰登記，誰負責，誰管理誰監督，責任落實到人。實行一個窗口收件，一個窗口發件，“一條龍”辦公，統一收費，規范服務。涉及房地產交易和房屋權屬登記的，業事人只填寫一份申請書，申辦材料提交齊全后，管理機構內部傳遞有關資料，不再重復收件；改變原分散管理、各自封閉的工作方式。三是依法規范收費。實行亮證收費，公開收費依據、收費項目、收費標準，嚴格執行規定的收費標準，無搭車收費現象。四是建立嚴格的房地產權屬登記質量管理體系。對辦件錯誤的責任人要有追究和懲處的具體辦法，尤其是對辦件責任人失察、失職甚至瀆職行為必須嚴肅查處，絕不姑息。五是著力提高服務質量，管理人員要清正廉潔，服務熱情周到，用語規范，對群眾投訴能夠及時有效處理。六是強化監督檢查。從2008年開始，自治區建設廳每年對所有設市城市房地產交易權屬登記管理工作實行抽檢制度，凡達不到規范化管理考核標準的要予以通報批評。同時，要積極做好房地產交易與權屬登記規范化管理先進單位的考核和申報工作。有條件的單位都要積極爭取。

三、要加快房地產交易與權屬登記管理信息化建設步伐

房產交易和權屬登記管理中，辦件質量差，工作效率不高，甚至個別工作人員“吃、拿、卡、要”等違法違紀行為有禁不止，是當前房地產交易和權屬登記管理中群眾反映的最為突出問題之一。各地房地產管理部門要把房地產交易與權屬登記管理的信息化建設工作作為當前的一項突出任務，按照房地產交易與權屬

登記規范化管理考核標準要求，各級房產管理部門必須配備房地產交易與權屬登記的計算機管理系統，并且保證系統運行安全穩定。能夠利用網絡技術和現代化管理手段，推行政務公開。向社會公開房地產交易與權屬登記的辦事程序、收件范圍及服務承諾等，實現辦件結果網上或電話查詢。定期向社會公布各類房屋的成交價格、成交量和租金水平等市場信息為政府決策提供參考依據，為群眾消費提供信息指南。一是要創造條件贏得上級領導對信息化建設工作的重視和支持。增加人、財、物的投入。同時要增加自我積累、自我發展的能力，不斷改善硬件設施和條件。二是要科學合理的做好電子信息系統建設的前期論證評估工作。通過新系統的建立整合包括預售、交易、權屬登記等業務，規范業務流程，提高管理效能，實現信息資源共享。通過廣泛科學準確的信息采集，發揮市場分析和預警的作用。三是要加快建立房地產市場信息定期發布制度，為政府宏觀決策和正確引導市場服務。現有房屋權屬檔案也要創造條件，盡快實現數據化管理。四是信息化建設要著眼與全局和長遠。要與加強房地產市場的宏觀調控，落實各項政策措施有機結合起來；要與整頓規范房地產市場秩序，遏制炒賣樓花、虛假按揭、面積縮水、違規收取定金等違法違規行為結合起來，在規范市場行為上發揮更加顯著作用；要與建立和完善城鎮住房保障制度結合起來，為各級政府建立良好的服務平臺；要與法規制度建設緊密結合起來，懂法、學法、依法行政。五是要加強專業技術隊伍建設，信息化的建設需要一批有專業技能，政治素質高、業務精的同志來完成。

四、要研究和妥善解決好當前房地產市場中出現的新情況、新問題

一是關于虛假按揭、重復抵押、騙取貸款等問題。對于這個問題，一方面要認真做好內部自查工作，嚴肅紀律，對于失察、失職甚至瀆職人員，該教育批評的要教育批評，該追究行政責任要追究行政責任。涉及犯罪的，要移交司法部門

處理；另一方面，要運用權屬登記信息化的優勢，數字化處理信息，杜絕一人產權抵押給多家銀行；多個產權抵押給一家銀行；多個產權抵押給多家銀行以及一房多售的現象。

二是關于非政府系統，擅自發放房屋權屬證書的問題，重申必須貫徹執行《中環人民共和國房地產管理法》、國務院條例、建設部規章和《新疆維吾爾自治區城市房屋權屬登記條例》規定。不得違法擅自發放房屋權屬證書，各地房地產管理部門必須加強監督管理。

三是關于房地產市場信息建設的問題。各地州房地產管理部門不能各自為政，要統一模式，統一標準，統一管理。建設廳要研究和解決全疆統一的規范運作模式。

四是關于嚴格行政許可審批事項。房地產管理部門重點要做好商品房預售許可和拆遷許可發放兩項工作，要嚴格審批，規范管理。

五是關于黨風廉政建設的工作。深入開展治理商業腐敗的工作，要對重要崗位、關鍵環節，加強制度考核，防止腐敗以及各種違法行為的發生，要警鐘長鳴。

房地產交易和權屬登記規范化管理是維護房地產市場秩序、保障房地產交易安全的基礎性工作，是關系到人民群眾切身利益和政府形象的重要環節。各地房地產管理部門一定要提高認識，扎實工作，勇于開拓進取，推動我區房地產交易與權屬登記管理工作取得新進展，開創新局面。

第三篇：《房地產交易與權屬登記規范化管理考核標準》

關于修訂《房地產交易與權屬登記規范化

管理考核標準》的通知

建房[2009]2號

各省、自治區建設廳，直轄市房地局（建委）: 隨著《物權法》、《房屋登記辦法》的施行，對房地產交易與登記規范化管理工作提出了新的要求。為進一步強化政府服務職能，提高管理水平，改善窗口服務，我們對2002年發布的《房地產交易與權屬登記規范化管理考核標準》（建住房[2002]251號）進行了修訂，現將修訂后的《房地產交易與登記規范化管理標準》和《房地產交易與登記規范化管理先進標準》（以下分別簡稱《一般標準》和《先進標準》）印發給你們，并就有關事項通知如下：

一、各省、自治區、直轄市住房和城鄉建設（房地產）行政主管部門負責認定房地產交易與登記規范化管理單位，并報住房和城鄉建設部房地產市場監管司備案。住房和城鄉建設部房地產市場監管司負責認定房地產交易與登記規范化管理先進單位。

二、申報房地產交易與登記規范化管理先進單位的，應當被認定為房地產交易與登記規范化管理單位三年以上（含三年）。各省、自治區、直轄市住房和城鄉建設（房地產）行政主管部門上報規范化管理先進單位原則上每年不超過3個，申

報材料應于每年的3月31日前上報。

三、對申報房地產交易與登記規范化管理先進的單位，住房和城鄉建設部房地產市場監管司將組織有關專家對照《先進標準》逐條進行實地檢查，并對檢查結果進行通報。符合《先進標準》的，將按照《房地產交易與權屬登記規范化管理考核辦法》的規定進行認定。

四、房地產交易與登記規范化工作實行動態管理。對房地產交易與登記規范化管理單位和規范化管理先進單位進行不定期抽查，發現不能保持相應標準的，責令其限期改進，改進后仍達不到要求的，由認定部門撤消其相應稱號。

房地產交易與登記規范化管理單位和規范化管理先進單位有效期為五年。有效期屆滿或規范化管理標準進行調整后，可申請復檢，經復檢符合相應標準的，繼續保留其稱號；經復檢不符合相應標準的，責令其限期整改，整改后仍達不到要求的，由認定部門撤消其相應稱號。未申請復檢的單位，相應稱號不予保留。

五、各省、自治區、直轄市住房和城鄉建設（房地產）行政主管部門要加強對本地區房地產交易與登記規范化管理工作的指導和管理，認真制定本地區規范化管理工作規劃，不斷促進和提高本地區房地產交易與登記規范化管理水平。同時，要認真做好本地區規范化管理先進單位的驗收和上報工作，要組織專家進行實地查看，加強資料審核，確保申報情況真實，認

真出具驗收報告。

六、2009年房地產交易與權屬登記規范化管理工作繼續按《房地產交易與權屬登記規范化管理考核標準》（建住房[2002]251號）執行，2010年起按修訂后的新標準執行。房地產交易與登記規范化管理先進單位認定的程序與方法、材料報送、公布時間等繼續按照《房地產交易與權屬登記規范化管理考核辦法》的規定執行。

請各地區將工作中遇到的的新情況、新問題，及時告我部房地產市場監管司。

附件：

1、《房地產交易與登記規范化管理標準》

2、《房地產交易與登記規范化管理先進標準》

中華人民共和國住房和城鄉建設部

二〇〇九年一月六日

附件1：房地產交易與登記規范化管理標準

房地產交易與登記規范化管理標準

一、窗口建設標準

1．設有專門的房地產交易與登記服務場所，場所干凈整潔、寬敞明亮，配有必要的便民設施。各類標識清楚，在醒目位置公布服務內容、辦事程序、業務流程、承諾時限等。

2*．實行“一站式”服務，即一個窗口收件、一套資料內部傳遞、一次性收費、一個窗口發證。

3*．依法辦理收費許可證，實行亮證收費。收費依據、收費項目、收費標準公開，并嚴格執行，無搭車收費現象。

4．工作人員著裝整潔、掛牌上崗，服務熱情、用語規范，設置咨詢窗口或服務臺、征求意見箱，開通咨詢電話。

5．工作人員清正廉潔，無“吃、拿、卡、要”等違法違紀行為。設置舉報箱，公布投訴電話，方便群眾監督。

二、業務規范標準

6．嚴格執行國家的法律、法規、規章、技術標準等相關規定。房屋交易與登記業務流程和辦理時限符合有關法律法規、《房屋登記辦法》和相關技術標準的要求。

7*．按照有關法律法規和《房屋登記辦法》的規定，開展了商品房預售合同登記備案，房屋所有權、他項權、預告及其他登記等各項交易與登記業務。

8．各類登記業務有明確的收件范圍和標準，信息錄入準確

統一，要件中沒有與房地產交易和登記無關的前置條件。

9*．按照《房屋登記辦法》和《房屋登記簿管理試行辦法》的規定，建立了紙質或電子登記簿。新辦理的房屋登記業務在記載登記簿前應進行檢查核對。

10．按照《房屋權屬登記信息查詢暫行辦法》和《房屋登記簿管理試行辦法》等規定，提供有關查詢服務。

11*．遵守國家房屋權屬證書和登記證明印制、填寫、發放的有關規定。房屋權屬證書、登記證明填寫準確清楚，附圖規范清晰，房產測繪單位、測繪人員等相關信息標注完整。

三、信息系統標準

12*．按照《房屋登記辦法》和《房地產市場信息系統技術規范》的要求，實現了房屋的預售許可、預售合同登記備案、測繪管理、交易、登記、檔案管理等各業務系統數據、圖形信息的相互關聯、動態傳遞和信息共享。

13.建立以樓盤表為基礎的數據組織和管理模式，實現了對房屋基本狀況、權利狀況和其他狀況數據的動態關聯。2008年以來的新建房屋已全部建立樓盤表。

14．建有房地產信息網站，實現網上政務公開，可以查詢政策法規、辦事程序、收件范圍、服務承諾、辦件結果等內容，并能夠提供房地產知識解答、政策咨詢和表格下載等服務。

15．計算機網絡系統的運行、維護與管理有專人負責。對系統破壞、數據丟失等意外事故，制訂了防范預案與補救措施。

對各類數據進行定期備份，并有備份記錄。

16．建有符合規范要求的計算機中心機房。機房管理、計算機管理、網絡管理等相關制度健全。

四、檔案管理標準

17*．房地產交易與登記檔案管理達到“檔案管理省三級”或“城建檔案管理省三級”以上（含）水平，圖、冊完整、規范。

18．有專人負責房地產交易與登記檔案管理，檔案收集、登記、保管、利用等管理制度健全。

19．房屋登記檔案90%以上完成信息錄入，60%以上完成數字化掃描。當年房屋登記檔案入庫率達到90%，數字化掃描達到100%。

20．檔案庫房按照有關規定建設，配有防潮、防火、防盜、防蟲、防鼠等相關設施設備。

五、制度建設標準

21．對內管理制度健全。實行崗位責任制，建有績效考核、民主管理、工作紀律、廉潔自律、行政例會等制度。

22．對外服務制度完善。實行首問負責、一次性告知、服務承諾、限時辦理、跟蹤服務、工作督辦等制度。

23*．建立辦件質量保證和定期抽檢制度。對登記審核人員建立了監督、檢查、制約機制，重要和復雜的業務審核應由兩人以上完成。有專人負責抽檢工作，備有抽檢記錄和處理意見

(大城市抽檢不少于每年500件，中等城市不少于每年300件，小城市不少于每年200件)，對發現的錯件能夠及時處理糾正。

24．建立錯件責任追究機制，對相關責任人有追究、處罰的程序和辦法。

25．建立統計分析制度。有專人負責房地產統計報表工作，能嚴格按照住房和城鄉建設部有關統計報表制度要求，及時、準確填報房地產交易與登記等相關統計報表。

六、隊伍建設標準

26．從事房地產交易與登記的管理人員大專以上學歷占50％以上，專業結構合理，配備有房地產、法律、經濟、財會、檔案、計算機及其他相關專業的高、中、初級技術職稱人員。

27*．從事房地產交易與登記的管理人員應具備與其崗位相適應的專業知識，其中從事房屋登記審核工作的人員，應取得國務院住房城鄉建設主管部門頒發的房屋登記審核人員培訓考核合格證書，持證上崗。

注：帶“*”號的為一票否決條款，表示申報單位若未達到該條款所規定的內容，將被直接否決，認定該申報單位不符合房地產交易與登記規范化管理標準。

附件2：房地產交易與登記規范化管理先進標準

房地產交易與登記規范化管理先進標準

一、窗口建設標準

1*．房地產交易與登記管理業務辦理機構一體化。2．建有現代化的房地產交易與登記服務大廳，辦公設施先進，便民措施完善。

3．登記服務窗口開辟綠色通道，設有老年人、殘疾人等辦證優先窗口。

4．雙休日可辦理房地產交易與登記業務，提供辦事指南，方便群眾辦事。

5．妥善及時解決群眾反映的問題，近三年無違反廉政建設或違法違紀的行為。

二、業務規范標準

6*．按照《房屋登記辦法》和《房屋登記簿管理試行辦法》的規定，全面建立了電子登記簿。《房屋登記辦法》實施后，辦理房屋所有權初始登記的房屋在房屋登記簿、房屋權屬證書上涉及土地等有關信息記載完整。《房屋登記辦法》實施前登記的各類房屋，房屋登記簿中的信息數據可逐步補充完善。

7．按照《房屋登記辦法》的規定，建有規范的詢問和實地查看內容、程序等。

8*．設有指定的查詢場所和窗口，嚴格按照《房屋權屬登

記信息查詢暫行辦法》和《房屋登記簿管理試行辦法》等規定，為權利人或利害關系人、人民法院等國家機關，以及其他法人、自然人提供交易與登記信息、登記簿、登記檔案的查詢服務。

9．建立了商品房交易和存量房交易網上聯機備案系統，實現了網上簽約、交易過戶、產權登記的數據對接。對交易資金實施了監管，開展了房屋租賃合同登記備案。

10．按照《房屋登記辦法》規定，開展了集體土地上房屋登記工作。

11．運用現代化處理手段，對各類信息進行整理、加工，定期公布房地產市場分析報告和各類房屋的成交價格、成交量等市場信息。

12．積極推動解決歷史遺留的房屋登記問題。

三、信息系統標準

13*．按照《房屋登記辦法》和《房地產市場信息系統技術規范》的要求，建立了統一的房地產管理信息系統平臺，實現了業務數據庫、圖形數據庫、檔案數據庫相互關聯與實時傳遞。

14．利用房產GIS系統等技術手段，實現地、樓、房的一體化管理，并對系統進行定期更新。所有已登記房屋全部建立了樓盤表。

15．對各類數據進行定期異地備份，并有電子或書面備份記錄。

16．房地產交易與登記辦件實現內部網絡化管理，申請、受理、審核、記載登記簿、發證、歸檔等工作實現網上傳遞。

17．成立計算機信息管理機構，配有專職的系統管理、網絡管理等方面的技術人員。

四、檔案管理標準

18*．房地產交易與登記檔案管理達到“檔案管理省一級”或“城建檔案管理省一級”以上（含）水平。

19．房屋登記檔案已全部完成數字化掃描工作，實現數字化管理。一般業務辦理可直接調閱電子檔案，房屋登記檔案可清楚的顯示房屋歷史交易情況。

五、制度建設標準

20、登記崗位制度健全，各登記崗位之間工作流程清晰、職責明確。

21．建立疑難案件會審、案例分析等制度，與人民法院等相關部門建立了溝通協調機制。

22．質量抽檢制度嚴格健全，能夠實現網上隨機抽檢，登記抽檢率每年不低于3%并有完整的抽檢記錄。當年發現的錯件數占當年辦件總數的比例不高于萬分之三。

六、隊伍建設標準

23．從事房地產交易與登記的管理人員大專以上學歷占80％以上，教育培訓制度化、規范化、定期化。

24*．從事房屋登記審核工作的人員全部取得國務院住房城鄉建設主管部門頒發的房屋登記審核人員培訓考核合格證書，持證上崗。

注：帶“*”號的為一票否決條款，表示申報單位若未達到該條款所規定的內容，將被直接否決，認定該申報單位不符合房地產交易與登記規范化管理先進標準。

第四篇：關于房產交易所爭創房地產交易與權屬登記規范化管理

關于房產交易所爭創房地產交易與權屬登記規范化管理

單位實施方案

按照魯建房字（2006）5號及淄房發（2008）38號文件要求，為規范我所房地產交易與權屬登記管理工作，理順管理體制，提高辦事效率和服務質量，強化以淄博市房地產交易登記管理系統為依托，不斷加強內部各項業務管理系統的契合并相互促進，有力地推進本地區房產市場管理的規范化以及健康持續和諧發展，我們決心以這次創建房地產交易與權屬登記規范化管理單位為契機，加強房地產市場管理，努力塑造房產行政管理部門新形象新面貌。現根據我單位工作實際，特制定我所房地產交易與權屬登記規范化管理工作實施方案：

一、加強領導落實責任

規范房地產交易與權屬登記管理工作是促進我區經濟持續健康發展、保持社會穩定、建立和諧社會的重要組成部分，是加強房產市場管理、保持房產市場穩定發展、樹立房產管理部門良好社會形象的有效途徑。為了加強對這次創建工作的領導，我所專門成立了房地產交易與權屬登記規范化管理工作領導小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓，并根據我區的實際情況，積極研究探索適合我區房產市場管理的有效形式和方法。要堅持高標準、高質量，不斷推進各項業務工作的規范化，以硬件建設為抓手，以制度建設為契機，細化考核責任，使人人有擔子、人人有壓力，定崗定責，完善并強化責任追究制和首問負責制，強化規范化責任的落實，使壓力變為工作的動力。要充分發揮房產交易和權屬登記管理工作中業務骨干的重要作用，使其明確責任目標，準確掌握政策法規，帶動其他同志進一步提高履行職責的能力和水平，通過業務骨干的帶動作用，促進整個規范化創建工作的全面開展，切實提高交易與權屬登記規范化管理的整體工作水平。

二、總體安排

根據省建設廳和市局文件要求，我區房產交易與權屬登記管理工作規范化擬分三個階段進行：第一階段（3月—4月中旬）對照建設部《標準》要求制訂出創建規范化管理工作的實施方案，并在全處對房地產交易與權屬登記工作進行一次全面自查。重點查找是否存在與《標準》不符地方，同時列出需要解決的突出問題。第二階段（4月下旬—6月底）對自查出的問題進行分階段整改，并全面達到建設部《標準》要求。第三階段（7月—9月上旬）全面復查階段，對照《標準》要求，結合第二階段的整改對房地產交易與權屬登記管理工作進行全面復查及初步驗收并隨時整改，力促各項工作完全符合建設部《標準》要求。

三、具體工作措施

（一）進一步理順管理體制，建立精簡、高效的辦事機構。強化以淄博市房產交易登記管理系統為依托，狠抓制度建設，進一步明確職責，建立明確高效的崗位目標，充分調動全體工作人員的創造性、主動性，激發其工作熱情，全面提高工作效率。房地產交易與權屬登記管理工作實現一體化，實行“一站式、一條龍”服務，即一個窗口收件、一套資料內部傳遞、一次性收費、一個窗口發證。經過近幾年來的建設和完善，我區的房產交易中心已經成為設施一流，功能完善，環境整潔優美，各種服務設施一應俱全，各類標識清楚、醒目，讓辦證群眾明白程序和要求，極大地方便了前來辦證的群眾，使他們有條不紊地配合辦理各項業務。

（二）進一步完善我區房地產交易市場的各項功能。我區房地產交易市場始建于2003年4月。是我區唯一的辦理房產產權交易和登記的單位，交易中心牢固樹立“精品意識”、“品牌意識”、“一體三化”（產權產籍與市場管理合為一體，房地產市場運作法制化、規范化、現代化）的管理模式，隨時為人民群眾提供一流的優質服務，取得了很好的社會效益和經濟效益。

1、交易中心狠抓制度建設，并放于首位，實行服務內容、辦事程序、申報材料、辦理時限、收費標準五公開的崗位責任制。制定了使用“文明服務用語”、“服務忌語”、“崗位承諾”及一次性告知制度，工作人員統一著裝，掛牌服務。從領導做起，每一位工作人員都樹立起了良好的服務形象，每一項業務均在收件窗口一次性辦理，陽光操作，徹底杜絕了“門難進、臉難看、事難辦”的工作作風，做到“來有迎聲、去有送聲”，在工作上堅持“辦事零差錯，服務零距離，工作零投訴”的“三零”方針。堅持高標準、嚴要求，對前來辦事的人民群眾能辦的嚴格按照承諾辦理，不能辦的給予耐心解釋，使人民群眾乘興而來滿意而歸。并做到了特事特辦、急事急辦。推行了“特優服務”、“綠色通道服務”、“上門服務”。實行這些特色服務以來，在社會上取得了良好的經濟效益和社會效益。今年，我所對交易中心設施進一步改造規范，硬件設施更加人性化，崗位設置按照適應工作需要的要求，實行柜員制收件，人力資源進一步優化。在交易中心顯著位置設立咨詢窗口和投訴意見卡、意見箱，公開監督投訴電話，通過這些措施進一步提高交易中心的服務質量。

2、建立交易大廳的服務保證機制。為確保“便民、規范、高效、廉潔”目標的落實，大廳將交易、登記、抵押、發證、收費等程序進行簡化，采取“一個窗口收件，并聯審批，一口收費，限時辦結”的“一站式”服務，嚴 格按照《城市房屋權屬登記管理辦法》和《簡化房地產交易與房屋權屬登記程序的指導意見》等規定收取必收要件，沒有設置法律法規規定之外的、與房地產交易和房屋權屬登記管理職責無關的前置條件，也沒有設置法律法規規定之外的、與房屋權屬登記機關法律責任不直接相關的要件審查。嚴格按照法律、法規和建設部規章規定的時限辦理房地產交易與房屋權屬登記手續。交易中心內各項業務均實現了全市聯網、網上辦證，全面實現了辦公自動化，大大縮短了審批時限，提高了辦證效率和準確率，深受廣大領導和廣大人民群眾的贊許。我所將在全面實現網絡辦證的基礎上，利用現代化管理手段，初步建立以圖管房的結構框架，使我所的房產管理工作再上新臺階。

3、建立交易中心的配套服務措施。我們完善了交易大廳的各項服務設施，指示牌、飲水機、休息桌椅、休息指南、收費項目一覽表、受理單等便民設施一應俱全，大門及顯眼處張貼了辦證示意圖，為了延伸服務鏈，我們請財政、地稅、銀行、中介等相關部門指派專人入住大廳并聯辦公，極大地方便辦證群眾。今年，我們將進一步完善交易中心的配套設施，使硬件建設和軟件建設相互匹配，相得益彰，各崗位人員嚴格按照“您的要求就是我的服務”的標準規范工作行為。

（三）進一步完善各項工作制度。隨著房地產市場的快速發展，各項新的法律、法規也相應出臺，為適應新形勢下的房產管理工作，我們非常重視對工作人員的業務培訓工作，使其熟悉法律規定，并根據法規的要求先后制定了各類審批制度，及時調整工作流程，推行服務承諾制度、首問負責制度，使工作人員辦證有章可循。通過制度的約束，也大大減少了工作人員的工作失誤，從根本上杜絕了房產交易管理和產權產籍管理中各類訴訟案件的發生，進一步規范了我們的產權管理工作。今年，我們將完善房地產交易與權屬登記管理責任制、房地產交易與權屬登記管理責任追究制度，推行掛牌上崗制度，同時進一步梳理完善了已有的工作制度，使工作人員人人都目標明確，崗位間職責銜接清晰，依法辦理收費許可證，實行亮證收費。嚴格按照物價部門核定的收費標準收取各項費用，無搭車收費現象。有嚴格的房地產交易與權屬登記辦件質量保證機制。對在辦證各個環節上因工作人員把關不嚴造成下一個環節退件的，實行退件統計制度，明確退件原因，及時整改提高工作效率和辦證質量。實行房地產交易與權屬登記辦件質量定期抽檢制度。備有抽檢記錄和處理意見，對抽檢中發現的錯誤能依法及時糾正。

（四）以科技為先導，全面加強基礎設施建設。房地產交易與權屬登記管理規范化，必須引用現代化的手段來推進。幾年來交易中心投入大量資金，加快了計算機硬件設備的升級換代，并同市局聯網，統一安裝了淄博房產管理信息系統，全面實現了網絡辦證，實現了辦證結果網上查詢。目前，我們又更新交易中心的微機6臺、配齊打印機、數碼相機等硬件設施，建立完善的網絡系統操作規程，制定網絡系統安全防范措施，配備房地產交易與權屬登記計算機管理系統，確保產權產籍資料的安全，系統運行安全、穩定，系統操作規程完備，對系統破壞、數據丟失等意外事故，制訂了有效的防范補救措施。向社會公開房地產交易與權屬登記的辦事程序、收件范圍及服務承諾等，實現辦件結果網上或電話查詢。實現了從商品房的預售、資金監管、房產各項登記以及產權注銷登記的網絡化管理，為整個房產市場的監管以及房產登記業務的開展打造了完善的信息技術平臺。

（五）進一步完善房地產交易與權屬檔案管理。經過多年努力，我所檔案的重新編目和微機錄入工作已全部完成，實現了房產檔案的微機查詢和微機管理，各種圖、卡、冊完整、準確。與房屋實際情況相符，并通過網絡管房、以圖管房，實現數字化管理，每年登記的房屋權屬檔案的主要信息入庫率達到100%，實現了便捷、準確、直觀的效果。有專人負責落實房地產統計報表制度，及時、準確填報房地產統計報表。能嚴格按照建設部《房地產統計報表制度（試行）》中關于房地產交易與權屬登記的相關統計指標分析、處理各項業務數據，有利于情況調研分析和政策研究。辦證系統與市局聯網后，基本實現了房屋檔案的數字化管理，檔案中心配有房地產交易與權屬檔案專職檔案管理人員，各種收集、登記、保管、利用管理制度一應俱全，檔案庫房消防、防蛀等管理設施齊備，安全制度健全。

四、考核驗收

根據以上工作措施對照建設部《標準》要求，對工作進行全面自查，寫出自查報告報市局。同時向上級部門申請考核，對工作全面匯報，力爭成為房地產交易與權屬登記管理工作規范化單位。

二○○九年三月十日

第五篇：房地產管理局創建房地產交易與權屬登記規范化管理單位實施方案

關于印發《××縣房地產管理局創建房地產 交易與權屬登記規范化管理單位實施方案》的通知

局屬各股室：

根據建設部《房地產交易與權屬登記規范化管理考核標準》、《房地產交易與權屬登記規范化管理考核辦法》以及《湖北省房地產交易與權屬登記規范化管理考核細則》的文件要求，打造省級文明單位，實現我局在2012創建房地產交易與權屬登記規范化管理單位的工作目標，現制定《××縣房地產管理局創建房地產交易與權屬登記規范化管理單位實施方案》，望遵照執行。

一、指導思想

以鄧小平理論為指導，以實踐“三個代表”重要思想為宗旨，深入貫徹科學發展觀，認真開展房地產交易與權屬登記規范管理單位創建工作，通過創建，進一步規范房地產交易與權屬登記部門及其工作人員的管理行為，依法行政，提高辦事效率和服務質量，不斷適應住宅與房地產業發展和政府職能轉換的要求，用更加優質、高效、科學、規范的管理，履行好房產管理部門為改革開放和經濟建設服務的職責，將全縣房地產交易與登記規范化管理工作提高到一個新水平。

二、組織領導

為申報房地產交易與權屬登記規范化管理單位創建工作提

供組織保障，經研究決定，成立“××縣房地產管理局創建房地產交易與權屬登記規范化管理單位工作領導小組”，小組成員如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，在產權產籍股辦公，負責創建工作的日常工作。

三、工作內容及責任分工

“創建工作”的內容，主要是以優質、高效、科學、規范管理和國家建設部、省建設廳關于房地產交易與權屬登記規范化管理考核標準所列的項目要求為內容。為了保障“創建工作”的落實到位，結合本局實際，成立相應的工作專班，實施專班負責制，按照湖北省建設廳制定《房地產交易與權屬登記規范管理考核細則》（以下簡稱《考核標準》）的內容要求，分別完成相應的工作任務。

（1）窗口建設專班。

本專班負責按照《考核標準》第1—5項規定的要求，嚴格執行建設部《房屋登記辦法》、《簡化房地產交易與房屋權屬登記程序的指導意見》。在堅持一體化辦公，“一站式”服務的同

時，進一步簡化辦事程序、縮短辦事時間、提高辦事效率；增強辦事透明度，實現亮證收費；制定并實行一套完整的內部管理制度，文明服務，掛牌上崗，杜絕工作人員違法違紀行為，確保交易與權屬登記質量等項工作。

專班負責人為：

（2）業務規范管理專班。

本專班負責按照《考核標準》第6-11項規定的要求，嚴格執行國家法律法規、規章、技術，商品房預售合同登記備案、房屋所有權、他項權、預告及其他登記等各項交易與登記業務。

專班負責人為：

（3）信息系統管理專班。

本專班負責按照《考核標準》第12—16項規定的要求，保證計算機系統的安全、穩定運行，利用網絡技術實現網上政務公開，及時準確地填報各類報表，并進行數據分析；實現各項業務系統數據、圖形信息共享，建立以樓盤表為基礎的數據組織和管理模式，實現對房屋、基本狀況、權利狀況和其他數據的動態關聯；制定因系統破壞、數據丟失等意外事故出現的預防和補救措施，對各類數據進行定期備份，并留有備份記錄。

專班負責人：

（4）交易與權屬登記檔案管理專班。

本專班負責按照《考核細則》第17-20項規定的要求，切實

做好交易與權屬登記的檔案收集、登記、保管、利用、歸檔管理等工作。

專班負責人：

（5）制度建設與隊伍建設專班。

本專班負責按照《考核標準》第21-27項規定的要求，建立統計分析制度、辦事質量保證、定期抽檢制度和錯件責任追究機制，對相關責任人有追究、處罰的程序和辦法，搞好交易與權屬登記工作人員的配備。力爭從事房地產交易與登記的管理人員大專以上學歷占50%以上，并取得國務院住房城鄉建設主管部門頒發的房屋登記審核人員培訓考核合格證書，持證上崗。

專班負責人：

四、實施步驟

整個創建工作分以下三個階段進行。

1、啟動階段（2012年3月底以前）。

本階段的主要工作為成立創建工作領導小組，組建創建工作專班，學習有關文件，開展宣傳發動，制定實施方案和完成規范化管理單位的申報工作。

2、全面實施階段（2012年3—5月）。

本階段內，各工作專班對照《考核標準》并結合方案要求，全面開展整改和“創建工作”，并在6月份內開展一次全方位的自檢，總結經驗，找出不足，以利于創建工作達到規范化管理單

位的標準及要求。

3、自檢和申請考核驗收階段（2012年7月）。

本階段主要對開展“創建工作”以來的整個情況進行一次全面的自檢，自檢合格后，按省建設廳的要求，準備申報材料，接受省建設廳驗收。

五、保障措施

1、以“創建工作”為重點，確保人、財、物落實到位。由于創建工作涉及面廣，政策性強，任務量大，為保證“創建工作”順利進行，經研究決定，以“創建工作”為重點，要求全局各股室及專班負責人，在全力落實“創建工作”重點的同時，確保人、財、物向“創建工作”重點傾斜，切實為使我局“創建工作”達到和保持規范化管理單位標準奠定堅實基礎。

2、加強宣傳、強化意識。

組織全局干部職工認真學習有關“創建工作”文件，并以多種形式開展相關教育，增強創建意識，掌握標準及要求，切實在全局范圍內形成一個學標準、查不足、定措施、想辦法、抓整改，為實現“創建工作”目標而共同努力的創建氛圍。

3、建立工作制度、確保方案實施。

為確保創建實施方案的有效實施，實行“創建工作”例會制，除特殊情況須及時召開會議外，“創建工作”領導小組堅持每月月初召開一次例會，主要聽取各專班上月創建工作完成情況、存

在的問題、下月工作安排等工作匯報，研究部署下月的創建任務。

4、將創建工作納入目標管理。

將創建工作納入局目標管理體系，以省考核驗收的情況為標準，由局領導小組對各工作專班依照本方案的責任分工實施考核。

二0一二年三月二十三日