第一篇：(欽州市人民政府)北部灣(崇左)陸路口岸經濟發展論壇(欽州市政府發言材料)

積極融入多區域合作 建設廣西北部灣經濟區

欽州市人民政府

自治區北部灣規劃建設管理委員會辦公室、自治區商務廳與崇左市委、市政府共同在此召開北部灣（崇左）陸路口岸經濟發展研討會，目的是為了發展口岸經濟，加強區域合作、服務東盟，促進廣西經濟又好又快地發展。受大會組委會的邀請，作為廣西北部灣經濟區的成員，現就本次大會的主題，就如何積極融入多區域合作，建設廣西北部灣經濟區作個發言。

崇左、欽州共同作為廣西北部灣經濟區4+2的成員，都有國家批準實施的《廣西北部灣經濟區發展規劃》共同發展目標。

崇左市區位得天獨厚，是中國走向東南亞地區最便捷的陸路大通道。崇左市位于廣西西南部，背靠大西南，面向東南亞，大新、寧明、龍州和憑祥4縣(市)與越南3省10縣接壤，邊境線長533公里，有一類口岸3個，二類口岸4個，有13個邊民互市點，在廣西建立國際大通道以及與越南等東盟國家開展經貿合作中具有不可替代的重要作用。湘桂鐵路干線、322國道穿境而過，左江黃金水道可通航廣州、香港，水陸交通發達。陸域偏居首府南寧，東南近鄰廣西北部灣經濟開發區沿海各海港。已建成的南友高等級公路貫通扶綏、江州、寧明、憑祥，目前已使崇左市成為名符其實的出邊“南大門”。

自治區高度重視崇左市的經濟發展，把崇左市納入北部灣經濟區開發的4+2發展戰略，這是崇左市融入泛北經濟合作、大湄公河次區合作、泛珠合作、兩廊一圈，中國—東盟“一軸兩翼”等多區域合作的重大歷史機遇，也是崇左市能夠加快發展，全面提高對外開放水平，更好地發揮崇左市在廣西北部灣經濟區中的地位和作用有歷史機遇。

與此同時，欽州作為廣西北部灣經濟開放區4+2的成員，又地處廣西北部灣經濟區的中心位置。國家近期批準設立欽州保稅港區，事關欽州發展大局。從區位優勢講，欽州市地處廣西南部沿海，瀕臨北部灣，背靠大西南，東鄰粵、港、澳，面向東南亞。是我國少有的集沿海、沿江、沿邊優勢于一體的國際經濟區域協作區。同時，位于南（寧）北（海）欽（州）防（港）的中心地帶，處于廣西北部灣經濟開發區的核心位置。具有得天獨厚的區位優勢和地緣優勢，是華南經濟圈、西南經濟圈與東盟經濟圈的結合部，是大西南地區最便捷的出海通道。無論從交通、經濟等定位而言，欽州市具有“一州聯五南”（大西南、東南亞、越南、南寧、海南）之稱。正是因為這個原因，早在80多年前，偉大的革命先行者孫中山就稱欽州港為“黃金水道”，并把欽州港規劃建設成為“南方第二大港”。據此，欽州市不等不靠，在經濟環境很不樂觀的情況下，開發建設欽州港。經過多年的努力，我們奮力把欽州港由民營港變成區域性重要港口，由原來的小打小鬧擠身于國家千萬噸大港行列。逐步把欽州由農業型地區轉變成為工業化城市。努力擔當擎起廣西工業大廈的重任。當前，我們欽州市按照《規劃》的規劃，著重從幾個方面開展工作，充分發揮欽州作為廣西北部灣經濟開發區成員的積極作用。研究并搞好城市的發展規劃，特別是進一步地做好港口的發展規劃。重點推進欽州保稅港區的建設和港口的建設，重新規劃并高起點建設配套服務項目欽州口岸的基礎設施建設。建設深水港，打造城區物流園區和港口物流園區。依托區域優勢和港口優勢，加快港口的開發和建設步伐，重點是抓好大能力的專用碼頭，集裝箱泊位以及30萬噸級航道和30萬噸級碼頭的建設，強力使欽州港口向深水化、大型化、專業化和產業集聚化方向發展，充分發揮真正意義上的“三基地一中心”的作用。

作為廣西北部灣經濟區4＋2成員的崇左市和欽州市，要切實采取強有力的措施和務實的行動，和其它經濟開發區成員城市一道積極主動地融入泛北，大湄公次區，泛珠等多區域合作，不斷推進泛北部灣經濟合作，充分發揮作為廣西北部灣經濟區成員中的積極作用，全面提升對外開放水平。

當前,深化泛北部灣經濟合作對各方來說具有重大的戰略意義，特別是對廣西的開放和建設具有非同尋常的現實意義。必須站在中國－東盟共同發展的戰略高度，在睦鄰友好、互利共贏的原則指導下，采取有力措施，不斷推進泛北部灣經濟區的合作。

第一，建立泛北部灣經濟合作機制。區域經濟一體化的實踐表明，合作源于共識，成功在于行動。長期有效的機制和制度安排是泛北部灣經濟合作實施的保障。目前，中國－東盟的合作機制逐漸成形，雙方已建立了28個合作機制。泛北部灣經濟合作一方面要充分利用現有機制和制度，同時，要根據泛北部灣經濟合作的要求，在國際層面、國內層面和地方層面建立有針對性的合作機制。一是推動建立泛北區域內各國政府間的合作機制，加強區域內各國政策和利益的協調，強化合作從領導人共識到主管部門協調、執行；二是積極推動將泛北部灣經濟合作納入中國-東盟 “10+1”合作框架，共同研究、決定泛北部灣經濟合作的重大問題；三是在條件成熟時建立泛北部灣經濟合作組織，協調和促進相關合作事宜的執行；四是加強泛北部灣經濟合作論壇的平臺作用，使之成為 泛北部灣經濟合作的一個常設平臺，發揮重要作用。

第二，率先在交通等基礎設施建設方面取得突破，架起中國與東盟合作的大橋梁。廣西最大的優勢是區位優勢，最大的作用是國際大通道。推動泛北部灣經濟合作，廣西必須加快交通基礎設施建設，完善出海出邊國際大通道。要加快“兩廊一圈”框架下中越合作開展交通基礎設施建設的研究，進一步推動泛北部灣區域交通合作，逐步實現南寧至河內、胡志明市高等級公路連接和中南半島的鐵路干線貫通；加強集裝箱聯運與國際中轉、運輸航線、物流與煤炭配送、郵輪客運等合作；開辟南寧至東盟國家主要城市的空中航線、構建連接東盟國家的海陸空立體交通運輸體系。

第三，推進先導領域合作，以產業合作推進泛北部灣經濟合作。區域合作通常是從選擇具體的合作項目和建立合作平臺入手，由易到難，由點到面，逐步展開。泛北部灣經濟合作要選擇一批示范性的雙邊或多邊合作項目，務實開展項目合作，帶動泛北部灣經濟合作由理論走向實踐。要高起點搞好產業布局，加快石化、能源、鋼鐵、林漿紙一體化、糧油食品加工、海洋、物流、旅游休閑等產業基地建設，切實抓好重大項目建設，促進區域內的雙邊和多邊經濟合作。

第四，加強金融合作，構建投融資平臺。金融是區域經濟合作的重要平臺，在資源流動和產業合作分工中具有配置導向和市場調節作用。一要積極推進本區域金融機構的合作，共同促進信用平臺和融資平臺建設；二要積極探索形成泛北部灣區域銀行聯合體的形式，積極與國際金融機構建立合作關系；三要吸引和鼓勵國際金融組織參與泛北部灣開發；四是推動銀行為區域內客戶提供國際結算、貿易融資、現金管理、項目融資、投資銀行等金融服務，形成現代化金融服務體系，為推動區域開發合作提供有力支持。

第五，搭建北部灣經貿合作平臺，為各方合作提供便利。泛北部灣經濟合作必須是開放式的整合，要改善通關條件和發展環境，加強在海關、檢驗檢疫、交通運輸、相互認證、貿易結算、人員往來等方面的合作，為各方貿易投資提供便利。加快轉變外貿增長方式，充分利用中國－東盟自由貿易區規則，積極參與雙邊和多邊經貿合作，優化貿易結構，做大對外貿易總量。加大引進國內外大公司力度，積極培育大公司大集團和國際品牌，創新對外投資和合作方式，鼓勵更多企業到東盟國家投資辦廠，承接海外工程和勞務輸出。積極開展國際能源資源互利合作。積極推進大通關建設，促進貿易便利化。