第一篇：關(guān)于印發(fā)紀檢監(jiān)察信訪舉報工作制度的通知

安龍紀發(fā)〔2012〕21號

中共安岳縣龍橋鄉(xiāng)紀律檢查委員會 關(guān)于印發(fā)紀檢監(jiān)察信訪舉報工作制度的通知

各村、站所：

《安岳縣龍橋鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察信訪舉報工作制度》已經(jīng)鄉(xiāng)紀委審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

中共安岳縣龍橋鄉(xiāng)紀律檢查委員會

2012年4月28日

或紀檢監(jiān)察部門所作的其他處理不服的申訴，要求進行復議、復查的來信來訪。

(五)對鄉(xiāng)黨委、行政的決策、決議和決定，各部門的規(guī)章制度及其貫徹執(zhí)行情況的意見、建議。

(六)鄉(xiāng)黨委、行政交辦的反映有關(guān)問題的信訪件。

(七)上級紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)辦和交辦的有關(guān)信訪件。

(八)其他應由紀檢監(jiān)察部門受理的信訪件。

第三條

信訪辦理規(guī)定公開

鄉(xiāng)紀委辦公室應當向全鄉(xiāng)公布與信訪有關(guān)的法律法規(guī)、信訪事項的處理程序、信訪工作的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待地點、查詢信訪事項處理進展及結(jié)果的方式等相關(guān)事宜，為信訪人提出信訪事項提供便利。

第四條

信訪人主要享有下列權(quán)利：

(一)檢舉、控告權(quán)。對黨員、黨組織和行政監(jiān)察對象的違法、違紀、違規(guī)行為進行檢舉或控告。

(二)批評、建議權(quán)。對組織和個人在黨風廉政建設和行政作為中的存在問題提出意見、批評和建議。

(三)申訴權(quán)。對侵害自己合法權(quán)益或?qū)h紀政紀處分處理決定不服，可以提出申訴，要求給予復議、復查、復審、復核。

(四)查詢權(quán)。對自己所反映的信訪事項的處理進展與結(jié)果，有權(quán)進行查詢，并要求給予負責的答復。

做好《舉報電話記錄》，在記錄首頁右上角加蓋信訪收件印戳，注明來電日期。如系黨紀政紀處理問題的申訴事項，接電人員應請對方通過來信、來訪方式進行。

第七條

不予受理與不再受理

對下列信訪事項不予受理：

(一)不在紀檢監(jiān)察信訪舉報工作受理范圍之內(nèi)的。

(二)涉及訴訟、仲裁、行政復議等應當通過法定途徑解決的。

(三)有關(guān)職能部門已經(jīng)受理或正在辦理的。

對下列信訪事項不再受理：

(一)鄉(xiāng)紀委已經(jīng)復核結(jié)案的。

(二)信訪人不服處理、復查意見，又沒有在規(guī)定期限內(nèi)提出復查、復核請求的。

(三)已經(jīng)辦理終結(jié)、或以同一事實和理由不服復核意見的重復信訪。

第八條

雙向承諾

對予以受理的實名信訪事項，負責信訪工作的人員應承諾依法及時處理，保護信訪人的合法權(quán)益；信訪人應承諾反映問題的真實性，自覺維護信訪秩序。

第九條

信訪事項的辦理方式

(一)直辦。

(二)交辦。

(三)轉(zhuǎn)辦。

得以復議、復查的信訪事項，作辦結(jié)處理。

(二)轉(zhuǎn)立案調(diào)查。對于反映問題基本屬實、且已構(gòu)成違紀應當追究相關(guān)人員紀律責任的信訪事項，轉(zhuǎn)為立案調(diào)查。

(三)存查。對于缺乏明確線索、一時難以核查的信訪事項，可暫時予以存查。

第十三條

辦理結(jié)果公開

信訪事項調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)紀委應在7日內(nèi)將調(diào)查結(jié)論通過約談、回訪、書信、電子郵件或電話等方式，向?qū)嵜旁L人進行反饋，聽取其意見。

第十四條

復查和復核

信訪人對信訪事項的調(diào)查結(jié)論、處理意見或復查意見不服的，可以在30日內(nèi)向鄉(xiāng)紀委提出復查或復核請求，鄉(xiāng)紀委應在收到復查或復核請求30日內(nèi)提出復查或復核意見，并向信訪人書面答復。

第十五條

鄉(xiāng)紀委對交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項，可以通過電話、公文、派員、約談、會議等方式及時進行督查督辦。

第十六條

信息報告。

第十七條

歸檔

信訪事項辦結(jié)后，應按檔案管理要求將所有材料進行整理、立卷、歸檔。

第十八條

嚴格執(zhí)行紀檢監(jiān)察信訪保密規(guī)定

處理信訪事項必須嚴格規(guī)范辦理程序和傳遞范圍，不得暴露信訪人身份；不得將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)至被檢舉控告人、被檢舉控告單位或無關(guān)人員。

第十九條

實行回避制度

信訪工作人員與被反映

第二篇：紀檢監(jiān)察信訪舉報辦案工作制度

五寨縣紀檢監(jiān)察信訪舉報辦案工作制度

為使我縣紀檢監(jiān)察信訪舉報工作制度化、規(guī)范化，提高信訪工作的質(zhì)量和效率，根據(jù)中央、省、市紀委、監(jiān)察局有關(guān)信訪舉報工作的規(guī)定，結(jié)合我縣紀檢監(jiān)察工作實際，特制定信訪舉報辦案工作制度。

一、信訪登記制度

1、在業(yè)務范圍內(nèi)受理的群眾來信、來訪、來電均由專人登記，主管領(lǐng)導受理的信訪件及各科室非業(yè)務范圍內(nèi)的信訪件均由信訪室統(tǒng)一登記。各科室所有自行辦結(jié)后的信訪件每個月到信訪室統(tǒng)一登記。

2、對來信、來訪（來電）要做到專冊登記（登記填寫要把登記表盡量寫全，寫完整）。

3、登記時要黑色碳素筆，信訪內(nèi)容摘錄應做到：言簡意明、準確無誤、條理分明、字跡清楚。

4、當日信訪當日登記，急件、要件立即登記。

二、信訪呈閱制度

1、對反映的重要問題，上級批示交辦的信訪件，應填寫《閱辦卡》。

2、經(jīng)辦人一般在收件的當天填寫《閱辦卡》，并附原信或上訪材料送主要領(lǐng)導閱簽。

3、領(lǐng)導閱批時間一般不超過三天（不含節(jié)假日、領(lǐng)導外出日）。

4、經(jīng)辦人收到重要信件或遇到重要集體訪時，應立即呈報分管領(lǐng)導。

5、經(jīng)辦人收回經(jīng)領(lǐng)導批示的信訪件后，按照領(lǐng)導批示辦理。

三、信訪查辦制度

1、按照“分級負責，歸口辦理”的原則和領(lǐng)導批示精神辦理信訪案件。

2、直接查辦范圍：線索具體、案情單

一、易查易結(jié)的問題；群眾反映強烈的熱點問題以及時間比較緊迫、正在發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生、需要立即查明情況予以制止的違紀問題；舉報人打擊報復情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴重的問題；集體上訪反映的問題比較嚴重，對本縣有較大影響的問題；領(lǐng)導交辦的其他需要直接查辦的問題。

3、查處信訪案件應做到定領(lǐng)導、定人員、定時間、定性質(zhì)。

4、直接查辦的信訪案件，經(jīng)查不需要追究黨紀政紀責任的，應在《閱辦卡》的“處理結(jié)果”欄填寫了結(jié)情況，反映黨員、黨組織或監(jiān)察對象嚴重違紀問題需進行初步核實的，按《案件檢查條例》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定程序辦理。

5、辦理信訪件的期限：一般信訪案件為一個月，重要信訪案件為三個月，轉(zhuǎn)立案查處的信訪案件按有關(guān)規(guī)定辦理。

四、信訪舉報保密制度

1、對信訪舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況及舉報的內(nèi)容必須嚴格保密，信訪舉報材料列入密件管理，指定專人負責歸檔保管。

2、嚴禁將信訪舉報材料轉(zhuǎn)給被信訪舉報單位，被信訪舉報人。

3、接受舉報人舉報或向舉報人核查情況時，應當在做好保密工作，不暴露舉報身份的情況下進行。

4、登記薄（卡）、信訪件、信訪檔案及其它需要保密的材料，非本室人員不得查閱和借用，確因工作需要查閱、借用的，必須辦理審批登記手續(xù)。需查閱的，經(jīng)分管領(lǐng)導以上領(lǐng)導同意后定向查閱，需借用的，經(jīng)分管領(lǐng)導批準，并要出具證明和借條。

5、宣傳報道和對信訪舉報有功人員的獎勵，除征得舉報人同意外，不得公開信訪舉報人的姓名、工作單位。

五、來信來訪反饋制度

1、紀檢監(jiān)察部門對受理的來信來訪除無法反饋和不宜反饋的之外，一般應向來信來訪人反饋，即受理來信來訪后，及時向信訪人告知來信來訪辦理情況；

2、對受理的信訪，可采用復信、回電、回訪形式進行反饋。對匿名信、重復信及其他不宜個別復信、回電、回訪但又有必要作適當反饋的，可采用召開座談會，通報會等形式進行反饋；

3、回信時，一般不用印有紀檢監(jiān)察機關(guān)名稱的信封；重要的復信，應由領(lǐng)導簽發(fā)，回訪的重點，一般應是那些問題已恰當處理而本人仍有不同意見的對象。

第三篇：信訪舉報工作制度

信訪舉報工作制度

信訪工作是人民群眾通過寫信和來訪、來電等形式，向各級組織反映個人或集體的愿望和要求，提出批評和建議的一種經(jīng)常性工作。是聯(lián)系群眾，了解社情民意的一個窗口。其任務是宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，維護公民的正當權(quán)益，加強信訪信息的研究，為深化改革服務。中心結(jié)合實際情況，對信訪工作十分重視，特制定本制度。

一、信訪工作職責和工作程序

1.辦理群眾來信，建立經(jīng)辦、立案交辦和信函呈批程序。處理群眾來信來訪要遵循“分工負責、歸口管理”，件件有著落，事事有結(jié)果的原則，信訪工作人員根據(jù)來信所反映問題的性質(zhì)，轉(zhuǎn)交有關(guān)聯(lián)能部門辦理，職能部門收到轉(zhuǎn)達交信后對不需要調(diào)查的信訪問題，應在一個月內(nèi)拿出書面調(diào)查處理意見。對一般信訪問題，信訪人員能解決的，不轉(zhuǎn)給其它部門。

2.建立重要信訪問題領(lǐng)導閱批制度，重要來信的范圍主要是：（1）上級來函交辦的信件。（2）檢舉揭發(fā)領(lǐng)導干部等重要來信。（3）對單位工作提出重要批語和建議的來信。（4）上訪人政治上有影響及涉處來信。（5）集體聯(lián)名信及反動信件等。

二、接待群眾來訪。熱情接待群眾來訪，認真宣傳黨的政策，耐心細致做好思想工作，滿足群眾的正當要求。對雖然要求合理、政策性強、目前尚無政策規(guī)定的來訪問題，要講清情況，耐心說服；對來訪要求過高或不合理的，要進行批評教育，作思想工作。在接待來訪中要文明接訪，認真聽、記、宣傳黨的政策及有關(guān)規(guī)定。對集體來訪及需職能部門解決的重要來訪由信訪工作人員同有關(guān)部門領(lǐng)導一起接談。對來訪人提出的需職能部門拿出處理意見的來訪問題，需要調(diào)查的在一個月內(nèi)調(diào)查處理意見，對不調(diào)查的則采用直接答復或一周內(nèi)書面答復。

三、搞好信訪信息工作。在當前體制改革的形勢下，要注意及時收集群眾的建議、批語意見等信訪信息，并努力做好調(diào)查研究工作，及時提供情況，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。對應轉(zhuǎn)辦信件要及時轉(zhuǎn)辦，不扣壓、不丟失，并做好轉(zhuǎn)達辦登記。

四、加強信訪干部自身修養(yǎng)，不斷提高素質(zhì)，以適應工作的需要

第四篇：關(guān)于印發(fā)《2016年全市紀檢監(jiān)察信訪舉報工作要點》的通知

關(guān)于印發(fā)《2016年全市紀檢監(jiān)察信訪舉報工作要點》的通

知

合紀辦〔2016〕14號關(guān)于印發(fā)《2016年全市紀檢監(jiān)察信訪舉報工作要點》的通知各縣（市）區(qū)紀委、監(jiān)察局，市直各單位紀檢組（紀委、紀工委），委局機關(guān)各廳（部）室、機關(guān)黨委：現(xiàn)將《2016年全市紀檢監(jiān)察信訪舉報工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。中共合肥市紀委辦公廳2016年4月13日2016年全市紀檢監(jiān)察信訪舉報工作要點2016年，全市紀檢監(jiān)察信訪舉報工作總體要求：深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，認真落實中央、省市紀委全會部署，按照全面從嚴治黨、依規(guī)治黨以及把紀律挺在前面的要求，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，創(chuàng)新理念和機制，全面履行信訪舉報工作職責，進一步提高工作水平，更好地服務黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

一、認真做好受理和處理工作，充分發(fā)揮信訪舉報監(jiān)督的主渠道和基礎性作用1.認真做好信、訪、電、網(wǎng)受理工作。進一步完善來信、來訪、電話、網(wǎng)絡“四位一體”的舉報受理平臺，認真辦理業(yè)務范圍內(nèi)來訪舉報，使其成為獲取問題線索的主渠道。著力規(guī)范來訪舉報秩序，耐心聽取來訪群眾意見，對未經(jīng)本級而直接越級上訪、交辦后三個月內(nèi)重復越級上訪以及纏訪、鬧訪等業(yè)務范圍內(nèi)非正常越級上訪的，做好解釋說明工作，引導群眾依法逐級上訪。2.把受理和處理涉及黨員領(lǐng)導干部舉報件作為重中之重。圍繞紀律審查工作重點，堅持把紀律挺在前面，對照黨紀處分條例，以紀律為尺子，全面梳理反映黨員領(lǐng)導干部違反“六項紀律”的舉報線索，為監(jiān)督執(zhí)紀問責提供線索支持。3.切實做好涉及紀檢干部舉報件受理工作。按照信任不能代替監(jiān)督、打鐵還需自身硬的要求，把監(jiān)督挺在前面，認真梳理涉及紀檢監(jiān)察干部的信訪舉報件，重點關(guān)注執(zhí)紀違紀、以案謀私、亂作為以及不作為等問題，及時移送干部監(jiān)督部門，為加強內(nèi)部監(jiān)督提供問題線索支持。4.加大對轉(zhuǎn)送件辦理情況的督促檢查力度。研究制定提高信訪舉報核查率的相關(guān)措施，繼續(xù)采取隨機抽查、跟蹤了解、現(xiàn)場查看等方式，定期和不定期督促檢查轉(zhuǎn)送件登記是否規(guī)范、處置是否及時，推動轉(zhuǎn)送件得到快速正確辦理，努力實現(xiàn)“件件有著落、事事有結(jié)果”。推動市紀委信訪室與黨風政風監(jiān)督室、案件監(jiān)督管理室、紀檢監(jiān)察室等部門溝通協(xié)調(diào)，建立健全轉(zhuǎn)送件處置情況反饋機制。5.不斷加強信訪交辦件辦理工作。高度重視實名舉報和初信初訪，進一步完善交辦件跟蹤督辦機制，改進督辦方式，定期對信訪交辦件辦理情況進行匯總通報，提高交辦件的核查率和按時報結(jié)率。認真審核信訪交辦件辦理結(jié)果，實行集體審核把關(guān)，必要時調(diào)閱案卷、聽取匯報，提高辦理質(zhì)量。6.積極開展重復舉報專項治理活動。認真治理重復舉報問題，定期選擇重復次數(shù)多、長期反映、久拖不決的典型問題，加大督辦力度，推動重復舉報問題得到依法依規(guī)辦理。按照監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”要求，建立健全初信初訪辦理情況通報制度，推動落實首辦責任制，從源頭遏制重復舉報增量。7.扎實做好領(lǐng)導班子成員約訪和帶案下訪工作。完善領(lǐng)導約訪和帶案下訪機制，改進工作方法，進一步提升質(zhì)量、提高效果。按照領(lǐng)導班子成員約訪暫行辦法，組織實施領(lǐng)導約訪活動。深入貫徹落實關(guān)于進一步加強和改進領(lǐng)導干部接待群眾來訪工作的意見，加大督導檢查力度，推動縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委領(lǐng)導接訪工作深入開展。8.全力做好信訪突發(fā)情況應急處置工作。對信訪舉報中的突發(fā)情況，做到快速反應、果斷行動、妥善處置，確保信訪舉報平穩(wěn)有序。積極配合市信訪局做好對無理纏訪鬧訪的依法處置工作，引導群眾正確行使權(quán)利。

二、認真做好分析研判和信息反映工作，充分發(fā)揮反腐民意晴雨表和領(lǐng)導決策情報部的作用9.提升信訪舉報綜合分析研判水平。充分利用信訪舉報信息資源，準確把握信訪舉報總體情況和主要特點，強化對形勢的判斷和對原因的剖析，提高分析研判質(zhì)量，力爭提出具有一定前瞻性的建議，為領(lǐng)導決策提供參考。堅持和深化分地區(qū)、分領(lǐng)域分析信訪舉報形勢，面向領(lǐng)導和有關(guān)部門，“點對點”提供信息，更好地服務源頭防腐和紀律審查工作，為全面從嚴治黨提供有效保障。10.加大信訪舉報專題分析力度。瞪大眼睛、拉長耳朵，圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作部署，加強對違反政治紀律行為、違反中央八項規(guī)定精神和省委三十條規(guī)定、市委十條規(guī)定精神、侵害群眾利益等問題的分析研判，把有價值的情況及時提煉出來，形成專題分析報告，為正風肅紀提供有效信息支持。積極配合換屆工作，高度關(guān)注、及時處理涉及地方領(lǐng)導班子換屆的信訪舉報件，加大對涉及各級黨委“一把手”信訪舉報問題的分析研判，及時為領(lǐng)導和相關(guān)部門提供必要的參考和信息動態(tài)。協(xié)助做好黨風廉政意見回復工作。11.加強信訪舉報信息反映工作。加大信訪舉報信息反映頻率，在堅持開展季度、半和等定期分析的基礎上，根據(jù)不同時期信訪舉報情況，實行定期分析和不定期分析相結(jié)合的工作機制，提升綜合分析研判的時效性。豐富信訪舉報信息反映載體，確保領(lǐng)導第一時間掌握信訪舉報基本情況、發(fā)展趨勢和主要特點，準確研判黨風政風中存在的突出問題，科學作出決策部署，推動相關(guān)問題早解決、早處置。

三、扎實推進制度化規(guī)范化建設，不斷提高信訪舉報工作科學化水平12.強化信訪舉報工作制度建設。按照深化“三轉(zhuǎn)”要求，制定信訪舉報工作規(guī)程、提高信訪舉報核查率減存量遏增量若干規(guī)定、信訪舉報工作目標管理考核辦法等相關(guān)工作制度，著力構(gòu)建相互銜接、相互配套的信訪舉報工作制度體系，使受理、處理、管理等信訪舉報工作的各個環(huán)節(jié)都有章可循。狠抓信訪舉報工作制度落實，切實提高制度的權(quán)威性，增強制度的執(zhí)行力。13.扎實做好信訪信息管理系統(tǒng)推廣應用工作。按照中央紀委和省紀委統(tǒng)一部署，加強督促檢查，上半年完成市、縣（市、區(qū)）紀委的信訪信息管理系統(tǒng)升級改版，推動信訪信息管理系統(tǒng)真正使用起來，確保規(guī)范操作、認真錄入，力爭信訪信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計完整、準確，工作效率進一步提升。強化對各地的日常業(yè)務指導，完善工作聯(lián)動機制，推動上下聯(lián)系制度化、經(jīng)常化，及時幫助下級解決工作中遇到的問題。14.認真組織實施信訪舉報工作目標管理規(guī)劃檢查驗收工作。按照《關(guān)于開展第八輪（2013—2015年）基層紀檢監(jiān)察信訪舉報工作目標管理檢查評比活動的方案》要求，在各地各單位自查自評的基礎上，上半年對全市貫徹落實《目標管理規(guī)劃》情況進行檢查考評，做好迎接省紀委、省監(jiān)察廳驗收工作。檢查驗收后，認真總結(jié)取得的成效和存在問題，謀劃做好我市第九輪基層紀檢監(jiān)察信訪舉報工作目標管理工作。15．加強信訪舉報干部隊伍建設。堅持從嚴教育管理，通過舉辦專題學習和業(yè)務培訓等形式，組織信訪舉報干部深入學習總書記系列重要講話精神、中央和省市紀委全會精神，認真鉆研信訪舉報業(yè)務知識，熟練掌握法規(guī)政策，著力提高問題線索發(fā)現(xiàn)能力、分析研判能力、信訪舉報處理能力。健全監(jiān)督制約機制，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，督促信訪舉報干部牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，自覺向高標準看齊，守住紀律底線，以更高的標準、更嚴的紀律，依法依規(guī)履行職責，推動責任落實。

第五篇：xx區(qū)紀檢監(jiān)察信訪舉報工作制度建設

突出服務意識

加強制度創(chuàng)新 切實推進基層信訪舉報工作上臺階

近幾年來，xx區(qū)紀委、監(jiān)察局注重把信訪舉報工作納入全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中把握，牢固樹立為中心工作服務的意識，自覺把全區(qū)實際與信訪舉報工作職能相結(jié)合，加強制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，大量的信訪問題被解決在基層、消化在萌芽狀態(tài)，有效地避免了一些重復訪、越級訪、集體訪的發(fā)生。主動抓好對群眾反映的普遍性、苗頭性問題的信訪信息的分析研究，積極為黨委、政府提供建設性意見和建議，起到了從源頭上預防和治理腐敗的效果。連續(xù)幾年被評為全市紀檢監(jiān)察信訪舉報工作先進單位。

一、服務于深入開展黨風廉政建設工作的需要，推行了廉政 防范制度

對黨員領(lǐng)導干部進行教育、管理、監(jiān)督是信訪舉報工作的重要職能。但在實際工作中，對有信訪舉報、社會不良反映以及有違規(guī)違紀行為尚未構(gòu)成紀律處分者的教育管理，僅靠現(xiàn)有的政策和法規(guī)，有時難以把握，存在著相關(guān)有效措施的空白。我們根據(jù)多年的信訪工作實踐經(jīng)驗，結(jié)合西湖區(qū)實際，推出了廉政防范相關(guān)制度，著力解決一些傾向性、苗頭性問題，達到了事前監(jiān)督、超前預防的目的。

一是建立了委局機關(guān)干部“下訪”長效機制。從切實使基層單位黨風廉政建設有所促進，解決信訪問題能力有提高的工作思路出發(fā)，在下訪方式上進行了一些有益的探索。通過召開座談會、公開接待群眾來訪、開展問卷調(diào)查、下發(fā)整改通知書等形式，及時掌握 被下訪單位黨風廉政建設及反腐敗工作開展情況，對問卷調(diào)查中群眾反映的問題及時向被下訪單位通報并下發(fā)整改通知書，幫助被下訪單位掌握本單位群眾關(guān)心的熱點、難點問題及單位存在的傾向性、苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正。近三年來，我委共對區(qū)屬25個基層單位開展下訪活動60余次，與400余名干部職工開展座談討論，下發(fā)問卷調(diào)查527份，梳理出28個問題，針對梳理出的問題下發(fā)整改通知書12份，為群眾解決實際問題10個。如區(qū)信訪局在接到區(qū)紀委下發(fā)的整改通知書后，針對信訪干部接待工作能力和水平的問題及時召開了班子民主生活會，制定了整改方案，單位干部職工的凝聚力和創(chuàng)造力得到了進一步增強；區(qū)人勞局在接到區(qū)紀委下發(fā)的整改通知書后，將信訪人xxx7年前被某單位拖欠6個月工資的問題列為特事特辦，并最終將拖欠工資追回交到信訪人手中。

二是建立廉政防范“五項制度”。即：對有苗頭性問題的單位，發(fā)“說明通知書”制度，責成其對存在的問題做出說明；對苗頭性問題的黨員干部及監(jiān)察對象，發(fā)“ 警示通知書”制度，促其警醒；經(jīng)初步核實有違紀行為，但情節(jié)較輕，構(gòu)不成紀律處分的，發(fā)“整改通知書”制度，限期改正；在黨風廉政建設方面有一定違紀問題，需進行批評教育的，對其進行“告誡”制度；對時有違紀行為發(fā)生，在干部群眾中造成不良影響，但尚構(gòu)不成紀律處分的有一定職務的領(lǐng)導干部，按照干部管理權(quán)限對其予以“誡勉談話”制度。“五項制度”實施以來，已發(fā)放各類通知書38份，對34名黨員領(lǐng)導干部進行了告誡、誡勉談話。少數(shù)黨員干部在組織的提醒下，主動自我 2 反思，提高了自律意識。一些帶有苗頭性的問題解決在了萌芽狀態(tài)，從而使黨風廉政建設工作更加深入有效。

二、服務于維護社會穩(wěn)定大局、創(chuàng)造良好環(huán)境的需要，健全完善了“三級網(wǎng)絡”

為了及時發(fā)現(xiàn)、并把群體性上訪事件消除在萌芽狀態(tài)、化解在基層，為全區(qū)廣大黨員干部聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，區(qū)紀委、監(jiān)察局通過健全和完善“三級網(wǎng)絡工程”，信訪舉報工作的預測預報和化解矛盾能力得到加強，在維護社會穩(wěn)定方面收到了實實在在的效果。

一是完善了三級監(jiān)督體系。加強了區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級紀檢組織建設，健全了區(qū)級紀檢監(jiān)察機構(gòu)，配齊了工作人員；區(qū)直單位部門設立了紀檢組織，并配備了專（兼）職紀檢組長（紀委書記），鎮(zhèn)紀委（街道紀工委）設立了紀檢（紀工委）書記并配備了專兼職紀檢干部；所有村（居）都設立了紀檢監(jiān)督小組長。結(jié)合信訪舉報辦事公開工作，建立一支由300余名信訪員組成的信訪網(wǎng)絡隊伍，及時掌握信息，做到人員、責任到位，形成了區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級信訪網(wǎng)絡，加強了信訪舉報辦事公開的橫向聯(lián)系，確保黨員干部的權(quán)力行使到哪里，紀檢監(jiān)察的監(jiān)督就延伸到哪里。

二是建立高效靈敏的信訪預警機制。以“三級網(wǎng)絡”為依托，建立了以區(qū)紀委機關(guān)為樞紐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村為基礎，以基層單位為源頭的三級信訪預測預報網(wǎng)絡，定期排查，及時發(fā)現(xiàn)信訪苗頭和線索，超前工作，就地化解。同時，對群眾來信來訪，逐一梳理歸類，并進行深入的分析，從中發(fā)現(xiàn)重大問題的線索或疑點，為案 件查處提供第一手材料。通過每月編寫信訪簡報和每季度的信訪問題分析，及時向領(lǐng)導匯報近期群眾反映比較強烈的信訪問題，為領(lǐng)導對黨風廉政建設和反腐敗工作做出科學決策提供真實準確的參考依據(jù)，減少和控制越級訪、集體訪、異常訪等重大信訪問題。

三是暢通群眾信訪舉報網(wǎng)絡渠道。公布區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)和各單位信訪舉報電話，并開通信訪網(wǎng)絡舉報“綠色通道”，從而進一步拓寬了信訪舉報渠道，提高了群眾參與舉報的積極性。

三、適應改革發(fā)展形勢的需要，建立完善了信訪舉報工作 保障機制和制度

伴隨著社會的發(fā)展和改革的深入，信訪舉報工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題：群眾反映問題的類別呈現(xiàn)增多的趨勢，腐敗分子的違紀手段更加隱蔽、復雜，專業(yè)性更強，新經(jīng)濟領(lǐng)域的違紀現(xiàn)象呈上升趨勢等。要解決這些問題，僅靠紀檢監(jiān)察機關(guān)孤軍作戰(zhàn)，較難取得更加深入的成效。鑒于此種情況，區(qū)紀委、監(jiān)察局從完善信訪調(diào)查處理的機制和制度入手，取得了一定效果。

一是建立職能整合機制，加大信訪件查處力度。建立信訪聯(lián)合調(diào)查制度。對重要、復雜或?qū)I(yè)性強的信訪件的調(diào)查，根據(jù)反映問題的性質(zhì)，由紀委牽頭，整合紀檢監(jiān)察機關(guān)與職能部門優(yōu)勢，從公安、檢察、法院、審計等部門或單位抽調(diào)業(yè)務骨干，參與信訪件的調(diào)查處理，信訪件的查處更加及時、準確。實行限時辦結(jié)制度。重點解決涉及群眾利益的信訪案件。工作中，我們牢固樹立群眾利益無小事的思想觀念，認真對待、分析群眾的每一封來信、每一次來訪，認真做好登記，深入細致地調(diào)查，并要求在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)。在初信初訪案件的查辦過程中，我們還堅持了“三項原則”：即堅持查實查細的原則。凡是群眾反映的問題和在調(diào)查中了解到的問題，都要查實、查清，公布于眾。堅持有錯必糾的原則。屬于工作疏漏的，要立即改正，并向群眾解釋。屬于違法違紀的，要追究其責任；堅持思想教育的原則。通過過細的思想工作，消除群眾心中的疙瘩，化解群眾矛盾。加強對基層信訪案件的指導。基層既是群眾信訪問題的源頭，又是解決信訪問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為增強鎮(zhèn)、街道解決問題的能力，使大量問題就地解決，區(qū)紀委、監(jiān)察局通過舉辦多期紀檢監(jiān)察干部信訪工作培訓班、信訪專題座談會，提高了紀檢監(jiān)察干部的政治理論素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)；通過直接參與調(diào)查處理，對基層進行指導，在實踐中提高了基層處理信訪件的能力，大量不穩(wěn)定因素在基層得到了化解。

二是完善日常工作制度，規(guī)范信訪舉報辦事公開。在日常信訪工作中，我們規(guī)范了六個方面的工作制度，取得了一些實實在在的效果。即：健全了信訪辦事公開制度。通過制定《信訪舉報責任追究辦法》，將信訪舉報工作與單位領(lǐng)導的工作相掛鉤。實行公開辦理承諾制度。通過制定《關(guān)于鼓勵實名舉報的暫行辦法》和《西湖區(qū)獎勵實名舉報有功人員實施細則》，對舉報有功的人員進行獎勵，以提高干部群眾的監(jiān)督意識和積極性。建立信訪處理結(jié)果限期告知制度。將處理結(jié)果公開，增強了信訪舉報工作的透明度和公信力，并對署名信訪件加大核查力度，提高實名舉報率。實行區(qū)紀委常委包案制度。在查辦信訪案件過程中，確定包案領(lǐng)導，實行一包到底，加大案件查處力度，消除個別人僥幸心理和蒙混過關(guān)心理，增強遵 紀守法和自我約束的能力，使查辦信訪件成為一種不設課堂的教育形式。建立健全領(lǐng)導信訪接待日制度。讓群眾直接向紀委領(lǐng)導反映存在的一些違法亂紀行為，使領(lǐng)導能夠第一時間為群眾解決實際問題，切切實實了解到黨風廉政建設和反腐敗工作中需要進一步改進的方面。建立信訪舉報工作聯(lián)席會議制度。對涉及面廣、群眾反映強烈的信訪件，聯(lián)合相關(guān)部門共同查辦，并將查實的信訪問題及時向組織人事部門反饋，讓信訪工作“一票否決”落實到全區(qū)工作考核中去。

四、服務于推動經(jīng)濟建設的需要，認真抓好信訪信息源頭治 腐作用的分析研究

區(qū)紀委、監(jiān)察局把信訪舉報工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的工作大局中把握，綜合考慮政治、經(jīng)濟、社會等方面的因素，注重做好信訪信息的分析研究，認真剖析群眾反映關(guān)系到群眾切身利益、影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的熱點難點和苗頭性問題，分析這些問題存在的主客觀因素，從中發(fā)現(xiàn)體制機制制度及管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，尋找有效的對策，積極為區(qū)委、區(qū)政府獻言獻策，推進了經(jīng)濟的發(fā)展，對從源頭上預防和治理腐敗起到了積極的效果。

通過近幾年的調(diào)查分析，我們發(fā)現(xiàn)一些值得關(guān)注的難點、熱點問題。比如，用公款互相宴請，大吃大喝現(xiàn)象；虛報浮夸弄虛作假行為；借各種名義公款旅游現(xiàn)象；公車私用，汽車燃修保險費用控制不嚴，報帳手續(xù)不規(guī)范現(xiàn)象等。分析問題存在的原因，一是宣傳教育還有差距。具體表現(xiàn)在方法比較簡單，以傳統(tǒng)的灌輸式、說教式教育方法為主，顯得比較呆板陳舊，活力不足，效率不高，走過 場現(xiàn)象較為普遍，教育對象、教育內(nèi)容缺乏選擇性、針對性，造成教育與實際脫節(jié)，警示作用不明顯。二是制度不夠健全完善。在一些規(guī)章制度中，粗框架多，一般性號召多，缺乏具體明確的細則和有效的懲治措施，強制性和可操作性不強，難以執(zhí)行落實。三是政務活動不夠公開透明。政務公開流于形式，有的表面公開，實質(zhì)性問題卻沒有公開，有的公開不詳細、不具體，致使群眾難以了解實情，無法實施有效監(jiān)督等。

針對存在的問題，我們堅持標本兼治，懲防并舉的方針，通過健全制度、完善法規(guī)，加強教育和監(jiān)督的綜合手段不斷消除腐敗滋生的土壤。一是在抓宣傳教育上下功夫。加大對身邊正、反典型的宣傳教育力度，特別是加大對典型案件的查辦力度和說教力度。通過召開廉政警示教育大會，對身邊發(fā)生的腐敗案件曝光，做到警鐘長鳴，既對將走向違紀邊緣的同志起到了威懾警告作用，又強化了全區(qū)公務人員遵守廉政建設紀律和規(guī)定的自覺性。另外，把查辦案件的過程作為教育警戒黨員干部的過程，對違紀人員的查處結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)進行公示，通過召開專題民主生活會，認真查找和反省存在的問題，提出改進措施，起到警示教育作用。二是在抓制度反腐的內(nèi)在機制上下功夫。通過健全完善現(xiàn)有制度體系，對原有制度中不嚴謹，有明顯缺陷，及時進行了補充、修訂和完善；對需要細化、未涵蓋相關(guān)內(nèi)容的，加以細化、擴充；使制度更具有針對性、操作性，更貼近實際，更能發(fā)揮好作用。同時，把制度建設的重點放在對權(quán)利制約、資金監(jiān)控和干部使用的監(jiān)督上。從民意問卷及區(qū)審計局對基層單位的審計情況來看，反映比較集中、突出的問題是 公款吃喝問題。造成問題的原因我們認為與制度不規(guī)范、時效性跟不上有關(guān)，如業(yè)務招待費的支出方面，標準還是98年財政部的規(guī)定，要求招待費開支不超過公務費的2%。但實際上大多數(shù)單位都超過此標準，有的甚至達40%之多等。對此，區(qū)紀委監(jiān)察局聯(lián)合區(qū)審計局、區(qū)財政局出臺了《關(guān)于加強公務接待費用管理的規(guī)定》，及時對我區(qū)公務接待的范圍、標準、程序、內(nèi)容、責任、監(jiān)督等進行了明確和規(guī)范，使公務接待費用管理更加正規(guī)起來。三是在加大監(jiān)督力度上下功夫。拓寬監(jiān)督渠道，切實發(fā)揮黨委的監(jiān)督作用，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，健全領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督機制，規(guī)范議事決策程序，防止“一言堂”，避免暗箱操作；完善黨員監(jiān)督機制，擴大黨員的知情權(quán)，落實黨員的選擇權(quán)，對重大事項對外公布，接受黨員的監(jiān)督與選擇；完善群眾監(jiān)督機制，建立公開透明的制度執(zhí)行機制，讓群眾清楚政策、法規(guī)，懂得辦事程序，學會如何行使自己的權(quán)力。