第一篇：江蘇省人民政府令第177號-20010606-江蘇省罰沒財物、追回贓款贓物和無主財物管理規定

江蘇省罰沒財物、追回贓款贓物和無主財物管理規定

（2001年6月6日省政府第60次常務會議通過，2001年6月6日江蘇省人民政府令第177號發布，自發布之日起施行。）

第一章 總則

第一條 為了加強對罰沒財物、追回贓款贓物和無主財物的管理，根據國家有關法律、法規的規定，結合本省實際情況，制定本規定。

第二條 本規定適用于：

(一)國家行政機關、法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及受行政機關依法委托實施行政處罰的組織，按照法律、法規或者規章的規定，對公民、法人和其他組織實施行政處罰時所取得的罰沒財物；

(二)司法機關辦理各類案件時依法沒收的財物和依法應上繳國庫的追回贓款贓物；

(三)按規定應上繳國庫的無主財物。公民個人和單位上繳國庫的禮物、禮金等視同無主財物管理。以上所列行政機關、司法機關以及法律、法規授權的組織統稱執法機關。

第三條 執法機關依法取得的罰沒收入是國家預算資金，必須及時、足額上繳國庫。

本規定所稱罰沒收入包括執法機關依法收繳的罰沒財物、追回贓款贓物和無主財物以及罰沒物資、贓物和無主物資的變價款。

執法機關對依法取得的罰沒收入實行罰繳分離，分別設立各種罰款、沒收(追繳)財物、無主財物的帳目、帳務，不得以任何借口截留、挪用、坐支、欠交、調換、擅自出售或者私分。

第二章 收據管理

第四條 罰沒財物、追回贓款贓物及上繳無主財物的收據(以下簡稱罰沒收據)由省財政廳統一制定。各執法機關包括中央各部門駐本省的行政執法機關均應使用省財政廳統一制發的罰沒收據，但財政部另有規定的除外。

第五條 罰沒收據種類：

(一)代收機構代為收受罰款和沒收款時，使用代收罰沒款收據。(二)執法機關依法收繳罰沒款時，使用下列收據：

１、定額罰款專用收據，用于執法機關依法收繳數額固定的罰款；

２、罰沒款專用收據，用于執法機關依法收繳數額不固定的罰款和沒收款；(三)其他罰沒收據：

１、罰沒物資專用收據，用于執法機關依法收繳罰沒物資； ２、暫扣款物專用收據，用于執法機關依法暫時扣留款物；

３、發還暫扣款物專用收據，用于執法機關對暫扣款物定案后的清理發還； ４、追回贓款贓物專用收據，用于執法機關依法收繳應上繳國庫的贓款贓物；

５、罰沒物資上繳專用收據，用于執法機關依法收繳的各種罰沒物資及追回贓物的繳庫； ６、無主財物上繳專用收據，用于單位、個人上繳國庫的無主財物和禮品、禮金； ７、罰沒物資變價專用收據，用于罰沒物資及追回贓物的變價； ８、經省財政廳批準的其他罰沒收據。

第六條 罰沒收據實行定點印制，全省統一編號，套印江蘇省財政廳罰沒收據監制章。定點印制單位由省財政廳審核確定。

各省轄市財政部門根據省財政廳的授權，按照省制發式樣印制本轄區內使用的罰沒收據。代收罰沒款收據由省財政廳統一組織印制發放。

第七條 縣級以上地方人民政府財政部門應當指定專人管理罰沒收據，建立、健全領用登記制度。執法機關需要罰沒收據時，應持合法、有效的執法依據，向同級財政部門申領罰沒收據領用登記證，無罰沒收據領用登記證的，不得領用罰沒收據。

罰沒收據領用登記證由省財政廳統一制定，縣級以上地方人民政府財政部門每年應對執法機關的罰沒收據領用登記證進行年度檢查。

第八條 執法機關領用罰沒收據時，應當持罰沒收據領用登記證副本、單位介紹信和本人工作證，由單位財務部門統一向同級財政部門領用罰沒收據。

代收機構使用的罰沒收據，由代收機構按規定向財政部門領取。

第九條 中央各部門駐本省的行政執法機關使用的罰沒收據，按本規定第八條的規定向所在地財政部門領取。實行垂直管理方式的中央和省級各部門駐各市、縣(市)執法機關使用的罰沒收據，由中央駐本省的執法機關和省主管部門統一向省財政廳領取。

第十條 執法機關及代收機構必須加強對罰沒收據的管理，指定專人負責罰沒收據的領取、發放和使用，建立健全發放、使用、繳銷制度，保證帳、證、款、物相符。各種收據存根應保持完整，并列入單位會計檔案管理，以備財政部門查核。

第三章 罰沒物資、追回贓物及無主物資的管理

第十一條 罰沒物資、追回應上繳國庫的贓物及無主物資，根據不同性質和用途，按下列原則處理：

(一)屬于一般性物品的，由執法機關分別開列清單，在結案后一個月內送交財政部門倉庫或財政部門指定的場所。凡屬當年本級行政事業單位需要購置的物品，經財政部門批準，可以無償調撥，但不得調撥給上繳該物品的執法機關。除此以外的一般物品，由財政部門會同執法機關送交定點拍賣單位公開拍賣，定點拍賣單位由省及省轄市人民政府確定；對不適宜拍賣的，送交各市定點變價商店，由財政、執法機關、物價、技術監督部門派人參加，按質定價，納入正常銷售渠道變價處理。送交時間由有關部門商定。參與作價的單位和個人，不得內部選購。

(二)屬于專管機關管理或專營企業經營的財物：

1、金銀及其制品、外幣，由執法機關定期送交財政部門，財政部門會同執法機關按規定處理；

2、有價證券，由執法機關開具證明后，交財政部門，由財政部門會同執法機關送有關單位兌付，取得的兌付款上繳國庫；

3、文物一律無償交由省文物行政管理部門按規定處理；按規定允許流通的，由省文物行政管理部門依法委托具有文物拍賣經營資格權的拍賣行進行拍賣，所得收入全部上繳省級國庫；

4、專賣品由專賣部門依法處理，變價款上繳國庫；

5、毒品和毒品原植物，沒收后按國家有關規定處理；

6、假冒偽劣藥品交醫藥管理部門按規定處理；

7、危害國家安全的物品、器材等，由收繳機關拍照存入案卷后，無償交由公安、國家安全機關處理；

8、淫穢物品、吸毒用具、賭博用具等違禁品由公安機關處理；

9、其他屬于專管機關管理的物品(包括動植物)，交有關部門按規定處理；

10、法律、法規另有規定的，按其規定處理。

(三)無使用價值的偽劣商品或按有關規定應銷毀的假冒偽劣物品，以及其他無保管價值的物品，由有權部門和單位認定后銷毀。

(四)鮮活商品可由執法機關及時處理，變價款上繳國庫。

第十二條 執法機關按本規定第十一條處理的罰沒物資、贓物及無主物資，應開列清單，貴重物品應附照片及有關特征說明，一并送交有關部門或隨繳庫憑證存檔備查。

第十三條 執法機關對各類罰沒物資、追回贓物及無主物資實行收繳與保管分開的制度，在按本規定第十一條規定處理之前，應指定專人妥善保管，防止物資的毀損、短缺、變質。執法機關財務部門對本單位執法過程中取得的罰沒物資、追回贓物及無主物資應當實行統一、嚴格的會計核算。

縣級以上地方人民政府財政部門對收取的罰沒物資應當加強管理，并及時按規定處理。

第四章 罰沒收入的收繳和處理

第十四條 代收機構應按規定將代收的罰沒收入直接上繳國庫。執法機關直接取得的罰沒收入應在規定的時間內直接繳入國庫或同級財政部門在銀行開立的罰沒收入專戶(以下簡稱罰沒收入專戶)。執法機關收繳的罰沒物資、追回贓物，應在取得變價收入時由同級財政部門或同級財政部門指定的部門、單位直接上繳國庫或罰沒收入專戶。無主財物按照上繳單位按與同級財政部門商定的辦法繳庫。

第十五條 罰沒收入專戶內的資金，應按規定及時上繳國庫，除上繳國庫和經同級財政部門批準外不得出帳。第十六條 執法機關對暫扣款應開具暫扣款物專用收據，并在取得暫扣款時直接存入財政部門在銀行開立的暫扣款專戶。結案后，應退還當事人的，開具發還暫扣款物專用收據發還；該沒收的，按規定上繳國庫；移交司法機關處理的案件，罰沒清單應隨案移交。

執法機關對暫扣物資應開具依法暫扣款物專用收據，由專人保管。結案后，應退還當事人的，開具發還依法暫扣款物專用收據發還；該沒收的，按本規定第十一條規定處理，其變價款按規定上繳國庫。

第十七條 被罰沒的款項，企業單位從企業繳納所得稅后的利潤中開支，不得計入成本(費用)和營業外支出，不得擠占應上交財政的收入；行政事業單位從本單位的結余或事業基金中開支；個人不得以任何理由用公款報銷。

第十八條 縣級以上地方人民政府財政部門、執法機關和代收機構應當加強對罰沒收入的管理，定期組織對帳，執法機關應及時催繳應繳罰沒收入，保證罰沒收入的及時、足額入庫。

第十九條 罰沒收入按執法機關行政隸屬關系相應的預算級次上繳國庫，上下級聯辦案件的罰沒收入，應當按照辦案雙方確定的比例分別繳庫。隨案移交作為證據使用的贓款贓物，其變價款由最后審結單位按規定入庫。

海關、外匯管理部門、鐵路公安部門等隸屬中央的行政執法機關的罰沒收入，50%上交中央財政，50%上交地方財政，但國家另有規定的除外。

實行垂直管理方式的中央和省級各部門駐各市、縣(市)行政執法機關收繳的罰沒收入，其應繳地方財政部分全額上繳省級國庫。

第五章 獎勵

第二十條 為鼓勵人民群眾舉報違法犯罪活動，對向執法機關檢舉、揭發各類案件的人民群眾，經查實后，應當給予獎勵。

第二十一條 案件舉報人的獎金，根據其貢獻大小，在每案罰沒收入總額的5%以內掌握，但最高不超過50 000元。有特別重大貢獻的案件舉報人的獎金，經同級財政部門特案批準，可以不受限額控制。對無罰沒收入的案件的舉報人，可酌情發給獎勵金，但一般不超過20 000元。法律、法規對案件舉報人的獎金另有規定的，從其規定。

第二十二條 對第一線查緝重大案件的破案有功人員，經省轄市以上執法機關和同級財政部門批準，可以發給重大案件查緝破案獎，或在年度考核評比時給予一次性嘉獎。

案件主辦單位對協助辦案的單位，可發給一定的辦案費用補助。

第六章 執法經費預算管理

第二十三條 罰沒收入實行收支兩條線管理，各級執法機關的正常經費納入行政事業經費預算管理。對需專項撥補的辦案費用補助，由各級執法機關按規定編報“辦案費用補助預算”，向同級財政部門提出申請，財政部門應根據實際情況進行審核，單獨列項安排。財政部門安排執法機關的辦案費用補助數額不得與執法機關上繳的罰沒收入掛鉤。

第二十四條 辦案費用補助不得用于增加人員編制開支和基本建設支出或者給執法人員濫發獎金。

第二十五條 縣級以上地方人民政府財政部門可以在上年入庫罰沒收入總額的3%以內安排專項經費用于罰沒財物、追回贓款贓物及無主財物的管理，并撥入財政部門的財務經費帳內，專款專用。第二十六條 罰沒財物管理專項經費的主要開支范圍：(一)罰沒收據及有關宣傳資料等的印制、運輸費用；

(二)罰沒物資、追回贓物及無主物資的倉庫建設、維修費用；(三)罰沒物資管理必需的交通、辦公等設備的購置、維修等費用；(四)罰沒物資的運輸、整理、保管等費用；(五)其他罰沒財物管理必需的有關費用。

第七章 監督及處罰

第二十七條 縣級以上地方人民政府財政部門應當加強對執法機關、代收機構的檢查和監督，防止其罰沒收入管理和罰沒收據使用等方面出現違法、違紀的現象。

縣級以上地方人民政府財政部門應當加強自身的財務管理和內部監督，并接受同級政府及上級財政部門和審計機關的監督檢查。

第二十八條 執法機關有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府財政部門應當責令其限期改正，并給予通報批評。

(一)未按規定建立罰沒收據發放、使用制度，或罰沒收據遺失的；(二)擅自將罰沒物資、追回贓物及無主財物留用或不按規定處理的；

(三)因保管不善等人為因素造成罰沒物資、追回贓物及無主物資發生毀損、短缺、變質的；(四)不執行罰收分離規定擅自自行收繳罰沒收入的；

(五)未將罰沒收入繳入罰沒收入專戶或未按規定將暫扣款存入暫扣款專戶，而存入本單位財務部門自行開立的帳號、小金庫或截留、挪用、坐支的；

(六)罰沒財物、追回贓款贓物及無主財物帳目登記混亂的；(七)未按規定及時將罰沒收入繳入國庫的；(八)違反規定發獎金的。

第二十九條 執法機關對當事人進行處罰時，不使用罰沒收據或者不使用財政部門制發的罰沒收據的，當事人有權拒絕處罰，縣級以上地方人民政府財政部門或者上級執法機關應當對使用的非法定罰沒收據予以銷毀，對直接負責的主管人員或其他責任人員依法給予行政處分。

第三十條 執法機關違反規定自行收繳罰款的，由上級執法機關或同級財政部門責令改正，對直接負責的主管人員或其他責任人員依法給予行政處分。

第三十一條 執法機關將罰沒收入截留、私分或者變相私分的，由縣級以上地方人民政府財政部門或者有關部門予以追繳，對直接負責的主管人員或其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 罰款代收機構有下列行為之一的，縣級以上地方人民財政部門應當給予通報批評，并限期改正；情節嚴重的，取消其代收資格。

(一)未按規定建立罰沒收據發放、使用制度，或罰沒收據遺失的；(二)故意拖欠應上繳國庫的罰沒收入的；(三)不積極履行代收罰款協議的；(四)不向當事人出具罰沒款收據的。

第三十三條 違反本規定第二十九條、第三十條、第三十一條規定的，縣級以上地方人民政府財政部門可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處500元以上、1 000元以下的罰款。

第三十四條 對舉報、控告違章執罰的單位、個人進行打擊報復的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第三十五條 省財政廳可以依據本規定制定實施細則。第三十六條 本規定自發布之日起施行。

第二篇：江蘇省人民政府令第111號-19971215-江蘇省罰沒財物和追回贓款贓物管理暫行規定

江蘇省罰沒財物和追回贓款贓物管理暫行規定

(1991年10月28日江蘇省人民政府第98次常務會議通過，1991年12月3日江蘇省人民政府令第23號發布，自公布之日起施行。1997年11月27日江蘇省人民政府第107次常務會議審議通過，1997年12月15日江蘇省人民政府令第111號公布，自公布之日起施行。)

第一章 總則

第一條 為了加強對罰沒財物和追回贓款贓物的管理，根據國家有關規定，結合我省情況，制定本規定。第二條 本規定適用于：

(一)工商行政管理、物價管理等行政執法機關依法查處走私、投機倒把、違反物價管理等違法、違章案件的罰沒財物；

(二)司法機關依法查處各類違法、犯罪案件的罰沒財物和追回的贓款贓物；

(三)交通、林業、漁政、城建、土地管理、標準計量、煙草專賣、醫藥衛生、勞動安全、地質礦管、商檢、水利、農機監理、控制社會集團購買力辦公室、電力管理以及其他經濟管理部門，依照有關法律、法規查處違法、違章案件的罰沒財物；

(四)國營企業、事業單位、機關團體內部查處的不構成刑事犯罪的貪污、盜竊等案件追回的贓款贓物。以上一、二、三項所列各行政執法機關、司法機關和國家經濟管理部門統稱執法機關。

海關、外匯管理部門以及鐵路公安部門等行政執法機關，執行海關總署、國家外匯管理局、鐵道部等國家主管機關統一制發的管理辦法。

第三條 各級執法機關對依法處理的各項罰沒財物和追回的贓款贓物，應分項分別設立各種罰款、沒收(追繳)物資的賬目、帳務，除國家規定屬于補償性收入，以及財政部另有規定外，必須及時、足額上繳國庫，不得以任何借口截留、挪用、坐支、欠交、調換、壓價私分或變相私分。各級財政部門應當定期檢查各級執法機關罰沒財物、追回贓款贓物的帳表和款物交繳情況。

第二章 罰沒憑證管理

第四條 罰沒財物和追回贓款贓物的憑證由省財政廳統一制定，統一編號。

海關、外匯管理部門、鐵路公安部門等行政執法機關使用其國家主管部門制發的統一罰沒票據，必須加蓋(套印)“江蘇省罰沒票據監制章”，納入地方財政統一編號管理。

第五條 全省統一罰沒憑證種類：

(一)定額罰款專用收據——用于執法機關數額固定的罰款。

(二)罰沒款專用憑證——用于執法機關數額不固定的罰款和沒收款。(三)罰沒物資專用憑證——用于執法機關罰沒物資。

(四)依法暫扣款物專用憑證——用于執法機關案件性質未定或未辦理結案手續而暫時扣留的款(物)。(五)發還依法暫扣款物專用憑證——用于執法機關對未定性、未結案時暫扣款(物)定案后的清理歸還。

(六)追回贓款贓物專用憑證——用于執法機關和國營企業、事業單位、機關團體收繳追回的貪污、盜竊、行賄受賄、投機倒把的贓款贓物。

(七)罰沒物資上繳專用憑證——用于執法機關上繳各種罰沒物資。(八)罰沒物資變價專用憑證——用于罰沒各種物資及追回贓物的變價。

統一憑證(除定額罰款專用收據外)，均為一式四聯，一聯存根，二聯收執，三聯記帳，四聯存檔(或隨案)。第六條 各市、縣(市)財政部門負責按照省制發式樣印制本轄區內使用的“統一憑證”，編號納入全省統一編號，套印“江蘇省罰沒票據監制章”。

第七條 各級執法機關需要使用“統一憑證”的，應根據有權機關批準實施的有關罰沒規定，持單位介紹信和本人工作證，向同級財政部門領購“罰沒票據領用手冊”和“統一憑證”。財政部門對“統一憑證”應指定專人管理，建立健全領用登記制度。

第八條 現場執罰人員無“統一憑證”不得罰款。

第九條 各級執法機關必須加強對“統一憑證”的管理工作，指定專人負責“統一憑證”發放和使用管理，建立健全頒發、使用制度，按季向業務主管部門和同級財政部門報告各種憑證的領、發、用、存情況，保證帳、證、款、物四相符。各種收據存根應保持完整，妥善保存，防止遺失，并列入單位會計檔案管理，以備財政部門查核。

第三章 罰沒財物和追回贓款贓物的管理

第十條 執法機關依法追回貪污、盜竊等案件的贓款贓物，按下列原則處理：

(一)原屬國營企業、事業單位、機關團體和城鄉集體所有制單位的財物，除執法機關確認應歸還原單位外，一律上繳國庫；

(二)原屬個人合法財物，單位的黨費、團費、工會經費以及職工食堂等集體福利事業單位的財物，均發還原主；(三)追回受賄、行賄的財物一律上繳國庫。

第十一條 國營企業、事業單位和機關團體內部查處不構成刑事犯罪的貪污、盜竊等案件追回的贓款、贓物，報經上級主管部門審查核準后歸原單位注銷懸帳；原單位已作損失核銷的一律上繳國庫。

第十二條 罰沒財物和追回應上繳國庫的贓款贓物，根據不同性質和用途，按下列原則處理：

(一)屬于商業部門經營的，國家規定的專項控制商品，由執法機關分別開列清單，送交財政局倉庫；屬于商業部門經營的，上述列舉以外的商品，凡適宜拍賣的，應當依法公開拍賣，不適宜拍賣的，由執法機關分別開列清單，送交各市定點變價商店，由執法機關和財政、物價部門派人參加，按質論價，納入正常銷售渠道變價處理。送交時間由有關部門商定。參與作價的單位和個人，不得內部選購。

(二)屬于專管機關管理或專營企業經營的財物： １．金銀及其制品、外幣，由執法機關送交專業銀行收兌。

２．沒收追回的國庫券，由各級執法機關開具證明后，交同級財政部門的國債服務部按國庫券票面值收購，價款作為罰沒收入上繳同級財政。有價證券由執法機關填寫“有價證券上繳單”無償送交人民銀行，或者送其他主管機關收購、收兌。

３．執法機關沒收的出土文物和國家禁止出口的文物，一律無償交由省文物保護委員會處理；執法機關沒收的其他文物，一律交各市、縣(市)文物商店收購。

４．沒收的各種煙草制品，交煙草專賣局收購。

５．各級執法機關查獲的毒品和毒品原植物，沒收后按國家有關規定處理。６．沒收的各種無價票證，交有關部門處理。７．沒收的假劣藥品，交各級衛生行政部門處理。

(三)屬于政治性、破壞性物品(包括危險品)，由收繳機關拍照存入案卷后，無償交由公安、安全機關處理。(四)屬于淫穢物品、吸毒用具、賭博用具等違禁品，應指定專人保管，一俟案件辦理結束，即送交公安機關處理。

(五)對沒收的無使用價值的偽劣商品，以及其他無保管價值的物品，由收繳單位銷毀。

第十三條 收繳機關按上述規定核準處理的罰沒物資和贓物，都應開列清單(必要時拍照)，隨繳庫憑證存檔備查。

第十四條 因違法違章被罰的款項，企業單位一律從企業自有資金(企業基金、利潤留成、盈虧包干分成、繳納所得稅后的利潤等)中開支，不得計入成本(費用)和營業外支出，不得擠占應上交財政的收入；行政事業單位一律從本單位的預算包干結余經費和預算外資金中開支，不得擠入經費預算報銷；個人一律不得以任何理由用公款報銷。

第四章 罰沒收入、贓款贓物變價款的收繳和處理

第十五條 各執法機關對“罰沒收入”、“追回贓款贓物變價款收入”應按下列規定上繳國庫：

(一)各級工商行政管理機關、物價管理機關和公安機關，應設立“代繳預算收入過渡戶”專戶收繳罰沒收入及沒收贓款贓物變價款，“過渡戶”內已經結案的罰沒收入，按月結清，上繳國庫。城建等其他執法機關，由各市財政部門和執法機關根據罰款內容逐項確定繳庫方式。現金可通過執法機關帳戶轉交入庫。

(二)兩個或兩個以上執法機關互相協辦的案件，其罰沒收入由按法定程序最后一個審結該案的單位交庫。(三)國營企業、事業單位和機關團體內部查處追回應上繳國庫的贓款和贓物變價款，應由發案單位填列“收入繳款書”直接到單位所在地開戶銀行繳納；移送司法機關結案的，由司法機關填列“收入繳款書”上繳國庫。

任何單位都不得將“罰沒收入”、“追回贓款和贓物變價款”存入其小金庫，不得截留、坐支、拖交。否則，財政部門有權通知銀行從其經費存款戶中扣繳。

第十六條 執法機關對暫扣款應開具“依法暫扣財物憑證”，并將暫扣款存入“代繳預算收入過渡戶”或單位其他存款戶。待結案后，屬于該歸還的，應開具“發還依法暫扣財物憑證”發還被扣單位或個人；該沒收的，工商、物價和公安機關按規定從“過渡戶”中上繳國庫，其他執法機關直接上繳國庫。移交司法機關處理的案件，罰沒清單應隨案移交。

執法機關對暫扣物資應開具“依法暫扣財物憑證”，由專人負責保管。待結案后，該退還的應發還被扣單位或個人，并開具“發還依法暫扣財物憑證”。該沒收的應區別情況分別上繳財政局倉庫或送定點變價商店銷售，其變價款上繳國庫。財政部門對收取的罰沒物資應加強管理，健全清理手續，及時按規定處理。

第十七條 上繳國庫的罰沒收入，應按執法機關的財務隸屬關系分別上繳同級財政。即省級執法機關上繳省庫，市、縣級執法機關上繳市、縣庫，上下級聯辦案件的罰沒收入，應按辦案的主次關系以“七·三”比例分別上繳同級財政。

海關、外匯管理部門、鐵路公安部門等隸屬中央的行政執法機關的罰沒收入，百分之五十上交中央財政，百分之五十上交地方財政。

第五章 獎懲

第十八條 為鼓勵人民群眾檢舉揭發犯罪活動，對向各級執法機關檢舉揭發各類案件的人民群眾(執法機關工作人員揭發本職范圍內的案件除外)，經查實后，應給予獎勵：

(一)對案件揭發、檢舉人的獎金，根據其貢獻大小，在每案罰沒收入總額的百分之十以內掌握，最多不超過一千元。有特殊貢獻的案件揭發、檢舉人的獎金，可報經省級執法機關特案批準，不受限額控制。

(二)對協助辦案的農村鄉鎮集體所有制單位的獎金，在每案罰沒收入總額的百分之十以內掌握，但不得超過一萬元。

(三)對無罰沒收入的案件的揭發、檢舉人，除給予精神鼓勵外，必要時也可酌情發給獎勵金，但最多不超過五百元。

市、縣執法機關可審批發放個人獎勵金一千元以下(含一千元)、單位獎勵金一萬元以下(含一萬元)；對個人發放獎勵金超過一千元的由市、縣執法機關報其省主管部門批準。

對獎勵金的發放，單位應建立健全審批、發放、領取、憑證保管等財務管理制度。

受獎的揭發、檢舉人從執法機關發出獎勵通知書之日起，六個月內不來領取的，作為自動放棄。

案件主辦單位對協助辦案的單位(除農村鄉鎮集體所有制單位外)，按規定發給協辦單位一定的辦案費用補助，原則上不發給獎勵金。如情況特殊應發給獎勵金的，由案件主辦單位報經省級主管機關批準。

第十九條 各執法機關對執法工作人員，原則上執行國家機關統一的獎勵制度。對第一線查緝重大案件的有功人員，可報經省以上執法機關批準，發給重大案件查緝破案獎，或在慶功評比時給予一次性嘉獎。

第二十條 對揭發、檢舉、控告違章執罰的單位、個人進行打擊報復者，財政、審計機關應建議其上級主管部門追究責任領導人和直接責任人的行政責任。

第二十一條 違反本規定，由財政部門按照《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》及財政部、審計署發布的《違反財政法規處罰的暫行規定施行細則》沒收其非法所得，視其情節，處以非法所得總額兩倍以下的罰款；并建議其上級主管部門追究責任領導人和直接責任人的行政責任。

第六章 辦案費用補助的撥付和使用

第二十二條 各級執法機關的正常經費一律納入行政事業經費預算管理，取消原來按上繳罰沒收入總額的30％以內補助辦案費用的做法。不屬于正常經費預算范圍的開支(如發給協助辦案的農村鄉鎮集體所有制單位的獎金、揭發檢舉人獎金等)，以及在特殊情況下必需的辦案業務和裝備開支，在預算中單獨列項安排，或者適當增加公務費預算。由各級執法機關編報“辦案費用補助預算”，向同級財政部門提出申請，財政部門應根據實際情況進行審核撥補。

各級財政部門對執法機關必不可少的辦案費用，應予以保證。第二十三條 “辦案費用補助”的主要開支范圍如下：

(一)按規定發給案件揭發、檢舉人的獎金和發給協助辦案單位的獎金；(二)扣留和罰沒物資的運輸、倉儲(包括簡易倉棚修建)、整理等費用；

(三)偵緝調查補助費，包括偵破、調研、審理案件的差旅費、辦案專業會議等補助費；(四)辦案專用車、船的燃料及修理補助費；

(五)辦案業務費補助，包括辦案宣傳費、大宗文卷資料印刷費、化驗鑒定等補助費；

(六)其他費用補助，包括分給聯合辦案單位的辦案補助費，舉報人接待費，按規定發給第一線執法人員的一次性獎金，以及同級財政部門批準列支的其他特殊開支。

“辦案費用補助”不得用于增加人員編制開支和基本建設支出。嚴禁給執法人員濫發獎金。

第七章 附則

第二十四條 的，從其規定。

第二十五條 用本規定。

第二十六條 第二十七條

各級人民政府和各部門過去發布的有關規定，與本規定有抵觸的，按本規定執行。國家有新規定違反財經紀律、稅收法規、業務章程、合同協議的罰款處理，應執行有關的財政財務制度，不適本規定由省財政廳負責解釋。本規定自發布之日起施行。

江蘇省人民政府關于修改《江蘇省罰沒財物和追回贓款贓物管理暫行規定》的決定

1997年11月27日江蘇省人民政府第107次常務會議審議通過，1997年12月15日江蘇省人民政府令第111號公布，自公布之日起施行。

一、第十二條第一款第一項修改為：“屬于商業部門經營的，國家規定的專項控制商品，由執法機關分別開列清單，送交財政局倉庫；屬于商業部門經營的，上述列舉以外的商品，凡適宜拍賣的，應當依法公開拍賣，不適宜拍賣的，由執法機關分別開列清單，送交各市定點變價商店，由執法機關和財政、物價部門派人參加，按質論價，納入正常銷售渠道變價處理。送交時間由有關部門商定。參與作價的單位和個人，不得內部選購。”

二、第二十四條修改為：“各級人民政府和各部門過去發布的有關規定，與本規定有抵觸的，按本規定執行。國家有新規定的，從其規定。”

本決定自公布之日起施行。

第三篇：黑龍江省罰沒財物和贓款贓物管理規定

【發布單位】80802

【發布文號】黑龍江省人民政府令第35號 【發布日期】1989-11-08 【生效日期】1989-12-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

黑龍江省罰沒財物和贓款贓物管理規定

（1989年11月8日黑龍江省人民政府令第三十五號）

第一條 第一條 為加強對罰沒財物和贓款、贓物的管理，根據國家有關規定，結合我省實際情況，制定本規定。

第二條 第二條 本規定所稱罰沒財物，是指對違法犯罪活動依法查處的罰款、罰金、沒收財物和依法追回的財物。

第三條 第三條 凡在本省境內的公安、司法機關（包括鐵路、交通等專門公安、司法機關，下同）、行政管理機關和國家經濟管理部門（以下機關和部門統稱執法機關）依法查處的違章、違法、犯罪活動的罰沒財物和追回的贓款、贓物的管理與處理，均適用本規定。

國營企業、事業單位、機關團體內部查處的不構成刑事犯罪的違法案件追回的贓款、贓物的處理，適用本規定。違反財經紀律、稅收法規、合同協議的罰款處理，不適用本規定。

第四條 第四條 各級執法機關收繳罰沒財物的，應使用一九八六年省財政廳與省級各執法機關統一制發的罰沒財物憑證（哈爾濱市除外）。

罰沒財物憑證須經當地財政部門加蓋罰沒收據專用章，并應加蓋執法單位公章和執法人員名章。使用自制的或市場上出售的收據無效。

第五條 第五條 罰沒財物憑證的使用，應建立登記制度，健全領用手續。罰沒憑證收據存根應交回財務部門，比照會計憑證的要求和保管期限，保管備查，不得隨意銷毀。

第六條 第六條 追繳、驗收罰沒財物時，應有二人以上（含二人）共同負責。

第七條 第七條 各執法機關對罰沒財物應指定專人、建立帳簿，加強管理，并應堅持錢帳分管的制度。

第八條 第八條 罰沒款和贓款，應在收繳當日交本單位財務部門，分戶登記入帳。罰沒物品和贓物應在收繳當日交保管員驗明品名、數量、質量，分戶登記接收，統一編號保管；屬于易腐爛、變質的物品可就地變價處理，所得款項暫交本單位財務部門登記入帳。

第九條 第九條 國家部委所屬的海關、外匯管理局、鐵路等執法機關的罰沒收入，50％上繳中央財政，50％上繳地方財政（另有規定的除外）。

在哈爾濱的海關、省外匯管理局等國家部委所屬的執法機關的罰沒收入上繳地方財政的部分，上繳省財政廳；哈爾濱鐵路局及其直屬單位的罰沒收入上繳地方財政的部分，上繳省財政廳；鐵路分局及駐外地的海關等國家部委所屬單位的執法機關的罰沒收入上繳地方財政部分，上繳當地財政部門。

第十條 第十條 省級執法機關直接查處的和在哈爾濱的省直屬企業、事業單位、機關團體內部查處的罰沒收入和追回的贓款、贓物變價款，全部上繳省財政廳，實行財政包干的省森工總局、農場總局系統收繳的各項罰沒收入（包括贓款、贓物變價款；屬于沒收國家所有的木材變價款及賠償金除外）上繳省財政廳。

第十一條 第十一條 各行署、市、縣執法機關查處的罰沒收入和追回的贓款、贓物變價款，全部上繳同級財政部門。

第十二條 第十二條 公安、司法機關查處的和國營企業、事業單位、機關團體內部查處的應繳國庫的贓款和贓物變價款，不分發案單位財務隸屬關系，一律上繳當地財政部門。

第十三條 第十三條 執法機關依法追回的贓款、贓物，依下列原則處理：

（一）原屬國營企業、事業單位、機關團體和城鄉集體所有制單位的財物，一律上繳國庫（司法機關判歸原單位者的除外）。

（二）原屬個人的合法財物，單位的黨費、團費、工會經費以及職工食堂等集體福利事業的財物，均發還原主。

（三）追回的受賄、行賄財物，一律上繳國庫。

（四）檢察院、法院和公安、工商、稅務、海關等部門收繳的罰沒財物及追回的贓款、贓物的移送，依照省檢察院、省法院和公安、財政、工商、稅務、海關等部門聯合簽發的《關于罰沒財物和贓款、贓物（變價款）移送程序問題的規定》執行。

第十四條 第十四條 國營企業、事業單位和機關團體內部查處的不構成刑事犯罪的違法案件追回的贓款、贓物，原則上報經上級主管部門審查核準后歸原單位注銷懸帳；原單位已作損失核銷的，一律上繳國庫。

第十五條 第十五條 各執法機關應在案件結案后，按本規定的要求，及時將罰沒的財物和追回的贓款、贓物上繳地方財政部門，并將下列物品交有關部門處理：

（一）屬于商業部門經營的商品，由財政機關、物價部門會同接收單位按質定價，交由國營商業部門指定的經營單位代銷。

（二）屬于專管機構管理或專營企業經營的金銀、外幣等財物，應及時交由專管機構或專營企業收兌或收購。

（三）屬于反動、淫穢物品，破壞性物品和吸毒用具等違禁品，無償交由專管機關處理。

（四）不合格的產品、商品及其他無保管、使用價值的物品，由收繳機關按有關規定處理。

第十六條 第十六條 執法機關核準處理的罰沒物資和贓物，應開列清單，隨繳庫憑證存檔備查。

第十七條 第十七條 各級財政機關應配備專人負責罰沒財物和贓款、贓物的管理。

第十八條 第十八條 各級財政機關和執法機關及其工作人員對罰沒物資和贓物，不得挪用、調換、壓價處理、變相私分、內部選購，如有違反，除追回罰沒物資和贓物外，由其主管部門對單位的負責人、經辦人和購物人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 第十九條 各執法機關執行本規定有顯著成績的，各級財政部門應給予獎勵。

第二十條 第二十條 本規定由黑龍江省財政廳負責解釋并組織實施。

第二十一條 第二十一條 本規定與國家有關規定和省地方性法規有抵觸時，執行國家規定和地方性法規。本省以往有關規定與本規定有抵觸的，執行本規定。

第二十二條 第二十二條 本規定自****年十二月一日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：北京市實施《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》的若干規定研究與分析

北京市實施《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》的若干規定

(京政發〔1987〕92號7月23日)

為加強罰沒財物和追回贓款贓物的財務管理，根據財政部發布的《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》，結合本市實際情況，作以下規定。

一、凡本市政法機關、行政執法機關和政府經濟管理部門(以下統稱執法機關)，依照法律、法規、規章查處違法違章案件的罰沒財物和追回贓款贓物的財務管理，除審計、稅務機關和稅務、財務、物價大檢查中查處的違反財經紀律、稅收法規的罰款、追回的應上繳國家的稅利，以及違反經濟合同的罰款另按有關規定處理外，均須全面執行《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》和本規定。

本市行政區域內各單位內部查處的不構成刑事犯罪的案件追回的贓款贓物也適用本規定。

二、執法機關查處違法違章案件收繳的非法收入、罰沒款、罰沒物資變價款、追回的贓款和贓物變價款，一律作為國家的“罰沒收入”和“追回贓款、贓物變價款收入”，按照執法機關的財務隸屬關系，在結案后的兩個月內上繳同級財政。海關、國家外匯管理局、鐵路部門查處違法違章案件的罰沒收入，50%上繳北京市財政，50%上繳中央財政。

三、各單位內部查處和追回應上繳的贓款、贓物變價款，按查處單位財務隸屬關系分別上繳同級財政。

中央在京單位內部查處和追回應上繳的贓款、贓物變價款，上繳市財政。

四、罰沒財物憑證(包括罰款收據、處罰通知書、扣留物品通知單等)，由市財政局監制，市級執法機關統一制發。

五、執法機關依法扣留、罰沒的財物和追回的贓款贓物，經查對核定后，開具款項收據和物品登記清單，注明現金、存款或有價證券的金額，以及物品名稱、牌號、規格、數量、質量、特征等。收據和清單一式三份，由執法機關工作人員和被處罰人(退贓人)或被處罰單位(退贓單位)分別簽章(在現場對違法違章個人的小額罰款，要求被罰款人簽章有實際困難的，可以不簽章)，一份交被處罰人(退贓人)，一份交保管人員，一份隨卷。

六、執法機關依法查處的罰沒物資，結案后按下列規定處理：

1、生活資料交由商品歸口的國營商業單位或信托商店收購;生產資料和廢品交由物資回收公司收購;糖、煙、酒和糧、油分別交由區、縣副食品公司和糧食局鑒定收購或銷毀。

2、金、銀交由中國工商銀行北京市分行所屬區辦事處、縣支行收兌，外幣交由中國銀行北京分行收兌。

過期的有價證券、經鑒定無法收兌的國家貨幣、票據和其它沒有價值的證券以及偽造、變造的人民幣等，無償交由中國人民銀行北京市分行處理;糧票、食油票交由區、縣糧食局處理;石油票交由市石油公司處理。

3、鉆石、珠寶、玉器、金銀鑲嵌首飾以及各種工藝品，交由市工藝美術品總公司收購。

4、一般文物交由市文物商店收購，國家禁止出口的文物無償交由市文物局保管。

5、各種貴重藥材藥品交由市醫藥總公司收購。鴉片、海洛因、嗎啡等毒品交由國家指定的單位收購。

6、各種機動車輛無償交由市財政局處理。

7、武器、彈藥、爆炸物品以及其它政治性、破壞性物品，淫穢物品、吸毒用具等無償交由區、縣公安機關處理。

8、其余物品以及無保管價值的物品由查處機關商同有關部門按有關規定處理。

區、縣以下的基層執法單位依法查處的罰沒物資，須上繳各區、縣執法機關統一處理。

七、各級執法機關查處的罰沒物資，一律不得在本單位內部自行處理，收購單位作價后的罰沒物資和贓物不得返銷給執法機關。商業單位、信托商店收購的罰沒物資，執法機關的工作人員不得在其公開出售前購買。

八、各單位收到匿名退回的贓款贓物，由本單位保衛部門登記保管，經查對3個月無下落的，由保管單位按本規定第六項的規定辦理，贓款、贓物變價款，按財務隸屬關系上繳同級財政。

九、單位以走私、投機倒把、倒買倒賣外匯等違法行為所得的非法收入，一律沒收上繳同級財政，不得擅自動用。已經動用的，必須用單位的自有資金抵償，不得用應上繳的利稅或國撥資金、預算資金抵償。

十、確屬錯罰的罰沒財物應予退還，已上繳財政的，憑執法機關的書面證明、變價物品清單和繳庫憑證，經收款的財政部門審核后，辦理退庫手續。已經變價處理無法返還原物的，按處理時的變價款數額退還。

十一、執法機關因辦案或執法工作需要增加費用的，可向同級財政部門單獨編報分季的“辦案費用補助”預算，經同級財政部門核準后，列入當年預算，按季專款撥付。執法機關不得在應上繳財政“罰沒收入”中提成或要求退庫。

十二、財政部門在審核執法機關的“辦案費用補助”預算時，要按照規定的補助范圍，嚴格掌握，統籌安排，基本建設、一般辦公設備、車輛購置等屬于經常性開支范圍的項目和集體福利，一律不得列為“辦案費用補助”范圍。

十三、執法機關的“辦案費用補助”，應立帳記載，專款專用，年終編報“辦案費用補助”決算，隨本機關的經費決算一并報送同級財政部門，節余部分結轉下年繼續使用。

十四、查緝重大案件有特殊貢獻的各級執法人員，經市、區、縣人民政府批準，可給予一次性嘉獎，獎金由同級財政部門專項核撥。

十五、財政部門負責監督檢查執法機關罰沒財物的處理和上繳工作。對私分、挪用罰沒物資和贓物或坐支、截留罰沒收入和贓款的，限期追回。無故拖延上繳的，財政部門有權扣發其機關經費或通知銀行從其經費存款中扣繳。

十六、本規定執行中的具體問題，由市財政局負責解釋。

十七、本規定自1987年1月1日起執行。北京市人民政府1983年1月4日轉發市財政局《關于貫徹財政部<關于罰沒財物管理辦法>的具體實施辦法》，市財政局1982年8月14日轉發財政部《關于追回贓款贓物的財務處理辦法》及其有關的補充規定、解釋等同時廢止。

第五篇：江蘇省長江河道采砂管理實施辦法(江蘇省人民政府令第25號)

【發布單位】江蘇省

【發布文號】江蘇省人民政府令第25號 【發布日期】2004-08-13 【生效日期】2004-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

江蘇省長江河道采砂管理實施辦法

(江蘇省人民政府令第25號)

《江蘇省長江河道采砂管理實施辦法》已于2004年8月4日經省政府第36次常務會議討論通過，現予發布，自2004年10月1日起施行。

省 長 梁保華

二○○四年八月十三日

江蘇省長江河道采砂管理實施辦法

第一條第一條 為了加強長江河道采砂管理，維護長江河勢穩定，保障防洪和通航安全，根據《 中華人民共和國防洪法》、國務院《 長江河道采砂管理條例》，結合我省實際，制定本辦法。

第二條第二條 在長江江蘇水域從事開采砂石（以下簡稱“長江采砂”）及其管理活動的，應當遵守本辦法。

本辦法所稱長江江蘇水域包括本省境內長江干流河道、通江河道已建涵閘的閘下港堤之間水域、通江河道未建涵閘的從入長江的河口向上500-2000米的水域。

第三條第三條 長江采砂必須嚴格按照國家的統一規劃進行。任何單位和個人不得在禁采區、禁采期非法開采江砂。沿江各設區的市、縣（市、區）人民政府應當加強對非法采砂活動的打擊力度，切實保障長江的防洪和通航安全。

第四條第四條 省人民政府水行政主管部門對長江采砂實行統一管理和監督檢查，并做好有關組織、協調和指導工作。

沿江設區的市、縣（市、區）人民政府水行政主管部門依照《長江河道采砂管理條例》和本辦法的規定，具體負責本行政區域內長江采砂的管理和監督檢查工作。

長江南京航道局負責長江航道管理工作，江蘇海事局負責長江干流水域環境及水上交通安全的監督管理工作。縣級以上地方人民政府交通行政主管部門負責長江通江河道交通安全的監督管理工作，公安部門負責長江水上治安管理工作，依法打擊長江采砂活動中的犯罪行為。

第五條第五條 長江采砂實行國家統一規劃制度。省人民政府水行政主管部門根據國家制定的長江采砂規劃和經審定的江砂開采可行性論證報告，擬訂本省長江水域采砂規劃實施方案，報省人民政府批準后公告，并報長江水利委員會、長江航務管理局備案。

沿江設區的市人民政府水行政主管部門按照省人民政府批準的長江采砂規劃實施方案，制定本行政區域內長江采砂規劃實施計劃，經同級人民政府同意后，報省人民政府水行政主管部門批準組織實施。

第六條第六條 國家批準的長江采砂規劃確定的禁采區和禁采期由省人民政府予以公告。

省人民政府水行政主管部門可以根據本行政區域內長江的水情、工情、汛情、航道變遷、通航保障和管理等需要，按照保證河勢穩定、防洪安全和江岸沿線工程設施正常使用的要求，在國家長江采砂規劃確定的禁采區、禁采期外增加禁采范圍、延長禁采期限，報省人民政府決定后公告。

因河道和航道整治、整修長江堤防吹填固基、吹填造地進行長江采砂的，不受長江采砂規劃確定的禁采區、禁采期和采砂設備功率的限制。

第七條第七條 長江采砂實行可行性論證報告制度。采砂可行性論證報告按可采區分區進行，由負責管理可采區的設區的市人民政府水行政主管部門委托具有水利水電工程勘察甲級資質單位編制，經省人民政府水行政主管部門組織有關部門及相關專家審查后作為擬定長江水域采砂規劃實施方案的依據。

有下列情形之一的，采砂可行性論證報告由申請采砂單位或者個人委托具有水利水電工程勘察甲級資質單位編制：

（一）因整修長江堤防進行吹填固基或者整治長江河道采砂的；

（二）因整治長江航道采砂的；

（三）因吹填造地采砂的。

第八條第八條 采砂可行性論證報告應當包括下列內容：

（一）采砂范圍圖、控制點坐標以及上一年汛后的水下地形圖；

（二）采砂河段河勢、河床演變分析；

（三）砂石來源、補給情況和開采總量的可行性分析；

（四）砂石堆放地點或者棄料處理方案的論證分析；

（五）采砂對河勢及防洪影響的論證分析；

（六）采砂對通航安全影響的論證分析；

（七）采砂對水環境影響的論證分析；

（八）采砂對通訊、橋渡、飲排水口等水上水下臨近建筑物和設施的安全方面影響的論證分析；

（九）論證的結論意見。

第九條第九條 長江河道采砂實行許可制度，應當通過招標、拍賣等公平競爭方式確定開采人，由省人民政府水行政主管部門發放河道采砂許可證。

省際邊界重點河段的采砂許可證由長江水利委員會發放。省際邊界重點河段范圍按照國務院水行政主管部門劃定的范圍執行。

第十條第十條 從事長江采砂活動的單位和個人應當向采砂地點所在的設區的市或者縣（市、區）人民政府水行政主管部門提出申請，并提交下列材料：

（一）申請人名稱、地址、法人代表（負責人）、企業代碼（身份證）、申請理由；

（二）采砂船船名、船號、船主姓名（名稱）、采砂船舶和船員證書；

（三）開采性質、種類、地點和范圍（附具范圍圖和控制點坐標）、時限、深度、開采量、采砂設備類型、采砂技術人員情況、作業方式、施工方案、棄料處理方式；

（四）采砂申請人與第三者有利害關系的，與第三者達成的協議或者有關文件。

第十一條第十一條 沿江設區的市或者縣（市、區）人民政府水行政主管部門收到采砂申請后應當進行審查，有下列情形之一的，應當自收到采砂申請之日起5日內，一次性告知申請采砂的單位或者個人補正的全部內容：

（一）采砂申請書內容不全或者填注不明的；

（二）應當提交采砂可行性論證報告而沒有提交，或者采砂可行性論證報告不符合要求的；

（三）無相關材料或者相關材料不符合要求的。

第十二條第十二條 對申請材料符合長江采砂規劃、省長江水域采砂規劃實施方案和其他條件的，沿江設區的市、縣（市、區）人民政府水行政主管部門，應當自收到采砂申請之日起10日內簽署意見后，報省人民政府水行政主管部門審批；屬于省際邊界重點河段的，省人民政府水行政主管部門自收到申請之日起15日內簽署意見后轉報長江水利委員會審批。

審批機關應當自收到采砂申請之日起30日內作出是否批準的決定；不予批準的，應當在作出不予批準決定之日起7日內書面通知申請人和有關水行政主管部門，并說明理由。

第十三條第十三條 因整修長江堤防進行吹填固基和整治長江河道采砂的，建設單位應當提交采砂許可申請和采砂可行性論證報告，并附具經審批同意的工程設計文件等相關資料，逐級報省人民政府水行政主管部門審查，并報長江水利委員會批準。

因整治長江航道采砂的，應當依法征求長江水利委員會或者省人民政府水行政主管部門意見，并提供航道整治采砂可行性論證報告、設計和審批文件以及其他有關材料。

因吹填造地從事采砂活動的單位和個人，應當依法申請河道采砂許可證。其中單項工程吹填造地采砂規模為10萬噸以下的，逐級報省水行政主管部門審批發證；10萬噸以上的，省人民政府水行政主管部門在審批前應當報經長江水利委員會審查同意。

第十四條第十四條 采砂許可證實行一船一證，正本懸掛在采砂船舶指定位置，副本留存在采砂船舶上備查。

采砂許可證的有效期限不得超過1個可采期。河道采砂許可證的有效期屆滿，或者累計采砂量達到采砂許可證規定的采砂總量時，審批機關應當注銷采砂許可證，并發布公告。

從事長江采砂活動的單位和個人如需要改變河道采砂許可證規定的事項內容，應當重新辦理河道采砂許可證。

第十五條第十五條 不同行政區域之間因長江采砂發生的糾紛，應當協商處理；協商不成的，由共同的上一級人民政府裁決，有關各方必須遵照執行。

第十六條第十六條 從事長江采砂活動單位和個人應當持有與采砂有關的各類有效證件（書），采砂船舶應當在顯著位置標明船名、船號，裝置監測設備，單船采砂設備功率在750至1500馬力之間，配備具有符合船舶運行、機械操作等要求的采砂技術人員。

從事長江采砂活動的單位和個人應當建立健全采砂采銷臺帳，逐日填報采砂生產作業統計報表，在規定時段內按照河道采砂許可證的要求進行開采，并在采砂區域設立作業標志。采砂生產作業統計報表由省人民政府水行政主管部門依法統一制定。

批準的采砂作業區應當按國家有關規定設立明顯標志。

第十七條第十七條 可采期內，由于出現影響長江河勢穩定和防洪安全的自然災害或者其他重大事件，需要暫停采砂活動的，水行政主管部門應當通知采砂單位和個人停止采砂活動，采砂單位和個人必須服從；上述事由消除后，水行政主管部門應當及時告知采砂單位和個人恢復采砂活動。

第十八條第十八條 沿江縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當加強長江河道采砂的管理和監督檢查，被檢查的采砂單位和個人、船主和作業人員應當如實提供情況。監督檢查主要內容為：

（一）是否持有合法有效的河道采砂許可證或者有關批準文件；

（二）是否按照河道采砂許可證或者批準文件的規定進行采砂；

（三）是否按規定繳納長江河道砂石資源費；

（四）是否按規定堆放砂石和清理砂石棄料；

（五）采砂船、運砂船是否按規定停放；

（六）應當監督檢查的其他情況。

第十九條第十九條 下列行為屬非法采砂：

（一）未辦理河道采砂許可證，擅自在長江采砂的；

（二）雖持有河道采砂許可證，但在禁采區、禁采期采砂或者未按照采砂許可證規定的要求采砂的；

第二十條第二十條 沿江縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當加強水政監察和執法巡查，嚴厲打擊長江非法采砂活動。在打擊長江非法采砂中，涉及設區的市、縣邊界河段的有關水行政主管部門可以越界追擊和查處，所在地的水行政主管部門應當予以配合；在省際邊界重點河段發現非法采砂行為的，可以先行采取扣押采砂船舶等臨時處置措施，再移交長江水利委員會查處。

第二十一條第二十一條 禁止采砂期內所有采砂船舶和可采期內未取得河道采砂許可證的采砂船舶，應當按照縣級以上地方人民政府指定的水域停泊。因從事其他生產經營活動等特殊情況，需要駛離停泊地點的，由設區的市或者縣（市、區）人民政府水行政主管部門批準，并拆除采砂設備；涉及長江省際邊界重要河段的，在批準前應當事先征求長江水利委員會的意見。

禁采區內不得滯留采砂船舶。

第二十二條第二十二條 在長江采砂地點裝運砂石的單位和個人，應當裝運持有河道采砂許可證的單位和個人開采的砂石。

第二十三條第二十三條 沿江設區的市人民政府水行政主管部門應當組織對本行政區域內長江河道可采區的河床變化進行采前、采后監測，并將監測資料報省人民政府水行政主管部門核備。

對河床變化監測，應當由具有乙級以上水下測繪資質單位承擔。

第二十四條第二十四條 從事長江采砂活動的單位和個人應當向發放河道采砂許可證的機關繳納長江河道砂石資源費，不再繳納河道采砂管理費和礦產資源補償費。

第二十五條第二十五條 沿江縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當建立長江河道采砂監督舉報制度，公布舉報電話，對舉報非法采砂行為屬實的給予獎勵。

第二十六條第二十六條 違反本辦法第十三條規定，未經批準在長江水域因吹填固基、整治河道采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十七條第二十七條 違反本辦法第十六條規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依據職權責令改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十八條第二十八條 違反本辦法規定，未辦理河道采砂許可證，擅自在長江采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門，責令其停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂機具，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的扣押或者沒收非法采砂船舶，對扣押的非法采砂船舶應當在當事人履行行政處罰決定后5日內返還；對沒收的非法采砂船舶應當依法予以拍賣，難以拍賣或者拍賣不掉的可以就地拆卸、銷毀。

違反本辦法規定，雖持有河道采砂許可證，但在禁采區、禁采期采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門依照前款規定處罰，并吊銷河道采砂許可證。

第二十九條第二十九條 運砂船舶在長江采砂地點裝運非法采砂船舶偷采的江砂的，屬于與非法采砂船舶共同實施非法采砂行為，依照本《辦法》第二十八條規定給予處罰。

第三十條第三十條 從事非法采砂活動的單位和個人拒不接受處理或者逃離現場的，縣級以上地方人民政府水行政主管部門有權將非法采砂船舶拖至指定地點停放，并依法處理，因此發生的費用由責任人承擔。

第三十一條第三十一條 違反《長江河道采砂管理條例》、《江蘇省人民代表大會常務委員會關于在長江江蘇水域嚴禁非法采砂活動的決定》或者本辦法的規定，受到行政處罰的，自行政處罰決定作出之日起一年內，不得申請從事長江河道采砂活動；其中吊銷采砂許可證的，自吊銷之日起兩年內，不得申請從事長江河道采砂活動。

第三十二條第三十二條 采砂單位和個人拒絕、阻礙國家機關及其工作人員依法執行職務，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條第三十三條 國家機關工作人員在長江采砂管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權、收受賄賂的，依法追究有關人員的行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

對因管理不力造成轄區內采砂管理工作秩序混亂以及造成重大損失或者嚴重影響的，由上級人民政府追究有關負責人和直接責任人的行政責任。

第三十四條第三十四條 違反本辦法規定，屬于其他有關部門職責范圍的，由相關部門依法予以處罰。

第三十五條第三十五條 本辦法自2004年10月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。