第一篇：云南省委書記陳豪：寧可不要游客人數旅游收入等“數據的增長”,也要整頓好云南旅游市場,提升旅游品質!

云南省委書記陳豪：寧可不要游客人數、旅游收入等“數據的增長”，也要整頓好云南旅游市場，提升旅游品質！...美輪美奐的風光，多姿多彩的民族風情，風味獨特的地道美食“冷餐會”，20日下午，外交部南樓“藍廳”成了云南的主場——“云南全球推介”活動在這里舉行。云南要火了！開足馬力的媒體盡現云南之美，“彩云之南”痛痛快快地玩了把“國際范”。以此為契機，一場破除“數量型發展思維”，追求旅游和服務品質、既要“顏值”又要口碑的升級“攻堅戰”，正在彩云之南醞釀發動。

旅游是云南最亮的“牌”，但近期以來頻繁爆出的“打游客”等云南旅游負面消息，拉低了云南的整體形象。強制購物等云南旅游的市場秩序問題，既牽動著國人敏感的神經，又關乎云南整體形象。在19日召開的省委常委會上，云南省委書記陳豪表態：寧可不要游客人數、旅游收入等“數據的增長”，也要整頓好云南旅游市場，提升旅游品質——這話份量很重！“數量型”發展已成“負資產”

還是滋生旅游亂象的“溫床” 雞年春節前，云南省副省長陳舜以普通游客的身份參團“微服私訪”，所見所聞讓他大跌眼鏡。在某地的旅游購物店，對游客“一對一”服務，說白了就是不購物滿一定額度，不會讓你出門。

團里有老有小的，這事也干得出！這說明，從去年10月份全國統一開始的“不合理低價游”專項整治行動，在云南成效還有待觀察，也說明云南低價游“路徑依賴”之深。

正如阮成發省長所說，云南旅游市場整治還處在治標階段，切斷旅行社、購物店和導游司機之間的灰色利益鏈條，解決行業深層次痼疾的治本之策之舉還在路上。

云南旅游市場整治之前有一個“悖論”：如果你把旅游市場整治狠了，把游客拱手讓人，會窒息行業發展，至少“年終統計數字上不好看”。在這種思路指導下，誰出事了處罰誰，行業整頓停留在“左三年右三年，修修補補過大年”水平。然而一波波猛烈的輿論壓力，已經充分說明，原來的發展模式難以為繼了。

其實，“零負團費”和旅游數量型發展思路之間，是表里關系——“數量型”發展強烈依賴于“零負團費”對游客數量的追求，購物是從人頭上出效益，游客多多益善！關于旅游產業發展中數量和質量的辯證關系，大理州旅發委常務副主任馬金鐘分析透徹：沒有一定的游客數量，撐不起質量型的旅游模式；但只強調游客數量，會對行業“質量型”轉型升級造成傷害。換句話說，比如大理、麗江、西雙版納每逢節假日人滿為患，自駕車經常排出幾公里長隊、賓館房間價格打著滾上漲，害怕被宰捂緊錢袋子的游客聽夠了導游的奚落——這樣的圖景下，還談什么“休閑度假、養生養心”的高端游？ 服務升級？產品創新？算了吧，現在這樣錢挺好賺，雖然名聲差了點——這樣的市場，肯定導致“劣幣驅逐良幣”。說“數量型”旅游是“負資產”，除了壞聲譽、阻礙產業升級，它還讓旅游發展不均衡。

眾所周知，云南有些地兒游客擠破頭，有些地方起步晚、風景美，旅游開發卻步履維艱。什么原因？部分是因為旅行團壓根不愿往這些地方帶游客——或許是購物店體系還不夠完善吧。政府一手抓市場整頓一手抓產業升級從業者不必觀望了看清了“數量型思維”在當前云南旅游轉型節點上的弊端，就不難明白云南省委、省政府主要領導“壯士斷腕”“放狠話”的決心。

不過，從領導要求到基層實踐，從愿景到現實，都會有很長的距離。如何縮短這距離，關乎云南旅游轉型發展的“窗口期”和區域競爭力。目前看，除了部門和地方的執行力，旅游行業的觀望情緒，也是一個“攔路虎”。

山雨欲來風滿樓，但彩虹總在風雨后，這是云南旅游行業部分從業人員的從業經驗之談——之前不是有好多輪整治了嗎，躲躲風頭總會過去的。

這次請不要低估了省里推進旅游轉型的決心，不能再幼稚了。因為這事關乎云南形象，任何一個負責任的領導，都不會容忍云南旅游再亂下去。2月10日，在云南省政府第106次常務會上，省旅發委主任余繁匯報了整治旅游市場亂象、促進旅游產業轉型升級兩方面的情況。

云南省旅游產業轉型升級三年行動計劃提出，“十三五”期間，全省將推進530多個旅游項目建設，從重大項目建設、新產品新業態開發、公共服務設施、信息化建設、旅游企業改革、全域旅游和鄉村旅游等六個方面，加快旅游產業轉型升級。省長阮成發在會上說，不狠抓市場秩序整頓別說轉型發展都成問題，但不抓轉型升級和增量培育，市場整治就失去了方向，二者相輔相成，“兩手都要硬”。省里的思路和方向都明確了，“順勢者昌”，從業者們抓緊行動吧：經營方向該轉向的轉向，布局調整該布點的布點，省里的計劃，就是商機——不知道怎么干？那出去學學唄。

而對云南州市和縣級等官員來說，對省里旅游發展思路的重大調整不能還“慢半拍”，不能再一味追求旅游人次、旅游總收入等增長數字指標了，還是多維護好本地的美譽度吧。也只有上下同欲和行業共同努力，才能讓云南旅游的口碑早日配得上它的顏值。（記者 徐元鋒）

相關 新聞云南7地建立旅游警察隊伍 整頓旅游市場亂象記者20日從云南省公安廳治安管理總隊獲悉，為整頓云南旅游市場，2016年云南組建了昆明、大理、麗江等7個州(縣)市旅游警察隊伍。目前全省旅游警察核定編制150人，在崗民警85人。

2017年春節黃金周，云南省共接待游客2296.62萬人次，同比增長65.28%，共實現旅游收入135.53億元，同比增長70.60%，實現2017年旅游開門紅。

與此同時，麗江女游客被打事件、大理才村客棧老板猥褻女客人事件……也出現在公眾的視野，如何讓云南旅游健康發展，成為當地政府最為關心的問題。云南省公安廳治安總隊隊長曹衛東稱，2016年，云南深化治安管理改革亮點紛呈，其中，云南省先后組建了昆明、大理、麗江、版納、迪慶5個州市和騰沖、瑞麗2個縣市旅游警察隊伍。其中，大理、麗江、西雙版納成效顯著。

據大理州公安局介紹，大理州旅游警察支隊于2016年2月掛牌成立，2016年共處理旅游投訴60起，辦結60件。2016年6月29日，通過近2個月的偵查，大理旅警一舉打掉了“高某某詐騙團伙”，抓獲涉嫌詐騙犯罪的團伙成員10人，查明該犯罪團伙自2015年10月以來進行詐騙，其中僅刷卡支付就達116萬余元，受害游客達800余人。

西雙版納州為更好解決旅游市場執法突出問題，制定了《涉旅案件辦理工作規范》和《旅游警察支隊案件受理范圍》，明確工作措施和職能范圍；建立涉旅警情直報機制，及時處置涉旅案件。

2016年，西雙版納共協調指導和處置涉旅警情131起；依法查處旅游治安案件45起，行政拘留52人，行政警告1人，行政罰款1人；破獲涉旅刑事案件8起，刑事拘留41人。其中，破獲了全省旅警隊伍首起“酒托”詐騙刑事案件，破獲了全州首起“藥托”詐騙刑事案件，行政拘留了13名盤踞在景洪入城口非法拉客數年的違法人員。

麗江則結合旅游城鎮治安特點，在全省率先組建從事旅館業管理的專職治安隊伍，強化旅館業陣地控制。同時組建旅游警察隊伍，旅游市場治安管理服務逐步完善。（記者 陳靜）審核蘭芳編輯陳大衡來源人民網、中新網