第一篇：國糾辦副主任趙惠令談大力糾正損害群眾利益的不正之風[模版]

國糾辦副主任趙惠令談大力糾正損害群眾利益的不正之風

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[主持人]:各位網友上午好，歡迎收看人民訪談。網友們對“糾風”這個詞可能并不陌生，可是說到糾風工作具體是做什么的，在老百姓的生活中又會發揮哪些作用呢？我想知道的網友就不那么多了。從今天起人民網推出“全國糾風辦主任系列訪談”，讓網友和來自全國各地的糾風辦主任來個親密接觸。今天是系列訪談第一場，我們非常榮幸邀請到國務院糾風辦副主任、中央紀委監察部糾風室主任趙惠令先生，以“大力糾正損害群眾利益的不正之風，堅決維護廣大人民群眾的切身利益”為題與網友在線交流。

[10:04]

[主持人]:趙主任您好，先和網友打個招呼。

[10:04]

[趙惠令]:各位網友好，主持人好。

[10:05]

[主持人]:我們訪談預告推出以后，很多網友都給您留言提問。讓我們看看網友們都給您提了哪些問題。一位網友問，趙主任，您平時上網嗎？上網都會做些什么呢？

[10:05]

[趙惠令]:首先感謝人民網對我們糾風工作的大力支持，也感謝廣大網友對我們糾風工作的關心、支持。我平時上網就是簡單地瀏覽一下新聞信息，尤其是和糾風有關的一些信息，沒有和網友互動這樣的經驗。今天走進人民網的直播間，還是第一次。所以，我非常珍惜這次機會，希望通過這次交流，宣傳一下我們的糾風工作，也聽聽廣大網友對我們糾風工作有什么意見，有什么建議，更好地改進我們的工作。我不一定回答得好，但是后面還有各省糾風辦主任來做一些具體的回答。他們的回答可能更鮮活一些，對我今天的采訪也是一個補充。[10:07]

[主持人]:非常感謝趙主任和網絡的第一次接觸在我們人民網進行。很多網友都覺得，糾風辦的工作還是很神秘的，能不能請趙主任簡單介紹一下糾風辦的機構和職能。很多網友都想知道，糾風辦究竟都是做哪些工作的？ [10:11]

[趙惠令]:實際糾風辦并不神秘，可能很多網友過去了解不多，我在這里簡單做一個介紹。我們“糾風之窗”網站對這些問題有一些介紹。糾風工作的普遍開展是在1990年，黨中央正式提出要堅決糾正行業不正之風，8月份，國務院召開了“加強廉政建設，糾正行業不正之風”的電話會議，統一在全國部署開展糾風工作。同年12月，經國務院批準，成立國務院糾正行業不正之風辦公室，國務院糾風辦設在中央紀委監察部，由中央紀委監察部糾風室承擔日常工作。現在，中央紀委副書記、監察部部長馬馼同志兼任國務院糾風辦主任，中央紀委常委、監察部副部長屈萬祥同志兼任國務院糾風辦副主任，全國省、市、縣三級現在都普遍設立了糾風工作機構，國務院和省級政府各部門、行業大多數成立了糾風機構，在同級黨委、政府的領導下開展工作。[10:15]

[趙惠令]:關于國務院糾風辦的職責，按照國務院有關文件的規定主要是負責督促、檢查、指導各地區、各部門的糾風工作，承擔匯總和分析有關情況，向國務院提出報告等任務。由于國務院糾風辦設在中紀委監察部，所以，它也必須履行紀檢監察機關的一部分職能。各級糾風辦的職責概括起來有這么幾點： [10:16]

[趙惠令]:第一是調查研究。通過調研來發現問題，匯總分析情況，從比較客觀的角度提出從源頭上、從體制機制制度上解決問題的思路、辦法和措施，向上級政府提供有價值的分析報告和意見建議。[10:17]

[趙惠令]:第二，加強監督檢查。對中央、國務院做的決定，執行得怎么樣，就要加強檢查。比如，四川的抗震救災，國際社會、全國各地紛紛向四川人民伸出援助之手，大量的援助涌到四川，如何加強對這些資金物資的監管，黨中央決定，要成立監督領導小組，中央書記處書記、中紀委副書記何勇同志任組長。我們糾風辦承擔了到四川加強抗震救災物資的監管工作，我們到那兒去，要到6個受災地市、15個受災縣，還要到一些鄉鎮，到一些村，到一些帳篷里面，到一些木板屋里問問老百姓救災物資到沒到，發沒發到手里，真正保證我們的救災物資用在應該用的地方，給人民交一個放心賬，給救助捐獻的人交個明白賬，給黨中央、國務院交一個放心賬，這項工作基本上達到了這樣的目的。[10:17]

[趙惠令]:第三，案件查處。凡是發現損害群眾利益的問題，群眾有舉報，或者我們發現了，我們就要去查，根據我們調查的情況，向紀檢監察機關的領導報告，根據相關規定提出處分意見。[10:17]

[趙惠令]:再一個就是組織協調。糾風工作涉及面非常廣，涉及到幾乎是與民生有關的各個領域，涉及到各部委和各級地方政府。所以要解決這個問題，靠糾風辦解決所有問題是不可能的。我們就是按照黨委政府的統一部署，組織協調各部門加強糾風工作，本著誰主管、誰負責，管行業，必須管行風的原則，誰的事誰管，你要做不好，國務院糾風辦檢查你、督促你。比如社保基金的問題，如強農惠農資金的落實問題，我們都要去組織財政部、農業部、人力資源社會保障部等有關部門一起進行檢查。糾風辦的很大一塊任務就是組織協調，在大家的共同努力下，做好工作。[10:26]

[主持人]:聽完趙主任的介紹，我知道糾風辦涉及的工作面非常廣，而且與群眾的切身利益非常密切相關。一位網友說，看了咱們的訪談預告鏈接的2008年糾風工作掃描，才知道糾風辦管的事不少，可是為什么老百姓在實際生活中感受不到你們的存在，碰到什么事情應該向你們反映呢？ [10:27]

[趙惠令]:糾風工作幾乎涉及食、醫、教、行、住等民生領域。人民群眾只要感受到近年來看病就醫和孩子上學不像過去那么難那么貴了，農民負擔和企業負擔不像過去那么重了，公路上亂收費亂罰款明顯減少了，社保資金、住房公積金和救災扶貧資金安全有效了，我們就會感到欣慰，就有一種成就感，我們的付出就是值得的，汗水就沒有白流，至于大家是否感受到我們的存在就不那么重要。今后我們也要加大點宣傳力度，讓社會各界了解、參與、支持我們的工作。今天與網友交流，也希望能在這方面有點進展。[10:27]

[趙惠令]:糾風工作內容和工作重點，每年都有所調整。當前，由國務院糾風辦牽頭或配合各部門在全國統一組織實施的糾風專項治理主要有8項： [10:27]

[趙惠令]:一是糾正損害農民利益的不正之風；二是食品藥品安全專項整治；三是糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風；四是治理教育亂收費；五是治理公路“三亂”；六是社保基金、住房公積金和扶貧、救災專項資金監管；七是規范行業協會、市場中介組織和公共服務行業的服務和收費行為；八是清理規范評比達標表彰活動。另外，還要持續開展民主評議政風行風和行風熱線工作，深入推進部門和行業的作風建設。涉及上述范圍的不正之風問題，都可以向我們國務院糾風辦和地方各級糾風辦舉報。[10:28]

[主持人]:趙主任說的這八條，件件都涉及民生，件件都和老百姓密切相關，以后咱們網友如果遇到這些相關的問題，就可以和國務院糾風辦或者是各地的糾風辦聯系、反映，也可以通過我們人民網把這些情況匯總到國務院糾風辦，建立起溝通的橋梁。[10:32]

[主持人]:反腐敗一直都是網友普遍關注的一個熱門話題，糾風工作在反腐倡廉中是否也發揮了一定的作用？ [10:32]

[趙惠令]:糾風工作是反腐倡廉工作的重要任務之一，我們講反腐敗三項格局：一個是黨員領導干部的廉潔自律，一個是查處違法違紀案件，還有糾風，這三項工作，我們紀檢監察系統稱為反腐倡廉工作的三項格局，就是這三項格局當中，有糾風一項，可見它的位置。[10:32]

[趙惠令]:最近中央頒布的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》中一共有六項任務，有教育、監督、制度、改革、糾風、懲處六項任務，糾風又是其中之一，可見糾風工作在反腐倡廉工作中的地位。[10:32]

[趙惠令]:為什么黨中央、國務院、中央紀委這么重視糾風工作？因為實踐證明，風氣不好的地方就容易產生腐敗。比如，有些單位搞“小金庫”、亂收費，這個“小金庫”用處是多項的，有的是給大家解決福利，有的還做了一點對工作有利的事情，但是，有的就把它私分了，就形成了腐敗案件，有的“小金庫”數額大，有的人在這方面栽跟頭，甚至被判刑的都很多。所以，這個東西滋生了腐敗，成為私分、挪用、行賄送禮的一個根源。所以糾正好不正之風就是把腐敗問題防治于未然。[10:33]

[趙惠令]:另外糾風要解決的都是關系人民群眾切身利益的事，都是群眾身邊的事，你解決了，他馬上就感受到，你不解決，他就痛苦，他就可能對黨、對政府有意見。所以糾風工作實際上也是民心工程。我們把大量的關系到群眾切身利益的問題解決了，人民對黨、對政府就會滿意，黨和政府的形象在人民當中就會提高。這樣更提高大家對反腐敗斗爭的信心和滿意度，也增強我們黨和政府的凝聚力。[10:33]

[主持人]:糾風工作如果抓得好，在一定程度上能夠把腐敗消滅在萌芽之中。教育亂收費現在群眾意見也不小，您對教育亂收費怎樣看待？糾風工作對教育亂收費有哪些具體的舉措？ [10:40]

[趙惠令]:教育關系到國家和民族的未來，也關系到一個家庭的未來。教育亂收費問題是我們糾風工作多年來的一個專項工作，進行了多年的治理。教育亂收費損害的是老百姓的利益，損害的是千家萬戶的利益。所以，人民群眾對這一點深惡痛絕。[10:40]

[趙惠令]:近年來，我們和教育部牽頭，會同財政部、國家發改委、審計署等單位共同治理，密切合作，采取了一系列的措施，聯合開展治理教育亂收費專項工作。比如，我們每年都要組織一次對教育亂收費的大檢查，有時候分成七八個組，一個組兩個省，到學校去，到老百姓當中，向學生了解情況，發現了問題，回來就要匯報，然后對有關問題進行處理。[10:40]

[趙惠令]:2003年開展治理教育亂收費專項工作以來，我們與教育部等相關部門密切配合，采取了一系列重大舉措：在全國義務教育階段學校全面推行“一費制”的收費辦法，最大限度減少亂收費；在中央提出深入推進城鄉義務教育經費保障機制改革，徹底免除學雜費之后，堅決糾正“一邊免費、一邊亂收費”； [10:41]

[趙惠令]:實行公辦普通高中招收擇校生嚴格執行“三限（限人數、限分數、限錢數）”政策；實施高校招生“陽光工程”，穩定高校收費標準；積極推進義務教育均衡發展，嚴格規范中小學辦學和收費行為，堅決查處亂收費行為；建立教育收費聽證制度、亂收費責任追究制度、教育行風評議制度，建立健全治理教育亂收費工作長效機制等等。應該說做了大量工作，取得了一些成績。[10:42]

[趙惠令]:但客觀地講，教育亂收費問題還沒有得到根本解決，人民群眾還不滿意。目前，教育亂收費的主要表現有：義務教育階段學校收取與入學掛鉤的“贊助費”、舉辦各類有償補習班、強迫學生購買各種教輔材料、以合作辦學或“改制”的名義亂收費，以及公辦學校高中招收高收費“擇校生”等。[10:43]

[趙惠令]:從成因上看，有的是教育投入特別是地方配套投入不足，一些學校靠亂收費來維護學校的正常運轉；有的是一些地方政府和有關部門擅自出臺收費項目，致使一些學校教育收費不規范；有的是一些地方中小學以改制和國際合作辦學為名亂收費；有的是一些學校對教輔材料、服務性收費不規范，增加了學生家長經濟負擔。還有一個原因是，城市義務教育階段學校發展不均衡，區域與校際之間存在差距，優質教育資源稀缺，而社會期望值又過高，導致“擇校”熱，一些學校“擇校”亂收費的現象依舊存在。[10:44]

[趙惠令]:治理教育亂收費問題，我們將協調有關部門加強綜合治理，我們與教育部是專項治理聯席會議牽頭單位，要進一步研究規范性意見，同時，作為監督部門，對嚴重損害人民群眾利益的教育亂收費行為，發現一起查處一起，并推動在加大國家投入的情況下，通過深化改革，從根本上解決問題。[10:44]

[主持人]:聽了趙主任的介紹，我們可以了解到糾風辦對于治理教育不公平、教育亂收費方面工作還是非常細致的，考慮到一些現階段的情況，而且有針對性地解決現階段可以解決的問題，一方面對老百姓非常貼心，一方面對亂收費單位或者個人的處理還是非常嚴厲的。[10:47]

[主持人]:近年來，老百姓對醫療衛生行業的不正之風反映也非常強烈，比如拿紅包、吃回扣，或者服務態度方面的問題，百姓反映比較強烈。在糾正醫藥購銷和醫療服務不正之風方面，咱們糾風辦都做了哪些工作，有哪些具體的舉措？ [10:47]

[趙惠令]:這一項也是關系到民生的一個重要問題，也是我們糾風辦多年來一直抓住不放的專項任務。看病難、看病貴，是現在老百姓反映比較強烈的問題。群眾來信當中，對這方面的反映也比較大。[11:14]

[趙惠令]:糾正醫藥購銷和醫療服務不正之風問題，是從1999年就開始了，我們和衛生部、國家發改委等單位先后開展了打擊非法藥品集貿市場，打擊非法行醫等專項活動，推行藥品集中采購，治理開單提成和收受回扣等工作。還有加強醫德醫風建設，這方面的工作也取得了一些成績，比以前的反映要少一點。[11:14]

[趙惠令]:醫生的態度不好，看不上病，掛不上號，隨著財力的增加，醫療資源的擴大，隨著新農合制度的推行，城市社區醫院的開立，大家看病難這個問題略有緩解，但是看病貴，尤其是吃藥問題，最近一段時間反映比較突出。我們國糾辦按照中紀委監察部領導的要求，和衛生部、財政部、國家發改委緊密配合，今年主要干一點大一點的事情，這件事情就是今年1月份國務院糾風辦和衛生部聯合召開了全國藥品集中采購工作會議，并且下發了《關于進一步規范醫療機構藥品集中采購工作的意見》，明確要求推行以政府為主導，以省（區、市）為單位的網上藥品集中采購辦法。[11:14]

[趙惠令]:為什么看病貴？為什么吃藥貴？我們也作了一些了解。這個貴不全在藥廠，藥廠得了一部分，但是得的并不多。大量的是中介組織和中間流通環節。中介組織也搞一些招標、采購，他們大概是按交易額的千分之一到千分之五收費，然后是有一些流通領域等等。最后到了醫院，因為咱們醫療的投入不足，以藥養醫，治療費并不高，還是多少年以前的規定，為了解決治療費的不足，就從醫藥上加價，大概加10%到15%。有人叫“四家分肥”，藥廠、中介組織、流通領域、醫院，這四家都希望藥品價格高，只有藥品價格高，他們按照比例提取分成就高。這些部門受利益驅動使藥價越來越高，損害了誰？損害了吃藥的老百姓。老百姓說菜貴，我可以吃點便宜的，甚至我不吃，我吃點別的也可以。我坐車，我買不起小轎車，我買一個自行車，自行車沒有，我坐公共汽車，公共汽車我坐不起，我走路就可以。唯獨病了就要吃藥，而且吃什么藥，自己說了不算，你不能說吃便宜的藥，你得聽醫生的，醫生開什么藥你吃什么藥。老百姓在吃藥面前，在藥價高面前，無能為力，是弱勢群體。他們本來家里就困難。我們也作了了解，農村貧困戶中，因病致貧是一個重要的原因，家里別有病人，只要有一個病人，這個家如果不是特別富，僅僅是一個小康家庭，有一個病人一住院，特別是得了大病，這個家馬上變成貧困戶。有很多已經脫貧了的農民，家里有一個人得病，馬上重新返貧。[11:14]

[趙惠令]:吃藥這一塊，另一個損失是誰？國家在損失。我們還有一些公費醫療。公費醫療是個人不拿錢，但是國家財政要付這個錢。所以這個時候誰來管這個事？就是我們的政府站出來。黨中央、國務院把這個任務交給我們有關部門研究這個問題，要還人民一個廉價的藥、看得起病、吃得起藥的環境。[11:14]

[趙惠令]:最早搞以省為單位，以政府為主導的網上采購，是在寧夏、四川等地。從他們的經驗來看，經過這樣的采購，中介組織退了出去，流通環節利潤大大降低。有的降30%，最多的能降到41.6%，就是接近一半了。所以，中紀委監察部領導、國糾辦主任今年交給我們一個硬任務，今年必須完成這項硬任務，一個是藥品網上采購，今年7月底之前必須把平臺搭起來，到年底實行網上采購，從此中介組織退出藥品的購銷領域，這樣把藥品的價格降下來，這就給老百姓謀了很大的福利。5月份的時候，我們到幾個省去搞了一個檢查，看看這項工作搞得怎么樣。現在看，9個省搞得不錯，完全按照規定辦的。還有幾個省是做了，但是中介組織在提供服務。就是說，政府花錢買中介組織，中介組織還在這里起作用。中介組織追逐的是利潤，只要他在這里面存在，他將來都有推動價格增長的可能。所以，必須以政府為主導。非營利，政府為主導，是我們這次工作的主要內容。[11:14]

[趙惠令]:另外還有幾個省行動比較緩慢，因為搞這個東西需要一筆錢，還需要有些人來做，網上采購得有人操辦這個事，需要編制，所以做得比較慢。為這個事情，我們發了通報，批評了行動緩慢的省。我們監察部的部長、副部長、衛生部部長、副部長，一個部長帶一個隊，到行動慢的省去督導，現在看來，督導的效果非常好。去了以后，省委省政府高度重視，連夜研究，有的當天表態，有的第二天就表態，爭取7月份把這個任務完成，到年底，就可以徹底實行網上采購、政府為主導。[11:15]

[趙惠令]:這個問題解決了，就是解決了群眾看病貴、看病難的一個全局性的東西。一件事、一件事解決的話，這個藥貴了，那個藥貴了，但是這個事一解決，就可以造福人民，是一個比較大的民心工程。[11:15]

[趙惠令]:另外加強醫德醫風建設，醫生收紅包的問題比以前少了，當然還有，群眾也在反映，衛生部對這個問題抓得比較緊，處理非常嚴。另外，還有一個問題，新農合，現在國家財政補一部分，地方財政補一部分，農民拿一部分。過去我們盼了多少年，城里人看病能報銷，什么時候農民看病能報銷，黨中央、國務院非常關心人民群眾，尤其關心我們的農民，就搞了這樣一個新農合。農民看病也可以報銷一部分，聽說今年還要再提高，慢慢地農民看病也能像城里人一樣了，這對農民來說是多少年想不到的事情，農民很歡欣鼓舞。[11:15]

[趙惠令]:但是現在，我們發現，新農合這筆資金很大，雖然每個人少，但是我們有8億農民，再加上國家財政的補貼，這筆錢是很大的數目，如何管好這筆錢，又成了我們一個需要加強監督的問題。因為這筆錢，現在有的地方沒有完全用到新農合這方面來，個別地方也有挪用的，將來用完了也有還回來了。但是我們擔心，一旦挪用了，還不回來怎么辦。將來群眾看病，醫院到新農合報銷，報銷不了怎么辦？現在又成了我們和衛生部、財政部、國家審計署監督的一個重要的問題。確保中央的惠農政策、新農合政策落實到位，讓人民群眾真正做到看病不再那么難了，吃藥不再那么貴了。[11:15]

[趙惠令]:新農合推廣以后，和過去相比，群眾看病的人數翻了番，也就是說，過去農民不是沒有病，是有病看不起，就等在那，看自然能好不能好，就那么熬下去。現在能夠報銷，看病人數成倍增長，大家有了這樣的條件。[11:15]

[趙惠令]:再一個是新農合這筆資金，我們要看好。確實要把它保證用在農民身上，不能讓有的部門、有的人員用在別的地方，死死地盯住。發現問題，堅決處理，我們有決心做好。[11:15]

[主持人]:聽了趙主任的介紹，我想很多網友，特別是家里有病人的網友，對降低藥價又增添了更多的信心和希望。“三農”問題一直都是受到各級黨委和政府的重視，據我所知，改革開放以來，聚焦“三農”問題的中央一號文件多達11個，糾正損害農民利益的不正之風方面，國糾辦又做了哪些工作？ [11:19]

[趙惠令]:教育亂收費、醫療領域的不正之風和糾正損害農民利益的不正之風三項工作都是我們國糾辦第一號工作，這個專項治理也開展了很多年。這關系到我們八億農民的利益，黨中央、國務院一直高度重視的。從2004年以來，連續六年發了六個中央一號文件，都是解決農村問題“三農”問題，都是和“三農”有關的。黨中央始終把農民、農村、農業放在身上，要求全黨關心“三農”。[11:47]

[趙惠令]:我們國糾辦的主要任務就是解決和糾正損害群眾利益的不正之風，八億農民利益是我們要維護的主要對象，所以，我們國糾辦始終把它抓在手上，一直把它作為重點。這幾年，先后實行了清理涉農亂收費、全面取消農業稅、糾正損害農民土地權益問題等。這幾年，我們會同農業部門、審計部門，對中央的惠農政策的執行情況做了一些檢查。每年都有例行檢查和全面抽查，發現問題，嚴肅處理。[11:47]

[趙惠令]:現在來看，這些現象有下降的趨勢。我的父母也是農民，我也當過農民，我高中的時候在農村干活，高中畢業在農村當了一段時間的農民，然后才走上工作崗位的。我們糾風辦相當部分的同志也都是出生在農村，長在農村。應該說，我們國家機關干部，大多數都是在農村長大，然后考上大學，走上工作崗位。應該是對農民有感情的，這種感情非常特殊。在農村工作都知道，農民是非常辛苦的，農民是非常不容易。不能因為我們現在當了干部，忘記了農民的辛苦。所以，我們做這項工作，就是懷著對人民群眾的深厚感情來做。另外，這幾年，我們中紀委監察部機關也在搞主題實踐活動，做黨的忠誠衛士，當人民群眾的貼心人。因為這項工作做好了，就是做人民群眾的貼心人。[11:47]

[趙惠令]:我們的同志到下面檢查惠農政策，直接到田間，到農民家里去，去問問都發了什么錢，種糧補貼、農資綜合補貼到沒到位。老百姓就拿出信用卡或存折一項一項地指給你看。有的說沒有收到，沒有收到，就要問是什么原因。我們去年到七個省去搞這個檢查，發現有的地方就把中央給老百姓的惠農補貼抵頂了過去的村債，說村里人人有份，全村欠債，就應該頂，有的還做了別的。[11:47]

[趙惠令]:中央的惠農資金發到農民手里，各地采取了“一卡通”的辦法。什么叫“一卡通”呢？就是中央財政發下來的錢，由財政部門直接打到農民一家一戶的銀行卡里，交到老百姓手里，老百姓拿著卡到銀行去領就可以了。我們原以為這樣做，應該沒有問題了。經過調查發現，事實并非如此。一卡通也會出現問題，有兩個問題：一個是補貼資金到了銀行以后，銀行不愿意按時讓農民提走，它想招攬儲蓄，把錢多放一段時間，農民來了，他說不到時間，農民到了三月份、四月份，春耕大忙，要買種子、買化肥，要維修農具、修理大車、買牲口、修理農機具，都需要錢，這筆錢發不下來，農民著急。還有的就是極個別的，但是確實有，卡在老百姓手里，但是老百姓拿著卡去領錢，領不出來。就是說卡的密碼在農村信用社和村干部那里，你不知道那個密碼，到銀行就取不出錢來。你到村長那去，村長就說你把村里欠的錢先還了我再給你。中央的規定，不管過去欠多少錢，中央惠農政策是給老百姓的，一碼歸一碼，這筆錢必須給老百姓，不能以各種理由不給老百姓。[11:47] [趙惠令]:其中有一個省的鄉鎮，數額比較大，我們經過調查以后，回來向中紀委監察部領導匯報，當地的黨委政府非常重視，自己動員，他們組織5000多名干部在全省進行了拉網式大檢查，省委書記親自做動員，各級干部帶頭，一筆一筆資金地去落實，一個村一個村去查，堅決保證資金到群眾手里。[11:47]

[趙惠令]:經過這樣一段時間的調查，這幾年這方面的來信少多了。還有的省召開省、市、縣、鄉緊急會議，有時候開電視電話會議，四級干部都來聽，提要求。對過去克扣、截留、挪用惠農資金的，該撤職的撤職，該免職的免職，該給黨紀處分，就給黨紀處分。經過大檢查、一通報，這件事解決得還是不錯的。[11:48]

[趙惠令]:另外我們發現一個省有兩個地區制造假農藥，而且帶有點公開化。假農藥賣給農民以后，它不好使，起不了作用，不僅讓農民白花錢，而且當年的糧食收成就成問題了。我們立即派人到這個省去，跟他們省糾風辦商量，請他們來查，我們督辦。這個問題徹底解決了，把生產農藥的監管部門的領導追究責任，一共追究了44個領導干部的責任，把這個問題就徹底解決了。[11:48]

[趙惠令]:以前由于農民負擔過重，每年都出現惡性事件。從2005年以來，一件都沒有了。[11:48]

[趙惠令]:2005年，黨中央、國務院取消了在我國歷史上存在了2600多年的農業稅，農民第一次種地不交稅了，不僅不交稅了，而且還給你補貼，一畝地，種子補貼，糧食補貼，如果生產資料漲價，國家這一塊差價適當地給農民做補貼。我們到有的地方調研，他們就說，你們能不能一筆發下來，一會兒一筆錢，一會兒一筆錢，大隊書記、村長忙得團團轉，你要一次性下來。但是它是根據市場的要求，生產資料漲價了，就給你補貼，不能讓農民受損失，保護農民的積極性。這個措施一出臺，農民心里就感激共產黨，感激我們的政府，應該是劃時代的德政。[11:48]

[趙惠令]:這幾年農民群眾最滿意的是什么？他肯定說這個。不交錢了，而且給錢。過去沒有補貼的時候，農民把地扔在那，荒在那，甚至把地給別人種，自己出去打工去。現在國家給了補貼，很多農民回來要這些地，土地承包一些矛盾和糾紛就是這么來了。根據中央十七屆三中全會的精神，要解決這個矛盾。但是這個問題較之過去的問題要好解決的多，畢竟種地積極性提高了。我們糾風辦也很少發現再給農民群眾加其他負擔的，更沒有因為群眾負擔加重有什么后果的。[11:48]

[趙惠令]:從這些方面來看，解決糾風問題，第一是要糾，第二還是要靠國家的發展，財力的增強，用改革的辦法，釜底抽薪的辦法，解決問題。但是在沒有根本解決問題之前，我們國務院糾風辦就是要加大查處力度，有一件查一件，還要不斷地向中央反映情況，向有關部門反映情況。[11:48]

[趙惠令]:這幾年，城鎮拆遷的問題，我們也查了，甚至縣委書記都給了免職處理。還有的省，外商開發，群眾不愿意把地拿出來，就組織人用強制手段，引發了群體性事件，損害了人民群眾的利益。我們去查，查到最后，縣委書記、縣長帶著各部門到這個村來給老百姓賠禮道歉，土地還給了農民，而且造成傷害的還要給國家補償。什么時候縣委書記帶著人跑到一個村來給老百姓賠禮道歉？有時候不在于處理重，關鍵是把老百姓的問題解決了，糾正了，老百姓還說共產黨好。他的實惠得到了，他的問題解決了，他就高興。[11:48]

[趙惠令]:現在看來，這方面的問題雖然減輕了，但是問題還存在，農民是我們國家人口最多的一個部分。另外我們國糾辦維護人民利益的主題也是這個，所以我們還要加強這方面的監督檢查，力爭把中央的惠農政策落實得更好。[11:48]

[趙惠令]:最初，截留、克扣這樣的事情時有發生，現在各省看得很緊。我們到下面調研，省的農辦、農業廳、省委領導、政府領導，說這件事，國糾辦放心，不用你督辦，省委、省政府抓得緊緊的，出不了這個事。黨中央把錢送到這兒，我們怎么能克扣呢，那是犯罪啊。這要死死地看住。今年4月份，我們開了全國糾風工作會議，主要圍繞保增長、保穩定、保民生，六個省的發言大量和農村有關，大家推動這項工作。所以這一塊我們不會掉以輕心，把它抓好，確保中央的實惠到農民手里，確保損害農民的利益少發生，發現問題立即糾正。[11:49]

[主持人]:趙主任作為國家干部，對農村、農民懷有這么深厚的感情，對下面的工作了解得這么到位、細致，我確實很吃驚，相信各位網友可以了解到糾風辦的工作如此之細。剛才談到教育亂收費的問題、農村農民的問題、醫療方面的問題，這些問題可以說關系到老百姓的切身利益。社會上也有一些其他的現象，也需要糾風辦去糾正。社會上現在對評比達標表彰過多過濫的問題反映也非常強烈，從網上得知，國務院糾風辦也正在清理這方面的現象，不知道現在有怎樣的進展？請趙主任簡單介紹一下。[11:56]

[趙惠令]:黨中央、國務院和中紀委監察部把這項工作交給了我們，就是國糾辦牽頭做這件事情。我們監察部部長馬馼同志跟我講，今年必須完成的兩項任務：一個是以政府為主導的、以省為單位的網上采購藥品這件事，到年底必須全面實行。再一個就是剛才這件事情。就是清理評比達標表彰活動。到年底之前，必須完成，這是硬任務。[11:56]

[趙惠令]:但是這件事情的難度比較大。因為搞評比達標的都是一些政府部門，我們要和政府部門，有些還是比較重要的部門談。為什么難呢？這里有一些客觀的原因。我們說清理、規范，不是說全部取消。因為工作當中，感覺必要的評比達標表彰鼓勵一下，表揚一下，鞭策一下，評個先進，給一個榮譽，會激勵大家去做好某一項工作。多少年來，黨和政府一直也都在做這樣的工作。問題是現在看，過多、過濫，越來越多。群眾反映非常強烈，企業反映非常多。你評比達標拿錢，你參加評比，你要交多少費，另外還有接待你的評比，還要做大量的準備工作，還要拿材料。不客氣地說，有的人為了得到這塊牌子，為了得到這塊榮譽，還要去公關，聯系聯系，密切密切感情，爭取把這個榮譽掛上。現在不僅老百姓不滿意，包括地方政府，地方干部說，現在評比達標太多了，搞得政府年年應付這樣的工作，沒有時間干別的工作。這樣加重了基層、企業或者地方財政的負擔。[11:56]

[主持人]:應付評比達標浪費了很多精力和時間。[11:57]

[趙惠令]:不能把精力集中在為老百姓干事創業上，而是花在應付這個方面，勞民傷財，另外還助長了形式主義，敗壞了風氣，社會反映非常強烈。這項工作最早是廣東搞起來的，廣東率先清理規范評比達標，大大減輕了企業的負擔，效果非常好，上下高興。黨中央發現了這個做法以后，在全國強力往下推。[11:58]

[趙惠令]:先從哪推呢？先從政府系統推。從2007年以來，我們根據國務院的部署，監察部、國務院糾風辦等九個部門，凡是和這個事情有關的部門都參加進來，在全國范圍內開展清理評比達標表彰。統計了一下數目，68個國務院有關部門，31個省區市，加上新疆生產建設兵團，一共清理出多少評比達標表彰項目？72819個。其中各省的70729個。原來清理的時候，我們知道亂、多，但是沒想到數字這么驚人。經過審核，全國撤銷的項目一共是70461個，擬保留的2358個，全國總撤銷率96.76%，僅留了3%多一點。國務院的各部門擬撤銷的項目1705個，擬保留385個，撤銷率為81.58%。[11:58]

[趙惠令]:我們算了一下，上面評比達標表彰項目取消了以后，和過去時候相比，節約經費37億，為全國的各類企業（由于企業過去參加要交錢）節省近100億。這個結果馬上就要公布了。我們已經報告國務院。經過審核以后，基本這些意見和有關部門的意見都是一致的，大家都同意了這個意見，就等著國務院領導批準，公布了。這個成果來之不易，非常辛苦。各級糾風辦和有關部門作了大量協調工作。當然，好在大多數領導也有這個相同看法。[11:58]

[趙惠令]:經過中央同意，我們今年開始對黨委、人大、政協和法院、檢察院，共青團、婦聯、工會、文聯等群團組織系統承辦的評比達標表彰項目進行清理規范。中辦下發了文件，參照國務院系統清理。這些系統也要大幅度地減少。雖然很艱難，但是效果還不錯。有一些我們還正在談。我現在可以說，目前各單位都同意，和我們意見基本一致，已經有了良好的清理成果。[11:58]

[趙惠令]:剛才說的是中央這塊，不包括各省，因為中央不解決，下面解決不了，中央一停，下面跟著停。中央停了，下面都停了，再研究地方，剛才我說的這些系統。中央單位一共53個單位參加了清理工作，其中13個單位原來就沒有項目，有8個單位的項目100%撤了，還有32個單位提出部分撤，這次一共清理出824個項目，其中17個屬于不列入項目，目前擬保留的144個，總撤銷率82.16%，現在已經超過了政府機構的撤銷率，我們還有十幾項正在談，一家一家地談，這些部門我不好在這里說，談得還不錯，這些部門正在向有關領導報告，有時候部門希望通過這個評比，特別是一些系統是做社會工作的，也沒有錢，也沒有財政支持，他們要竭力保一下，但是這個項目過多過濫是不符合中央精神的，堅決砍。到了有關部委領導那，大多數還是支持的，這個數字肯定要突破，突破多少，看我們的工作。[11:58]

[趙惠令]:這項工作，如果算一下，也是要省下不少錢。把這個事解決了，勞民傷財的問題解決了，形式主義問題解決了，這個問題在底下反映還不錯。這個事我們沒怎么宣傳，因為還沒有做完，做完以后，大家會感覺到評比比以前少了，企業的負擔輕了，干部的作風轉變了，大家把精力用在創業、干事，給老百姓解決具體問題上了，少搞這些東西。當然必要的東西還要搞。每個單位五年一次的先進集體和先進工作者、全國勞模、五一勞動獎章，全國勞模能不評嗎？還是要通過鼓勵先進，樹立先進來推動工作。包括有一些國際上配套的，國際上有這個獎項，國內必須有，我們必須和國際接軌。所以有些必要的評比達標表彰還是要有一些。[11:58]

[趙惠令]:這項工作，我們感覺，原來想得很困難，事實上也很困難，但是結果還不錯。說明大家的認識還是一致的。[11:59]

[主持人]:通過清理達標表彰過多過濫的問題，不僅節約了資金，讓大家集中精力辦好事，也讓全國人民、各行業能夠集中精力地務實做事。[12:03]

[主持人]:這次征集網友提問，網友在留言中也舉報了一些情況，比如涉及到地方不按規定征地，包括一些中小學生亂補課的問題。您能不能現場回答一下群眾的舉報。[12:03]

[趙惠令]:這些情況還沒有調查，我詳細回答，回答不了。但是我可以初步地和各位網友交流一下。這次我算真正地和網友互動了。因為網友反映的問題我都看了，很厚的一本子。最近這幾天，我們天天在看，在研究。[12:04]

[趙惠令]:關于反映不正之風需要調查處理的，就是反映屬于違紀、違規，需要我們調查處理的，一共是28條。28條當中有22條，我們看了一下，不屬于國糾辦的職能范圍。國糾辦管的范圍很寬，涉及到幾乎所有的民生領域，但是有一些問題，我們國糾辦真不是什么都能管。比如司法的判決問題，這屬于司法機關應該管的問題。還有許多問題和我們糾風辦的職能不一致，我們不能直接解決。[12:04] [趙惠令]:剩下的6條當中，有2條線索不是很清楚，不知道說了一個什么事，就那么一句話、兩句話，沒辦法查。但是有4條清楚，一個是網友反映工商所借機收個體管理費，現在還在收。這個事，我們已經整理了，要求所在的省立即去調查。調查完了，把情況該處理的處理，然后通過人民網或者直接給這個網友回個話，我們一定給他一個答復。[12:06]

[趙惠令]:還有的網友反映農村土地承包權得不到落實。只是說了得不到落實，具體情況也不是很清楚，但是地點很清楚。我們也責成有關部門去了解有沒有這樣的情況。因為他沒有說，哪一部分權利沒有得到落實，因為什么原因沒有得到落實，誰不給我落實。所以我們要去了解一下有沒有這樣的現象，然后也給網友一個答復。[12:07]

[趙惠令]:第三個比較嚴重了，就是退耕還林的農戶沒有得到補償款，被鄉、村兩級干部冒領私分了，我們國糾辦準備派人去當地了解情況，搞一個水落石出。如果調查屬實，就責成當地黨委政府，包括紀檢監察機關嚴肅處理，而且把農戶沒有得到的補償，一定還給農戶。然后，給這個網友一個答復。但是還要看調查的情況。由于網友不可能了解到那么多情況，但是從這幾年的舉報來看，我們網上反映的情況大多數是真的。[12:07]

[趙惠令]:還有一件，我們也準備請地方調查一下。[12:07]

[趙惠令]:這些事，我們盯住。就這么四件事情。我們國糾辦一年，網上、紙質信件給我們反映具體問題5000多件，我們每一件都轉辦處理。其中有四五十件都是我們國糾辦親自下去。一件一件落實。有的我們不親自去查，派人去，先去了解，屬實的話，具體情況請當地糾風辦和紀委監察部門調查出來。所以國糾辦對此歷來很重視，請網友放心，我們一定爭取給網友一個比較滿意的答復。[12:07]

[主持人]:非常感謝趙主任在我們人民網現場辦公，為人民網網友解決舉報的問題。也請一些網友，您在留言中如果反映的情況不是那么詳細，可以繼續給我們留言，把相關的情況詳細地敘述下來，我們也會繼續反映給趙主任。[12:07]

[趙惠令]:通過這次反映的情況來看，有許多網友對我們的職能不了解，有些事情反映到我們這里來了，我們辦不了，這個事責任不在網友，在于我們工作不夠，就是我們過去宣傳不夠，大家不知道我們干嗎，以為國糾辦糾不正之風，凡是不好的事都是不正之風，所以我們今后要加強這方面的宣傳。另外，不是我們管的，我們確實管不了，我們轉有關部門，請有關部門認真核實。也請網友們放心。該我們辦的認真辦，不是我們辦的，我們轉給有關部門，認真去辦這件事情。[12:08]

[主持人]:今天的訪談就到這里，感謝趙主任接受我們的訪問。趙主任今天的回答非常精彩，也回答了很多網友普遍關心的問題，回答得非常圓滿。趙主任關注到的網友留言的相關問題，我們會經過趙主任后期的工作，最后把結果反饋給網友們。[12:08]

[主持人]:同時請網友們繼續關注我們“全國糾風辦主任”的系列訪談。[12:08]

[趙惠令]:我今天是第一次和網友交流，以前沒有這方面的經驗，因為時間又緊，問題又多，有時候把握不好，不知道網友們滿意不滿意。好在主持人說了，我們后面許多省的糾風辦主任要走進這個直播間，他們反映的情況，所說的工作，比我說得會生動具體，可以彌補我的不足。也希望人民網的網友更加關注我們糾風工作，支持我們的糾風工作。今天來了，也跟主持人、人民網網友表個態，我們過去在黨中央、國務院的領導下，按照中紀委監察部領導的要求做了一些工作，但是現在看，人民對我們工作的期盼非常高，我們做得還很不夠，我們自己都認為做得很不夠，不是大家不滿意，我們自己也不很滿意。有些工作年年做，舊的問題解決，新的問題來了，很缺少成就感。所以我們在這里給大家表個態，今后一定要盡心盡力工作，盡職盡責地工作，不辜負網友的希望，不辜負人民群眾的希望，把我們的工作做好，多給老百姓做點好事、做點實事，讓老百姓少難為一點，讓老百姓生活更舒心一些，讓我們的社會更和諧一些，這是我們的目標，也是我們的職責。[12:08]

[主持人]:非常感謝您接受今天的訪問。今天的訪談到這里就結束了，但是我們與趙主任的交流沒有結束，網友可以通過人民網給人民網留言，或者可以登錄國務院糾風辦的網站，和趙主任繼續互動交流，也歡迎趙主任以后常來，經常走進人民網直播間，與網友面對面的交流。再見。[12:08]

[趙惠令]:感謝主持人，感謝人民網。[12:09]

第二篇：堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為查處醫藥購銷和辦醫行醫中的不正之風專項行動工作方案

堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為查處醫藥購銷和辦醫行

醫中的不正之風專項行動工作方案

作者：佚名文章來源：本站原創點擊數：561更新時間：2014-1-3★★★

根據衛生局《關于印發堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為查處醫藥購銷和辦醫行醫中的不正之風專項行動工作方案的通知》部署和要求，現就我院開展堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為查處醫藥購銷和辦醫行醫中的不正之風專項行動，制定本方案。

一、工作目標

堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為，嚴肅查處醫藥購銷和辦醫行醫中的不正之風，切實維護群眾的合法健康權益，全心全意為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的健康服務。

二、具體任務

1.加強我院從業人員執業行為的監管。按照“誰審批誰負責”和“屬地管理”的原則，開展各級各類醫療機構的專項檢查，重點是貫徹執行《內蒙古自治區醫療機構從業人員行為規范實施細則》以及各級醫療機構和醫務工作者的合理檢查、合理治療、合理用藥等情況。

2.加強處方監管和統方管理。嚴格落實藥品用量動態監測和超常預警制度，開展處方點評和不合理處方院內公示制度，促進合理用藥、陽光用藥。積極防范以商業賄賂為目的的非法統方。

3.推進臨床路徑管理和單病種管理，努力降低病人醫療費用。

4.推進基層醫療衛生機構藥品集中招標采購工作，實行“零差率”銷售，使廣大群眾真正享受改革帶來的實惠。

5.加強我院經濟運行情況的監管。督促醫療機構落實各項內控制度，開展醫藥費用監測，完善醫療服務項目和收費標準等信息公開制度，嚴格控制醫藥費用不合理增長。

6.開展醫德醫風考評，注重考評結果的運用。

7.嚴厲打擊非法行醫、非法醫療廣告和非法采供血等違法行為。

8.嚴肅查處醫藥購銷和辦醫行醫中的不正之風。重點查辦衛生行政部門工作人員、醫療衛生單位領導干部以權謀私、權錢交易、失職瀆職和醫務工作者收受回扣等案件以及接受商家支付費用的各類高消費活動的問題。堅決查處索要或暗示送“紅包”、亂收費、濫檢查、大處方、推諉病人、以謀取私利為目的轉送或介紹患者到其他醫療機構就醫、指定患者到院外購藥等損害群眾利益的行為。

三、方法步驟

專項行動分為四個階段實施。

1.動員部署階段。（2014年12月中旬）。縣衛生局成立糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為及查處醫藥購銷和辦醫行

醫中的不正之風專項行動領導小組，局長任組長，相關科室負責人為成員，下設辦公室，設在縣衛生局監察室。各單位也要成立相應機構，負責糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為和查處醫藥購銷和辦醫行醫中的不正之風的日常工作。

2.自查梳理階段。（2013年12月中旬至12月下旬）。各級醫療機構要認真自查是否有超范圍開展醫療服務項目的情況，是否嚴格執行收費標準，是否做到合理檢查、合理治療、合理用藥，開展臨床路徑和單病種管理工作情況，藥品耗材器械的招標采購情況，處方和統方監管情況等，對損害群眾利益的行為、醫藥購銷和辦醫行醫中的不正之風的自查自糾情況，內部醫德醫風考評及結果運用情況。

局機關相關股室要認真自查醫療機構設置、校驗、審批是否按照有關規定執行，打擊非法行醫、非法醫療廣告和非法采供血等違法行為情況，辦理群眾來信來訪情況，損害群眾利益的行為及醫藥購銷和辦醫行醫中的不正之風的查處情況。

3.檢查整改階段。（2014年1月上旬至1月下旬）。縣局將適時對各醫療機構工作開展情況進行的督查，具體時間另行通知。各級醫療機構對自查和縣局督查中發現的問題與不足，要采取有力措施，認真整改落實。對損害群眾利益的行為堅決予以糾正，做到立行立改；對醫藥購銷和辦醫行醫中的不正之風堅決予以查處，依法依規追究責任。

4.鞏固總結階段。（2014年2月上旬至2月下旬）。組織開展專項行動“回頭看”活動，對存在的問題進行跟蹤問效。把專項治理、規范服務、加強監管和完善規章制度緊密結合起來，建立和完善糾正損害群眾利益行為、查處醫藥購銷和辦醫行醫中的不正之風的長效機制，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的健康服務，切實維護群眾的合法健康權益。

四、工作要求

1.提高思想認識。各單位要把糾正損害群眾利益行為、查處醫藥購銷和辦醫行醫中的不正之風作為開展黨的群眾路線教育實踐活動、整治“四風”的重要抓手，扎實開展此項工作。主要領導要親自抓，分管領導具體抓，確定專人具體負責此項工作。

2.精心組織實施。各單位要依據本方案制定具體實施方案，認真抓好落實。要加強對此項工作的督促檢查，及時了解和掌握工作進度，確保各項工作落到實處、取得實效。

3.及時報送信息。為實時了解各單位進展情況，請各醫療衛生單位及時上報工作信息，專項行動工作總結請于2014年2月10日前上報縣衛生局監察室（電子郵箱：yxxsab@163.com，聯系電話：2181765）。