第一篇：中紀發〔2010〕23號 黨員領導干部違反規定插手干預工程建設領域行為適用《中國共產黨紀律處分條例》若干問

中共中央紀律檢查委員會

關于印發《黨員領導干部違反規定插手干預 工程建設領域行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》的通知

（中紀發〔2010〕23號）

各省、自治區、直轄市紀委、監察廳（局），中央和國家機關各部委紀檢組（紀委）、監察局，中央紀委各派駐紀檢組，監察部各派駐監察局、監察專員辦公室，中央直屬機關紀工委，中央國家機關紀工委，軍委紀委：

現將?黨員領導干部違反規定插手干預工程建設領域行為適用〖中國共產黨紀律處分條例〗若干問題的解釋?印發給你們，請認真遵照執行。

中 共 中 央 紀 委 2010年5月7日

（此件公開發布）

黨員領導干部違反規定插手干預工程建設領域行為適用《中國共產黨紀律處分條例》若干問題的解釋

為進一步促進黨員領導干部廉潔從政，規范工程建設秩序，懲處黨員領導干部違反規定插手干預工程建設領域行為，確保工程建設項目安全、廉潔、高效運行，現對黨員領導干部違反規定插手干預工程建設領域行為適用?中國共產黨紀律處分條例?若干問題解釋如下。

一、黨和國家機關中副科級以上黨員領導干部，有違反規定插手干預工程建設領域行為的，依照本解釋處理。

人民團體、事業單位中相當于副科級以上黨員領導干部，國有和國有控股企業（含國有和國有控股金融企業）及其分支機構領導人員中的黨員，有違反規定插手干預工程建設領域行為的，適用本解釋。

二、本解釋所稱違反規定插手干預工程建設領域行為，是指黨員領導干部違反法律、法規、規章、政策性規定或者議事規則，利用職權或者職務上的影響，向相關部門、單位或者有關人員以指定、授意、暗示等方式提出要求，影響工程建設正常開展或者干擾正常監管、執法活動的行為。

三、違反規定插手干預工程建設項目決策，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關部門允許未經審批、核準或者備案的工程建設項目進行建設的；

（二）要求建設單位對未經審批、核準或者備案的工程建設項目進行建設的；

（三）要求有關部門審批或者核準違反產業政策、發展規劃、市場準入標準以及未通過節能評估和審查、環境影響評價審批等不符合有關規定的工程建設項目的；

（四）要求有關部門或者單位違反技術標準和有關規定，規劃、設計項目方案的；

（五）違反規定以會議或者集體討論決定方式安排工程建設有關事項的；

（六）有其他違反規定插手干預工程建設項目決策行為的。

四、違反規定插手干預工程建設項目招標投標活動，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關部門對依法應當招標的工程建設項目不招標，或者依法應當公開招標的工程建設項目實行邀請招標的；

（二）要求有關部門或者單位將依法必須進行招標的工程建設項目化整為零，或者假借保密工程、搶險救災等特殊工程的名義規避招標的；

（三）為招標人指定招標代理機構并辦理招標事宜的；

（四）影響工程建設項目投標人資格的確定或者評標、中標結果的；

（五）有其他違反規定插手干預工程建設項目招標投標活動行為的。

五、違反規定插手干預土地使用權、礦業權審批和出讓，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關部門對應當實行招標拍賣掛牌出讓的土地使用權采用劃撥、協議方式供地的；

（二）要求有關部門或者單位采用合作開發、招商引資、歷史遺留問題等名義或者使用先行立項、先行選址定點確定用地者等手段規避招標拍賣掛牌出讓的；

（三）影響土地使用權招標拍賣掛牌出讓活動中競買人的確定或者招標拍賣掛牌出讓結果的；

（四）土地使用權出讓金確定后，要求有關部門違反規定批準減免、緩繳土地使用權出讓金的；

（五）要求有關部門為不符合供地政策的工程建設項目批準土地，或者為不具備發放國有土地使用證書條件的工程建設項目發放國有土地使用證書的；

（六）要求有關部門違反規定審批或者出讓探礦權、采礦權的；

（七）有其他違反規定插手干預土地使用權、礦業權審批和出讓行為的。

六、違反規定插手干預城鄉規劃管理活動，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關部門違反規定改變城鄉規劃的；

（二）要求有關部門違反規定批準調整土地用途、容積率等規劃設計條件的；

（三）有其他違反規定插手干預城鄉規劃管理活動行為的。

七、違反規定插手干預房地產開發與經營活動，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關部門同意不具備房地產開發資質或者資質等級不相符的企業從事房地產開發與經營活動的；

（二）要求有關部門為不符合商品房預售條件的開發項目發放商品房預售許可證的；

（三）對未經驗收或者驗收不合格的房地產開發項目，要求有關部門允許其交付使用的；

（四）有其他違反規定插手干預房地產開發用地、立項、規劃、建設和銷售等行為的。

八、違反規定插手干預工程建設實施和工程質量監督管理，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求建設單位或者勘察、設計、施工等單位轉包、違法分包工程建設項目，或者指定生產商、供應商、服務商的；

（二）要求試驗檢測單位弄虛作假的；

（三）要求項目單位違反規定壓縮工期、趕進度，導致發生 工程質量事故或者嚴重工程質量問題的；

（四）在對工程建設實施和工程質量進行監督管理過程中，對有關行政監管部門或者中介機構施加影響，導致發生工程質量事故或者嚴重工程質量問題的；

（五）有其他違反規定插手干預工程建設實施和工程質量監督管理行為的。

九、違反規定插手干預工程建設安全生產，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關部門為不具備安全生產條件的單位發放安全生產許可證的；

（二）對有關行政監管部門進行的工程建設安全生產監督管理活動施加影響，導致發生生產安全事故的；

（三）有其他違反規定插手干預工程建設安全生產行為的。

十、違反規定插手干預工程建設環境保護工作，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關部門降低建設項目環境影響評價等級、拆分審批、超越審批權限審批環境影響評價文件的；

（二）對有關行政監管部門進行的環境保護監督檢查活動施加影響，導致建設項目中防治污染或者防治生態破壞的設施不能與工程建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的；

（三）有其他違反規定插手干預工程建設環境保護工作行為的。

十一、違反規定插手干預工程建設項目物資采購和資金安排使用管理，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關部門違反招標投標法和政府采購法的有關規定，進行物資采購的；

（二）要求有關部門對不符合預算要求、工程進度需要的工程建設項目支付資金，或者對符合預算要求、工程進度需要的工程建設項目不及時支付資金的；

（三）有其他違反規定插手干預物資采購和資金安排使用管理行為的。

十二、黨員領導干部有本解釋第三條至第十一條行為之一，本人索取他人財物，或者收受、變相收受他人財物的，依照?中國共產黨紀律處分條例?第八十五條的規定處理。

黨員領導干部有本解釋第三條至第十一條行為之一，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關系人收受對方財物的，追究該黨員領導干部的責任，依照?中國共產黨紀律處分條例?第七十五條的規定處理。

十三、黨員領導干部有本解釋第三條至第十一條行為之一，未謀取私利，但給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的，依照?中國共產黨紀律處分條例?第一百二十七條第二款的規定處理。

黨員領導干部有本解釋第三條至第十一條行為之一，未謀取 私利，也未造成較大損失，但給本地區、本單位造成嚴重不良影響的，依照?中國共產黨紀律處分條例?第一百三十九條的規定處理。

十四、黨員領導干部利用職權或者職務上的影響，妨礙有關部門對工程建設領域違紀違法行為進行查處的，依照?中國共產黨紀律處分條例?第一百六十三條的規定處理。

十五、本解釋自發布之日起施行。中央紀委、監察部2004年2月3日發布的?關于領導干部利用職權違反規定干預和插手建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動，為個人和親友謀取私利的處理規定?同時廢止。

第二篇：黨員領導干部違反規定插手干預工程建設領域行為適用

黨員領導干部違反規定插手干預工程建設領域行為適用《中國共產黨紀律處分條例》若干問題的解釋

為進一步促進黨員領導干部廉潔從政，規范工程建設秩序，懲處黨員領導干部違反規定插手干預工程建設領域行為，確保工程建設項目安全、廉潔、高效運行，現對黨員領導干部違反規定插手干預工程建設領域行為適用《中國共產黨紀律處分條例》若干問題解釋如下。

一、黨和國家機關中副科級以上黨員領導干部，有違反規定插手干預工程建設領域行為的，依照本解釋處理。

人民團體、事業單位中相當于副科級以上黨員領導干部，國有和國有控股企業(含國有和國有控股金融企業)及其分支機構領導人員中的黨員，有違反規定插手干預工程建設領域行為的，適用本解釋。

二、本解釋所稱違反規定插手干預工程建設領域行為，是指黨員領導干部違反法律、法規、規章、政策性規定或者議事規則，利用職權或者職務上的影響，向相關部門、單位或者有關人員以指定、授意、暗示等方式提出要求，影響工程建設正常開展或者干擾正常監管、執法活動的行為。

三、違反規定插手干預工程建設項目決策，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

(一)要求有關部門允許未經審批、核準或者備案的工程建設項目進行建設的；

(二)要求建設單位對未經審批、核準或者備案的工程建設項目進行建設的；

(三)要求有關部門審批或者核準違反產業政策、發展規劃、市場準入標準以及未通過節能評估和審查、環境影響評價審批等不符合有關規定的工程建設項目的；

(四)要求有關部門或者單位違反技術標準和有關規定，規劃、設計項目方案的；

(五)違反規定以會議或者集體討論決定方式安排工程建設有關事項的；

(六)有其他違反規定插手干預工程建設項目決策行為的。

四、違反規定插手干預工程建設項目招標投標活動，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

(一)要求有關部門對依法應當招標的工程建設項目不招標，或者依法應當公開招標的工程建設項目實行邀請招標的；

(二)要求有關部門或者單位將依法必須進行招標的工程建設項目化整為零，或者假借保密工程、搶險救災等特殊工程的名義規避招標的；

(三)為招標人指定招標代理機構并辦理招標事宜的；

(四)影響工程建設項目投標人資格的確定或者評標、中標結果的；

(五)有其他違反規定插手干預工程建設項目招標投標活動行為的。

五、違反規定插手干預土地使用權、礦業權審批和出讓，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理

(一)要求有關部門對應當實行招標拍賣掛牌出讓的土地使用權采用劃撥、協議方式供地的；

(二)要求有關部門或者單位采用合作開發、招商引資、歷史遺留問題等名義或者使用先行立項、先行選址定點確定用地者等手段規避招標拍賣掛牌出讓的；

(三)影響土地使用權招標拍賣掛牌出讓活動中競買人的確定或者招標拍賣掛牌出讓結果的；

(四)土地使用權出讓金確定后，要求有關部門違反規定批準減免、緩繳土地使用權出讓金的；

(五)要求有關部門為不符合供地政策的工程建設項目批準土地，或者為不具備發放國有土地使用證書條件的工程建設項目發放國有土地使用證書的；

(六)要求有關部門違反規定審批或者出讓探礦權、采礦權的；

(七)有其他違反規定插手干預土地使用權、礦業權審批和出讓行為的。

六、違反規定插手干預城鄉規劃管理活動，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

(一)要求有關部門違反規定改變城鄉規劃的；

(二)要求有關部門違反規定批準調整土地用途、容積率等規劃設計條件的；

(三)有其他違反規定插手干預城鄉規劃管理活動行為的。

七、違反規定插手干預房地產開發與經營活動，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

(一)要求有關部門同意不具備房地產開發資質或者資質等級不相符的企業從事房地產開發與經營活動的；

(二)要求有關部門為不符合商品房預售條件的開發項目發放商品房預售許可證的；

(三)對未經驗收或者驗收不合格的房地產開發項目，要求有關部門允許其交付使用的；

(四)有其他違反規定插手干預房地產開發用地、立項、規劃、建設和銷售等行為的。

八、違反規定插手干預工程建設實施和工程質量監督管理，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

(一)要求建設單位或者勘察、設計、施工等單位轉包、違法分包工程建設項目，或者指定生產商、供應商、服務商的；

(二)要求試驗檢測單位弄虛作假的；

(三)要求項目單位違反規定壓縮工期、趕進度，導致發生工程質量事故或者嚴重工程質量問題的；

(四)在對工程建設實施和工程質量進行監督管理過程中，對有關行政監管部門或者中介機構施加影響，導致發生工程質量事故或者嚴重工程質量問題的；

(五)有其他違反規定插手干預工程建設實施和工程質量監督管理行為的。

九、違反規定插手干預工程建設安全生產，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

(一)要求有關部門為不具備安全生產條件的單位發放安全生產許可證的；

(二)對有關行政監管部門進行的工程建設安全生產監督管理活動施加影響，導致發生生產安全事故的；

(三)有其他違反規定插手干預工程建設安全生產行為的。

十、違反規定插手干預工程建設環境保護工作，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

(一)要求有關部門降低建設項目環境影響評價等級、拆分審批、超越審批權限審批環境影響評價文件的；

(二)對有關行政監管部門進行的環境保護監督檢查活動施加影響，導致建設項目中防治污染或者防治生態破壞的設施不能與工程建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的；

(三)有其他違反規定插手干預工程建設環境保護工作行為的。

十一、違反規定插手干預工程建設項目物資采購和資金安排使用管理，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

(一)要求有關部門違反招標投標法和政府采購法的有關規定，進行物資采購的；

(二)要求有關部門對不符合預算要求、工程進度需要的工程建設項目支付資金，或者對符合預算要求、工程進度需要的工程建設項目不及時支付資金的；

(三)有其他違反規定插手干預物資采購和資金安排使用管理行為的。

十二、黨員領導干部有本解釋第三條至第十一條行為之一，本人索取他人財物，或者收受、變相收受他人財物的，依照《中國共產黨紀律處分條例》第八十五條的規定處理。

黨員領導干部有本解釋第三條至第十一條行為之一，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關系人收受對方財物的，追究該黨員領導干部的責任，依照《中國共產黨紀律處分條例》第七十五條的規定處理。

十三、黨員領導干部有本解釋第三條至第十一條行為之一，未謀取私利，但給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十七條第二款的規定處理。

黨員領導干部有本解釋第三條至第十一條行為之一，未謀取私利，也未造成較大損失，但給本地區、本單位造成嚴重不良影響的，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十九條的規定處理。

十四、黨員領導干部利用職權或者職務上的影響，妨礙有關部門對工程建設領域違紀違法行為進行查處的，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百六十三條的規定處理。

十五、本解釋自發布之日起施行。中央紀委、監察部2004年2月3日發布的《關于領導干部利用職權違反規定干預和插手建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動，為個人和親友謀取私利的處理規定》同時廢止。

第三篇：》《黨員領導干部違反規定插手干預工程建設領域行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》

中共中央紀委印發《黨員領導干部違反規定插手干預工程建設領域行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解

釋》

新華社北京5月17日電 為懲處黨員領導干部違反規定插手干預工程建設領域行為，規范工程建設秩序，確保工程建設項目安全、廉潔、高效運行，2010年5月7日，中央紀委印發了《黨員領導干部違反規定插手干預工程建設領域行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）。

《解釋》共15條，3000余字，對黨員領導干部違反規定插手干預工程建設領域的具體違紀行為及其適用的《中國共產黨紀律處分條例》的相關條款作出了明確規定。

《解釋》將適用對象規定為黨和國家機關中副科級以上黨員領導干部，人民團體、事業單位中相當于副科級以上黨員領導干部，國有和國有控股企業（含國有和國有控股金融企業）及其分支機構領導人員中的黨員。《解釋》明確規定，違反規定插手干預工程建設領域行為，是指黨員領導干部違反法律、法規、規章、政策性規定或者議事規則，利用職權或者職務上的影響，向相關部門、單位或者有關人員以指定、授意、暗示等方式提出要求，影響工程建設正常開展或者干擾正常監管、執法活動的行為。《解釋》將黨員領導干部插手干預工程建設領域并謀取私利的行為細化為插手干預工程建設項目決策、招標投標、土地使用權與礦業權審批出讓、城鄉規劃管理、房地產開發與經營、工程建設實施和工程質量監督管理、安全生產、環境保護、物資采購和資金安排使用管理等九個方面，三十九種具體行為表現形式，并明確了給予黨紀處分所應當適用的《中國共產黨紀律處分條例》的有關條款。同時，《解釋》還對黨員領導干部插手干預工程建設，給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的行為；或者未造成較大損失，但給本地區、本單位造成嚴重不良影響的行為，明確了黨紀處分依據。

《解釋》自發布之日起施行。中央紀委、監察部2004年2月3日發布的《關于領導干部利用職權違反規定干預和插手建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動，為個人和親友謀取私利的處理規定》同時廢止。

中紀發〔2010〕23號

關于印發《黨員領導干部違反規定插手干預工程建設領域行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》的通

知

各省、自治區、直轄市紀委、監察廳（局），中央和國家機關各部委紀檢組（紀委）、監察局，中央紀委各派駐紀檢組，監察部各派駐監察局、監察專員辦公室，中央直屬機關紀工委，中央國家機關紀工委，軍委紀委：

現將《黨員領導干部違反規定插手干預工程建設領域行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》印發給你們，請認真遵照執行。中 共 中 央 紀 委 2010年5月7日（此件公開發布）

黨員領導干部違反規定插手干預工程建設領域行為適用《中

國共產黨紀律處分條例》若干問題的解釋

為進一步促進黨員領導干部廉潔從政，規范工程建設秩序，懲處黨員領導干部違反規定插手干預工程建設領域行為，確保工程建設項目安全、廉潔、高效運行，現對黨員領導干部違反規定插手干預工程建設領域行為適用《中國共產黨紀律處分條例》若干問題解釋如下。

一、黨和國家機關中副科級以上黨員領導干部，有違反規定插手干預工程建設領域行為的，依照本解釋處理。

人民團體、事業單位中相當于副科級以上黨員領導干部，國有和國有控股企業（含國有和國有控股金融企業）及其分支機構領導人員中的黨員，有違反規定插手干預工程建設領域行為的，適用本解釋。

二、本解釋所稱違反規定插手干預工程建設領域行為，是指黨員領導干部違反法律、法規、規章、政策性規定或者議事規則，利用職權或者職務上的影響，向相關部門、單位或者有關人員以指定、授意、暗示等方式提出要求，影響工程建設正常開展或者干擾正常監管、執法活動的行為。

三、違反規定插手干預工程建設項目決策，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關部門允許未經審批、核準或者備案的工程建設項目進行建設的；

（二）要求建設單位對未經審批、核準或者備案的工程建設項目進行建設的；

（三）要求有關部門審批或者核準違反產業政策、發展規劃、市場準入標準以及未通過節能評估和審查、環境影響評價審批等不符合有關規定的工程建設項目的；

（四）要求有關部門或者單位違反技術標準和有關規定，規劃、設計項目方案的；

（五）違反規定以會議或者集體討論決定方式安排工程建設有關事項的；

（六）有其他違反規定插手干預工程建設項目決策行為的。

四、違反規定插手干預工程建設項目招標投標活動，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關部門對依法應當招標的工程建設項目不招標，或者依法應當公開招標的工程建設項目實行邀請招標的；

（二）要求有關部門或者單位將依法必須進行招標的工程建設項目化整為零，或者假借保密工程、搶險救災等特殊工程的名義規避招標的；

（三）為招標人指定招標代理機構并辦理招標事宜的；

（四）影響工程建設項目投標人資格的確定或者評標、中標結果的；

（五）有其他違反規定插手干預工程建設項目招標投標活動行為的。

五、違反規定插手干預土地使用權、礦業權審批和出讓，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關部門對應當實行招標拍賣掛牌出讓的土地使用權采用劃撥、協議方式供地的；

（二）要求有關部門或者單位采用合作開發、招商引資、歷史遺留問題等名義或者使用先行立項、先行選址定點確定用地者等手段規避招標拍賣掛牌出讓的；

（三）影響土地使用權招標拍賣掛牌出讓活動中競買人的確定或者招標拍賣掛牌出讓結果的；

（四）土地使用權出讓金確定后，要求有關部門違反規定批準減免、緩繳土地使用權出讓金的；

（五）要求有關部門為不符合供地政策的工程建設項目批準土地，或者為不具備發放國有土地使用證書條件的工程建設項目發放國有土地使用證書的；

（六）要求有關部門違反規定審批或者出讓探礦權、采礦權的；

（七）有其他違反規定插手干預土地使用權、礦業權審批和出讓行為的。

六、違反規定插手干預城鄉規劃管理活動，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關部門違反規定改變城鄉規劃的；

（二）要求有關部門違反規定批準調整土地用途、容積率等規劃設計條件的；

（三）有其他違反規定插手干預城鄉規劃管理活動行為的。

七、違反規定插手干預房地產開發與經營活動，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關部門同意不具備房地產開發資質或者資質等級不相符的企業從事房地產開發與經營活動的；

（二）要求有關部門為不符合商品房預售條件的開發項目發放商品房預售許可證的；

（三）對未經驗收或者驗收不合格的房地產開發項目，要求有關部門允許其交付使用的；

（四）有其他違反規定插手干預房地產開發用地、立項、規劃、建設和銷售等行為的。

八、違反規定插手干預工程建設實施和工程質量監督管理，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求建設單位或者勘察、設計、施工等單位轉包、違法分包工程建設項目，或者指定生產商、供應商、服務商的；

（二）要求試驗檢測單位弄虛作假的；

（三）要求項目單位違反規定壓縮工期、趕進度，導致發生工程質量事故或者嚴重工程質量問題的；

（四）在對工程建設實施和工程質量進行監督管理過程中，對有關行政監管部門或者中介機構施加影響，導致發生工程質量事故或者嚴重工程質量問題的；

（五）有其他違反規定插手干預工程建設實施和工程質量監督管理行為的。

九、違反規定插手干預工程建設安全生產，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關部門為不具備安全生產條件的單位發放安全生產許可證的；

（二）對有關行政監管部門進行的工程建設安全生產監督管理活動施加影響，導致發生生產安全事故的；

（三）有其他違反規定插手干預工程建設安全生產行為的。

十、違反規定插手干預工程建設環境保護工作，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關部門降低建設項目環境影響評價等級、拆分審批、超越審批權限審批環境影響評價文件的；

（二）對有關行政監管部門進行的環境保護監督檢查活動施加影響，導致建設項目中防治污染或者防治生態破壞的設施不能與工程建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的；

（三）有其他違反規定插手干預工程建設環境保護工作行為的。

十一、違反規定插手干預工程建設項目物資采購和資金安排使用管理，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關部門違反招標投標法和政府采購法的有關規定，進行物資采購的；

（二）要求有關部門對不符合預算要求、工程進度需要的工程建設項目支付資金，或者對符合預算要求、工程進度需要的工程建設項目不及時支付資金的；

（三）有其他違反規定插手干預物資采購和資金安排使用管理行為的。

十二、黨員領導干部有本解釋第三條至第十一條行為之一，本人索取他人財物，或者收受、變相收受他人財物的，依照《中國共產黨紀律處分條例》第八十五條的規定處理。

黨員領導干部有本解釋第三條至第十一條行為之一，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關系人收受對方財物的，追究該黨員領導干部的責任，依照《中國共產黨紀律處分條例》第七十五條的規定處理。

十三、黨員領導干部有本解釋第三條至第十一條行為之一，未謀取私利，但給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十七條第二款的規定處理。

黨員領導干部有本解釋第三條至第十一條行為之一，未謀取私利，也未造成較大損失，但給本地區、本單位造成嚴重不良影響的，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十九條的規定處理。

十四、黨員領導干部利用職權或者職務上的影響，妨礙有關部門對工程建設領域違紀違法行為進行查處的，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百六十三條的規定處理。

十五、本解釋自發布之日起施行。中央紀委、監察部2004年2月3日發布的《關于領導干部利用職權違反規定干預和插手建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動，為個人和親友謀取私利的處理規定》同時廢止。

第四篇：違反規定插手干預工程建設領域行為處分規定

違反規定插手干預工程建設領域行為處分規定

《違反規定插手干預工程建設領域行為處分規定》已經2010年6月18日監察部第6次部長辦公會議審議通過，人力資源社會保障部和國家公務員局審議通過。現予公布，自公布之日起施行。

《處分規定》將適用對象規定為副科級以上行政機關公務員。法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織以及國家行政機關依法委托的組織中副科級或者相當于副科級以上的工作人員，企業、事業單位、社會團體中由行政機關任命的副科級或者相當于副科級以上人員，有違反本規定行為的，依照本規定給予處分。

監察部、人力資源社會保障部令第22號

監察部部長：馬馼 人力資源社會保障部部長：尹蔚民

二○一○年七月八日

《處分規定》明確，違反規定插手干預工程建設領域行為，是指行政機關公務員違反法律、法規、規章或者行政機關的決定、命令，利用職權或者職務上的影響，向相關部門、單位或者有關人員以指定、授意、暗示等方式提出要求，影響工程建設正常開展或者干擾正常監管、執法活動的行為。《處分規定》共19條、3000余字，將行政機關公務員插手干預工程建設領域行為，細化為插手干預工程建設項目決策、招標投標、土地使用權和礦業權審批出讓、城鄉規劃管理、房地產開發與經營、工程建設實施和工程質量監督管理、安全生產、環境保護、物資采購和資金安排使用管理等9個方面、39種具體行為表現形式，并對照《中華人民共和國行政監察法》《中華人民共和國公務員法》和《行政機關公務員處分條例》相關條款明確了相應的處分種類和幅度。《處分規定》自發布之日起施行。

違反規定插手干預工程建設領域行為處分規定

第一條 為進一步促進行政機關公務員廉潔從政，規范工程建設秩序，懲處違反規定插手干預工程建設領域行為，確保工程建設項目安全、廉潔、高效運行，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》和《行政機關公務員處分條例》等有關法律、行政法規，制定本規定。

第二條 本規定適用于副科級以上行政機關公務員。

第三條 本規定所稱違反規定插手干預工程建設領域行為，是指行政機關公務員違反法律、法規、規章或者行政機關的決定、命令，利用職權或者職務上的影響，向相關部門、單位或者有關人員以指定、授意、暗示等方式提出要求，影響工程建設正常開展或者干擾正常監管、執法活動的行為。

第四條 違反規定插手干預工程建設項目決策，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關部門允許未經審批、核準或者備案的工程建設項目進行建設的；

（二）要求建設單位對未經審批、核準或者備案的工程建設項目進行建設的；

（三）要求有關部門審批或者核準違反產業政策、發展規劃、市場準入標準以及未通過節能評估和審查、環境影響評價審批等不符合有關規定的工程建設項目的；

（四）要求有關部門或者單位違反技術標準和有關規定，規劃、設計項目方案的；

（五）違反規定以會議或者集體討論決定方式安排工程建設有關事項的；

（六）有其他違反規定插手干預工程建設項目決策行為的。第五條 違反規定插手干預工程建設項目招標投標活動，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開

除處分：

（一）要求有關部門對依法應當招標的工程建設項目不招標，或者依法應當公開招標的工程建設項目實行邀請招標的；

（二）要求有關部門或者單位將依法必須進行招標的工程建設項目化整為零，或者假借保密工程、搶險救災等特殊工程的名義規避招標的；

（三）為招標人指定招標代理機構并辦理招標事宜的；

（四）影響工程建設項目投標人資格的確定或者評標、中標結果的；

（五）有其他違反規定插手干預工程建設項目招標投標活動行為的。

第六條 違反規定插手干預土地使用權、礦業權審批和出讓，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關部門對應當實行招標拍賣掛牌出讓的土地使用權采用劃撥、協議方式供地的；

（二）要求有關部門或者單位采用合作開發、招商引資、歷史遺留問題等名義或者使用先行立項、先行選址定點確定用地者等手段規避招標拍賣掛牌出讓的；

（三）影響土地使用權招標拍賣掛牌出讓活動中競買人的確定或者招標拍賣掛牌出讓結果的；

（四）土地使用權出讓金確定后，要求有關部門違反規定批準減免、緩繳土地使用權出讓金的；

（五）要求有關部門為不符合供地政策的工程建設項目批準土地，或者為不具備發放國有土地使用證書條件的工程建設項目發放國有土地使用證書的；

（六）要求有關部門違反規定審批或者出讓探礦權、采礦權的；

（七）有其他違反規定插手干預土地使用權、礦業權審批和出讓行為的。

第七條 違反規定插手干預城鄉規劃管理活動，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關部門違反規定改變城鄉規劃的；

（二）要求有關部門違反規定批準調整土地用途、容積率等規劃設計條件的；

（三）有其他違反規定插手干預城鄉規劃管理活動行為的。第八條 違反規定插手干預房地產開發與經營活動，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關部門同意不具備房地產開發資質或者資質等級不相符的企業從事房地產開發與經營活動的；

（二）要求有關部門為不符合商品房預售條件的開發項目發放商品房預售許可證的；

（三）對未經驗收或者驗收不合格的房地產開發項目，要求有關部門允許其交付使用的；

（四）有其他違反規定插手干預房地產開發用地、立項、規劃、建設和銷售等行為的。

第九條 違反規定插手干預工程建設實施和工程質量監督管理，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）要求建設單位或者勘察、設計、施工等單位轉包、違法分包工程建設項目，或者指定生產商、供應商、服務商的；

（二）要求試驗檢測單位弄虛作假的；

（三）要求項目單位違反規定壓縮工期、趕進度，導致發生工程質量事故或者嚴重工程質量問題的；

（四）在對工程建設實施和工程質量進行監督管理過程中，對有關行政監管部門或者中介機構施加影響，導致發生工程質量事故或者嚴重工程質量問題的；

（五）有其他違反規定插手干預工程建設實施和工程質量監督管

理行為的。

第十條 違反規定插手干預工程建設安全生產，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

（一）要求有關部門為不具備安全生產條件的單位發放安全生產許可證的；

（二）對有關行政監管部門進行的工程建設安全生產監督管理活動施加影響，導致發生生產安全事故的；

（三）有其他違反規定插手干預工程建設安全生產行為的。第十一條 違反規定插手干預工程建設環境保護工作，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關部門降低建設項目環境影響評價等級、拆分審批、超越審批權限審批環境影響評價文件的；

（二）對有關行政監管部門進行的環境保護監督檢查活動施加影響，導致建設項目中防治污染或者防治生態破壞的設施不能與工程建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的；

（三）有其他違反規定插手干預工程建設環境保護工作行為的。第十二條 違反規定插手干預工程建設項目物資采購和資金安排使用管理，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關部門違反招標投標法和政府采購法的有關規定，進行物資采購的；

（二）要求有關部門對不符合預算要求、工程進度需要的工程建設項目支付資金，或者對符合預算要求、工程進度需要的工程建設項目不及時支付資金的；

（三）有其他違反規定插手干預物資采購和資金安排使用管理行為的。

第十三條 有本規定第四條至第十二條行為之一，雖未索賄受賄、為自己或者他人謀取私利，但給國家和人民利益以及公共財產造成較大損失，或者給本地區、本部門造成嚴重不良影響的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第十四條 利用職權或者職務上的影響，干預有關部門對工程建設領域中的違法違規行為進行查處的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第十五條 受到處分的人員對處分決定不服的，依照《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定，可以申請復核或者申訴。

第十六條 有違反規定插手干預工程建設領域行為，應當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第十七條 下列人員有本規定第四條至第十四條行為之一的，依照本規定給予處分：

（一）法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織以及國家行政機關依法委托的組織中副科級或者相當于副科級以上工作人員；

（二）企業、事業單位、社會團體中由行政機關任命的副科級或者相當于副科級以上人員。

第十八條 本規定由監察部、人力資源社會保障部負責解釋。第十九條 本規定自公布之日起施行。

第五篇：違反規定插手干預工程建設領域行為處分規定

監察部 人力資源社會保障部 印發

《違反規定插手干預工程建設領域行為處分規定》

監察部和人力資源社會保障部日前聯合印發了《違反規定插手干預工程建設領域行為處分規定》（以下簡稱《處分規定》）。這對于進一步促進行政機關公務員廉潔從政，懲處違反規定插手干預工程建設領域行為，深入推進工程建設領域突出問題專項治理工作具有重要意義。

此前，中央紀委印發了《黨員領導干部違反規定插手干預工程建設領域行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》。《處分規定》在此基礎上，對行政機關公務員違反規定插手干預工程建設領域行為作出了明確的行政處分規定，明確領導干部只要實施了違反規定插手干預行為，就應當受到處分。

《處分規定》將適用對象規定為副科級以上行政機關公務員。法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織以及國家行政機關依法委托的組織中副科級或者相當于副科級以上的工作人員，企業、事業單位、社會團體中由行政機關任命的副科級或者相當于副科級以上人員，有違反本規定行為的，依照本規定給予處分。

《處分規定》明確，違反規定插手干預工程建設領域行為，是指行政機關公務員違反法律、法規、規章或者行政機關的決定、命令，利用職權或者職務上的影響，向相關部門、單位或者有關人員以指定、授意、暗示等方式提出要求，影響工程建設正常開展或者干擾正常監管、執法活動的行為。

《處分規定》共19條、3000余字，將行政機關公務員插手干預工程建設領域行為，細化為插手干預工程建設項目決策、招標投標、土地使用權和礦業權審批出讓、城鄉規劃管理、房地產開發與經營、工程建設實施和工程質量監督管理、安全生產、環境保護、物資采購和資金安排使用管理等9個方面、39種具體行為表現形式，并對照《中華人民共和國行政監察法》《中華人民共和國公務員法》和《行政機關公務員處分條例》相關條款明確了相應的處分種類和幅度。

《處分規定》自發布之日起施行。

違反規定插手干預工程建設領域行為處分規定

中華人民共和國監察部、中華人民共和國人力資源社會保障部第22號令 《違反規定插手干預工程建設領域行為處分規定》已經2010年6月18日監察部第6次部長辦公會議審議通過，人力資源社會保障部和國家公務員局審議通過。現予公布，自公布之日起施行。

第一條 為進一步促進行政機關公務員廉潔從政，規范工程建設秩序，懲處違反規定插手干預工程建設領域行為，確保工程建設項目安全、廉潔、高效運行，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》和《行政機關公務員處分條例》等有關法律、行政法規，制定本規定。

第二條 本規定適用于副科級以上行政機關公務員。

第三條 本規定所稱違反規定插手干預工程建設領域行為，是指行政機關公務員違反法律、法規、規章或者行政機關的決定、命令，利用職權或者職務上的影響，向相關部門、單位或者有關人員以指定、授意、暗示等方式提出要求，影響工程建設正常開展或者干擾正常監管、執法活動的行為。

第四條 違反規定插手干預工程建設項目決策，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關部門允許未經審批、核準或者備案的工程建設項目進行建設的；

（二）要求建設單位對未經審批、核準或者備案的工程建設項目進行建設的；

（三）要求有關部門審批或者核準違反產業政策、發展規劃、市場準入標準以及未通過節能評估和審查、環境影響評價審批等不符合有關規定的工程建設項目的；

（四）要求有關部門或者單位違反技術標準和有關規定，規劃、設計項目方案的；

（五）違反規定以會議或者集體討論決定方式安排工程建設有關事項的；

（六）有其他違反規定插手干預工程建設項目決策行為的。

第五條 違反規定插手干預工程建設項目招標投標活動，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關部門對依法應當招標的工程建設項目不招標，或者依法應當公開招標的工程建設項目實行邀請招標的；

（二）要求有關部門或者單位將依法必須進行招標的工程建設項目化整為零，或者假借保密工程、搶險救災等特殊工程的名義規避招標的；

（三）為招標人指定招標代理機構并辦理招標事宜的；

（四）影響工程建設項目投標人資格的確定或者評標、中標結果的；

（五）有其他違反規定插手干預工程建設項目招標投標活動行為的。第六條 違反規定插手干預土地使用權、礦業權審批和出讓，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關部門對應當實行招標拍賣掛牌出讓的土地使用權采用劃撥、協議方式供地的；

（二）要求有關部門或者單位采用合作開發、招商引資、歷史遺留問題等名義或者使用先行立項、先行選址定點確定用地者等手段規避招標拍賣掛牌出讓的；

（三）影響土地使用權招標拍賣掛牌出讓活動中競買人的確定或者招標拍賣掛牌出讓結果的；

（四）土地使用權出讓金確定后，要求有關部門違反規定批準減免、緩繳土地使用權出讓金的；

（五）要求有關部門為不符合供地政策的工程建設項目批準土地，或者為不具備發放國有土地使用證書條件的工程建設項目發放國有土地使用證書的；

（六）要求有關部門違反規定審批或者出讓探礦權、采礦權的；

（七）有其他違反規定插手干預土地使用權、礦業權審批和出讓行為的。

第七條 違反規定插手干預城鄉規劃管理活動，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關部門違反規定改變城鄉規劃的；

（二）要求有關部門違反規定批準調整土地用途、容積率等規劃設計條件的；

（三）有其他違反規定插手干預城鄉規劃管理活動行為的。

第八條 違反規定插手干預房地產開發與經營活動，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關部門同意不具備房地產開發資質或者資質等級不相符的企業從事房地產開發與經營活動的；

（二）要求有關部門為不符合商品房預售條件的開發項目發放商品房預售許可證的；

（三）對未經驗收或者驗收不合格的房地產開發項目，要求有關部門允許其交付使用的；

（四）有其他違反規定插手干預房地產開發用地、立項、規劃、建設和銷售等行為的。第九條 違反規定插手干預工程建設實施和工程質量監督管理，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）要求建設單位或者勘察、設計、施工等單位轉包、違法分包工程建設項目，或者指定生產商、供應商、服務商的；

（二）要求試驗檢測單位弄虛作假的；

（三）要求項目單位違反規定壓縮工期、趕進度，導致發生工程質量事故或者嚴重工程質量問題的；

（四）在對工程建設實施和工程質量進行監督管理過程中，對有關行政監管部門或者中介機構施加影響，導致發生工程質量事故或者嚴重工程質量問題的；

（五）有其他違反規定插手干預工程建設實施和工程質量監督管理行為的。第十條 違反規定插手干預工程建設安全生產，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

（一）要求有關部門為不具備安全生產條件的單位發放安全生產許可證的；

（二）對有關行政監管部門進行的工程建設安全生產監督管理活動施加影響，導致發生生產安全事故的；

（三）有其他違反規定插手干預工程建設安全生產行為的。

第十一條 違反規定插手干預工程建設環境保護工作，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關部門降低建設項目環境影響評價等級、拆分審批、超越審批權限審批環境影響評價文件的；

（二）對有關行政監管部門進行的環境保護監督檢查活動施加影響，導致建設項目中防治污染或者防治生態破壞的設施不能與工程建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的；

（三）有其他違反規定插手干預工程建設環境保護工作行為的。

第十二條 違反規定插手干預工程建設項目物資采購和資金安排使用管理，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關部門違反招標投標法和政府采購法的有關規定，進行物資采購的；

（二）要求有關部門對不符合預算要求、工程進度需要的工程建設項目支付資金，或者對符合預算要求、工程進度需要的工程建設項目不及時支付資金的；

（三）有其他違反規定插手干預物資采購和資金安排使用管理行為的。

第十三條 有本規定第四條至第十二條行為之一，雖未索賄受賄、為自己或者他人謀取私利，但給國家和人民利益以及公共財產造成較大損失，或者給本地區、本部門造成嚴重不良影響的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第十四條 利用職權或者職務上的影響，干預有關部門對工程建設領域中的違法違規行為進行查處的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第十五條 受到處分的人員對處分決定不服的，依照《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定，可以申請復核或者申訴。

第十六條 有違反規定插手干預工程建設領域行為，應當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第十七條 下列人員有本規定第四條至第十四條行為之一的，依照本規定給予處分：

（一）法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織以及國家行政機關依法委托的組織中副科級或者相當于副科級以上工作人員；

（二）企業、事業單位、社會團體中由行政機關任命的副科級或者相當于副科級以上人員。

第十八條 本規定由監察部、人力資源社會保障部負責解釋。第十九條 本規定自公布之日起施行。