第一篇：中紀發(fā)〔2010〕23號 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》若干問

中共中央紀律檢查委員會

關(guān)于印發(fā)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù) 工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》的通知

（中紀發(fā)〔2010〕23號）

各省、自治區(qū)、直轄市紀委、監(jiān)察廳（局），中央和國家機關(guān)各部委紀檢組（紀委）、監(jiān)察局，中央紀委各派駐紀檢組，監(jiān)察部各派駐監(jiān)察局、監(jiān)察專員辦公室，中央直屬機關(guān)紀工委，中央國家機關(guān)紀工委，軍委紀委：

現(xiàn)將?黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用〖中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〗若干問題的解釋?印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

中 共 中 央 紀 委 2010年5月7日

（此件公開發(fā)布）

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》若干問題的解釋

為進一步促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，規(guī)范工程建設(shè)秩序，懲處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為，確保工程建設(shè)項目安全、廉潔、高效運行，現(xiàn)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用?中國共產(chǎn)黨紀律處分條例?若干問題解釋如下。

一、黨和國家機關(guān)中副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，有違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為的，依照本解釋處理。

人民團體、事業(yè)單位中相當于副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）及其分支機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員中的黨員，有違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為的，適用本解釋。

二、本解釋所稱違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為，是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策性規(guī)定或者議事規(guī)則，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，向相關(guān)部門、單位或者有關(guān)人員以指定、授意、暗示等方式提出要求，影響工程建設(shè)正常開展或者干擾正常監(jiān)管、執(zhí)法活動的行為。

三、違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目決策，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關(guān)部門允許未經(jīng)審批、核準或者備案的工程建設(shè)項目進行建設(shè)的；

（二）要求建設(shè)單位對未經(jīng)審批、核準或者備案的工程建設(shè)項目進行建設(shè)的；

（三）要求有關(guān)部門審批或者核準違反產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場準入標準以及未通過節(jié)能評估和審查、環(huán)境影響評價審批等不符合有關(guān)規(guī)定的工程建設(shè)項目的；

（四）要求有關(guān)部門或者單位違反技術(shù)標準和有關(guān)規(guī)定，規(guī)劃、設(shè)計項目方案的；

（五）違反規(guī)定以會議或者集體討論決定方式安排工程建設(shè)有關(guān)事項的；

（六）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目決策行為的。

四、違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目招標投標活動，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關(guān)部門對依法應(yīng)當招標的工程建設(shè)項目不招標，或者依法應(yīng)當公開招標的工程建設(shè)項目實行邀請招標的；

（二）要求有關(guān)部門或者單位將依法必須進行招標的工程建設(shè)項目化整為零，或者假借保密工程、搶險救災(zāi)等特殊工程的名義規(guī)避招標的；

（三）為招標人指定招標代理機構(gòu)并辦理招標事宜的；

（四）影響工程建設(shè)項目投標人資格的確定或者評標、中標結(jié)果的；

（五）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目招標投標活動行為的。

五、違反規(guī)定插手干預(yù)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關(guān)部門對應(yīng)當實行招標拍賣掛牌出讓的土地使用權(quán)采用劃撥、協(xié)議方式供地的；

（二）要求有關(guān)部門或者單位采用合作開發(fā)、招商引資、歷史遺留問題等名義或者使用先行立項、先行選址定點確定用地者等手段規(guī)避招標拍賣掛牌出讓的；

（三）影響土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓活動中競買人的確定或者招標拍賣掛牌出讓結(jié)果的；

（四）土地使用權(quán)出讓金確定后，要求有關(guān)部門違反規(guī)定批準減免、緩繳土地使用權(quán)出讓金的；

（五）要求有關(guān)部門為不符合供地政策的工程建設(shè)項目批準土地，或者為不具備發(fā)放國有土地使用證書條件的工程建設(shè)項目發(fā)放國有土地使用證書的；

（六）要求有關(guān)部門違反規(guī)定審批或者出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；

（七）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為的。

六、違反規(guī)定插手干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關(guān)部門違反規(guī)定改變城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（二）要求有關(guān)部門違反規(guī)定批準調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃設(shè)計條件的；

（三）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動行為的。

七、違反規(guī)定插手干預(yù)房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營活動，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關(guān)部門同意不具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)或者資質(zhì)等級不相符的企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營活動的；

（二）要求有關(guān)部門為不符合商品房預(yù)售條件的開發(fā)項目發(fā)放商品房預(yù)售許可證的；

（三）對未經(jīng)驗收或者驗收不合格的房地產(chǎn)開發(fā)項目，要求有關(guān)部門允許其交付使用的；

（四）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)房地產(chǎn)開發(fā)用地、立項、規(guī)劃、建設(shè)和銷售等行為的。

八、違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量監(jiān)督管理，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求建設(shè)單位或者勘察、設(shè)計、施工等單位轉(zhuǎn)包、違法分包工程建設(shè)項目，或者指定生產(chǎn)商、供應(yīng)商、服務(wù)商的；

（二）要求試驗檢測單位弄虛作假的；

（三）要求項目單位違反規(guī)定壓縮工期、趕進度，導(dǎo)致發(fā)生 工程質(zhì)量事故或者嚴重工程質(zhì)量問題的；

（四）在對工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理過程中，對有關(guān)行政監(jiān)管部門或者中介機構(gòu)施加影響，導(dǎo)致發(fā)生工程質(zhì)量事故或者嚴重工程質(zhì)量問題的；

（五）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量監(jiān)督管理行為的。

九、違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)安全生產(chǎn)，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關(guān)部門為不具備安全生產(chǎn)條件的單位發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的；

（二）對有關(guān)行政監(jiān)管部門進行的工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動施加影響，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；

（三）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)安全生產(chǎn)行為的。

十、違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)環(huán)境保護工作，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關(guān)部門降低建設(shè)項目環(huán)境影響評價等級、拆分審批、超越審批權(quán)限審批環(huán)境影響評價文件的；

（二）對有關(guān)行政監(jiān)管部門進行的環(huán)境保護監(jiān)督檢查活動施加影響，導(dǎo)致建設(shè)項目中防治污染或者防治生態(tài)破壞的設(shè)施不能與工程建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的；

（三）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)環(huán)境保護工作行為的。

十一、違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目物資采購和資金安排使用管理，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關(guān)部門違反招標投標法和政府采購法的有關(guān)規(guī)定，進行物資采購的；

（二）要求有關(guān)部門對不符合預(yù)算要求、工程進度需要的工程建設(shè)項目支付資金，或者對符合預(yù)算要求、工程進度需要的工程建設(shè)項目不及時支付資金的；

（三）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)物資采購和資金安排使用管理行為的。

十二、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有本解釋第三條至第十一條行為之一，本人索取他人財物，或者收受、變相收受他人財物的，依照?中國共產(chǎn)黨紀律處分條例?第八十五條的規(guī)定處理。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有本解釋第三條至第十一條行為之一，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人收受對方財物的，追究該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，依照?中國共產(chǎn)黨紀律處分條例?第七十五條的規(guī)定處理。

十三、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有本解釋第三條至第十一條行為之一，未謀取私利，但給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的，依照?中國共產(chǎn)黨紀律處分條例?第一百二十七條第二款的規(guī)定處理。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有本解釋第三條至第十一條行為之一，未謀取 私利，也未造成較大損失，但給本地區(qū)、本單位造成嚴重不良影響的，依照?中國共產(chǎn)黨紀律處分條例?第一百三十九條的規(guī)定處理。

十四、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，妨礙有關(guān)部門對工程建設(shè)領(lǐng)域違紀違法行為進行查處的，依照?中國共產(chǎn)黨紀律處分條例?第一百六十三條的規(guī)定處理。

十五、本解釋自發(fā)布之日起施行。中央紀委、監(jiān)察部2004年2月3日發(fā)布的?關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動，為個人和親友謀取私利的處理規(guī)定?同時廢止。

第二篇：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》若干問題的解釋

為進一步促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，規(guī)范工程建設(shè)秩序，懲處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為，確保工程建設(shè)項目安全、廉潔、高效運行，現(xiàn)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》若干問題解釋如下。

一、黨和國家機關(guān)中副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，有違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為的，依照本解釋處理。

人民團體、事業(yè)單位中相當于副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，國有和國有控股企業(yè)(含國有和國有控股金融企業(yè))及其分支機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員中的黨員，有違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為的，適用本解釋。

二、本解釋所稱違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為，是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策性規(guī)定或者議事規(guī)則，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，向相關(guān)部門、單位或者有關(guān)人員以指定、授意、暗示等方式提出要求，影響工程建設(shè)正常開展或者干擾正常監(jiān)管、執(zhí)法活動的行為。

三、違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目決策，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

(一)要求有關(guān)部門允許未經(jīng)審批、核準或者備案的工程建設(shè)項目進行建設(shè)的；

(二)要求建設(shè)單位對未經(jīng)審批、核準或者備案的工程建設(shè)項目進行建設(shè)的；

(三)要求有關(guān)部門審批或者核準違反產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場準入標準以及未通過節(jié)能評估和審查、環(huán)境影響評價審批等不符合有關(guān)規(guī)定的工程建設(shè)項目的；

(四)要求有關(guān)部門或者單位違反技術(shù)標準和有關(guān)規(guī)定，規(guī)劃、設(shè)計項目方案的；

(五)違反規(guī)定以會議或者集體討論決定方式安排工程建設(shè)有關(guān)事項的；

(六)有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目決策行為的。

四、違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目招標投標活動，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

(一)要求有關(guān)部門對依法應(yīng)當招標的工程建設(shè)項目不招標，或者依法應(yīng)當公開招標的工程建設(shè)項目實行邀請招標的；

(二)要求有關(guān)部門或者單位將依法必須進行招標的工程建設(shè)項目化整為零，或者假借保密工程、搶險救災(zāi)等特殊工程的名義規(guī)避招標的；

(三)為招標人指定招標代理機構(gòu)并辦理招標事宜的；

(四)影響工程建設(shè)項目投標人資格的確定或者評標、中標結(jié)果的；

(五)有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目招標投標活動行為的。

五、違反規(guī)定插手干預(yù)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理

(一)要求有關(guān)部門對應(yīng)當實行招標拍賣掛牌出讓的土地使用權(quán)采用劃撥、協(xié)議方式供地的；

(二)要求有關(guān)部門或者單位采用合作開發(fā)、招商引資、歷史遺留問題等名義或者使用先行立項、先行選址定點確定用地者等手段規(guī)避招標拍賣掛牌出讓的；

(三)影響土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓活動中競買人的確定或者招標拍賣掛牌出讓結(jié)果的；

(四)土地使用權(quán)出讓金確定后，要求有關(guān)部門違反規(guī)定批準減免、緩繳土地使用權(quán)出讓金的；

(五)要求有關(guān)部門為不符合供地政策的工程建設(shè)項目批準土地，或者為不具備發(fā)放國有土地使用證書條件的工程建設(shè)項目發(fā)放國有土地使用證書的；

(六)要求有關(guān)部門違反規(guī)定審批或者出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；

(七)有其他違反規(guī)定插手干預(yù)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為的。

六、違反規(guī)定插手干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

(一)要求有關(guān)部門違反規(guī)定改變城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

(二)要求有關(guān)部門違反規(guī)定批準調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃設(shè)計條件的；

(三)有其他違反規(guī)定插手干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動行為的。

七、違反規(guī)定插手干預(yù)房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營活動，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

(一)要求有關(guān)部門同意不具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)或者資質(zhì)等級不相符的企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營活動的；

(二)要求有關(guān)部門為不符合商品房預(yù)售條件的開發(fā)項目發(fā)放商品房預(yù)售許可證的；

(三)對未經(jīng)驗收或者驗收不合格的房地產(chǎn)開發(fā)項目，要求有關(guān)部門允許其交付使用的；

(四)有其他違反規(guī)定插手干預(yù)房地產(chǎn)開發(fā)用地、立項、規(guī)劃、建設(shè)和銷售等行為的。

八、違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量監(jiān)督管理，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

(一)要求建設(shè)單位或者勘察、設(shè)計、施工等單位轉(zhuǎn)包、違法分包工程建設(shè)項目，或者指定生產(chǎn)商、供應(yīng)商、服務(wù)商的；

(二)要求試驗檢測單位弄虛作假的；

(三)要求項目單位違反規(guī)定壓縮工期、趕進度，導(dǎo)致發(fā)生工程質(zhì)量事故或者嚴重工程質(zhì)量問題的；

(四)在對工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理過程中，對有關(guān)行政監(jiān)管部門或者中介機構(gòu)施加影響，導(dǎo)致發(fā)生工程質(zhì)量事故或者嚴重工程質(zhì)量問題的；

(五)有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量監(jiān)督管理行為的。

九、違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)安全生產(chǎn)，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

(一)要求有關(guān)部門為不具備安全生產(chǎn)條件的單位發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的；

(二)對有關(guān)行政監(jiān)管部門進行的工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動施加影響，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；

(三)有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)安全生產(chǎn)行為的。

十、違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)環(huán)境保護工作，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

(一)要求有關(guān)部門降低建設(shè)項目環(huán)境影響評價等級、拆分審批、超越審批權(quán)限審批環(huán)境影響評價文件的；

(二)對有關(guān)行政監(jiān)管部門進行的環(huán)境保護監(jiān)督檢查活動施加影響，導(dǎo)致建設(shè)項目中防治污染或者防治生態(tài)破壞的設(shè)施不能與工程建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的；

(三)有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)環(huán)境保護工作行為的。

十一、違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目物資采購和資金安排使用管理，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

(一)要求有關(guān)部門違反招標投標法和政府采購法的有關(guān)規(guī)定，進行物資采購的；

(二)要求有關(guān)部門對不符合預(yù)算要求、工程進度需要的工程建設(shè)項目支付資金，或者對符合預(yù)算要求、工程進度需要的工程建設(shè)項目不及時支付資金的；

(三)有其他違反規(guī)定插手干預(yù)物資采購和資金安排使用管理行為的。

十二、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有本解釋第三條至第十一條行為之一，本人索取他人財物，或者收受、變相收受他人財物的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十五條的規(guī)定處理。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有本解釋第三條至第十一條行為之一，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人收受對方財物的，追究該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第七十五條的規(guī)定處理。

十三、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有本解釋第三條至第十一條行為之一，未謀取私利，但給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十七條第二款的規(guī)定處理。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有本解釋第三條至第十一條行為之一，未謀取私利，也未造成較大損失，但給本地區(qū)、本單位造成嚴重不良影響的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十九條的規(guī)定處理。

十四、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，妨礙有關(guān)部門對工程建設(shè)領(lǐng)域違紀違法行為進行查處的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百六十三條的規(guī)定處理。

十五、本解釋自發(fā)布之日起施行。中央紀委、監(jiān)察部2004年2月3日發(fā)布的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動，為個人和親友謀取私利的處理規(guī)定》同時廢止。

第三篇：》《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》

中共中央紀委印發(fā)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解

釋》

新華社北京5月17日電 為懲處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為，規(guī)范工程建設(shè)秩序，確保工程建設(shè)項目安全、廉潔、高效運行，2010年5月7日，中央紀委印發(fā)了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）。

《解釋》共15條，3000余字，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域的具體違紀行為及其適用的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的相關(guān)條款作出了明確規(guī)定。

《解釋》將適用對象規(guī)定為黨和國家機關(guān)中副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，人民團體、事業(yè)單位中相當于副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）及其分支機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員中的黨員。《解釋》明確規(guī)定，違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為，是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策性規(guī)定或者議事規(guī)則，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，向相關(guān)部門、單位或者有關(guān)人員以指定、授意、暗示等方式提出要求，影響工程建設(shè)正常開展或者干擾正常監(jiān)管、執(zhí)法活動的行為。《解釋》將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域并謀取私利的行為細化為插手干預(yù)工程建設(shè)項目決策、招標投標、土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)審批出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、物資采購和資金安排使用管理等九個方面，三十九種具體行為表現(xiàn)形式，并明確了給予黨紀處分所應(yīng)當適用的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的有關(guān)條款。同時，《解釋》還對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的行為；或者未造成較大損失，但給本地區(qū)、本單位造成嚴重不良影響的行為，明確了黨紀處分依據(jù)。

《解釋》自發(fā)布之日起施行。中央紀委、監(jiān)察部2004年2月3日發(fā)布的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動，為個人和親友謀取私利的處理規(guī)定》同時廢止。

中紀發(fā)〔2010〕23號

關(guān)于印發(fā)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》的通

知

各省、自治區(qū)、直轄市紀委、監(jiān)察廳（局），中央和國家機關(guān)各部委紀檢組（紀委）、監(jiān)察局，中央紀委各派駐紀檢組，監(jiān)察部各派駐監(jiān)察局、監(jiān)察專員辦公室，中央直屬機關(guān)紀工委，中央國家機關(guān)紀工委，軍委紀委：

現(xiàn)將《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。中 共 中 央 紀 委 2010年5月7日（此件公開發(fā)布）

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用《中

國共產(chǎn)黨紀律處分條例》若干問題的解釋

為進一步促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，規(guī)范工程建設(shè)秩序，懲處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為，確保工程建設(shè)項目安全、廉潔、高效運行，現(xiàn)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》若干問題解釋如下。

一、黨和國家機關(guān)中副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，有違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為的，依照本解釋處理。

人民團體、事業(yè)單位中相當于副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）及其分支機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員中的黨員，有違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為的，適用本解釋。

二、本解釋所稱違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為，是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策性規(guī)定或者議事規(guī)則，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，向相關(guān)部門、單位或者有關(guān)人員以指定、授意、暗示等方式提出要求，影響工程建設(shè)正常開展或者干擾正常監(jiān)管、執(zhí)法活動的行為。

三、違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目決策，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關(guān)部門允許未經(jīng)審批、核準或者備案的工程建設(shè)項目進行建設(shè)的；

（二）要求建設(shè)單位對未經(jīng)審批、核準或者備案的工程建設(shè)項目進行建設(shè)的；

（三）要求有關(guān)部門審批或者核準違反產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場準入標準以及未通過節(jié)能評估和審查、環(huán)境影響評價審批等不符合有關(guān)規(guī)定的工程建設(shè)項目的；

（四）要求有關(guān)部門或者單位違反技術(shù)標準和有關(guān)規(guī)定，規(guī)劃、設(shè)計項目方案的；

（五）違反規(guī)定以會議或者集體討論決定方式安排工程建設(shè)有關(guān)事項的；

（六）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目決策行為的。

四、違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目招標投標活動，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關(guān)部門對依法應(yīng)當招標的工程建設(shè)項目不招標，或者依法應(yīng)當公開招標的工程建設(shè)項目實行邀請招標的；

（二）要求有關(guān)部門或者單位將依法必須進行招標的工程建設(shè)項目化整為零，或者假借保密工程、搶險救災(zāi)等特殊工程的名義規(guī)避招標的；

（三）為招標人指定招標代理機構(gòu)并辦理招標事宜的；

（四）影響工程建設(shè)項目投標人資格的確定或者評標、中標結(jié)果的；

（五）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目招標投標活動行為的。

五、違反規(guī)定插手干預(yù)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關(guān)部門對應(yīng)當實行招標拍賣掛牌出讓的土地使用權(quán)采用劃撥、協(xié)議方式供地的；

（二）要求有關(guān)部門或者單位采用合作開發(fā)、招商引資、歷史遺留問題等名義或者使用先行立項、先行選址定點確定用地者等手段規(guī)避招標拍賣掛牌出讓的；

（三）影響土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓活動中競買人的確定或者招標拍賣掛牌出讓結(jié)果的；

（四）土地使用權(quán)出讓金確定后，要求有關(guān)部門違反規(guī)定批準減免、緩繳土地使用權(quán)出讓金的；

（五）要求有關(guān)部門為不符合供地政策的工程建設(shè)項目批準土地，或者為不具備發(fā)放國有土地使用證書條件的工程建設(shè)項目發(fā)放國有土地使用證書的；

（六）要求有關(guān)部門違反規(guī)定審批或者出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；

（七）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為的。

六、違反規(guī)定插手干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關(guān)部門違反規(guī)定改變城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（二）要求有關(guān)部門違反規(guī)定批準調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃設(shè)計條件的；

（三）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動行為的。

七、違反規(guī)定插手干預(yù)房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營活動，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關(guān)部門同意不具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)或者資質(zhì)等級不相符的企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營活動的；

（二）要求有關(guān)部門為不符合商品房預(yù)售條件的開發(fā)項目發(fā)放商品房預(yù)售許可證的；

（三）對未經(jīng)驗收或者驗收不合格的房地產(chǎn)開發(fā)項目，要求有關(guān)部門允許其交付使用的；

（四）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)房地產(chǎn)開發(fā)用地、立項、規(guī)劃、建設(shè)和銷售等行為的。

八、違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量監(jiān)督管理，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求建設(shè)單位或者勘察、設(shè)計、施工等單位轉(zhuǎn)包、違法分包工程建設(shè)項目，或者指定生產(chǎn)商、供應(yīng)商、服務(wù)商的；

（二）要求試驗檢測單位弄虛作假的；

（三）要求項目單位違反規(guī)定壓縮工期、趕進度，導(dǎo)致發(fā)生工程質(zhì)量事故或者嚴重工程質(zhì)量問題的；

（四）在對工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理過程中，對有關(guān)行政監(jiān)管部門或者中介機構(gòu)施加影響，導(dǎo)致發(fā)生工程質(zhì)量事故或者嚴重工程質(zhì)量問題的；

（五）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量監(jiān)督管理行為的。

九、違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)安全生產(chǎn)，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關(guān)部門為不具備安全生產(chǎn)條件的單位發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的；

（二）對有關(guān)行政監(jiān)管部門進行的工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動施加影響，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；

（三）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)安全生產(chǎn)行為的。

十、違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)環(huán)境保護工作，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關(guān)部門降低建設(shè)項目環(huán)境影響評價等級、拆分審批、超越審批權(quán)限審批環(huán)境影響評價文件的；

（二）對有關(guān)行政監(jiān)管部門進行的環(huán)境保護監(jiān)督檢查活動施加影響，導(dǎo)致建設(shè)項目中防治污染或者防治生態(tài)破壞的設(shè)施不能與工程建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的；

（三）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)環(huán)境保護工作行為的。

十一、違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目物資采購和資金安排使用管理，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關(guān)部門違反招標投標法和政府采購法的有關(guān)規(guī)定，進行物資采購的；

（二）要求有關(guān)部門對不符合預(yù)算要求、工程進度需要的工程建設(shè)項目支付資金，或者對符合預(yù)算要求、工程進度需要的工程建設(shè)項目不及時支付資金的；

（三）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)物資采購和資金安排使用管理行為的。

十二、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有本解釋第三條至第十一條行為之一，本人索取他人財物，或者收受、變相收受他人財物的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十五條的規(guī)定處理。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有本解釋第三條至第十一條行為之一，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人收受對方財物的，追究該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第七十五條的規(guī)定處理。

十三、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有本解釋第三條至第十一條行為之一，未謀取私利，但給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十七條第二款的規(guī)定處理。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有本解釋第三條至第十一條行為之一，未謀取私利，也未造成較大損失，但給本地區(qū)、本單位造成嚴重不良影響的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十九條的規(guī)定處理。

十四、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，妨礙有關(guān)部門對工程建設(shè)領(lǐng)域違紀違法行為進行查處的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百六十三條的規(guī)定處理。

十五、本解釋自發(fā)布之日起施行。中央紀委、監(jiān)察部2004年2月3日發(fā)布的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動，為個人和親友謀取私利的處理規(guī)定》同時廢止。

第四篇：違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定

違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定

《違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定》已經(jīng)2010年6月18日監(jiān)察部第6次部長辦公會議審議通過，人力資源社會保障部和國家公務(wù)員局審議通過。現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

《處分規(guī)定》將適用對象規(guī)定為副科級以上行政機關(guān)公務(wù)員。法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織以及國家行政機關(guān)依法委托的組織中副科級或者相當于副科級以上的工作人員，企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中由行政機關(guān)任命的副科級或者相當于副科級以上人員，有違反本規(guī)定行為的，依照本規(guī)定給予處分。

監(jiān)察部、人力資源社會保障部令第22號

監(jiān)察部部長：馬馼 人力資源社會保障部部長：尹蔚民

二○一○年七月八日

《處分規(guī)定》明確，違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為，是指行政機關(guān)公務(wù)員違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)的決定、命令，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，向相關(guān)部門、單位或者有關(guān)人員以指定、授意、暗示等方式提出要求，影響工程建設(shè)正常開展或者干擾正常監(jiān)管、執(zhí)法活動的行為。《處分規(guī)定》共19條、3000余字，將行政機關(guān)公務(wù)員插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為，細化為插手干預(yù)工程建設(shè)項目決策、招標投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、物資采購和資金安排使用管理等9個方面、39種具體行為表現(xiàn)形式，并對照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國公務(wù)員法》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》相關(guān)條款明確了相應(yīng)的處分種類和幅度。《處分規(guī)定》自發(fā)布之日起施行。

違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定

第一條 為進一步促進行政機關(guān)公務(wù)員廉潔從政，規(guī)范工程建設(shè)秩序，懲處違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為，確保工程建設(shè)項目安全、廉潔、高效運行，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于副科級以上行政機關(guān)公務(wù)員。

第三條 本規(guī)定所稱違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為，是指行政機關(guān)公務(wù)員違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)的決定、命令，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，向相關(guān)部門、單位或者有關(guān)人員以指定、授意、暗示等方式提出要求，影響工程建設(shè)正常開展或者干擾正常監(jiān)管、執(zhí)法活動的行為。

第四條 違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目決策，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關(guān)部門允許未經(jīng)審批、核準或者備案的工程建設(shè)項目進行建設(shè)的；

（二）要求建設(shè)單位對未經(jīng)審批、核準或者備案的工程建設(shè)項目進行建設(shè)的；

（三）要求有關(guān)部門審批或者核準違反產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場準入標準以及未通過節(jié)能評估和審查、環(huán)境影響評價審批等不符合有關(guān)規(guī)定的工程建設(shè)項目的；

（四）要求有關(guān)部門或者單位違反技術(shù)標準和有關(guān)規(guī)定，規(guī)劃、設(shè)計項目方案的；

（五）違反規(guī)定以會議或者集體討論決定方式安排工程建設(shè)有關(guān)事項的；

（六）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目決策行為的。第五條 違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目招標投標活動，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開

除處分：

（一）要求有關(guān)部門對依法應(yīng)當招標的工程建設(shè)項目不招標，或者依法應(yīng)當公開招標的工程建設(shè)項目實行邀請招標的；

（二）要求有關(guān)部門或者單位將依法必須進行招標的工程建設(shè)項目化整為零，或者假借保密工程、搶險救災(zāi)等特殊工程的名義規(guī)避招標的；

（三）為招標人指定招標代理機構(gòu)并辦理招標事宜的；

（四）影響工程建設(shè)項目投標人資格的確定或者評標、中標結(jié)果的；

（五）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目招標投標活動行為的。

第六條 違反規(guī)定插手干預(yù)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關(guān)部門對應(yīng)當實行招標拍賣掛牌出讓的土地使用權(quán)采用劃撥、協(xié)議方式供地的；

（二）要求有關(guān)部門或者單位采用合作開發(fā)、招商引資、歷史遺留問題等名義或者使用先行立項、先行選址定點確定用地者等手段規(guī)避招標拍賣掛牌出讓的；

（三）影響土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓活動中競買人的確定或者招標拍賣掛牌出讓結(jié)果的；

（四）土地使用權(quán)出讓金確定后，要求有關(guān)部門違反規(guī)定批準減免、緩繳土地使用權(quán)出讓金的；

（五）要求有關(guān)部門為不符合供地政策的工程建設(shè)項目批準土地，或者為不具備發(fā)放國有土地使用證書條件的工程建設(shè)項目發(fā)放國有土地使用證書的；

（六）要求有關(guān)部門違反規(guī)定審批或者出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；

（七）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為的。

第七條 違反規(guī)定插手干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關(guān)部門違反規(guī)定改變城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（二）要求有關(guān)部門違反規(guī)定批準調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃設(shè)計條件的；

（三）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動行為的。第八條 違反規(guī)定插手干預(yù)房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營活動，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關(guān)部門同意不具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)或者資質(zhì)等級不相符的企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營活動的；

（二）要求有關(guān)部門為不符合商品房預(yù)售條件的開發(fā)項目發(fā)放商品房預(yù)售許可證的；

（三）對未經(jīng)驗收或者驗收不合格的房地產(chǎn)開發(fā)項目，要求有關(guān)部門允許其交付使用的；

（四）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)房地產(chǎn)開發(fā)用地、立項、規(guī)劃、建設(shè)和銷售等行為的。

第九條 違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量監(jiān)督管理，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）要求建設(shè)單位或者勘察、設(shè)計、施工等單位轉(zhuǎn)包、違法分包工程建設(shè)項目，或者指定生產(chǎn)商、供應(yīng)商、服務(wù)商的；

（二）要求試驗檢測單位弄虛作假的；

（三）要求項目單位違反規(guī)定壓縮工期、趕進度，導(dǎo)致發(fā)生工程質(zhì)量事故或者嚴重工程質(zhì)量問題的；

（四）在對工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理過程中，對有關(guān)行政監(jiān)管部門或者中介機構(gòu)施加影響，導(dǎo)致發(fā)生工程質(zhì)量事故或者嚴重工程質(zhì)量問題的；

（五）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量監(jiān)督管

理行為的。

第十條 違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)安全生產(chǎn)，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

（一）要求有關(guān)部門為不具備安全生產(chǎn)條件的單位發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的；

（二）對有關(guān)行政監(jiān)管部門進行的工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動施加影響，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；

（三）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)安全生產(chǎn)行為的。第十一條 違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)環(huán)境保護工作，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關(guān)部門降低建設(shè)項目環(huán)境影響評價等級、拆分審批、超越審批權(quán)限審批環(huán)境影響評價文件的；

（二）對有關(guān)行政監(jiān)管部門進行的環(huán)境保護監(jiān)督檢查活動施加影響，導(dǎo)致建設(shè)項目中防治污染或者防治生態(tài)破壞的設(shè)施不能與工程建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的；

（三）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)環(huán)境保護工作行為的。第十二條 違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目物資采購和資金安排使用管理，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關(guān)部門違反招標投標法和政府采購法的有關(guān)規(guī)定，進行物資采購的；

（二）要求有關(guān)部門對不符合預(yù)算要求、工程進度需要的工程建設(shè)項目支付資金，或者對符合預(yù)算要求、工程進度需要的工程建設(shè)項目不及時支付資金的；

（三）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)物資采購和資金安排使用管理行為的。

第十三條 有本規(guī)定第四條至第十二條行為之一，雖未索賄受賄、為自己或者他人謀取私利，但給國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失，或者給本地區(qū)、本部門造成嚴重不良影響的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第十四條 利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，干預(yù)有關(guān)部門對工程建設(shè)領(lǐng)域中的違法違規(guī)行為進行查處的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第十五條 受到處分的人員對處分決定不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，可以申請復(fù)核或者申訴。

第十六條 有違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為，應(yīng)當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 下列人員有本規(guī)定第四條至第十四條行為之一的，依照本規(guī)定給予處分：

（一）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織以及國家行政機關(guān)依法委托的組織中副科級或者相當于副科級以上工作人員；

（二）企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中由行政機關(guān)任命的副科級或者相當于副科級以上人員。

第十八條 本規(guī)定由監(jiān)察部、人力資源社會保障部負責(zé)解釋。第十九條 本規(guī)定自公布之日起施行。

第五篇：違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定

監(jiān)察部 人力資源社會保障部 印發(fā)

《違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定》

監(jiān)察部和人力資源社會保障部日前聯(lián)合印發(fā)了《違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定》（以下簡稱《處分規(guī)定》）。這對于進一步促進行政機關(guān)公務(wù)員廉潔從政，懲處違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為，深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作具有重要意義。

此前，中央紀委印發(fā)了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》。《處分規(guī)定》在此基礎(chǔ)上，對行政機關(guān)公務(wù)員違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為作出了明確的行政處分規(guī)定，明確領(lǐng)導(dǎo)干部只要實施了違反規(guī)定插手干預(yù)行為，就應(yīng)當受到處分。

《處分規(guī)定》將適用對象規(guī)定為副科級以上行政機關(guān)公務(wù)員。法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織以及國家行政機關(guān)依法委托的組織中副科級或者相當于副科級以上的工作人員，企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中由行政機關(guān)任命的副科級或者相當于副科級以上人員，有違反本規(guī)定行為的，依照本規(guī)定給予處分。

《處分規(guī)定》明確，違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為，是指行政機關(guān)公務(wù)員違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)的決定、命令，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，向相關(guān)部門、單位或者有關(guān)人員以指定、授意、暗示等方式提出要求，影響工程建設(shè)正常開展或者干擾正常監(jiān)管、執(zhí)法活動的行為。

《處分規(guī)定》共19條、3000余字，將行政機關(guān)公務(wù)員插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為，細化為插手干預(yù)工程建設(shè)項目決策、招標投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、物資采購和資金安排使用管理等9個方面、39種具體行為表現(xiàn)形式，并對照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國公務(wù)員法》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》相關(guān)條款明確了相應(yīng)的處分種類和幅度。

《處分規(guī)定》自發(fā)布之日起施行。

違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定

中華人民共和國監(jiān)察部、中華人民共和國人力資源社會保障部第22號令 《違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定》已經(jīng)2010年6月18日監(jiān)察部第6次部長辦公會議審議通過，人力資源社會保障部和國家公務(wù)員局審議通過。現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

第一條 為進一步促進行政機關(guān)公務(wù)員廉潔從政，規(guī)范工程建設(shè)秩序，懲處違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為，確保工程建設(shè)項目安全、廉潔、高效運行，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于副科級以上行政機關(guān)公務(wù)員。

第三條 本規(guī)定所稱違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為，是指行政機關(guān)公務(wù)員違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)的決定、命令，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，向相關(guān)部門、單位或者有關(guān)人員以指定、授意、暗示等方式提出要求，影響工程建設(shè)正常開展或者干擾正常監(jiān)管、執(zhí)法活動的行為。

第四條 違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目決策，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關(guān)部門允許未經(jīng)審批、核準或者備案的工程建設(shè)項目進行建設(shè)的；

（二）要求建設(shè)單位對未經(jīng)審批、核準或者備案的工程建設(shè)項目進行建設(shè)的；

（三）要求有關(guān)部門審批或者核準違反產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場準入標準以及未通過節(jié)能評估和審查、環(huán)境影響評價審批等不符合有關(guān)規(guī)定的工程建設(shè)項目的；

（四）要求有關(guān)部門或者單位違反技術(shù)標準和有關(guān)規(guī)定，規(guī)劃、設(shè)計項目方案的；

（五）違反規(guī)定以會議或者集體討論決定方式安排工程建設(shè)有關(guān)事項的；

（六）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目決策行為的。

第五條 違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目招標投標活動，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關(guān)部門對依法應(yīng)當招標的工程建設(shè)項目不招標，或者依法應(yīng)當公開招標的工程建設(shè)項目實行邀請招標的；

（二）要求有關(guān)部門或者單位將依法必須進行招標的工程建設(shè)項目化整為零，或者假借保密工程、搶險救災(zāi)等特殊工程的名義規(guī)避招標的；

（三）為招標人指定招標代理機構(gòu)并辦理招標事宜的；

（四）影響工程建設(shè)項目投標人資格的確定或者評標、中標結(jié)果的；

（五）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目招標投標活動行為的。第六條 違反規(guī)定插手干預(yù)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關(guān)部門對應(yīng)當實行招標拍賣掛牌出讓的土地使用權(quán)采用劃撥、協(xié)議方式供地的；

（二）要求有關(guān)部門或者單位采用合作開發(fā)、招商引資、歷史遺留問題等名義或者使用先行立項、先行選址定點確定用地者等手段規(guī)避招標拍賣掛牌出讓的；

（三）影響土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓活動中競買人的確定或者招標拍賣掛牌出讓結(jié)果的；

（四）土地使用權(quán)出讓金確定后，要求有關(guān)部門違反規(guī)定批準減免、緩繳土地使用權(quán)出讓金的；

（五）要求有關(guān)部門為不符合供地政策的工程建設(shè)項目批準土地，或者為不具備發(fā)放國有土地使用證書條件的工程建設(shè)項目發(fā)放國有土地使用證書的；

（六）要求有關(guān)部門違反規(guī)定審批或者出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；

（七）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為的。

第七條 違反規(guī)定插手干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關(guān)部門違反規(guī)定改變城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（二）要求有關(guān)部門違反規(guī)定批準調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃設(shè)計條件的；

（三）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動行為的。

第八條 違反規(guī)定插手干預(yù)房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營活動，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關(guān)部門同意不具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)或者資質(zhì)等級不相符的企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營活動的；

（二）要求有關(guān)部門為不符合商品房預(yù)售條件的開發(fā)項目發(fā)放商品房預(yù)售許可證的；

（三）對未經(jīng)驗收或者驗收不合格的房地產(chǎn)開發(fā)項目，要求有關(guān)部門允許其交付使用的；

（四）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)房地產(chǎn)開發(fā)用地、立項、規(guī)劃、建設(shè)和銷售等行為的。第九條 違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量監(jiān)督管理，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）要求建設(shè)單位或者勘察、設(shè)計、施工等單位轉(zhuǎn)包、違法分包工程建設(shè)項目，或者指定生產(chǎn)商、供應(yīng)商、服務(wù)商的；

（二）要求試驗檢測單位弄虛作假的；

（三）要求項目單位違反規(guī)定壓縮工期、趕進度，導(dǎo)致發(fā)生工程質(zhì)量事故或者嚴重工程質(zhì)量問題的；

（四）在對工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理過程中，對有關(guān)行政監(jiān)管部門或者中介機構(gòu)施加影響，導(dǎo)致發(fā)生工程質(zhì)量事故或者嚴重工程質(zhì)量問題的；

（五）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量監(jiān)督管理行為的。第十條 違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)安全生產(chǎn)，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

（一）要求有關(guān)部門為不具備安全生產(chǎn)條件的單位發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的；

（二）對有關(guān)行政監(jiān)管部門進行的工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動施加影響，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；

（三）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)安全生產(chǎn)行為的。

第十一條 違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)環(huán)境保護工作，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關(guān)部門降低建設(shè)項目環(huán)境影響評價等級、拆分審批、超越審批權(quán)限審批環(huán)境影響評價文件的；

（二）對有關(guān)行政監(jiān)管部門進行的環(huán)境保護監(jiān)督檢查活動施加影響，導(dǎo)致建設(shè)項目中防治污染或者防治生態(tài)破壞的設(shè)施不能與工程建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的；

（三）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)環(huán)境保護工作行為的。

第十二條 違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目物資采購和資金安排使用管理，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關(guān)部門違反招標投標法和政府采購法的有關(guān)規(guī)定，進行物資采購的；

（二）要求有關(guān)部門對不符合預(yù)算要求、工程進度需要的工程建設(shè)項目支付資金，或者對符合預(yù)算要求、工程進度需要的工程建設(shè)項目不及時支付資金的；

（三）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)物資采購和資金安排使用管理行為的。

第十三條 有本規(guī)定第四條至第十二條行為之一，雖未索賄受賄、為自己或者他人謀取私利，但給國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失，或者給本地區(qū)、本部門造成嚴重不良影響的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第十四條 利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，干預(yù)有關(guān)部門對工程建設(shè)領(lǐng)域中的違法違規(guī)行為進行查處的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第十五條 受到處分的人員對處分決定不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，可以申請復(fù)核或者申訴。

第十六條 有違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為，應(yīng)當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 下列人員有本規(guī)定第四條至第十四條行為之一的，依照本規(guī)定給予處分：

（一）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織以及國家行政機關(guān)依法委托的組織中副科級或者相當于副科級以上工作人員；

（二）企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中由行政機關(guān)任命的副科級或者相當于副科級以上人員。

第十八條 本規(guī)定由監(jiān)察部、人力資源社會保障部負責(zé)解釋。第十九條 本規(guī)定自公布之日起施行。