第一篇：全國稅務工作會議召開 09年將做好八方面稅收工作

全國稅務工作會議召開 09年將做好八方面稅收工作

2008年12月25日至26日，國家稅務總局在京召開了全國稅務工作會議。會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會、中央經濟工作會議精神，總結2008年稅收工作情況，部署2009年稅收工作任務。

會前，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強對稅收工作作出重要批示。李克強副總理充分肯定“2008年全國稅收工作在嚴峻挑戰面前取得了顯著成績”，并指出“做好明年稅收工作，對保持經濟平穩較快發展有特別重要的意義”。他要求“全國稅務系統干部職工進一步增強大局意識，按照中央經濟工作會議精神和國務院的部署，服務大局，依法治稅，深化稅制改革，把握好結構性減稅的政策，優化納稅服務，加強科學管理，強化廉政建設，充分發揮稅收的職能作用，確保稅收收入持續增長，為保持經濟平穩較快發展和社會進步做出新的貢獻”。

會上，國家稅務總局黨組書記、局長肖捷代表總局黨組作了工作報告。他指出，李克強副總理的重要批示，充分體現了黨中央、國務院對稅收工作的關心與重視，是對全國稅務系統的極大鼓舞與鞭策。各級稅務機關一定要認真學習領會，深入貫徹落實。與會代表在討論中一致認為，李克強副總理的重要批示，站在經濟社會發展全局的高度，進一步指明了稅收工作的方向和重點。大家表示，一定要堅決貫徹落實好李克強副總理的重要批示精神，以更加扎實有效的工作，圓滿完成好2009年各項稅收任務。

肖捷在總結2008年的稅收工作時指出，在黨中央、國務院的正確領導下，經過各方面共同努力，2008年的稅收工作在嚴峻挑戰面前取得了新的成績。進一步明確了稅收工作發展思路，積極推進稅制改革和稅收政策調整，不斷提高稅收管理質量和納稅服務水平，積極穩妥地實施機構改革，切實加強干部隊伍建設，大力推進黨風廉政建設，奮勇抗擊低溫雨雪冰凍和汶川特大地震災害。各級稅務機關較好地完成了各項稅收工作，特別是努力克服經濟增速下滑、自然災害嚴重和政策性減收因素的影響，繼續保持了稅收收入平穩較快增長，為經濟社會發展提供了不可或缺的財力保證。

肖捷指出，按照中央精神，保持經濟平穩較快發展是當前黨和國家工作的大局。稅務部門要堅決貫徹中央的決策部署，認真落實李克強副總理的重要批示精神，牢牢把握稅收工作的方針、主題、原則和要求，以科學發展觀統領稅收工作全局，圍繞服務科學發展、共建和諧稅收的主題，堅持改革創新、以人為本、統籌兼顧，不斷提高稅收工作服從服務于黨和國家工作大局的自覺性、針對性、預見性和實效性。

肖捷強調，2009年，稅務部門要根據中央經濟工作會議精神和李克強副總理對稅收工作的重要批示，努力做好八個方面工作。一是認真落實各項稅收調控措施，充分發揮稅收調節作用。加快推進稅制改革，實施好結構性減稅政策。二是大力組織稅收收入，確保稅收收入持續增長。認真貫徹依法征稅的組織收入原則，加強減免稅和緩稅審批管理，深化稅收分析與預測，始終牢牢把握組織收入的主動權。三是深入推進依法治稅，營造良好稅收法治環境。規范稅收執法，建立打擊和整治發票違法犯罪活動的長效機制，嚴肅查處涉稅違法案件。四是不斷改進和優化納稅服務，構建和諧的稅收征納關系。創新納稅服務內容和手段，減輕納稅人負擔。五是繼續推行科學化、專業化、精細化管理，提高稅收管理的質量和效率。六是全面推進金稅三期工程建設，實現稅收管理信息化建設的新突破。七是切實加強隊伍建設，提高稅務干部整體素質。八是全面推進反腐倡廉和政風行風建設，樹立稅務部門良好社會形象。

肖捷還對全國稅務系統開展深入學習實踐科學發展觀活動提出了要求。

國家稅務總局黨組副書記、副局長錢冠林主持會議并在會議結束時作了總結講話。總局領導解學智、王力、宋蘭、馮惠敏、董樹奎、董志林和總局各司局、各省、自治區、直轄市和計劃單列市國稅局、地稅局有關負責同志參加會議。

木頭笑著對火說，抱我。于是木頭幸福的消失了。火哭了，火也滅了。

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夏世明

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1樓 發表于: 2009-02-27 17:18 只看該作者 | 小 中 大

國家稅務總局日前發布國稅發[2009]1號文件，印發《2009年全國稅收工作要點》（以下簡稱《工作要點》），明確2009年，稅務機關將重點開展38項稅收工作，加快推進稅制

級別: 管理員

改革，將實施好結構性減稅政策，全面實施增值稅轉型，繼續細化企業所得稅稅前扣除等政策。

《工作要點》明確，2009年，全國稅收工作的主要內容

?

作者資料

有如下幾項：

一、以開展深入學習實踐科學發展觀活動為動力，推動稅收事業又好又快發展

（一）繼續扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動。按照中央和各地黨委的統一部署，抓住關鍵環節，確保學習實踐活動扎實有效。緊緊圍繞服務科學發展、共建和諧稅收，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決稅收工作中影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力完善有利于科學發展的稅收工作體制機制，提高做好稅收工作、促進經濟社會又好又快發展的能力，切實做到黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，使學習實踐活動的成果轉化為推動稅收事業科學發展的強大動力。

二、認真落實各項稅收調控措施，充分發揮稅收調節作用

（二）深化稅收制度改革。按照黨的十七大“實行有利于科學發展的財稅制度”以及中央關于加強和改善宏觀調控的要求，加快推進稅制改革，實施好結構性減稅政策。認真貫徹新修訂的增值稅、營業稅、消費稅暫行條例，全面實施增值稅轉型改革。根據國務院關于實施成品油價格和稅費改革的通知精神，認真落實好成品油稅費改革措施。繼續細化企業? ? ? 發送短消息 加為好友

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所得稅稅前扣除政策，規范非營利組織減免所得稅制度，研究制定固定資產加速折舊、技術轉讓所得減免、創業投資企業優惠等政策實施辦法。研究個人所得稅制改革方案。根據國務院的部署，適時出臺資源稅改革方案。研究整合房地產交易環節稅收制度的方案。深化房地產模擬評稅試點。統一內外資企業城建稅和教育費附加制度。積極創造條件，推進城建稅與印花稅聯動改革。研究制定環境稅改革方案。推動研究社會保險稅方案。

（三）完善稅收政策。深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，制定實施支持“三農”發展的稅收政策。研究提出支持農村金融發展的稅收優惠政策。盡快完善農副產品加工和海關監管特殊區域增值稅政策。做好促進節能減排的消費稅政策研究工作。完善企業所得稅納稅人界定和收入確認的相關制度，完善特殊事項和行業的所得稅政策。研究明確股權獎勵及轉讓等個人所得稅政策。研究統一出口貨物免抵退稅辦法，完善出口退稅政策。抓緊研究實施扶持中小企業發展、擴大消費需求等稅收政策，進一步完善促進就業再就業、支持自主創新、促進區域協調發展、發展服務業、推進文化、醫療體制改革等稅收政策。

（四）加大稅收調控措施落實力度。對中央出臺的稅收政策措施要加強監督檢查，確保落實到位。及時跟蹤了解政策效果，針對執行中存在的問題提出完善建議。對中央已經明確但尚未出臺的稅收政策措施，要抓緊研究，盡快出臺。根據形勢發展變化，加強對稅制和稅收政策的前瞻性研究，做好應對預案。

三、大力組織稅收收入，確保稅收收入持續增長

（五）認真貫徹組織收入原則。遵循經濟稅收發展的客觀規律，努力實現稅收收入增長與經濟增長相協調，圓滿完成國家財政收入預算。正確處理組織收入與依法治稅的關系，越是收入形勢嚴峻，越要旗幟鮮明地貫徹落實依法征稅的組織收入原則。既要堅決制止有稅不收和人為調節收入進度，更要堅決杜絕收過頭稅、轉引稅款和虛收空轉。嚴格按照法定權限和程序，加強減免稅和緩稅審批管理，堅決杜絕違規批準減免稅和緩稅。嚴格控制新欠，大力清繳陳欠。

（六）切實加強稅收分析與預測。全面開展稅源分析、稅收預測預警分析、稅收管理風險分析和政策效應分析，強化對重點稅源地區、行業和企業的分析。密切跟蹤宏觀經濟、企業經營形勢變化，以及各項涉稅政策執行情況和對經濟、稅收收入的影響，及時發現組織收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環節，有針對性地采取措施，始終牢牢把握組織收入的主動權。

（七）加強稅收收入質量考核。科學把握收入質量內涵，從稅源、應征到入庫不同環節和層面建立收入質量考核指標體系和互動協調的收入質量考核工作機制。完善會計統計制度，加強收入規劃核算管理。

四、深入推進依法治稅，營造良好稅收法治環境

（八）完善稅法體系。積極推動稅收征管法修訂工作，盡快形成修正案草案。加快修訂發票管理辦法及其實施細則。修訂有關稅種法律法規。修訂稅收規范性文件制定管理辦法、稅務部門規章實施辦法、稅務行政復議規則和重大案件審理辦法，制定稅務行政處罰管理辦法。

（九）規范稅收執法。深入貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。深入開展稅收執法檢查，進一步推行稅收執法管理信息系統，全面落實稅收執法責任制。研究降低稅收執法風險的具體措施。落實稅收規范性文件會簽、清理和備案審查制度。深化行政審批制度改革，加強對稅務行政審批事項的管理監督。加強稅務行政復議工作，做好重大稅務案件審理工作。

（十）整頓和規范稅收秩序。堅持標本兼治、綜合治理，建立打擊和整治發票違法犯罪活動的長效機制。加強稅收檢查，重點檢查三年以上未檢查過企業，納稅零申報、負申報、低稅負企業、關聯企業以及跨國經營、國內大型連鎖零售企業，深入查處稅收違法案件。嚴密防范和嚴厲打擊出口騙稅活動。高度關注增值稅轉型后虛開增值稅專用發票新動向，重點查處利用仿造真票套打、虛開增值稅專用發票，利用“四小票”騙抵稅款的違法行為。統一部署對部分重點稅源企業的專項檢查，對征管基礎比較薄弱、稅收秩序相對混亂、發案率較高或案件線索指向較為集中、宏觀稅負偏低的地區開展區域稅收專項整治。規范稽查組織機構，深化稽查體制改革，積極穩妥地推進地市“一級稽查”體制，推廣分級分類稽查辦法。加強國、地稅稽查協作，統一執法標準。

（十一）加強稅收宣傳教育。進一步做好“五五”普法工作。全面落實政府信息公開。整合資源，創新形式，以“稅收發展民生”為主題，認真開展第18個全國稅收宣傳月活動。以總局網站為龍頭，辦好各級稅務網站。加大對涉稅違法案件的曝光力度。進一步辦好稅務報刊，多出高質量圖書。

五、不斷改進和優化納稅服務，構建和諧的稅收征納關系

（十二）統籌研究納稅服務工作。以法律、法規為依據，以納稅人需求為導向，以信息化為依托，研究制定當前和今后一個時期納稅服務工作規劃，建立健全較為完備的納稅服務體系，實現納稅服務科學化、制度化、規范化。加強對納稅服務工作的組織、指導、協調、監督和考核，實現納稅服務工作的歸口管理。年中召開全國稅務系統納稅服務工作會議。

（十三）創新納稅服務內容和手段。加強稅收法律法規和政策的咨詢輔導。分行業類型編寫納稅指南。積極開展納

稅人需求調查，探索提供個性化納稅服務。規范法律援助及救濟服務，做好行政復議和訴訟工作，建立納稅人投訴處理機制。規范辦稅服務廳建設。落實增值稅、消費稅、營業稅納稅申報期限調整的規定，防止出現辦稅服務廳排隊擁擠問題。推進整合全國12366納稅服務系統資源。拓展網上辦稅功能，推廣網上辦理稅務登記、發票領購、業務表單下載、增值稅發票遠程認證等涉稅事項。繼續推行多種申報納稅方式，積極穩妥地推進財稅庫銀橫向聯網電子繳稅和同城通辦。探索統一納稅人申報軟件。完善納稅信用等級評定管理，建立納稅信用激勵和動態管理機制。建立納稅服務質量考核評價機制，開展納稅人滿意度調查。完善注冊稅務師行業管理制度，更好地發揮中介機構服務納稅人的作用。

（十四）進一步減輕納稅人負擔。推進制度創新，改革管理方式，優化工作流程，簡并報表資料，實行業務需求標準化管理和綜合審核制度，推進稅務電子申報和電子審批進程，減輕納稅人和基層稅務機關負擔，提高辦稅效率。探索建立稅務報表設立、審核機制。積極推進無紙化申報和無紙化審批。拓展國、地稅局合作的領域與方式，認真落實現有合作制度。上級稅務機關部署工作時要統籌安排，增強計劃性、協調性，便于基層稅務機關執行，利于納稅人遵從。

六、繼續推行科學化、專業化、精細化管理，提高稅收管理的質量和效率

（十五）夯實稅收征管基礎。研究制定中長期稅收征管工作規劃，進一步深化稅收征管改革。規范納稅評估工作，完善納稅評估辦法，健全評估模型和指標體系，適時開展各地互查和重點抽查。總局選擇功能比較完備的納稅評估軟件，進行整合優化后提供各地使用。完善稅收管理員制度，理順工作職責，探索建立稅收管理員績效考核機制。優化資源配置，充實管理力量，保證足夠的人員從事一線稅源管理。依

托信息化改革發票管理模式，積極創新發票管理手段，推動有條件的地區利用互聯網、12366服務平臺開通發票真偽查詢服務。推廣應用稅控收款機，做好有獎發票工作。深化企業基礎信息共享，大力清理漏征漏管戶。開展利用公安部門的公民身份信息查詢系統核對稅務登記法人代表身份試點工作。探索建立走逃戶和非正常戶法人數據庫，為加強戶籍管理提供依據。逐步將無照經營的納稅人納入稅收監管體系。完善個體工商戶“雙定”管理和建賬管理辦法，推進國、地稅聯合定稅工作。推進地稅局委托國稅局代開增值稅發票時代征城建稅、教育費附加工作，尚未開展代征工作的要抓緊協商落實。進一步完善征管質量考核體系，定期發布全國征管基本情況和征管質量與效率考核情況。加強稅收征管檔案管理。

（十六）加強貨物勞務稅管理。實施新的增值稅一般納稅人認定管理辦法，完善一般納稅人和小規模納稅人申報管理辦法。保持增值稅征管系統、貨運發票稅控系統的穩定運行，加強對增值稅專用發票、機動車統一發票和貨運發票的抵扣管理。對海關進口增值稅專用繳款書實行先比對后抵扣的管理辦法，加強稽核工作，對即征即退企業適時實行先核后抵辦法。強化對稽核異常的增值稅抵扣憑證的審核檢查。對酒類等征收消費稅產品實行核定計稅價格辦法，防止利用關聯交易轉移產品價格逃避消費稅。制定成品油消費稅征管辦法。完善卷煙消費稅計稅價格管理辦法。積極推行建筑、房地產行業營業稅項目管理辦法，繼續推行總局開發的項目管理軟件。完善車價信息匯總工作，推進車購稅申報信息采集和業務檔案電子化進程。優化出口退稅流程，加強出口貨物征退稅銜接。建立出口退稅企業信用等級制度。加強出口退稅管理信息系統建設，推行出口退稅網上申報和認定，與海關開展加工貿易進口報關單、保稅區備案清單、進出口統

計等數據共享工作，整合出口退稅軟件和綜合征管軟件的相關功能，進一步提高出口退稅管理水平，加大對出口騙稅案件的查處力度，防范出口騙稅。

（十七）加大所得稅管理力度。認真做好新增企業的所得稅征管范圍調整工作。建立企業所得稅管理規范，出臺部分行業企業所得稅管理操作指南。完善企業所得稅預繳辦法。加強匯總納稅企業所得稅征管，完善總分機構企業所得稅管理辦法，建立跨區經營匯總納稅企業信息交換平臺。加強個人所得稅管理，擴大個人所得稅信息管理系統應用范圍，促進全員全額明細申報工作，對高收入重點納稅人實行建檔管理，做好2008年度所得12萬元以上個人自行納稅申報工作，強化代扣代繳，加強源泉控管，做好個人所得稅完稅證明開具工作。加強社保費征收工作，繼續大力推進地稅部門全責征收。

（十八）加強國際稅收管理。配合企業所得稅法的實施，加大反避稅工作力度。完善反避稅工作制度及操作規程，加強關聯申報管理，研究探索針對資本弱化、受控外國公司、避稅港避稅等反避稅措施。做好單邊和雙邊預約定價安排的談簽。加大國際稅收情報交換工作力度，逐步開展與相關離岸金融中心情況交換協議的談簽工作。完善國際稅收管理制度，健全非居民稅源監控機制，加強非居民企業所得稅申報及匯算清繳。加強稅收協定談簽、執行工作，防范對協定條款規定的濫用。積極做好世界貿易組織涉稅有關工作。

（十九）抓好財產行為稅管理。繼續落實耕地占用稅暫行條例，督促檢查落實情況，研究改進耕地占用稅征管辦法。強化資源稅和車船稅的稅源控管。開展城鎮土地使用稅稅源清查，及時掌握房產稅稅源信息，實施動態管理。繼續加強城建稅信息比對工作，抓好兩稅信息比對軟件的推廣應用。以契稅為抓手，應用評稅技術，深入推進房地產稅收一體化

管理。推進耕地占用稅和契稅征管職能劃轉工作。

（二十）強化大企業和重點行業稅收管理。在屬地管理的基礎上，以大企業和重點行業稅收管理為突破口，大力推進專業化管理。積極開展科學、高效和個性化的稅收服務與管理。落實大企業定點聯系和協調制度，了解定點聯系企業納稅情況并建立涉稅信息檔案，幫助企業解決稅收政策落實和稅收征管中的問題，探索建立大企業涉稅內控測試和風險評價機制。加強對大企業的日常檢查和反避稅工作。探索不同行業的稅收管理方法，逐步建立健全行業稅收管理規范。

（二十一）搞好政務事務管理。完善各項管理制度，健全內部管理機制。加強公文處理，嚴格審核把關。嚴格控制會議數量，提高會議效率。大力推行電子政務，優化工作流程，提高工作質量和效率。實行督查考評及通報制度，促進工作落實。認真做好人大代表議案、建議和政協委員提案的答復工作。落實總局稅收專題研究項目管理辦法，加強稅收理論研究，實施稅收科研精品戰略。貫徹中央、國務院外事工作規定，加強總局機關、國稅系統外事工作，擴大國際稅收交流與合作。加強后勤管理工作，研究和改進后勤管理服務模式，提高保障服務能力。落實公共機構節能條例，建立機關資源消耗檢查和通報制度，加強設備設施節能改造，推進節能工作。抓好車輛管理等重點部位的安全管理工作。

（二十二）加強財務管理。加強財務管理目標考核。推行和完善國稅系統定員定額改革試點工作。繼續開展國稅系統地方財政補助改革調研工作。加強稅收成本分析，積極探索建立征稅成本核算指標體系，提高資金使用效益。加強國稅系統出國、培訓、會議等經費支出的考核和管理。進一步理順國庫集中支付工作流程。加強對車輛配置、處置、審批管理。做好閑置資產處置工作。監督檢查國稅系統制式服裝配備情況。加強基本建設項目立項、開工、審批、建設過程

及竣工決算管理。貫徹經費分配向基層、征管和中西部傾斜的原則，落實基本支出經費最低保障線制度。加強對稅務機關災后恢復重建的指導和支持。

（二十三）規范政府采購。堅持依法采購，嚴格執行集中采購目錄和限額標準，重點抓好金稅三期工程建設等采購項目的實施。積極推進電子化政府采購，嚴格采購程序，增強采購風險防范意識，不斷完善協議供貨、跟標采購和定點采購等工作模式，提高政府采購的質量與效率。強化政府采購組織體系和制度建設，加強政府采購實施計劃的編報和執行。加強對系統政府采購的調查研究和業務指導，探索和完善適合國稅系統特點的政府采購管理體制。

（二十四）強化督察內審。對稅收執法狀況進行檢查，有針對性地提出加強稅收執法監督、檢查和考核的措施。加強對減免稅、緩稅、行政審批、稅務稽查等執法行為、程序的監督檢查。認真處理政府監督部門、媒體和納稅人反映的稅收執法問題。有計劃地開展國稅系統財務審計，做好國稅系統基建項目和政府采購審計。修訂國家稅務局系統領導干部經濟責任審計辦法，推行領導干部任中和離任經濟責任審計。

（二十五）做好信訪工作。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，及時發現和就地化解不穩定因素，把矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態。重點解決初信初訪問題，避免產生越級訪、重復訪以及集體訪。堅持依法辦事，與地方政府有關部門協調配合，促進群眾的合理訴求及時得到妥善解決。

七、全面推進金稅三期工程建設，實現稅收管理信息化建設的新突破

（二十六）進一步明確新形勢下金稅三期工程建設的要求。適應深化稅制改革、加強納稅服務等工作需要，以稅收

業務為先導，充分發揮信息技術對稅收管理服務和制度創新的支持作用，促進提高稅法遵從度和稅收征收率、降低征納成本，為各項稅收工作提供技術保障。

（二十七）加快金稅三期工程建設步伐。加強對金稅三期工程建設的組織領導。完成總體規劃設計和完善業務需求，確定建設項目，研究省級異地數據備份建設方案，啟動征管業務系統和行政業務系統的設計招標工作，做好應用系統配套的基礎平臺、網絡、系統軟件、計算和存儲系統、安全體系、災備體系、運維體系、數據中心（北京、南海）的設計和招標工作并部分完成實施。規范并指導各地信息化規劃及建設。編寫稅務系統信息化標準工作指南。完善工程項目管理辦法，逐項推進并定期通報。做好工程總體協調、資金、人力資源、綜合保障等工作，研究提出專家咨詢論證、資金和人力資源管理等辦法。加強對項目建設招投標和資金使用的管理監督。

（二十八）加強信息系統數據利用。繼續做好各項基礎數據集中工作，進一步擴大基礎數據集中范圍。發揮數據集中優勢，加強總局和省局數據分析利用工作，為基層稅務機關開展稅源管理工作提供預警信息。做好基礎數據整理，合理規劃電子數據存儲模式，為稅制改革、稅收管理和納稅服務提供數據支持。繼續做好與統計、工商、銀行、公安等部門的數據交換和共享，繼續抓好銀稅共享企業財務報表信息試點工作，將企業財務報表差異作為重要線索納入評估工作，力爭在共享企業銀行賬戶等信息方面取得突破。加強數據處理制度建設，促進稅收分析、稅源管理、納稅評估等工作。

（二十九）做好應用系統運行維護、信息安全和技術支持。抓好應用系統升級、完善和推廣工作，加強日常運行維護。加強網絡與信息安全防護體系建設與維護，按照系統分級情況實施整改測評，開展信息安全風險評估，推進稅務系

統安全檢查和監控工作。

八、切實加強隊伍建設，提高稅務干部整體素質

（三十）加強領導班子建設。按照立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的要求，建設高素質的領導班子和領導干部隊伍。優化領導班子年齡、知識結構，提高領導班子整體素質。認真落實民主集中制，推進決策的科學化和民主化。加強對領導班子和領導干部特別是“一把手”用人、用權的監督。做好省國稅局巡視工作。

（三十一）深化干部人事制度改革。完善干部任免、交流、回避、任期制等辦法，健全干部選拔任用和管理培養機制。完善競爭上崗辦法，健全競爭上崗、任命制等多種方式并舉、有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制。開展干部選拔任用工作專項檢查。改進后備干部管理辦法。完善激勵機制，深入研究并積極探索實施稅務系統公務員分類管理辦法，做好稅務系統行政執法類公務員管理試點工作，認真落實稅務系統公務員獎勵辦法，激發干部隊伍活力。按照國家統一部署，積極穩妥地推進事業單位人事制度改革。建立國稅系統事業單位專業技術職稱管理制度。繼續做好省以下國稅系統機構改革工作。

（三十二）加大專業化人才培訓力度。大力實施人才興稅戰略，認真落實全國稅務系統5年大規模培訓干部工作意見和加強教育培訓機構建設發展的意見，抓緊研究制定稅務系統中長期人才隊伍發展規劃，分級分類開展全員教育培訓，著力造就一支素質優良、結構合理的稅務人才隊伍。以稅務稽查、反避稅、納稅評估、財產評估、國際稅源監控、稅收政策研究、稅收經濟分析等為重點，加強高層次、專業化人才培訓。繼續抓好全員培訓，開展在線學習、崗位練兵、業務競賽等活動，組織好稽查人員考試，提高稅收管理水平。

規范各級各類專業人才庫管理。加強干部教育培訓機構、師資隊伍和標準化課程及教材體系建設。

（三十三）強化黨建和思想政治工作。認真落實黨組抓黨建工作責任制以及黨員聯系和服務群眾、黨員黨性定期分析等制度，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。加強稅務文化建設，推動思想政治工作。以內強素質、外塑形象為目標，深入開展精神文明創建活動。大力加強稅務人員職業道德教育，增強干部的事業心和責任感，自覺做到愛崗敬業、勤勉盡責。關心離退休干部生活。切實加強對工青婦工作的領導。

（三十四）進一步規范津貼補貼和工資管理工作。按照國家有關規定及中央六部委統一部署，做好規范津補貼工作及落實勞動合同法與社會保險等相關事宜。結合公務員工資制度改革和事業單位收入分配制度改革，加強工資管理。

九、全面推進反腐倡廉和行風建設，樹立稅務部門良好社會形象

（三十五）扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。以改革創新精神健全符合稅收工作實際的懲治和預防腐敗體系，在更加注重預防上下功夫，著力加強廉政預警機制建設。大力開展理想信念、思想道德、法制紀律為主要內容的廉政教育，推進“六個一工程”建設，進一步鞏固廉政文化建設成果。抓緊完善黨風廉政建設各項法規制度。加強對領導班子和領導干部的監督，著力解決領導干部違反廉潔自律規定的突出問題。加強“兩權”監督和執法監察，建立嚴密有效的權力運行監控機制。加強對中央擴大內需重大決策部署落實情況的監督檢查，糾正機構改革中的違法違紀行為。保持查辦案件的高壓態勢，嚴肅查處違法違紀案件，維護黨紀政紀的嚴肅性。

（三十六）嚴格執行黨風廉政建設責任制。圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，加大落實力度，并

把落實情況作為領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。各級稅務機關“一把手”要切實肩負起第一責任人的政治責任，對反腐倡廉建設負總責，對黨風廉政建設的重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要案件親自督辦。其他班子成員要對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任，做到“一崗兩責”，把反腐倡廉工作和稅收業務工作同時部署、同時落實、同時考核。

（三十七）著力加強行風建設。發揮懲防體系“六個推進”的聯動作用，以黨風帶政風促行風，強化責任制的落實，使稅務系統政風行風建設取得新的成效。以解決納稅人反映強烈的突出問題為重點，嚴肅查處稅務干部損害納稅人利益的不正之風。有效防止稅收管理環節損害納稅人利益現象的發生。規范稅務中介行業管理，加強對稅務師事務所執業行為的監管，堅決糾正稅務干部在稅務師事務所兼職取酬、強迫納稅人參加稅務代理收受好處等行為。積極參加地方政府組織的民主評議政風行風活動，自覺接受社會各界監督。對在糾風工作中有令不行、有禁不止，甚至頂風違紀的，要嚴肅查處。對造成惡劣社會影響、損害稅務機關形象的，要堅決追究相關人員和領導的責任。

（三十八）轉變作風狠抓落實。各級稅務機關領導干部要深入實際調查研究，及時發現問題和解決問題，胸懷大局，抓住關鍵，突出重點，創造性地開展工作。切實轉變工作作風，提高工作效率。按照分級負責的原則，加強督促檢查，及時通報工作開展情況，做到有布置、有督促、有檢查。進一步轉變職能，加強制度建設，健全行政決策、執行、咨詢、反饋、監督等方面的程序和制度。進一步改進會風和文風，精簡會議、文件、評比、表彰和檢查。密切聯系群眾，進一步建立和完善領導干部工作聯系點制度。倡導勤儉節約，反對奢侈浪費，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的好風尚。領導

干部和工作人員都要做到廉潔自律，自警自勵，做遵紀守法的模范，做廉潔奉公的表率。

第二篇：全國稅務工作會議日前在北京召

全國稅務工作會議日前在北京召

全國稅務工作會議日前在北京召開。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強對做好稅務工作作出重要批示。他指出，過去五年全國稅務系統按照黨中央、國務院決策部署，在促進發展、推動改革、規范管理、加強服務等方面做了大量工作，取得了顯著成績。希望稅務戰線廣大干部職工全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，堅持依法征稅、和諧征稅，取之于民、用之于民，繼續落實結構性減稅政策，積極推進稅制改革，優化稅收征管和納稅服務，更好地發揮稅收對轉變經濟發展方式、調節收入分配、保障和改善民生的積極作用，為促進經濟長期平穩較快發展與社會和諧進步作出新的貢獻。

此次全國稅務工作會議總結了“十一五”時期稅收工作情況，研究了“十二五”時期稅收發展思路，部署了2011年稅收工作任務。

國家稅務總局黨組書記、局長肖捷代表總局黨組做了工作報告。他指出，李克強副總理的重要批示，充分體現了黨中央、國務院對稅收工作的重視與關心，我們一定要認真學習領會，深入貫徹落實，切實增強責任感和使命感，順利實現“十二五”時期稅收事業發展的良好開局。

肖捷在報告中指出，五年來，全國稅務系統認真貫徹黨的路線方針政策，積極推進各項稅收工作，實現了稅收事業新的發展。稅收政策得到全面落實，有力推動了經濟社會又好又快發展；稅制改革實現重要突破，基本形成了有利于各類市場主體平等競爭的良好稅收環境；納稅服務開創良好局面，逐步提升了納稅人稅法遵從度；稅收征管方式逐步完善，相應提高了稅收征管質量和效率；干部隊伍建設邁上新臺階，不斷增強了稅務干部的綜合素質；反腐倡廉工作深入推進，有效促進了稅務干部廉潔從稅。五年來扎實有效的工作，實現了稅收收入持續穩定增長，為發揮稅收調控作用，服務經濟社會發展大局作出了積極貢獻。

肖捷指出，過去五年是稅收職能作用有效發揮、服務經濟社會發展成效顯著的五年，是稅收各項工作全面推進、稅收事業向科學發展軌道不斷邁進的五年。五年來積累了一些有益經驗，為“十二五”時期稅收事業發展提供了寶貴精神財富：一是始終注重發揮稅收職能作用，服務經濟社會發展大局；二是始終注重堅持依法行政，促進法治廉潔型稅務機關建設；三是始終注重共建和諧稅收，營造良好發展環境；四是始終注重推進改革創新，增強稅收工作的活力和動力。

肖捷指出，黨的十七屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，明確提出了制定“十二五”規劃的指導思想、基本要求、奮斗目標、主要任務，描繪了我國在新世紀第三個五年經濟社會發展的宏偉藍圖。貫徹十七屆五中全會對稅收工作提出的各項要求，全國稅務系統既要努力服務經濟社會科學發展，在推動科學發展和加快轉變經濟發展方式中發揮重要作用，在發展社會事業和改善民生中履行重要職責，在深化改革和擴大開放中肩負重要使命；又要努力推進稅收事業科學發展，做到體制機制健全完善，稅收法治公平規范，征納關系和諧融洽，管理方式科學有效，干部隊伍勤政廉潔。落實好這些要求，必須始終牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，在實踐中注意把握好以下幾點：必須堅持服務科學發展、共建和諧稅收的工作主題，必須抓好納稅服務、稅收征管的核心業務，必須推行專業化、信息化的管理方式，必須完善人才強稅、廉潔從稅的保障機制。肖捷強調，當前和今后一個時期，各級稅務機關要把深入學習貫徹十七屆五中全會精神作為一項重大政治任務切實抓緊抓好，真正落實到稅收工作的各個方面，認真編制并積極實施好“十二五”稅收規劃，以更加昂揚向上的斗志和更加扎實有效的工作，努力推進“十二五”時期稅收事業科學發展。

在對明年的稅收工作進行部署時，肖捷指出，明年是實施“十二五”規劃的開局之年，稅 1

務部門要認真貫徹落實好中央經濟工作會議精神，按照李克強副總理的要求，重點做好以下幾方面工作。一是始終堅持依法行政。認真貫徹國務院關于建設法治政府的工作部署，進一步推進依法行政，使稅法得到普遍遵從。二是認真研究和落實各項稅收政策與稅制改革措施。進一步完善稅收政策，繼續推進稅制改革，促進加快轉變經濟發展方式。三是大力改進和優化納稅服務。按照建設服務型政府的要求，不斷提高納稅服務水平，努力構建和諧的稅收征納關系。四是積極實施稅源專業化管理。以實行分類分級管理為基礎，以加強稅收風險管理為導向，以實施信息管稅為依托，以完善運行機制為保障，不斷提高稅收征管的質量和效率。五是著力強化國際稅收管理和反避稅工作。完善反避稅工作機制、非居民稅收管理機制、“走出去”稅收服務與管理機制、國際稅收征管協作機制，切實維護我國稅收主權和跨境納稅人合法權益。六是不斷完善內部行政管理。規范管理行為，提高工作效率；嚴肅工作紀律，保持良好秩序；加強作風建設，弘揚務實精神。七是切實加強稅務干部隊伍建設。加強各級稅務機關領導班子建設，創新激勵機制，深入開展創先爭優和精神文明創建活動，積極做好干部教育培訓工作。八是扎實推進反腐倡廉建設。認真落實黨風廉政建設責任制，大力推進懲防體系建設，著力構建以內控機制為主體的大預防工作格局。

在會議討論中，與會代表一致認為，李克強副總理對稅收工作的重要批示，是對我們的極大鼓舞和鞭策，一定要更加積極努力地做好各項稅收工作。大家在討論中，還對未來5年稅收事業發展和2011年稅收工作提出了許多好的意見和建議。國家稅務總局黨組副書記、副局長錢冠林對會議進行了總結，并具體部署了明年的工作。他指出，做好明年稅收工作，開好局、起好步，對于實現“十二五”時期稅收事業科學發展至關重要。一是認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，用全會精神武裝頭腦，指導實踐，推動稅收工作。二是依法組織稅收收入，認真落實組織收入原則，加強組織收入工作的統籌規劃指導，強化稅收收入質量管理，確保圓滿實現稅收收入預期目標。三是以改革創新精神抓好納稅服務和稅收征管工作，圍繞維權減負增效考評改進納稅服務工作，提高納稅人滿意度和稅法遵從度。大力推進稅源專業化管理，提高征管質量。四是切實加強稅務干部隊伍建設，抓好班子建設，深化干部人事制度改革，推進人才隊伍建設，提高稅務干部綜合素質。五是扎實推進反腐倡廉工作，抓好黨風廉政建設責任制的貫徹執行，做好全系統內控機制建設推進工作，進一步加強政風行風建設，樹立稅務部門廉潔從稅良好形象。

國家稅務總局領導解學智、王力、宋蘭、馮惠敏、張志勇、汪康，稅務總局各司局主要負責同志，各省、自治區、直轄市和計劃單列市國稅局、地稅局負責同志參加了會議。2

第三篇：解放思想改革創新全面推進稅收現代化-全國稅務工作會議在京召開2013

解放思想 改革創新 全面推進稅收現代化

——全國稅務工作會議在京召開

發布日期：2013年12月26日 來源：國家稅務總局辦公廳

2013年12月26日，全國稅務工作會議在京召開。會議總結回顧了2013年稅收工作，對深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神作了部署，提出了今后一個時期稅收工作奮斗目標，并對2014年稅收工作進行了安排，號召全國稅務系統廣大干部職工解放思想，改革創新，全面推進稅收現代化，譜寫稅收事業發展的新精彩、新篇章。

國家稅務總局黨組書記、局長王軍代表稅務總局黨組作了工作報告。稅務總局黨組副書記、副局長解學智主持會議，黨組成員、副局長丘小雄、宋蘭，黨組成員、中央紀委駐稅務總局紀檢組組長馮惠敏，黨組成員、副局長張志勇，黨組成員、總經濟師汪康，總會計師范堅，總審計師孫瑞標出席了會議。

會議指出，今年以來，在黨中央、國務院的正確領導下，全國稅務系統穩中求進、銳意前進、齊心共進、砥礪奮進，稅收工作取得了顯著成績。

——穩中求進，完成一個任務。面對今年組織收入工作的復雜形勢和嚴峻挑戰，不動聲色地通過堵塞漏洞增收、科技管理增收，實施海關進口增值稅專用繳款書“先比對后抵扣”管理辦法、改革車輛購置稅征管模式、加強土地增值稅征管、強化股權轉讓稅收管理等措施，針對薄弱環節加強各稅種管理，有效減少了稅收流失。穩、準、狠地查辦了一批大案要案。不折不扣落實各項稅收優惠政策，堅決不收“過頭稅”，促進依法征稅，圓滿實現全年稅收增長目標。

——銳意前進，推動兩個轉變。一是切實推動職能轉變。突出服務大局，從稅收看經濟、看社會、看發展，抓實稅收分析，圍繞經濟社會發展大局積極建言獻策；突出簡政放權，按照國務院要求取消和下放審批項目9項，自行取消2項，并研究制定后續管理措施；突出減負提效，精簡報表資料，規范評比檢查，減少各類會議，減輕納稅人辦稅負擔。二是切實推動作風轉變。深入基層和納稅人了解情況、查找問題、聽取意見，暢通聽取稅情民意的渠道，尋求破解發展難題的對策；總局專項督辦答復基層請示不及時等問題，按期辦結率由不足50%提高到95%以上；從公文辦理、考勤、辦公環境等具體問題切入，開展作風紀律整頓，系統上下工作作風明顯好轉。

——齊心共進，打好三場硬仗。一是教育實踐活動的硬仗。著眼“三個服務”，立足“三個實在”，嚴格“三個禁止”，推出為民務實清廉主題落在稅收工作上的50條措施，形成了具有鮮明稅務特色的踐行群眾路線抓手；堅持敞開大門搞活動，聚焦“四風”查問題，深刻剖析，開展批評和自我批評；總局黨組制定142條整改措施，將已經整改的57項成果分三批進行了公示，國稅系統精簡會議900多個、清理評比達標表彰項目200多個、清理超標準辦公用房28萬平方米、清理超標公務用車700多輛。二是推進稅制改革的硬仗。8月1日營改增在前期9個省市試點的基礎上擴大到全國22個省區市，加強統籌協調，開展對口幫扶，擴大試點取得了徹底勝利，在穩增長、調結構、促改革和改善民生中發揮了積極作用；抓好各項稅收優惠政策的落實，認真執行暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅等稅收政策，加大鼓勵高新技術、區域發展、節能環保等稅收政策落實力度，加快出口退稅進度，支持外貿出口。三是金稅工程建設的硬仗。在重慶、山東、山西推進金稅三期工程擴大試點，克服各種困難，按時實現了單軌運行，解決運行中出現的各種問題，進一步完善了系統功能。

——砥礪奮進，深化四項建設。一是深化稅收法治建設。推動修改稅收征管法，清理稅收優惠政策，開展稅收執法疑點核查。二是深化管理服務建設。加強辦稅窗口建設和辦稅服務工作，暢通稅企溝通渠道，建成“立足北京、服務全國”的12366北京呼叫中心，總局代表我國政府同OECD簽署了《多邊稅收征管互助公約》，深化稅收風險管理，推廣網絡發票，促進依法征收。三是深化干部隊伍建設。堅持制度先行，在干部選拔任用等方面出臺了一些制度；堅持多措并舉，總局明確了選拔任用干部實行考察任用、競爭選拔、黨組推薦三措并作的思路；健全了總局領導班子，任用了一批司處級干部；堅持培養人才，在加強各級各類培訓的基礎上，啟動了首批稅務領軍人才培養工作；堅持管理創新，形成總局機關和稅務系統績效管理辦法，探索加強稅務干部隊伍管理、推動工作落實的新機制；堅持創先爭優，推進黨建和思想政治工作，加強注冊稅務師行業黨建，開展精神文明創建工作，涌現出一大批先進典型，有200多個集體和100多名個人獲得省部級以上榮譽稱號。四是深化黨風廉政建設。嚴明政治紀律，確保政令暢通；加大中央八項規定及總局黨組實施辦法監督檢查力度，在中央國家機關率先制定監督檢查辦法；制定稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法實施細則，加強巡視、督審監督；認真貫徹執行稅收違法違紀行為處分規定，實施涉稅大要案“一案雙查”；深化內控機制信息化建設，推進網絡廉政教育、廉政之窗網站建設。

會議認為，黨的十八大確立了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標。十八屆三中全會對全面深化改革，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化作出了戰略部署。《決定》對稅制改革提出的要求，可以概括為“一個鮮明特點、五個重要方面”：“一個鮮明特點”，就是從推進國家治理體系和治理能力現代化的高度部署稅制改革，強調財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。這凸顯了稅收在國家治理體系和治理能力現代化中的重要地位，使稅收的職能作用超越了經濟層面，成為治國理政的重要手段，豐富和發展了馬克思主義稅收理論。“五個重要方面”，就是保持稅負穩定、現有中央和地方財力格局總體穩定“兩個穩定”、落實稅收法定、優化稅制結構、支持全面改革、完善征管體制。這為深化稅制改革，發揮稅收在推進國家治理體系和治理能力現代化中的積極作用指明了方向。

會議指出，前不久召開的中央經濟工作會議深入分析了當前形勢，對2014年經濟工作作了全面部署。強調要堅持穩中求進工作總基調，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，保持宏觀經濟政策連續性和穩定性，著力激發市場活力，加快轉方式調結構，加強基本公共服務體系建設，著力改善民生，切實提高經濟發展質量和效益，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。提出要深化財稅體制改革，完善結構性減稅政策。這對我們做好明年稅收工作具有重要指導意義。

會議要求，全國稅務系統要把學習貫徹黨的十八大和三中全會《決定》、總書記系列講話和李克強總理關于經濟工作的講話精神，作為當前和今后一個時期的重要政治任務，以更好統一干部思想、指導改革實踐、促進事業發展。

一要著眼未來定目標。建立完備規范的稅法體系、成熟定型的稅制體系、優質便捷的服務體系、科學嚴密的征管體系、穩固強大的信息體系、高效清廉的組織體系，到2020年基本實現稅收現代化。

二要正視問題找差距。充分認識到同《決定》要求相比，同實現稅收現代化目標相比，稅收工作面向科學發展，服務大局有差距，面向市場經濟，職能轉變有差距，面向法治中國，依法治稅有差距，面向科技創新，信息管稅有差距，面向事業需要，人才支撐有差距，面向國際潮流，合作競爭有差距，進一步增強憂患意識，以更強烈的緊迫感、責任感和使命感，積極應對各種挑戰，推動稅收事業實現大變革和大發展。

三要改革創新謀發展。創新理念，樹立善治理念、弘揚法治理念、增強共治理念；創新機制，實施績效推進機制、完善信息管稅機制、健全人才保障機制；創新組織，優化資源配置、激發組織活力、強化領導責任；創新方法，堅持頂層設計與基層探索相結合、堅持面上統籌與點上突破相結合、堅持總結經驗與持續改進相結合；創新能力，強化學習能力、強化思考能力、強化感悟能力；創新文化，培育稅務精神、凝聚稅務力量、彰顯稅務形象。要把個人夢融入基本實現稅收現代化的稅務夢，在奮力實現中華民族偉大復興中國夢的征程中，堅定自信、增強自覺、實現自強，以不避難的態度去擔當，以釘釘子的精神去落實，創造稅收事業光輝燦爛的未來。

會議對2014年的稅收工作進行了全面部署。

一是依法組織稅收收入。嚴格依法征稅，嚴肅組織收入工作紀律，繼續開展稅收收入質量檢查，堅決防止和查處收“過頭稅”、空轉等違規行為。繼續堵漏增收，認真查找征管薄弱環節，分稅種、分管理事項逐一研究堵漏增收措施，逐步形成加強征管長效機制。加強收入形勢預測，牢牢把握組織收入工作主動權。抓好稅收分析，探索建立能對宏觀經濟運行、稅收收入走勢和稅收征管工作產生重要影響的稅收指數。

二是積極深化稅制改革。精心制定稅制改革方案，統籌做好稅制改革工作，加強與財政部等有關部門的協同設計稅制改革總體方案和分項、分步實施方案。認真落實國務院出臺的稅制改革政策措施，扎實做好明年1月1日起實施的鐵路運輸和郵政業營改增試點工作。認真落實企業年金和職業年金個人所得稅遞延納稅、擴大研發費用稅前扣除范圍、治理大氣污染、鼓勵居民消費、支持棚戶區改造、推動上海自貿區發展、擴大國家自主創新示范區先行先試政策實施范圍等稅收措施。落實和完善涉農稅收優惠政策。完善“先比對后抵扣”管理辦法，優化出口退稅管理。完善有關稅制改革政策措施，加大小微企業發展政策支持力度，完善促進就業創業、企業重組與股權投資、支持走出去、服務外包等方面稅收政策，研究完善地方稅體系。著力打造稅收政策快速響應機制，加強政策解讀工作，抓好政策落實，進一步清理規范稅收優惠政策。

三是大力推進依法治稅。健全依法行政重大基礎性制度，研究建立稅務系統法律顧問和公職律師制度，繼續開展依法行政綜合績效考核試點，推進法治稅務示范基地建設，推進稅收征管法修改工作，完善稅務部門規章和稅收規范性文件清理、合法性審核以及備案審查制度。建立稅務行政審批事項目錄清單制度，對現有稅務行政審批項目實行目錄清單制度并向社會公開，深入研究工商注冊制度改革后稅收管理制度的銜接與配套問題，大力推進網上審批。實施稅收執法權力清單制度，分步對稅收執法權力逐項明示，規范稅務行政裁量權，強化稅收執法監督和執法督察。探索施行稅務“黑名單”制度，在稅務網站公告重大稅收違法案件。

四是切實優化納稅服務。提高納稅服務信息化水平，大力推行網上辦稅，打造便捷高效的網上辦稅服務廳。全面推行首問責任制，建立完善溝通協調、業務支持、責任追究等制度。扎實做好納稅人滿意度調查，優化調查指標設置，針對調查中反映的問題切實抓好整改，抓好納稅人權益保護工作。

五是加快推動征管改革。研究征管改革具體指導意見。大力推進信息管稅，建立風險管理平臺，完善監控指標，健全風控機制，加快實行電子發票的步伐。切實加強大企業稅收管理，推進專業化管理，實施分集團、分事項稅收風險管理，引導大企業健全風險內控機制。進一步完善國際稅收管理體系，抓緊落實實施《多邊稅收征管互助公約》涉及的國內法修改工作。加大反避稅行業聯查和跨區域聯查力度，積極參與G20框架下和其他國際稅收規則制定。不斷強化稅務稽查，推進稽查現代化建設，加大稽查執法力度，依法查處重大稅收違法案件并有序分批向社會曝光，繼續開展稅收專項檢查和專項整治。

六是進一步推進稅收信息化建設。繼續抓好金稅三期工程試點，對需求、流程等進行認真梳理，全面開展業務優化、技術提升工作，形成一個可移植、可擴充、可兼容、可信賴的版本，并不斷完善系統功能。完善金稅三期工程輔助決策系統，與綜合征管信息系統對接，推進分析決策、查詢統計等工作的開展。大力推進部門信息共享，加快金稅三期工程外部信息交換系統的應用。加強信息化統一管理，加大工作統籌力度，避免多頭開發、重復建設，建立政策調整與軟件升級同步機制，強化信息安全保障。

七是不斷加強干部隊伍建設。深化干部人事制度改革，改革完善干部選拔任用、考核評價等一系列制度辦法，促進干部人事管理制度化、規范化、科學化、常態化。加強領導班子建設，重視一把手培養選拔，選好配強一把手。加強與系統外的干部交流。加強基層建設，總局和省局要加強對縣局班子的指導和管理，從現任縣局一把手中選拔一批領軍人才重點培養。加大對基層的投入。抓好人才培養，重視領軍人才推薦和培養，把好稅務系統進人關，抓好后備干部培養選拔和人才庫建設。做好離退休干部工作。

八是著力抓好黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，領導班子成員要切實履行“一崗雙責”。加強紀檢監察干部隊伍建設，配齊配強省國稅局紀檢組長，在稽查局或管理分局設置紀檢監察機構或配備專職紀檢監察干部。加強反腐敗體制機制創新和制度保障，深化內控機制建設。加強對權力的制約和監督，嚴格“三重一大”集體決策程序，嚴格落實個案審批制度，加強“兩權”運行，強化領導班子和領導干部監督，加強巡視監督和經濟責任審計。繼續加大案件查辦力度，嚴肅查處各種違紀違法行為。抓好中央八項規定的貫徹落實，嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，對辦公用房、公務用車、基本建設進行專項治理。嚴格控制“三公”經費支出。落實好國務院“約法三章”及總局“三個禁止”。深化稅務廉政文化建設。

九是認真搞好教育實踐活動。第一批活動單位要在持續整改、鞏固提高、做好總結上下功夫，深入抓好總局和各省局活動整改“兩方案一計劃”的落實，確保把群眾提出的意見整改到位。第二批活動單位要在提前準備、嚴格標準、狠抓落實上下功夫，認真借鑒第一批活動的有效做法，盡早抓好方案設計，精心組織實施，確保活動健康發展。稅務系統作風建設要在制度化、常態化上下功夫，加強監督檢查，強化正風肅紀。大力宣傳先優典型，弘揚先進的稅務文化。

十是扎實開展績效管理。把握總體布局，做到一年試運行，兩年見成效，三年創品牌，形成具有時代性、引領性和示范性的稅務績效管理文化。采取硬措施，使制度和考評指標設計努力做到目標明確、任務量化、節點清晰、過程可控、結果可考，進一步營造人人擔當、人人爭先的良好氛圍。

會議強調，要進一步加強稅收宣傳工作。著眼于把握話語權、增強影響力、擴大覆蓋面，積極宣傳稅務部門服務經濟社會發展的特色亮點工作，宣傳稅收法規政策，宣傳推進稅收現代化的成效，營造良好改革氛圍。切實改進全國稅收宣傳月活動工作。及時應對、妥善處理各類涉稅輿情，積極傳播正能量，弘揚中國稅務主旋律。圍繞多出好成果，加強稅收理論研究，豐富理論儲備，強化理論支撐，更好引領稅收事業長遠發展。

一分部署，九分落實。這次會議吹響了解放思想、改革創新、奔赴未來的集合號。會議號召全國稅務系統廣大干部職工要咬定目標，矢志篤行，狠抓落實，把會議精神轉化為工作的強大動力，奮力描繪中國稅收現代化的美好藍圖。

國家稅務總局各司局和直屬事業單位主要負責同志，各省、自治區、直轄市和計劃單列市國稅局、地稅局主要負責同志和有關處長參加了會議。總局老領導也參加了會議。會議以視頻形式開到省、市、縣稅務機關。中央紀委、中央組織部、全國人大財經委、全國人大常委會預工委、國務院辦公廳、國家發改委、財政部等部門的有關負責同志應邀出席了會議。

第四篇：王國強在2011年全國中醫藥工作會議上提出今年重點做好十方面工作

王國強在2011年全國中醫藥工作會議上提出今年重點做好十方面工作

在1月13日全國中醫藥工作會議上，衛生部副部長、國家中醫藥管理局局長王國強從十個方面就今年中醫藥工作進行了總體部署。他指出，今年是第十二個五年規劃的開局之年，也是全面貫徹落實《若干意見》的關鍵之年。做好2011年中醫藥工作，意義十分重大。

深化醫改，推進《若干意見》全面貫徹落實

一、在實施基本藥物制度中，以完善中藥基本藥物使用政策為重點，加強對中藥基本藥物的宣傳，鞏固和擴大實施范圍，加強配備和使用管理；做好《國家基本藥物目錄（其他醫療衛生機構部分）》中藥品種遴選；開展中藥飲片質量標準和價格、生產供應保障、配備使用管理等專題研究。

檢測表明國產與進口奶粉成分無明顯差異

二、在推進公立中醫醫院改革試點中，以建立有利于中醫藥特色優勢發揮的體制機制為重點，開展中醫藥服務財政補償試點；推進中醫臨床路徑的實施，探索按病種收費等中醫藥服務收費方式改革。

三、在推進基本醫療保障制度建設中，重點抓好新農合統籌補償方案中提高使用中醫藥有關費用補償比例、城鎮醫保中提高中醫藥服務項目報銷比例政策的落實。

四、在促進基本公共衛生服務逐步均等化方面，重點抓好中醫藥服務內容的落實，做好基本公共衛生服務績效考核中的中醫藥服務考核，推進中醫藥基本公共衛生服務綜合配套試點工作。

五、在基層衛生服務體系建設中，開展中醫醫療資源配置及基層醫療衛生機構中醫藥人員建設規劃研究，抓好縣級公立中醫醫院改造建設和鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心的中醫科、中藥房建設。

提高城鄉基層中醫藥服務能力

一、加強對農村、社區中醫藥工作的指導和管理，組織開展農村、社區中醫藥工作評價，實施基層醫療衛生機構中醫藥綜合服務區建設試點，開展縣（市）衛生局局長中醫藥工作培訓。

二、加大中醫藥適宜技術推廣力度，抓好培訓基地建設，加強師資培訓，實施分層分類推廣，強化工作督導和效果評估，探索鼓勵運用適宜技術的激勵機制，提高推廣應用效果。

三、加強基層人才隊伍建設，抓好鄉村醫生中醫專業學歷教育，繼續推進農村具有中醫藥一技之長人員納入鄉村醫生管理。

四、抓好重點專科（病）與農村特色專科建設，開展中醫優勢病種臨床協作中心建設，制定并推廣中醫臨床診療方案和臨床路徑。

五、強化中醫醫院管理，深入開展中醫醫院管理年活動；修訂中醫醫療機構基本標準和評審標準，完善評價、監測、預警和警示制度；加強中醫護理工作，繼續開展優質護理服務示范工程。

六、進一步加強綜合醫院中醫藥工作，重點促進中醫藥科室規范化建設，落實中醫藥服務基本要求。

七、重視民間醫藥的挖掘整理、總結提高、推廣利用，制定完善掌握民間醫藥技能人員發揮作用的相關政策措施。

提高中醫藥科研能力

一、推進中醫藥傳承研究。做好第三批400本中醫古籍整理出版，建立信息數據庫和珍貴古籍名錄，適時開展古籍普查登記；繼續加強名老中醫研究型傳承，提煉并推廣成果；繼續加強基礎理論研究；抓緊做好民族醫藥文獻整理，完成一批重要文獻的校勘、注釋和出版，篩選并推廣民族醫藥適宜技術。

二、加強中醫藥臨床科研體系建設。以國家中醫臨床研究基地建設為重點，加強科技能力和平臺建設，建立開放協作機制。完善傳染病、慢病非傳染性疾病防治科研體系組織模式和運行機制，促進臨床科研緊密結合；深化重點研究室內涵建設，在具有優勢資源和特色技術的重點單位特別是中藥企業建設一批重點研究室。

三、促進成果轉化和推廣。發揮技術轉移機構作用，總結推廣在重大疑難疾病、常見病及針灸、中藥等方面的研究成果。繼續會同發改委實施好現代中藥高技術產業發展專項，促進中藥產業提高技術水平。

四、推進中藥資源普查，完善實施方案并開展試點，加強中藥種質資源庫建設。

五、做好重大研究項目規劃與論證，積極爭取“十二五”科技支撐，開展面向社區基層的集成性研究；繼續組織實施973中醫專題，著力研究重大基礎理論問題；啟動行業專項，深化防治慢病非傳染性疾病的研究。

六、完善科技組織管理模式和機制，強化科研質量管理，建設科技信息服務、臨床研究倫理審查等公共平臺，建立健全專家咨詢體系。

提升中醫藥人才隊伍素質

一、強化高層次人才培養和師承教育，重點抓好第四批老中醫藥專家學術經驗繼承、優秀中醫臨床人才研修項目、學科帶頭人培養、名老中醫藥專家傳承工作室和中醫學術流派傳承工作室建設。

二、推進中醫類別全科醫師轉崗培訓和規范化培訓，抓好中醫住院醫師規范化培訓試點工作。

三、加強重點學科建設，制定實施《中醫藥重點學科建設中長期規劃》，抓好新一輪重點學科建設項目實施，推動重點學科共享管理平臺建設。

四、促進中醫藥職業教育發展，研究制定中等中醫藥院校和中醫藥高職高專轉型、開展職業教育的政策措施；規范中醫藥特有工種職業技能培訓，做好職業技能鑒定。

五、強化中醫藥繼續教育，發揮中醫藥優勢學科繼續教育基地、城市社區和農村中醫藥知識與技能培訓示范基地作用，提高繼續教育質量和覆蓋率。提高中醫藥防治

重大傳染病和應急救治能力

一、在進一步完善中醫藥參與衛生應急工作機制的基礎上，加強中醫藥應急救治體系建設，建立一支中醫藥基本功扎實、臨床實踐經驗豐富、掌握傳染病防控和應急救治知識和技能的中醫藥專業技術隊伍。

二、抓好中醫藥防治傳染病臨床基地建設，提高中醫醫院傳染病防控和應急救治能力。

三、完善中醫藥防治重大傳染病和突發公共事件應急救治技術方案，做好傳染病國家科技重大專項，加強中醫藥應對新發、突發傳染病防治臨床科研體系建設，健全中醫藥參與重大傳染病防治應急網絡和科研響應機制。

四、繼續做好流感、手足口病等傳染病的中醫藥防治，抓好擴大中醫藥治療艾滋病項目規模的任務落實。

發展中醫預防保健服務

全面總結“治未病”健康工程實施情況，做好服務效果評價，扎實推進工程的實施。

一、以構建中醫預防保健服務提供體系為立足點，擴大試點范圍，重點推進區域性試點工作。

二、以完善中醫預防保健服務技術體系為著眼點，進一步加強服務技術方法及相關產品研究開發，形成服務項目，建立服務規范，探索實施慢性病“治未病”菜單式服務。

三、以完善相關政策措施為著力點，制定中醫預防保健服務機構、人員的管理制度，探索將中醫預防保健服務與公共衛生服務有機結合的途徑與措施，研究服務項目設立、收費標準、醫保政策等鼓勵措施。

四、加強宣傳和知識普及，促進廣大群眾進一步了解中醫“治未病”理念和中醫預防保健知識。

推動中醫藥文化傳播

一、進一步打造“中醫中藥中國行”這一品牌，深入開展“中醫中藥中國行·進鄉村、進社區、進家庭”活動，推進中醫藥服務深入基層、惠及千家萬戶。

二、加強中醫藥知識及文化傳播網絡建設，抓好中醫藥文化宣傳教育基地建設。組織中醫藥文化科普專家巡講，推動中醫藥文化科普創意產品的開發。

三、推進中醫藥機構文化建設，做好中醫醫院中醫藥文化建設試點工作。

四、完善新聞發布制度，及時發布中醫藥行業重大新聞。加強與主流媒體合作，做好正面引導，擴大社會影響。

五、做好中醫藥非物質文化遺產保護傳承工作，加大對列入非物質文化遺產名錄項目的保護力度。

推進中醫藥規范化建設

一、加快推進《中醫藥法》立法進程，深化立法中的重大問題、關鍵問題研究，積極配合衛生部做好草擬稿修改完善，爭取盡快經衛生部審議后報國務院。

二、加快中醫藥標準化建設，編制實施“十二五”中醫藥標準化發展規劃，研究確定中醫藥標準體系框架，加強對中華中醫藥學會等相關團體組織研究制定標準的組織指導，完善中醫藥標準化管理體制和工作機制，推進中醫藥標準研究推廣基地（試點）建設，完善支撐體系。

三、加快推進中醫藥信息化建設，組織制定并實施信息化發展規劃。參與醫藥衛生信息化建設，加強信息標準規范制訂，加大信息技術培訓與推廣，推進公共衛生信息資源的共享。

四、進一步加強監督工作，以規范中醫醫療服務市場為重點，完善監督機制，改進監督方法，提高監督水平。

推進高層次中醫藥國際交流合作

一、開展中醫藥國際發展戰略研究，明確新時期發展思路、目標任務和工作重點。

二、充分認識標準化在推進中醫藥走向世界中的戰略地位，夯實推進中醫藥標準國際化進程的基礎，加強與世界衛生組織（WHO）、國際標準化組織（ISO）等的合作，積極參與WHO國際疾病分類傳統醫學部分的制定，積極支持ISO中醫藥技術委員會秘書處工作。

三、加強與聯合國教科文組織合作，爭取中醫古籍列入世界記憶遺產代表作名錄；落實“南寧宣言”，推進中國-東盟傳統醫學合作；加強與歐盟協調，推動中醫藥進入歐盟市場。

四、加強雙邊合作，落實政府間協議，深化與美國、法國、新加坡等國家的合作。同時，加強和指導民間交流與合作。

五、推進中醫藥科研國際合作，圍繞國家中醫臨床研究基地重點病種和中藥標準建設，在新技術引進、方法學研究、中藥標準等方面加強交流合作。

六、繼續開展中醫藥文化海外傳播，探索中醫藥文化國際交流形式和方法。在貿易談判中推動中醫藥服務貿易。

七、加強中醫藥對外合作基地和外向型專家隊伍建設。

八、深化與港澳臺地區交流合作，落實內地與港澳中醫藥合作協議，推動港澳地區中醫藥服務發展；落實海峽兩岸合作協議，促進實質性合作。深入扎實地開展創先爭優活動

加強黨建、創先爭優，是全面推進中醫藥事業又好又快發展的政治動力和組織保障。要緊緊圍繞深化醫改和全面貫徹落實《若干意見》，深入開展創先爭優活動。

一、要繼續深入學習、提高認識，進一步把思想認識統一到中央和黨組的工作部署和要求上來，為深入持續地開展創先爭優活動奠定堅實的思想基礎。

二、要結合醫改任務和《若干意見》的貫徹落實，開展公開承諾、領導點評、群眾評議等活動，激發調動廣大黨員干部的積極性，履職盡責，把受人民群眾歡迎的中醫藥工作干得讓人民群眾更加滿意。

三、通過各種宣傳方式，大力宣傳和弘揚中醫藥系統先進典型和先進事跡，營造比學習、比工作、比奉獻和學先進、趕先進、當先進的良好氛圍。

四、要結合學習型黨組織建設和“三項建設”，著力提高各級領導班子和黨員領導干部的能力，確保中醫藥事業科學發展。

第五篇：2011年全國煙草專賣管理工作會議要求圍繞中心 切實履責 努力做好“十二五”專賣管理開局工作

2011年全國煙草專賣管理工作會議要求圍繞中心 切實履責 努力做好“十二五”專賣

管理開局工作

日期：2011.03.02

【字體：大 中 小 】

2月28日至3月1日，2011年全國煙草專賣管理工作會議在北京召開。國家煙草專賣局局長姜成康為會議作重要批示，國家局副局長張輝作工作報告。

會議的主要任務是全面貫徹落實全國煙草工作會議精神和國家局局長姜成康對專賣管理的批示要求，認真總結2010年專賣管理工作，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰略任務，安排部署2011年工作。

姜成康在批示中對2010年煙草專賣管理工作給予充分肯定。他指出，2010年煙草專賣管理工作緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰略任務，在加強專賣內管，加大打假工作力度，加強專賣隊伍建設等方面，盡職盡責，積極主動，奮力拼搏，注重創新，取得了十分顯著的成效，為行業持續健康發展發揮了重要保障作用。實踐證明煙草專賣管理隊伍是一支政治素質好，業務能力強，作風過得硬的隊伍，為行業改革發展做出了積極貢獻。

姜成康強調，“十二五”時期是煙草行業發展至為關鍵時期。全體煙草專賣管理人員要牢固樹立“兩個至上”共同價值觀，堅持原則、秉公執法，認真探索和不斷健全完善內部監管長效機制，充分調動專賣內管人員的積極性、主動性、創造性，努力實現內部監管制度化、規范化、常態化；努力把握卷煙打假規律，繼續加大打擊力度，堅決遏制制售假煙反彈；高度重視基層隊伍建設，全面落實用工分配制度改革各項要求，為專賣管理人員成長提供更加良好的工作環境，為行業持續健康發展作出新的努力和貢獻。

張輝在工作報告中回顧了2010年煙草專賣管理工作。他指出，2010年各級煙草專賣管理部門和企業認真貫徹落實國家局的決策部署，依法履行職責，進一步加強內部專賣管理監督、卷煙打假打私、市場管理、證件管理和隊伍建設，努力維護了良好的生產經營和市場秩序，切實履行了法律賦予的職責，明顯提升了專賣管理各項基礎工作水平。

在總結“十一五”時期專賣管理工作時張輝指出，“十一五”期間，各級煙草專賣管理部門牢固樹立“兩個至上”行業共同價值觀，突出專賣內管、卷煙打假、隊伍建設三項任務，不斷適應形勢變化的要求，專賣管理實現了“五個轉變”：工作重心從重外打輕內管向外打內管并重轉變，工作方式從一般全面要求向抓重點帶全面轉變，執法機制從專賣部門單兵作戰向多部門聯合執法轉變，監管手段從傳統單一的監管方式向以信息化為支撐的現代監管方式轉變，人才隊伍從單純的隊伍管理向隊伍素質形象全面提升轉變。

張輝強調，2011年是“十二五”規劃開局之年，各級煙草專賣管理部門和企業要進一步增強大局意識、責任意識，找準定位，不折不扣地把國家局黨組的決策部署落到實處，推動專賣管理工作上水平。一是繼續深入開展內部專賣管理監督。要認真貫徹落實《內部專賣管理監督工作規范》，扎實推進長效機制建設；建設行業專賣內管信息平臺，進一步提高內管工作效率；繼續開展監督檢查，有效解決生產經營的突出問題；試點探索專賣內管委派制，充分調動基層積極性主動性。二是毫不松懈地開展卷煙打假斗爭。要繼續加大源頭打假力度，開展打擊非法生產經營煙用原輔材料活動，提高打擊制售假煙網絡工作水平，加大抓捕追刑力度，實現遏制假煙反彈的工作目標。三是繼續提高市場監管效能。要進一步完善零售市場監管體系，全面推進互聯網涉煙監管工作。四是進一步加強證件管理。要繼續加強對煙草專賣零售許可證的管理，完成卷煙準運證系統制證及到貨確認模式調整在全國的實施。五是進一步加強專賣隊伍建設。要繼續深入推進專賣管理員崗位技能鑒定工作，進一步深化專賣管理人員用工分配制度改革，努力推動優秀縣級煙草專賣局創建活動取得實效。

國家局專賣監督管理司有關負責人在總結講話中就貫徹落實會議精神進行了部署和要求。

會議期間，江西、山東、河南、云南、重慶、陜西省（市）煙草專賣局做了交流發言。與會代表就如何貫徹落實會議精神，做好2011年專賣管理工作，確保行業持續健康發展進行了分組討論。

國家局有關部門、單位負責人，行業各省級局、工業公司有關負責人及專賣、內管部門負責人參加了會議。