第一篇：友誼國土資源局掃黑除惡專項方案（精選）

廳駐友誼國土資源局關于印發(fā)《廳駐友誼

國土資源局掃黑除惡專項工作

實施方案》的通知

各股室、局屬各事業(yè)單位：

現(xiàn)將《廳駐友誼國土資源局掃黑除惡專項斗爭宣傳工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

廳駐友誼國土資源局

2018年5月20日

廳駐友誼國土資源局 掃黑除惡專項工作實施方案

為認真貫徹落實中央和省、市、縣委關于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署，切實掃除我縣黑惡勢力，保障全縣掃黑除惡專項斗爭取得成效，我局領導高度重視，決定迅速在全縣國土資源系統(tǒng)開展掃黑除惡專項斗爭，有效整合部門資源力量，依法從嚴懲處黑惡勢力，建立健全涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進一步提高，努力將其消滅在萌芽狀態(tài)。具體實施方案如下:

一、組織領導

成立廳駐友誼國土資源局掃黑除惡專項斗爭工作領導小組，由副局長潘競元任組長，副局長徐偉洪、執(zhí)法局長張鐵堅任副組長，局機關各股、事業(yè)單位負責人為小組成員。領導小組下設辦公室（簡稱掃黑辦），負責收集、整理、上報掃黑除惡專項斗爭工作自查摸排情況，組織并開展宣傳活動等工作，主任由執(zhí)法局長張鐵堅同志兼任。

二、實施步驟

2018年5月起進行安排部署，正式啟動掃黑除惡專項斗爭，迅速展開活動，自查摸排土地違法案件、信訪舉報件情況，一旦發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡問題，立即確定工作方案和責任人，將涉黑涉惡問題解決在萌芽狀態(tài)。同時，深入推進掃黑除惡專項斗爭宣傳工作，在全縣國土資源系統(tǒng)形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點區(qū)域集中攻堅，對已發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡問題的案件循線深挖，逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，逐步提升人民群眾的安全感與滿意度。

三、主要措施

（一）以宣傳促發(fā)動，營造濃厚氛圍

1、會議宣講。一是要以主動組織學習并傳達上級部門開展掃黑除惡專項斗爭工作文件精神；二是各股室、事業(yè)單位要主動深入所轄地區(qū)和企業(yè)，向人民群眾宣傳掃黑除惡專項斗爭。

2、平面媒體宣傳。局辦公室利用電子顯示屏滾動播放、懸掛掃黑除惡宣傳標語，以此營造良好的國土資源掃黑除惡專項斗爭宣傳效果。

3、新媒體宣傳。局辦要督促黨員、干部利用手機微信、微博參與掃黑除惡宣傳，局網站要滾動播放掃黑除惡宣傳標語。掃黑辦要加強輿論引導，做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，及時發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息，避免和消除社會誤解。

（二）加強線索摸排，全面掌握情況

要把排查線索、摸清底數(shù)作為開展掃黑除惡專項斗爭的重要基礎，對全區(qū)土地征遷、礦山開采、地災治理、土地開發(fā)整理、信訪舉報、土地違法案件等各項工作的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。

1、暢通舉報路徑。局機關設立“掃黑除惡”舉報箱和電話，由掃黑辦負責指定專人統(tǒng)一管理，每天收集整理舉報信息，并報送縣委掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室。

2、深入走訪服務對象。各股（室）、事業(yè)單位要深入服務對象開展走訪調查，從服務對象深惡痛絕的黑惡現(xiàn)象入手，收集涉黑涉惡案件線索。

3、集中研判深挖。聯(lián)合所在街道、社區(qū)、派出所開展集中研判，對近年來涉及國土資源的信訪案件、治安案件、職務犯罪案件、輕微刑事案件、涉眾型經濟案件的排查梳理、串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。

（三）突出打擊重點，依法嚴厲打擊

聚焦國土資源涉黑涉惡問題突出的重點領域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。重點打擊以下五種黑惡勢力：一是土地工程項目建設等過程中，煽動村民鬧事阻礙項目進展等黑惡勢力行為；二是農村土地分配過程中，“村霸”、“鄉(xiāng)霸”等強占、多占土地等黑惡勢力行為；三是地質災害項目治理過程中，運用黑惡勢力強攬工程或滋事鬧事阻礙工程進展等黑惡勢力行為；四是征地拆遷過程中，雇傭黑惡勢力激發(fā)征地沖突，或以暴力、威脅等非法方式迫使被征收人搬遷、降低拆遷補償標準以獲取利益，或是惡意挑唆村民阻礙征遷等黑惡勢力行為；五是礦山開采過程中，雇黑傭黑，糾集社會閑散人員濫開濫采等黑惡勢力行為。

（四）全局齊抓共管，形成工作合力

1、健全全局上下齊抓共管機制，提高工作整體性、協(xié)同性，各有關股（室）、事業(yè)單位要結合自身職能，主動承擔好在掃黑除惡專項斗爭中的職責任務，依法行政、依法履職，強化重點項目、領域監(jiān)管，建立健全線索發(fā)現(xiàn)移交機制，將日常工作、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時向公安機關通報，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。

2、組織發(fā)動群眾，打一場掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。局掃黑辦要通過多種形式暢通舉報渠道，對群眾的實名舉報，要及時核查反饋，做到件件有回音。完善并嚴格落實舉報人的相關保護措施，消除群眾后顧之憂，確保掃黑除惡專項斗爭始終順應群眾意愿、得到人民認可。

3.堅持標本兼治，從源頭上遏制消除黑惡勢力滋生蔓延。對易滋生黑惡勢力的土地征遷、礦山開采、地災治理、土地開發(fā)整理、信訪舉報、土地違法案件等方面的國土資源項目、業(yè)務等工作方面，要加強日常監(jiān)管，結合國土資源“雙隨機一公開”及“一張網”工作，健全和落實市場準入、規(guī)范管理、重點監(jiān)控等機制，堵塞管理漏洞，消除黑惡勢力滋生土壤。對涉黑涉惡人員開辦的企業(yè)涉及國土資源相關業(yè)務及項目的，應依法嚴格資格審查，加強市場監(jiān)管。進一步健全重點區(qū)域滾動排查整治機制，統(tǒng)籌基層資源力量，發(fā)揮綜治辦和國土資源服務管理重要作用，加大涉黑涉惡問題信息公開力度。對黑惡勢力易于滋生和邊打邊發(fā)、屢打不絕的國土資源領域，加強跟蹤督導，限期進行整改。

（五）結合反腐“拍蠅”，深挖黑“保護傘”

1、加大監(jiān)督力度。局紀檢組要立足監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責地位，將治理黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的一個重點，納入執(zhí)紀監(jiān)督工作內容。局紀檢監(jiān)察室和綜治辦、掃黑辦要建立問題線索快速移送反饋機制，對每起涉黑涉惡違法犯罪案件及時深挖其背后的腐敗問題，防止就案辦案、就事論事。同時在掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)黨員干部及其他所有行使公權力的公職人員涉嫌違紀問題線索，要及時移送局紀檢監(jiān)察室。掃黑辦要建立涉黑涉惡問題線索管理臺賬，嚴格按規(guī)定處置問題線索，確保件件有著落。

2、抓早抓小、防微杜漸。局紀檢組要堅持懲前毖后，把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強目常監(jiān)督執(zhí)紀，認真落實《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等規(guī)定，對黨員干部和其他行使公權的公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題要早警示、早糾正、早處理，防止小錯釀成大錯。

四、工作要求

（一）加強組織領導。廳駐友誼國土資源局成立的掃黑除惡專項斗爭領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調、指導督辦全辦掃黑除惡工作，研究解決重大問題。局機關各股（室）、事業(yè)單位負責人為專項斗爭第一責任人，要一級抓一級，層層抓落實。要勇于擔當、敢于碰硬，旗幟鮮明支持掃黑除惡工作，為政法機關依法辦案和有關部門依法履職、深挖徹查“保護傘”排除阻力提供有力保障。

（二）強化督導考核。局紀檢監(jiān)察室將掃黑除惡專項斗爭納入綜治工作（平安建設）考核體系，將考核結果作為對局機關各股（室）、事業(yè)單位綜合考核評價的重要內容。適時開展專項督查，科學全面評估掃黑除惡專項斗爭成效。

（三）嚴格責任追究。嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制，對涉黑涉惡問題突出的國土資源領域，通過通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對因重視不夠、發(fā)現(xiàn)不及時、打擊不主動、整治不徹底，導致黑惡勢力坐大成勢的，按照有關規(guī)定實行社會治安綜合治理一票否決權制。對問題嚴重、造成惡劣影響的，對其第一責任人及其他相關責任人嚴肅追責，絕不姑息。嚴格落實項目監(jiān)管責任，對日常監(jiān)管不到位，導致黑惡勢力滋生蔓延的，要實行責任倒查，嚴肅問責。對相關領域應發(fā)現(xiàn)的問題而沒有發(fā)現(xiàn)的、發(fā)現(xiàn)問題不處理不報告的，按照失職、瀆職等規(guī)定追究相關人員責任。

廳駐友誼國土資源局 2018年5月20日

第二篇：國土資源局掃黑除惡實施方案

廣國土資發(fā)﹝2018﹞41號

******* 關于開展“掃黑除惡”專項斗爭的實施方案

為深入貫徹中央、省委、市委和縣委關于做好掃黑除惡專項斗爭的決策部署，有效消除黑惡勢力滋生土壤，不斷深化平安廣靈建設，根據(jù)縣委的安排部署，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神和中央、省委、市委、縣委政法工作會議精神，緊緊圍繞掃黑除惡專項斗爭的部署要求，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，充分發(fā)揮國土資源部門作用，有力打擊黑惡勢力犯罪，進一步維護社會和諧穩(wěn)定，凈化社會治安環(huán)境，營造國土資源領域安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質的服務環(huán)境，全力維護社會和諧穩(wěn)定，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標

按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，通過三年的不懈努力，對礦產資源、土地重點領域存在的亂采、非法占地等黑惡勢力進行全面摸底清查和打擊整治，進一步堵塞管理漏洞，消除黑惡勢力滋生土壤，提升人民群眾的幸福感和滿意度，推動全縣掃黑除惡專項行動提質增效。

三、打擊重點

聚焦涉黑涉惡問題突出的重點領域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。重點打擊：威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；把持基層政權、操縱國土資源市場、壟斷土地資源礦產資源、侵吞集體資產的黑惡勢力；利用家族、宗教勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；在征地、租地、拆遷、工程建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；在礦產資源、土地出讓、土地開發(fā)整治、地質災害防治工程等領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力。

四、實施步驟

這次掃黑除惡專項行動為期三年，分為四個階段。

（一）動員部署階段

1.成立領導組。成立掃黑除惡專項斗爭領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調、指導督辦掃黑除惡工作，研究解決重大問題。領導小組下設辦公室。

2.廣泛宣傳發(fā)動。召開部署會議，深入傳達貫徹上級專項斗爭會議精神和工作要求，統(tǒng)一思想認識，切實解決思想認識不到位、宣傳發(fā)動不到位、線索摸排核查不到位、工作協(xié)調不到位的問題，全面部署掃黑除惡專項斗爭。通過設立宣傳欄、掛橫幅、貼標語、微信、QQ等多途徑宣傳發(fā)動，向全縣國土資源系統(tǒng)及廣大人民群眾宣傳黑惡勢力的現(xiàn)實危害性以及掃黑除惡斗爭的必要性、重要性，同時，加強輿情監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息，避免和消除社會誤解，營造強大的嚴打聲勢和斗爭氛圍。

（二）全面推進階段

啟動掃黑除惡專項斗爭，認真深入調查、自查，摸排全縣土地、礦產資源違法案件、信訪舉報情況；發(fā)動群眾舉報黑惡勢力犯罪線索，一旦發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡問題，立即確定工作方案和責任人，盡量將問題解決在萌芽狀態(tài)。在認真梳理土地、礦產資源領域涉黑涉惡犯罪線索，嚴格審查把關的基礎上，全面推動打擊整治工作與掃黑除惡專項斗爭的有效銜接和同步推進。

（三）重點攻堅階段 進一步明確工作重點、難點、組織集中攻堅。對尚未攻克的重點案件、重點問題進行集中攻堅，對已偵破的案件徇線深挖，逐一見底，徹底打掉黑惡勢力“保護傘”，徹底根治各類亂象，堅決鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤。

（四）鞏固總結階段

對專項行動進行全面梳理，總結成功經驗，分析查找問題不足，全面肅清黑惡勢力；建立完善在土地、礦產資源領域遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制。

五、工作要求

（一）齊抓共管形成合力。健全全局上下齊抓共管機制，提高工作整體性、協(xié)同性，各有關股室、中心、所要結合自身職能，主動承擔好在掃黑除惡專項斗爭中的職責任務，依法行政、依法履職、強化土地、礦產資源領域監(jiān)管，建立健全線索發(fā)現(xiàn)移交機制，將日常工作、執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時向縣掃黑辦通報，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。

（二）強化源頭治理。一要組織發(fā)動群眾，打一場掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。要通過多種形式暢通舉報渠道，對群眾的實名舉報，要及時核查反饋，做到事事有落實、件件有回音；二要充分發(fā)揮基層國土所前沿陣地的作用。通過深入調查，對違法采礦、非法占地情況做出詳細記錄，形成檔案材料，上報情況并嚴厲打擊。

（三）嚴密排查整治。對全縣土地、礦產資源領域內的重點問題進行全面摸排。工作中要主動與基層對接，特別是要重視村干部、網格長的基礎作用，將打擊整治工作與群眾舉報線索、逐村建立臺賬緊密結合起來，確保不漏鄉(xiāng)、不漏村。

六、保障措施

（一）加強組織領導。成立*******“掃黑除惡”專項斗爭領導組。局長、黨支部書記王岳峰同志任組長，副局長何軍、副局長白鷹、總工程師高玉生、紀檢組長張勝利、不動產中心主任郝文利、辦公室主任馬玉龍、國土資源監(jiān)察大隊大隊長李浩、地理信息中心主任姜建軍任副組長，局機關各股室、中心、所負責人為領導組成員。領導組下設辦公室，辦公室主任由高玉生主任兼任。辦公室成員負責將收集、整理的情況建立工作臺賬，確保各項工作落到實處。

（二）強化協(xié)同配合。局執(zhí)法監(jiān)察大隊發(fā)揮好牽頭作用，建立健全各項工作制度。對土地、礦管領域的違法違規(guī)、涉黑涉惡問題，通過通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改；對工作中遇到的黑惡勢力、頑固分子，在職能權限內不能解決的，要及時將情況上報縣掃黑辦。

（三）加強宣傳引導。要綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加強正面宣傳，充分展現(xiàn)黨委和政府掃黑除惡的決心和成效。特別是做好法律政策宣講、解釋疑惑以及對舉報人保密、保護的宣傳工作，形成全社會掃黑除惡的濃厚氛圍。

*******

2018年4月11日

*******“掃黑除惡”專項斗爭領導組

組 長： 王岳峰 局黨支部書記 局 長 副組長： 何 軍 局黨支部成員 副局長

白 鷹 局黨支部成員 副局長

高玉生 局黨支部成員 總工程師

張勝利 局黨支部成員 局紀檢組長 李 浩 監(jiān)察大隊隊長 姜建軍 信息中心主任 郝文利 不動產中心主任 馬玉龍 局辦公室主任

成 員： 白曉東 局地環(huán)、礦管股股長

焦奮濤 局儲量、地勘股股長

李志鋒 局地籍股股長

杜 麗 局耕保、規(guī)劃股股長

張 芳 局政策法規(guī)股股長 馮亞靜 局利用股股長 王 磊 壺泉中心所所長 任立峰 斗泉中心所所長 張亞斌 宜興中心所所長 劉景峰 蕉山中心所所長 姜東海 南村中心所所長

領導組辦公室設在局政法股，辦公室主任由高玉生兼任。

第三篇：孝感市國土資源局掃黑除惡專項斗爭行動方案

孝感市國土資源局掃黑除惡專項斗爭

行動方案

為了更好貫徹落實中央、省委、市委關于自2018年1月起開展為期3年掃黑除惡專項斗爭的決策部署，結合全市國土資源實際，制定行動方案如下。

一、指導思想

深入學習貫徹十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，切實把專項治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，把反擊黑惡勢力犯罪與反腐敗、基礎“拍蠅”結合起來，把掃黑除惡與加強基層組織建設結合起來，充分發(fā)揮國土資源部門作用，為營造國土資源領域安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質的服務環(huán)境，全力維護社會和諧穩(wěn)定，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標

自2018年1月起在全市國土資源系統(tǒng)開展為期3年的掃黑除惡專項斗爭，通過3年的努力，全市國土資源領域黑惡勢力違法犯罪問題得到全面整治和根本壓制，土地征收拆遷、礦產資源開發(fā)、土地開發(fā)整治、地質災害防治、國土資源執(zhí)法、國土資源信訪管理得到明顯加強，國土資源管理秩

序進一步規(guī)范，黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，防范和打擊涉黑涉惡違法犯罪的長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。

三、打擊重點

聚焦涉黑涉惡問題突出的重點領域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。重點打擊：威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；把持基層政權、操縱國土資源市場、壟斷土地資源礦產資源、侵吞集體資產的黑惡勢力；利用家族、宗教勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；在征地、租地、拆遷、工程建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；在礦產資源、土地出讓、土地開發(fā)整治、地質災害防治工程等領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力。

四、實施步驟

第一階段（2018年）：正式啟動，深入推進

（一）全面動員部署。

1.組建工作專班。市局成立掃黑除惡專項斗爭領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調、指導督辦掃黑除惡工作，研究解決重大問題。領導小組下設辦公室，組建工作專班。

2.廣泛宣傳發(fā)動。召開全市系統(tǒng)動員部署會議，深入傳達貫徹上級專項斗爭會議精神和工作要求，統(tǒng)一思想認識，切實解決思想認識不到位、宣傳發(fā)動不到位、線索摸排核查不到位、工作協(xié)調不到位的問題，全市系統(tǒng)上下聯(lián)動，全面部署掃黑除惡專項斗爭。通過門戶網站、電子顯示屏、設立宣傳欄、掛橫幅、貼標語、微信、QQ等多途徑宣傳發(fā)動，向全市國土資源系統(tǒng)及廣大人民群眾宣傳黑惡勢力的現(xiàn)實危害性以及掃黑除惡斗爭的必要性、重要性，同時，加強輿情監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息，避免和消除社會誤解，營造強大的嚴打聲勢和斗爭氛圍。

（二）全面摸排線索。要把排查線索、摸清底數(shù)作為開展掃黑除惡專項斗爭的重要基礎，對全市土地征遷、礦山開采、地災治理、土地開發(fā)整理、信訪舉報、土地違法案件等各項工作的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。

1、暢通舉報路徑。局機關設立“掃黑除惡”舉報箱，由掃黑辦負責指定專人統(tǒng)一管理，每天收集整理舉報信息，并報送市掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室。

2、深入走訪服務對象。各業(yè)務科室、直屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所要深入服務對象開展走訪調查，從服務對象深惡痛絕的黑惡現(xiàn)象入手，收集涉黑涉惡案件線索。

3、集中研判深挖。聯(lián)合所在街道、社區(qū)、派出所開展集中研判，對近年來涉及國土資源的信訪案件、治安案件、職務犯罪案件、輕微刑事案件、涉眾型經濟案件的排查梳理、串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。

4、突出打擊重點，依法嚴厲打擊。聚焦國土資源涉黑涉惡問題突出的重點領域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。重點打擊以下五種黑惡勢力：一是土地整理工程項目建設等過程中，煽動村民鬧事阻礙項目進展等黑惡勢力行為；二是農村村民宅基地分配過程中，“村霸”、“鄉(xiāng)霸”等強占、多占土地等黑惡勢力行為；三是地質災害項目治理過程中，運用黑惡勢力強攬工程或滋事鬧事阻礙工程進展等黑惡勢力行為；四是征地拆遷過程中，雇傭黑惡勢力激發(fā)征地沖突，或以暴力、威脅等非法方式迫使被征收人搬遷、降低拆遷補償標準以獲取利益，或是惡意挑唆村民阻礙征遷等黑惡勢力行為；五是礦山開采過程中，雇黑傭黑，糾集社會閑散人員濫開濫采等黑惡勢力行為

（三）全局齊抓共管，形成工作合力

1、健全全局上下齊抓共管機制，提高工作整體性、協(xié)同性。各有關科室、直屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所要結合自身職能，主動承擔好在掃黑除惡專項斗爭中的職責任務，依法行政、依法履職，強化重點項目、領域監(jiān)管，建立健全線索發(fā)現(xiàn)移交機制，將日常工作、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時向公安機關通報，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。

2、組織發(fā)動群眾，打一場掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。局掃黑

辦要通過多種形式暢通舉報渠道，對群眾的實名舉報，要及時核查反饋，做到件件有回音。完善并嚴格落實舉報人的相關保護措施，消除群眾后顧之憂，確保掃黑除惡專項斗爭始終順應群眾意愿、得到人民認可。

3.堅持標本兼治，從源頭上遏制消除黑惡勢力滋生蔓延。對易滋生黑惡勢力的土地征遷、礦山開采、地災治理、土地開發(fā)整理、信訪舉報、土地違法案件等方面的國土資源項目、業(yè)務等工作方面，要加強日常監(jiān)管，結合國土資源“雙隨機一公開”及“一張網”工作，健全和落實市場準入、規(guī)范管理、重點監(jiān)控等機制，堵塞管理漏洞，消除黑惡勢力滋生土壤。對涉黑涉惡人員開辦的企業(yè)涉及國土資源相關業(yè)務及項目的，應依法嚴格資格審查，加強市場監(jiān)管。進一步健全重點區(qū)域滾動排查整治機制，統(tǒng)籌基層資源力量，發(fā)揮綜治辦和國土資源服務管理重要作用，加大涉黑涉惡問題信息公開力度。對黑惡勢力易于滋生和邊打邊發(fā)、屢打不絕的國土資源領域，加強跟蹤督導，限期進行整改。

第二階段（2019年）：集中攻堅，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤。

（一）攻堅深挖。進一步明確工作重點、難點、組織集中攻堅。

（二）集中整治。對黑惡勢力易于滋生和邊打發(fā)、屢打不絕的行業(yè)領域，加強跟蹤督導，開展集中整治。

第三階段（2020年）；建立健全長效機制，取得壓倒性勝利。

（一）健全黨委領導工作機制。堅持黨委總攬全局、協(xié)調各方的原則，把黨的領導貫穿到到黑除惡專項斗爭各方面和全過程。

（二）健全協(xié)調督辦工作機制。定期召開掃黑除惡專項斗爭領導小組成員單位、專項工作組聯(lián)席會議，集中進行分析研判、會商協(xié)調。

（三）健全日常監(jiān)管工作機制。綜合運用法律、經濟、行政等多種手段，對易滋生黑惡勢力的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領域加強日常監(jiān)管。

（四）健全綜合配套工作機制。按照市掃黑辦工作部署，結合實際，健全完善綜合配套工作機制。

（五）健全考核獎勵工作機制。把該項斗爭納入綜治平安法

治建設和黨建工作考核體系，對成績突出的單位和個人按照規(guī)定予以表揚獎勵。三年戰(zhàn)役結束后進行綜合性表揚獎勵。

（六）健全責任追究工作機制。在掃黑除惡期間，對于因不夠重視、發(fā)現(xiàn)不及時、打擊不主動、整治不徹底，導致黑惡勢力坐大成勢的，對第一責任人及其他相關責任人嚴肅追責。

五、工作措施

（一）加強組織領導。成立市國土資源局掃黑除惡專項斗爭工作領導小組，局黨組書記、局長黃火廷任組長，局黨組成員副局長陳興民、局黨組成員總工程師呂宏、局黨組成員執(zhí)法監(jiān)察局局長胡昌劼任副組長,局機關各科室、直屬單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在市局辦公室，由陳興民同志兼任辦公室主任，市局辦公室主任舒金玉兼任辦公室副主任，市局辦公室、耕地保護科、礦產儲量和開發(fā)利用管理科、市國土資源執(zhí)法監(jiān)察局、市土地整理辦公室各明確1名干部組成工作專班，負責日常工作。各縣市區(qū)局也要相應成立領導小組，組建工作專班。

成立的掃黑除惡專項斗爭領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調、指導督辦全辦掃黑除惡工作，研究解決重大問題。局機關各科室、直屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所負責人為專項斗爭第一責任人，要一級抓一級，層層抓落實。要勇于擔當、敢于碰硬，旗幟鮮明支持掃黑除惡工作，為政法機關依法辦案和有關部門依法履職、深挖徹查“保護傘”排除阻力、提供有力保障。

（二）強化督導考核。局辦公室將掃黑除惡專項斗爭納入綜治工作（平安建設）考核體系，將考核結果作為對局機關各科室、直屬單位、各縣市區(qū)局綜合考核評價的重要內容。適時開展專項督查，科學全面評估掃黑除惡專項斗爭成效。

（三）舉報獎勵。緊緊依靠群眾，通過設立舉報信箱、公布舉報電話、開通網上舉報平臺、實行舉報獎勵等方式，市局列出專項獎勵資金和制定獎勵辦法。

（四）嚴格責任追究。嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制，對涉黑涉惡問題突出的國土資源領域，通過通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對因重視不夠、發(fā)現(xiàn)不及時、打擊不主動、整治不徹底，導致黑惡勢力坐大成勢的，按照有關規(guī)定實行社會治安綜合治理一票否決權制。對問題嚴重、造成惡劣影響的，由局紀檢監(jiān)察室、人事部門對其第一責任人及其他相關責任人嚴肅追責，絕不姑息。嚴格落實項目監(jiān)管責任，對日常監(jiān)管不到位，導致黑惡勢力滋生蔓延的，要實行責任倒查，嚴肅問責。對相關領域應發(fā)現(xiàn)的問題而沒有發(fā)現(xiàn)的、發(fā)現(xiàn)問題不處理不報告的，按照失職、瀆職等規(guī)定追究相關人員責任。

孝感市國土資源局

2018年3月30日

第四篇：掃黑除惡專項整治方案

為貫徹落實中央和省、市關于進一步深化掃黑除惡專項斗爭的有關精神，切實加強我區(qū)掃黑除惡工作，區(qū)工委、管委會研究決定從現(xiàn)在開始，在全區(qū)范圍內進一步深化開展掃黑除惡專項斗爭，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹省、市關于掃黑除惡的會議精神，緊緊圍繞涉及群眾利益和影響社會治安穩(wěn)定的熱點、難點和突出犯罪問題，本著“打早打小、露頭就打、黑惡必除、除惡除盡”的原則，嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪，鏟除帶有黑社會性質組織和惡勢力犯罪團伙，實現(xiàn)我區(qū)社會治安秩序明顯好轉，切實增強人民群眾的安全感。

二、工作目標

通過掃黑除惡專項行動，摧毀一批黑惡勢力犯罪團伙，鏟除黑惡勢力“保護傘”；建立健全掃黑除惡工作長效機制，遏制新的黑惡勢力形成，防止黑惡勢力滋生蔓延，實現(xiàn)社會治安持續(xù)穩(wěn)定。

三、組織領導

為了切實加強對我區(qū)掃黑除惡專項斗爭的組織領導和協(xié)調工作，特成立區(qū)掃黑除惡專項斗爭領導小組。

領導小組辦公室設在區(qū)公安分局，區(qū)公安分局副局長周全意兼辦公室主任；區(qū)紀工委監(jiān)察室副主任王桂林、區(qū)綜治辦副主任涂繼勇、區(qū)公安分局刑偵大隊大隊長薛鋒、區(qū)法院刑庭庭長萬長全、區(qū)檢察院公訴處處長金剛任副主任；區(qū)公安分局刑偵大隊副大隊長王志情、刑偵大隊負責人周斌、區(qū)綜治辦干事郭健明為辦公室成員。

四、打擊重點

1、嚴厲打擊壟斷經營、強攬工程、破壞經濟秩序的黑惡勢力。

2、嚴厲打擊涉足民生領域，敲詐勒索、欺行霸市、強占各類市場、強行索取“保護費”的黑惡勢力。

3、嚴厲打擊非法放貸、暴力討債、“地下出警”等新型黑惡犯罪活動。

4、嚴厲打擊采取賄選、暴力脅迫等手段，插手操縱基層選舉，欺壓百姓、橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、群眾反應強烈的農村黑惡勢力。

5、嚴厲打擊參與“黃、賭、毒”及涉槍、涉爆等違法犯罪活動的黑惡勢力。

6、嚴厲打擊利用封建宗族、宗派勢力，挾持群眾與黨和政府對立，挑起群體性事件，煽動社會上不法分子堵橋、堵門、堵路等擾亂社會公共秩序的違法犯罪行為。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。全區(qū)各政法部門，各鎮(zhèn)（處）、村（社區(qū)），各有關單位（部門）要迅速將思想統(tǒng)一到省、市和區(qū)里的決策部署上來，切實增強政治責任感和使命感，把掃黑除惡專項整治行動作為維護社會治安大局的重要舉措來抓，作為促進社會和諧，確保社會長期穩(wěn)定的一件大事來抓，精心組織、周密部署，采取一切有力措施、調動一切積極因素，確保專項斗爭取得實效。

（二）明確責任，強化協(xié)作。各鎮(zhèn)（處）、村（社區(qū)）要切實擔負起掃黑除惡的政治責任，加強組織領導，積極想辦法支持派出所的掃黑除惡工作，廣泛動員組織轄區(qū)單位和群眾積極參與，保障掃黑除惡專項斗爭的有效開展。區(qū)綜治辦要加強對政法部門的協(xié)調工作，統(tǒng)一掃黑除惡的思想行動，督促政法各部門不折不扣的落實中央和省、市和區(qū)工委、管委會的決策部署，形成執(zhí)法合力。區(qū)公安分局要充分發(fā)揮主力軍作用，采取多種方式積極開展偵查工作，努力獲取黑惡勢力犯罪線索和證據(jù)。對涉黑犯罪案件，抽調精兵強將，組織專案組，堅持專案專辦。區(qū)檢察院要提前介入重大案件，依法快批捕、快起訴，在斗爭中充分發(fā)揮檢察職能。區(qū)法院要在確保審判質量的前提下，進一步加快案件審理進度，用足法律法規(guī)，及時依法嚴懲黑惡犯罪分子。紀檢、監(jiān)察、組織部門要嚴厲查處涉黑案件偵辦過程中的違法違紀案件，注意發(fā)現(xiàn)黑惡勢力的“黑后臺”的“保護傘”。同時要加強與政法機關的聯(lián)系，支持公安干警的辦案，防止他們受到不法陷害。區(qū)財政局要加強對專項斗爭的經費保障，設立掃黑除惡專項經費。工商、文化、信訪等部門也要充分發(fā)揮職能作用，落實部門責任制，積極參與掃黑除惡專項整治行動。

（三）強化摸排，重點攻堅。各單位（部門）特別是公安機關要通過偵辦案件、設立舉報電話、接受群眾來信來訪、對黑惡勢力經營涉足的重點部位和重點場所進行明查暗訪、深入重點區(qū)域調查走訪、傾聽人民群眾反映問題等途徑，廣泛收集黑惡勢力犯罪線索和情況，并采取多種手段搜集、固定證據(jù)。對黑惡犯罪始終保持高壓態(tài)勢，在認真疏理涉黑涉惡犯罪線索、嚴格審查把關的基礎上，選擇影響大、危害大的黑惡犯罪案件，實行領導掛帥，重點突破，適時組織集中統(tǒng)一搜捕行動，加大偵辦、審判力度，從嚴懲處一批黑惡犯罪分子。

（四）嚴格執(zhí)法，公正辦案。切實加強法制教育，增強法制觀念，堅決杜絕違法執(zhí)法、徇私枉法。要按照“兩個基本”（基本事實清楚，基本證據(jù)確鑿）的要求，堅持實事求是，注重調查取證，把每起案件都辦成鐵案，經得起歷史和法律的檢驗。在專項斗爭中，既要防止將黑惡勢力作為一般刑事犯罪或治安案件來降格處理。也要防止為“擴大”成果將一般刑事犯罪作為黑惡勢力犯罪來對待。要依法區(qū)別對待，寬嚴相濟，以分化瓦解黑惡勢力，最大限度地減少社會對立面。

（五）廣泛宣傳、營造氛圍。各鎮(zhèn)處、各單位（部門）要采取各種形式，加大對掃黑除惡專項整治行動的宣傳力度，大力宣傳區(qū)工委、管委會高度重視掃黑除惡工作的具體做法，大張旗鼓地宣傳政法干警不畏艱險，頑強奮戰(zhàn)的先進事跡，深刻揭露黑惡勢力為非作歹，欺壓群眾的罪惡行經，鼓勵人民群眾踴躍檢舉揭發(fā)黑惡勢力犯罪線索，充分調動社會各屆和人民群眾參與斗爭的積極性。

（六）強化督導，嚴格考核。把組織開展掃黑除惡專項斗爭行動情況納入社會治安綜合治理考核中，把及時發(fā)現(xiàn)、及時打掉“黑惡勢力”作為考核干部政績的重要內容，強化責任，嚴格責任追究。對群眾反映強烈，黑惡勢力長期打不掉的，要追究有關責任部門主要領導的責任；對組織不力造成工作被動的要嚴肅通報批評；對充當黑惡勢力“保護傘”的職務犯罪案件，要嚴肅追究領導及有關人員的責任。

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第五篇：掃黑除惡專項整治方案

掃黑除惡專項整治方案

為認真貫徹落實中央和省委省政府關于掃黑除惡專項斗爭的一系列決策部署,結合省廳《關于印發(fā)〈全省交通運輸系統(tǒng)開展掃黑除惡專項斗爭工作方案〉的通知》、《關于深入推進交通運輸領域掃黑除惡專項斗爭的通知》要求,制定本方案。

一、總體要求

深入學習貫徹總書記關于掃黑除惡工作的重要指示批示精神,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,突出“六個圍繞”(圍繞政治站位、依法嚴懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設組織領導),持續(xù)深入查找涉黑涉惡問題及其“保護傘”,依法加強監(jiān)督管理,不斷提升平安建設的科學化、規(guī)范化和法治化水平,打造更高質量的“平安交通”,進一步增強人民群眾的獲得感幸福感、安全感。

二、整治內容

（一）利用黑惡勢力侵犯路產路權、阻撓施工的現(xiàn)象；

（二）本單位職工是否有組織或參與黑社會團伙的。

（三）擾亂管理秩序、威脅職工安全等違行為的。對發(fā)現(xiàn)的線索建立責任清單，實施臺賬管理，進行整改。

三、整治措施

對照中央和省督導組的重點內容，開展自查自糾，深入開展涉黑涉惡線索摸排活動，及時向當?shù)卣⒄ú块T舉報、移送涉黑涉惡線索。與當?shù)卣⒐病⑽渚赖炔块T建立聯(lián)動機制,有效防范各種治安事件。

四、工作要求

(一)加強組織領導。成立以xx主任jsy為組長，xx副主任wx為副組長，科室負責人為成員的“掃黑除惡”專項行動領導小組,組織落實開展掃黑除惡專項行動。

(二)強化督查檢查。按照省廳《關于印發(fā)〈交通運輸重點工作綜合督導檢查實施方案〉的通知》(冀交安監(jiān)〔2018]340號)要求,開展專項督導檢查，指導專項行動開展。

(三)做好信息報送。由專人收集整理掃黑除惡專項整治進展情況，于每月18日前報送zs公司安監(jiān)辦。

Xxxxx 2018年7月9日

Xx“掃黑除惡”專項行動領導小組

為貫徹落實黨的十九大及總書記重要指示精神，按照黨中央、國務院、省委、省廳關于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署，充分發(fā)動人民群眾積極參與打擊黑惡勢力犯罪活動，經研究決定成立淶水養(yǎng)護工區(qū)“掃黑除惡”專項行動領導小組。

組長：xx主任jsy，對“掃黑除惡”專項行動進行安排部署，指導行動開展；

副組長：xx副主任wx，對“掃黑除惡”行動組織落實、實施、督導檢查；

成員：綜合辦公室主任：scr

yh科科長：shj

qh科科長：yr

sbwz科長：李xx

兼職安全員：楊yy 信息報送：馬sq 負責“掃黑除惡”線索的摸排，信息收集、整理工作。

xxxxx

2018年7月9日