第一篇：疾控中心高溫中暑事件衛生應急預案[模版]

疾控中心高溫中暑事件衛生應急預案

一、總則

（一）目的

為及時有效地預防和處置由高溫氣象條件引發的中暑事件（以下簡稱高溫中暑事件），指導和規范高溫中暑事件的衛生應急工作，保障社會公眾的身體健康和生命安全，維護正常社會秩序，制定本預案。

（二）工作原則

在縣衛生局的領導和指揮下，按照縣疾病預防控制中心的職能，積極做好高溫中暑事件的應急準備工作，確保事件發生后快速響應、科學處置，及時、有效地應對高溫氣象條件引發的高溫中暑事件。

1.預防為主，常備不懈。堅持以人為本，預防為主，增強防范高溫中暑事件的意識，切實做好人員、技術、物資等應急儲備工作，積極開展高溫中暑事件的監測、報告，認真落實各項預防應急措施。

2.部門聯動，分級響應。加強與氣象局的信息溝通，一旦發現高溫中暑氣象條件或高溫中暑事件的苗頭，及時向衛生局和氣象局報告，并提出防控建議。根據高溫中暑事件的預警級別，中心在縣衛生局的領導下，協同相關部門，迅速響應，做好轄區內高溫中暑事件的監測預警和相關應急處置工作。

3.加強管理，規范有序。本單位實行24小時網絡監測和電話值班，所有應急隊員要有高度的責任心和組織紀律性，電話必須24小時保持暢通；加強應急隊員高溫中暑相關防治知識培訓，確保及時、規范、有序地處置高溫中暑事件。

4.依靠群眾，依靠基層。通過電視滾動字幕和網絡傳媒加強對社會公眾的健康知識宣傳，強化社會公眾的防范意識，提高社會公眾的自救和互救能力。加強鄉村衛生醫療機構督導，提高高溫中暑事件監測靈敏度，提高高溫中暑事件的應急處置能力。

（三）制定依據

《高溫中暑事件衛生應急預案》(衛生部、中國氣象局)

（四）適用范圍

本預案適用于由高溫氣象條件引發的中暑事件的衛生應急處置工作。其他以高溫氣象條件為直接誘因，并直接導致社會公眾身體健康明顯受損，甚至危及社會公眾生命安全的公共衛生安全事件，可參照本預案組織實施相關衛生應急處置工作。

（五）事件分級

依據氣象條件、高溫中暑事件的發生情況及其發展趨勢，將高溫中暑事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。發生高溫中暑事件，達不到Ⅳ級標準的，原則上不列入突發公共事件范疇。

1.特別重大高溫中暑事件（Ⅰ級），指有下列情形之一的：

a.24小時內，全縣報告中暑患者300人以上（含300人），或有10例以上（含10例）死亡病例發生；

b.國務院衛生行政部門和氣象行政主管機構共同認定的其他情形。

2.重大高溫中暑事件（Ⅱ級），指有下列情形之一的：

a.24小時內，全縣報告中暑患者150人至299人，或有4至9例死亡病例發生；

b.省級及以上人民政府衛生行政部門和氣象行政主管機構共同認定的其他情形。

3.較大高溫中暑事件（Ⅲ級），指有下列情形之一的：

a.24小時內，全縣報告中暑患者100人至149人，或有1至3例死亡病例發生；

b.地市級及以上人民政府衛生行政部門和氣象行政主管機構共同認定的其他情形。

4.一般高溫中暑事件（Ⅳ級），指符合下列情形的：

24小時內，全縣報告中暑患者30人至99人。

二、高溫中暑事件應急領導組織及隊伍建設

為有效提高高溫中暑事件的應急能力，中心成立高溫中暑事件應急工作領導小組，由中心主任楊建紅任組長，負責貫徹落實縣政府和縣衛生局的工作指令，指揮和協調中心各應急小隊行為，做好部門溝通。下設信息監測報告組、調查處置組、健康教育組、后勤保障組。

隊

長： 副隊長：（1）第一梯隊： 組

長：

職

責：負責現場的流行病學調查、消毒、檢驗工作全面開展，向現場指揮（應急隊長）及時匯報。

副組長：

職

責：協助組長具體完成現場疫情流行病學調查、消毒等現場工作。成員：

職責：當疫情、災情發生后，造成電子通訊聯系中斷時，聯絡員立即趕赴縣衛生局設置的指揮部所在地，負責將指揮部的工作安排部署傳遞到我單位，并及時將本單位各方面的工作情況、信息等傳遞到指揮部，為衛生局的安排部署工作提供充足的信息資源。

（2）第二梯隊 組

長：

職

責：負責現場的流行病學調查、消毒、檢驗工作全面開展，向現場指揮（應急隊長）及時匯報。

職

責：協助組長具體完成現場疫情流行病學調查、消毒等現場工作。成員：

（3）后勤保障及衛生宣教信息組 組

長：

職

責：組織全組人員做好通訊聯絡，衛生知識宣傳、信息報送和反饋，保證一線疫情控制工作的順利開展。

副組長： 成員：

三、高溫中暑事件監測、報告、預測、預警

1、高溫中暑事件監測、報告時限和程序

高溫中暑事件報告實行衛生行政部門分級審核、分級確認的事件報告管理制度。每年6月1日，全縣啟動高溫中暑事件的監測、報告工作;每年9月31 日終止事件的監測、報告工作。可根據我縣高溫氣象條件的實際，適當提前高溫中暑事件監測、報告的啟動時間，或推遲事件監測、報告的終止時間。

各級醫療衛生機構發現高溫中暑病例后填寫《高溫中暑病例報告卡》，于當日通過中國疾病預防控制中心網絡直報系統報告。非醫療衛生機構發現高溫中暑病例，由高溫中暑事件的報告單位在當日報至我中心，我中心進行網絡報告。中心每日12:00時匯總轄區內前24小時報告的高溫中暑病例總數，對照高溫中暑事件分級標準，對符合高溫中暑事件的，要立即通過網絡直報系統以歸并的方式作為高溫中暑事件上報，一旦發生一般以上高溫中暑事件，立即報縣衛生局，并通知縣氣象局。

2、高溫中暑事件預測預警

中心信息報告組每日將收集到中暑事件數據分析匯總，經調查處置組調查核實后報縣衛生局和縣氣象局，縣衛生局和縣氣象局結合高溫氣象條件、高溫中暑事件的發生情況及其發展趨勢，確定預警發布的級別，經報縣人民政府同意后發布。預警分四個級別：即一級預警（紅色預警），二級預警（橙色預警），三級預警（黃色預警），四級預警（藍色預警）。

四、應急響應

(一)應急響應啟動

高溫中暑事件發生后，根據縣衛生、氣象部門或省市衛生、氣象部門發布的高溫中暑事件預警級別，啟動相應級別的應急響應程序。

(二)應急響應措施

1、一級預警響應措施

a.積極主動地開展高溫中暑病例監測與報告（信息報告組會同各責任報告單位）;

b.強化防暑降溫知識宣傳，在縣政府的統一領導下積極組織開展防暑動員（健康教育組負責）;

c.依據《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，在縣政府的統一領導下，會同勞動保障、安全生產、工會、衛生監督所等有關部門單位，聯合開展防暑降溫工作專項監督檢查與指導（應急辦、流調處置組、后勤保障組共同參與）。

2、二級預警響應措施

a.進一步加強對高溫中暑病例監測、報告，并對夏季露天作業工地等重點場所開展主動監測（信息報告組會同各責任報告單位）;

b.進一步加大宣傳防暑降溫知識的力度，強化全體社會公眾防控高溫中暑的意識（健康教育組負責）;

c.依據《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，在縣政府的統一領導下，積極會同勞動保障、安全生產、衛生監督所等部門，對高溫環境作業人群的用人單位，開展聯合防暑降溫工作專項監督檢查與指導（應急辦、流調處置組、后勤保障組共同參與）。

3、三級預警響應措施

a.加強對高溫中暑病例的監測、報告（信息報告組會同各責任報告單位）;

b.開展多種形式的防暑降溫知識宣傳，強化社會公眾或有關單位做好老年、兒童、病人等特殊人群的高溫中暑防控工作的意識（健康教育組負責）;

c.根據有關部門、單位的要求，對高溫環境作業人群開展防暑降溫咨詢，并指導用人單位向高溫環境作業人群提供預防性給藥（應急辦、流調處置組、后勤保障組共同參與）。

4、四級預警響應措施

a.開展高溫中暑病例的監測、報告（信息報告組會同各責任報告單位）;

b.開展防暑降溫知識宣傳，增強高溫環境下作業人群的自我保護意識（健康教育組負責）。

(三)應急響應終止

縣疾控中心根據氣象部門和衛生局共同發布的終止應急響應而終止相應的應急響應。應急響應終止主要參考依據為：高溫中暑事件發生地的高溫中暑氣象等級預報持續3天低于預警所需等級以下，并預測在短期內預報級別不會明顯上升，且大部分中暑病人得到有效救治，新發中暑病例數明顯下降。

五、應急響應終止后

在應急響應終止后，中心應急辦對應急響應事件做出總結報告；信息報告組繼續加強網絡監測，密切關注氣象變化，直到監測期結束。

六、附則

(一)名詞術語

中暑：在本預案中，中暑是指由高溫氣象條件直接引起人員出現輕癥中暑或重癥中暑的臨床癥狀，并能排除普通感冒、急性胃腸炎等疾病引起的相關癥狀，可以考慮診斷。

輕癥中暑，臨床表現為頭昏、頭痛、面色潮紅、口渴、大量出汗、全身疲乏、心悸、脈搏快速、注意力不集中、動作不協調等癥狀，體溫升高至38.5℃以上。

重癥中暑，包括熱射病、熱痙攣和熱衰竭三種類型，也可出現混合型。其中：

熱射病(包括日射病)亦稱中暑性高熱，其特點是在高溫環境中突然發病，體溫高達40℃以上，疾病早期大量出汗，繼之無汗，可伴有皮膚干熱及不同程度的意識障礙等。

熱痙攣主要表現為明顯的肌痙攣，伴有收縮痛。好發于活動較多的四肢肌肉及腹肌等，尤以腓腸肌為著。常呈對稱性。時而發作，時而緩解。患者意識清，體溫一般正常。

熱衰竭起病迅速，主要表現為頭昏、頭痛、多汗、口渴、惡心、嘔吐，繼而皮膚濕冷、血壓下降、心律紊亂、輕度脫水，體溫稍高或正常。

第二篇：高溫中暑事件衛生應急預案

總則

1.1 編制目的為及時有效地預防和處置由高溫氣象條件引發的中暑事件（以下簡稱高溫中暑事件），指導和規范高溫中暑事件的衛生應急工作，保障社會公眾的身體健康和生命安全，維護正常社會秩序，制定本預案。

1.2 編制依據

《中華人民共和國氣象法》

《中華人民共和國職業病防治法》

《中華人民共和國勞動法》

《中華人民共和國安全生產法》

《突發公共衛生事件應急條例》

《公共場所衛生管理條例》

《國家突發公共事件總體應急預案》

《國家突發公共衛生事件應急預案》

《國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案》

《重大氣象災害預警應急預案》

1.3 適用范圍

本預案適用于由高溫氣象條件引發的中暑事件的衛生應急處置工作。其他以高溫氣象條件為直接誘因，并直接導致社會公眾身體健康明顯受損，甚至危及社會公眾生命安全的公共衛生安全事件，可參照本預案組織實施相關衛生應急處置工作。

1.4 事件分級

依據氣象條件、高溫中暑事件的發生情況及其發展趨勢，將高溫中暑事件劃分為特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）、一般（ⅳ級）四級。發生高溫中暑事件，達不到ⅳ級標準的，原則上不列入突發公共事件范疇。

1.4.1 特別重大高溫中暑事件（ⅰ級），指有下列情形之一的：

a.24小時內，1個縣（市）區域內報告中暑患者300人以上（含300人）,或有10例以上（含10例）死亡病例發生；

b.國務院衛生行政部門和氣象行政主管機構共同認定的其他情形。

1.4.2 重大高溫中暑事件（ⅱ級），指有下列情形之一的：

a.24小時內，1個縣（市）區域內報告中暑患者150人至299人,或有4至9例死亡病例發生；

b．省級及以上人民政府衛生行政部門和氣象行政主管機構共同認定的其他情形。

1.4.3 較大高溫中暑事件（ⅲ級），指有下列情形之一的：

a.24小時內，1個縣（市）區域內報告中暑患者100人至149人,或有1至3例死亡病例發生；

b．地市級及以上人民政府衛生行政部門和氣象行政主管機構共同認定的其他情形。

1.4.4 一般高溫中暑事件（ⅳ級），指符合下列情形的：

24小時內，1個縣（市）區域內報告中暑患者30人至99人。

1.5 工作原則

1.5.1 預防為主，常備不懈。堅持以人為本，預防為主，增強防范高溫中暑事件的意識，切實做好人員、技術、物資等應急儲備工作，積極開展高溫中暑氣象等級預報和高溫中暑事件的監測、報告、預測和預警，認真落實各項預防和醫療救治等衛生應急措施。

1.5.2 部門聯動，分級響應。衛生行政部門和氣象行政主管機構建立聯合預報和預警機制，一旦發現高溫中暑氣象條件或高溫中暑事件的苗頭，及時向社會公眾發布高溫氣象條件預報或高溫中暑事件預警信息，并向當地人民政府提出防控工作建議。根據高溫中暑事件的預警級別，各級衛生、氣象部門在本級人民政府的統一領導下，協同相關部門，迅速響應，做好轄區內高溫中暑事件的監測預警、醫療救治和相關應急處置工作。

1.5.3 加強管理，規范有序。各級衛生、氣象部門依據有關法律和法規，根據本地的實際工作情況，編制有針對性的高溫中暑事件應急預案，制定高溫中暑事件應急處置工作規范，加強相關培訓等工作，確保及時、規范、有序地處置高溫中暑事件。

1.5.4 依靠科技，依靠群眾。充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，鼓勵開展相關領域內的科學研究，提高高溫中暑事件的應急處置能力。加強對社會公眾的健康知識宣傳，強化社會公眾的防范意識，提高社會公眾的自救和互救能力。高溫中暑氣象等級預報

2.1 高溫中暑氣象等級

根據溫度、濕度等氣象因子，結合地區氣候背景資料，以及高溫持續時間，劃分為可能發生中暑、較易發生中暑、易發生中暑、極易發生中暑四個等級。具體分級辦法參見中國氣象局與衛生部聯合發布的高溫中暑氣象等級預報實施方案。

2.2 高溫中暑氣象等級預報的發布

各級氣象部門根據監測預報確定的高溫中暑氣象等級，適時開展預報工作，并向社會公眾發布高溫中暑事件防范提示。高溫中暑事件的監測、報告、預測、預警

3.1 高溫中暑事件的監測和報告

3.1.1高溫中暑事件的監測、報告單位

a.各級各類醫療衛生機構

b.各級疾病預防控制中心

c.各級衛生行政部門

d.其他有關單位，主要包括高溫中暑事件發生單位、與群眾健康和衛生保健工作密切相關的單位。

3.1.2 高溫中暑事件的責任報告人

各級各類醫療機構、疾病預防控制中心中的相關工作人員和鄉村醫生、個體開業醫生均為責任報告人。

3.1.3 高溫中暑事件的報告時限和程序

高溫中暑事件報告實行衛生行政部門分級審核、分級確認的事件報告管理制度。每年6月1日，各地衛生部門啟動高溫中暑事件的監測、報告工作；每年9月30日終止事件的監測、報告工作。各地衛生部門可根據本地區高溫氣象條件的實際，適當提前本地區高溫中暑事件監測、報告的啟動時間，或推遲事件監測、報告的終止時間。

醫療衛生機構發現高溫中暑病例后填寫《高溫中暑病例報告卡》，于當日通過中國疾病預防控制中心網絡直報系統報告。無網絡直報條件的醫療機構在當日以最快方式將《高溫中暑病例報告卡》報當地縣級疾病預防控制中心。非醫療衛生機構發現高溫中暑病例，由高溫中暑事件的報告單位在當日報當地疾病預防控制中心，由后者進行網絡報告。當地疾病預防控制中心每日12:00時匯總轄區內前24小時報告的高溫中暑病例總數，對照高溫中暑事件分級標準，對符合高溫中暑事件的，要立即通過網絡直報系統以歸并的方式作為高溫中暑事件上報，同時通知同級氣象業務單位，并報同級衛生行政部門。衛生行政部門收到報告后要立即對高溫中暑事件進行確認，并通報同級氣象行政主管機構。必要時，衛生行政部門可根據實際工作需要縮短高溫中暑事件的報告時限。

3.2 高溫中暑事件的預測、預警

建立高溫中暑事件預測、預警機制。各級氣象行政主管機構和衛生行政部門開展高溫中暑事件的預測分析，結合高溫氣象條件、高溫中暑事件的發生情況及其發展趨勢，確定預警發布的級別，經報本級人民政府同意后發布。

省級（含省級）以下氣象行政主管機構和衛生行政部門發布預警，必須報送上級氣象行政主管機構和衛生行政部門備案；同時，及時分析匯總下級氣象行政主管機構和衛生行政部門發布的預警，并報送上級氣象行政主管機構和衛生行政部門備案。

3.2.1 一級預警（紅色預警）

高溫中暑事件級別達到ⅰ級，且高溫中暑氣象預報級別達“極易發生中暑”，高溫天氣還有持續或加重趨勢的。

3.2.2 二級預警（橙色預警）

高溫中暑事件級別達到ⅱ級，且高溫中暑氣象預報級別達“易發生中暑”以上，高溫天氣還有持續或加重趨勢的。

3.2.3 三級預警（黃色預警）

高溫中暑事件級別達到ⅲ級，且高溫中暑氣象預報級別達“較易發生中暑”以上，高溫天氣還有持續或加重趨勢的。

3.2.4 四級預警（藍色預警）

高溫中暑事件級別達到ⅳ級，且高溫中暑氣象預報級別達“可能發生中暑”以上，高溫天氣還有持續或加重趨勢的。

3.3 高溫中暑事件的預警信息發布

各級氣象行政主管機構和衛生行政部門聯合通過有關電視、廣播、報刊、網絡等媒體發布高溫中暑事件預警信息，相應提出防御措施。應急響應

4.1 應急響應啟動

高溫中暑事件發生后，發布高溫中暑事件預警的各級衛生、氣象部門按照屬地管理、分級響應的原則，科學分析判斷，啟動相應級別的應急響應程序。

4.2 應急響應措施

發布高溫中暑事件預警的衛生行政部門和氣象行政主管機構合作聯動，向高溫中暑事件發生地人民政府提出事件的防控建議，指導、督促高溫中暑事件發生地的衛生、氣象部門積極開展相關應急工作。

高溫中暑事件發生地的衛生行政部門和氣象行政主管機構根據高溫中暑事件的預警級別，分別采取以下響應措施：

4.2.1 一級預警響應措施

a．積極主動地開展高溫中暑病例監測、報告，及早發現病例并采取應急處置措施，做好高溫中暑病人的收治;

b．主動接受上級氣象部門對事件發生地或可能發生地的天氣預報、預測技術和產品的加強指導，及時發布高溫中暑氣象等級預報和高溫中暑事件預警及相關信息;

c．強化防暑降溫知識宣傳，在當地政府的統一領導下積極組織開展防暑動員；

d．依據《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，在當地政府的統一領導下，會同勞動保障、安全生產、工會等有關部門單位，聯合開展防暑降溫工作專項監督檢查。

4.2.2 二級預警響應措施

a．進一步加強對高溫中暑病例監測、報告，并對夏季露天作業工地等重點場所開展主動監測，做好高溫中暑病人的收治；

b．組織加密氣象觀測，主動加強與上級氣象業務單位的天氣會商，及時發布高溫中暑事件預警及相關信息；

c．進一步加大宣傳防暑降溫知識的力度，強化全體社會公眾防控高溫中暑的意識；

d．依據《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，積極會同勞動保障、安全生產等部門，對高溫環境作業人群的用人單位，開展聯合防暑降溫工作專項監督檢查。

4.2.3 三級預警響應措施

a．加強對高溫中暑病例的監測、報告，做好高溫中暑病人的收治；

b．加強氣象監測分析，主動加強與上級氣象業務單位的天氣會商，及時發布高溫中暑事件預警及相關信息；

c．開展多種形式的防暑降溫知識宣傳，強化社會公眾或有關單位做好老年、兒童、病人等特殊人群的高溫中暑防控工作的意識；

d．根據有關部門、單位的要求，對高溫環境作業人群開展防暑降溫咨詢，并指導用人單位向高溫環境作業人群提供預防性給藥。

4.2.4 四級預警響應措施

a．開展高溫中暑病例的監測、報告，做好高溫中暑病人的收治；

b．加強氣象監測，主動加強與上級氣象業務單位的天氣會商，及時發布高溫中暑事件預警及相關信息；

c．開展防暑降溫知識宣傳，增強高溫環境下作業人群的自我保護意識。

4.3 應急響應終止

應急響應終止由發布預警的氣象行政主管機構和衛生行政部門共同確定。應急響應終止主要參考依據為：高溫中暑事件發生地的高溫中暑氣象等級預報持續3天低于預警所需等級以下，并預測在短期內預報級別不會明顯上升，且大部分中暑病人得到有效救治，新發中暑病例數明顯下降。

省級（含省級）以下氣象行政主管機構和衛生行政部門發布應急響應終止，必須報送上級氣象行政主管機構和衛生行政部門備案；同時，及時分析匯總下級氣象行政主管機構和衛生行政部門發布的應急響應終止，并報送上級氣象行政主管機構和衛生行政部門備案。保障措施

5.1組織保障

衛生、氣象部門與民政、勞動保障、教育、通訊與信息保障等部門建立、完善協調聯動機制，在本級人民政府的統一領導和指揮下，各部門按照各自的職能，積極做好高溫中暑事件的應急準備工作，確保事件發生后快速響應、科學處置，共同應對高溫氣象條件引發的高溫中暑事件。

各級衛生行政部門和氣象行政主管機構成立應對高溫中暑事件專家組，向本級衛生行政部門和氣象行政主管機構提出發布高溫中暑事件的預警建議，擬定相關防控工作建議內容，負責開展針對高溫中暑事件的研究，制定相關技術標準和工作規范等。

5.2物資保障

各級衛生部門積極協調有關部門，做好高溫中暑防控藥品等物資的儲備工作。

5.3技術保障

各級衛生、氣象部門為高溫中暑的防治提供必要的技術指導和技術服務。加強科研和技術創新，不斷完善監測預警和評估系統。

5.4通訊與信息保障

各級衛生、氣象部門結合本部門應急體系建設，充分利用國家公用通信基礎設施和現有資源，建立健全國家、省、地市、縣四級應急信息通信保障體系和醫療救治信息網絡，保障和維護信息通訊的通暢，保證事件應急響應的信息能夠及時上通下達。

5.5社會公眾的宣傳教育

各級衛生、氣象等部門在本級人民政府的統一領導下，利用廣播、影視、報刊、互聯網、手冊等多種形式宣傳防暑降溫知識，增強公眾的自我防護意識。附則

6.1 名詞術語

中暑：在本預案中，中暑是指由高溫氣象條件直接引起人員出現輕癥中暑或重癥中暑的臨床癥狀，并能排除普通感冒、急性胃腸炎等疾病引起的相關癥狀，可以考慮診斷。

輕癥中暑，臨床表現為頭昏、頭痛、面色潮紅、口渴、大量出汗、全身疲乏、心悸、脈搏快速、注意力不集中、動作不協調等癥狀，體溫升高至38.5℃以上。

重癥中暑，包括熱射病、熱痙攣和熱衰竭三種類型，也可出現混合型。其中：

熱射病(包括日射病)亦稱中暑性高熱，其特點是在高溫環境中突然發病，體溫高達40℃以上，疾病早期大量出汗，繼之“無汗”，可伴有皮膚干熱及不同程度的意識障礙等。

熱痙攣主要表現為明顯的肌痙攣，伴有收縮痛。好發于活動較多的四肢肌肉及腹肌等，尤以腓腸肌為著。常呈對稱性。時而發作，時而緩解。患者意識清，體溫一般正常。

熱衰竭起病迅速，主要表現為頭昏、頭痛、多汗、口渴、惡心、嘔吐，繼而皮膚濕冷、血壓下降、心律紊亂、輕度脫水，體溫稍高或正常。

6.2 預案管理和更新

本預案由衛生部和中國氣象局聯合制定，并共同負責解釋。衛生部和中國氣象局根據預案實施中發現的問題及時進行更新、修訂和補充。

6.3 預案實施時間

本預案自發布之日起實施。

第三篇：高溫中暑事件衛生應急預案

高溫中暑事件衛生應急預案

發布單位：衛生部

文 號：深農[2005]127號 發布日期：2007年07月19日 生效日期：2007年07月19日

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團：

為有效預防和及時處置由高溫氣象條件引發的中暑事件（以下簡稱高溫中暑事件），指導和規范高溫中暑事件的衛生應急工作，保障公眾的身體健康和生命安全，維護正常社會秩序，衛生部與中國氣象局聯合編制了《高溫中暑事件衛生應急預案》，經報請國務院同意，現印發給你們，請遵照執行，并請按照預案要求做好以下工作：

一、各地要認真學習貫徹該預案，并結合本地實際，制定相關預案或工作方案，做好轄區內高溫中暑事件的預防和處置工作。

二、各地氣象部門要根據上級氣象部門的高溫中暑氣象等級預報指導產品，結合本地實際，確定高溫中暑氣象等級，并適時向社會發布預報和高溫中暑防范提示。

三、各地衛生部門要自2007年8月1日起認真做好高溫中暑事件的監測、報告工作，并通過中國疾病預防控制中心網絡直報系統的突發公共衛生事件報告管理信息子系統中的“其它公共衛生事件”一項報告高溫中暑病例。

四、各地衛生部門要認真做好高溫中暑病人的醫療救治工作和各類因高溫氣象條件引發的危及公眾身體健康和生命安全的公共衛生安全事件的衛生應急處置工作。

五、各地衛生、氣象部門要積極采取多種形式宣傳高溫中暑以及其它與高溫中暑氣象條件密切相關疾病的防治知識。一旦發生高溫中暑事件，要及時、有效地落實各項應急響應措施。

二○○七年七月十九日

目 錄 1.1 總則 編制目的 2 1.2 編制依據 1.3 適用范圍 1.4 事件分級 1.5 工作原則 高溫中暑氣象等級預報 2.1 高溫中暑氣象等級

2.2 高溫中暑氣象等級預報的發布 高溫中暑事件的監測、報告、預測、預警3.1 高溫中暑事件的監測和報告 3.2 高溫中暑事件的預測、預警 3.3 高溫中暑事件的預警信息發布 4 應急響應 4.1 應急響應啟動 4.2 應急響應措施 4.3 應急響應終止 5 保障措施 5.1 組織保障 5.2 物資保障 5.3 技術保障 5.4 通訊與信息保障 5.5 社會公眾的宣傳教育 6 附則 6.1 名詞術語

6.2 預案管理和更新 6.3 預案實施時間 附： 高溫中暑病例報告卡 2 2 3 4 4 4 4 4 6 6 7 7 7 9 9 9 9 9 10 10 10 10 11 12 1 總則 1.1 編制目的

為及時有效地預防和處臵由高溫氣象條件引發的中暑事件（以下簡稱高溫中暑事件），指導和規范高溫中暑事件的衛生應急工作，保障社會公眾的身體健康和生命安全，維護正常社會秩序，制定本預案。1.2 編制依據

《中華人民共和國氣象法》 《中華人民共和國職業病防治法》 《中華人民共和國勞動法》 《中華人民共和國安全生產法》 《突發公共衛生事件應急條例》 《公共場所衛生管理條例》

《國家突發公共事件總體應急預案》 《國家突發公共衛生事件應急預案》 《國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案》 《重大氣象災害預警應急預案》 1.3 適用范圍

本預案適用于由高溫氣象條件引發的中暑事件的衛生應急處臵工作。其他以高溫氣象條件為直接誘因，并直接導致社會公眾身體健康明顯受損，甚至危及社會公眾生命安全的公共衛生安全事件，可參照本預案組織實施相關衛生應急處臵工作。1.4 事件分級

依據氣象條件、高溫中暑事件的發生情況及其發展趨勢，將高溫中暑事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。發生高溫中暑事件，達不到Ⅳ級標準的，原則上不列入突發公共事件范疇。1.4.1 特別重大高溫中暑事件（Ⅰ級），指有下列情形之一的：

a.24小時內，1個縣（市）區域內報告中暑患者300人以上（含300人）,或有10例以上（含10例）死亡病例發生；

b.國務院衛生行政部門和氣象行政主管機構共同認定的其他情形。1.4.2 重大高溫中暑事件（Ⅱ級），指有下列情形之一的： a.24小時內，1個縣（市）區域內報告中暑患者150人至299人,或有4至9例死亡病例發生；

b．省級及以上人民政府衛生行政部門和氣象行政主管機構共同認定的其他情形。

1.4.3 較大高溫中暑事件（Ⅲ級），指有下列情形之一的：

a.24小時內，1個縣（市）區域內報告中暑患者100人至149人,或有1至3例死亡病例發生；

b．地市級及以上人民政府衛生行政部門和氣象行政主管機構共同認定的其他情形。

1.4.4 一般高溫中暑事件（Ⅳ級），指符合下列情形的：

24小時內，1個縣（市）區域內報告中暑患者30人至99人。1.5 工作原則

1.5.1 預防為主，常備不懈。堅持以人為本，預防為主，增強防范高溫中暑事件的意識，切實做好人員、技術、物資等應急儲備工作，積極開展高溫中暑氣象等級預報和高溫中暑事件的監測、報告、預測和預警，認真落實各項預防和醫療救治等衛生應急措施。

1.5.2 部門聯動，分級響應。衛生行政部門和氣象行政主管機構建立聯合預報和預警機制，一旦發現高溫中暑氣象條件或高溫中暑事件的苗頭，及時向社會公眾發布高溫氣象條件預報或高溫中暑事件預警信息，并向當地人民政府提出防控工作建議。根據高溫中暑事件的預警級別，各級衛生、氣象部門在本級人民政府的統一領導下，協同相關部門，迅速響應，做好轄區內高溫中暑事件的監測預警、醫療救治和相關應急處臵工作。

1.5.3 加強管理，規范有序。各級衛生、氣象部門依據有關法律和法規，根據本地的實際工作情況，編制有針對性的高溫中暑事件應急預案，制定高溫中暑事件應急處臵工作規范，加強相關培訓等工作，確保及時、規范、有序地處臵高溫中暑事件。

1.5.4 依靠科技，依靠群眾。充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，鼓勵開展相關領域內的科學研究，提高高溫中暑事件的應急處臵能力。加強對社會公眾的健康知識宣傳，強化社會公眾的防范意識，提高社會公眾的自救和互救能力。2 高溫中暑氣象等級預報 2.1 高溫中暑氣象等級

根據溫度、濕度等氣象因子，結合地區氣候背景資料，以及高溫持續時間，劃分為可能發生中暑、較易發生中暑、易發生中暑、極易發生中暑四個等級。具體分級辦法參見中國氣象局與衛生部聯合發布的高溫中暑氣象等級預報實施方案。

2.2 高溫中暑氣象等級預報的發布

各級氣象部門根據監測預報確定的高溫中暑氣象等級，適時開展預報工作，并向社會公眾發布高溫中暑事件防范提示。3 高溫中暑事件的監測、報告、預測、預警 3.1 高溫中暑事件的監測和報告 3.1.1高溫中暑事件的監測、報告單位

a.各級各類醫療衛生機構 b.各級疾病預防控制中心 c.各級衛生行政部門

d.其他有關單位，主要包括高溫中暑事件發生單位、與群眾健康和衛生保健工作密切相關的單位。

3.1.2 高溫中暑事件的責任報告人

各級各類醫療機構、疾病預防控制中心中的相關工作人員和鄉村醫生、個體開業醫生均為責任報告人。

3.1.3 高溫中暑事件的報告時限和程序

高溫中暑事件報告實行衛生行政部門分級審核、分級確認的事件報告管理制度。每年6月1日，各地衛生部門啟動高溫中暑事件的監測、報告工作；每年9月30日終止事件的監測、報告工作。各地衛生部門可根據本地區高溫氣象條件的實際，適當提前本地區高溫中暑事件監測、報告的啟動時間，或推遲事件監測、報告的終止時間。

醫療衛生機構發現高溫中暑病例后填寫《高溫中暑病例報告卡》，于當日通過中國疾病預防控制中心網絡直報系統報告。無網絡直報條件的醫療機構在當日以最快方式將《高溫中暑病例報告卡》報當地縣級疾病預防控制中心。非醫療衛生機構發現高溫中暑病例，由高溫中暑事件的報告單位在當日報當地疾病預防控制中心，由后者進行網絡報告。當地疾病預防控制中心每日12:00時匯總轄區內前24小時報告的高溫中暑病例總數，對照高溫中暑事件分級標準，對符合高溫中暑事件的，要立即通過網絡直報系統以歸并的方式作為高溫中暑事件上報，同時通知同級氣象業務單位，并報同級衛生行政部門。衛生行政部門收到報告后要立即對高溫中暑事件進行確認，并通報同級氣象行政主管機構。必要時，衛生行政部門可根據實際工作需要縮短高溫中暑事件的報告時限。3.2 高溫中暑事件的預測、預警

建立高溫中暑事件預測、預警機制。各級氣象行政主管機構和衛生行政部門開展高溫中暑事件的預測分析，結合高溫氣象條件、高溫中暑事件的發生情況及其發展趨勢，確定預警發布的級別，經報本級人民政府同意后發布。

省級（含省級）以下氣象行政主管機構和衛生行政部門發布預警，必須報送上級氣象行政主管機構和衛生行政部門備案；同時，及時分析匯總下級氣象行政主管機構和衛生行政部門發布的預警，并報送上級氣象行政主管機構和衛生行政部門備案。

3.2.1 一級預警（紅色預警）

高溫中暑事件級別達到Ⅰ級，且高溫中暑氣象預報級別達“極易發生中暑”，高溫天氣還有持續或加重趨勢的。3.2.2 二級預警（橙色預警）

高溫中暑事件級別達到Ⅱ級，且高溫中暑氣象預報級別達“易發生中暑”以上，高溫天氣還有持續或加重趨勢的。3.2.3 三級預警（黃色預警）

高溫中暑事件級別達到Ⅲ級，且高溫中暑氣象預報級別達“較易發生中暑”以上，高溫天氣還有持續或加重趨勢的。3.2.4 四級預警（藍色預警）

高溫中暑事件級別達到Ⅳ級，且高溫中暑氣象預報級別達“可能發生中暑”以上，高溫天氣還有持續或加重趨勢的。3.3 高溫中暑事件的預警信息發布

各級氣象行政主管機構和衛生行政部門聯合通過有關電視、廣播、報刊、網絡等媒體發布高溫中暑事件預警信息，相應提出防御措施。4 應急響應 4.1 應急響應啟動 高溫中暑事件發生后，發布高溫中暑事件預警的各級衛生、氣象部門按照屬地管理、分級響應的原則，科學分析判斷，啟動相應級別的應急響應程序。4.2 應急響應措施

發布高溫中暑事件預警的衛生行政部門和氣象行政主管機構合作聯動，向高溫中暑事件發生地人民政府提出事件的防控建議，指導、督促高溫中暑事件發生地的衛生、氣象部門積極開展相關應急工作。

高溫中暑事件發生地的衛生行政部門和氣象行政主管機構根據高溫中暑事件的預警級別，分別采取以下響應措施： 4.2.1 一級預警響應措施

a．積極主動地開展高溫中暑病例監測、報告，及早發現病例并采取應急處臵措施，做好高溫中暑病人的收治;b．主動接受上級氣象部門對事件發生地或可能發生地的天氣預報、預測技術和產品的加強指導，及時發布高溫中暑氣象等級預報和高溫中暑事件預警及相關信息;c．強化防暑降溫知識宣傳，在當地政府的統一領導下積極組織開展防暑動員；

d．依據《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，在當地政府的統一領導下，會同勞動保障、安全生產、工會等有關部門單位，聯合開展防暑降溫工作專項監督檢查。4.2.2 二級預警響應措施

a．進一步加強對高溫中暑病例監測、報告，并對夏季露天作業工地等重點場所開展主動監測，做好高溫中暑病人的收治；

b．組織加密氣象觀測，主動加強與上級氣象業務單位的天氣會商，及時發布高溫中暑事件預警及相關信息；

c．進一步加大宣傳防暑降溫知識的力度，強化全體社會公眾防控高溫中暑的意識；

d．依據《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，積極會同勞動保障、安全生產等部門，對高溫環境作業人群的用人單位，開展聯合防暑降溫工作專項監督檢查。4.2.3 三級預警響應措施 a．加強對高溫中暑病例的監測、報告，做好高溫中暑病人的收治； b．加強氣象監測分析，主動加強與上級氣象業務單位的天氣會商，及時發布高溫中暑事件預警及相關信息；

c．開展多種形式的防暑降溫知識宣傳，強化社會公眾或有關單位做好老年、兒童、病人等特殊人群的高溫中暑防控工作的意識；

d．根據有關部門、單位的要求，對高溫環境作業人群開展防暑降溫咨詢，并指導用人單位向高溫環境作業人群提供預防性給藥。4.2.4 四級預警響應措施

a．開展高溫中暑病例的監測、報告，做好高溫中暑病人的收治； b．加強氣象監測，主動加強與上級氣象業務單位的天氣會商，及時發布高溫中暑事件預警及相關信息；

c．開展防暑降溫知識宣傳，增強高溫環境下作業人群的自我保護意識。4.3 應急響應終止

應急響應終止由發布預警的氣象行政主管機構和衛生行政部門共同確定。應急響應終止主要參考依據為：高溫中暑事件發生地的高溫中暑氣象等級預報持續3天低于預警所需等級以下，并預測在短期內預報級別不會明顯上升，且大部分中暑病人得到有效救治，新發中暑病例數明顯下降。

省級（含省級）以下氣象行政主管機構和衛生行政部門發布應急響應終止，必須報送上級氣象行政主管機構和衛生行政部門備案；同時，及時分析匯總下級氣象行政主管機構和衛生行政部門發布的應急響應終止，并報送上級氣象行政主管機構和衛生行政部門備案。5 保障措施 5.1組織保障

衛生、氣象部門與民政、勞動保障、教育、通訊與信息保障等部門建立、完善協調聯動機制，在本級人民政府的統一領導和指揮下，各部門按照各自的職能，積極做好高溫中暑事件的應急準備工作，確保事件發生后快速響應、科學處臵，共同應對高溫氣象條件引發的高溫中暑事件。

各級衛生行政部門和氣象行政主管機構成立應對高溫中暑事件專家組，向本級衛生行政部門和氣象行政主管機構提出發布高溫中暑事件的預警建議，擬定相關防控工作建議內容，負責開展針對高溫中暑事件的研究，制定相關技術標準和工作規范等。5.2物資保障

各級衛生部門積極協調有關部門，做好高溫中暑防控藥品等物資的儲備工作。5.3技術保障

各級衛生、氣象部門為高溫中暑的防治提供必要的技術指導和技術服務。加強科研和技術創新，不斷完善監測預警和評估系統。5.4通訊與信息保障

各級衛生、氣象部門結合本部門應急體系建設，充分利用國家公用通信基礎設施和現有資源，建立健全國家、省、地市、縣四級應急信息通信保障體系和醫療救治信息網絡，保障和維護信息通訊的通暢，保證事件應急響應的信息能夠及時上通下達。

5.5社會公眾的宣傳教育

各級衛生、氣象等部門在本級人民政府的統一領導下，利用廣播、影視、報刊、互聯網、手冊等多種形式宣傳防暑降溫知識，增強公眾的自我防護意識。6 附則 6.1 名詞術語

中暑：在本預案中，中暑是指由高溫氣象條件直接引起人員出現輕癥中暑或重癥中暑的臨床癥狀，并能排除普通感冒、急性胃腸炎等疾病引起的相關癥狀，可以考慮診斷。

輕癥中暑，臨床表現為頭昏、頭痛、面色潮紅、口渴、大量出汗、全身疲乏、心悸、脈搏快速、注意力不集中、動作不協調等癥狀，體溫升高至38.5℃以上。

重癥中暑，包括熱射病、熱痙攣和熱衰竭三種類型，也可出現混合型。其中：

熱射病(包括日射病)亦稱中暑性高熱，其特點是在高溫環境中突然發病，體溫高達40℃以上，疾病早期大量出汗，繼之“無汗”，可伴有皮膚干熱及不同程度的意識障礙等。熱痙攣主要表現為明顯的肌痙攣，伴有收縮痛。好發于活動較多的四肢肌肉及腹肌等，尤以腓腸肌為著。常呈對稱性。時而發作，時而緩解。患者意識清，體溫一般正常。

熱衰竭起病迅速，主要表現為頭昏、頭痛、多汗、口渴、惡心、嘔吐，繼而皮膚濕冷、血壓下降、心律紊亂、輕度脫水，體溫稍高或正常。6.2 預案管理和更新

本預案由衛生部和中國氣象局聯合制定，并共同負責解釋。衛生部和中國氣象局根據預案實施中發現的問題及時進行更新、修訂和補充。6.3 預案實施時間

本預案自發布之日起實施。

高溫中暑病例報告卡

初次報告□ 訂正報告□

省 姓名：

地（市）

性別：男□ 女□

區（縣）年齡：

居住住址： 中暑診斷： ①輕癥中暑 □

②重癥中暑：熱射病□ 熱痙攣□ 熱衰竭□ 混合型□

患者情況：①治療中 □ ②治愈□ ③死亡□ 中暑日期： 年 月 日 報告日期： 年 月 日

填卡說明：

1.初次報告為病人診斷后的首次報告；訂正報告指初次報告后患者被治愈，或出現死亡時的報告。

2.患者居住地址以現狀為準。3.中暑診斷標準：

輕癥中暑，臨床表現為頭昏、頭痛、面色潮紅、口渴、大量出汗、全身疲乏、心悸、脈搏快速、注意力不集中、動作不協調等癥狀，體溫升高至38.5℃以上。

重癥中暑，包括熱射病、熱痙攣和熱衰竭三種類型，也可出現混合型。其中：

診療單位： 報告人：

熱射病(包括日射病)亦稱中暑性高熱，其特點是在高溫環境中突然發病，體溫高達40℃以上，疾病早期大量出汗，繼之“無汗”，可伴有皮膚干熱及不同程度的意識障礙等。

熱痙攣主要表現為明顯的肌痙攣，伴有收縮痛。好發于活動較多的四肢

肌肉及腹肌等，尤以腓腸肌為著。常呈對稱性。時而發作，時而緩解。患者意識清，體溫一般正常。

熱衰竭起病迅速，主要表現為頭昏、頭痛、多汗、口渴、惡心、嘔吐，繼而皮膚濕冷、血壓下降、心律紊亂、輕度脫水，體溫稍高或正常。

第四篇：高溫中暑事件應急預案

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高溫中暑應急預案

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審核：

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高溫中暑事件應急預案

一、總則

1、編制目的：為及時有效地預防和處置由高溫氣象條件引發的中暑事件（以下簡稱高溫中暑事件），指導和規范高溫中暑事件的衛生應急工作，保障作業人員的身體健康和生命安全，制定本預案。

2、編制依據：本預案依據《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國安全生產法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《公共場所衛生管理條例》等編制。

3、預案類別：本預案屬于高溫中暑事件專項應急預案。

4、工作原則：預防為主，常備不懈。堅持以人為本，預防為主，增強防范高溫中暑事件的意識，切實做好人員、技術、物資等應急儲備工作，積極開展高溫中暑氣象等級預報和高溫中暑事件的監測、報告、預測和預警，認真落實各項預防和醫療救治等衛生應急措施。

5、風險分析：我公司主要從事道路瀝青混合料生產與攤鋪，工藝與設備均要求有較高溫度，夏季氣溫升高時，露天作業的工人經常處于高溫、高熱的環境中。遇到工期緊張，較長時間作業或者工人身體狀態不佳時，易發生中暑。

二、組織機構及職責

（一）應急組織領導小組 組 長：總經理 副組長：安全負責人

組 員：部門成員及各項目負責人

（二）職責及分工

1、救援行動組：安全部、生產管理部、事故發生單位 1）迅速趕往出事現場，救助傷員，保護現場。

2）制定緊急傷亡情況的應對方案和措施并做好救護準備。3）負責現場受傷人員的緊急護理、治療和護送。4）配合有關部門做好事故調查和善后工作。

2、后勤保障組：行政人事部、財資部、事故發生單位

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1）迅速調配搶險物資、器材及車輛等,提供搶險人員的裝備和安全防護。

2）及時提供后續的搶險物資、資金。

3）組織在受傷人員的醫院聯系救援工作及后勤保障工作，同時負責協調外部關系。

4）積極的參與受傷人員的護理工作。

3、保衛疏導組：安全部、事故發生單位

1）疏散引導組接到事故報警后，應立即趕到現場，做好疏散引導工作。2）維護好救援秩序，制止無關人員進入現場。

三、應急預防措施

（一）建立高溫中暑事件預測、預警機制。項目部及時掌握高溫天氣變化情況并及時通報。

1、一級（紅色）預警：氣溫達到40攝氏度及以上，原則上停止戶外作業。

2、二級（橙色）預警：氣溫達到37攝氏度及以上，原則上禁止11時至16時之間戶外作業。

3、三級（黃色）預警：氣溫達到35攝氏度及以上，必須采取適當防護降溫措施方可開展戶外作業。

（二）高溫中暑的預防措施

1、組織措施

1）加強防暑降溫工作的領導，在入暑前制訂防暑降溫計劃和落實具體措施。2）要加強對全體職工防暑降溫知識教育，增加自防中暑和工傷事故的能力。注意保持充足的睡眠時間。

3）應根據本地氣溫情況，適當調整作息時間，利用早晨、傍晚氣溫較低工作，延長休息時間等辦法，減少陽光輻射熱，以防中暑。還可根據施工工藝合理調整勞動組織，縮短一次性作業時間，增加施工過程中的輪換休息。

4）貫徹《勞動法》控制加班加點，加強工人集體宿舍管理；切實做到勞逸結合，保證工人吃好、睡好、休息好。

2、技術措施

1）進行技術革新，改革工藝和設備，盡量采用機械化、自動化，減輕建筑業勞動強度。

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2）在工人較集中的露天作業施工現場中設置休息室，室內通風良好、室溫不超過30℃；工地露天作業較為固定時，也可采用活動幕布或涼棚，減少陽光輻射。

3）在室內或地下室操作時，應盡量利用自然通風天窗排氣，側窗進氣，也可采用機械通風措施，向高溫作業點輸送涼風，或抽走熱風，降低室內氣溫。

3、衛生保健措施

1）凡患持久性高血壓、貧血、肺氣腫、腎臟病、心血管系統和中樞神經系統疾病者，一般不宜從事高溫和高處作業工種。

2）對露天和高溫作業者、應供給足夠的符合衛生標準的飲料；供給含鹽濃度0.1-0.3%的清涼飲料。暑期還可供給工人綠豆湯、茶水，但切忌暴飲，每次最好不超過300毫升。

3）加強個人防護。一般宜選用淺藍色或灰色的工作服，顏色越淺阻率越大。對輻射強度大的工種應供給白色工作服，并根據作業需要佩戴好各種防護用具。露天作業應戴淺色安全帽或遮陽帽，防止陽光暴曬。

（三）高溫中暑可能出現的癥狀和體癥

1、先兆中暑。其癥狀為：在高溫環境中勞動一段時間后，出現大量流汗、口渴、身體感到乏力、注意力不能集中、動作不能協調等癥狀，一般情況此時體溫正常或略微升高，但不會超過37.5攝氏度。

2、輕癥中暑。其癥狀為：除有先兆中暑外，還可能出現頭暈乏力、血色潮紅、胸悶氣短、皮膚燥熱而干燥，還有可能出現呼吸循環系統衰竭的早期癥狀，如面色潮白、惡心、嘔吐、血壓下降、脈搏細弱而快、體溫上升至38.5攝氏度以上，此時如不及時救護，就會發生熱暈厥或熱虛脫。

3、重癥中暑。一般是因為未及時適當處理出現的輕癥中暑（病人）,導致病情繼續嚴重惡化，隨著出現昏迷、痙攣或手腳抽筋。稍作觀察會發現，此時中暑病人皮膚往往干燥無汗、體溫升至40攝氏度以上，若不趕緊搶救，很可能危及生命安全。

四、應急響應

（一）應急響應啟動

收到高溫中暑事故報告后，事發單位應立即啟動本單位預案，并及時上報，當事故超出自身能力時，及時向公司應急領導小組匯報，啟動公司級預案。

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（二）處置措施。對于輕微中暑現場救護應立即開展現場救援，重癥病人應及時送醫。采取以下措施積極開展現場救援行動。

1、搬移：迅速將患者抬到通風、陰涼、甘爽的地方或空調房間，使其平臥并解開衣扣，松開或脫去衣服，如衣服被汗水濕透應更換衣服。

2、降溫：患者頭部可捂上冷毛巾，可用50%酒精、冰水或冷水進行全身擦浴，然后用扇或電扇吹風，加速散熱。頸兩側，腋下腹股溝大動脈附近放冰袋。還可以在額頭涂抹清涼油，風油精等，或服人丹，十滴水，藿香正氣液等。有條件的也可用降溫毯給予降溫。但不要快速降低患者體溫，當體溫降至38攝氏度以下時，要停止一切冷敷等強降溫措施。

3、補水：患者仍有意識時，可給一些清涼飲料，在補充水分時，可加入少量鹽或小蘇打水。但千萬不可急于補充大量水分，否則，會引起嘔吐、腹痛、惡心等癥狀。

4、促醒：病人若已失去知覺，可指掐人中、合谷等穴，使其蘇醒。若呼吸停止，應立即實施人工呼吸。

5、重癥者，在采取以上措施的同時迅速送醫或撥打120急救。

（三）資源調度程序

當接到人員中暑事件報告后，項目部現場應急指揮部和應急領導小組成員按照各自的職責和分級救援的預案的要求，做好物資應急準備和對外聯系工作。具體由項目部配合各職能部門做好各項保障工作，生產管理部負責物質保障工作；行政人事部負責對外聯系工作；安全部負責事故人員的救護以及上報和統計準備工作；財資部負責資金協助工作。

（四）醫療救護程序

當發現重癥中暑病人時，及時撥打120急救電話，同時與就近的醫院進行聯系，與前來救護的人員保持隨時的聯系，為救護工作提供便利的條件，應及時把病人送到醫院進行醫治。

（五）應急隊伍

按照高溫中暑預案應急領導小組成員的職責，開展各自相對應的工作。

（六）經費保障

由財資部配合事故發生單位負責提供救援工作所需的資金，負責跟蹤事故救援的所需費用并進行評估。

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（七）監測與評估程序

在執行應急預案過程中由安全部、生產管理部聯合項目部對事故發展態勢及影響及時進行動態的監測。必要時邀請當地政府相關部門予以指導。

（八）應急結束

中暑事件發生后，事故發生單位在處理事故的同時，應組織現場恢復工作。在事故處理完畢后，應認真總結經驗教訓，吸取經驗教訓，繼續完善預案內容，避免再次出現類似的情況。

第五篇：高溫中暑應急預案

高溫中暑應急預案

一、總則

(一)目的

為及時有效地預防和處置由高溫氣象條件引發的中暑事件(以下簡稱高溫中暑事件)，指導和規范高溫中暑事件的衛生應急工作，保障人民的身體健康和生命安全，維護正常社會秩序，制定本預案。

(二)適用范圍

本預案適用于由高溫氣象條件引發的中暑事件的衛生應急處置工作。其他以高溫氣象條件為直接誘因，并直接導致社會公眾身體健康明顯受損，甚至危及社會公眾生命安全的公共衛生安全事件，可參照本預案組織實施相關衛生應急處置工作。

(三)工作原則

1、預防為主，常備不懈。堅持以人為本，預防為主，增強防范高溫中暑事件的意識，切實做好人員、技術、物資等應急儲備工作，積極開展高溫中暑氣象等級預報和高溫中暑事件的監測、報告、預測和預警，認真落實各項預防和醫療救治等衛生應急措施。

2、加強管理，規范有序。各級衛生、氣象部門依據有關法律和法規，根據本地的實際工作情況，編制有針對性的高溫中暑事件應急預案，制定高溫中暑事件應急處置工作規范，加強相關培訓等工作，確保及時、規范、有序地處置高溫中暑事件。

3、依靠科技，依靠群眾。充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，鼓勵開展相關領域內的科學研究，提高高溫中暑事件的應急處置能力。加強對社會公眾的健康知識宣傳，強化社會公眾的防范意識，提高社會公眾的自救和互救能力。

二、高溫中暑事件的監測、報告、預測、預警

(一)高溫中暑事件的監測和報告

1、高溫中暑事件的監測、報告單位

a.各級各類衛生機構

d.其他有關單位，主要包括高溫中暑事件發生單位、與群眾健康和衛生保健工作密切相關的單位。

2、高溫中暑事件的責任報告人

鄉衛生院的相關工作人員和鄉村醫生、個體開業醫生均為責任報告。

3、高溫中暑事件的報告時限和程序

高溫中暑事件報告實行衛生行政部門分級審核、分級確認的事件報告管理制度。每年6月1日，各村衛生室啟動高溫中暑事件的監測、報告工作;每年9月30 日終止事件的監測、報告工作。

三、應急響應

(一)應急響應啟動

高溫中暑事件發生后，發布高溫中暑事件預警的各村衛生室、衛生院，科學分析判斷，啟動相應級別的應急響應程序。

(二)應急響應措施

高溫中暑事件發生地的衛生行政部門根據高溫中暑事件的預警級別，分別采取以下響應措施：

a.積極主動地開展高溫中暑病例監測、報告，及早發現病例并采取應急處置措施，做好高溫中暑病人的收治;

b.主動接受上級氣象部門對事件發生地或可能發生地的天氣預報、預測技術和產品的加強指導，及時發布高溫中暑氣象等級預報和高溫中暑事件預警及相關信息;

c.強化防暑降溫知識宣傳，在本地政府的統一領導下積極組織開展防暑動員;

四、保障措施

(一)組織保障

衛生院協調聯動機制，在本級人民政府的統一領導和指揮下，各部門按照各自的職能，積極做好高溫中暑事件的應急準備工作，確保事件發生后快速響應、科學處置，共同應對高溫氣象條件引發的高溫中暑事件。

為做好高溫中暑事件應急工作，現成立高溫中暑應急領導小組，擬定相關防控工作建議內容，負責開展針對高溫中暑事件的處理。組成人員如下：

組長：范奇鋼 副組長：馮文祥

成員：袁汝銀、張寶林、曾曉紅、袁轅 醫療救治領導小組: 組長：何水生 副組長：姚超

成員：張寶林、曾兆會、龔太會、吳坪旭、任玉竹

(二)物資保障 衛生院積極協調有關部門，做好高溫中暑防控藥品等物資的儲備工作。

(三)技術保障

衛生院、村 衛生室為高溫中暑的防治提供必要的技術指導和技術服務。加強科研和技術創新，不斷完善監測預警和評估系統。

(五)社會公眾的宣傳教育

各村衛生室、村組，利用廣播、石灰標語、橫幅等多種形式宣傳防暑降溫知識，增強公眾的自我防護意識。

中暑：在本預案中，中暑是指由高溫氣象條件直接引起人員出現輕癥中暑或重癥中暑的臨床癥狀，并能排除普通感冒、急性胃腸炎等疾病引起的相關癥狀，可以考慮診斷。

輕癥中暑，臨床表現為頭昏、頭痛、面色潮紅、口渴、大量出汗、全身疲乏、心悸、脈搏快速、注意力不集中、動作不協調等癥狀，體溫升高至38.5℃以上。

(三)預案實施時間

本預案自發布之日起實施。

三岔河鄉衛生院

2011.01.01