第一篇：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在保險(xiǎn)合同糾紛中的適用

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《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在保險(xiǎn)合同糾紛中的適用

在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》修訂之前，保險(xiǎn)合同糾紛是否受《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》調(diào)整，在理論界存在較大爭議，其爭議原因主要在于投保人是否屬于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中所規(guī)定的消費(fèi)者。讓我們來看看下面這個真實(shí)案例。（遇到法律問題？廣州律師為你免費(fèi)解惑！訪問www.tmdps.cn）來源：上分家援2012年2月1日，原告梁某通過某兼業(yè)保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)購買某保險(xiǎn)公司某兩全保險(xiǎn)（分紅型）產(chǎn)品。投、被保人梁某通過轉(zhuǎn)賬方式向保險(xiǎn)公司支付首期保費(fèi)4萬元，并在代理機(jī)構(gòu)出具的代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)代收憑證上簽字確認(rèn)。2天后，梁某收到保險(xiǎn)合同及發(fā)票。而后，保險(xiǎn)公司對其進(jìn)行了電話回訪。2013年5月10日，梁某以投保單非其本人簽字，代理機(jī)構(gòu)在銷售過程中夸大收益存在欺詐為由，訴至法院，要求保險(xiǎn)公司按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》向其雙倍返還所交保費(fèi)及利息。經(jīng)鑒定，投保單非原告本人簽名。原告認(rèn)為其與被告某保險(xiǎn)公司之間不存在保險(xiǎn)合同關(guān)系。

首先，我們來看看原、被告之間的法律關(guān)系問題。根據(jù)《民法通則》第63條規(guī)定，被告某保險(xiǎn)公司委托被告代理機(jī)構(gòu)代理銷售保險(xiǎn)，兩被告之間存在委托代理關(guān)系。被代理人（某保險(xiǎn)公司）對代理人（代理機(jī)構(gòu)）的代理行為，承擔(dān)民事責(zé)任。根據(jù)新《保險(xiǎn)法》第2條規(guī)定，原告支付保費(fèi)購買保險(xiǎn)，被告某保險(xiǎn)公司出具發(fā)票、保單、保險(xiǎn)條款，雙方的行為符合保險(xiǎn)法律關(guān)系特征。雙方的保險(xiǎn)合同關(guān)系依法成立，合法有效。（遇到法律問題？廣州律師為你免費(fèi)解惑！訪問www.tmdps.cn）其次，我們來看下本案是否適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的問題。該案發(fā)生于2014年3月15日 “新消法”正式實(shí)施前。“舊消法”第2條規(guī)定，消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用產(chǎn)品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受該法保護(hù)；該法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。該法所稱的生活消費(fèi)不具營利性。本案原告購買涉案保險(xiǎn)產(chǎn)品，屬使用金融服務(wù)或投資于金融工具的投資理財(cái)行為。兩者存在較大區(qū)別，故本案不屬《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》調(diào)整范圍。（遇到法律問題？廣州律師為你免費(fèi)解惑！訪問www.tmdps.cn）

那新版《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和“舊消法”有哪些區(qū)別呢？2014年3月15日，由全國人大修訂的新版《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（簡稱“新消法”）正式實(shí)施。新增第二十八條：“采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，以及提供證券、保險(xiǎn)、銀行等金融服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營遇到法律問題？廣州律師為你免費(fèi)解惑！訪問www.tmdps.cn

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地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等信息。”其中明確提出“金融服務(wù)經(jīng)營者”概念，把金融業(yè)納入調(diào)整范圍。（遇到法律問題？廣州律師為你免費(fèi)解惑！訪問www.tmdps.cn）

法律中尚無金融消費(fèi)者知情權(quán)的規(guī)定，而“舊消法”未把金融消費(fèi)品明確囊括其中，法院往往不把該法適用于金融消費(fèi)者。保險(xiǎn)從業(yè)人員為了謀取利益，經(jīng)常會夸大收益、隱瞞風(fēng)險(xiǎn)，或編造虛假信息誤導(dǎo)消費(fèi)者。根據(jù)“新消法”，消費(fèi)者可起訴維權(quán)。根據(jù)“新消法”第55條規(guī)定，相關(guān)公司應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者接受服務(wù)費(fèi)用的3倍。

“新消法”確實(shí)將金融業(yè)納入調(diào)整范圍，但仍未采納“金融消費(fèi)者”的提法，僅在“經(jīng)營者義務(wù)”一章中明確使用了“金融服務(wù)經(jīng)營者”的概念。目前，訴訟實(shí)踐中并無保險(xiǎn)糾紛適用新消法退一賠三的案例，對此仍存在爭議。（遇到法律問題？廣州律師為你免費(fèi)解惑！訪問www.tmdps.cn）

不管怎么說，“新消法”的實(shí)施，說明我國已開始注重日益增多的保險(xiǎn)糾紛案件。做為保險(xiǎn)代理人員更應(yīng)對此引起重視，規(guī)范自身的銷售行為，推動保險(xiǎn)市場健康發(fā)展。

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第二篇：商品房買賣合同糾紛與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》之適用

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商品房買賣合同糾紛與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》之適用 姚國 南京市中級人民法院 , 李光曼 南昌大學(xué)法律系 , 陶群 南昌市政工程開發(fā)總公司

我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大進(jìn)步和福利分房制度的終結(jié)，直接地促進(jìn)了房地產(chǎn)市場的發(fā)展，但是，在房地產(chǎn)市場繁榮的背后，存在著一個全社會共同關(guān)注的問題，即開發(fā)商在商品房開發(fā)、建設(shè)和銷售過程中大量存在違約、欺詐的現(xiàn)象，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為屢屢發(fā)生。因此，在購買房屋時(shí)如何維護(hù)自身的權(quán)益，成為消費(fèi)者決策時(shí)首先應(yīng)當(dāng)考慮的問題。在我國目前有關(guān)房地產(chǎn)管理尚不規(guī)范、對購房者的保護(hù)力度明顯不足的情況下，有關(guān)法律的適用效果，就特別的令人關(guān)注。尤其是有關(guān)消費(fèi)者保護(hù)的法律能否適用于商品房買賣合同，更是成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條規(guī)定：“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。”對于該項(xiàng)法律能否適用于商品房買賣合同糾紛判決雙倍賠償，贊同說與反對說各執(zhí)一詞。

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筆者認(rèn)為，在商品房買賣合同中適用《消法》是將我國商品房消費(fèi)者的利益由一般民法保護(hù)上升為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的高度即予以特別保護(hù)，它既是消費(fèi)者保護(hù)發(fā)展的需要，也是我國房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的需要。

1、房地產(chǎn)消費(fèi)者權(quán)益是我國消費(fèi)者權(quán)益的新熱點(diǎn)，直接關(guān)系到公民的基本生存權(quán)利，應(yīng)當(dāng)將其納入消費(fèi)者保護(hù)法的范疇。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，一個國家不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期以及與之相適應(yīng)的法治發(fā)達(dá)程度，決定了其消費(fèi)者保護(hù)的主要目標(biāo)和熱點(diǎn)。我國目前正處于開始進(jìn)入住房消費(fèi)高速發(fā)展的時(shí)期，房地產(chǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。在現(xiàn)代民法理論中，當(dāng)不動產(chǎn)的生存利益與財(cái)產(chǎn)利益發(fā)生沖突的時(shí)候，房地產(chǎn)消費(fèi)者享有的不動產(chǎn)生存利益應(yīng)當(dāng)首先受到法律的保護(hù)。這種優(yōu)先保護(hù)原則與消費(fèi)者保護(hù)法的保護(hù)原則是完全一致的，無論從我國社會主義公有制的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律和法律保護(hù)公司根本利益的要求出發(fā)，還是從消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動目標(biāo)本身所具有的發(fā)展性規(guī)律出發(fā)，都有必要將房地產(chǎn)消費(fèi)者權(quán)益納入消費(fèi)者保護(hù)法的保護(hù)范疇。

2、實(shí)行住房商品化改革后，房地產(chǎn)消費(fèi)者的弱勢地位更加明顯。隨著住房制度改革的深入，房地產(chǎn)消費(fèi)關(guān)系的市場屬性明朗化，以往政府通過公房管理對居民房地產(chǎn)利益的行政保護(hù)趨于衰減，取而代之的是房地產(chǎn)經(jīng)營者昂首闊步進(jìn)入房地產(chǎn)市場。在現(xiàn)有社會條件下，普

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通居民作為房地產(chǎn)消費(fèi)者難與這些強(qiáng)有力的經(jīng)營者相抗衡，這種力量對比對消費(fèi)者顯然不利。對公民個人消費(fèi)權(quán)益的優(yōu)先保護(hù)體現(xiàn)了現(xiàn)代民法社會本位的發(fā)展趨勢，是現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展引發(fā)對公民基本生存權(quán)利予以特殊保護(hù)的客觀要求，法律維護(hù)公平的宗旨要求在保護(hù)的取向上應(yīng)對消費(fèi)者有所傾斜。

3、將《消法》適用于房地產(chǎn)消費(fèi)，是房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的需要。我國房地產(chǎn)業(yè)目前的困境是一級市場與二、三級市場脫節(jié)，即生產(chǎn)領(lǐng)域與消費(fèi)流通領(lǐng)域脫節(jié)，表現(xiàn)在一方面是商品房大量建造，另一方面是商品房銷售不暢大量積壓。這種形勢使房地產(chǎn)業(yè)成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的努力受阻，造成整個房地產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)市場疲軟。造成這種問題的主要癥結(jié)，除了國家對住宅建設(shè)的優(yōu)惠被房地產(chǎn)投機(jī)利益抵消外，另一個原因是部分商品房質(zhì)量低劣、售后服務(wù)差、物業(yè)管理水平低等侵害消費(fèi)者權(quán)益的問題突出，打擊了消費(fèi)者對房地產(chǎn)消費(fèi)的信心。因此，房地產(chǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不力的問題不解決，房地產(chǎn)市場就難以擺脫賣樓難的困境，房地產(chǎn)業(yè)也就不能健康發(fā)展。

《消法》適用于商品房買賣合同糾紛既是大勢所趨勢、人心所向，也是完善我國法制建設(shè)，推動國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，對此，應(yīng)是沒有疑義的。但目前在審判實(shí)踐中尚無一例依照《消法》第四十九條的終審判決出現(xiàn)，其主要原因有二個方面：

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1、認(rèn)為《消法》第四十九條的適用范圍不包括商品房買賣。如前所述，理論界對此問題的爭論目前尚無定論，最高法院也未作出相應(yīng)的司法解釋，使法院的審判工作缺乏相應(yīng)的根據(jù)。

2、審判實(shí)踐中，對售房者的欺詐行為與違約行為難以界定。由于商品房購房合同中，對房屋面積、質(zhì)量甚至辦證手續(xù)等方面均有約定，但售房者在所售房屋中違反了其中的一部份或全部約定，法院是按照欺詐還是按照違約處理較難界定，這樣勢必造成法院采取一種較方便的方式——合同違約方式處理。

基于上述原因，絕大部分法院在處理商品房買賣糾紛中，對售房者的行為均以違約行為看待，在適用法律時(shí)均適用《房地產(chǎn)管理法》和《合同法》。筆者認(rèn)為，商品房買賣是一種合同關(guān)系，但消費(fèi)者所訴請的是另一種法律關(guān)系即依據(jù)購房合同，因售房者的侵權(quán)給消費(fèi)者造成的侵權(quán)損害賠償關(guān)系。我國《合同法》第一百二十二條規(guī)定：“因當(dāng)事人一方的違約行為，侵害對方人身、財(cái)產(chǎn)關(guān)系的，受損害方有權(quán)選擇依照本法要求其承擔(dān)違約責(zé)任或者依照其他法律要求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”據(jù)此，筆者認(rèn)為，商品房買賣合同糾紛中適用《消法》是毋庸置疑的。目前要重點(diǎn)研究的是在立法和司法二方面如何規(guī)范《消法》在商品房買賣合同糾紛中的適用，換言之，是如何認(rèn)定商品房買賣合同中存在欺詐，以及在構(gòu)成對消費(fèi)者欺詐的情況下如何賠償。

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(一)商品房買賣合同欺詐的構(gòu)成要件。

“欺詐行為”是《消法》第四十九條的關(guān)鍵概念，關(guān)系到消法能否適用的問題。消法使用了“欺詐行為”的概念，但沒有給“欺詐行為”下定義。由于我國民法反欺詐制度存在著多層次的結(jié)構(gòu)，有消費(fèi)者合同、一般合同、合同外的民事行為三個不同的層次。按照民法解釋學(xué)，同一法律或者不同的法律使用同一概念時(shí)，原則上應(yīng)作同一解釋。據(jù)此原則，在消法對“欺詐行為”沒有定義的情況下，我們應(yīng)當(dāng)按照民法通則五十八條規(guī)定的“欺詐行為”進(jìn)行解釋。該條也只規(guī)定了“欺詐”的法律效果，沒有給“欺詐”下定義。按照民法解釋學(xué)，法律上有定義的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照該定義解釋，如果沒有定義，則應(yīng)當(dāng)參考學(xué)說解釋或者由最高法院作出司法解釋。

按照學(xué)說解釋，“欺詐行為”是指當(dāng)事人一方故意制造虛假或歪曲的事實(shí)，或者故意隱匿事實(shí)真相，使表意人陷入錯誤而作出意思表示的行為。其構(gòu)成要件包括：

1、有欺詐的故意。所謂故意，按照最高法院的司法解釋，一方當(dāng)事人，故意告知對方虛假情況，或者故意隱瞞真實(shí)情況，誘使對方當(dāng)事人作出錯誤意思表示的，可以認(rèn)定為欺詐行為。因此，按照司法解釋和學(xué)理解釋，欺詐只能由故意構(gòu)成，“過失”包括“重大過失”均不構(gòu)成“欺詐行為”。

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2、要有欺詐的事實(shí)。當(dāng)事人除了有欺詐的故意，還必須有欺詐的事實(shí)存在。欺詐的事實(shí)通常有三種情形：一是捏造虛假事實(shí);二是隱匿真實(shí)事實(shí);三是歪曲真實(shí)事實(shí)。如果按照法律或者合同行為人有告知的義務(wù)，行為人沒有告知(即沉默)也構(gòu)成欺詐。

3、須表意人因相對人的欺詐而陷于錯誤。所謂表意人陷于錯誤，不僅指表意人原本沒有錯誤，因受欺詐人的欺詐而陷于錯誤，也包括表意人已有錯誤，受欺詐人的欺詐而陷于更深的錯誤。如果相對人未受欺詐的情況下陷于錯誤，則不構(gòu)成欺詐。

4、須對方因陷于錯誤而為意思表示，即錯誤與意思表示之間有因果關(guān)系。錯誤與意思表示之間的因果關(guān)系可分為二種情況，一是無此錯誤，而根本不為意思表示;二是無此錯誤，則不以此條件為意思表示。

(二)《消法》第四十九條的雙倍賠償制度是一種懲罰性賠償制度，其目的與一般民事賠償制度的目的不同。

一般民事賠償制度的目的在于填平受損害的利益，使受害人受到侵害的利益回復(fù)到受到損害以前的狀態(tài)，法律要求的是當(dāng)事人的受損害的利益得到恢復(fù)或補(bǔ)償，并不以制裁加害人為法律目的，實(shí)行的是損一賠一的原則。而在消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域，實(shí)行的是懲罰性的賠償原則，按照《消法》第四十九條的規(guī)定，是實(shí)行懲罰性的雙倍賠償原則。

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雙倍賠償不僅在于彌補(bǔ)受害人所受到的損失，更重要的是對不法行為予以懲處和制裁，防止其再度發(fā)生。傳統(tǒng)民法的損一賠一的制度，僅可以填補(bǔ)受害人受到的損失，沒有加重加害人的負(fù)擔(dān)，不足以遏制侵權(quán)行為的再度發(fā)生，對危害社會公平交易市場秩序的少數(shù)人起不到警戒作用，其最終的后果是動搖社會公眾對市場安全的信心。因此，那種認(rèn)為商品房買賣合同金額巨大，判決雙倍賠償將導(dǎo)致雙方利害關(guān)系的顯失平衡的觀點(diǎn)，不僅與法律的規(guī)定相悖，也與立法者追求的著重保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，加重經(jīng)營者守法經(jīng)營的義務(wù)，從而規(guī)范市場交易秩序，使市場經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展，體現(xiàn)法律的正義與公平原則的目的不符，客觀上也是對不法商家欺詐行為的縱容。作為嚴(yán)重破壞社會交易秩序和交易信用、損害消費(fèi)者合法權(quán)利益的商品房買賣合同糾紛中的欺詐行為，應(yīng)當(dāng)實(shí)行雙倍賠償制度。

(三)商品房買賣合同糾紛中構(gòu)成欺詐的主要情形。

1、虛假廣告宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者。

商品房特別是期房銷售過程中，廣告往往是引起消費(fèi)者購買欲并作出購房決定的促成因素。《廣告法》規(guī)定廣告內(nèi)容必須真實(shí)，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。開發(fā)商發(fā)布虛假的廣告信息，無疑是以虛假信息誘使對方作出意思表示的欺詐行為。開發(fā)商交付的房屋達(dá)不到合同或者廣告中承諾的事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為欺詐。

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2、商品房開發(fā)證照不全且沒有告知消費(fèi)者的。

商品房開發(fā)必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定辦理各種審批手續(xù)，依法取得各項(xiàng)批準(zhǔn)證書后才能開工建設(shè)銷售，證照不全的建設(shè)項(xiàng)目因其不合法，通常不能為購房者辦理權(quán)屬證書，不僅直接導(dǎo)致購房者的購房目的不能實(shí)現(xiàn)(無法取得房屋所有權(quán)證書和所有權(quán))，而且對社會穩(wěn)定和房地產(chǎn)市場的發(fā)展危害甚大。依法開發(fā)、照章開發(fā)，是法律賦予開發(fā)商的義務(wù)。開發(fā)商沒有依法取得開發(fā)工程所需的各種證照且沒有如實(shí)告知消費(fèi)者，在合同約定的交付期限內(nèi)又不能補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的，不僅違反了房地產(chǎn)開發(fā)和銷售的有關(guān)行政法規(guī)，同時(shí)因沒有履行自己的告知義務(wù)，也構(gòu)成對消費(fèi)者的欺詐。

3、房屋面積縮水，短斤少兩。

房屋面積減少，開發(fā)商將可能直接侵占消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)(短少部份的資金)。由于房屋建筑強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格按圖施工，因此，面積短少，只能是開發(fā)商故意所為(因政府規(guī)劃改變除外)。考慮到建設(shè)工程施工過程的復(fù)雜性，《商品房銷售管理辦法》已經(jīng)設(shè)定的3%的誤差允許值，對于短少面積超過允許值范圍的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為構(gòu)成欺詐。

4、商品房因施工或裝飾材料等引起的質(zhì)量糾紛。

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房屋建設(shè)和裝修涉及的用材種類繁多，各種材料優(yōu)劣及價(jià)格相差懸殊，工程施工中以次充好、以劣充優(yōu)的情形屢見不鮮。這種行為不僅造成房屋及裝修質(zhì)量低劣，使買賣雙方的利益明顯不對稱，消費(fèi)者受到巨大的利益損失，嚴(yán)重的還可能影響到住房的安全。這種情形可以分別處理：如果材料低劣但不影響房屋的整體安全和使用的，對于不符合合同要求的部份(如使用劣質(zhì)地板)，可以判決雙倍賠償;如果使用的基本建材存在質(zhì)量缺陷，導(dǎo)致房屋存在安全問題并難以修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)判決按整套房屋的價(jià)格雙倍賠償。

第三篇：淺析消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

消費(fèi)者權(quán)益糾紛解決方式

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入水平的提高，消費(fèi)需求增長，法制觀念深入人心，消費(fèi)者保護(hù)工作亦越來越受到重視。我國自1993年頒布并實(shí)施《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以來，我國的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)得到了長足發(fā)展，特別是著名的第四十九條，通過懲罰性措施維護(hù)了許多消費(fèi)者的合法權(quán)益。但縱觀我國市場現(xiàn)狀，仍然存在消費(fèi)者權(quán)益受損的情況。前幾年的蘇丹紅事件、三鹿奶粉事件、瘦肉精事件等都是對我國《消法》實(shí)施的拷問，而消費(fèi)者權(quán)益在受到侵犯后難以得到維護(hù)也使得我國消法發(fā)展步履維艱，在這其中有很大一部分因素要?dú)w結(jié)于消費(fèi)者對于維權(quán)方式的認(rèn)識不足。本文從消費(fèi)者維權(quán)出發(fā)，總結(jié)了幾種常見的消費(fèi)者維權(quán)方式，以供廣大消費(fèi)者參考。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)者權(quán)益消費(fèi)者權(quán)益糾紛 仲裁

引言：伴隨著改革開放的深化、經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、我國消費(fèi)者權(quán)益問題日益嚴(yán)重。損害消費(fèi)者利益的事件非常突出。為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，我國先后頒布了一系列保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)。例如《價(jià)格法》、《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等。尤其是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》已經(jīng)成為消費(fèi)者保護(hù)自身合法權(quán)利的堅(jiān)強(qiáng)后盾。《消法》的確立無疑是通過對消費(fèi)者的傾斜保護(hù)，來平衡經(jīng)營者和消費(fèi)者之間的不平等地位，實(shí)現(xiàn)雙方之間的實(shí)質(zhì)正義。《消法》對消費(fèi)者利益的保護(hù)主要是通過兩種途徑實(shí)現(xiàn)的，一是規(guī)范生產(chǎn)者和銷售者在商品和服務(wù)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生狀況等方面的義務(wù)；二是在消費(fèi)者權(quán)益受到侵害時(shí)提供法律救濟(jì)，包括協(xié)商、仲裁、訴訟等。其中《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》給出的五種維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的途徑，給消費(fèi)者指出一條如何保護(hù)自我合法權(quán)益的清楚思路，并在這基礎(chǔ)上，給建立和完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系提出一些建議。

我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》給出了五種維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的途徑，分別是：與經(jīng)營者協(xié)商和解、請求消費(fèi)者協(xié)會調(diào)解、向有關(guān)行政部門申訴、根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁、向法院提起訴訟，這五條途徑給消費(fèi)者指出了保護(hù)自我合法權(quán)益的清楚思路。

一、與經(jīng)營者協(xié)商和解

消費(fèi)者在自己的合法權(quán)益受到侵害后，可以直接向商品或服務(wù)提供給自己的經(jīng)營者求償，而不必深究造成損害的責(zé)任具體由誰來負(fù)。而這個和解是指消費(fèi)者與經(jīng)營者雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，通過友好協(xié)商的形式分清責(zé)任，取得彼此諒解，最后達(dá)成公平合理的解決消費(fèi)者爭議協(xié)議的一種方式。消費(fèi)者與經(jīng)營者在平等、自愿的基礎(chǔ)上就有關(guān)爭議進(jìn)行協(xié)商、交換意見而最終達(dá)成解決爭議的方案。消費(fèi)者在發(fā)現(xiàn)自己的權(quán)益受到侵害時(shí)，可以主動與經(jīng)營者聯(lián)系，提出自己的要求和看法，以維護(hù)自身的利益。協(xié)商這種方式具有簡便、高效、經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，且涉及的消費(fèi)者爭議大多數(shù)是標(biāo)的不大，案情比較簡單，不值得大費(fèi)周章。協(xié)商和解在實(shí)際生活中最普遍，因?yàn)槌绦蚝唵巍⒐?jié)省時(shí)間和精力。這種方式與其他的途徑相比成本最低，無論是對消費(fèi)者或經(jīng)營者，它都不失為一種理想的途徑。

同時(shí)消費(fèi)者在確認(rèn)自己的合法權(quán)益受到損害而準(zhǔn)備采取協(xié)商和解的方式予以解決時(shí)，應(yīng)注意以下幾個方面的問題：

1、準(zhǔn)備好詳實(shí)、充足的證據(jù)和必要的證明材料。

2、要堅(jiān)持公平合理、實(shí)事求是的原則。只有雙方都進(jìn)行能實(shí)事求是，互相妥協(xié)才能促進(jìn)問題的順利解決。

3、要注意時(shí)效性。有些問題的解決具有一定的時(shí)效性，一旦超過一定時(shí)間，會對消費(fèi)者維權(quán)造成阻礙。在證據(jù)確鑿、事實(shí)明確的情況下，經(jīng)營者還故意推諉、逃避責(zé)任，消費(fèi)者就要果斷地采取其他方式來求得問題的解決。

但是這種方式的效果如何取決于消費(fèi)者個人的力量和經(jīng)營者的態(tài)度，在雙方協(xié)商過程中，只有雙方都遵循老實(shí)信用的原則，才能在利益平衡的基礎(chǔ)上達(dá)成和解協(xié)議。而由于消費(fèi)者與強(qiáng)大經(jīng)營者相比處于弱勢地位，無法與具有優(yōu)勢地位的經(jīng)營者抗衡。假如經(jīng)營者有較強(qiáng)的法制觀念，就會為消費(fèi)者解決問題。但是如果經(jīng)營者不講信用，推諉，逃避責(zé)任，那樣消費(fèi)者的利益就得不到保障。從而使得協(xié)商和解無效。協(xié)商和解的缺點(diǎn)就在于缺乏國家強(qiáng)制力，它只是人們自發(fā)的一種解決糾紛的方式，可能使消費(fèi)者在碰到不負(fù)責(zé)任的經(jīng)營者時(shí)候即使消耗精力、時(shí)間但問題仍得不到解決。

二、請求消費(fèi)者協(xié)會調(diào)解

我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定我國消費(fèi)者享有結(jié)社權(quán)。消費(fèi)者的結(jié)社權(quán)是基于保護(hù)自身利益的需要而行使的權(quán)力，同時(shí)可以促進(jìn)經(jīng)營者加強(qiáng)經(jīng)營管理，提

高商品和服務(wù)的質(zhì)量。按照《消法》規(guī)定:消費(fèi)者組織應(yīng)允許、支持消費(fèi)者結(jié)成以保護(hù)自身權(quán)益為目標(biāo)的社團(tuán)組織，并開展宣傳，在社會范圍內(nèi)提高消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的意識；接受消費(fèi)者對消費(fèi)者組織的監(jiān)督；并幫助消費(fèi)者完成對經(jīng)營者的監(jiān)督等。消費(fèi)者組織應(yīng)主動采取措施，與不法侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為作斗爭，并協(xié)助消費(fèi)者順利實(shí)現(xiàn)自己的各項(xiàng)權(quán)利，向新聞媒體揭露不法侵犯行為，形成輿論監(jiān)督效應(yīng)等。因此，當(dāng)消費(fèi)者權(quán)益在受到侵害而自身與經(jīng)營者協(xié)調(diào)和解無果時(shí)，可以尋求消費(fèi)者協(xié)會的支持，請求消費(fèi)者協(xié)會進(jìn)行調(diào)解。

消費(fèi)者協(xié)會受消費(fèi)者委托時(shí)，是代表消費(fèi)者利益的，是消費(fèi)者的代理人。受理消費(fèi)者投訴、為消費(fèi)者排憂解難、并進(jìn)行處理是消費(fèi)者協(xié)會直接幫助消費(fèi)者、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要工作。所謂消費(fèi)者投訴是指消費(fèi)者在購買，使用商品或接受服務(wù)過程中受到侵害，而這些損害往往標(biāo)底金額較小，消費(fèi)者不愿意花太多的時(shí)間、金錢、和精力向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。但這些小事假如不及時(shí)的解決處理，往往又會縱容不法經(jīng)營者繼續(xù)侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。因此當(dāng)消費(fèi)者想消費(fèi)者組織提起投訴時(shí)，消費(fèi)者協(xié)會應(yīng)當(dāng)盡快調(diào)查清楚事情，積極維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，為消費(fèi)者排憂解難。

調(diào)解時(shí)消費(fèi)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者協(xié)會三方參加，由消費(fèi)者協(xié)會居中調(diào)解，此時(shí)消費(fèi)者協(xié)會不代表任何一方利益，它必須公正的調(diào)解，不能一味的偏袒消費(fèi)者；另外消費(fèi)者協(xié)會在調(diào)解過程中應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)事人的意見，消費(fèi)者協(xié)會在調(diào)解過程中只充當(dāng)溝通者的身份，不能代替雙方做出決定，也不能強(qiáng)迫雙方作出決定。

調(diào)解能緩解消費(fèi)者和經(jīng)營者之間的部分沖突，是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要途徑。但是調(diào)解也存在一些弊端，和協(xié)商調(diào)解一樣，調(diào)解也是一種民間由來已久的解決方式，由于消協(xié)等民間組織沒有法律強(qiáng)制力，實(shí)際操作起來沒有威懾力度，經(jīng)常力不從心，使它的作用在很大程度上受到了限制。所以如果通過消費(fèi)者協(xié)會調(diào)解不通時(shí)要依托于行政機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)，來解決問題。

三、向有關(guān)部門申訴

我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門做好保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的工作。”并規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，預(yù)防危害消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全行為的發(fā)生。及時(shí)制止危害消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的行為。”因此，工商、物價(jià)、衛(wèi)生、質(zhì)檢等行政部門實(shí)際履行著

保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職能，行政申訴是指公民或者法人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害而向行政機(jī)關(guān)提出的、要求行政機(jī)關(guān)予以保護(hù)的請求。行政申訴提出后，由行政機(jī)關(guān)依法調(diào)查并做出處理決定。當(dāng)消費(fèi)者的權(quán)益受到侵害時(shí)，可以根據(jù)具體情況向有關(guān)部門申訴，以保障自身的合法權(quán)益。而行政部門能夠高效地處理權(quán)益糾紛、防止糾紛的擴(kuò)大化、及時(shí)制止經(jīng)營者侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。

從消費(fèi)者利益的角度上來看，要以申訴的方式解決消費(fèi)者與經(jīng)營者的糾紛有很多優(yōu)點(diǎn)；

1、以申述的方式解決與協(xié)商、調(diào)解相比較，申訴的程序比較正規(guī)，對于消費(fèi)者來說可靠性會更強(qiáng)些。

2、以申訴方式解決消費(fèi)糾紛會更經(jīng)濟(jì)。《工商行政治理機(jī)關(guān)受理消費(fèi)者申訴暫行辦法》規(guī)定行政申述的費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)。會更有利于消費(fèi)者。

3、另外申訴還有高效、快捷的特點(diǎn)。由于國家部門的介入，申訴同其他保護(hù)途徑相比效率要高的多些。

4、申訴往往比協(xié)商和調(diào)解更具有約束力和權(quán)威性。

四、向仲裁機(jī)構(gòu)提請仲裁

解決消費(fèi)者爭議的另一種方式就是由仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。仲裁是指發(fā)生糾紛的當(dāng)事人，自愿將他們之間的爭議提交仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決的行為。與其他處理消費(fèi)者糾紛的方式相比，仲裁是由消費(fèi)者、經(jīng)營者、仲裁機(jī)構(gòu)三方當(dāng)事人參加，但是必須有仲裁協(xié)議，才能申請仲裁。仲裁具有公正性、權(quán)威性、經(jīng)濟(jì)性、快速性、保密性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)。

以消費(fèi)者協(xié)會為依托的仲裁委員會分支機(jī)構(gòu)，專門受理消費(fèi)糾紛。當(dāng)然，消費(fèi)者權(quán)益仲裁機(jī)制要想正常發(fā)揮作用還需法律制度的認(rèn)可，必須為現(xiàn)有的仲裁法所接納，其做出的裁決才具有強(qiáng)制執(zhí)行力，否則，仲裁裁決的效力將僅相當(dāng)于現(xiàn)在的調(diào)解書，消費(fèi)者權(quán)益仲裁機(jī)制也只不過是現(xiàn)有消費(fèi)者協(xié)會協(xié)調(diào)解的又一翻版而已。

但仲裁機(jī)構(gòu)只在設(shè)區(qū)的市設(shè)立，對于其他地區(qū)的消費(fèi)者假如要想以這種方式解決糾紛將會非常的不便利。而且只要有一方不愿意選擇仲裁的方式，仲裁機(jī)構(gòu)將不受理。所以這種途徑在我國并不被爭議當(dāng)事人看好，現(xiàn)在選擇仲裁方式做解決消費(fèi)糾紛的不太多。

五、向法院提起訴訟

在我國消費(fèi)者還可以向人民法院起訴，要求解決爭議。訴訟是解決爭議最有力的方式。法院代表國家行使審判權(quán)，其判決具有強(qiáng)制力。另外法院可以依自身職權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行生效判決。消費(fèi)者的訴訟可分為民事訴訟、行政訴訟、刑事訴訟.三種。在這，我們一般講的主要是民事訴訟。

在我國，一般消費(fèi)者的權(quán)利意識差，當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)往往聽之任之、不到萬不得已，不愿到法院打官司。而且，一些消費(fèi)者對法律缺乏了解，加上其所面對的經(jīng)營者大多數(shù)是財(cái)力雄厚的大公司。對其是否能夠勝訴缺乏信心，害怕打官司后，不僅受到的損害得不到補(bǔ)償，而且會造成更大的人力、財(cái)力的浪費(fèi)。伴隨著《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》宣傳力度的提高，消費(fèi)者維護(hù)自身合法利益的法律意識已培養(yǎng)起來。依據(jù)我國目前的法律規(guī)定，消費(fèi)者在訴訟中的各種開銷費(fèi)用全有投訴者承擔(dān)。但由于消費(fèi)者的收益是有限的，既便贏了官司，按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條的規(guī)定，最多能得到增加一倍的賠償金額。對于那些小金額的消費(fèi)糾紛，消費(fèi)者要以訴訟方式維護(hù)自己的合法權(quán)益那就顯然得不償失。訴訟成本高成為了消費(fèi)者選擇訴訟維護(hù)其合法權(quán)益的絆腳石。

雖然這種途徑十分有力度也最有效，但是在實(shí)踐生活當(dāng)中民事訴訟不應(yīng)該成為解決消費(fèi)者糾紛的主要途徑。

經(jīng)過上述對比、分析維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的五種途徑，筆者認(rèn)為現(xiàn)實(shí)生活中，我國消費(fèi)者在解決消費(fèi)糾紛時(shí)可根據(jù)不同的標(biāo)的、不同的情況選擇其相應(yīng)的解決途徑。其中應(yīng)以協(xié)商、調(diào)解為主要方式，以申訴、仲裁為補(bǔ)充，以民事訴訟為最后的渠道。同時(shí)國家應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范、完善保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的行政法規(guī)章，增強(qiáng)行政執(zhí)法力度提高其法律層次。利用社會傳播媒介和消費(fèi)者運(yùn)動，廣泛宣傳消費(fèi)者維權(quán)意識，形成“講誠信、反欺詐”抵制假冒偽劣商品，自我保護(hù)合法權(quán)益的良好社會風(fēng)氣。隨著我國法制化進(jìn)程向前推進(jìn)，市場經(jīng)濟(jì)逐步完善，消費(fèi)者維權(quán)意識的不斷提高。維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的途徑將會更加完備、高效。

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第四篇：淺談《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》

淺談《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》

摘要：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》作為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的有效途徑，在完善社會維權(quán)機(jī)制、解決消費(fèi)權(quán)益糾紛、打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為、提高消費(fèi)者依法維權(quán)意識以及促進(jìn)消費(fèi)維權(quán)運(yùn)動蓬勃發(fā)展等方面發(fā)揮了很大的作用，歷來都保護(hù)著消費(fèi)者的權(quán)益不受侵犯，使消費(fèi)者受益不淺。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，越來越多的新的消費(fèi)關(guān)系的出現(xiàn)，是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的權(quán)利保護(hù)范圍受到了極大的沖擊，原有的保護(hù)體制已經(jīng)不能很好的解決現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的新問題，消費(fèi)者的權(quán)益受到了各種程度的侵犯，充分暴露出《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》存在的問題，加強(qiáng)這方面的理論研究和法律修訂已經(jīng)迫在眉睫，怎樣更好地保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益已經(jīng)成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

關(guān)鍵字：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 問題 改革

一、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的立法宗旨

立法宗旨是一部法律制定所要達(dá)到的目的和根本目標(biāo)。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第1條開宗明義地規(guī)定了立法宗旨：“為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)注秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的立法宗旨包括以下三層含義：

（一）保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。當(dāng)消費(fèi)者受到各種權(quán)益侵害時(shí)，急需一種具有強(qiáng)制力和有效的法律來保護(hù)消費(fèi)者，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》就應(yīng)運(yùn)而生了，它的宗旨就是保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。這也是的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》最主要精神體現(xiàn)。

（二）維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序。消費(fèi)者權(quán)益與社會經(jīng)濟(jì)秩序息息相關(guān)，然而眾多的損害消費(fèi)者利益的行為激化了生產(chǎn)經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的矛盾，擾亂了社會經(jīng)濟(jì)秩序，影響了改革開放的進(jìn)程，進(jìn)而影響了安定團(tuán)結(jié)的局面。制定《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》有利于凈化市場環(huán)境，維護(hù)一個公正、公平的競爭秩序，減少糾紛，緩和矛盾，促進(jìn)社會安定團(tuán)結(jié)的局面，進(jìn)而達(dá)到維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序的目的。

（三）促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的宗旨是通過保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序而最終達(dá)到促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的目的。一方面，生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營行為的合法性和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的程序，與市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展密切相關(guān)。另一方面，制定《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》可以明確消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)，明確市場交易的原則，提高市場的效率和公正性，最終促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的原則

立法原則是一部法律在制定和執(zhí)行過程中貫徹始絡(luò)的指導(dǎo)思想和主要線索，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的基本原則貫穿于消費(fèi)者保護(hù)的整個立法過程中，體現(xiàn)在消費(fèi)者保護(hù)法的各具體規(guī)定上。它既是立法的指導(dǎo)原則，也是守法、司法的準(zhǔn)則。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：給予消費(fèi)者特別保護(hù)原則；自愿、平等、公平、誠實(shí)信用原則；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展原則；經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的原則；消費(fèi)者權(quán)益的綜合法律保護(hù)原則；行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。

三、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的現(xiàn)狀

《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》自1994年實(shí)施至今，確實(shí)對保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了重要作用，但這是十五年前處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段制定的法律，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)日益完善和對外改革開放不斷發(fā)展的今天，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》越來越多地暴露出其自身的不足與缺陷，其保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的力度也受到了人們的質(zhì)疑。

四、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的不足與缺陷

（一）法律適用范圍的不明確。

1、對消費(fèi)者的界定不明確。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》既然以“消費(fèi)者”命名，又以保護(hù)消費(fèi)者利益為首

要宗旨，“消費(fèi)者”就成為一個最基本的概念，它直接決定法律的適用范圍，對此作出明確界定是一項(xiàng)基本要求。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2 條雖規(guī)定“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)”，但此條只規(guī)定了消費(fèi)行為，并未明確規(guī)定“消費(fèi)者”的定義，容易引起消費(fèi)者保護(hù)實(shí)踐中的“消費(fèi)者”認(rèn)定困難，甚至司法混亂。

2、對經(jīng)營者的界定不明確。“經(jīng)營者”是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中與消費(fèi)者相對立的又一個基本概念，是消費(fèi)關(guān)系的義務(wù)主體，對它的界定同樣會影響法律的適用范圍。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中采用了3個概念：經(jīng)營者、生產(chǎn)者、銷售者，由于沒有規(guī)定這3個概念的定義和范圍，實(shí)踐中極易引起爭議和混亂。

（二）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)范圍不全面

由于消費(fèi)者和經(jīng)營者的地位并不平等，消費(fèi)者處于弱者地位，未實(shí)現(xiàn)雙方的地位平等、交易公平，國家對消費(fèi)者給予了特別的保護(hù)，即通過立法形式，站在消費(fèi)者的立場上，對經(jīng)營者的活動進(jìn)行一定的約束。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》一法律的形式賦予消費(fèi)者九項(xiàng)權(quán)利，使消費(fèi)者在權(quán)益受到侵犯時(shí)可以借助法律的力量，維護(hù)自身的權(quán)益。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和營銷方式的變化，特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，僅僅九項(xiàng)權(quán)利已經(jīng)不足以保護(hù)消費(fèi)者了。消費(fèi)者受到侵犯的權(quán)利已經(jīng)超出了九項(xiàng)權(quán)利的范圍，擴(kuò)大《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的范圍的呼聲日益高漲。

（三）行政保護(hù)體制的不平衡。

行政保護(hù)是履行保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的一項(xiàng)重要的法律制度。特別是在我國，國情決定了通過行政救濟(jì)途徑較司法等方式更為方便且易于廣大消費(fèi)者接受。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第28條規(guī)定“各級人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取措施，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益”和第34條規(guī)定“關(guān)于消費(fèi)者和經(jīng)營者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭議的，可以向有關(guān)行政部門申訴”以及第50條對經(jīng)營者發(fā)生侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，法律、法規(guī)對處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行；未規(guī)定的，由工商部門進(jìn)行處罰。這些規(guī)定明確了在制定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)措施、調(diào)解解決消費(fèi)糾紛和查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件三個主要方面的行政作用，體現(xiàn)了政府領(lǐng)導(dǎo)下，以一個部門為主，多部門各司其職、相互配合的行政保護(hù)構(gòu)架。但是，實(shí)際操作中矛盾很多：一是在制定消費(fèi)者保護(hù)措施方面，由于各部門分工不夠明確，在一些方面主次難分，一個部門如果制定保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)章有可能因涉及其他部門的權(quán)限而裹足不前，造成消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)措施嚴(yán)重滯后；二是在受理消費(fèi)者申訴方面，也由于各部門分工不夠明確，造成各部門受理范圍不清，而在強(qiáng)調(diào)依法行政的趨勢下，各部門只好謹(jǐn)慎從事，出現(xiàn)了踢皮球現(xiàn)象；三是，在受理申訴方面，由于受理申訴的職責(zé)與處罰侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為的職責(zé)往往不屬于同一部門，也弱化了打擊違法行為、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的力度。

（四）舉證責(zé)任和費(fèi)用負(fù)擔(dān)的不合理。

在涉及到消費(fèi)糾紛的解決的時(shí)候，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》并沒有對舉證責(zé)任制度作出具體合理的規(guī)定。而現(xiàn)實(shí)中按照消費(fèi)糾紛屬于民事糾紛的范疇來推，消費(fèi)糾紛引起的訴訟實(shí)行的是“誰主張誰舉證”的舉證原則。在科學(xué)技術(shù)日益發(fā)達(dá)的今天，商品或服務(wù)的科技含量越來越高，很多信息都是由經(jīng)營者掌握的。消費(fèi)者在維權(quán)的同時(shí)還要考慮風(fēng)險(xiǎn)和成本，毫無疑問地在很大程度上會阻止維權(quán)的熱情，尤其是當(dāng)其所受損失并不是太大的時(shí)候，很多消費(fèi)者都寧愿放棄自身的小權(quán)益，而防止維權(quán)時(shí)為自己造成更大的損失。

（五）損害賠償規(guī)定和懲罰性條款的不到位。

1、法律責(zé)任的結(jié)構(gòu)安排不合理。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的法律責(zé)任的安排在結(jié)構(gòu)上存在不合理的地方, 突出表現(xiàn)就是重罰輕賠。這種結(jié)構(gòu)從理論上存在2種缺陷, 一是不符合消費(fèi)者保護(hù)法的立法宗旨, 二是不符合私權(quán)優(yōu)位的法學(xué)原理。

2、精神損害賠償?shù)囊?guī)范不明確。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確了經(jīng)營者侵害消費(fèi)者人格尊嚴(yán)和人身自由的，應(yīng)該賠償損失，這實(shí)質(zhì)上就是精神損害賠償，但在立法中對精神損害賠償卻含糊其辭，沒有明確提出精神損害賠償?shù)母拍睿谶m用范圍上也顯得過窄。

3、懲罰性損害賠償?shù)囊?guī)定不合理。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條規(guī)定：“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)該按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。”此法條乃學(xué)界公認(rèn)的懲罰性賠償條款。該條的立法本意是保護(hù)消費(fèi)者，但在近年的司法實(shí)踐中在適用該法條時(shí)出現(xiàn)幾個問題：一是如果經(jīng)營者許諾的賠償責(zé)任超過該條規(guī)定的賠償限度，應(yīng)該按照哪一個進(jìn)行賠償？二是按照該條規(guī)定的加倍賠償如果小于消費(fèi)者所受之實(shí)際損失，應(yīng)如何賠

償？另外，適用懲罰性賠償條款時(shí)將經(jīng)營者主觀方面僅限于“欺詐”，是否有放縱經(jīng)營者之嫌？

（六）消費(fèi)爭議解決途徑的不暢通

我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》確定了消費(fèi)爭議解決的5 條途徑在實(shí)踐中均暴露出一些不足。由于和解與調(diào)解對經(jīng)營者缺乏約束性，很多消費(fèi)者把目光投向了仲裁和訴訟。然而，我國的仲裁機(jī)構(gòu)數(shù)量少，受案條件要求嚴(yán)格，造成消費(fèi)爭議通過仲裁途徑解決的很少。而在訴訟中，由于目前立法上規(guī)定消費(fèi)侵權(quán)訴訟中只有那些與案件具有實(shí)體上利害關(guān)系的人才能作為原告提起訴訟，因此法律救濟(jì)的對象也只是特定的、實(shí)際上的消費(fèi)者，而不包括潛在的消費(fèi)主體。另外，有些消費(fèi)者由于對司法腐敗和地方保護(hù)主義的畏懼，不愿或不敢通過訴訟途徑來解決消費(fèi)爭議。由此可見，我國消費(fèi)爭議的解決途徑還存在許多不通暢的地方。

五、完善《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的建議

（一）明確界定“消費(fèi)者”和“經(jīng)營者”的概念

可采用原則性規(guī)定和補(bǔ)充性規(guī)定相結(jié)合的方式對消費(fèi)者的概念進(jìn)行界定，分別解決消費(fèi)者概念的一般規(guī)定和特殊規(guī)定。一般規(guī)定表示“消費(fèi)者是指為生活需要而購買、使用商品和接受服務(wù)的個體社會成員”，特殊規(guī)定則表示“單位購買生活消費(fèi)資料并用于單位成員費(fèi)時(shí)，單位是消費(fèi)者”。另外，由于消費(fèi)者保護(hù)法的宗旨主要是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，規(guī)范經(jīng)營者行為，因此，在對“經(jīng)營者”下定義時(shí)，不應(yīng)用“營利性”來人為縮小經(jīng)營者的范圍。

（二）拓展消費(fèi)者的權(quán)利范圍

消費(fèi)者權(quán)利是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的核心問題，隨著入世和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)者享有的權(quán)利將會越來越多。我們還應(yīng)隨著市場消費(fèi)形式和內(nèi)容的發(fā)展，隨時(shí)擴(kuò)展消費(fèi)者的權(quán)利，以更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的需要。

（三）改革訴訟程式，完善消費(fèi)者組織并給予其更大權(quán)限

為了更好地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，僅僅依靠實(shí)體法是不夠的，還要在訴訟法上有所進(jìn)展。可以借鑒國外的做法，在法院專門設(shè)立小額消費(fèi)糾紛法庭。另外，應(yīng)當(dāng)使消費(fèi)者協(xié)會更具有代表性，更具有社會公眾團(tuán)體的性質(zhì)，減少國家行政機(jī)關(guān)的干預(yù)。建立一套消費(fèi)者權(quán)益仲裁機(jī)制，專門用于解決消費(fèi)者權(quán)益糾紛。

（四）規(guī)定具體合理的舉證責(zé)任制度

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》》應(yīng)對消費(fèi)者和經(jīng)營者的具體舉證責(zé)任作出合理規(guī)定。在涉及到產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及證明欺詐、侵權(quán)的證據(jù)時(shí)，應(yīng)該采取舉證責(zé)任倒置的原則，由經(jīng)營者承擔(dān)舉證責(zé)任，從而使消費(fèi)者在維權(quán)時(shí)，不用考慮太多的成本和風(fēng)險(xiǎn)問題，提高其維權(quán)的積極性。

（五）完善損害賠償規(guī)定和懲罰性條款

1、合理安排法律責(zé)任的結(jié)構(gòu)。就是要在保證必要的行政處罰和刑罰力度的同時(shí)，加大民事賠償?shù)谋戎兀浞职l(fā)揮民事賠償?shù)暮诵淖饔谩?/p>

2、增加損害賠償金額。借鑒歐美國家立法的經(jīng)驗(yàn)，并立足我國國情，適當(dāng)增加損害賠償金額，以加大對消費(fèi)者的保護(hù)力度。

3、明確規(guī)定精神損害賠償。明確規(guī)定消費(fèi)者享有的精神消費(fèi)權(quán)利，侵害消費(fèi)者精神權(quán)利的形式，精神損害賠償?shù)母拍睢l件、范圍、責(zé)任形式、賠償數(shù)額或計(jì)算方法等。

4、對懲罰性賠償條款進(jìn)行完善。利用懲罰性賠償金的威懾作用促使生產(chǎn)者進(jìn)行技術(shù)改造，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，提高產(chǎn)品安全。也可以維護(hù)消費(fèi)者的受損權(quán)益，促使更多的消費(fèi)者拿起法律武器保護(hù)自己的權(quán)利。

（六）增加消費(fèi)者爭議解決途徑的實(shí)效性

1、設(shè)置小額糾紛處理程序。借鑒國外的立法及審判事務(wù)中所運(yùn)用的小額糾紛處理程序，對于數(shù)額相對不大、案情相對簡單的消費(fèi)糾紛，以小額訴訟程序，從起訴、受理、法庭調(diào)查、辯論一直到裁判的作出等一系列的環(huán)節(jié)上都予以適當(dāng)?shù)暮喕⑶铱s短相應(yīng)案件處理時(shí)限，從而盡可能地做到及早立案、及時(shí)審理、及時(shí)裁判。

2、增加仲裁機(jī)構(gòu)的數(shù)量。在縣級（包括縣級）以上的地區(qū)設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)，同時(shí)降低申請仲裁的門檻，以方便群眾通過仲裁來解決消費(fèi)爭議。

3、強(qiáng)化消費(fèi)者協(xié)會在爭議解決中的地位和權(quán)利。在消費(fèi)者保護(hù)立法中除了賦予消費(fèi)者協(xié)會處理投訴、質(zhì)詢、建議、消費(fèi)教育等職能外，還可進(jìn)一步確認(rèn)消費(fèi)者協(xié)會代表消費(fèi)者提起訴訟的權(quán)利。

4、彌補(bǔ)消費(fèi)者保護(hù)相關(guān)立法的空白，建全配套法律法規(guī)。針對我國消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域相關(guān)立法的空白，應(yīng)抓緊制定與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)密切相關(guān)的法律。同時(shí)在相關(guān)行政法規(guī)和部門規(guī)章的制定上也應(yīng)配套。

總之，消費(fèi)者權(quán)益是關(guān)系到社會每一個人的權(quán)益，并隨著國家尊重和保障人權(quán)的憲政以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場的繁榮會更加完善，只有順應(yīng)時(shí)代潮流，不斷完善我國的消費(fèi)者保護(hù)立法，對不法經(jīng)營者侵害消費(fèi)權(quán)益的懲罰將更加法制化、制度化，而消費(fèi)者的維權(quán)意識將不斷提高，維權(quán)途徑將會更多，更高效，才能使消費(fèi)者保護(hù)法在保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益、規(guī)范經(jīng)營者的行為，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康、和諧發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。

第五篇：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

第七章 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

一、單選題

1、消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)

A 有權(quán)獲得質(zhì)量保障的公平交易的條件

B 有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量準(zhǔn)確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為

C 有權(quán)拒絕經(jīng)營著的強(qiáng)制交易行為D 有獲得產(chǎn)品各項(xiàng)說明的要求E 有權(quán)拒絕經(jīng)營者的搜查要求

2、經(jīng)營者對消費(fèi)者不得進(jìn)行

A 侮辱、誹謗 B 搜查消費(fèi)者的身體C 搜查消費(fèi)者攜帶的物品 D 侵犯消費(fèi)者的人身自由

E 侮辱、誹謗，不得搜查消費(fèi)者的身體及其攜帶的物品，不得侵犯消費(fèi)者的人身自由

3、經(jīng)營者銷售或者購買商品時(shí)，經(jīng)營者

A 可給對方折扣B 給中間人傭金C 必須如實(shí)入帳

D 可給對方折扣，給中間人傭金的，必須如實(shí)入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實(shí)入帳

1、消費(fèi)者為（）消費(fèi)需要購買，使用商品或接受服務(wù)，其權(quán)益受《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保護(hù)。

A 生產(chǎn)B 生活C 生產(chǎn)和生活D 個人

2、經(jīng)營者提供商品或服務(wù)，應(yīng)向消費(fèi)者出具購貨憑證或服務(wù)單據(jù)；消費(fèi)者索要購貨憑證或服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營者（）出具。

A 必須B 不一定C 可以D 視具體情況

3、《消法》是（）實(shí)施的A 1993年10月31日B 1993年1月1日

C 1994年10月31日D 1994年1月1日

4、《消法》中，消費(fèi)者的消費(fèi)客體是（）。

A 生活消費(fèi)B 商品C 服務(wù)D 商品和服務(wù)

5、經(jīng)營者對行政處罰決定不服的，可以自收到處罰決定書之日起（）內(nèi)向上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。

A 15日B 30日C 60日D 90日

6、經(jīng)營者對商品或者服務(wù)作引人誤解的虛假宣傳的，處以非法所得（）的罰款。

A 一倍以上三倍以下B 一倍以上五倍以下

C 一們以上十倍以下D 一倍以上三十倍以下

7、經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的（）

A 一倍B 二倍C 三倍D 五倍

8、對國家規(guī)定或者經(jīng)營者與消費(fèi)者約定包修、包換、包退的商品，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理，更換或者退貨，保修期內(nèi)（）修理仍不能正常使用的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或者退貨。

A 一次B 二次C 三次D 四次

9、經(jīng)營者以郵購方式提供商品，應(yīng)當(dāng)按照約定提供。未按照約定提供的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者（）。

A 退回貨款B 承擔(dān)消費(fèi)者支付的所有費(fèi)用

C 賠禮道歉D 依法追究刑事責(zé)任

10、依法經(jīng)（）認(rèn)定為不合格的商品，消費(fèi)者要求退貨的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨。

A 消費(fèi)者協(xié)會B法院C 行業(yè)協(xié)會D 有關(guān)行政部門

11、消費(fèi)者購買法律禁止購買、使用的商品引起糾紛的（）《消法》調(diào)整范圍。

A 不屬于B 屬于C 部分屬于D 部分不屬于

12、消費(fèi)者協(xié)會是對商品和服務(wù)進(jìn)行社會監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的（）。

A 行政機(jī)關(guān)B 行業(yè)協(xié)會C 社會團(tuán)體D 群眾組織

13、《消法》賦予消費(fèi)者協(xié)會（）項(xiàng)職能。

A 七項(xiàng)B 五項(xiàng)C 九項(xiàng)D 十項(xiàng)

14、消費(fèi)者因經(jīng)營者利用虛假廣告提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害，可以向（）要求賠償。

A 生產(chǎn)者B 廣告發(fā)布者C 經(jīng)營者D 生產(chǎn)者廣告發(fā)布者

15、解決消費(fèi)糾紛可通過幾條途徑解決（）。

A 2條B 5條C 7條D 9條

16、國家制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)和政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取（）的意見和要求。

A 生產(chǎn)者B 服務(wù)者C銷售者D 消費(fèi)者

17、各級人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定在（）的范圍內(nèi)，采取措施，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

A 共同的職責(zé)B 各自的職責(zé)

C 一定的職責(zé)D 大致的職責(zé)

18、人民法院對符合《民事訴訟法》起訴條件的消費(fèi)者權(quán)益爭議，（）受理，及時(shí)審理。

A 必須B 酌情C 可以D不予受理

19、消費(fèi)者在購買、使用商品或接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害，因原企業(yè)分立、合并的，可以向（）要求賠償。

A 分立后企業(yè)B 合并后的企業(yè)C 變更后承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè) 其他的企業(yè)

20、投訴事項(xiàng)涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問題的，消費(fèi)者協(xié)會可以提請鑒定部門鑒定，鑒定部門（）鑒定結(jié)論。

A 不能告知B 應(yīng)當(dāng)告知C可以告知D 酌情告知

21、各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，預(yù)防危害消費(fèi)者（）行為的發(fā)生。

A．人身安全 C.人身財(cái)產(chǎn)安全B.財(cái)產(chǎn)安全 D.生活安全

22、大眾傳媒對損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行（）

A．行政監(jiān)督 C.輿論監(jiān)督 B.社會監(jiān)督 D.司法監(jiān)督

23、保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是()共同責(zé)任

A.工商局和消協(xié) C.全社會B.政府與消協(xié)助 D.社會團(tuán)體

24、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者對其提供的商品或服務(wù)的意見，接受（）的監(jiān)督。

A．政府 C.輿論 B.消費(fèi)者 D.法院

二、多選題

1、經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人人身傷害的，應(yīng)當(dāng)（）

A．支付醫(yī)療費(fèi) B.治療期間的護(hù)理費(fèi) C.因誤工減少的收入 D.撫養(yǎng)費(fèi)

2、經(jīng)營者生產(chǎn)、銷售商品不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的，由工商行政管理部門（）

A．責(zé)令改正 C.沒收非法所得 B.警告 D.批評教育

3、經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人傷亡的，應(yīng)當(dāng)支付（）

A．喪葬費(fèi) B.死亡賠償金 C.由死亡者生前撫養(yǎng)的人所必須的生活費(fèi) D.醫(yī)療費(fèi)

4、經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供。未按照約定提供的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求（）

A．履行約定 B.退回預(yù)會款

C.承擔(dān)預(yù)付款的利息 D.承擔(dān)消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用

5、經(jīng)營者提供商品或者服務(wù);造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損害的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求承擔(dān)()民事責(zé)任

A.修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足數(shù)量 B.退還貨款

C.支付服務(wù)費(fèi) D.賠償損失

6、經(jīng)營者與消費(fèi)者進(jìn)行交易,應(yīng)當(dāng)遵循()的原則

A.自愿 B.平等 C.公平D.誠實(shí)信用

7、消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有（）不受損害的權(quán)利。

A 人身B 財(cái)產(chǎn)安全C 名譽(yù)D 生命健康

8、消費(fèi)者與經(jīng)營者進(jìn)行交易，享有（）的權(quán)利

A 知悉真實(shí)情況B 自主選擇C 公平交易D 獲得賠償

9、消費(fèi)者在自主選擇商品或服務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)行（）。

A 比較B 鑒別C 挑選D 強(qiáng)迫交易

10、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的法律有（）。

A《消法》 B《產(chǎn)品質(zhì)量法》 C《食品衛(wèi)生法》 D《廣告法》

11、消費(fèi)的方式包括（）。

A 購買內(nèi)品B 使用商品C 接受服務(wù)D 提供服務(wù)

12、享有求償權(quán)的主體是因購買、使用商品或接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的消費(fèi)者，包括（）。

A 商品的購買者B 商品的使用者

C 服務(wù)的接受者D 因偶然原因在事故現(xiàn)場受到損害的其他人

13、消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)權(quán)主要包括（）。

A 姓名權(quán)B 榮譽(yù)權(quán)C 肖像權(quán)D 求償權(quán)

14、《消法》規(guī)定的消費(fèi)者包括（）。

A 所有消費(fèi)的人B 進(jìn)行生活消費(fèi)的單位

C 公民個人D 進(jìn)行生產(chǎn)消費(fèi)的單位

15、“三包”具體包括（）

A 包換B 包修C 包退D 包賠損失

16、各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，（）有關(guān)行政部門做好保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益工作。

A 組織B 協(xié)調(diào)C 督促D 檢查

17、有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者及其社會團(tuán)體對經(jīng)營者（）問題的意見，及時(shí)調(diào)查處理。

A 交易行為B 商品質(zhì)量C 服務(wù)質(zhì)量D 服務(wù)態(tài)度

18、消費(fèi)者協(xié)會可以就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益問題，向有關(guān)行政部門（）。

A 了解B 反映C 查詢D 提出建議

19、消費(fèi)者協(xié)會對損害消費(fèi)者權(quán)益的行為，通過大眾傳媒予以（）。

A 通報(bào)B 警告C 揭露D 批評

20、消費(fèi)者協(xié)會應(yīng)受理消費(fèi)者投訴，并對投訴事項(xiàng)進(jìn)行（）

A 分析B 調(diào)查C 調(diào)解D 行政處罰

21、消費(fèi)者協(xié)會是對（）進(jìn)行社會監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會團(tuán)體。

A．生產(chǎn) B環(huán)境 C商品 D服務(wù)

22、消費(fèi)者組織不得（）

A．從事商品經(jīng)營 B進(jìn)行營利性服務(wù)

C．以牟利為目的向社會推薦商品和服務(wù) D開展宣傳活動

答案：

23、廣告的經(jīng)營者不能提供經(jīng)營者的（）應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

A．真實(shí)名稱 B地址 C申訴 D價(jià)格

答案

24、解決爭議的方式有（）

A．和解 B調(diào)解 C申訴 D仲裁

三、判斷題（正確的在括號里劃“√ ”，錯誤的在括號里劃“×”）

1、經(jīng)營者對消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量，退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的，處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以一萬以下的罰款。（）

2、經(jīng)營者對包修、包換、包退的大件商品，消費(fèi)者要求消費(fèi)修理、更換、退貨的，經(jīng)營者不承擔(dān)運(yùn)輸費(fèi)用。（）

3、農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（）

4、經(jīng)營者侵害消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)或者侵犯消費(fèi)者人身自由的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉、并賠償損失（）

5、消費(fèi)者為生產(chǎn)和生活消費(fèi)需要購買、使用商品或接受服務(wù)、受《消法》保護(hù)。（）

6、保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是消費(fèi)者協(xié)會的責(zé)任。（）

7、消費(fèi)者享有自主選擇商品或服務(wù)的權(quán)利。（）

8、商店提供商品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)（）

答案：（）

9、《消法》規(guī)定，格式合同可以作出對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。（）

答案：（）

10、經(jīng)營者不得對消費(fèi)者進(jìn)行侮辱、誹謗、不得搜查消費(fèi)者的身體及其攜帶的物品，不得侵犯消費(fèi)者的人身自由。（）

11、租賃他人柜臺或者場地的經(jīng)營者，可以不標(biāo)明自已的真實(shí)名稱和標(biāo)記。（）答案：（）

12、消費(fèi)者在購買商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為。（）

13、國家制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)和政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者的意見和要求。（）答案：（）

14、消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，只能向生產(chǎn)者要求賠償。（）

15、消費(fèi)者組織不得從事商品經(jīng)營和營利性的服務(wù)，不得以牟利為目的向社會推薦商品和服務(wù)。（）

16、各級人民政府對消費(fèi)者協(xié)會履行職能應(yīng)當(dāng)予以支持。（）

17、使用他人營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，消費(fèi)者應(yīng)向營業(yè)執(zhí)照的原持有人要求賠償。（）

18、消費(fèi)者在展銷會上購買商品或接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，只能 向銷售者要求賠償。（）

19、廣告的經(jīng)營者發(fā)布虛假廣告的，消費(fèi)者可以請求行政主管部門予以懲處。（）

20、人民法院應(yīng)當(dāng)采取措施，方便消費(fèi)者提起訴訟。（）

答案：（）

四、簡答題

1、《消法》中規(guī)定消費(fèi)者享有哪些基本原則？

2、消費(fèi)者和經(jīng)營者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭議的，解決途徑有哪些？

3、簡答消費(fèi)者行使監(jiān)督權(quán)的幾種形式？

4、哪些行為屬于侵犯消費(fèi)者人權(quán)的行為？

五、案例1、2000年3月15日，徐某一家到某攝影公司拍照，在交了照相費(fèi)及化妝費(fèi)1275元后，共拍了10張照片，數(shù)日后徐某來取照片，卻被告知：只有一張全家福照片，其余9張因技術(shù)問題全部報(bào)廢，徐某要求攝影公司賠償損失。該案應(yīng)如何解決？依據(jù)是什么？

2、消費(fèi)者何某在廣聯(lián)百貨商場購買了一臺價(jià)值3700元的彩色電視機(jī)，使用不到一個月，電視機(jī)因顯像管有問題，不能使用，何某到原購買地點(diǎn)要求退貨，但此時(shí)廣聯(lián)百貨商場因經(jīng)營不善已被勝大百貨公司兼并。何某即要求勝大百貨公司對此事負(fù)責(zé)，勝大百貨公司以廣聯(lián)的事與自已無關(guān)為由拒絕。該案應(yīng)如何處理？依據(jù)是什么？

3、消費(fèi)者李某在某商場花1500元購買了一輛自行車，使用不到一個月，車身大梁斷裂，到商場要求退貨該商場無理拒絕。該商場違反了什么法律規(guī)定？工商行政管理部門應(yīng)如何處理？

4、2002年10月，消費(fèi)者周某到馬某的個體皮鞋專賣店買鞋。試穿幾雙，均感不合適就沒有購買，馬某對此不滿，辱罵周某并打了一耳光。經(jīng)派出所處理，馬某被罰款100元，并賠償周某50元，后周某又到工商局投訴。工商局對馬某責(zé)令停業(yè)整頓3天，并罰款1000元，有沒有法律依據(jù)？