第一篇：2018年掃黑除惡執紀問責實施意見

蘭堌文〔2018〕54號

中共蘭考縣堌陽鎮委員會

關于在掃黑除惡專項斗爭中強化監督執紀問責工作的實施意見

為認真貫徹落實中央和省、市關于開展掃黑除惡專項斗爭的工作部署，切實履行好紀檢監察機關工作職責，結合我鎮實際，現就鎮紀委在掃黑除惡專項斗爭中強化監督執紀問責工作提出如下實施意見。

一、深化思想認識

開展掃黑除惡專項斗爭是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。黨中央要求掃黑除惡專項斗爭要同反腐“拍蠅”相結合，深挖黑惡勢力“保護傘”。這是黨中央賦予紀檢監察機關的政治任務，使命光榮，責任重大。鎮 各黨組織和職能部門要提高政治站位，充分認識到掃黑除惡專項斗爭的重大戰略意義，切實把思想和行動統一到中央精神上來，扛起新時代掃黑除惡專項斗爭的責任擔當。

二、強化責任擔當

掃黑除惡專項斗爭的監督執紀問責工作由鎮紀委牽頭，相關職能單位配合，鎮監察室要加強對掃黑除惡專項斗爭中監督執紀問責工作的組織領導和統籌協調，切實強化對工作的推進落實和督促檢查，鎮各黨組織要切實擔負起主體責任，鎮紀委將開設網上舉報信箱，廣泛收集排查問題線索，各黨組織要壓緊壓實主體責任，確保專項斗爭取得實實在在的效果。

三、明確工作重點

1、堅決查處涉黑涉惡腐敗問題。嚴肅查處黨員干部和公職人員采取暴力、威脅等手段，操縱破壞村兩委換屆選舉，以威脅、恐嚇、滋擾等手段壟斷農村資源，利用家族、宗族勢力橫行鄉里、欺壓殘害百姓，在征地、租地、拆遷、工程項目建設中煽動鬧事、侵害群眾安全和利益等問題。

2、深挖嚴查黑惡勢力保護傘。及時查處黨員干部和公職人員放縱、包庇等黑惡勢力，收受賄賂或在黑惡勢力設立的公司、企業入股分紅，徇私舞弊，為黑惡勢力充當“保護傘”等問題。

3、嚴肅問責失職失責人員。重點查處黨委政府和政法部門在掃黑除惡專項斗爭中態度消極曖昧，不作為、慢作為、2 亂作為，工作玩忽職守、失職失責，因形式主義、官僚主義造成嚴重后果和不良影響等問題。

4、查處干擾阻礙案件查辦人員。從嚴從快查處黨委政府、相關職能部門及其工作人員向黑惡勢力和團伙通風報信、給案件調查工作設置阻力和障礙、為涉案人員說情開脫、插手干預案件調查工作等問題。

四、細化工作舉措

1、加強線索摸排。鎮監察室要全面加強相關線索的收集核查，摸清問題底數，建立涉黑涉惡問題線索專項臺賬。要認真開展問題線索“大起底”，對近年來已辦結、正在辦理或受理的所有信訪舉報、案件線索、已結案件進行全方位排查；積極發動群眾通過當面舉報、信函、電話、網絡通信或其他方式進行監督舉報，著力發現問題線索。各行政村要綜合運用橫幅、標語等，不斷壯大正面宣傳聲勢，充分展示黨委政府掃黑除惡的決心和成效。

2、加大查處力度。鎮紀委將掃黑除惡監督執紀問責工作作為今后三年的工作重點，將掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，深挖黑惡勢力“保護傘”。對近年來涉黑涉惡腐敗問題線索處置和核查情況進行逐一篩查，要按照從嚴從快處理的原則，深化運用監督執紀“四種形態”，堅決查處涉黑涉惡腐敗問題。

3、強化督導問責。要抓住涉黑涉惡和腐敗長期深度交織的案件進行重點督辦，典型案例一律通報曝光。鎮各黨組織要把解決涉黑涉惡腐敗問題作為落實全面從嚴治黨責任 3 的重要內容，對工作推動不力、有黑不打、有惡不除、群眾反映強烈、問題長期得不到解決的村和單位，要實行責任倒查，對放縱、包庇甚至為黑惡勢力充當“保護傘”的黨員干部將嚴肅處理。

4、加強協作配合。鎮監察室和政法部門要加強溝通聯系，建立協同辦案機制、問題線索快速移送雙向反饋機制、涉黑涉惡腐敗案件快查快結機制、深挖嚴查黑惡勢力“保護傘”案件會商機制，強化紀法銜接、協同推進。

5、把握政策界限。查處黨員干部和公職人員涉黑涉惡腐敗問題，必須嚴格區分違法與違紀、罪與非罪的界限，尤其是要注意把涉黑涉惡腐敗問題同一般性侵害群眾利益行為和工作方法簡單生硬、作風不實不細、普通工作失誤等問題嚴格區別開來，把放縱、包庇涉黑涉惡活動與一般處置不及時、拖延應付區別開來，把一貫性不作為與偶發問題區別開來，防止“簡單化”“一刀切”。

五、明確工作要求

1、夯實責任主體。鎮掃黑除惡專項斗爭領導小組要定期召開掃黑除惡專項斗爭工作交流會議，研究重大問題，壓實監督責任，制定工作方案，責任到人，確保掃黑除惡工作取得實效。

2、及時上報情況。鎮監察室要及時向縣紀委報送開展掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責工作情況、典型案例和相關信息。各行政村和鎮直各部門要及時將涉黑涉惡問題線索報鎮監察室，形成共同推進專項斗爭的強大合力。

3、強化紀律約束。按照“打鐵必須自身硬”的要求，嚴格紀檢監察隊伍教育、管理和監督，對以案謀私、辦人情案、跑風漏氣和充當黑惡勢力“保護傘”的紀檢監察干部，從嚴從快處理，決不護短遮丑。

舉報電話：

2018

舉報郵箱：lkgyjw@163.com

中共蘭考縣堌陽鎮委員會 年8月6日 ***

第二篇：某縣紀委監委2020年掃黑除惡監督執紀問責情況匯報

某縣紀委監委2020年掃黑除惡監督執紀問責情況匯報

2020年是實現掃黑除惡專項斗爭三年為期目標的決勝之年，也是建立長效機制、鞏固斗爭成果的關鍵之年。今年以來，縣紀委監委堅決貫徹習近平總書記關于把“保護傘”作為主攻方向的戰略部署、對“關系網”要堅決一打到底的重要指示精神，圍繞“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長效常治”總體要求，立足“懲腐打傘”主責主業和“監督的再監督”職責定位，深入分析涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件的特點和規律，準確把握專項斗爭轉段的階段特征，堅持“懲腐打傘”力度不減、節奏不變、尺度不松，持續深化“懲腐打傘”，既在深挖根治上下功夫，又在長效常治上見成效，為奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利提供堅強紀律保障。截至目前，共收集相關問題線索**起，已初核**起，立案審查調查**起。

一、堅持思想引領，強化組織領導。

一是突出高位推進。

把全力支持配合掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務，成立縣紀委監委掃黑除惡專項斗爭監督執紀監察專項工作小組，出臺專項工作實施方案，定期召開領導小組會議，研究部署工作開展、線索處置和案件查辦等問題。把解決涉黑涉惡腐敗問題納入全面從嚴治黨考核，督促鄉鎮黨委、政府主動貼緊靠上，為政法機關辦案和有關部門履職、深挖徹查“保護傘”提供助力。二是明確任務分工。研究制定《2020年**縣紀委監委掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責工作要點》，對全縣各級紀檢監察機關承擔的任務和要求進一步細化、實化，確保專項斗爭規范有序開展。制定下發強化監督執紀監察工作分工，明確委各辦部室組、各鎮街紀（工）委工作職責，密切協作配合，形成工作合力，推動工作開展。從線索摸排、案件查辦、督察督辦、落實責任等環節入手，通過對前期斗爭經驗做法的總結提煉，探索研究一批行之有效的長效機制，不斷把制度建設轉化為專項斗爭的治理效能，有效推進系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，實現掃黑除惡監督執紀問責的法治化、規范化、專業化。對所有涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題案件嚴格落實“一案一總結、一案一剖析、一案一建議、一案一警示”。對工作敷衍塞責、推動不力的，鎮街紀（工）委上報線索少、查處問題不力的，一律嚴肅約談相關人員，并視情況予以問責追責。三是強化協作配合。與政法委、公安、法院、檢察院和國土、住建、交通、市場監管等職能部門建立問題線索雙向移送和查辦結果反饋機制。提高政治站位，強化組織領導。深刻認識掃黑除惡專項斗爭不僅是踐行以習近平同志為核心的黨中央以人民為中心的發展思想、以果斷“拍蠅”實際成效取信于民的重要舉措，而且是保持懲治腐敗高壓態勢、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的必然要求，也是加強基層政權建設、推動全面從嚴治黨向縱深發展的客觀需要。加強對黑惡勢力干預、參與扶貧資金分配使用；四是加強對各鄉鎮紀委開展掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責工作的督查指導。建立起良好的聯席通報機制、聯審機制，定期主動對接縣委組織部、公安局、檢察院等掃黑除惡職能部門，同步立案、同步調查、及時處理，對掃黑除惡專項斗爭中發現的問題線索及時轉辦、交辦，做到資源共享、無縫對接，發揮聯動協調工作“合力”，以高效的協作配合實現群策群力。同時，要求各級紀檢監察部門在工作中要認真受理有關涉黑涉惡腐敗問題的舉報反映，并加大對全區紀檢監察系統負責人和紀檢專干專題培訓力度。另外，通過公布舉報電話、設置舉報信箱、設立專門接訪窗口等一系列措施，進一步拓寬群眾舉報渠道。

四是保持高壓態勢，嚴肅監督執紀。

把打擊涉黑涉惡腐敗和“保護傘”同整治群眾身邊腐敗問題緊密結合，注重發現和查處因不敢管、不愿管、不會管等造成黑惡勢力坐大成勢，以及工作中不擔當、不作為、責任落實不力的形式主義、官僚主義問題。市紀委給我們移交了一些黨員干部充當黑惡勢力保護傘的線索，持續加大初核力度，對于充當黑惡勢力保護傘的相關責任人，嚴肅問責、從嚴處理。

二、存在問題及不足

（一）配合機制體制不暢，沒有形成合力。

過去“打黑”打得多，防的少，這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。但是就我縣當前實際來看，由于體制機制原因，作為掃黑除惡成員單位，縣紀委和公安機關、檢察系統、人民法院對接機制尚不夠健全，公安機關通報相關案件不及時或相對滯后，不能有效形成掃除的合力，在一定程度上影響了掃除黑惡勢力的社會效果。

（二）對黑惡勢力的社會危害性認識不到位，工作力度仍需加強。

一些單位和黨員領導干部對新時代掃黑除惡專項斗爭的歷史站位和治理理念，對黑惡勢力的社會危害性和真正本質理解不深，領會不透，對掃黑除惡工作認識不高，重視不夠；個別部門掃黑除惡專業力量薄弱，打擊處理能力不強，離黨和人民的期望和要求還有一定的差距。

（三）紀檢監察力量還需進一步強化。

當前縣紀委加上我僅有**人，加之2019年以來，專項活動多，工作任務繁重，紀檢監察工作還存在工作人員不足的實際困難，在工作開展過程中，部分工作沒有做到聚焦主責主業，在一定程度上影響了整體工作的推進落實，專項斗爭工作中還存在責任精準沒有落細落實、工作精準存在棚架的問題。一是宣傳動員廣度深度還不夠。目前部分群眾對掃黑除惡工作的了解和認識還不深，思想上有顧慮，有的害怕黑惡勢力打擊報復，參與和支持掃黑除惡斗爭熱情不高。少數基層單位對掃黑除惡既是一項政治任務又是一場人民戰爭認識不清，參與積極性不高，責任壓力傳導還不到位。

二是職能部門統籌協作不夠緊密。

在掃黑除惡工作開展中，各職能部門之間協調、聯動機制有待進一步健全，有時在相關問題線索的處置核查上還存在脫節、滯后等問題，沒有有效形成緊密配合、協同作戰的工作局面，在確保信息互通、線索無遺漏，形成有效的工作合力方面還需進一步加強。

三是線索核查工作力度仍需加強。

摸排徹查關系網、“保護傘”方面線索工作力度還不夠，對于相關問題線索的收集渠道單一，被動的方式較多，主動出擊的渠道和方法少。部分職能部門在涉黑涉惡線索摸排核查工作方面存在短板和盲區，對私挖盜采、扶貧、環保等易產生涉黑涉惡問題的關

鍵領域摸排不夠深入。

三、下一步的打算

（一）規范問題線索處置。

對所有行使公權力的黨員干部涉黑涉惡腐敗問題線索進行大起底，全面排查梳理，摸清問題底數。對收集到的問題線索實行臺賬式管理，指定專人負責，進行專項登記，及時梳理匯總，加強核查督辦，確保件件有著落。對一批正在查辦的涉黑涉惡犯罪案件中有“保護傘”的，繼續深挖細查，逐案過篩，以“不達目的誓不罷休”的精神，堅決揪出背后的“保護傘”和腐敗分子。縣紀委定期對各部門搜集到的涉黑涉惡腐敗問題線索集中交辦。同時將對問題線索處置情況進行經常性抽查，對處置不及時、拖延積壓的及時督促整改，對泄漏舉報信息，打擊報復舉報人的行為堅決嚴肅處理。

（二）完善工作機制，推動重點線索案件加快辦理。

一是加強線索案件幫包管理。對收集到的問題線索實行臺賬管

理，專人負責，專項登記，及時梳理匯總。按照班子成員聯點包案制度，進一步明確工作重點及分管領導、責任人，對問題線索和重點案件分別由班子成員包案，包案領導靠前指揮、及時調度，全面了解重點案件查辦情況，加強審核把關，提高辦案質量。二是不斷完善線索核查機制。聚焦黑惡勢力易滋生滲透的礦產資源、征地拆遷、交通運輸相關重點部門、行業和領域，對已偵破的涉黑涉惡違法犯罪案件逐案過篩，對涉黑涉惡問題線索查否件認真復核，著力發現問題線索。三是落實“簽字背書”機制。對上級交辦、掃黑辦轉辦、本部門摸排問題線索和公安機關偵辦的每一起黑惡案件背后是否存在涉黑涉惡腐敗和“保護傘”做出明確結論，案件具體經辦人、分管負責同志分別簽字背書后，由黨風政風監督室備存。

截至目前，共收到市紀委轉辦問題線索**起，已全部辦結，其中因涉惡問題給予*人開除**處分；移交縣掃黑辦問題線**起，已全部辦結；接收縣掃黑辦移交線索**起，已辦結**起。

（三）實施源頭治理，做到制度建設“查缺補漏”。

一是推動監管責任落實。督促鎮街黨（工）委、政府（辦事處）擔負起專項斗爭主體責任，壓實相關職能部門責任，強化對所管轄行業、領域的監管，不斷擠壓黑惡勢力滋生空間。二是加大通報震懾力度。按照典型案例通報曝光協調機制，根

據案件查處情況，適時選取涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例公開通報曝光，形成有力震懾。三是促進工作機制完善。通過查處相關問題，深入分析掃黑除惡工作中責任落實、監督管理、制度執行、作風建設等方面的突出問題，督促有關黨委（黨組）、相關職能部門深入整改、健全機制、堵塞漏洞，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

(四)進一步提高政治站位，督促責任落實。

推動全縣各級黨組織落實主體責任，堅持做到“兩個一律”：對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖背后的腐敗問題，對黑惡勢力“保護傘”一律一查到底。對推諉扯皮、畏難厭戰、消極怠工的相關負責人進行約談通報，造成不良影響的嚴肅追責問責。落實懲腐打傘“聯點包案”工作機制，縣紀委監委班子成員定期到聯系鎮街、部門和重點領域摸排涉黑涉惡腐敗和保護傘問題線索，對相關問題線索和重點案件加強督促檢查，全面推進線索處置和案件查辦工作。

二是進一步強化協調配合，發揮聯動作用。

加強與政法機關的協同配合，進一步健全聯席會商、線索移送、協同辦案、信息反饋等工作機制，暢通線索移交、信息共享渠道，及時溝通案件情況、研究突出問題、分析工作形勢。對上級紀委轉辦、政法機關移交和信訪舉報中涉及黨員干部涉黑涉惡問題線索，實行“一案一策”直查快辦。對已經偵破或正在偵辦的涉黑涉惡違法犯罪案件，會同政法機關每案必篩、擴線深挖，力求除惡必盡。

三是進一步加大工作力度，深挖問題線索。

不斷拓寬黑惡線索排查渠道，積極引導動員群眾主動參與掃黑除惡專項斗爭。嚴格落實“簽字背書”制度，對涉黑涉惡問題查否件

認真進行復核，定期對涉黑涉惡問題線索進行分析、研判、梳理，圍繞私挖盜采、民間借貸、建筑工程、交通運輸等重點行業領域，著力對涉黑涉惡腐敗和站臺撐腰、縱容包庇、通風報信等黑惡勢力“保護傘”行為分類制定打擊對策，嚴厲進行查處。

第三篇：掃黑除惡專項斗爭20問

《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》是由哪個部門印發的？

答：中共中央、國務院。

全國掃黑除惡專項斗爭是何時啟動的？

答：2018年1月23日。

此次掃黑除惡專項斗爭持續時間多久？

答：三年。

“掃”黑除惡和“打”黑除惡有什么區別？

答：打，打的只是一個點（社會治安）；掃，掃的就是一大片。雖然一字之差，但對廣度、深度、力度提出更高要求，反映的是黨中央國務院保障人民安居樂業、保障社會安定有序、保障國家長治久安的堅定決心。

掃黑除惡專項斗爭的“總藍圖”是什么？

答：一年治標、兩年治根、三年治本。

此次掃黑除惡專項斗爭的戰場在哪里？

答：戰場有兩個——重點在農村，城市也要抓。

掃黑除惡專項斗爭的重大意義是什么？

答：三個“事關”——事關社會大局穩定和國家長治久安；事關人心向背和基層政權鞏固；事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。

掃黑除惡專項斗爭的基本原則是什么？

答：五個“堅持”——堅持黨的領導、發揮政治優勢；堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾；堅持綜合治理、齊抓共管；堅持依法嚴懲、打早打小；堅持標本兼治、源頭治理。

掃黑除惡專項斗爭的目標是什么？

答：九個“得到（以）”——黑惡勢力違法犯罪得到根本遏制；涉黑涉惡治安亂點得到全面整治；重點行業、重點領域管理得到明顯加強；人民群眾安全感、滿意度得到明顯提升；黑惡勢力“保護傘”得以鏟除；加強基層組織建設的環境得到明顯優化；基層社會治理能力得到明顯提升；涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制得以健全；掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平得到提高。

掃黑除惡專項斗爭“兩個結合”指什么？

答：掃黑除惡要與反腐敗、基層“拍蠅”結合起來；

要與加強基層組織建設結合起來。

掃黑除惡專項斗爭“一案三查”指什么？

答：既要查辦黑惡勢力；又要追查黑惡勢力背后的“關系網”和“保護傘”；還要倒查黨委、政府的主體責任和有關部門的監管責任。

掃黑除惡專項斗爭“兩個一律”指什么？

答：對涉黑涉惡案件：一律深挖其背后腐敗問題；

對黑惡勢力“保護傘”：一律一查到底、絕不姑息。

鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉是什么？

答：加強基層組織建設。

掃黑除惡專項斗爭有哪些工作措施？

答：六項——掃黑、除惡、治亂、“打傘”、“拍蠅”、加強基層組織建設。

“掃黑除惡”中的“黑”與“惡”指什么?

答：“黑”是指黑社會性質的組織；?“惡”是指惡勢力、惡勢力犯罪集團。

中央掃黑除惡專項斗爭督導重點是?

答：“六個圍繞”——政治站位、依法嚴懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設、組織領導。

掃黑除惡專項斗爭打擊重點是什么？

答：（1）威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；

（2）把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力；

（3）利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；

（4）在征地、租地、拆遷、工程項目等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；

（5）在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；

（6）在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；

（7）操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；

（8）“套路貸”“校園貸”等非法高利放貸、暴力討債等黑惡勢力；

（9）插手民間糾紛，充當“地下執法隊”的黑惡勢力；

（10）組織或雇傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力；

（11）境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力；

（12）同時，堅決深挖黑惡勢力“保護傘”。

“黑社會性質的組織”應當同時具備哪“四個特征”?

答：（1）組織特征：較穩定、人數多、有明確的組織者；

（2）經濟特征：通過不正當手段獲取利益，有經濟實力；

（3）行為特征：用暴力、威脅等手段，多次為非作惡；

（4）危害性特征：嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

“惡勢力”的特征及具體表現是什么?

答：（1）一般為3人以上（相對固定）；

（2）經常糾集在一起；

（3）使用暴力、威脅或者其他手段；

（4）多次為非作惡，欺壓百姓，造成較為惡劣的社會影響；

（5）未形成黑社會性質組織。

“惡勢力犯罪集團”的特征及具體表現是什么?

答：（1）有3名以上較為固定的成員（有明顯的首要分子）；

（2）經常糾集在一起；

（3）共同故意實施3次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動等。

第四篇：某縣在掃黑除惡專項斗爭中強化監督執紀問責工作情況匯報

某縣在掃黑除惡專項斗爭中強化監督執紀問責工作

情況匯報

根據中央、省、市掃黑除惡專項斗爭工作的總體部署和xxx縣委的具體要求，縣紀委監察委立即行動，深入開展在掃黑除專項斗爭中惡強化監督執紀問責工作。現將相關情況簡要匯報如下：

一、工作開展情況

1.加強組織領導。在縣委成立xxx縣掃黑除惡專項斗爭工作領導小組的基礎上，縣紀委監察委也相應領導小組，強化監督執紀問責工作，由縣委常委、縣紀委書記、縣監察委主任任組長，縣紀委副書記、縣監察委副主任，縣紀委常委、縣監察委委員任副組長，領導小組辦公室設黨風政風監督室，縣委巡察辦、黨風政風監督室、信訪室、案件監督管理室、紀檢監察干部監督室、案件審理室、第一至第七紀檢監察室、縣紀委監察委駐政法委紀檢監察組等為領導小組成員單位。通過定期調度在掃黑除惡專項斗爭中強化監督執紀問責工作，為推進掃黑除惡專項斗爭深入開展提供了堅強的紀律保障。建立健全縣紀委監察委內部歸口管理機制，聚焦涉黑涉惡案件，緊盯黨員干部這個整體，突出領導干部這個“關鍵少數”，以點帶面、以上率下，強化監督工作成效。制定下發《關于在掃黑除惡專項斗爭中強化監督執紀問責工作的實施方案》，要求全縣各級紀檢監察機構堅持零容忍、重高壓、長震懾，列明工作重點，明確職責分工，積極投入到掃黑除惡專項斗爭當中來。

2.履行監督責任。建立健全縣紀委監察委內部歸口管理機制，聚焦涉黑涉惡案件，緊盯黨員干部這個整體，突出領導干部這個“關鍵少數”，以點帶面、以上率下，強化監督工作成效。制定下發《關于在掃黑除惡專項斗爭中強化監督執紀問責工作的實施方案》，要求全縣各級紀檢監察機構堅持零容忍、重高壓、長震懾，列明工作重點，明確職責分工，積極投入到掃黑除惡專項斗爭當中來。

二、掃黑除惡專項斗爭中開展監督執紀問責基本情況、主要經驗和成效

（一）思想重視，及時安排部署設機構 2018 年 2 月 12 日縣掃黑除惡專項斗爭工作推進會后，縣紀委監委思想重視，立即組織召開了紀委常委會，聯合縣政法委成立了縣掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責工作領導小組，下設辦公室（以下簡稱掃黑辦），明確了工作職責、工作重點、工作措施和責任分工。2018 年 2 月 14 日領導小組辦公室組織機關各室（部）主任、各派駐紀檢組組長、各鎮街紀委書記，召開了全縣掃黑除惡專項斗爭加強監督執紀問責工作部署會，對各職能室在掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責工作中的職責進行了詳細分工，要求建立涉黑涉惡信訪舉報平臺和涉黑涉惡線索管理臺賬，同時要求全縣各鎮街紀委書記提高政治站位，充分認識中央掃黑除惡的重大意義，要將掃黑除惡專項斗爭和基層“蠅貪”、群眾身邊微腐敗結合起來，同安排、同部署。

（二）建立聯動工作機制。縣紀委監察委要加強與掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室及成員單位，尤其是縣委政法委、公安、法院的聯系，及時溝通情況，形成掃黑除惡的整體合力。要健全紀檢監察機關內部日常協作配合機制，黨風政風監督室發揮牽頭綜合作用，紀檢監察室加強對問題線索的督辦、查處和業務指導，宣傳、信訪、案管等部門按職能分工，抓好各自承擔任務的落實。建立健全涉黑涉惡腐敗問題線索與黑惡勢力違法犯罪線索雙向移送制度和查辦結果反饋機制，明確線索移送反饋的責任單位、具體內容、時限要求和方式渠道。特別是公安機關要及時移送黨員干部和公職人員涉黑涉惡腐敗問題，黨員干部和公職人員充當黑惡勢力“保護傘”的問題。對黑惡勢力違法犯罪和腐敗問題長期、深度交織的復雜案件以及脫貧攻堅領域涉黑涉惡案件，可與 政法機關同步立案、同步調查，提高掃黑除惡和反腐“拍蠅”的整體性、協同性。實行問題線索登記上報月制度和“零報告”制度。加強信息互通和分析研判，對紀委受理或執行過程中發現的涉黑涉惡問題線索及時向公安部門移送查處，對公安機關查處的涉黑涉惡案件中充當“保護傘”的黨員干部、國家公職人員，及時接受登記查處，并追究其法律責任，公開曝光，形成震懾。

（三）加大督察督辦力度。要進一步暢通信訪舉報渠道，及時受理群眾舉報，充分利用全國紀檢監察機關“12388”舉報電話、“人人拍”、網絡直通車、微信等手段，為群眾提供更方便、更快捷的信訪舉報途徑，激發群眾舉報積極性。縣紀委監察委將加大對巡察、明察暗訪、扶貧領域監督檢查和市委巡察反饋問題線索處置情況的查處力度，經常性抽查，擴大發現問題的渠道，精準發力，建立涉黑腐敗信訪舉報問題專門臺賬和問題線索直報平臺，加大督辦力度，對民憤集中、性質惡劣的強化督辦督查，尤其抓住涉黑涉惡與腐敗長期、深度交織的案件及脫貧攻堅領域涉黑涉惡腐敗案件進行重點督辦，實時掌握辦理情況，逐件銷號，對處置不及時、拖延積壓的及時督促整改。

（四）嚴格執紀審查程序。紀檢監察機關要主動扛起監督責任，優先處置“保護傘”問題線索，確保黑惡勢力犯罪案件與“保護傘”案件同步查處。講究方法策略，堅持“打 早打小”，積極運用監督執紀“四種形態”對有涉黑涉惡傾向性的黨員干部及時發現、及時提醒、及時處置，對隱形的、輕微的“保護傘”及時挖出來、早解決，堅決做到小錯、小案零容忍，防止把“小問題”拖成“大案件”。

（五）強化基層組織監管。各級紀檢監察組織要持續督促基層黨組織擔當好教育、管理、監督黨員和組織群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，改善基層整治生態，形成長效機制，維護社會和諧穩定，鞏固黨的執政基礎，從源頭上預防和遏制基層腐敗問題的發生，同時通過專項督查、實地調研、約談了解等方式，克服壓力傳導層層遞減的現象，切實調度全縣紀檢監察干部主動擔責，加大查處問責力度，全力營造風清氣正的政治生態。

（六）準確把握政策界限。當前，城鄉基層黨員干部隊伍的主流是好的，涉黑涉惡腐敗黨員干部只是極少數。要注意把握政策，區分違法與違紀、涉罪與非涉罪的界限，特別要將黨員干部涉黑涉惡腐敗問題同一般性侵害群眾利益行為、工作方法簡單生硬、作風不嚴不深不細、普通工作失誤等問題嚴格區別開來，慎重研判問題性質，避免簡單化、“一刀切”。要準確運用黨紀國法和相關政策措施，嚴格依紀依法履行職能，既不能對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題降格處理，也不能人為拔高，防止為片面追求工作成效而下達指標，確保工作經得起歷史的檢驗、經得起人民的評判。強化組織領導，精心安排部署。研究制定《永寧縣紀委監委掃黑除惡專項斗爭實施方案》，成立掃黑除惡專項斗爭領導小組，明確職責分工，落實專人負責，確保掃黑除惡監督執紀問責工作落到實處。多次組織召開反腐敗案件查處領導小組會議，通報研究涉黑涉惡腐敗案件查處情況，對配合做好掃黑除惡專項斗爭工作進行安排部署，推動各鄉鎮、各部門擔負起掃黑除惡專項斗爭主體責任，特別是壓實鄉鎮黨委和政府主要負責同志第一責任人的責任，確保掃黑除惡監督執紀問責工作取得實效。

堅持問題導向，突出工作重點。結合實際，找準掃黑除惡與反腐拍蠅工作的結合點，聚焦涉黑涉惡問題突出、群眾反映強烈的重點地區、行業和領域，重點查處群眾身邊的涉黑涉惡、充當黑惡勢力“保護傘”等問題以及有關職能部門及其工作人員在掃黑除惡專項斗爭中態度消極，不作為、慢作為、亂作為，工作推動不力等問題。拓寬舉報渠道，構建立體監督。通過發放涉農扶貧領域便民監督卡、開通舉報電話、設立舉報信箱、接受群眾來信來訪等形式，廣泛宣傳涉黑涉惡腐敗問題舉報范圍和內容，不斷擴大群眾知曉率和參與率。認真受理有關涉黑涉惡腐敗問題的舉報反映，加大對群眾反映強烈、問題比較突出的區域、行業和領域檢查、明察暗訪力度，通過走村入戶、現場接訪、派駐巡察等方式收集線索、了解情況。同時將涉黑涉 惡腐敗問題納入今年首輪巡察工作內容，拓展線索來源，著力發現相關問題。立足職責定位，重拳懲治腐敗。堅持掃黑除惡與基層政權相結合，加大對基層組織建設的監督。加強對村兩委班子的監督，嚴防“村霸”、涉黑涉惡人員違法插手基層選舉進入村兩委班子、家族宗族勢力把持基層政權，嚴肅查處村兩委班子成員煽動村民阻攔重大工程的建設以達到要工程、要資金的目的，堅決發現一起、查處一起、曝光一起。

目前，已經對一起農村黨員干擾基層組織建設的黑惡勢力案件進行查處，給予留黨察看 1 人。堅持掃黑除惡與基層“拍蠅”的反腐敗斗爭相結合，嚴查黑惡勢力“關系網”、“保護傘”。認真梳理涉黑涉惡違紀違法職務犯罪線索、嚴格審查把關。對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后的腐敗問題；對黑惡勢力“保護網”、“關系傘”，一律一查到底、絕不姑息。經過對歷年來的共產黨員、國家公職人員涉黑涉惡線索進行排查，梳理出 3 起涉黑涉惡線索，初核 3 件 3 人，立案 1 件 1人，給予黨紀處分 1 人。建立協作機制，形成工作合力。加強執紀監察與政法機關的日常工作聯系，建立與政法機關工作銜接和聯席會議制度，制定了《XXX 縣公安機關支持配合監察委員會查辦案件工作辦法（試行）》、《XX 縣監察委員會與永寧縣人民法院辦理職務犯罪案件協作辦法（試行）》、《XX 縣監察委員會與 XX 縣人民檢察院辦理職務犯罪案件銜接辦法（試行）》、《XX縣監察委員會與司法行政機關查辦案件工作辦法（試行）》等四個制度，組織召開聯席會議 3 次。建立與政法機關問題線索快速移送、結果反饋等方面建立了職務犯罪工作銜接機制，明確線索移送反饋的責任單位、具體內容、時限要求和方式渠道，做到紀法銜接、協調推進，切實提高掃黑除惡和反腐拍蠅的整體性、協同性。

第五篇：掃黑除惡

“掃黑除惡”

1、堅決擁護黨中央國務院關于開展掃黑除惡專項斗爭的戰略部署

2、深刻領會總書記親自發出“掃黑除惡”號召的重大意義

3、堅決掃除黑惡勢力，增強人民群眾獲得感幸福感安全感

4、堅決打掉黑惡勢力的政治靠山和“保護傘”

5、堅決打擊有組織地從事“黃、賭、毒”違法犯罪活動的黑惡勢力

6、嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索、聚眾滋事等黑惡勢力