第一篇：2018省考面試熱點：鄉村振興,廁所也要跟上

鄉村振興，廁所也要跟上

陜西分校

吳洋

? 熱點概述

據新華社報道，在山西婁煩縣部分農村，廁所改造出現了一個個半拉子“尬廁”——沒墻、沒頂，只有個蹲便器。時隔兩年多，問題也沒有得到解決。媒體曝光后，婁煩縣有關部門回應稱將解決資金困難，相關村莊的廁所改造正準備復工，按照標準完成修建。

農村廁所革命是鄉村振興戰略的重要一環。總書記曾對此作出重要指示，強調堅持不懈推進“廁所革命”，努力補齊影響群眾生活品質的短板。為什么要說“小廁所，大民生”？這個“大”，對各級政府部門而言，對應的就是沉甸甸的責任與承諾。拿什么樣的態度、花什么樣的心思、付出什么樣的行動來兌現，兌現成什么樣子，最后是要到人民群眾那里去獲得分數的。

? 模擬題

近日有媒體報道，山西某農村出現很多未完工的廁所，只有蹲便器沒有墻和屋頂，對于農村地區廁所不完善這一現象，談談你的看法。

? 參考解析

鄉村振興是總書記在黨的十九大報告中提出的一項戰略，這一戰略的實施直接關系到我國農業農村農民的發展。而鄉村振興不能僅僅只涉及某些單一領域，必須是協調、全面的發展，農村廁所遲遲得不到修建，固然有其現實原因，如資金不到位、維護成本高等等，但思想觀念與生活方式上的落后才是農村廁所遲遲無法修繕完全的根本原因。

廁所革命，作為改善百姓日常生活、提升民眾幸福感的重要一環，理應得到政府的高度重視，但如果當地政府一味只關注經濟建設，而忽視了廁所的修建，便會出現題目中所反映的問題。要有效解決農村廁所不完備問題，政府首先應當以更為負責的態度關注此事，提前做好資金預算，制定廁所改造標準，完善配套設施，敲定運營模式等等，只有將各個方面考慮周全，才能夠防患于未然，讓廁所不出問題。如果只是安了個蹲便器就完事交差，顯然扭曲了惠民工程與廁所革命的初衷，只重數量不重質量，只重表面形式不重實際效果，自然無法讓群眾滿意。

與此同時，農村居民舊有的生活習慣也是廁所問題產生的原因之一，一些群眾習慣了原有的上廁所的習慣，不接受新式的更為文明的廁所，也使得新式廁所即便修建也無人問津，所以政府的修繕熱情也并不高漲，在這背后所反映的已不再是單純的廁所問題，而是傳統生活方式與時代發展之間的沖突。好的生活習慣自然不必改變，但如果這種習慣是因為過去經濟條件差，上下水等配套設施不健全等客觀因素制約而形成的，在有條件的情況下，還是應當引導群眾改變。通過宣傳新式廁所的好處，讓群眾更加樂于接受，當生活習慣真正改變了，群眾有了新的需求，政府如果沒能很好地新建廁所，群眾自然也不會答應，所以通過需求倒逼基礎設施建設，也能很好解決農村廁所遲遲無法修繕的問題。

總而言之，只有當地政府更加負責，努力滿足人民群眾對美好生活的向往，各類基礎設施才能得到更好的修建。民生無小事，從人民群眾的生活需求出發，著力改善群眾反映最強烈的突出問題，抓一件成一件，積小勝為大勝，廁所問題是這樣，其他民生問題也是這樣。建設美麗鄉村，廁所革命應當放在首位，這個問題不解決，美麗與振興都無從談起。

第二篇：2010年及2011年省考面試熱點

2010年中國社會熱點

一、政府方面

1.上海世界博覽會成功舉行。

中國2010年上海世界博覽會5月1日至10月31日舉行。上海世博會是繼北京奧運會后中國舉辦的又一國際盛會，是第一次在發展中國家舉辦的注冊類世界博覽會，主題是“城市，讓生活更美好”。上海世博會參觀人數達到7308萬人次，創造了世博會歷史上的新紀錄。2.中長期教育規劃綱要實施。

新華社7月29日受權發布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》。綱要明確了 “優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的工作方針，提出今后10年教育改革和發展的戰略目標：到2020年，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。

《教育規劃綱要》的重大意義，不言而喻。正如國務院總理溫家寶所說：教育是一個國家發展的基石，教育改革和發展是關系國家和民族未來的大事，也是每個家庭和學生關心的大事。綱要應該反映國家的意志、決心和戰略眼光，讓人民看到希望，從而增強對中國教育的信心。3.隆重慶祝經濟特區建立30周年。

深圳經濟特區建立30周年慶祝大會9月6日舉行。興辦經濟特區是黨和國家為推進我國改革開放和社會主義現代化作出的一項重大決策。4.戰勝玉樹地震舟曲泥石流等災害。

4月14日7時49分，青海玉樹發生當地有歷史記錄以來最強烈地震；8月7日23時40分，一場特大泥石流災害襲擊甘肅舟曲?? 在黨中央、國務院和中央軍委堅強領導下，全黨全軍全國各族人民團結奮戰、頑強拼搏，奮力奪取抗災救災的重大勝利，譜寫了中國防災減災史上新的篇章。5.成功舉辦廣州亞運會、亞殘運會。

第十六屆亞洲運動會11月12日至27日在廣州舉行。中國體育代表團取得199枚金牌、416枚獎牌，連續八屆名列亞運會金牌榜首位。2010年廣州亞殘運會12月12日至12月19日舉行。這是亞洲殘疾人體育組織重組后舉辦的首屆亞洲殘疾人綜合性運動會。

6.汪洋：當前出現了干部陶醉、群眾埋怨怪現象（重點）

8日上午，汪洋作省委全會總結講話，論述了加強和改進新形勢下群眾工作這一重大命題。他強調，建設幸福廣東，是做好新形勢下群眾工作的必然要求。讓群眾生活幸福，才是我們發展的出發點和根本目的；讓群眾幸福的發展，才是可持續的發展；讓群眾生活幸福的發展，才能讓群眾跟著我們一起去謀發展，這樣的發展就是科學發展，就是群眾擁護的發展。

一些干部離群眾越來越遠

汪洋：少數干部重物輕人，甚至為了短期經濟增長不惜損害群眾利益，出現了干部在經濟總量和增長速度的“牛市”中陶醉，群眾在滿意度和幸福指數的“熊市”中埋怨的怪現象

汪洋分析了去年以來我省群眾工作出現的新情況。他不無尖銳地指出，一些干部離群眾越來越遠，做群眾工作老辦法不靈、新辦法不會，甚至出現“與新社會群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年學生說話，說不進去；與老同志說話，說不到一起去”的不融洽情況。

汪洋語重心長地說，我們的領導干部絕大多數出身于普通群眾家庭，“可成為領導干部后，為什么就忘記了過去，淡漠了與群眾的感情，缺乏了幫助群眾解決困難的熱情？為什么有的還喪失了做人的基本良知，不但不去為人民造福謀利，反而見利忘本，魚肉百姓？！”

汪洋強調，新形勢下群眾工作是一道必答題，而且是只能答好的必答題。講到牢固樹立正確的群眾觀念，汪洋特別引用孔子的話：“兩千多年前，子貢向孔子請教如何治理政事。孔子說：‘足兵，足食，民信之矣。’即是說，民信最重要，取信于民是一個政治大原則。”汪洋要求，各級領導干部要堅決糾正在對待群眾利益上出現的“拖”、“躲”、“捂”、“推”等與執政黨宗旨不一致的做法，為群眾主持公道，為群眾說話，成為群眾合法權益的“守護神”。

他要求，要注重民生，從源頭上解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。各地各部門要把建設幸福廣東作為“十二五”時期工作的核心要求，落實好 “十項民生實事”，讓人民群眾的腰包更鼓一些，安全感更強一些，日子過得更好一些，幸福指數更高一些，享受到更多發展成果。從今年開始，各市縣都要在年初公布改善民生辦實事的計劃，年末請統計局調查隊調查統計，可以考慮由群眾來投票、社會來評選，對獲得群眾普遍好評的給予表彰，并印發優秀案例集錦，供全省各地學習借鑒。

他指出，要把適合基層工作的強人、能人留在基層，讓那些在基層工作有經驗、有實績的干部政治上有地位、經濟上有待遇，感到比在機關更有前途、更有奔頭、更有成就感。要暢通渠道，不斷滿足群眾依法表達訴求的需要。要在完善傳統意義上的信訪大廳建設的同時，努力構建方便、快捷、高效的“網絡信訪大廳”，讓群眾表達訴求的渠道更多、更及時。

領導干部不能做“菜鳥” 汪洋：干部要帶頭“上線”、“觸網”，開設在線聊天室、網絡直播室、微博等，就群眾關心的問題進行在線回答，并形成在線處理群眾訴求的制度；各級干部對待上網切不可“葉公好龍”，只做表面文章，要下真工夫，見真成效

汪洋還說，各地領導干部要掌握、利用各種新技術、新手段做好群眾工作，不做網絡“菜鳥”，帶頭“上線”、“觸網”，開設在線聊天室、網絡直播室、專線電話、博客、微博等途徑，就群眾關心的問題進行在線回答，并形成在線處理群眾訴求的制度。他還提出，各級領導干部對待上網切不可“葉公好龍”，只做表面文章，要下真工夫，見真成效。

汪洋強調，要把基層創造的好方法上升為制度，進一步完善做好事、做實事的制度，完善科學民主決策機制、維護群眾利益機制、矛盾排查調處機制和群體性事件應急機制。他特別強調，加強調查研究是共產黨人聯系群眾、科學決策的基本功，堅決克服調研考察過程“眾星捧月—蜻蜓點水—走馬觀花—打道回府”式的官僚主義、形式主義。

“今后，各級領導干部要堅持眼睛向下看、身子往下沉，不當‘走讀干部’、不搞‘遠程指揮’，做到工作向上攀登、作風向下深入。”汪洋提出，今年開始，省領導帶頭，下基層進行專項調研時，做到“三不”：不準層層陪同、不作事先安排、不用記者隨訪報道；各級領導干部也要采取體驗式、私訪式、尋親式和私談式等各種方式開展調研。

7.居民樓被強拆成空中樓閣續:綿陽市政府叫停拆遷工作

8日上午，綿陽市召開專題會議，要求對“空中樓閣”事件進行進一步調查。在調查處理結束前，停止對“空中樓閣”所在的華益小區的拆除工作。

當事人 未達成拆遷協議

趙燕紅昨日表示，她確實簽字同意改建，但這不等于達成了拆遷協議。

至于為何在未達成協議的情況下，先挖掉了住戶的5層樓梯。楊恒龍稱，該公司在對5幢樓進行拆遷的過程中，趙燕紅及家人聞訊趕來并阻止施工，亞川公司考慮到人身安全不得不停止拆遷，以至于形成“吊腳樓”。

官方 調查結果下周公布

昨日，綿陽市政府新聞辦回應稱，針對綿陽“空中樓閣”引起的社會廣泛關注。綿陽市副市長廖明責成住建、規劃、房管等部門迅速開展調查。廖明要求，當事企業亞川公司對此事件寫出自查報告；在調查處理結束前，停止對該小區的拆除工作；并同當事人進一步協商，依法解決拆除工作的相關事宜；做好現場安全防護工作，避免出現安全事故。

同時要求涪城區、朝陽街道辦等相關方面協助亞川公司，做好華益小區其他業主的穩定工作。綿陽市政府新聞辦介紹，調查結果將于下周內公布。

記者從當事人趙燕紅處獲悉，目前開發商依舊沒有和其接觸商談強拆事宜，其懸在空中的房屋如何處置尚無說法。

8.“大手大腳”屢遭批評，政府采購緣何南轅北轍？

最近，政府采購“大手大腳”現象屢遭批評。遼寧撫順財政局花費2300元采購iTouch當U盤事件余音未了，又曝出黑龍江省公安廳采購一臺電腦價格超4萬元的大手筆。

我們透過這種“離譜”的采購現象，看到了地方政府對采購審批把關不嚴，監督不力，政府行為“大手大腳”等諸多問題，甚至看到權力尋租的蛛絲馬跡。

原因：形成這種狀況的原因有多種，最主要的是現在的“一支筆”審批制度。“一支筆”審批制度有個先天不足的“硬傷”，就是不易制約和監督。領導一個人就可以拍板，財務主管也只看領導的“一支筆”簽字就可以據以報銷，這也是一些腐敗現象難以遏制的一個重要原因。其次是政府采購到底應該由誰來監督都不清楚，是負責采購的財政部門自家人，還是司法機關？《政府采購法》沒有明確的規定，因此，財政、審計、紀檢等相關部門誰想管就管，不想管似乎也說得過去，給招投標腐敗留下了可乘之機。

三、集中采購目錄的制定不科學也是原因之一，比如iPodtouch4僅從名稱上看顯得不明了，無法一目了然地看出是否屬于采購目錄范圍之內。

對策：我國每年有數千億元政府采購項目，家大業大，稍有疏忽就會造成巨大浪費，必須嚴格管理。既然不受監督制約的“一支筆”權力必然導致腐敗，那么就應該將其改為多方位、多層次的制約和監督。另外，建立起一個百姓看得懂、看得清的政府采購“賬本”，讓更多的人能夠起到監督作用。明晰和強化專業的監督機制，根治政府采購管理中的“軟肋”，只有這樣，政府采購才能成為真正的“陽光采購”。

9.襄樊改名襄陽，究竟成本幾何？

襄樊改名襄陽，的確是一次歷史性的大動作。近日，有媒體報道稱，城市更名最怕是折騰，修改各種地圖、公章、證件、招牌等都會產生成本，整個行政成本將至少達一億元。

不知道這一億元的賬是如何算出來的。我想，如果僅僅公章證件招牌就花掉一個億的話，可能有兩個原因，一是這個市的行政規模過于龐大，公章太多自然花錢多；二是更名之舉鋪張浪費，吃飯宴請慶功喝酒放鞭炮燒錢玩。如果如上兩點都不成立的話，那這一億元的數目就是夸大其詞。

自古不是地名可改不可改的問題，而是 “只許州官放火、不許百姓點燈”的問題，是行政力量壓倒歷史文化，壓倒老百姓意愿的問題。當年把襄陽和樊城合稱襄樊，是當時歷史條件下，為了革命和行政的需要人為強制合并，并不是歷史自然演化和文化逐漸融合的結果。按照聯合國地名專家組的說法，地名也是“非物質文化遺產”，現在改名只是恢復這一千年古城的本來面目而已，確切的說，這不是改名，而是正名。

再者，這和石家莊要改名正定、荊州改荊沙，乃至幾個城市爭當“夜郎”完全不一樣，這幾個才是純粹瞎折騰，依然是為了某些眼前利益讓行政力量壓倒歷史文化傳承。

有人說，你說的歷史文化傳承太虛，畢竟現在要掏出白花花的銀子。那么就去看看臺北和上海吧，特別是臺北，一條條路名都對應相同方位中國地圖上省份和城市。臺北襄陽路就夾在武昌街和衡陽路中間，如果你住在襄陽路，想回家看看卻只有“悵然”。當然，報道說，襄樊沒了，年輕人失去了歸屬感。其實，襄陽沒了，所有讀三國長大的華人才感覺沒了根。

如今正名付出一些成本，是當年一時沖動的懲罰，是在向粗暴的發展觀贖買我們的記憶，贖買歷史的靈魂。不可一錯再錯了。10.大中城市“地鐵大躍進”是喜是憂？

事件：北京為治堵而大舉修建地鐵，一些大城市乃至中型城市也紛紛開通或正在修建地鐵。目前上海、沈陽、杭州、無錫等20多個城市的地鐵項目已投入運營或正在建設，而正進行申報的則更多。地鐵造價每公里過億元，調查顯示全國地鐵幾乎都處于虧損狀態。

湯嘉琛：“地鐵大躍進”不是“陽謀” “地鐵大躍進”，這個頗具歷史感的名詞本身就已經傳遞出了批評者的一種態度。他們認為地鐵的盈利預期尚不明確，懷疑地鐵建設成了地方政府和地產商聯手牟利的“陽謀”，擔心地鐵建設陷入盲目擴張的境地。這些擔憂都是地鐵建設和運營過程中不可回避的話題，但如果仔細推敲，這其中許多質疑都站不住腳。

地鐵作為城市公共交通序列的重要組成部分，其公共性天然地高于商品性。從世界范圍來看，地鐵也大都被作為一項改善交通生態的公共產品，而非純粹用來賺錢的商品。以北京市為例，市政府每年財政補貼約 20億元，將地鐵票價降至全程2元，其目的就在于鼓勵市民多乘地鐵出行。如果為了賺錢，將票價提高幾倍，反倒會降低人們乘坐地鐵的意愿，消解地鐵在緩解城市交通方面的作用。地鐵作為民生工程，能自負盈虧當然最好不過，對于暫時不能盈利的部分以納稅人的錢作為補貼來為公眾服務，似乎無可厚非。

至于第二點質疑，明顯有些本末倒置的意味。誠然，地鐵站附近往往都是商業集聚之地，沿線的地價房價也水漲船高，但因此質疑“地鐵被開發商牽著鼻子走”有些不合情理。根據市場規律，無論是商業圈的選址還是房價的漲跌，交通是否便捷都是一個至關重要的區位因素。地鐵站人流密集，潛在的消費需求必然會吸引更多商家就近入駐；而地鐵沿線的房價因為交通更加便捷而上漲，并沒有超出正常的市場行為范疇。盡管有不少地產商以即將開通的地鐵作為宣傳噱頭，但這并不足以證明他們介入了早前的地鐵線路規劃過程。

最為關鍵的是，地鐵建設對線路規劃和資金投入的特殊要求，決定了地鐵規劃不能“臨時抱佛腳”，而必須有一定的前瞻性。北京市第一條地鐵線路從1965年開始動工，目前投入運營的十余條地鐵線路，極大地緩解了路面交通的壓力。試想一下，如果北京市最近兩年才開始謀劃地鐵線路，其擁堵程度將更加難以想象，這也正是不少城市都希望盡早啟動地鐵建設項目的直接原因。

當然，這種前瞻性布局是以科學論證、合理規劃、程序透明和嚴格的財政審批為基礎的，只要在這些環節嚴格把關，穩步推進的地鐵建設浪潮必將在緩解城市交通、提高居民生活滿意度方面發揮更大作用，而不會陷入“地鐵大躍進”的風險中。

11.“風氣正”的城市咋出現“世襲公務員” ？

湖南省冷水江市一名官員請求組織上為他尚未畢業的兒子安排工作，得到了領導的“同意”批示。面對輿論如潮水般的批評，冷水江市政府決定糾正該錯誤行為：取消他兒子的聘用資格。

涉及此事的冷水江市委書記劉小龍自我反省認為自己“沒有很好地加以把握”，讓他很不滿意的是，曹長清向他隱瞞了一個關鍵的事實：他的兒子大學還未畢業，這是他沒有把握好的地方之一；另一個沒把握好的地方是他認為，當時如果他知道該中心已成為“參照公務員法管理單位”，他絕對不會在曹長清的報告上簽字。

連曹長清孩子的畢業證都沒見到，就敢于簽字，這是不是草率行使權力？堂堂市委書記竟然不知道該中心已成為“參照公務員法管理單位”，這算不算糊涂透頂？

在我們欣喜于網絡監督很給力之余，我們也悲哀地發現，很多時候是因為現實監督渠道不暢而不得不采取網絡曝光的方式。12.從“唱紅打黑”到“最具幸福感城市”

2010年中國大陸最具幸福感城市近日揭曉，有杭州、成都、長沙、昆明、南京、廣州、重慶等10個城市入選。令人注目的是，在4個直轄市中，重慶市是唯一當選的城市。

重慶為何能入選最具幸福感城市？組委會著重描述了重慶的“唱紅打黑”。稱重慶“嘹亮紅歌暖熱千萬心”是“熱辣之都，民生之城”。

對于重慶“唱紅打黑”，網上曾經議論紛紛。12月上旬，國家副主席習近平在重慶調研時公開肯定重慶“唱紅打黑”的成效，李長春、***等中央領導同志在重慶調研時，也肯定了重慶打擊黑惡勢力犯罪是為人民群眾辦了一件大好事。而今，隨著公眾對重慶“唱紅打黑”的深入了解，網上非議之聲漸少，贊許之聲日多。

重慶“唱紅”唱出了人民群眾的心聲，弘揚了優良傳統。在一個多元化社會，唱紅歌讀經典就是在弘揚主流先進文化，這與流行文化并行不悖，不相矛盾。紅歌之所以能唱紅幾十年，因為她有著深刻的內涵。時下，對青年進行教育，就需要拿出這些有益健康、積極向上的教材。

重慶“打黑”更是廣大公眾的期盼。公眾最擔憂社會治安不好。重慶高層想群眾之所想，重拳出擊打黑震撼華夏大地，震懾了作惡多端的壞人，振奮了萬萬千千的公眾，人民群眾親身感受到治安的好轉，幸福感自然增強了。精神向上會變成創造物質財富的動力，對改造城市環境，發展經濟文化起著巨大的促進作用。可見，重慶成為“最具幸福感城市”具有扎實的物質基礎和思想基礎。

重慶當選“全國最具幸福感城市“說明政府部門干工作辦事情，最重要的是想民之所想，了解公眾需求。GDP增長對公眾不能說不重要，但公眾更需要幸福感。城市居民的幸福指數不僅取決于經濟總量和人均經濟量，還取決于這個地方的自然環境、居住條件、安全狀況、人際關系，以及市民氣質、精神狀態、主人翁感。而讀懂民意并不難，只有經常到基層去調研，不養成官僚習氣就會實現。13.氣走官員的聽證會也有收獲

去年12月29日，杭州市規劃局就一起“綠地變高樓”事件舉行了一場聽證會，面對著居民種種犀利的提問，官員避而不談，最后不顧現場居民的強烈反對，單方面宣布會議結束。

如果看過這場聽證會的視頻，相信會對其中的幾個“橋段”印象頗深：據理力爭的市民、理屈詞窮的規劃局官員、旁若無人打電話的規劃局代表以及最后近乎惱羞成怒的主持人。聽證會開到這份上，也算是可歌可泣了。不過，盡管這次聽證會以氣走官員而告終，但其中有諸多看點，卻值得我們好好總結。

第一，盡管這個小型的聽證會人數不多，規模不大，規格不高，但民意表達無疑是暢通的。

第二，這次聽證會規劃局方面明顯沒有準備，所以才會在面對代表提問時理屈詞窮。

第三，只要是不合理的東西，通過聽證，充分接受民眾意見，就一定能發現問題。

第四，聽證會必須學會容納反面意見。

當然，氣走官員的聽證會畢竟是個例，但解剖這樣的聽證會，也可以發現很多問題，找到更多的收獲。對于聽證會來講，只有讓民眾的知情權、表達權和監督權落到實處，讓民意引導決策，才能使聽證結果和政府決策更符合民意。氣走官員的聽證會就是在陳述這樣一個基本事實：當真正的民意可以得到暢通表達，那些欺騙民意的舉動以及一切有違公眾利益的行為，恐怕都會被灰溜溜地“氣走”。

聽證制度可以被視為社會轉型時期我國政治民主和經濟民主的一個微縮舞臺。筆者認為，探尋價格聽證制度在當下我國擺脫困境的可能出路進而防止其蛻變為某些利益集團操縱民意的工具，應是當下社會的重要課題。14.河南省委書記坐公交問政獲女童讓座

大河網-河南日報8月18日報道 3時許，一輛60路公交穩穩停靠在站牌前，盧展工與站牌下的乘客依次上車，投下一元硬幣后，盧展工徑直走向車廂靠后的位置。

坐在窗邊的一個小姑娘看上來一位長者，趕緊給他讓座，自己坐到了最后一排座位上。有人問小姑娘：“認不認識他？”小姑娘搖搖頭。聽人介紹這是省委盧書記，小姑娘驚奇地睜大了眼睛，似乎有點不相信。

見小姑娘和身邊的另一位姑娘長得很像，盧展工親切問她：“你們是姐妹倆？是去哪啊？”“她是我妹妹，我們去二七廣場。”姐姐回答，還有些羞澀。

盧展工還希望各級黨委、政府更加重視和支持公交事業，社會各方面更加關注和關心公交事業，大家齊心協力推動河南公交事業又好又快發展。

二、民生

1.３０個省份上調最低工資標準

從２月１日江蘇率先上調最低工資起至今，全國已有３０個省份調整最低工資標準，幅度平均超過２０％。2.公立醫院改革試點惠民多

“看病難”“看病貴”一直是群眾最關注的民生問題之一。２月衛生部等聯合發布《關于公立醫院改革試點的指導意見》，決定在１６個城市進行試點，加上各省份試點城市，全國４７個城市在公立醫院補償機制、服務模式等方面先行先試。

3.“新國十條”力遏“高房價”

遏制“高房價”成為多數居民的首要生活期望。４月１７日，國務院發出《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，“新國十條”盡顯調控的嚴厲和精準。９月２９日，新一輪政策調控再次發力：暫停發放三套房貸，提高首付比例，明確推進房產稅改革試點工作。與此同時保障房建設全面提速，實現“住有所居”抱有更大期待。

4.反思富士康之痛，讓勞動者更加體面地勞動

“規模經常世界第一，利潤總是薄得像紙”。２０１０年６月和１０月，經歷過多起跳樓**的富士康兩次加薪，將深圳一線員工的底薪上調至每月２０００元，凸顯外向型主導的勞動密集型代工企業轉型迫在眉睫。富士康事件反映出新生代農民工把個人的成長與發展看得比“飯碗”更重要，數億農民工渴望通過自身努力享受城市文明，呼喚全世界為“中國制造”賦予尊嚴。5.三聚氰胺“魅影重現”

７月，三聚氰胺超標奶粉“卷土重來”：甘肅省質量技術監督局在一批送檢的奶粉樣品中檢驗出三聚氰胺超出限量值標準。８月下旬，河北、山西、黑龍江等地又查出百余噸三聚氰胺奶粉。從“地溝油”到毒豇豆，從植物奶油到金浩茶油，從偽紫砂煲到漂白蘑菇，本人們“吃的恐懼”有增無減，反映出食品安全監管需進一步加強。

6.社會保險法織就民生“安全網”

１０月２８日，歷經十幾年探索，審議四次的社會保險法終于通過。“解決繳費不足１５年人員的養老待遇問題，跨地區就業人員的社保關系轉移接續問題、醫療費用即時結算問題，異地就醫醫療費用結算問題、工傷待遇墊付問題等等”，社會保險法向真正實現“老有所養、病有所醫、工傷有保障、重大工傷對家人有照顧”邁出堅實一步，將使社會保險本應具有的公平社會分配的作用充分發揮。

7.戶籍改革始破“堅冰”

１１月１６日，成都市宣布將徹底破除城鄉居民身份差異，推進戶籍、居住一元化管理，充分保障城鄉居民平等享受各項基本公共服務和參與社會管理的權利，到２０１２年實現全域城鄉統一戶籍。圍繞戶籍制度改革，鄭州、廣州、上海、昆明、重慶等地近年來做了不少探索。8.國務院發文解決“入園難”

１１月《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》發布，提出十項意見和實施學前教育三年行動計劃，著力解決“入園難”問題。而就在當月初，國務院常務會議曾出臺發展學前教育的“國五條”。發展學前教育力度加大，讓為“入園難”“入園貴”而發愁的年輕父母們看到了希望。9.物價輪漲，政府減負“菜籃子”

國家統計局１２月１１日公布，１１月ＣＰＩ首次“破五”，同比漲幅５．１％，達年內最高。“蒜你狠”“豆你玩”“糖高宗”??物價的輪番上漲使民眾生活成本顯著增加。與“漲”聲一片對應的是政府的調控不斷，從５月的“打擊投機”到８月的“投放儲備”，從１１月２０日的“國十六條”到“準備金率上調”，多部門“補貼、限價”的聯控旨在給“菜籃子”“米袋子”減負，保證基本民生需求。

三、經濟 1.兩岸經濟合作框架協議簽署。

6月29日，海協會與海基會在重慶舉行第五次領導人會談，簽署了《海峽兩岸經濟合作框架協議》《海峽兩岸知識產權保護合作協議》。兩岸經濟合作框架協議的簽署，推進了兩岸經濟關系正常化進程，明確了兩岸經濟往來自由化目標，構建了兩岸經濟合作機制化平臺。這是兩岸關系和平發展進程中的又一重大進展，也是兩岸關系史上又一座里程碑。

2.黨的十七屆五中全會謀劃“十二五”發展藍圖。

中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議于2010年10月15日至18日在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。建議強調，以科學發展為主題是時代的要求，以加快轉變經濟發展方式為主線是推動科學發展的必由之路。今后五年經濟社會發展主要目標是：經濟平穩較快發展，經濟結構戰略性調整取得重大進展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化。3.天河一號成為全球最快計算機。

11月17日，國際超級計算機TOP500組織正式發布第36屆世界超級計算機500強排名榜。安裝在國家超級計算天津中心的 “天河一號”超級計算機系統，以峰值速度4700萬億次、持續速度2566萬億次每秒浮點運算的優異性能位居世界第一，實現了中國自主研制超級計算機綜合技術水平進入世界領先行列的歷史性突破。

4.我國糧食連續第七年增產。

國家統計局12月3日發布公告，2010年全國糧食總產量為54641萬噸（10928億斤），比上年增產2.9%。這是我國糧食連續第七年增產，是戰勝嚴峻自然災害取得的來之不易的成績。我國糧食總產已連續4年穩定在1萬億斤以上，標志著我國糧食綜合生產能力穩定在1萬億斤水平。糧食生產持續穩定發展，為應對國際金融危機、保持國民經濟平穩較快發展、促進社會和諧穩定奠定了堅實基礎。5.中央提出“積極穩健、審慎靈活”的宏觀經濟政策基本取向。

面對復雜多變的國內外經濟環境、來自國內外和自然界的嚴峻挑戰，黨中央、國務院科學決策，牢牢把握經濟工作主動權，堅持把處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系作為宏觀調控的核心，適時根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，經濟社會向好勢頭進一步鞏固。12月3日召開的中共中央政治局會議提出，2011年我國將實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，隨后召開的中央經濟工作會議再次明確，明年宏觀經濟政策的基本取向要“積極穩健、審慎靈活”，進一步為宏觀經濟政策定調。

四、網絡事件

1.慘劇讓人憤怒 公安微博緝兇

警方在廈門高崎海灘發現一具女童尸體，系受虐致死后被投入大海。廈門警方在公安微博上懸賞征集線索，與網民一起甄別案情，最終一位網民根據女童面容提供了關鍵證據。１２月１日，犯罪嫌疑人、小女孩的親生父母被押回廈門。

父母親殘忍地打死自己的孩子，并且全家老小開家庭會議決定拋尸大海，如果沒有微博，或許這個駭人聽聞的慘案不會引起人們這么大的關注，也可能不 會這么快破案。廈門警方通過微博匯聚了網民的正氣，放大了正義的力量，法“網”無邊，邪不壓正，這對所有的犯罪分子，是一種天羅地“網”的震懾。2.博士遇到強拆：維權只能依靠網絡？

復旦博士的“奔喪日記”，不僅僅是為了死于強拆的老父親；清華博士的“公開信，”也并不僅僅是為了自家在推土機中消失的房產。

起早貪黑磨豆腐供自己上學的老父親，在強拆中被黑保安毒打致死，復旦博士孟建偉以網絡日志的形式記錄下父親被害后的經歷；家鄉房屋在未簽拆遷協 議的情況下，凌晨被“不明身份”的推土機推倒，清華博士王進文憤而撰寫８０００多字的長文，《法學博士清華大學王進文致工學博士濰坊市長許立全先生有關拆 遷問題的公開信》發表在網上。3.“錦旗哥”：向“不為人民服務”說“不”

留美海歸周力在江蘇外企加班未獲酬勞，向勞動部門舉報，兩年１４場官司解決不了問題。激憤之下，自費制作錦旗，上書“不為人民服務”，下書“周力敬贈”，送到無錫新區勞動保障監察大隊門前，引起轟動，被網友稱為“錦旗哥”。

有人批評“錦旗哥”偏執，更多人支持這種偏執。網友“敬實”說，送錦旗表揚好的是正當事情，送錦旗批評錯誤也是正常。署名王石川的評論文章說，我們從中看到了公民的權利貧困，但更看到了可貴的公民精神。周力自己說，政府不給力，我只好自己給力。

4.周立波微博惹** 網絡堅決拒絕泄“私糞”

上海笑星周立波近來因為一則微博惹起巨大**：“網絡是一個泄‘私糞’的地方??網絡也就是實際意義上的公共廁所！”此言引起網民憤怒，在網上對周立波群起攻之、不依不饒，有網友更是準備將周立波作為被告推上法庭，索賠一元錢。

在這場**中，“精神病”“屎”“刁民”“變態”以及一些更不堪入目的臟詞頻出。有網友大聲疾呼，網絡是公共空間，但要謹防一些人把網絡變成“公共廁所”，尤其是一些名人。很多專家更是指出：無論名人還是普通網民，都必須在網絡上學會理性表達自我。

5.鐵路新規：只許火車晚點，不準乘客遲到？

鐵道部執行新規，普通列車乘客遲到車票作廢，一位江西民工遲到１０分鐘，２８１元的火車票作廢，他當場落淚。

新浪微博針對此次新規上發起的滿意度調查顯示，８８％網友選了“非常非常不滿意”。復興社區網友問，旅客遲到車票作廢，列車晚點鐵道部怎么辦？ 憑什么普通列車車票要作廢，而動車可以改簽？車票價格分三六九等，為什么站票和坐票又一個價？人民網網友問鐵道部：不平等的新規是不是有嫌貧愛富之嫌？

看來，手握公共政策大權的政府部門出臺新規如果忽視公平、忽視最廣大群眾的利益，那么來自網民以及社會民眾的質疑就不會平息。6.2010年網絡人物

2010就像一個萬花筒，在這一年中國網民見識了“惡心與欠揍齊飛，虛榮與撒嬌共一色”的小月月，“秒殺宇內究極華麗第一極品路人帥哥”犀利哥，“全宇宙盡在掌握”的鳳姐...這些成為中國4億網民談資或者笑料的人，如走馬燈般接連出場，也讓大家不停地去圍觀、窺私。

鳳姐本名羅玉鳳，85后。在江蘇衛視《人間》上，以“9歲博覽群書，20歲達到頂峰”、“看的都是社會人文類的書，如《知音》、《故事會》”、“往前推三百年，往后推三百年，總共六百年沒有人超過我”等雷人名言迅速走紅網絡，被網友笑稱為“鳳姐”。

小月月，傳說中的極品女，她擁有鳳姐一樣“偉岸的身高”，又有芙蓉姐姐“健碩的體格”，可謂是2010年“雷人”。小月月的“粉絲”儼然形成了一個叫拜月神教的團體，使得眾多網絡媒體及網友爭相討論。

“劉天王的鼻子和嘴，水島宏的眼睛和臉型，韓寒的不羈，梁朝偉的瀟灑，還有那蓬松的頭發，不屑的眼神??”要問此人是誰？如果你猜不中，那你就out了，他就是紅透網絡的“犀利哥”。他犀利略帶憂郁的眼神，以及那原始版的“混搭”潮流，引來眾多網友的追捧，“犀利哥”的名號也叫了出來。

當旭日陽剛的視頻在網絡廣為流傳時,人們記住了這兩個農民工兄弟,同時他們搖身一變成為網絡紅人,成為了人們的追捧者,更成為農民工形象的代表,他們身上折射出當今農民工的精神風貌。

沒有任何伴奏，卻有著清澈嗓音，在北京西單的地下通道中，一個女孩正抱著吉他忘情賣力地演唱??近日，一個名為“西單地下通道女孩翻唱《天使的翅膀》”的視頻出現在網站上，并迅速走紅，在不到一周時間里點擊率突破200百萬，網友為她建立了網絡群，并發動人肉搜索來尋找她；北京衛視、上海衛視等多家媒體爭相報道，網友稱女孩的聲音“震撼心靈”，盛贊她的歌聲猶如天籟，并親切地稱呼她為“西單天使”

7.散布北京77元廉租戶謠言者被查實為南方公職人員

一則謠言讓北京廉租戶郭春平一家陷入了無窮無盡的煩惱和痛苦之中。謠言散布郭春平是某交警支隊公務員并非廉租戶，她和女兒經常國內外奢侈旅游，77元月租是造假等信息，并煽動網民在網上對郭春平進行人肉搜索。惡意謠言，混淆視聽，誤導網民，擾亂人心。一時間，引發網民污言穢語，惡言相向。

目前，隨著更多媒體的深入調查，事實已經完全清楚。一是“廉租戶身份屬實”：郭春平就是一個普通的失業人員，曾在一個小區做保安和在三間房鄉政府做保潔，目前她們全家的收入就是政府每個月發放的600元失業金；她家是一個單親家庭，失業之后，她獨自帶著孩子生活，很不容易；二是相關媒體已經證實 “77元月租符合實際”；三是“網傳旅游照片純屬張冠李戴”：經過查實，網上所流傳的照片與郭春平本人只是有點相像，但并非郭本人。其實，只要仔細分辨也能看出，確非同一人。

盡管真相已經大白，輿論趨于理性。但是，謠言和因此而起的社會輿論，給郭春平及其家人帶來了極大的壓力和傷害，同時，嚴重損傷了社會誠信和政府形象，敗壞社會風氣，影響極為惡劣。

互聯網是先進生產力的代表，為人們提供了前所未有的信息傳播的便捷渠道，但是，也為謠言的流散提供了前所未有的可乘之機。近年來，無中生有，魚目混珠、造謠生事，殃及社會的事件屢屢發生，給公眾和社會都造成了不同程度的傷害。“柑橘大蠅蟲不實信息導致柑橘銷售受阻一年損失15億”、“西瓜注紅藥水的謠言令地方整個產業面臨崩潰”、“麻疹疫苗是慢性毒藥的謠言導致政府工作被動人心惶惶”、“博客艾滋女謠言捏造事實給當事人閆德利造成了巨大的精神傷害”，等等。

謠言危害之大不言自明。它可能傷害個人，使之有口難辯，甚至產生輕生念頭；它可能使企業、單位甚至行業名譽受損，經營受挫，困擾不斷，破產倒閉；它還可能誤導輿論，引發民眾激憤，導致社會動蕩。

因此，造謠者理應受到懲罰，造謠者必須受到懲罰。8.市長600元租房為何引發網友“圍觀”

網絡話語中對于市長在好地段租房并享受政府補貼的一些另類解讀和羨慕表達，與其說針對的是市長的租房，不如說針對的是住房問題的弊端，針對的是住房福利的傾斜式安排。

據《南方日報》報道，廣州市長萬慶良在廣東省委十屆八次全會分組討論會上就房價問題表示：“我們的觀念要轉變,從有住房變成有房住。”市長還自曝住房情況：工作了20多年還沒買房，住的是市政府在珠江帝景130多平方米的宿舍，每月交租600元，當然政府會補貼一部分房租。

應當說，萬市長以自己租房為例對住房理念進行闡述很生動，所要表達的意思也符合實際。在市場權力和政府市場共同分配財富的時代，民眾收入分配具有級別差距和界別差距是客觀存在。這種差距性決定了追求住房產權能力的差異，即不可能實現不同群體都有能力買房。在這種情況下，政府著手解決住房問題的關鍵，在于盡量滿足民眾的居住權需求，以實現住房問題上最大的公義性。

但是，也要看到，社會各界之所以強烈關注住房問題，最糾結之處并不在于不認可、不接受收入的級別和界別差別化，而在于差別化是否超出了合理范圍；不在于不認可、不接受由商品房、經適房、保障房所構成的多層次住房體系，而在于多層次的住房體系是否真正實現了其社會調劑功能；不在于購房門檻抬高，而在于房價的構成因素是否合理，是否高企到了嘲笑普通收入群體的理想的地步。

9.四川西充警察被指毆打圍觀市民 稱市民阻執法

昨日（1月8日）多名網友發帖稱，四川西充縣警方在處理一起事故糾紛時，現場有市民手機拍照，遭警察毆打。昨日，被打者證實此事，警方未予證實，但表示可能存在強制行動。

昨日，在微博和西充貼吧，多個網帖稱當地一個大老板開車撞死人后逃走，死者家人找尋很久才找到他。死者家屬將其攔下，引發群眾圍觀。

網帖稱，警方趕來解救肇事者，還要抓走死者60來歲的母親，此時西充中學老師韓君上前打抱不平被五六個警察毆打。當看見李景華老師正在用手機錄像，警察沖上前去對其進行毆打，并以妨礙公務罪將李控制。

昨日，對于警察打人一事，西充中學老師李景華予以證實。他說，當晚6時，他被學校領導從派出所帶離。韓君被打成內傷，目前還在住院。

昨日，車禍死者妻子、西充中學老師李正蘭介紹，丈夫2日騎助力車被綿陽富臨客運公司一輛大客車撞死。7日下午，在和富臨客運公司代表協商時，雙方發生摩擦，引來警察。警察要帶走富臨公司代表，李正蘭的母親因阻攔被警察抓走。

昨晚，西充縣交警大隊副大隊長曾偉介紹，肇事司機已被刑拘，警方正處理此案。

曾偉介紹，7日下午，死者家屬軟禁了富臨公司的兩位代表，警察趕來帶離兩人時，死者母親阻擋，損壞警車車燈和頂棚，被治安拘留。

對于警察被指毆打拍照市民一事。曾偉稱，西充中學的老師阻擋警察執法，不讓帶走死者母親，警方當時可能存在強制行動。10.北漂小伙造出蛋形小屋續已被10多人搬走

12月3日，北漂小伙戴海飛花6400多元制作的“蛋屋”被連夜搬走，熱心人對戴海飛和“蛋屋”的未來表示擔憂。

“蛋屋”引發網絡關注后，熱心人甚至建了“蛋形蝸居”群，討論“蛋屋”現象。在得知“蛋屋”被搬走后，有網友表示這是意料中的事，有網友在留言中寫道：“小戴的無奈選擇，代表了一種現象，一種文化，它的影響將是無形的和延續的。”

11.“南科一夢”絕非南柯一夢

籌辦三年多，仍未獲得教育部的“招生許可證”。近日，深圳南方科技大學(下稱南科大)創校校長朱清時在接受本刊記者采訪時，宣布了一個艱難的決定：擬自主招生、自主辦學來推出其首期教改實驗班；如果學生最終不能獲頒教育部認可的文憑與學位，就自發文憑與學位(見12月22日《新世紀周刊》)。在這個學歷崇拜的時代，籌建中的南科大自授學位和文憑，不啻于一記驚雷，令沉悶的現實空氣為之悚然一驚。那么，這個所謂的“南科一夢”究竟會不會成為南柯一夢呢？在筆者看來，至少從目前的情況而言，“南科一夢”絕非南柯一夢。

當然，改革的道路總是荊棘叢生，步履維艱的。此時豪情萬丈的朱清時，估計到時也會身上扎滿刺。但是，我們衷心的祝愿和期待，朱清時能夠憑借他良好的聲望以及社會各界的廣泛支持，廣納賢才，建立一所像香港科大一樣享譽中外的高水平大學。在這所大學里，將實現獨立辦學、教授治校、管理去行政化的目標，從這里走出來的學生也將更有望破解困擾國人多年的“錢學森之問”。

第二部分 2011年初熱點

一、政府

1.“讓政府工作更加符合人民的意愿” ——溫家寶總理到國家信訪局就政府工作聽取來訪群眾意見

中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶24日下午前往國家信訪局，與來訪群眾進行面對面交流，了解他們的困難和要求，并就政府工作聽取意見。

這是共和國總理首次與來京上訪群眾進行面對面交流。溫家寶強調，要拓寬人民群眾向政府提出意見和建議的渠道，創造條件讓人民群眾批評和監督政府，負責任地解決人民群眾的困難和問題。只有善于傾聽群眾的呼聲，勇于面對群眾的批評，政府工作才能更加符合人民的意愿。

大寒剛過，天寒地凍，但北京和煦的陽光讓人倍感溫暖。下午2時20分許，溫家寶總理來到位于北京市永定門西街的國家信訪局來訪接待室。

走進接待大廳，首先映入眼簾的是“為人民服務”五個大字，電子顯示屏上滾動顯示著《國家信訪條例》全文。干凈整潔的大廳里，來訪群眾有的正 在填寫信訪情況登記表，有的正在排隊遞交材料。看到總理到來，大家十分驚喜地圍了過來。溫家寶同大家一一握手，仔細詢問從哪里來、反映什么問題等，叮囑大 家不要著急，只要訴求合理，問題一定會得到解決。

溫家寶走進信訪大廳旁邊的一間信訪接談室。接談員王冬霞正在接待河南省博愛縣來訪人員陳國安。總理主動走上前去，握住陳國安的手，詳細詢問其來訪緣由。他叮囑接談人員認真做好記錄，按程序做好接待辦理工作。

隨后，溫家寶來到會議室，與來訪群眾代表座談，逐一了解他們的困難和問題，聽取他們對改進政府工作的意見和建議。

“今天到這里來同大家交流，主要是想通過這種形式，了解政府工作還存在哪些問題。請大家不要拘束，把情況實事求是地講出來。”溫家寶總理平易近人的開場白，讓來訪群眾緊皺的眉頭舒展開來。

來自天津市河東區的安君向總理反映，他承包當地兩所學校的抗震加固工程，由于工程款被拖欠，新年馬上到了，100多名農民工工資還沒有著 落。溫家寶說，對于政府投資的工程項目，全部款項都應該有資金保障。搞工程要付工程款，用工要付工資，這是天經地義的事情。只要簽訂的合同合法，工程質量 合格，無論如何都不允許拖欠工程款，更不允許拖欠農民工工資。

來自吉林省舒蘭市的許桂芹介紹了當地在城鎮簡易商鋪拆遷中存在的問題。總理了解情況后，鄭重地對她說，城鎮房屋拆遷，第一應該依法進行；第 二應該對業主受到的損失給予合理補償；第三應該進行深入細致的思想工作，讓群眾了解拆遷的需要，從而自愿協助政府工作。政府一定要體貼群眾的疾苦，切實維 護群眾利益。

山東省平陰縣東阿鎮三合村村民馬艷芝向總理反映自己孩子戶口落在了村里，卻分不到土地。總理在仔細詢問有關情況后說，黨和政府對農民土地承 包經營權非常重視，土地法的核心就是確保農民土地承包經營權長久不變。為了保護農民的土地承包經營權，國家制定了“大穩定、小調整”的政策。但在實際工作 中，我們又面臨著農村人口不斷變化的情況，這都需要根據實際情況加以解決。

來自內蒙古自治區巴彥淖爾市烏拉特后旗巴音鎮三支渠村的蘇哲、湖北省十堰市勛縣柳陂鎮蘭家巖村的王愛國分別向總理反映了農村土地征用和房屋 拆遷問題。溫家寶說，國務院常務會議剛剛通過了《國有土地上房屋征收與補償條例》，著力解決城鎮國有土地上房屋被征收人合法權益的保障問題，在社會上反響 很大。但是，還有大部分是征收農村集體土地和房屋。為此，我們正在抓緊研究修改有關法律法規。他指出，土地資源十分寶貴，土地是農民的命根子，政府必須嚴 格依法審批占用耕地的項目，依法征用農村土地和宅基地，必須保障農民的知情權，尊重農民的意見，給予農民合理補償，保障農民的權益。

河北省邯鄲市磁縣白土鎮居民霍春生告訴總理，自己2002年在一家煤礦工作時左手受傷落下殘疾，但工傷待遇比較低，生活比較艱難。溫家寶 說，我國社會保障制度起步較晚，工傷保險條例2004年才開始實施。但國家非常重視社會保障事業的發展，對家庭生活困難人員實行低保和救助政策，對殘疾人 有相應的撫恤和照顧，并會安排適宜的工作崗位。總理還告訴他，國務院常務會議已研究決定，正在著手解決工傷保險制度建立以前因工受傷的國有企業130萬 “老工傷人員”的待遇問題。

山西省忻州市忻府區曹張鄉代郡村村民郭順民反映說，自己與勞務派遣公司簽訂勞動合同，但勞務派遣公司沒有給足額繳納養老保險。總理認真詢問 有關情況后說，任何用人單位都必須按時足額繳納養老保險。你反映的問題表明，有的企業在執行勞動合同法時還存在一些問題，勞務派遣相關制度也還需要進一步 完善。我們的勞動制度，必須切實保護勞動者的合法權益，同時兼顧企業的用工自主權。

江蘇省常州市武進區遙觀鎮洪莊村村民戚自強反映說，一家鋼鐵企業為擴建廠房，未經審批強行占用村里1000余畝土地，且大量耕地一直拋荒。溫家寶在詢問有關情況后說，你反映的不僅是強行占地問題，而且是執行國家產業政策的大問題。鋼鐵產能目前嚴重過剩，有關部門一直實行嚴格的審批政策。中央 一直在強調產業結構調整，就蘇南地區來說，產業結構應該“輕”一些，而不是“重”一些。

在仔細傾聽、認真記錄8位來訪人員反映的情況后，溫家寶放下手中的筆，鄭重地對大家說：“今年3月要召開全國人代會，我要向大會報告政府工 作，我們還正在制定‘十二五’規劃綱要。這些都要聽取群眾的意見。今天我不只是了解個案，更重要的是了解政府工作、制度和政策等方面還存在哪些問題，從而 更好地為人民服務。”

“我們的政府是人民的政府，我們的權力是人民賦予的。我們應該利用手中的權力為人民謀利益，負責地解決人民群眾的困難和問題。”溫家寶說，各類行政程序都要向社會公開，所有行政行為都要接受社會監督，確保一切行政權力在陽光下運行。

溫家寶最后對參加座談的來訪群眾代表說，大家今天提出了很多意見和建議，對改進政府工作很有幫助，有關部門要認真研究加以解決。我們要從解 決具體問題入手，推動研究解決帶有普遍性的政策、制度和工作問題。實行領導干部接訪、基層負責，目的就是及時解決群眾反映的問題，通過依法行政、落實政 策、加強工作，把問題解決在當地，解決在基層，解決在萌芽狀態。各級領導干部要切實負起責任，認真履行職責，轉變工作作風，密切同人民群眾的血肉聯系，讓 政府工作更加符合人民的意愿。

總理情真意切的話語，讓在場的人們深受感動，會場上響起經久不息的熱烈掌聲??

參加座談的安君說：“從沒想到能和總理這么近距離地交流，我深深地感受到總理親民、務實的作風。”王愛國說：“希望各級領導干部都能像總理這樣，經常傾聽我們的意見。”

座談會結束后，溫家寶親切看望了國家信訪局干部職工，代表黨中央、國務院向全國從事信訪工作的干部職工致以新春的祝福。他說，信訪工作者站 在黨和政府聯系群眾的第一線，直接為人民服務，神圣而光榮。希望大家進一步增強責任感和使命感，繼續弘揚“熱情、負責、依法、奉獻”的精神，切實做好信訪 工作。要增強公仆意識，對人民充滿熱情，認真對待來訪群眾的訴求。要加強學習，熟練掌握國家的法律法規和黨的方針政策，提高政策水平，做到依法辦事。要對 國家和人民負責，要按照國家的方針政策、法律法規，解決群眾的合理要求。要通過領導干部接訪、信訪積案化解、體制機制創新，真正把群眾的訴求解決好，把群 眾的利益維護好，把群眾的情緒疏導好，把群眾的意愿反映好。

天色漸暗，室外氣溫更低，但在大廳里，每個人心頭都卻洋溢著濃濃的暖意??

國務委員兼國務院秘書長馬凱，國家發改委、教育部、人力資源和社會保障部、國土資源部、住房和城鄉建設部、農業部等部門負責人一同參加座談和看望。2.溫家寶主持召開國務院常務會議審議并原則通過國有土地上房屋征收與補償條例（草案）

國務院總理溫家寶19日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《國有土地上房屋征收與補償條例（草案）》。

會議指出，《國有土地上房屋征收與補償條例（草案）》是根據《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國城市房地產管理法>的決定》起草的。制定這個條例，關系到群眾切身利益，關系到工業化、城鎮化進程，關系到現代化建設全局。黨中央、國務院高度重視條例的制定工作，2007年12月國務院常務會議首次審議這個條例草案時提出，經過修改后要公開征求群眾意見。2010年,條例草案先后兩次向社會公開征求意見，分別收到意見和建議65601條和37898條；起草單位召開45次各類座談會、論證會，廣泛聽取中央各部門、地方政府、被征收人以及相關專家的意見；選取 40多個有代表性的城市進行專項調查研究；組織力量對社會高度關注的重點難點問題逐一研究論證，力求從制度上加以解決。經過各方面的共同努力，條例草案已經比較成熟。

按照統籌兼顧工業化、城鎮化需要和房屋被征收群眾利益，把公共利益同被征收人個人利益統一起來的總體要求，條例草案規定：一是對被征收人的補償包括被征收房屋價值的補償、搬遷與臨時安置補償、停產停業損失補償和補助、獎勵。對被征收房屋價值的補償不得低于類似房地產的市場價格。對符合住房保障條件的被征收人除給予補償外，政府還要優先給予住房保障。二是征收范圍。確需征收房屋的各項建設活動應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，保障性安居工程建設和舊城區改建還應當納入市、縣級國民經濟和社會發展計劃。三是征收程序。擴大公眾參與程度，征收補償方案要征求公眾意見，因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合本條例規定的，還要組織聽證會并修改方案。政府作出房屋征收決定前，應當進行社會穩定風險評估。四是政府是房屋征收與補償的主體。禁止建設單位參與搬遷，承擔房屋征收與補償具體工作的單位不得以營利為目的。五是取消行政強制拆遷。被征收人超過規定期限不搬遷的，由政府依法申請人民法院強制執行。此外，條例草案還對違反本條例的行為設定了嚴格的法律責任。

會議決定，該條例草案經進一步修改后，由國務院公布施行。會議要求，條例公布施行后，各級政府和各部門都要認真學習貫徹，嚴格按照條例的規定開展國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益。

會議提出，考慮到集體土地征收是由土地管理法調整的，國務院有關部門要抓緊對土地管理法有關集體土地征收和補償的規定作出修改，由國務院盡早向全國人大常委會提出議案。

二、經濟

1.中共中央 國務院關于加快水利改革發展的決定

水是生命之源、生產之要、生態之基。興水利、除水害，事關人類生存、經濟發展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。促進經濟長期平穩較快發展 和社會和諧穩定，奪取全面建設小康社會新勝利，必須下決心加快水利發展，切實增強水利支撐保障能力，實現水資源可持續利用。近年來我國頻繁發生的嚴重水旱 災害，造成重大生命財產損失，暴露出農田水利等基礎設施十分薄弱，必須大力加強水利建設。現就加快水利改革發展，作出如下決定。

一、新形勢下水利的戰略地位

（一）水利面臨的新形勢。新中國成立以來，特別是改革開放以來，黨和國家始終高度重視水利工作，領導人民開展了氣壯山河的水利建設，取得了 舉世矚目的巨大成就，為經濟社會發展、人民安居樂業作出了突出貢獻。但必須看到，人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情水情。洪澇災害頻繁仍然是 中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續發展的主要瓶頸，農田水利建設滯后仍然是影響農業穩定發展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設施薄弱仍 然是國家基礎設施的明顯短板。隨著工業化、城鎮化深入發展，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更趨嚴峻，增強防災減災能力要求越來越迫切，強化水 資源節約保護工作越來越繁重，加快扭轉農業主要“靠天吃飯”局面任務越來越艱巨。２０１０年西南地區發生特大干旱、多數省區市遭受洪澇災害、部分地方突發 嚴重山洪泥石流，再次警示我們加快水利建設刻不容緩。

（二）新形勢下水利的地位和作用。水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保 障系統，具有很強的公益性、基礎性、戰略性。加快水利改革發展，不僅事關農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局；不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安 全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全。要把水利工作擺上黨和國家事業發展更加突出的位置，著力加快農田水利建設，推動水利實現跨越式發展。

二、水利改革發展的指導思想、目標任務和基本原則

（三）指導思想。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展 觀，把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，注重科學 治水、依法治水，突出加強薄弱環節建設，大力發展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節水型社會，促進水利可持續發展，努力走出一條中國特色水利現代化 道路。

（四）目標任務。力爭通過５年到１０年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。到２０２０年，基本建成防洪抗旱減災體系，重點城市和防 洪保護區防洪能力明顯提高，抗旱能力顯著增強，“十二五”期間基本完成重點中小河流（包括大江大河支流、獨流入海河流和內陸河流）重要河段治理、全面完成 小型水庫除險加固和山洪災害易發區預警預報系統建設；基本建成水資源合理配置和高效利用體系，全國年用水總量力爭控制在６７００億立方米以內，城鄉供水保 證率顯著提高，城鄉居民飲水安全得到全面保障，萬元國內生產總值和萬元工業增加值用水量明顯降低，農田灌溉水有效利用系數提高到０.５５以上，“十二五” 期間新增農田有效灌溉面積４０００萬畝；基本建成水資源保護和河湖健康保障體系，主要江河湖泊水功能區水質明顯改善，城鎮供水水源地水質全面達標，重點區 域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制；基本建成有利于水利科學發展的制度體系，最嚴格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩定增長機制進一步完 善，有利于水資源節約和合理配置的水價形成機制基本建立，水利工程良性運行機制基本形成。

（五）基本原則。一要堅持民生優先。著力解決群眾最關心最直接最現實的水利問題，推動民生水利新發展。二要堅持統籌兼顧。注重興利除害結 合、防災減災并重、治標治本兼顧，促進流域與區域、城市與農村、東中西部地區水利協調發展。三要堅持人水和諧。順應自然規律和社會發展規律，合理開發、優 化配置、全面節約、有效保護水資源。四要堅持政府主導。發揮公共財政對水利發展的保障作用，形成政府社會協同治水興水合力。五要堅持改革創新。加快水利重 點領域和關鍵環節改革攻堅，破解制約水利發展的體制機制障礙。

三、突出加強農田水利等薄弱環節建設

（六）大興農田水利建設。到２０２０年，基本完成大型灌區、重點中型灌區續建配套和節水改造任務。結合全國新增千億斤糧食生產能力規劃實 施，在水土資源條件具備的地區，新建一批灌區，增加農田有效灌溉面積。實施大中型灌溉排水泵站更新改造，加強重點澇區治理，完善灌排體系。健全農田水利建 設新機制，中央和省級財政要大幅增加專項補助資金，市、縣兩級政府也要切實增加農田水利建設投入，引導農民自愿投工投勞。加快推進小型農田水利重點縣建 設，優先安排產糧大縣，加強灌區末級渠系建設和田間工程配套，促進旱澇保收高標準農田建設。因地制宜興建中小型水利設施，支持山丘區小水窖、小水池、小塘 壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設，重點向革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜。大力發展節水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等 技術，擴大節水、抗旱設備補貼范圍。積極發展旱作農業，采用地膜覆蓋、深松深耕、保護性耕作等技術。穩步發展牧區水利，建設節水高效灌溉飼草料地。

（七）加快中小河流治理和小型水庫除險加固。中小河流治理要優先安排洪澇災害易發、保護區人口密集、保護對象重要的河流及河段，加固堤岸，清淤疏浚，使治理河段基本達到國家防洪標準。鞏固大中型病險水庫除險加固成果，加快小型病險水庫除險加固步伐，盡快消除水庫安全隱患，恢復防洪庫容，增強 水資源調控能力。推進大中型病險水閘除險加固。山洪地質災害防治要堅持工程措施和非工程措施相結合，抓緊完善專群結合的監測預警體系，加快實施防災避讓和 重點治理。

（八）抓緊解決工程性缺水問題。加快推進西南等工程性缺水地區重點水源工程建設，堅持蓄引提與合理開采地下水相結合，以縣域為單元，盡快建 設一批中小型水庫、引提水和連通工程，支持農民興建小微型水利設施，顯著提高雨洪資源利用和供水保障能力，基本解決缺水城鎮、人口較集中鄉村的供水問題。

（九）提高防汛抗旱應急能力。盡快健全防汛抗旱統一指揮、分級負責、部門協作、反應迅速、協調有序、運轉高效的應急管理機制。加強監測預警 能力建設，加大投入，整合資源，提高雨情汛情旱情預報水平。建立專業化與社會化相結合的應急搶險救援隊伍，著力推進縣鄉兩級防汛抗旱服務組織建設，健全應 急搶險物資儲備體系，完善應急預案。建設一批規模合理、標準適度的抗旱應急水源工程，建立應對特大干旱和突發水安全事件的水源儲備制度。加強人工增雨（雪）作業示范區建設，科學開發利用空中云水資源。

（十）繼續推進農村飲水安全建設。到２０１３年解決規劃內農村飲水安全問題，“十二五”期間基本解決新增農村飲水不安全人口的飲水問題。積 極推進集中供水工程建設，提高農村自來水普及率。有條件的地方延伸集中供水管網，發展城鄉一體化供水。加強農村飲水安全工程運行管理，落實管護主體，加強 水源保護和水質監測，確保工程長期發揮效益。制定支持農村飲水安全工程建設的用地政策，確保土地供應，對建設、運行給予稅收優惠，供水用電執行居民生活或 農業排灌用電價格。

四、全面加快水利基礎設施建設

（十一）繼續實施大江大河治理。進一步治理淮河，搞好黃河下游治理和長江中下游河勢控制，繼續推進主要江河河道整治和堤防建設，加強太湖、洞庭湖、鄱陽湖綜合治理，全面加快蓄滯洪區建設，合理安排居民遷建。搞好黃河下游灘區安全建設。“十二五”期間抓緊建設一批流域防洪控制性水利樞紐工程，不斷提高調蓄洪水能力。加強城市防洪排澇工程建設，提高城市排澇標準。推進海堤建設和跨界河流整治。

（十二）加強水資源配置工程建設。完善優化水資源戰略配置格局，在保護生態前提下，盡快建設一批骨干水源工程和河湖水系連通工程，提高水資 源調控水平和供水保障能力。加快推進南水北調東中線一期工程及配套工程建設，確保工程質量，適時開展南水北調西線工程前期研究。積極推進一批跨流域、區域 調水工程建設。著力解決西北等地區資源性缺水問題。大力推進污水處理回用，積極開展海水淡化和綜合利用，高度重視雨水、微咸水利用。

（十三）搞好水土保持和水生態保護。實施國家水土保持重點工程，采取小流域綜合治理、淤地壩建設、坡耕地整治、造林綠化、生態修復等措施，有效防治水土流失。進一步加強長江上中游、黃河上中游、西南石漠化地區、東北黑土區等重點區域及山洪地質災害易發區的水土流失防治。繼續推進生態脆弱河流 和地區水生態修復，加快污染嚴重江河湖泊水環境治理。加強重要生態保護區、水源涵養區、江河源頭區、濕地的保護。實施農村河道綜合整治，大力開展生態清潔 型小流域建設。強化生產建設項目水土保持監督管理。建立健全水土保持、建設項目占用水利設施和水域等補償制度。

（十四）合理開發水能資源。在保護生態和農民利益前提下，加快水能資源開發利用。統籌兼顧防洪、灌溉、供水、發電、航運等功能，科學制定規 劃，積極發展水電，加強水能資源管理，規范開發許可，強化水電安全監管。大力發展農村水電，積極開展水電新農村電氣化縣建設和小水電代燃料生態保護工程建 設，搞好農村水電配套電網改造工程建設。

（十五）強化水文氣象和水利科技支撐。加強水文氣象基礎設施建設，擴大覆蓋范圍，優化站網布局，著力增強重點地區、重要城市、地下水超采區 水文測報能力，加快應急機動監測能力建設，實現資料共享，全面提高服務水平。健全水利科技創新體系，強化基礎條件平臺建設，加強基礎研究和技術研發，力爭 在水利重點領域、關鍵環節和核心技術上實現新突破，獲得一批具有重大實用價值的研究成果，加大技術引進和推廣應用力度。提高水利技術裝備水平。建立健全水 利行業技術標準。推進水利信息化建設，全面實施“金水工程”，加快建設國家防汛抗旱指揮系統和水資源管理信息系統，提高水資源調控、水利管理和工程運行的 信息化水平，以水利信息化帶動水利現代化。加強水利國際交流與合作。

五、建立水利投入穩定增長機制

（十六）加大公共財政對水利的投入。多渠道籌集資金，力爭今后１０年全社會水利年平均投入比２０１０年高出一倍。發揮政府在水利建設中的主 導作用，將水利作為公共財政投入的重點領域。各級財政對水利投入的總量和增幅要有明顯提高。進一步提高水利建設資金在國家固定資產投資中的比重。大幅度增 加中央和地方財政專項水利資金。從土地出讓收益中提取１０％用于農田水利建設，充分發揮新增建設用地土地有償使用費等土地整治資金的綜合效益。進一步完善 水利建設基金政策，延長征收年限，拓寬來源渠道，增加收入規模。完善水資源有償使用制度，合理調整水資源費征收標準，擴大征收范圍，嚴格征收、使用和管 理。有重點防洪任務和水資源嚴重短缺的城市要從城市建設維護稅中劃出一定比例用于城市防洪排澇和水源工程建設。切實加強水利投資項目和資金監督管理。

（十七）加強對水利建設的金融支持。綜合運用財政和貨幣政策，引導金融機構增加水利信貸資金。有條件的地方根據不同水利工程的建設特點和項 目性質，確定財政貼息的規模、期限和貼息率。在風險可控的前提下，支持農業發展銀行積極開展水利建設中長期政策性貸款業務。鼓勵國家開發銀行、農業銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行等銀行業金融機構進一步增加農田水利建設的信貸資金。支持符合條件的水利企業上市和發行債券，探索發展大型水利設備設施的融資租 賃業務，積極開展水利項目收益權質押貸款等多種形式融資。鼓勵和支持發展洪水保險。提高水利利用外資的規模和質量。

（十八）廣泛吸引社會資金投資水利。鼓勵符合條件的地方政府融資平臺公司通過直接、間接融資方式，拓寬水利投融資渠道，吸引社會資金參與水 利建設。鼓勵農民自力更生、艱苦奮斗，在統一規劃基礎上，按照多籌多補、多干多補原則，加大一事一議財政獎補力度，充分調動農民興修農田水利的積極性。結 合增值稅改革和立法進程，完善農村水電增值稅政策。完善水利工程耕地占用稅政策。積極穩妥推進經營性水利項目進行市場融資。

六、實行最嚴格的水資源管理制度

（十九）建立用水總量控制制度。確立水資源開發利用控制紅線，抓緊制定主要江河水量分配方案，建立取用水總量控制指標體系。加強相關規劃和 項目建設布局水資源論證工作，國民經濟和社會發展規劃以及城市總體規劃的編制、重大建設項目的布局，要與當地水資源條件和防洪要求相適應。嚴格執行建設項 目水資源論證制度，對擅自開工建設或投產的一律責令停止。嚴格取水許可審批管理，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區，暫停審批建設項目新增取水；對 取用水總量接近控制指標的地區，限制審批新增取水。嚴格地下水管理和保護，盡快核定并公布禁采和限采范圍，逐步削減地下水超采量，實現采補平衡。強化水資 源統一調度，協調好生活、生產、生態環境用水，完善水資源調度方案、應急調度預案和調度計劃。建立和完善國家水權制度，充分運用市場機制優化配置水資源。

（二十）建立用水效率控制制度。確立用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費，把節水工作貫穿于經濟社會發展和群眾生產生活全過程。加快制定區 域、行業和用水產品的用水效率指標體系，加強用水定額和計劃管理。對取用水達到一定規模的用水戶實行重點監控。嚴格限制水資源不足地區建設高耗水型工業項 目。落實建設項目節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產制度。加快實施節水技術改造，全面加強企業節水管理，建設節水示范工程，普及農業高效節 水技術。抓緊制定節水強制性標準，盡快淘汰不符合節水標準的用水工藝、設備和產品。

（二十一）建立水功能區限制納污制度。確立水功能區限制納污紅線，從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河湖排污總量。各級政府要把限制排污總 量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據，明確責任，落實措施。對排污量已超出水功能區限制排污總量的地區，限制審批新增取水和入河排污口。建立水功能 區水質達標評價體系，完善監測預警監督管理制度。加強水源地保護，依法劃定飲用水水源保護區，強化飲用水水源應急管理。建立水生態補償機制。

（二十二）建立水資源管理責任和考核制度。縣級以上地方政府主要負責人對本行政區域水資源管理和保護工作負總責。嚴格實施水資源管理考核制 度，水行政主管部門會同有關部門，對各地區水資源開發利用、節約保護主要指標的落實情況進行考核，考核結果交由干部主管部門，作為地方政府相關領導干部綜 合考核評價的重要依據。加強水量水質監測能力建設，為強化監督考核提供技術支撐。

七、不斷創新水利發展體制機制

（二十三）完善水資源管理體制。強化城鄉水資源統一管理，對城鄉供水、水資源綜合利用、水環境治理和防洪排澇等實行統籌規劃、協調實施，促 進水資源優化配置。完善流域管理與區域管理相結合的水資源管理制度，建立事權清晰、分工明確、行為規范、運轉協調的水資源管理工作機制。進一步完善水資源 保護和水污染防治協調機制。

（二十四）加快水利工程建設和管理體制改革。區分水利工程性質，分類推進改革，健全良性運行機制。深化國有水利工程管理體制改革，落實好公 益性、準公益性水管單位基本支出和維修養護經費。中央財政對中西部地區、貧困地區公益性工程維修養護經費給予補助。妥善解決水管單位分流人員社會保障問 題。深化小型水利工程產權制度改革，明確所有權和使用權，落實管護主體和責任，對公益性小型水利工程管護經費給予補助，探索社會化和專業化的多種水利工程 管理模式。對非經營性政府投資項目，加快推行代建制。充分發揮市場機制在水利工程建設和運行中的作用，引導經營性水利工程積極走向市場，完善法人治理結 構，實現自主經營、自負盈虧。

（二十五）健全基層水利服務體系。建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系，全面提高基層水利服務能力。以鄉鎮 或小流域為單元，健全基層水利服務機構，強化水資源管理、防汛抗旱、農田水利建設、水利科技推廣等公益性職能，按規定核定人員編制，經費納入縣級財政預 算。大力發展農民用水合作組織。（二十六）積極推進水價改革。充分發揮水價的調節作用，兼顧效率和公平，大力促進節約用水和產業結構調整。工業和服務業用水要逐步實行超額 累進加價制度，拉開高耗水行業與其他行業的水價差價。合理調整城市居民生活用水價格，穩步推行階梯式水價制度。按照促進節約用水、降低農民水費支出、保障 灌排工程良性運行的原則，推進農業水價綜合改革，農業灌排工程運行管理費用由財政適當補助，探索實行農民定額內用水享受優惠水價、超定額用水累進加價的辦 法。

八、切實加強對水利工作的領導

（二十七）落實各級黨委和政府責任。各級黨委和政府要站在全局和戰略高度，切實加強水利工作，及時研究解決水利改革發展中的突出問題。實行 防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負責制。各地要結合實際，認真落實水利改革發展各項措施，確保取得實效。各級水行政主管部門要 切實增強責任意識，認真履行職責，抓好水利改革發展各項任務的實施工作。各有關部門和單位要按照職能分工，盡快制定完善各項配套措施和辦法，形成推動水利 改革發展合力。把加強農田水利建設作為農村基層開展創先爭優活動的重要內容，充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶領廣大農 民群眾加快改善農村生產生活條件。

（二十八）推進依法治水。建立健全水法規體系，抓緊完善水資源配置、節約保護、防汛抗旱、農村水利、水土保持、流域管理等領域的法律法規。全面推進水利綜合執法，嚴格執行水資源論證、取水許可、水工程建設規劃同意書、洪水影響評價、水土保持方案等制度。加強河湖管理，嚴禁建設項目非法侵占河 湖水域。加強國家防汛抗旱督察工作制度化建設。健全預防為主、預防與調處相結合的水事糾紛調處機制，完善應急預案。深化水行政許可審批制度改革。科學編制 水利規劃，完善全國、流域、區域水利規劃體系，加快重點建設項目前期工作，強化水利規劃對涉水活動的管理和約束作用。做好水庫移民安置工作，落實后期扶持 政策。

（二十九）加強水利隊伍建設。適應水利改革發展新要求，全面提升水利系統干部職工隊伍素質，切實增強水利勘測設計、建設管理和依法行政能 力。支持大專院校、中等職業學校水利類專業建設。大力引進、培養、選拔各類管理人才、專業技術人才、高技能人才，完善人才評價、流動、激勵機制。鼓勵廣大 科技人員服務于水利改革發展第一線，加大基層水利職工在職教育和繼續培訓力度，解決基層水利職工生產生活中的實際困難。廣大水利干部職工要弘揚“獻身、負 責、求實”的水利行業精神，更加貼近民生，更多服務基層，更好服務經濟社會發展全局。

（三十）動員全社會力量關心支持水利工作。加大力度宣傳國情水情，提高全民水患意識、節水意識、水資源保護意識，廣泛動員全社會力量參與水 利建設。把水情教育納入國民素質教育體系和中小學教育課程體系，作為各級領導干部和公務員教育培訓的重要內容。把水利納入公益性宣傳范圍，為水利又好又快 發展營造良好輿論氛圍。對在加快水利改革發展中取得顯著成績的單位和個人，各級政府要按照國家有關規定給予表彰獎勵。

加快水利改革發展，使命光榮，任務艱巨，責任重大。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，與時俱進，開拓進取，扎實工作，奮力開創水利工作新局面！2.國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發〔2010〕10號，以下簡稱國發10號文件）印發后，房地產市場出現了積極的變化，房價過 快上漲的勢頭得到初步遏制。為鞏固和擴大調控成果，進一步做好房地產市場調控工作，逐步解決城鎮居民住房問題，促進房地產市場平穩健康發展，經國務院同 意，現就有關問題通知如下：

一、進一步落實地方政府責任

地方政府要切實承擔起促進房地產市場平穩健康發展的責任，嚴格執行國發10號文件及其相關配套政策，切實將房價控制在合理水平。2011年各城市人民 政府要根據當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區新建住房價格控制目標，并于一季度向社會公布。各地要繼續增 加土地有效供應，進一步加大普通住房建設力度；繼續完善嚴格的差別化住房信貸和稅收政策，進一步有效遏制投機投資性購房；加快個人住房信息系統建設，逐步 完善房地產統計基礎數據；繼續做好住房保障工作，全面落實好年內開工建設保障性住房和棚戶區改造住房的目標任務。

二、加大保障性安居工程建設力度

2011年，全國建設保障性住房和棚戶區改造住房1000萬套。各地要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴大住 房保障制度覆蓋面。中央將加大對保障性安居工程建設的支持力度。地方人民政府要切實落實土地供應、資金投入和稅費優惠等政策，引導房地產開發企業積極參與 保障性住房建設和棚戶區改造，確保完成計劃任務。加強保障性住房管理，健全準入退出機制，切實做到公開、公平、公正。有條件的地區，可以把建制鎮納入住房 保障工作范圍。

要努力增加公共租賃住房供應。各地要在加大政府投入的同時，完善體制機制，運用土地供應、投資補助、財政貼息或注入資本金、稅費優惠等政策措施，合理 確定租金水平，吸引機構投資者參與公共租賃住房建設和運營。鼓勵金融機構發放公共租賃住房建設和運營中長期貸款。要研究制定優惠政策，鼓勵房地產開發企業 在普通商品住房建設項目中配建一定比例的公共租賃住房，并持有、經營，或由政府回購。

三、調整完善相關稅收政策，加強稅收征管

調整個人轉讓住房營業稅政策，對個人購買住房不足5年轉手交易的，統一按其銷售收入全額征稅。稅務部門要進一步采取措施，確保政策執行到位。加強對土 地增值稅征管情況的監督和檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，進行土地增值稅清算和稽查。加大應用房地產價格評估技術加強存量房交易 稅收征管工作的試點和推廣力度，堅決堵塞“陰陽合同”產生的稅收漏洞。嚴格執行個人轉讓房地產所得稅征收政策。

四、強化差別化住房信貸政策

對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。人民銀行各分支機構可根據當地人民政府新建住房價格控制目 標和政策要求，在國家統一信貸政策的基礎上，提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。銀行業監管部門要加強對商業銀行執行差別化住房信貸政策情況的監督檢 查，對違規行為要嚴肅處理。

五、嚴格住房用地供應管理

各地要增加土地有效供應，認真落實保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%的要求。在新增建設用地 計劃中，要單列保障性住房用地，做到應保盡保。今年的商品住房用地供應計劃總量原則上不得低于前2年年均實際供應量。進一步完善土地出讓方式，大力推 廣“限房價、競地價”方式供應中低價位普通商品住房用地。房價高的城市要增加限價商品住房用地計劃供應量。

加強對企業土地市場準入資格和資金來源的審查。參加土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供相應證明。對擅自改變保障性住房用地性質的，要堅決 糾正和嚴肅查處。對已供房地產用地，超過兩年沒有取得施工許可證進行開工建設的，必須及時收回土地使用權，并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉讓土 地使用權的行為，對房地產開發建設投資達不到25%以上的（不含土地價款），不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發項目。

六、合理引導住房需求

各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內，要從嚴制定和執行住房限購措施。原則上對已擁有1套住房的當地戶籍居民家 庭、能夠提供當地一定年限納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）；對已擁有2套及以上住房的當地戶 籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非當地戶籍居民家庭、無法提供一定年限當地納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，要暫停在本行政區域內向其 售房。

已采取住房限購措施的城市，凡與本通知要求不符的，要立即調整完善相關實施細則，并加強對購房人資格的審核工作，確保政策落實到位。尚未采取住房限購 措施的直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，要在2月中旬之前，出臺住房限購實施細則。其他城市也要根據本地房地產市場出現的新情 況，適時出臺住房限購措施。

七、落實住房保障和穩定房價工作的約談問責機制

國務院有關部門要加強對城市人民政府住房保障和穩定房價工作的監督和檢查。對于新建住房價格出現過快上漲勢頭、土地出讓中連續出現樓面地價超過同類地 塊歷史最高價，以及保障性安居工程建設進度緩慢、租售管理和后期使用監管不力的，住房城鄉建設部、國土資源部、監察部要會同有關部門，約談省級及有關城市 人民政府負責人。對未如期確定并公布本地區新建住房價格控制目標、新建住房價格上漲幅度超過控制目標、沒有完成保障性安居工程目標任務的，相關省（區、市）人民政府要向國務院作出報告。監察部、住房城鄉建設部等部門要視情況，根據有關規定對相關負責人進行問責。對于執行差別化住房信貸、稅收政策不 到位，房地產相關稅收征管不力，以及個人住房信息系統建設滯后等問題，也要納入約談和問責范圍。

省級人民政府及其有關部門，要參照上述規定，建立健全對轄區內城市落實住房保障和穩定房價工作的約談問責機制。

八、堅持和強化輿論引導

新聞媒體要對各地穩定房價和住房保障工作好的做法和經驗加大宣傳力度，深入解讀政策措施，引導居民從國情出發理性消費，為促進房地產市場平穩健康發展 和加快推進住房保障體系建設提供有力的輿論支持，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人的責任。

三、民生

1.打好這場抗旱保豐收的硬仗——溫家寶總理在河南就當前旱情和抗旱工作調研紀實

中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶近日在河南省就當前旱情和抗旱工作調研時指出，做好當前抗旱保豐收工作，事關人民群眾基本生活和經濟社會發展大局。我們一定要從全局高度認識抗旱保豐收工作的重要性，牢固樹立抗大旱、抗長旱、抗連旱的思想，周密制定抗旱工作方 案，盡快行動起來，堅決打好這場抗旱保豐收的硬仗。

近一段時期以來，華北、黃淮等地降雨持續偏少，河南、山東、山西、河北、江蘇、安徽等省出現不同程度旱情。1月21日至22日，溫家寶來到河南鶴壁、安陽等地，深入麥田，走訪農戶，考察基層農業科研院所，與廣大干部群眾座談，部署抗旱奪豐收工作。

1月21日至22日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在河南省就當前旱情和抗旱工作進行調研。這是1月22日，溫家寶走進鶴壁市淇濱區鉅橋萬畝糧食高產核心示范區，向農業科技專家了解情況，實地察看旱情。新華社記者 姚大偉 攝

天寒地冷，呵氣成霜。1月22日清晨，溫家寶總理走進鶴壁市淇濱區鉅橋萬畝糧食高產核心示范區，實地察看旱情。示范區一眼望不到邊，綠色在 腳底向天邊延伸。寒冷的空氣里，麥苗上落了一層薄薄的白霜。走到麥田深處，溫家寶蹲下身子用鏟子扒開表層土壤仔細察看墑情，只見表層土壤干旱，下面的墑情 還不錯。河南農業大學教授、農業部小麥專家組副組長郭天財，是這片示范區的首席專家。他對總理說，去年秋天這里下過一場透雨，地下墑情不錯。但是，一冬沒 有雨雪，到現在100多天有效降雨不到3厘米，旱象嚴重，旱情正在持續加深。溫家寶拔起一根麥苗，仔細地察看著葉片和根系，了解小麥生長狀況。郭天財指著 總理手中的麥苗說：“河南麥苗壯，六片葉十條根。高產示范區2010年小麥平均畝產達695公斤。要想再有好收成，就必須立足抗大旱、抗長旱，抗旱奪豐 收。”溫家寶贊同地點著頭。

麥田四周空曠，寒風勁吹，溫家寶總理站在地里全不在意。他問道：“如果春節以后還沒有下雪，這塊麥田是不是就要澆第一遍水了？”郭天財點頭 稱是。溫家寶囑咐道：“你們一定要做好準備。”溫家寶又問道：“當前應該如何抓好春管這個關鍵環節？”郭天財不假思索地說出了“十六字訣”：“以澆為主，措施前移，分類指導，科學應對。”溫家寶說：“你的想法和我不謀而合。”郭天財剛剛在農業部參加了抗旱專家小組會。專家們認為，黃淮和華北冬麥區到2月中 旬再沒有降雨，旱情就會變得非常嚴重。現在就要做好抗旱澆地的準備。看到麥田四周水渠環繞，聽說這里井水豐富，溫家寶放心地點了點頭。

22日下午，寒風更猛，溫家寶驅車一個多小時來到安陽市滑縣留固鎮糧食高產創建示范園區。滑縣是河南農業大縣，留固鎮的糧食高產創建示范區 有10萬多畝，小麥單產600公斤以上。溫家寶走進麥田察看灌溉設施。在麥地的一口機井旁，程新莊村黨支部書記程新文說，目前示范園區已實現“一戶一卡、一井一表”，從準備到刷卡出水只需要5分鐘。溫總理關心地詢問農民澆水的成本，程新文說，用電澆一畝地花十幾元，但供電不穩定，大部分時間還是用柴油機澆 水，一畝成本大約25元左右。溫家寶聽后表示，應該保證用電，把澆地成本降下來。農民們接過話頭說，還要把糧價提上來。總理笑著說：“我看‘中’”。農民們高興地鼓起掌來。隨后，溫家寶又來到附近的溫莊村，沿著村里的道路察看村容村貌，并到孔德卓家與村民們座談，了解他們的收入、生產、醫療、教育等情況。他告訴村民們，今年國家要在農村辦兩件大事：一是要大力興修水利，二是要進行新一輪農網改造。農民的日子會一年比一年好。

1月22日晚，溫家寶在鶴壁主持召開抗旱工作座談會。他指出，現在離開春很近了，農時緊。受旱地區要及早動手，科學安排，以抗旱為中心，強 化技術保障、設施保障、資金保障、物資保障、組織保障，全面做好抗旱保豐收各項工作。一要盡快制定和實施抗旱保豐收的農業技術方案。根據不同的苗情、墑情 分類指導，有針對性地采取措施，減少干旱的影響，確保冬小麥安全越冬和順利返青。二要抓緊檢修水利設施，努力增加抗旱水源，全面做好春灌準備。三要加快抗 旱資金投入，重點用于加強抗旱應急水源工程、“五小”水利工程和抗旱服務組織建設。四要抓緊抗旱物資的籌備，確保抗旱設備、材料的供給。五要重視解決好重 旱區人畜飲水問題，絕不讓一個群眾沒有水喝。六要加強抗旱工作領導，形成抗旱保豐收的合力。溫家寶強調，農田水利設施建設滯后是我國農業穩定發展和國家糧 食安全的重大制約。加快農田水利建設是水利改革發展的重中之重，是提高我國農業生產能力的根本之策。搞好農田水利建設，要特別重視大中型灌區建設、小型農 田水利設施建設和發展節水灌溉。他希望河南在當前旱情較重的情況下，進一步加大抗旱保豐收力度，爭取農業好收成，為經濟社會發展全局作出更大貢獻。

2.溫家寶主持召開國務院常務會議研究部署做好當前抗旱工作

國務院總理溫家寶26日主持召開國務院常務會議，分析當前旱情，研究部署做好抗旱工作。

會議指出，去年10月份以來，我國華北、黃淮等地降水持續偏少，山東、河南、河北、山西、安徽、江蘇等冬小麥主產區出現不同程度的旱情。據預測，今后一段時期，這些地區氣象干旱仍將持續發展，出現冬春連旱的可能性較大，對農業生產的影響不可低估。

會議強調，各有關地區和部門要從經濟社會發展大局出發，充分認識當前抗旱的重要性和緊迫性，立足抗大旱和長期抗旱，及早動手、綜合施策，全 力抓好當前華北、黃淮等冬小麥主產區抗旱工作，努力奪取夏糧豐收，為全年糧食豐收奠定堅實基礎。一要加強監測預報。密切監測天氣變化趨勢，加強旱情監測分 析評估，提高抗旱指揮決策水平。二要加強水源建設和調度。制定抗旱用水計劃，在留足城鄉群眾生活用水前提下，保證抗旱灌溉水量。抓緊檢修維護農田機井、泵 站等水利設施，因地制宜增建抗旱應急水源工程，全面做好春灌準備。適時開展人工增雨（雪）作業。加強對現有水源的統一管理和科學調度，加大旱區節水力度。大興農田水利，全面加強大中型灌區、泵站和小型農田水利設施建設，從根本上提高抗旱能力。三要加強春季麥田管理。強化分類指導，因時因地因苗落實抗旱春管 措施，確保冬小麥安全越冬和順利返青、拔節。制定分區域抗旱田間管理工作預案，大力開展抗旱春管技術培訓和服務。四要做好抗旱物資儲備和春耕備耕物資供應 工作。在易旱地區加強抗旱應急物資儲備，科學規劃儲備的種類、規模和存放地點，規范管理和使用。強化調度協調，保障化肥和種子的市場供應，確保抗旱用油、用電需要。做好抗旱機具的保養、調試和檢修工作。五要切實解決重旱區人畜飲水問題。全面排查人畜飲水困難情況，落實供水措施。必要時采取拉水送水等應急措 施，確保旱區群眾基本生活用水。做好因旱災生活困難群眾的救助工作。六要加大資金支持力度。國家已先期安排了糧食生產和農村水利等工程投資40億元。中央 財政在已安排資金的基礎上增加安排抗旱支出22億元，對受旱嚴重的6省600個縣級抗旱服務隊，每縣補助設備購置費200萬元；對6省小麥抗旱澆水平均每 畝補助10元；安排抗旱物資儲備資金2億元。中央財政另外安排受災群眾冬春臨時生活困難救助資金10.4億元。

會議要求，各有關地區和部門要加強組織領導和督促檢查，落實工作責任，充分動員各方面力量，特別是調動農民的積極性，確保各項任務措施落到實處。3.李克強在全國財政工作座談會上強調：發揮好財政在宏觀調控中的重要作用把保障和改善民生作為公共財政優先方向

中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席全國財政工作座談會并講話。他強調，要認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，發揮好財政 在宏觀調控中的重要作用，把保障和改善民生作為公共財政的優先方向，保持經濟長期平穩較快發展，不斷提高人民生活水平和質量。

座談會上，財政部部長謝旭人介紹了２０１０年財政工作和下一步打算，河北、黑龍江、湖北、廣東、四川等省政府負責同志發了言。

在認真聽取大家的意見和建議后，李克強說，當前我國經濟發展長期向好的趨勢沒有改變，但面臨的國際國內環境十分復雜。進一步做好財政工作，要繼續實施積極的財政政策，穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，把穩定物價總水平放在更加突出的位置，促進供求總量平衡，保障群眾基本生活。

李克強指出，加快轉變經濟發展方式，必須更好地發揮財政的職能作用。要在擴大開放的同時著力擴大國內需求，完善鼓勵合理消費的措施，加大強 農惠農政策力度，落實促進區域協調發展的政策，加強財稅對科技創新、節能環保和產業升級的支持。要深化財稅改革，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的 公共財政體系，形成有利于科學發展和加快轉變經濟發展方式的財稅體制。

李克強強調，保障和改善民生，既有利于提高人民的生活水平和質量，又有利于擴大國內需求，是轉方式的內在要求和重大任務。財政取之于民、用 之于民。要繼續調整財政支出結構，在近些年不斷提高民生支出占公共財政比重的基礎上，堅持保障和改善民生的優先方向，充分發揮財稅杠桿調節國民收入分配的 功能，切實增加教育、就業、住房、醫改、文化等方面支出，促進基本公共服務均等化，構建社會保障安全網，使城鄉居民收入普遍較快增加，使人民群眾基本生活 得到有效保障。

李克強說，住房是民生之要，要更大規模地建設保障性安居工程，明年在全國范圍內新增公租住房等保障性住房１０００萬套。要下決心加大投入，多渠道籌措資金，保證目標實現。經過幾年努力，使保障性住房在住房供應體系中的比重大幅度提升。同時，要堅持房地產市場調控不動搖，綜合采取財稅、金融、土地、市場監管等聯動措施，繼續抑制投機投資性需求，增加普通商品房供給，努力使人民群眾住有所居、安居樂業。

4.李克強在醫改領導小組全體會議上強調：統籌謀劃攻堅克難把醫改向縱深推進

１月１８日，中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組組長李克強主持召開國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組第八 次全體會議并講話。他強調，要深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，堅持保基本、強基層、建機制，統籌謀劃，攻堅克難，把醫改向縱深推進。

會議聽取了醫改工作接受全國人大常委會審議和專題詢問情況，審議了醫藥衛生體制五項重點改革２０１１年主要工作安排、２０１１年公立醫院改革試點重點工作安排、建立全科醫生制度的指導意見等文件。

國務院醫改辦負責人、衛生部負責人在會上作了匯報和說明。與會同志發表了意見。在認真聽取匯報、說明和意見后，李克強說，醫改實施一年多 來，通過各地區各有關部門積極探索，改革的成效逐步顯現，人民群眾得到了實惠。今年是深化醫改的攻堅之年，要抓重點、克難癥、下準藥，加快建立新機制新模 式，確保完成全年醫改的重點任務。

李克強指出，要全面提升基本醫療保障水平，增強保大病能力。進一步拓展基本公共衛生服務內容，抓好重大公共衛生服務項目。基本藥物制度是一 項重大制度創新，牽一發動全局。要規范藥品招標采購，完善補償機制，推動基本藥物制度在政府辦基層醫療衛生機構全覆蓋，并以建立基本藥物制度為抓手，加快 構建基層醫療衛生機構運行新機制，逐步解決以藥養醫問題。

李克強強調，隊伍建設是衛生事業發展的根本保障，要在繼續加強基層醫療衛生機構“硬件”建設的同時，下大力氣抓緊抓好人才培養這一“軟件” 工程。全科醫生是防病治病的多面手，是群眾健康的守門人。要大力推動制度創新，通過培訓基層醫務人員、健全培養制度等多種方式，擴大全科醫生數量，逐步實 現全國５萬多所基層醫療衛生機構都有適量的全科醫生，大幅提高基層醫療服務水平，使群眾就近就能看上病、看好病，做到早發現、早預防、早治療。

李克強指出，公立醫院是群眾看病就醫的主要場所，也是醫改的重點和難點。今年公立醫院改革試點，一要推進試點城市公立醫院綜合改革，著力完 善內部機制，探索公立醫院改革的基本路子。二要優先發展縣級醫院。縣級醫院服務９億多群眾，是上下聯動的樞紐和緩解看病難看病貴的中心環節。要加大支持力 度，推進綜合改革，提高縣級醫院看大病的能力。三要轉變服務理念，優化診療流程，在全國推行惠民便民措施。四要著力形成多元辦醫格局，適應人民群眾看病就 醫多樣化的需求。五要發揮醫務人員主力軍作用，調動他們投身醫改、服務群眾的積極性主動性，構建和諧醫患關系。

5.溫家寶主持召開國務院常務會議研究部署進一步促進糧食生產的政策措施

國務院總理溫家寶９日主持召開國務院常務會議，分析當前糧食生產形勢，研究部署進一步促進糧食生產的政策措施。

會議指出，保持今年糧食穩定增產，對于管理好通脹預期，穩定消費價格總水平，實現經濟平穩較快增長和社會和諧穩定，具有十分重要的意義。當前我國糧食生產面臨一些不容忽視的困難和問題。一是河北、河南、山東、安徽、江蘇、山西、陜西、甘肅等冬小麥主產區旱情持續發展。據預測，今后一段時期，華北、黃淮地區降水仍比常年同期偏少，主要江河來水總體將繼續偏枯。二是糧食生產成本不斷上升，農民種糧效益下降。三是一些地方出現放松糧食生產的傾向。在糧食連續７年增產后，盲目樂觀情緒有所滋長，麻痹懈怠傾向有所抬頭，對保持糧食繼續增產的困難和挑戰估計不足。

會議決定，在近期已出臺扶持政策的基礎上，進一步加大對糧食生產的扶持力度。

（一）擴大冬小麥抗旱澆水補助范圍，補助標準仍為每畝１０元。

（二）實施冬小麥返青拔節弱苗施肥補助，每畝補助１０元。

（三）中央財政預安排農機購置補貼資金１２億元，主要用于冬小麥主產區農民購置抗旱急需的水泵、噴灌機械設備以及其他抗旱節水機具補貼，增加抗旱機具數量，提高旱區農機裝備水平。

（四）實施病蟲專業化統防統治補助。在小麥、水稻、玉米三大糧食作物主產區的８００個縣和遷飛性、流行性重大病蟲源頭區的２００個縣，全面推行專業化統防統治，扶持２０００個規模化的專業化服務組織，中央財政每個補助２５萬元。

（五）實施東北水稻育秧大棚補助。中央安排５億元資金，支持東北三省新建水稻育秧大棚２０萬棟。

（六）實施西南西北玉米覆膜種植補助，補助面積５０００萬畝，每畝補助１０元。

（七）擴大旱區縣級抗旱服務隊補助范圍。在原定受旱嚴重６省６００個縣級抗旱服務隊設備購置補助的基礎上，再增加補助旱區２００個縣，每縣補助２００萬元，用于購置抗旱應急拉水車輛、移動抗旱澆地設備等。

（八）加大抗旱基礎設施建設力度。在先期安排受旱嚴重地區農村飲水安全、大型灌區續建配套與節水改造中央投資４０億元的基礎上，再安排中央投資２０億元，繼續用于旱區大型灌區改造骨干工程和農村飲水安全工程建設，根據需要可主要用于抗旱應急水源和灌區田間工程建設。實施上述政策，中央安排資金６７億元。

（九）提高稻谷最低收購價。２０１１年生產的三等早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價分別提高到每５０公斤１０２元、１０７元、１２８元，比２０１０年分別提高９元、１０元、２３元。

（十）組織實施全國糧食穩定增產行動。完善產糧大縣獎勵政策，增加獎勵資金規模。深入開展高產創建活動，擴大萬畝示范片范圍。增加一事一議獎勵補助資金，充分發揮村級組織作用，組織農民新建和修復農業基礎設施。

會議強調，經過多年的努力，我國農業基礎設施有了較大的改善，國家財力物力有了較大的提高，只要各地區、各有關部門高度重視，切實將組織領導落實到位、抗旱措施落實到位、科技支撐落實到位、物資保障落實到位、資金投入落實到位，抓住時機，不違農時，調動廣大農民的積極性，就一定能夠戰勝困難，奪取今年糧食的豐收。

6.李長春就中央電視臺“索道醫生”報道做出重要指示

中央電視臺近日在新聞節目中，報道了云南省福貢縣拉馬底村鄉村醫生鄧前堆，28年溜索橫跨怒江為兩岸村民解除病痛的感人事跡。中共中央政治局常委李長春做出重要指示，要求中宣部、交通部和云南省把宣傳先進典型和解決實際問題結合起來，盡快幫助鄧前堆實現“希望村子里修一條能通車的橋”的樸實心愿。

記者了解到，目前，交通部和云南省已決定共同出資，建設拉馬底村農用車吊橋。云南省將在“十二五”期間把全省的索道改變為能夠通行機動車的橋梁。交通部表示，要加快改善西部貧困山區、邊疆地區農村交通條件。

四、網絡事件

1.新華網評太原拆遷命案：拆遷流血事件傷害民心

10月31日，武文元在山西武警醫院急診病床上接受治療。10月30日凌晨，在太原市晉源區古寨村，睡夢中的村民武文元和孟福貴被人打醒，隨后房屋被挖掘機拆毀，孟被毆身亡。記者 楊杰 攝

新華網太原11月14日電（記者高風 晏國政）中共太原市委13日晚對導致一死一傷的晉源區古寨村“1030”違法拆遷重大刑事案件相關責任人作出處理，多名黨政領導干部為此事件付出了應有的代價。這起事件再次警示我們，拆遷工作要始終把群眾利益放在首位，依法開展。

今年以來，江西、河南、黑龍江、山西等地先后發生多起違法違規拆遷事件，一些被拆遷戶的生命財產安全受到嚴重侵害，社會反響惡劣。人們為之痛惜的同時，也不由反思，到底是什么導致這些惡性事件屢屢發生？

違法違規拆遷事件的發生，在于少數基層政府或部門不能依法依規辦事。有的地方不嚴格履行程序，對拆遷補償方案等不予公示，引發群眾不滿；有的地方在拆遷安置不到位的情況下，就強行拆遷；還有的地方對部分群眾的合理訴求不加考慮、不予協調解決，甚至視其為“釘子戶”，采取野蠻拆遷方式。

這些原因背后，表現出部分領導干部對群眾利益和生命財產權利的漠視，也是一種錯誤的政績觀和執政方式在作祟。一樁樁拆遷流血事件的發生，傷害的是民心，損害的是黨和政府的形象。

當前，我國仍處于發展的重要戰略機遇期，同時也是社會矛盾凸顯期。隨著城市化進程的加快，征地拆遷仍將在各個城鎮延續。國務院辦公廳日前專門發文，要求進一步嚴格征地拆遷管理工作，切實維護群眾合法權益。各地政府必須首先摒棄錯誤政績觀，把維護群眾合法權益放在工作首位，才可能杜絕拆遷流血事件發生。

在具體拆遷工作中，各級政府和相關部門必須嚴格依法行政。必須充分尊重并認真聽取群眾呼聲，制定符合群眾意愿的征地拆遷方案，并按照相關規定予以公示。在拆遷補償標準的確定上，最大程度地讓利于民，并切實做到“先補償、后拆遷”。要從群眾切身困難入手，做好搬遷安置工作。要從維護群眾利益出發，做好群眾工作，嚴禁非法違法拆遷行為。

2.太原晉源區非法拆遷致人傷亡案一審宣判 17被告人獲刑

新華網太原１月３１日電（記者胡靖國、葉健）太原市中級法院３１日依法對太原市晉源區非法拆遷致人傷亡案１７名被告人進行一審宣判。以故意傷害罪、故意毀壞財物罪分別判處被告人高海東死刑；被告人武瑞軍死刑，緩期兩年執刑；被告人李彥忠無期徒刑。以故意傷害罪、故意毀壞財物罪、包庇罪分別判處其余被告人有期徒刑十六年至二年三個月、緩刑等徒刑。

判決被告人武瑞軍、高海東等６人賠償附帶民事訴訟原告人武文元醫藥費、鑒定費、營養費等費用共計３１９４１．９２元；被告人武瑞軍、高海東等７人賠償附帶民事訴訟原告人武文元房屋損失費用３６７２３．４元。因被害人孟福貴的近親屬未提起附帶民事訴訟，可在刑事判決生效后另行處理。

法院經審理查明，２０１０年１０月３０日零時許，武瑞軍召集李彥忠、喬國軍等人，預謀對太原市晉源區金勝鎮古寨村尚未簽訂拆遷補償協議的孟福貴、武文元的房屋非法強行拆除。武瑞軍要求準備鎬把、磚頭，如果遇到反抗，可以打對方的胳膊、腿。被告人李彥忠安排本組的高海東、張俊奇等４人，如果遇到反抗，可以打對方的胳膊、腿。

當天２時許，武瑞軍帶領高海東等人，攜帶磚頭、鎬把、伸縮梯，至太原市晉源區金勝鎮古寨村，在拆除房屋的過程中，高海東、張俊奇遇到從屋內走出的孟福貴、武文元，遂追趕兩人至屋內，張俊奇從地上撿起磚頭砸孟福貴，高海東持鎬把猛擊武文元左手，又朝其身上亂打，致其倒地。高海東見張俊奇與孟福貴廝打在一起，又持鎬把朝孟福貴頭部猛擊兩下，致其倒地。隨后，張俊奇、逯仙鶴等人將孟福貴、武文元抬到院中后，李彥忠持鎬把猛擊孟福貴腿部，致其右腿脛骨骨折。之后，高海東、張俊奇等人將孟福貴、武文元抬出院外，丟棄在路邊。后被告人武瑞軍等人逃離現場。孟福貴經送醫院搶救無效死亡。經鑒定，孟福貴系重度顱腦損傷死亡；武文元左手三指骨折，已構成輕傷。

法院認為，武瑞軍在預謀非法強行拆除二被害人房屋過程中，要求準備鎬把、磚頭，如果遇到反抗，可以打對方的胳膊、腿；會后，李彥忠安排高海東、張俊奇等人，如果遇到反抗，可以打對方的胳膊、腿，李彥忠還在院中持鎬把猛擊孟福貴腿部，致其右腿脛骨骨折；張俊奇持磚頭砸孟福貴，高海東持鎬把猛擊武文元左手致輕傷，后又持鎬把朝孟福貴頭部猛擊兩下致其死亡，這４人的行為構成故意傷害罪，均系主犯。被告人武瑞軍召集被告人高海東、李彥忠等１４人將尚未簽訂拆遷補償協議的孟福貴、武文元的房屋非法強行拆除，造成經濟損失１２萬余元，數額巨大，其行為均已構成故意毀壞財物罪。

太原市中級法院新聞發言人認為，武瑞軍等被告人利用柒星安保物業管理有限公司非法從事保安業務，實施非法拆遷，藐視法律，破壞社會秩序，危害社會安定，情節嚴重，性質惡劣，影響極壞。法院依法作出的判決，體現了法律的公平正義，體現了對民生的傾注，體現了對此類犯罪從重從快的懲處原則。3.結婚請柬如紅色炸彈 大學生不堪重負人情費

“研究生同學都在忙找對象，大學同學都在忙結婚，高中同學都在忙生娃，初中同學都在忙換尿布，小學同學都在忙孩子就學問題，真的是情何以堪??”這是近期不少社交網站上被廣為轉發的一條消息。

以前的同學紛紛結婚，自己結婚卻遙遙無期；禮金只出不進，價碼節節攀升??這讓很多大學生除了擔憂學業、就業和終身大事外，又增添了不少煩惱：收到的結婚請柬越來越多，自己囊中卻越來越羞澀。

對大學生來說，接到結婚請柬如同“紅色炸彈”、“紅色罰單”，而這一情況對于研究生，似乎更為嚴重。

碩士研究生小羅在剛讀碩士一年級的時候就遇到了件麻煩事，同門師姐要結婚，邀請了導師和幾個師弟師妹去參加婚禮。這是她第一次參加婚禮，雖然隱約知道要“表示一下”，但心里摸不準要“表示”多少。

小羅詢問一個同去的師兄隨多少禮比較合適，師兄想了想，說自己準備送800元，建議她送500元或600元。

這個數字比小羅的預期要高很多。她家在農村，基本上靠獎學金和導師發的補貼過活，這筆錢幾乎相當于一個月的伙食費。師兄說，上海的行情就是這樣，公司里不相熟的普通同事結婚也要送200～300元，關系稍好一些的都是600元。

小羅在網上搜到了一個名為《婚禮紅包怎么送》的帖子，里面提到，禮金的價位分三檔，普通同事、朋友送200～300元比較適中，關系好一點的就再加一些，好朋友、死黨不少于600元。由于禮金的數字要討好彩頭，最好成雙，但要跳過4這個數字，所以200、600、800等數字最受歡迎。網上還有很多和她一樣的學生在詢問該怎么送紅包，得到的答復也多是600～1000元。于是，她咬咬牙，從積蓄中拿出了600元。

現在，研究生已經讀了兩年，小羅也已經不像當初那樣，不了解人情世故了。身邊相繼又有四五個高中或大學同學領了證、辦了酒席。有的在上海，她會帶著禮金赴宴；而在老家或外地的，她則讓同學“代繳”，或者直接用網銀轉賬到新郎新娘指定的銀行卡號。

小羅有時候會想，“送了那么多人情出去，都是只出不進，也不知道能不能收回來。”頂著巨大的科研壓力，小羅根本沒時間、沒心情談戀愛，結婚更是遙遙無期。

小羅的師兄王元哲已近30歲，參加的婚禮少說也有十幾次，送出上萬元。隨著物價飛漲，禮金的數字也節節攀升，從最初的兩三百元到現在的至少五六百元。要好的兄弟結婚時，他還會特意請假去外地參加，包上1000元的大紅包。“因為都送這個數，我也不好意思少送，怕被人笑話。反正將來他們也會還的。”他這樣安慰自己。

在新人的婚宴上，還曾出現過“拆彈紅條”——禮金白條，注明“本人近日手頭拮據，來日可憑此條參加本人婚宴”。但王元哲覺得，這種做法未免太掉價了，會在同學面前抬不起頭來。相比之下，他還是寧愿打腫臉充胖子。下個月，王元哲又要去杭州參加一個同學的婚禮，不過讓他慶幸的是，“老板”剛發了這個季度的工資，能夠負擔得起禮金和來回高鐵的費用。而他最大的希望，就是趕緊畢業，找個好工作，找個老婆，“一口氣把錢全收回來”。4.“我爸是李剛案”昨宣判 李啟銘一審被判六年

1月30日上午，曾經引起社會普遍關注的河北大學校園交通肇事案(“我爸是李剛案”)在河北省望都縣人民法院一審宣判，被告人李啟銘被判6年有期徒刑。從1月26日開庭審理到30日宣判，記者對此案件一直保持關注。針對網民有關李啟銘為何被判刑6年、當時的庭審情況到底如何等問題，記者進行了采訪。

■案情回放

酒后駕車大學校園撞女生

1月26日，記者直擊了案件庭審的過程。當天上午9時整，經由河北省保定市司法機關指定，河北大學校園交通肇事案在望都縣人民法院第五審判庭公開開庭審理。書記員首先入庭宣讀了旁聽人員須知，隨后公訴人和辯護人入場，審判長、審判員、人民陪審員進入法庭，審判長宣布開庭。

能容納60人的審判庭旁聽席座無虛席，旁聽人員有駐地人大代表和政協委員、新聞媒體記者、被害人家屬、被告人家屬、河北大學師生代表及部分群眾。

很快，李啟銘被兩名法警帶入法庭，坐到了法庭正中央的被告人席上。作為公訴人，望都縣人民檢察院以交通肇事罪起訴李啟銘，認為被告人在去年10月16日晚在河北大學新校區生活區駕車撞人導致1人死亡1人受傷，后經警方鑒定其為醉酒駕駛，且在肇事后有逃逸行為，應負事故全部責任。希望法院以交通肇事罪判處被告人李啟銘3至7年的有期徒刑。

公訴人隨后當庭出示了多組證據，包括李啟銘本人筆錄、目擊者證詞、河北大學校園監控錄像等，還原了李啟銘當天的犯罪事實：去年10月16日晚，李啟銘在保定市一家酒店請朋友吃飯，并喝了不少白酒，當時共有9人在場。飯后，李啟銘駕駛一輛黑色邁騰轎車送朋友回河北大學新校區生活區，當行駛至河大新校區生活區一家超市門前時，撞倒兩名女生。

■庭審直擊

李啟銘當庭表示：我認罪

公訴人提供的證據還顯示，當時事發地點有明顯的警示牌“限速五公里”，但當時李啟銘沒有理會。

李啟銘在庭上辯稱，當時自己處于醉酒狀態，看到前面有人影，于是猛打方向盤拐彎并按喇叭，但還是沒有避開。事發后他繼續駕車行駛，“因為當時自己已經懵了，不知道發生了什么。”當他駕車返回河大新校區生活區南門時，大門已經關閉，保安和學生將他攔截，隨后他下車被保安帶到學校警衛室。

李啟銘當庭表示對公訴人的發言沒有異議，并說“我認罪。” 李啟銘的辯護律師張金龍在法庭上進行了辯護，他表示對公訴人指控的犯罪事實及罪名沒有異議，但希望法院能考慮從輕判決。依據主要有，李啟銘認罪態度較好，筆錄顯示其在被保安扣留到學校警衛室后很著急地說：“趕緊打120，先救人，有什么責任我全承擔。”

案發后，李啟銘家屬對受害者家屬積極賠償，賠償死者陳曉鳳 46萬元，傷者張晶晶9.1萬元，取得對方諒解。法庭鑒于李啟銘認罪態度較好，其親屬積極賠償被害人損失，酌情處罰。

30日上午，望都縣人民法院審理認為，2010年10月16日晚，被告人李啟銘在河北大學新校區生活區醉酒駕駛，造成交通事故，致1人死亡1人受傷，且肇事后逃逸，以交通肇事罪判處李啟銘6年有期徒刑。

■罪名認定

為何不是危害公共安全罪

針對記者有關為什么有的人醉酒駕車致人傷亡構成以危險方法危害公共安全罪，而李啟銘醉酒駕車致人死亡只以交通肇事罪定罪的提問，望都縣人民法院書面答復如下：

以危險方法危害公共安全罪是指故意使用放火、決水、爆炸、投放危險物質以外的其他危險方法危害公共安全的行為；交通肇事罪是指違反交通運輸管理法規，因而發生重大交通事故，致人重傷、死亡或使公私財產遭受重大損失的行為。醉酒駕車是一種危害公共安全的危險行為，但并非所有醉酒駕車造成人員傷亡的犯罪，都一律按照以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

最高人民法院2009年印發了《關于醉酒駕車犯罪法律適用問題的意見》。即：行為人醉酒駕車“肇事后繼續駕車沖撞，造成重大傷亡，說明行為人主觀上對持續發生的危害結果持放任態度，具有危害公共安全的故意。對此類醉酒駕車造成重大傷亡的，應依法以危險方法危害公共安全罪定罪。”

本案中，被告人李啟銘違反交通法規醉酒駕車，在他人善意提醒其慢速行駛時，過于相信自己的駕駛技術，稱“沒事”，輕信能夠避免危害后果的發生，屬于過度自信的過失。現有證據不能證明李啟銘對其駕車撞倒被害人陳曉鳳、張晶晶的結果持希望或者放任的態度。李啟銘肇事后，亦無不顧道路上行駛的其他車輛及行人安全，繼續駕車沖撞，造成更為嚴重后果的行為。因此，李啟銘的行為不符合上述《意見》規定的構成以危險方法危害公共安全罪的情形，對其行為應認定為交通肇事罪。

■量刑

判處六年有啥依據

針對記者有關李啟銘判處有期徒刑6年量刑依據的提問，望都縣人民法院書面答復如下：

量刑首先要符合法律規定，其次要符合寬嚴相濟刑事政策，同時考慮被告人的從寬和從嚴處罰情節，在法定量刑范圍內，慎重穩妥地作出決定。《中華人民共和國刑法》第133條規定，交通肇事后逃逸的，應當判處3年以上7年以下有期徒刑。

雖然李啟銘親屬積極代為賠償被害人經濟損失(賠償死者陳曉鳳 46萬元，傷者張晶晶9.1萬元)，取得被害方的諒解，且其當庭自愿認罪，悔罪態度較好，具有酌定從輕處罰的幅度，但李啟銘醉酒駕車、超速行駛，在校園內發生交通事故，致1人死亡1人受傷，且肇事后逃逸，犯罪情節惡劣，后果嚴重，應依法嚴懲。

一審法院綜合考慮本案的具體情節，判處李啟銘有期徒刑6年，量刑適當。李啟銘尚未決定是否上訴。■鏈接

審判為啥遮遮掩掩

備受關注的“我爸是李剛案”1月26日上午9時在河北省望都縣法院開庭審理。記者獲悉，官方選擇了5家媒體與其達成“協議”，報道時采用提供的新聞通稿，以換取旁聽資格，以示“公開審判”。

此前，李啟銘酒后駕車在河北大學將兩名女學生撞成一死一傷。李啟銘撞人后稱“我爸是李剛(保定市北市區公安局副局長)”，此事成為社會公共事件，“我爸是李剛”成為2010年的網絡熱詞。后保定市公安局將此案“異地管轄”，交望都縣公安局辦理。

據悉，起訴書指控李啟銘犯有交通肇事罪。此前，被害人家屬及其律師要求司法機關以危險方法危害公共安全罪追究李啟銘刑事責任，但這個要求并未被認可。

望都縣法院開庭公告稱，此案將公開審理，但許多媒體要求旁聽時，卻被以“法庭太小，無旁聽席位”的理由“委婉”拒絕。

1月25日下午，40多名記者要求旁聽此案。保定市兩級宣傳部門派出大量人員“跟蹤”記者。

因為是“公開審判”，保定市政法委和市委宣傳部便與5 家媒體達成“秘密協議”，讓5家媒體各派一名記者參加旁聽，以示“公開審判”，但報道時必須采用其提供的新聞通稿。

事件過程

●2010年10月16日晚9時40分左右，李啟銘開車在河北大學新校區內撞倒兩名女大學生。李啟銘口出狂言：“我爸是李剛。”

●10月17日傍晚，被撞女生陳曉鳳經搶救無效死亡，另一女生張晶晶重傷。傳出河北大學要求知情學生封口。

●10月22日李剛父子在央視媒體獨家露面，公開向受害者及其家屬道歉并且痛哭懺悔。

●10月24日，犯罪嫌疑人李啟銘因涉嫌交通肇事犯罪被望都縣人民檢察院依法批準逮捕。

●10月26日，河北省省長表示對于河北大學校園內的交通肇事案要“依法嚴肅處理”。

●11月5日，陳家與李家和解，李家賠償陳家46萬元。陳家與代理律師張凱解除合同。11月7日，陳曉鳳安葬。

●12月21日，保定警方表示，此案屬于應由檢察機關提起公訴的刑事案件，不可能做和解結案。

●2011年1月26日，案件在河北望都縣法院開庭審理，庭審現場，公訴人和辯護人表達了各自意見，并進行了辯論。李啟銘當庭認罪。

●1月30日，案件一審宣判，以交通肇事罪判處犯罪嫌疑人李啟銘6年徒刑。

5.八成人認為春晚好看？娛樂而已！

兔年的春晚怎么樣？央視市場研究股份有限公司的調查結果是：在全國收看電視的家庭中，有93.88％的家庭收看了中央電視臺春節聯歡晚會，有 81.92％的受訪者認為今年中央電視臺春節聯歡晚會辦得好。

但是，網絡對央視春晚的評價與官方評價差別很大。騰訊網對春晚滿意度調查結果顯示，有38.47％的網友給春晚打出了60-80分，而有43％的人認為今年春晚表現不及格。在1萬多人參與的微博小秘書發起的調查中，對兔年春晚表示“滿意”的只有6％，認為“一般”的有25％，還有59％的人表示 “失望”，10％的人“沒看”。

有人會問，81.92%的受訪者滿意和43％的人認為不及格，我們相信誰？應該說，我們都沒有絕對相信的理由，因為我們不能確知調查的科學性。例如，由央視自己調查自己的成績，本身就缺乏公信力；其次，調查方法我們也不知道，包括樣本如何選擇、問題如何設置都會直接影響到調查結果；因此，我們與其相信調查數據，還如靠自己的判斷。

我以為，無需在央視春晚滿意度的數據上較真，就是有不小的數據差距也不要緊，因為這不能改變央視春晚發展的大方向。這個大方向就是，一方面央視春晚必將逐步走向衰落；另一方面，央視春晚又必然可以長期存在下去。

之所以說央視春晚必將走向衰落，是因為隨著春節意義的多元化，人們休閑娛樂的方式也多元化，春晚作為曾經的“年夜飯”的功能也在衰退，不看或少看春晚的人肯定會日漸增多；同時，隨著體制和競爭的改變，央視春晚的一統天下也終將消亡，今年就有數家電視臺不再轉播央視春晚。

但春晚依然可以長期存在下去。即使只有三四成人滿意，依然是一個巨大的文化需求，也是一個巨大的利益市場。就算若干年后，喜歡看春晚的人繼續減少，觀眾的絕對人數還是相當可觀，依然可以保證央視春晚繼續長久地生存。

總而言之，春晚終將回歸本義：它就是一臺娛樂晚會而已。滿意度高與低，滿意度調查的真與假，有那么重要嗎？

6.“旭日陽剛”的《春天里》何以令人心動？

同一棵樹，在不同的鏡頭里定格成迥異的風景。同一首歌，因為不同歌手的演唱，給人的感受亦大相徑庭。春節聯歡晚會上，一首《春天里》打動億萬觀眾。如果不是“旭日陽剛”的本色演繹，一首原本寄抒著感傷希冀的歌曲，或許很難讓那么多不同階層、職業和閱歷的人，產生如此強烈的心靈共鳴和深切的情感回應。

《春天里》何以令人心動？歌聲中，不由人不作思考和解讀。誠然，農民工的身份，“草根”的夢想，龐大的群體，相對改善卻依然窘困的生存處境，足以令人關切同情。誠然，巨大的奉獻，菲薄的索求，善良隱忍的秉性，誠實勤勉的付出，足以令人感慨敬重。誠然，少有抱怨卻容易知足，少求回報卻容易感恩，少作攀比卻極易得來的幸福感，足以令人敬佩自慚。然而，與這些相比，直面人生，不甘命運，笑對磨難，永遠以向上的姿態和積極的心態擁抱生活，即便屢遭挫折也永不放棄對夢想的執著與追求，或許才是《春天里》烘熱這個冬天的深層次原因。

什么是令人歌頌、向往的“春天”？在有些人的潛意識里，“旭日陽剛”們所期待的“春天”，無非就是不用討薪就能拿到血汗錢、腰包鼓一些，無非就是孩子不交借讀費也能跟著自己在城里上學，無非就是傷了病了干不動活了能跟城里人一樣有人管，甚至再多一些奢望——能在為之傾注心力的城市里搭起一個屬于自己的家??是的，“春天”當然應該包含這些，但“春天”絕不應該僅僅限于這些。

“春天”至少還應給人以這樣的美好愿景和溫暖允諾：在持續改善“旭日陽剛”們物質生活條件的同時，關切并回應其情感渴求、精神需求和價值追求，維護并實現其擁有體面、尊嚴、幸福生活的平等權利，提供并保障其社會參與的公平機會。進而，搭建并拓展令每一個“旭日陽剛”盡情發揮才智、張揚個性風采、實現人生價值的平臺??這，才是完整的“春天”，也才是令人期待和敞開胸懷迎接的“春天”。

“因為我已置身最低，所以我的每一次奮力，都是向上的姿態”。大地上沒有“自拔”的山，世界上少有隨隨便便的成功者。《春天里》為什么令人動情？從“旭日陽剛”的身上，每一個曾經為理想堅守困厄、正在為人生不懈追夢的人，或多或少地看到了自己的影子。面對在舞臺上本色歌唱、在生活中奮力打拼的“旭日陽剛”的網絡視頻，許多人以“史上最干凈的跟帖”表達心聲、釋放善意、不吝感佩。事實上，與其說是“旭日陽剛”觸動了人們心中那柔軟的神經，不如說是每個人為自己心中那份蟄伏的信念與夢想、那份蒙垢的熱忱和激情所打動。沒有什么比理想的復活、信念的重塑、夢的再一次飛翔更令人欣慰的了。

“我能高飛，像只鷹，全因為你是我翅膀下的風”。“旭日陽剛”喚醒了每個人心底的“春天”，每個人走進夢想中的“春天”，卻不光需要自己的柔韌翅膀，更需要“翅膀下的風”。愿更多的《春天里》豐滿和柔韌我們精神的“羽翼”，愿社會持久給力“翅膀下的風”，讓每個人都能走進“春天里”。7.透過《忐忑》看怪文化 專家:真正的怪是神來之筆

●文化究竟是以正常面目出現，還是以怪異的臉孔示人，其實并不重要。關鍵是，喚醒世人的藝術欣賞力和創造力。

●怪誕并不是藝術家的隨心所欲，其背后有著深刻的美學和文化學命題。真正有價值的怪，其實就是所謂的“神來之筆”。

●記者 支玲琳

●顧曉鳴(復旦大學教授、上海群眾文化學會副會長)支玲琳：新年伊始，一首沒有歌詞、曲風古怪的 《忐忑》在網絡上爆紅，不僅成為各大公司年會的熱門曲目，而且有意思的是，由于先后有多家俱樂部播放 “神曲”以影響客隊罰籃，中國籃協對 《忐忑》下了賽場禁播令。有人說，在這個想象力缺乏的年代，唯有以 “張口結舌”“目瞪口呆”的方式才能吸引大眾渙散的眼神。于是，怪人頻出、乖張風行。對此，您怎么看呢？

顧曉鳴：我常說一句話：理解的，我們要支持；不理解的，我們更要支持。就像 《忐忑》，無論怪到什么程度，我們首先要做的，不是輕率當裁判，而是傾聽、感受、理解——要在相互欣賞中形成互動，要讓意見成為創作的一部分。要知道，現代文化的怪誕部分，往往就是公眾參與的那一部分。像 《忐忑》，眾多網友、名人的爭相模仿、多樣化演繹，本身就已經構成了傳播力的一部分。再如美國的lady gaga，身披牛肉片就敢上臺領獎，從歌曲到著裝，無不以怪著稱。但公眾和時尚界，一面說她怪，另一面卻又不可避免受其 “怪風”浸染，這就是文化的互動。至于文化究竟是以正常面目出現，還是以怪異的臉孔示人，其實并不重要。關鍵是，喚醒世人的藝術欣賞力和創造力。就像 《老子》和 《莊子》一樣，人們看完以后可以寫出無窮無盡的書，這才是真正的具有生產力的藝術和文化。

今天全球進入了一個創意時代，中國也在呼喚創新紀元的到來。如果人人都有一種怪誕的能力，或許這個距離也就不再遙遠。因為創意時代，就是要讓一切有創造力的人蠢蠢欲動，就是要讓他們想出真正怪的東西來。以前，對于很多人來說，想象力還沒來得及發生就已經遠走了。所以對于今天中國的文化生態來說，真正的 “怪”，是一種寶貴的資源，我們有理由保持一顆欣賞和敬畏之心。

支玲琳：一邊是無字 “神曲”風靡中國網絡，一邊是“不雷不休”的lady gaga已然登堂入室，成為美國當代流行文化的代表，“怪文化”的流行是否也反映了網絡時代的無奈：要怪，才能出位？

顧曉鳴：我認為這是多方面因素的共同作用。一是中國社會發展到了一定程度，社會允許你有標新立異的東西出來。現在不僅允許你特立獨行，而且還希望你能夠出創意，這也是社會進步的體現。二是經過這么多年美學創意的開放，我們的公眾已經開始習慣甚至追求某種怪誕風格。因為公眾希望自己與眾不同，于是接受不一樣的文化也成為個人特質的體現。三是在今天這個 “語不驚人死不休”的網絡社會里，越來越多的人開始意識到吸引眼球的重要性。所以，怪文化的流行是 “內外夾攻”的產物，使得每個人都銳意求新、求怪。但是也有可能出現三種結果，第一是創意非常怪，一般人看不懂，所以流傳不了；第二是創意很不錯，但被人看出是山寨、克隆的，也流傳不了；第三是在合適的時間節點上，受眾有這樣的需求，正好你又別出心裁發明了這種怪的東西，那才能形成真正的流行。這種怪要求是 “破天荒”式的，是引領式的，要做到這一點，非常不容易。

很可惜的是，今天很多的怪誕藝術往往擺脫不了抄襲之嫌。手法也很慣見，把人家不敢的，生活中最丑陋的東西搬上舞臺。怪是怪了，但毫無藝術價值可言。從當代文化來講，類似的媚俗媚雅的東西已經太多，很多所謂的藝術家以為自己很怪誕、很國際化，但其實骨子是文化的奴隸主義，藝術的順從主義——流行什么就搞什么。我一直認為：怪文化，并不可怕；可怕的是那些以怪為名義的人，骨子里一點也不怪，壓根沒有創造夢想、制造夢境的能力。那么這種 “搞怪”，就是文化的投機主義，是制造風格怪異的文化垃圾的行為。

支玲琳：真正稱得上文化的 “怪”，應該能夠激發人們思考和創意。一味博取眼球的 “搞怪”，只會瓦解文化的深度模式。而一般人往往容易被光怪陸離所吸引，如何加以甄別似乎并不簡單。

顧曉鳴：在文化批評、藝術批評越來越開明化、大眾化的情況下，“怪”不是哪個部門哪個專家說好就是好的。怪誕在傳播過程中，有個自由選擇機制，比如lady gaga，從頭到腳都很怪，但如果大眾接受了，就說明她的風格里，暗合了人類文化發展過程中的某樣特質。哈佛大學有個團隊搞了三年，把谷歌和維基百科上的資料、單詞都輸進計算機里，結果發現單詞在流傳過程中，就像人類的基因一樣，有個文化基因組，并不是無序和偶然的。這也提醒我們，文化在流布過程中，既有選擇性，也體現了人類文化發展的某種基因。所以，我們其實完全不用擔心公眾有無甄別的能力。就像我曾經說過的：怪誕只要發生在人類身上，只要流行了，就一定有道理。

我們要認清怪誕的本質。怪誕并不是藝術家的隨心所欲，其背后有著深刻的美學和文化學命題。在今天網絡時代速朽的傳播模式下，人們往往誤讀了何為 “怪誕”。難道只有 《忐忑》、lady gaga才怪嗎？我們再回頭看，畢加索的《亞威農少女》、《格爾尼卡》怪不怪，超現實主義畫家達利的 《內戰的預告》怪不怪，揚州八怪、八大山人怪不怪？但是曾經的怪誕，今天卻成了經典。

其實追本溯源，今天再怎么怪也怪不過中國的 《山海經》。我們要透過現象看本質，要從美學流派的價值上，去認識 “怪文化”。從這個意義上講，真正有價值的怪，其實就是所謂的 “神來之筆”。

支玲琳：怪誕文化，其實是人類文化的一個重要分支。在網絡傳播的語境下，如何避免從“神來之筆”淪為 “博人眼球”，的確值得文化人和公眾思考。

顧曉鳴：孔子說得好，“文勝質則史，質勝文則野”。再看畢加索說的： “我用了很多時間和精力學會了希臘羅馬的古典繪畫，但是我用了一生的精力，還沒有學會兒童的繪畫。”畢加索的素描功底很好，但是他后來搞怪，搞現代藝術，并不是為怪而怪，而是重回人的 “赤子之心”，挖掘內心深處，從而想出前無古人后無來者的表達方式和常規無法表達的意蘊。每個生命個體的生命環境、DNA密碼都不一樣，所以每個生命個體都應該有自己獨特的想象力。但漫長的人類文化發展史的悖論卻是：我們不斷把藝術理性化，就如記譜法大大推進了近現代音樂，但 “扼殺”了原始勞動號子、民歌調、戲曲等本真的樂音，縱使修改得非常好、非常悅耳，不過是以藝術之名，用統一眼光裁剪生活。而由于一整套既定的美學觀念、文化觀念的灌輸，又使我們的想象力在孩童時代被過早地扼殺。當我們還來不及思考的時候，周圍成人已經七嘴八舌把東西一股腦都塞給我們。這既是人類文化的進步，也是人類文化發展的遺憾。其實一個社會如果能夠釋放每個人的想象力和個性，那么怪誕就會自然而然冒出來，根本無需刻意為之。就如 《忐忑》其實取材于鑼鼓經，老旦花旦、老生黑頭等中國傳統腔，調以“后現代的方式”合成，反而可稱返璞歸真了。可見創新永遠包含著 “創舊”，總是人類創造物的“別出心裁”。

創造出 《易經》 《山海經》的中國人，其實有著豐沛的想象力。只是后來因為社會規制，人們不敢冒尖，也不敢搞怪。漸漸地，中國人對于怪誕也就淡忘了。于是我們的怪誕變成了 “拿來主義”，人家出來一個蘇珊大媽，我們也要拼命模仿，制造一個個中國的 “蘇珊大媽”。在這樣的氛圍下，我們的怪誕文化，往往是盲從的，是迎合大眾趣味的假搞怪。在網絡時代，我們對層出不窮的 “怪”，要有深刻的分析、認識和鑒別，這樣才能發現創意時代那棵真正的萌芽，并發揚光大民族文化。

8.煙花污染火災頻仍，禁限之策需再度檢討

國家環保部的空氣質量監測播報顯示，兔年第一天，南京的空氣污染指數達到300，是中度的重污染天。春節期間，南京已經連續6天空氣污染指數在100以上。

其實，在今年春節期間，因燃放煙花而飽受污染之苦的城市，南京并非個案。如在武漢，環境監測顯示，由于煙花爆竹持續燃放，截至8日中午，武漢市空氣質量已連續6天呈輕度污染或輕微污染狀態。同樣，因為“鞭炮炸得歡”，重慶市主城區“連續6天空氣質量超標”。而在山東濟南，春節期間，除了2月1日空氣質量是良以外，其余都是污染天氣。

進一步看，煙花在春節期間的集中燃放，空氣污染又不是唯一的危害，除此之外，“火災頻仍”、“傷人事件不斷”等嚴重后果，同樣觸目驚心。僅以北京為例，據該市煙花辦8日通報，從除夕至初五，全市因燃放煙花爆竹引起的火情194起，較去年同期上升了104%；致傷388人，同比上升了11%。其中，有2人死亡、1人摘除眼球。

面對如此嚴重的煙花燃放后果，目前以“禁改限”為主要內容的煙花燃放政策，或許需要我們再度進行認真的反思和檢討。

應該說，從十幾年前絕對一律的煙花“禁放”，到近年來的“禁改限”———限制時間、地點燃放，在理論上看，確實是一個巨大的進步———在一定程度上，實現了“尊重傳統習俗”與“保障現代秩序”、“追求過年年味”與“減少煙花危害”之間的平衡兼顧，但在實踐層面上，現行“禁改限”政策的缺陷、局限和不足，也日益凸顯。

這表現在，一方面，“禁改限”政策，近年來在許多城市實際上并沒有得到嚴格到位的執行———“限時間、限地點”的“限”越來越形同虛設，每逢春節尤其除夕之夜，整個城市的煙花往往都是無所不在、遍地開花，“禁改限”事實上成了“禁改不限”。比如前年元宵夜發生的央視大樓大火、今年除夕夜沈陽發生的高樓大火，便都是在錯誤的地點違規大量燃放煙花所致。

另一方面，從減少煙花危害的現實需要角度來看，目前“禁改限”政策既有的“限制”內容，也越來越顯得單薄貧乏、力有不逮。———“禁改限”的 “限”僅僅是限制煙花燃放的時間、地點，而缺乏進一步更為明確、嚴格細致的限制內容，如限制煙花燃放的數量、規格、品種。眾所周知，隨著煙花生產技術水平的提高以及人們消費購買能力的提升，近年來，無節制的高規格、威力巨大甚至形同炸彈的煙花品種，已經越來越普遍繁多。在這種背景下，燃放煙花導致的空氣污染、火災、傷人事故越來越頻仍，無疑具有很大程度上的必然性。

因此，為了盡量減少煙花燃放的副作用，既尊重春節的傳統年味，又能保障節日期間人們的身心健康、財產安全，“禁改限”政策確實有必要做進一步的改進和細化。既要強化既有“禁改限”政策的嚴格兌現落實，同時另一方面也要不斷與時俱進地豐富“禁改限”政策的內容，讓煙花之“限”，更富于現實針對性和靈活性。

9.于建嶸發起解救乞討兒童行動 父母上微博尋子

核心提示：于建嶸等在微博發起解救乞討兒童行動，不少失蹤兒童的父母紛紛上微博尋子，網友已上傳900多幅照片。發起人稱已于全國的各個角落里尋得過千乞討兒童，李連杰的“壹基金”也有意資助這項公益活動。

昨日下午，記者在同福中路拍到了這對來自河南的一老一少乞討者。大人在回答記者問題的時候，十分含糊其辭。信息時報記者 馮今寧 攝

昨日下午，記者在同福中路拍到了這對來自河南的一老一少乞討者。大人在回答記者問題的時候，十分含糊其辭。信息時報記者 馮今寧 攝

警方昨日接到報警后趕到新市處理，據了解，該女子（左二）以及身邊的女孩是否是母女關系有待調查。信息時報記者 朱元斌 攝

警方昨日接到報警后趕到新市處理，據了解，該女子（左二）以及身邊的女孩是否是母女關系有待調查。信息時報記者 朱元斌 攝

昨天下午，在越秀公園地鐵站B1出口附近，一位老太太帶著一名殘疾兒童乞討。網友報警后，警方前往了解情況。信息時報記者 朱元斌 攝

昨天下午，在越秀公園地鐵站B1出口附近，一位老太太帶著一名殘疾兒童乞討。網友報警后，警方前往了解情況。信息時報記者 朱元斌 攝

昨日，信息時報報道了網友微博發起“隨手拍照解救乞討兒童”之后，引起廣泛關注。“隨手拍照解救乞討兒童”行動發起人告訴記者，截至昨天為止，已于全國的各個角落里尋得過千乞討兒童，李連杰的“壹基金”也有意資助這項公益活動。發起網上“打拐”的中國社會科學院農村發展研究所教授于建嶸表示，連日來網友積極響應，警方及時出警調查，這讓他由衷贊賞。被拐兒童父母微博看圖尋兒

雖然“隨手拍照解救乞討兒童”建博僅半月，但是卻已聲名大噪，不少失蹤兒童的父母紛紛上博尋兒。隨著該行動的關注度越來越高，不少失蹤兒童的父母似乎也看到了一線希望，紛紛開博并加關注“隨手拍照解救乞討兒童”。

據該行動發起人之一“色色猴”(網名)透露，開博半月以來，已經有三個孩子的家長私信“隨手拍照解救乞討兒童”，他們在轉發的照片中似乎看到了自己失蹤的孩子，希望通過微博獲得更詳盡的信息，以方便他們去解救孩子。這三名孩子由于目前還不能最后確認是否與父母對上了號，因此暫時還不能公開信息，等公安部門確認并解救成功后，他們將會對外公布。

日前于建嶸在微博上提到壹基金秘書長楊鵬致電聯系合作事宜。昨日記者詢問是否已經開展合作時，于建嶸說，雙方的合作還沒有正式開始談，另外還有不少基金跟他聯系，本月12日將召開核心人員參加的會議進行商討。但他說，與基金的合作將從建立數據庫和志愿者培訓方面展開。據介紹，“隨手拍照解救乞討兒童”正公開向全國網友征集意見，網友有何建議或愿意參與其中，可私信給@于建嶸和@色色猴。網友六到現場調查

微博網友“GJ的微博”是“隨手拍照解救乞討兒童”活動的一位積極參與者，為了尋找微博上的一個兒童，“GJ的微博”已經根據網友提供的線索，專程從北京趕到廣州。在廣州的這兩天里，“GJ的微博”已經六次到現場，每到一處都通過報警等方式，希望解救出每一個有可能被拐賣的兒童。白云新市：“母女三人”乞討存疑

“GJ的微博”昨天奔赴白云區新市，“因為昨天有網友在微博上留言說，新市比較多乞討兒童，我已經答應網友說有時間一定過來”，記者隨“GJ的微博”一起來到新市某超市附近，一名網友已經在這里等候，在這名網友的帶領下，記者見到兩個身穿綠色上衣的十來歲的女孩兒，一起在這里乞討。“GJ的微博” 在給了孩子零錢之后，問兩個孩子媽媽在哪里，為什么不上學。看著這兩個自稱姐妹但長得一點都不像的小女孩兒，“GJ的微博”打電話報警。

就在大家等候警察的時候，突然一名30多歲的婦女不知從哪里出現在兩個孩子的身邊。詢問中，這名女子一直堅持稱兩個孩子是自己的，一個1998 年出生，一個2000年出生，不過這名女子承認剛才孩子放在地上的稱父親生病需要救助的材料，是自己花200元買的，材料是假的。

隨后，記者又隨“GJ的微博”以及另外兩名網友一起來到新市派出所，出警的民警告訴記者，30多歲的女子來自貴州，她身上有身份證，至于三人是不是真的母女關系，正在調查之中。越秀公園：行乞孩子并非被拐

昨天上午，在越秀公園旁邊，一名腦袋大大的癱瘓孩子坐在一名老太太旁邊乞討，“GJ的微博”過去詢問后，這名自稱姓劉的孩子卻不知道身邊奶奶的名字，“GJ的微博”擔心孩子有可能被拐來的，于是打110向警察求助，很快，警察來到現場。經過警察現場詢問，孩子來自貴州，患腦積水，9個月大時被父母拋棄，奶奶舍不得，撿回來獨自撫養，家中生活艱難，于是從貴州來廣州行乞度日。

另外，記者昨日獲悉，天河南派出所警方表示，前天本報報道的一名女子帶兩名小孩在天河南一帶乞討已確認為母子關系，當晚已由警方送他們回到羅沖圍的居住地。

2000元月薪招聘專職人員

據色色猴透露，“隨手拍照解救乞討兒童”自1月26日建博以來，粉絲和各地網友上傳的乞討照片都是成倍地增加。春節期間，微博的后臺維護包括微博轉發等處理工作僅由包括“隨手拍照解救乞討兒童”發起人的3名義工負責，隨著上傳給他們的微博數量日益增加，3個人已經明顯感覺到吃不消。

鑒于工作量不斷增長，“隨手拍照解救乞討兒童”團隊已決定年后正式招聘專職維護和后臺操作人員。目前招聘信息已經通過網絡向外散發，不少熱心人士也以私信、郵件等各種方式與“隨手拍照解救乞討兒童”取得聯系要求加入。“色色猴”告訴記者，他們只接受現居住北京生活的人報名，因為除了日常的后臺操作，他們將會參與到“隨手拍照解救乞討兒童”團隊各種活動的策劃以及常規管理中，因此需要在北京工作，全職工作人員的薪酬初步定為2000元/月。應聘者可以將自己的特長、職業、聯系方式等基本資料制作成簡歷發送到jiejiuqier@sina.com內，“隨手拍照解救乞討兒童”將會約見合適的人選并進行培訓上崗。

第三篇：2019國家公務員面試熱點：振興鄉村教育任重而道遠

【熱點鏈接】

四川省華鎣市慶合初級中學位于華鎣山麓腳下，是一所遠離縣城的農村學校，目前主要擔負著慶華鎮慶合片區的教育教學工作。

由于慶合初中距離縣城較遠，90%以上的教師長期“以校為家”，吃、住都在學校。很長一段時間，他們的業余生活非常枯燥。從2013年開始，隨著農村教學條件的不斷改善和教師待遇的提高，不少從大學畢業的年輕人選擇到華鎣市偏遠農村學校從事教育事業，慶合初中的80后、90后教師也越來越多。如今，在全校59名教師中，35歲以下的青年教師達到41人。

2017年9月，在幾名青年教師的倡議下，征得全體教師同意后，決定在周一至周四的每天晚上七點半至九點開設“教師夜校”，除集體學習與教育教學相關的政策和知識外，教師們根據愛好自主分成閱讀、書法、剪紙、繪畫、舞蹈、電腦等若干興趣小組，由學校具有一定特長的教師輪流授課，取長補短，共同進步。教師們形象地稱之為“七點半夜校”。

短短半年多時間，教師們通過在“七點半夜校”的學習和交流，不僅增進了同事間的友誼、豐富了業余文化生活，還提升了自身的綜合素質。一批青年教師也借此平臺成長為華鎣市的優秀教師、骨干教師。

【命題預測】

鄉村教育事業一直是我們國家關注的一個重點，隨著農村教學條件的不斷改善和教師待遇的提高，一批批80后、90后紛紛扎根鄉村，當起了鄉村老師，四川省某縣一些鄉村老師們為了培養學生的學習興趣，推設7點半夜校的舉動，教孩子們閱讀，書法，舞蹈等。對此你怎么看? 【中公解析】

目前我國教育事業全面發展，正在逐步實現從“有學上”到“上好學”，從教育大國邁向教育強國。題目中的鄉村老師們不僅投身到我們鄉村事業的工作中去，還開設夜校努力提升教育水平，是十分令人敬佩的。

目前農村教育農村體系不健全，幼兒教育、義務教育、職業教育、繼續教育都有待完善，還沒有形成全鏈條推進的有效機制。且很多農村家長可能由于對于教育的重視度不高或者家庭貧困等原因導致農村的孩子們無法上學，上好學，甚至不重視上學。

這些鄉村教師們為農村教育帶來現代化的教學方式和內容，更加吸引孩子們對于上學的興趣，也能培養孩子們的自主選擇能力，挖掘自身特長和愛好，保護了孩子們的思維的靈活性。同時也為農村教育開辟一條新途徑，給其他學校以及農村教師提供了一個學習的經驗。

當然我們也應該看到農村教育中仍然存在很多問題，師資不足，教育基礎設施也不夠先進等都是影響農村教育進步發展的限制因素。所以想要農村教育更加快速發展，我認為我們可以從以下幾個方面去做：

1、大力發展職業教育，存進鄉村振興。職業教育的育人經驗大多可以遷移到鄉村振興中去，為農業現代化服務。一些院校可以在原有專業師資的配置中適當考慮增加農類專業教師。在農類教師教授專業知識的同時，非農專業的教師也應當補充學習農業技術，并在教學中引導學生關注和思考鄉村振興建設的問題。

2、加大對鄉村地區教育的經濟扶持，完善學校基礎設施，創造良好的教學環境。國家應加大對鄉村地區經濟政策的扶持力度，只有建設好農村學校的基礎設施，才能提供給農村孩子更好的教學資源。

3、提高鄉村教師的福利待遇。目前教師薪資普遍不高，且鄉村條件相比城市要更加艱苦，這也是許多優秀人才不愿意來鄉村當老師的原因，所以只有提高鄉村教師的薪資和福利待遇才能吸引更多的人才原意投身于鄉村教育的事業中來。

第四篇：2018國考面試熱點：農村的“廁所革命”

2018國考面試熱點：農村的“廁所革命”

【熱點鏈接】

“一塊木板兩塊磚，三尺柵欄圍四邊”，這曾是我們廣大農村廁所的真實寫照。伴隨著我們農村“廁所革命”的持續推進，過去的旱廁逐步改進，變成干凈衛生的沖水式廁所。據統計，截止2016年底，全國農村衛生廁所普及率已經到達80.3%，取得了階段性成果，但是還存在很多地方的廁所衛生條件不達標的。總書記在國內考察時走進農戶家里經常詢問此類問題，視察村容村貌時也會詳細了解相關情況。

【熱點預測】

近年來，我國不斷推進農村的廁所改造工作，在農村掀起了一場“廁所革命”。總書記時時牽掛農村廁所改造問題，強調要加快農村改廁步伐，補齊全面建成小康社會這一短板。對此你怎么看?

【解析】

農村廁所改造問題關乎農民生產生活環境，關乎農村的村容村貌，更加關乎全面小康社會的建成。小廁所，大民生，推進農村廁所改建工作必須引起政府的高度關注。

對于大多數人而言，之所以覺得農村臟，主要在于農村的旱廁臟。尤其是夏天，蚊蟲蒼蠅到處都是，嚴重影響生活衛生，更直接關系著村民的生活質量，很多小孩子免疫能力差也會因此生病。農村廁所的改造可以帶來諸多好處，一是有效控制疾病的蔓延，改變了衛生環境，降低因為廁所衛生問題產生疾病的概率。二是可以提升村民的文明衛生素質，縮小和城市居民的衛生習慣差距，改變不良的衛生習慣，使得村民更注意個人衛生，如廁后洗手、主動沖廁等等。三是可以改善生態環境，改進后的廁所可以對于糞便進行無害化處理，既可以制沼氣增加燃料又可以處理后用作肥料。當然在推進“廁所革命”過程中也存在諸多問題：首先是個別落后地方村民習慣已經養成，短時間內可能很難扭轉，甚至有人會覺得麻煩。對于改建后的沼氣池一旦遇到火源反而更容易釀成大禍，村民安全意識不強，可能因此埋下隱患。其次是地方政府在工作落實中也可能執政觀念存在偏差，為了政績搞形式主義，只是下發補貼讓村民自己改建，沒有進行實質性指導，更未曾想過改變村民的思想，改善農民的衛生習慣和安全意識。最后在廁所改建過程中也存在權責不清的問題，衛生系統、環境系統以及鄉鎮政府都有相應的責任歸屬，責任不明確就可能出現推諉的情況。

農村的“廁所革命”是鄉村戰略的重要民生工作，要讓村民用上衛生的廁所，共享經濟發展的成果，進一步實現我們的美麗中國。一方面要加強思想引導。各鄉鎮必須擼起袖子加油干，在鄉鎮下屬各個村級單位懸掛橫幅、廣播宣傳、村鎮衛生所協助積極對村民進行思想教育，讓大家養成健康、衛生的生活習慣，積極配合政府進行廁所改建;同時針對改建完成制造沼氣池需要注意的安全問題必須及時提醒，安排專人定期巡邏。另一方面要把財政支出花在刀刃上，主管部門指定具體工作負責人，劃定片區，撥付款項，定期巡查，保證農村每戶用上衛生的廁所。

第五篇：2019江西國考結構化面試熱點：廁所文明

2019江西國考結構化面試熱點：廁所文明

【熱點預測】

“廁所是人類文明的尺度”，目前各地普遍存在廁所建設和管理滯后，數量偏少、布局不合理、男女廁位比例失調等問題。國家旅游局發起旅游景區廁所革命，各地區紛紛響應，為提升旅游城市形象，某地也召開了廁所革命工作會議，擬提出落實方案，假如你是旅游部門的工作人員，請談談關于落實廁所革命的工作思路。

【主要測評要素】計劃組織協調能力 【評分參考】

1、了解其他城市景區廁所革命的做法，以便作出針對性調整、補充。

2、采取有效方法進行景區廁所改革，如科學設置個性化設計廁所數量、男女廁位比例，并完善無障礙便位、洗手臺、坐便器、提示牌等相應的基礎設施建設;建設材料注意環保衛生、節能實用等;強化制度管理，推行所長制;完善日常考核標準，提高服務質量等舉措。

3、其他合理的回答。【中公解析答案】

“廁所是人類文明的尺度”，15年總書記在延邊農村考察時也提及了“廁所革命”。廁所看似小，實則關乎大，莫讓一廁所毀了一座城。為了落實好廁所革命，提升我市旅游形象，我有以下幾點想法：

1、積極調研了解我市各景區廁所使用中的問題以及其他城市廁所改革的經驗。本著“數量充足、干凈無味、使用免費、管理有效”的要求，進行方案設計。

2、加大資金投入以加強基礎設施建設。一方面，通過調研，科學設置廁所數量、男女廁位比例，并完善無障礙便位、洗手臺、坐便器、提示牌等設施建設，實現旅游景區、旅游線路沿線、交通集散點、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行區等的廁所全部達到標準。另一方面，在廁所外形設計時，要注意結合城市特色而建，在建設材料選取上，注意環保衛生。

3、完善制度建設，注重管理日常化。一方面，推行所長制，堅決落實“一廁一所長”，明確所長責任。另一方面，完善日常考核標準，加強監管，提高服務質量。

4、成立聯合檢查驗收組，采取獎懲機制。一方面，通過開展月評、季評成果展示的方式，對“廁所革命”推行良好的景區采取“以獎代補”的激勵制度給予扶持，同時廁所標準也將納入新申報A級景區的評定要素。另一方面，對完成任務較差的地區給予通報批評，督促落實。

想要玩轉結構化面試：重點要做好這三條！

很多考生誤把面試的核心本質認為是答題，想著只要題目本身答好了，面試就能取得高分。而忽略了面試過程中人的表現也是非常重要的一部分。也就是說，在面試中，人的表現甚至可以說比答題的表現還要重要。那么，想在面試考場上有好的表現，重點要做好以下三條。

一、考場舉止儀表規范且自然

考生進場要穩重，不能左顧右盼，走路不能左右搖擺，定位在考生席旁邊，不要走偏了。走到考生席旁邊，站定，站姿注意頭正肩平目視前方。站定之后再問好，然后向考官鞠躬行禮。坐下之后，坐姿要挺拔，不能彎腰駝背，給人不精神的感覺。也就是說站有站相坐有坐相，不能有多余的小動作。以上是簡單的關于考場舉止的規范要求，大多數考生都能做到。自然指的是在規范基礎上不要太做作，動搖不要過于僵硬，表情和動作自然一些。

二、聲音洪亮、表達流利

結構化面試時，考官一天最少要聽十幾個考生，甚至會多達三四十人，非常容易疲勞。加上很多面試考場比較寬敞，如果考生聲音較小，考官聽起來會很吃力，很難聽清考生的大體內容。另外，考生這樣的表現也會給考官缺乏精氣神的感覺。

流利度也是很重要的一個表現，千萬不要為了糾結內容和思考措辭喪失流利程度。之前在面試考場上就出現過一個考生因為表達不流利，說了幾十個“嗯”，最后份數墊底的真實案例。

關于聲音和表達，建議考生在復習備考時每天多做朗讀訓練，增強氣勢，積累語言。

三、答題有條理

經過系統訓練的考生其實在答題內容上不會有太大的區別，那么為什么分數有高有低呢?除了剛才我們說的兩個要素之外，還有一個非常重要的部分就是答題內容的條理是不是清楚。再好的內容如果揉在一起，讓人聽不出要點，都是低分表現。所以建議考生在答題時加上“第一、第二、第三、第四……”或者“首先、其次、再次、最后”這樣的邏輯詞增強條理性。

中公教育專家認為，面試的核心是人崗匹配，人的表現才是考場的決勝因素，考生們要學會抓住重點，找準突破口，才能事半功倍，在考場上取得優異成績。