第一篇：甘肅省農(nóng)村危房改造檢查與績效

甘肅省農(nóng)村危房改造檢查與績效

考核規(guī)定（試行）

為督促各地嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造政策，保質(zhì)保量完成農(nóng)村危房改造年度目標任務(wù)，規(guī)范工作年度檢查，科學(xué)考核工作績效，制定本辦法。

一、檢查對象與內(nèi)容

各市州、縣市區(qū)政府有關(guān)部門落實農(nóng)村危房改造任務(wù)情況，具體包括總體情況檢查和入戶現(xiàn)場抽查兩部分檢查內(nèi)容。

二、檢查要求

（一）總體情況檢查

1.檢查組依據(jù)市州級年度績效考核表（附件1）所列項目，檢查受檢市州、縣市區(qū)落實危房改造任務(wù)的總體情況。

2.通過查閱有關(guān)正式文件和材料直接評判或計算，并逐項記錄檢查結(jié)果。

（二）入戶現(xiàn)場抽查

1.綜合考慮質(zhì)量進度、任務(wù)落實、農(nóng)戶檔案錄入率等情況，由省建設(shè)廳從全國管理信息系統(tǒng)中隨機選取入戶現(xiàn)場抽查的農(nóng)戶名單。2.檢查組依據(jù)選定的入戶現(xiàn)場抽查農(nóng)戶名單從全國管理信息系統(tǒng)打印農(nóng)戶檔案表，按照甘肅省農(nóng)村危房改造入戶現(xiàn)場抽查登記表（附件2）要求現(xiàn)場逐戶、逐項對照檢查。

3.通過入戶現(xiàn)場詢問、查看證明材料、目測等方法，逐項核查農(nóng)戶檔案信息的真實性，現(xiàn)場確認是否開工、是否得到技術(shù)指導(dǎo)、是否領(lǐng)取補助資金以及質(zhì)量安全等情況，并逐項填寫入戶現(xiàn)場抽查登記表。

（三）提交檢查結(jié)果

各檢查組應(yīng)按時提交以下檢查成果。

1.檢查報告。報告應(yīng)簡潔明了，重點突出檢查中發(fā)現(xiàn)的重要情況和在考核指標中未得到充分反映的情況，以及好的經(jīng)驗與做法，存在的困難、問題及建議等。

2.按要求完整填寫市州級年度績效考核表及所涉及的相關(guān)材料復(fù)印件（已填寫在市州年度績效考核表中的有關(guān)文件和材料）。

3.按要求完整填寫全部入戶現(xiàn)場抽查登記表及對應(yīng)的農(nóng)戶檔案表。

三、復(fù)核檢查結(jié)果

（一）復(fù)核各檢查組提交的檢查結(jié)果，確認有關(guān)材料是否真實、全面，并按統(tǒng)一標準對尺度把握不一的檢查項進行適當(dāng)調(diào)整。

（二）逐項審核各檢查組提交的檢查結(jié)果，糾正誤判項，補齊漏判項。

（三）根據(jù)檢查組檢查結(jié)果復(fù)核、審核情況，評估檢查組執(zhí)行檢查任務(wù)等情況。

（四）從全國管理信息系統(tǒng)中獲取年末工程進度、農(nóng)戶檔案錄入質(zhì)量等信息，連同上述復(fù)核、審核、評估匯總結(jié)果，補齊各市州的省級年度績效考核表。

四、績效考核成績計算與排名

（一）依據(jù)考核評分標準，對各市州的市州級年度績效考核表逐項評分，并匯總各市州得分。

（二）依據(jù)各市州績效考核得分，確定全省各市州排名。

五、公布檢查及績效考核結(jié)果

（一）省建設(shè)廳會同有關(guān)部門將檢查及績效考核匯總情況審核，并根據(jù)審核意見確定最后結(jié)果。

（二）印發(fā)檢查情況通報，公布各市州績效考核得分和排名，并抄送市州人民政府。

（三）省建設(shè)廳將各市州績效考核得分作為安排下年度農(nóng)村危房改造計劃的重要依據(jù)。

附件: 1.市州級年度績效考核表

2.甘肅省農(nóng)村危房改造入戶現(xiàn)場抽查登記表

第二篇：農(nóng)村危房改造

海 東 地 區(qū) 財 政 局

第期

海東地區(qū)財政局辦公室二〇一一年十一月三十日

海東地區(qū)4.2億元資金

改造2.12萬戶農(nóng)村困難群眾危房 為進一步解決好農(nóng)村困難群眾基本住房安全問題，幫助農(nóng)村貧困家庭改善了住房條件。近日我區(qū)又下?lián)?011年第三批農(nóng)村困難群眾危房改造補助資金3392萬元。至此，2011年我區(qū)分三批共安排41704萬元農(nóng)村困難群眾危房改造資金萬元（其中縣級配套6784萬元），幫助2.12萬戶農(nóng)村貧困戶危房改造。

為使資金安全到位，按照地區(qū)財政局和地區(qū)民政局《轉(zhuǎn)發(fā)〈青海省農(nóng)村困難群眾危房改造專項資金使用管理辦法〉的通知的要求，將各級財政補助資金全部納入縣財政專戶（賬）管理，確保農(nóng)村困難群眾危房改造補助資金按照工程進度及時足額發(fā)放到建房戶手中。

通過實施農(nóng)村危房改造，加大資金投入力度，支持促進農(nóng)村危房改造及獎勵性住房工程建設(shè)，使部分貧困群眾妥善解決了居住安全問題。

本期報送：省財政廳辦公室、社保處，地委辦、人大工委辦、行署辦、政協(xié)工委辦，各縣財政局。2

第三篇：(省里檢查)湖口縣農(nóng)村危房改造工作匯報

“三個突出”夯實工作三個注重”務(wù)求實效

全力推進農(nóng)村危房改造工作

湖口縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組

湖口縣地臨長江西瀕鄱陽湖，號稱“江西水上北大門”，總面積669平方公里，轄5鎮(zhèn)7鄉(xiāng)2場122個行政村，總?cè)丝诮?0萬，而農(nóng)業(yè)人口達20余萬人，其中存在著大量亟待救助的貧困殘疾人、孤兒、五保戶等特殊困難群體。為了認真貫徹實施好農(nóng)村危房改造政策，我縣把農(nóng)村危房改造這一“惠民工程”作為改善農(nóng)民居住條件、改變農(nóng)村環(huán)境面貌，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，服務(wù)我縣經(jīng)濟建設(shè)的重要舉措，立足縣情，扎實有效地開展各項工作。2011年，我縣農(nóng)村危房改造計劃指標400戶，其中改建340戶，已開工232戶，占目標任務(wù)數(shù)的68%，維修加固60戶，已完成18戶，占任務(wù)數(shù)比例30%。錄入率63%。同時，我們加強資金管理，嚴格執(zhí)行《江西省農(nóng)村危房改造專項資金管理辦法》，在上級補助資金基礎(chǔ)上，縣政府按照戶均2000元標準安排配套資金90余萬元補助已列入財政預(yù)算，提高了群眾的受益程度。我縣在工作中堅持“三個突出、三個注重”，主要做法如下：

一、堅持“三個突出”，夯實工作基礎(chǔ)

（一）突出組織領(lǐng)導(dǎo)

縣委、縣政府對農(nóng)村危房改造工作高度重視，6月9日召開了農(nóng)村危房改造工作專題會議，出臺了《湖口縣2011年農(nóng)村危房改造工作實施方案》，成立了以縣人民政府李小平縣長為組長，常委副縣長李金梅為常務(wù)副組長，縣規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)改委、財政局、民政局、國土局、環(huán)保局、交通運輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、審計局、房管局、宗教事務(wù)局、殘聯(lián)等部門為成員單位的縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從5個相關(guān)部門抽調(diào)了6名工作人員到縣危改辦集中辦公，添置了基本的辦公設(shè)備，確保了組織機構(gòu)的順利運轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場也參照縣模式成立了農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包農(nóng)戶，一級抓一級、層層抓落實的工作責(zé)任制，有利推進了農(nóng)村危房改造工作。

（二）突出宣傳發(fā)動

我縣2011的農(nóng)村危房改造任務(wù)明確后，縣危改辦立即著手進行職責(zé)分工和任務(wù)分解，下發(fā)了農(nóng)村危房改造政策宣傳手冊，宣傳有關(guān)政策，使廣大農(nóng)民群眾了解農(nóng)村危房

改造的相關(guān)優(yōu)惠政策及申報條件，做到家喻戶曉。通過政策宣傳，激發(fā)了農(nóng)民群眾的主觀意識和熱情，申請危房改造的對象積極涌躍，全縣農(nóng)村范圍內(nèi)形成了一股危房改造的熱潮。

（三）突出統(tǒng)籌安排

為使“新房”不變“危房”，按照縣“先選址、后建設(shè)、限規(guī)模、重安全”的基本要求，堅持農(nóng)民自愿、困難優(yōu)先、輕重緩急、因地制宜的原則，我們把農(nóng)村危房改造同縣城總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，從改善人居環(huán)境、改變農(nóng)村面貌的實情出發(fā)，綜合考慮農(nóng)戶散居和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害因素，在分配建房指標任務(wù)時側(cè)重于地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)和易發(fā)區(qū)，對屬于地質(zhì)滑坡和靠近山峭陡坡地段的困難群眾建房予以優(yōu)先考慮。同時考慮到建房農(nóng)戶不因建房返貧、不增加更多的經(jīng)濟債務(wù)，我們限制農(nóng)戶的建房規(guī)模，不建二層以上的樓房，做到安全居住，出入方便，生活安定，體現(xiàn)了“以人為本，困者安居”的民本精神。

二、做好“三項注重”，確保實事辦實

(一）注重篩選對象

農(nóng)村危房改造工作涉及千家萬戶，事關(guān)群眾切身利益，是一項備受關(guān)注的民生工程。為了真正體現(xiàn)危改政策的扶貧濟困作用，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點選擇低保戶、殘疾戶、特困戶、地質(zhì)災(zāi)害戶，對五保戶優(yōu)先安排到敬老院實行集中供養(yǎng)，把重點鎖定在有意愿且能自籌一定資金的家庭，確保他們建得起、穩(wěn)得住。

(二）注重公平公正

在確定對象時，我們始終做到政策公開、對象公開、程序公開，嚴把對象的準入關(guān)，嚴把操作的程序關(guān)，真正做到公開、公平、公正。全縣共申報改造對象1679戶。為了保證進度，我們用了近20天時間從小組成員單位抽調(diào)了10多名工作人員，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)查摸底和危房鑒定工作。我們做到申請對象個個上戶，與戶主見面，戶口簿或身份證審查到位，相關(guān)證明材料核查到位，當(dāng)場拍攝房屋照片，填寫鑒定報告，并征詢農(nóng)戶意。嚴格按照“個人自愿申報，村組集體評議，鄉(xiāng)、村批復(fù)二次公示”的程序，始終做到陽光操作，確保房屋最危險、家庭最困難的農(nóng)戶優(yōu)先列入改造。

（三）注重信訪與督查

由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民生活水平有差距，仍存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象，一些農(nóng)戶提出自已符合條件，但自籌經(jīng)濟能力完全不夠，執(zhí)意要求列為改造對象，縣危改辦工作人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部耐心說教，說之以理、動之以情，做好政策解釋工作，穩(wěn)定了一些不和諧的因素。為此，我們建立農(nóng)村危房改造信訪接待制度，明確了群眾來信來訪處置原則，明確了各級責(zé)任和信訪、登記、調(diào)查、反饋和處理等制度。保證了危房改造平穩(wěn)進行。為了更加扎實推進農(nóng)村危房改造工作，全縣農(nóng)村危房改造全面啟動后，我們將制定督查旬報制度，并定期與不定期的下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查，對全縣農(nóng)村危房改造工作進展情況進行通報。

目前，我縣農(nóng)村危房改造工作開展以來，在縣各相關(guān)部門的共同支持下取得了預(yù)期成績，但我們也認識到，依然有許多艱巨的工作要做。今后，我們?nèi)岳^續(xù)認真執(zhí)行好農(nóng)村危房改造政策，扎實工作，全力把農(nóng)村危房改造工作好事辦好、實事辦實，讓更多的貧窮百姓沐浴到黨的陽光雨露。

湖口縣危房改造辦公室

二○一一年九月六日

第四篇：農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造

東昌府區(qū)人民政府關(guān)于推進二〇一〇年農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造工作的意見

東昌政發(fā)[2010]43號

東昌政發(fā)[2010]43號

東昌府區(qū)人民政府

關(guān)于推進二〇一〇年農(nóng)村新居建設(shè)與危房

改造工作的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，嘉明經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鳳凰工業(yè)園，區(qū)府有關(guān)部門：

為切實做好我區(qū)2010年的農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造工作，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照省、市統(tǒng)一部署，根據(jù)聊城市人民政府《關(guān)于推進農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造工作的意見》（聊政發(fā)[2009]130號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)提出以下意見：

一、統(tǒng)一思想認識，全面推進農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造工作 結(jié)合 “全面提升年”活動要求，搶抓我市三個“百億工程”的重大機遇，以拉動投資、擴大內(nèi)需、改善民生為主線；以尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用為主導(dǎo)；按照區(qū)政府政策引導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）是責(zé)任主體、市場化運作的方針；以城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、經(jīng)濟強村為農(nóng)村新居建設(shè)的重點；從解決最困難、最急需的群眾危房改造著手；本著“試點先行、典型引路、政策支持、技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)優(yōu)先”的原則，實施我區(qū)農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造，切實達到科學(xué)實施城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)新型住宅，改善農(nóng)村居民住房條件和生活環(huán)境，形成“群眾得實惠、政府要形象、城市獲空間”的多贏局面。

二、2010年目標任務(wù)

（一）農(nóng)村新居建設(shè)。確保完成13250戶，力爭達到15000戶；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）駐地社區(qū)的規(guī)劃、拆遷、建設(shè)，年底前建成2個具有一定規(guī)模的新型居住區(qū)。

（二）農(nóng)村危房改造。確保改造1805戶，力爭達到2000戶。

（三）加快全區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)村莊道路、供水、排水、污水和垃圾處理、沼氣和供氣、集中供熱及科教文衛(wèi)等設(shè)施。

三、基本原則

（一）科學(xué)規(guī)劃，政府統(tǒng)籌。立足當(dāng)前，著眼長遠，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）為單位，加快村鎮(zhèn)規(guī)劃和農(nóng)村建設(shè)用地掛鉤規(guī)劃編制，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌資源，統(tǒng)籌資金，統(tǒng)籌安排農(nóng)村住房、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)。強化政策激勵作用，推動農(nóng)村居民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，促進人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營集中。

（二）政策引導(dǎo)，市場運作。按照統(tǒng)一規(guī)劃、集約用地、規(guī)模開發(fā)、配套建設(shè)的要求，制定實施引導(dǎo)農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造的相關(guān)政策。積極探索市場化運作方式，建立多元化的投融資機制，推動農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造工作順利開展。

（三）以人為本，穩(wěn)步推進。農(nóng)民群眾是農(nóng)村新居建設(shè)的主體，要在充分尊重群眾意愿的前提下，充分調(diào)動農(nóng)民參與新居建設(shè)與危房改造的積極性和主動性，引導(dǎo)農(nóng)民群眾實施新居建設(shè)工程。堅持實事求是，量力而行，不搞行政命令，不搞“一刀切”。

（四）加大投入，激勵先進。本著“誰干誰優(yōu)先、誰干誰受益、多干多受益”的原則，切實加大資金投入力度，充分發(fā)揮政策的激勵作用，調(diào)動基層積極性。農(nóng)村住房建設(shè)整村遷建項目優(yōu)先安排在騰出建設(shè)用地較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，并優(yōu)先安排區(qū)調(diào)劑使用的建設(shè)用地指標。

（五）限制分散，鼓勵集中。嚴格限制個人自建住房，鼓勵農(nóng)民合伙、村集體統(tǒng)一組織、投資商運作等方式，集中建設(shè)新居，以利于節(jié)約資金、保證質(zhì)量，便于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。

四、實施措施

（一）摸清底子，制定計劃。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)為單位，全面進行區(qū)域內(nèi)農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造調(diào)查摸底，了解群眾意愿，掌握村情狀況，建立健全農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造檔案，為編制規(guī)劃、制定政策、開展工作提供依據(jù)。根據(jù)調(diào)查情況，區(qū)政府確定農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造的總量和實施重點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）制定詳細的工作計劃，負責(zé)具體落實。

(二)科學(xué)規(guī)劃，合理布局。農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造要嚴格遵守“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，根據(jù)區(qū)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村居民點用地掛鉤規(guī)劃和農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃，編制中心村社區(qū)詳細規(guī)劃。要根據(jù)農(nóng)民實際需求，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格，組織搞好新型農(nóng)村社區(qū)詳細規(guī)劃、建筑設(shè)計和技術(shù)咨詢。要堅持高起點規(guī)劃，在選點布局、戶型設(shè)計、基礎(chǔ)和公共設(shè)施配套方面，充分考慮農(nóng)民的實際需要，合理確定農(nóng)房建設(shè)標準和抗震等級。

（三）因地制宜，分類實施。鼓勵已經(jīng)具備條件實施整村遷建的村莊先行啟動，建設(shè)“大村莊”和農(nóng)村新型社區(qū)。主要可根據(jù)4種情況分類實施：

1、城中村和城邊村要結(jié)合舊城改造和新區(qū)建設(shè)，運用房地產(chǎn)綜合開發(fā)模式進行整建制改造、集中連片開發(fā)，倡導(dǎo)相鄰村莊遷村并點、集約土地。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊要按照小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃搞好建筑設(shè)計，鼓勵集中建設(shè)多層住宅，逐步建設(shè)改造成為城鎮(zhèn)社區(qū)，吸納周邊村莊農(nóng)戶入住。省級中心鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)要率先啟動城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。

3、中心村、經(jīng)濟強村和大企業(yè)駐地及周邊村莊要按照新型農(nóng)村社區(qū)的標準，統(tǒng)一組織建設(shè)集中居住區(qū)，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。可通過土地置換方式，集中建房改善農(nóng)民居住條件，吸納擬撤并村莊的農(nóng)戶，拓展發(fā)展空間。

4、區(qū)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定搬遷合并的弱小村、偏遠村一律停批宅基地，不再安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，按規(guī)劃實施整村搬遷或通過提供優(yōu)惠條件引導(dǎo)農(nóng)戶到小城鎮(zhèn)中心村購房、建房。

（四）穩(wěn)步推進，改造危房。農(nóng)村危房改造并入遷村并點、新型社區(qū)建設(shè)，向中心村集中，同時啟動老年公寓和周轉(zhuǎn)用房建設(shè)。從住房最困難、最急需的群眾入手，充分利用現(xiàn)有空閑房，優(yōu)先安置無房戶和整體危房戶，重點資助農(nóng)村貧困家庭危房改造戶特別是農(nóng)村低保戶和貧困優(yōu)撫對象。對城中村、城郊村的困難群眾，應(yīng)逐步納入城市住房保障范圍。

（五）市場運作，加快發(fā)展。積極探索市場化運作方式，借鑒城中村改造經(jīng)驗和模式，推動農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造實施。扶持鼓勵建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，積極參與農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造。發(fā)揮部門的力量，通過部門包村包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參與農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。

（六）設(shè)施配套，完善功能。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)力度，提高服務(wù)水平和承載能力，統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，靠近城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的中心村優(yōu)先選擇配套管網(wǎng)延伸供水，完善排水收集系統(tǒng)和污水處理設(shè)施，推廣“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理”的垃圾處理模式。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）可聯(lián)合建設(shè)生態(tài)無害化的垃圾處理設(shè)施，推廣應(yīng)用沼氣、太陽能等新型能源。

（七）綜合整治，改善環(huán)境。以“生態(tài)區(qū)”建設(shè)為目標，以“五清五改”（清土堆、柴堆、石堆、糞堆、垃圾堆；改水、改廚、改廁、改圈、改院）為抓手，以村莊出入口、主要街道、公共場所為重點，根據(jù)國家《村莊整治技術(shù)規(guī)范》，切實搞好村莊環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（八）規(guī)范運作，加強監(jiān)管。要建立健全機制，加強監(jiān)督管理。農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造，必須尊重農(nóng)民意愿，召開相關(guān)村居村民大會研究確定，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。各類建設(shè)項目，無論在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)外，都要按法定建設(shè)程序?qū)嵤J真辦理有關(guān)手續(xù)，并納入建設(shè)行政主管部門監(jiān)管。

五、政策扶持

（一）資金支持。

1、專項資金。區(qū)財政從今年起，連續(xù)2年設(shè)立專項資金。根據(jù)省、市專項資金數(shù)額以及我區(qū)農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造任務(wù)目標，每年專項資金數(shù)額不低于2000萬元，重點對合村并點、整村遷建等集中連片建設(shè)項目進行補助和獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要設(shè)立專項資金，支持農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造。另外，區(qū)財政將列支規(guī)劃編制專項資金對朱老莊、道口鋪、堂邑、沙鎮(zhèn)等農(nóng)村新居建設(shè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予扶持，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的編制，以彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處規(guī)劃經(jīng)費的不足，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）符合規(guī)劃標準要求的，也享受同等待遇。

2、安排土地出讓金平均純收益不低于20%的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)整理資金，用于農(nóng)村新居建設(shè)、村莊土地整理和復(fù)墾。

3、區(qū)財政局為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）提供啟動資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的千戶大社區(qū)，啟動前要將規(guī)劃、拆遷、建設(shè)實施方案報區(qū)農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)審批同意后，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志簽字，區(qū)財政局從土地出讓金收益中安排部分啟動資金，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）財政予以擔(dān)保。

4、廣泛吸納社會資金，加大招商引資力度，充分調(diào)動社會各界和農(nóng)民群眾的積極性。經(jīng)營性公共設(shè)施和大型沼氣、集中供熱、管道燃氣等采取市場化方式運作，引導(dǎo)和鼓勵社會各界積極捐資捐物、投工投勞，支持農(nóng)村新居建設(shè)、危房改造及配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵農(nóng)民自我組織建設(shè)住宅和參與經(jīng)營性設(shè)施的開發(fā)建設(shè)。

5、城市維護建設(shè)稅新增部分，主要用于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護。在小城鎮(zhèn)收取的小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費等規(guī)費，返還小城鎮(zhèn)的比例不低于90%，主要用于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護。

6、城市建成區(qū)內(nèi)城中村、城郊村進行改造建設(shè)，由區(qū)政府組織按照市統(tǒng)一規(guī)劃，另行制定相關(guān)政策。

7、采取建筑公司適當(dāng)墊資，利用集體建設(shè)用地抵押貸款等方法，解決資金問題，加快推進農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造。

（二）用地支持。

1、農(nóng)村住房建設(shè)選址要盡量利用原有建設(shè)用地，盡量不占或少占耕地。

2、對農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造涉及的新增建設(shè)用地，在土地利用計劃安排上拿出5%用地指標予以保障，并比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公益事業(yè)用地，依法辦理集體建設(shè)用地手續(xù)。

3、積極爭取利用好國家“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的政策，逐步擴大掛鉤范圍和規(guī)模。區(qū)國土局要抓緊根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃，合理安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，明確掛鉤項目的布局、規(guī)模和時序，明確節(jié)約土地的數(shù)量，編制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目區(qū)實施規(guī)劃。項目實施完成后，樹立“農(nóng)村土地整理掛鉤示范區(qū)”標志。

4、盤活存量土地資產(chǎn)，用足用好國家土地增減掛鉤政策。對節(jié)約騰出的建設(shè)用地指標，統(tǒng)一進行有償調(diào)劑使用：凡列入省、市土地增減掛鉤政策的用地指標，規(guī)劃建設(shè)手續(xù)辦完后，由區(qū)財政局按節(jié)約的建設(shè)用地指標每畝3萬元進行先期墊付，主體工程完工后每畝再撥付3萬元，經(jīng)驗收合格后，再按每畝4萬元進行獎勵，區(qū)財政局可以采取多種融資渠道來實現(xiàn)土地收益的最大化。

5、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）駐地規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中建設(shè)出售給本村村民的住宅樓，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、村莊地理區(qū)位、村民意愿等因素，確定建設(shè)用地供應(yīng)方式。由村民集資、政府或村集體統(tǒng)一組織建設(shè)的，可劃撥供應(yīng)，其住宅參照經(jīng)濟適用住房辦法管理；采取商業(yè)運作、連片開發(fā)的，可實行招標、拍賣、掛牌方式供應(yīng)，其住宅按商品住房管理。

6、加大土地整理復(fù)墾力度，協(xié)同推進農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造。充分發(fā)揮土地整理作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)平臺的作用，把土地整理與農(nóng)村新居建設(shè)有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排田、水、路、林、村的綜合整治。

7、加強農(nóng)村宅基地管理，堅持“一戶一宅”的政策不動搖。對符合規(guī)劃和宅基地審批條件而沒有宅基地的農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。對農(nóng)戶拆除舊房交還宅基地的給予一定的經(jīng)濟補償，對超占宅基地的農(nóng)房實行無償收回或有償使用。

8、對農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造項目區(qū)的村居，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）統(tǒng)籌解決拆遷與建房時序。借鑒外地經(jīng)驗，要先對拆遷農(nóng)戶做適當(dāng)補償后，再行拆除，建一批、搬一批、拆一批、復(fù)墾一批，以利于調(diào)動農(nóng)民積極性，解決農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造的建設(shè)用地。

（三）信貸支持。

1、對參與農(nóng)村新居建設(shè)、資信優(yōu)良的房地產(chǎn)開發(fā)和建筑施工企業(yè)，簡化審批流程，優(yōu)先提供貸款。

2、開辦農(nóng)村居民住宅樓按揭貸款，對符合條件、土地證和房產(chǎn)證齊全、申請按揭貸款的，適當(dāng)給予一定的利率優(yōu)惠。

3、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）城鄉(xiāng)建設(shè)投融資機構(gòu)，作為農(nóng)村住房集中建設(shè)改造項目的投融資主體。鼓勵鎮(zhèn)級建立以土地、固定資產(chǎn)等財產(chǎn)資源為基礎(chǔ)的投融資平臺、擔(dān)保平臺，建立擔(dān)保反擔(dān)保機制，廣泛籌集資金用于農(nóng)村住房建設(shè)。

（四）產(chǎn)權(quán)政策。對農(nóng)村住房，由區(qū)政府根據(jù)土地性質(zhì)，協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門，依法核發(fā)土地使用證和房產(chǎn)證，進行權(quán)屬確認，維護農(nóng)民合法權(quán)益。村莊整合改造建設(shè)農(nóng)民住房，涉及占用國有土地的，向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)國有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證；涉及占用集體土地的，向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)集體土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證（注明集體土地）。要按照有關(guān)規(guī)定，依法進行權(quán)屬登記。

（五）技術(shù)支持。對符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、達到施工條件的農(nóng)村住房建設(shè)項目，各級各有關(guān)部門要開辟行政審批綠色通道，簡化程序，提高效率。根據(jù)農(nóng)民實際需求，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格，組織搞好新型農(nóng)房規(guī)劃設(shè)計，為自建房農(nóng)戶免費提供設(shè)計圖樣、免費進行技術(shù)咨詢，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)布局合理、功能齊全、實用大方、造型美觀、經(jīng)久耐用的“百年住宅”。

（六）稅費減免。城市規(guī)劃控制區(qū)外（新四環(huán)以外）進行統(tǒng)一建設(shè)改造的項目中，凡是用于安置農(nóng)村居民的住房，都要按照省政府[魯政發(fā)(2009)17號]文件要求, 免收各種行政事業(yè)性收費，嚴禁搭車收費和自立項目亂收費。

六、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重視程度決定農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造工作的進展速度；領(lǐng)導(dǎo)同志的思路決定該項工作的出路；制定實施的配套政策決定該項工作的成敗。各級各部門主要負責(zé)同志要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，開拓思路，精心組織，切實把這項工作抓實、抓好、抓出成效。

（二）加強督導(dǎo)考核力度。建立健全農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造工作的工作機制與督導(dǎo)機制，確保各項任務(wù)落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）是農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造工作的責(zé)任主體，負責(zé)制定計劃、實施方案、組織實施、抓好落實。從今年開始，將加大對農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造工作的考核力度，在全區(qū)目標千分制考核中權(quán)重占300分，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。主要考核的指標有規(guī)劃編制和審批、拆遷面積、開工和竣工面積、投資總額等內(nèi)容。

（三）明確責(zé)任，部門協(xié)作。區(qū)政府制定相關(guān)政策，把任務(wù)分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村新居建設(shè)與危房工作情況進行檢查考核，確保改造任務(wù)按期完成。各有關(guān)部門要根據(jù)各自職能，各負其責(zé)，加強溝通，協(xié)調(diào)一致，形成合力。

區(qū)建設(shè)局要發(fā)揮好牽頭作用，抓好農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造的技術(shù)指導(dǎo)、情況調(diào)度、建房數(shù)量認定等工作；發(fā)展計劃局負責(zé)安排投資計劃，積極爭取資金扶持；財政局負責(zé)安排財政專項資金，積極爭取中央、省、市財政補助，并加強資金監(jiān)管，確保資金安全；國土分局負責(zé)解決農(nóng)房建設(shè)與危房改造用地問題，組織開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，抓好農(nóng)村土地整理、土地復(fù)墾；住房辦負責(zé)會同國土等部門做好農(nóng)村住房的確權(quán)發(fā)證工作。廣播電視等新聞媒體要加強宣傳，廣播電視局要開辦專題節(jié)目，報刊要開設(shè)專版，大力宣傳農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造工作的好典型、好經(jīng)驗、好做法；經(jīng)貿(mào)局負責(zé)組織相關(guān)企業(yè)積極參與農(nóng)房建設(shè)；教育局負責(zé)抓好農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)和改造；監(jiān)察局要嚴格監(jiān)督，及時查處違紀行為；民政局負責(zé)做好農(nóng)村低保戶和優(yōu)撫對象認定、扶助資金安排、農(nóng)村殘疾人住房救助、發(fā)動社會捐助工作；交通局負責(zé)繼續(xù)抓好公路和客車“村村通”工作，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制村莊道路規(guī)劃，推進農(nóng)村交通發(fā)展；電力、通信部門對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外村莊改建為集中居住區(qū)的，要繼續(xù)執(zhí)行國家扶持農(nóng)村發(fā)展的有關(guān)政策，并負責(zé)搞好集中居住區(qū)外的電力、通信設(shè)施投資和建設(shè)；農(nóng)業(yè)局負責(zé)農(nóng)村沼氣建設(shè)和扶貧開發(fā)；水務(wù)局負責(zé)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)；衛(wèi)生局負責(zé)抓好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)及農(nóng)村合作醫(yī)療制度的規(guī)范運行；審計局負責(zé)對財政專項資金使用和有關(guān)政策措施落實情況的審查和監(jiān)督工作；人民銀行及金融部門要為農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造提供有力的信貸支持。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合各自職責(zé)制定相應(yīng)的配套政策和實施方案，報區(qū)農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）加強宣傳，積極引導(dǎo)。各有關(guān)部門要加強輿論宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民充分認識加快推進農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造這一惠農(nóng)政策的意義和作用，充分調(diào)動他們的積極性和主動性，使農(nóng)民真正成為住房建設(shè)和危房改造的主體。要引導(dǎo)社會各界廣泛參與，發(fā)動企事業(yè)單位、社會團體、民間組織和群眾，通過開展幫扶和互助主動參與，為加快推進我區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作做出積極貢獻。

聊城市東昌府區(qū)人民政府 二〇一〇年四月二十八日

第五篇：農(nóng)村危房改造自查報告

長白縣農(nóng)村危房改造自查報告

——長白縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

為了切實做好我縣農(nóng)村危房改造工作，確保農(nóng)村危房改造工作順利推進，按時完工。根據(jù)省市要求，我們及時制定《長白縣2010年危房改造實施方案》，申請縣政府撥放危房鑒定資金。2009年6月15日，舉辦了危房鑒定培訓(xùn)班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)建助理與新農(nóng)辦人員參加，2010年7月28日，召開2011年起國家危房改造建立檔案動員會，確定了時間，改造對象和危房改造鑒定機構(gòu)，9月21日，又召開了長白縣危房改造推進調(diào)度會，2010年10月21日至22日，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房完成情況進行了自查自驗。這期間住建局還不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在危房改造中的難點問題、節(jié)能問題下發(fā)了技術(shù)導(dǎo)則和深入實地指導(dǎo)，對于完成今年危房改造任務(wù)打下了奠定了基礎(chǔ)。切實抓在手上，落實到農(nóng)村危房改造的具體工作中。

一、我縣在2010年農(nóng)村危房改造共涉及到7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)66個村888戶農(nóng)戶，均符合相關(guān)條件，經(jīng)過村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣住建部逐級審核上報。符合公開、公正、公平原則。

目前全部完工888戶，（正在裝修和節(jié)能保溫處理墻面10戶，這些戶均在2010年11月20日前全部完工。）尚有水毀移地新建兩個村，馬鹿溝鎮(zhèn)梨樹溝村85戶，全部完成基礎(chǔ)平口，8戶墻體完工；新房子鎮(zhèn)景秀村，全村整體改造55戶，完成8戶，目前4戶墻體砌筑封頂，新村移地重建。將在2011年上半年全部完工。農(nóng)戶遷入新居。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2010年危房改造完成情況如下： 金華鄉(xiāng)

1.今年危房改造

D級危房改造80戶，（檔案備齊）2.建設(shè)部三年危房改造規(guī)劃

D、C級共364戶，其中D級190戶、C級174戶 3.節(jié)能保溫房

金華鄉(xiāng)今年開展節(jié)能房試點。由于開展時間晚，沒有完成。十四道溝鎮(zhèn) 1.今年危房改造

D級危房改造98戶，（檔案備齊）2.建設(shè)部三年危房改造規(guī)劃

D、C級共562戶，其中D級0戶、C級562戶 3.節(jié)能保溫房

節(jié)能戶：12戶 八道溝鎮(zhèn)

1.今年危房改造

D級危房改造299戶，（檔案備齊）2.建設(shè)部三年危房改造規(guī)劃

D、C級共871戶，其中D級382戶、C級489戶 3.節(jié)能保溫房

節(jié)能戶：67戶 新房子鎮(zhèn)

1.今年危房改造

D級危房完成133戶，（檔案備齊）2.建設(shè)部三年危房改造規(guī)劃

D、C級共384戶，其中D級113戶、3.節(jié)能保溫房

節(jié)能戶：7戶 寶泉山鎮(zhèn)

1.今年危房改造

D級危房完成37戶，（檔案備齊）2.建設(shè)部三年危房改造規(guī)劃

D、C級共463戶，其中D級105戶、4.節(jié)能保溫房

節(jié)能戶：1戶 十二道溝鎮(zhèn) 1.今年危房改造

D級危房改造153戶，（檔案備齊）2.建設(shè)部三年危房改造規(guī)劃

D、C級共720戶，其中D級234戶、3

C級271戶 C級358戶 C級486戶

3.節(jié)能保溫房

13戶（全是37戶D級以外戶）馬鹿溝鎮(zhèn)

1.今年危房改造

D級危房改造88戶，（檔案備齊）2.建設(shè)部三年危房改造規(guī)劃

D、C級共671戶，其中D級66戶、C級605戶 3.節(jié)能保溫房

正在建設(shè)中，明年完成。

二、危房資金管理發(fā)放情況。

我縣危房改造至今，危房改造資金有縣財政統(tǒng)一發(fā)撥，劃撥到個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）實行專人專戶管理，并按照農(nóng)戶與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府簽訂的房屋新建和維護承諾要求，有村委會出具相關(guān)證明核準身份證后，由危房戶本人簽名，蓋手印后領(lǐng)取。房屋節(jié)能戶要經(jīng)上級部門驗收合格后發(fā)放。2010年，全縣危房改造戶共888戶，730萬元。其中（節(jié)能戶100戶20萬元）全部到位。經(jīng)整體驗收后，由縣財政發(fā)放到農(nóng)戶手中。

三、“千村示范、萬戶提升”規(guī)劃編制情況

“千村示范，萬村提升”鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計工作，今年已完成八道溝鎮(zhèn)南川村、十二道溝鎮(zhèn)十二道溝村、寶泉山鎮(zhèn)上二股流村、新房子鎮(zhèn)新房子村、八道溝鎮(zhèn)十一道溝村、十四道溝鎮(zhèn)十四道溝村，其余金華鄉(xiāng)金華村、馬鹿溝鎮(zhèn)十八道溝村等

村的規(guī)劃設(shè)計工作正在進行中。

四、2010年水毀重建和維修情況 1.金華鄉(xiāng)水毀房建設(shè)

完成重建3戶、水毀維修60戶。2.十四道溝鎮(zhèn)水毀房建設(shè)

完成重建50戶、水毀維修272戶。3.八道溝鎮(zhèn)水毀房建設(shè)

重建24戶、水毀維修363戶。4.新房子鎮(zhèn)水毀房建設(shè)

景秀村水毀整體改造55戶。5.寶泉山鎮(zhèn)水毀房建設(shè) 重建3戶、水毀維修37戶。6.十二道溝鎮(zhèn)水毀房建設(shè)

無

7.馬鹿溝鎮(zhèn)水毀房建設(shè)

梨樹溝86戶基礎(chǔ)全部完成，13棟主體完工，小農(nóng)場動工28戶，基礎(chǔ)完工2棟平口。

五、泥草房改造情況 金華鄉(xiāng)

泥草房136戶（D級危房80戶，C級56戶）

十四道溝鎮(zhèn)

泥草房108戶（D級危房98戶，C級10戶）

八道溝鎮(zhèn)

泥草房376戶（D級危房299戶，C級77戶）

新房子鎮(zhèn)

泥草房145戶（D級危房133戶，C級12戶）

寶泉山鎮(zhèn)

泥草房99戶（D級危房37戶，C級62戶）

十二道溝鎮(zhèn)

泥草房251戶（D級危房153戶，C級98戶）馬鹿溝鎮(zhèn)

泥草房190戶（D級危房88戶，C級102戶）今年泥草房總計1305戶，其中D級危房888戶，級417戶。

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