第一篇：25家央企曬出巡視整改清單 國家電網處置30人

25家央企曬出巡視整改清單 國家電網處置30人

2015-09-18 00:22 國電集團：16個低效無效項目已扭虧為盈

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中新網北京9月18日電(記者 馬學玲 張尼 闞楓)截至17日傍晚，今年中央首輪巡視的25家央企均已曬出“整改清單”。面對中央巡視組此前指出的“靠啥吃啥”、“國資流失”、“近親繁殖”等新疾舊患，一些企業祭出“狠招”“大招”，引發關注。

中央第十二巡視組向中國移動通信集團公司反饋專項巡視情況（中央紀委監察部網站 肖磊濤 攝）

病癥：“靠啥吃啥”，寄生性家族式利益輸送

整改：國家電網處置30人，中國移動立案調查省級公司董事長

在今年中央首輪巡視反饋中，寶鋼集團、國電集團、國家電網公司等多家央企被指“靠啥吃啥”。

在寶鋼，巡視期間，給予5名集團公司直管領導人員黨內警告、嚴重警告、記大過、降職、免職等黨政紀處分及組織處理。巡視整改期間，有40人報告本人親屬存在經商辦企業并與寶鋼發生業務關系的情況。除1人屬于內部企業轉制持股不列入退出范圍外，其他39人親屬通過退出寶鋼業務或退出股權等方式，全部完成了整改。

參與本輪巡視的另一鋼鐵巨頭武鋼集團，也針對“靠鋼吃鋼”“以‘鋼’謀私，大肆斂財”等問題進行了整改。

根據通報，武鋼共有42名領導人員報告有親屬圍繞武鋼做業務。其中，有14家企業是在領導人員任職單位或管轄范圍內做生意，已于8月底清退完畢。同時，公司正對領導人員及親屬經商辦企業報告情況進行逐一核實。截至7月31日，對3名隱瞞不報或報告不實的領導人員予以免職，并立案調查。

國家電網公司著力解決“靠電吃電”問題，巡視和整改期間，查處供電營銷領域違規違紀問題28件，給予黨紀政紀處分10人、組織處理20人。

在“靠啥吃啥”的利益輸送中，個別企業甚至形成了“寄生性家族式利益共同體”。

在整改中，中國移動嚴肅查處李茂貴、劉亞璞等人家族式利益輸送問題。目前，2人已被免職并按程序移送地方有關機關處理。此外，某省級公司董事長、總經理在其配偶任職以及家族式參與公司業務過程中未按照集團公司有關公務回避規定進行回避，已被免職并立案調查。

中央第十三巡視組向武漢鋼鐵（集團）公司反饋巡視情況

癥狀：貴買賤賣，蠶食國資

整改：武鋼檢討海外投資失誤，中國移動因“合同”問責70人

此前的巡視反饋階段，參與此輪巡視的武鋼、中國移動、中國電信等央企被巡視組點名存在蠶食國資的問題。整改階段，相關企業也對此進行集中整頓。

武鋼在巡視整改報告中用了將近四千字的篇幅介紹“違規決策，管理混亂，造成國有資產巨額損失問題”的整改情況。

整改報告中，武鋼還對在巴西項目中的違規決策問題進行專門檢討，表示“深刻認識到違規決策危害性和給企業帶來的嚴重損失，一定深刻汲取巴西項目投資教訓”。同樣在投資招標、物資采購方面存在問題的國家電投，曾被巡視組指出“暗箱操作、貴買賤賣”。

根據整改報告，國家電投對近幾年涉及民企的并購項目進行專項檢查，重點檢查交易價格及運營情況。對部分并購后出現虧損的項目，責成有關單位查清原委，對利益輸送和由責任不到位造成的問題，堅決查處并追責。

在巡視反饋中，參與此輪巡視的兩家電信巨頭中國電信和中國移動均被指存在“蠶食國資”的問題。針對國資流失，兩家企業在整改中除了整頓涉及領導干部的利益輸送，還都在對外合作業務方面進行專項整頓。

中國移動針對虛假合同及合同套利的問題，已處理問責70人，追回損失523萬元。中國電信在營業廳外包領域，針對制度規范、外包商準入、日常管理和退出等11個問題和風險點，省級公司印發相關文件11件，地市級公司完善制度200多個，清退外包商170多家，并追繳業務發展不達標外包商的傭金。

病癥：頂風違紀“豪華”“奢侈”

整改：寶鋼打落原副總經理，中國電信44人崗位職級調回原點

參與此輪巡視的25家央企中，超過20家因頂風違紀的“四風”問題被點名，而其中，巡視組對寶鋼存在的“四風”問題列舉最為詳細。

在整改中，寶鋼共查找問題718個。巡視期間，給予黨紀處分17人，政紀處分1人，其中免職處理3人。巡視整改期間，對自查發現的購買購物卡用于業務交往、超標準業務接待等違紀違規問題，給予直接責任者11人黨政紀處分，退賠金額22.42萬元。

需要指出的是，寶鋼還配合中央紀委、國務院國資委紀委嚴肅查處了集團公司原副總經理趙昆違反廉潔自律規定的問題，受到撤銷黨內職務、行政撤職處分。除了寶鋼，此輪巡視中，國家電網、南方電網的樓堂館所等被點名“豪華”與“奢侈”。

在整改報告中，南方電網大篇幅亮出自己對擺闊氣、講排場、奢侈浪費方面問題的整改情況。關于廣州供電局大客戶中心豪華裝修問題，南方電網對其進行了功能調整，并對相關責任人進行嚴肅處理。

南方電網稱，今年以來，共查處違反中央八項規定精神問題15起，給予黨紀政紀處分21人。

此外，在中國電信，巡視組還罕見具體點名，“北京電信公司頂風違反多項黨的紀律；上海電信公司追求奢靡享樂，花費巨資裝修并經營高檔會所”。

中國電信出“狠招”整改了上述兩個問題，譬如，對“頂風公款吃喝和高消費娛樂”問題，嚴肅處理北京公司4名相關領導。再如，對“違規調整干部”問題，責成北京公司把突擊提拔的44人的崗位職級全部調回“原點”，對職務調整的26人重新進行任免。

中央第二巡視組向中國石油天然氣集團公司反饋專項巡視情況（中央紀委監察部網站 張祎鑫 攝）

病癥：帶病提拔，拉幫結派，親親疏疏，近親繁殖

整改：中建總公司雙開兩正局級干部，中石油立案調查3名領導人員

十八大以來的中央巡視中，被巡視單位的干部選任問題一直是巡視反饋清單中的重點。參與此輪巡視的央企，此類問題亦較為嚴重。

中建總公司、中船重工、武鋼、中石油等被指存干部“帶病提拔”或“帶病上崗”。中建總公司還被指存在“拉幫結派”，武鋼個別領導干部搞團團伙伙，國機集團存在“親親疏疏”問題。在整改報告中，中建總公司指出，特別是對中建裝飾黨委書記、董事長(正局級)嚴重違反組織紀律、搞團團伙伙、開“夫妻店”、任人唯親等問題，給予開除黨籍、開除公職處分。對中建方程原黨工委書記、副總經理(正局級)嚴重違反財經紀律、利用職權為兒子開辦的公司承攬工程等問題，給予開除黨籍、開除公職處分。

針對“團團伙伙”問題，武鋼對一次性提拔16名主任助理的大冶鐵礦黨委書記、礦長分別給予行政警告、通報批評處理并進行了經濟責任制考核。巡視期間，給予時任黨政主要負責人、相關責任人等10人經濟責任制考核。整改期間，又對2人進行了追加處理，1人退出領導崗位，1人誡勉處理。

被巡視的兩家油企巨頭中石油和中海油，均被指存在違反回避原則“近親繁殖”現象。“近親繁殖”，這是十八大后，中央巡視組首次在巡視反饋中使用這一詞匯。

針對“近親繁殖”問題，今年以來，中石油對3起領導人員違規提拔使用子女親屬的問題進行立案調查，處分和擬處分3人。某銷售公司原總經理違規提拔親屬，給予其黨內嚴重警告、行政記大過處分。(完)

第二篇：第一輪巡視8家央企問題清單出爐

第一輪巡視8家央企“問題清單”出爐—— 五大“通病”警示國企黨建一刻不能松

7月26日，十九屆中央第一輪巡視對8家央企的反饋情況集中公布。記者梳理發現，8家央企努力推進黨的建設和全面從嚴治黨，黨內政治生態逐步改善，但在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、黨建工作、選人用人、落實中央八項規定精神、上輪巡視整改等五個方面依然不同程度存在問題，成為8家央企的“通病”。

“通病”之一：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入扎實

中央巡視組對8家央企均指出存在這一問題。比如，中國郵政集團公司“下功夫不夠”；中國旅游集團有限公司“不夠主動，入腦入心見行動不夠”；中糧集團有限公司“不夠深入扎實，示范傳導不到位”；等等。

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，是新時代做好各項工作的前提和基礎。中央巡視組指出8家央企存在的問題，也給其他未被巡視的央企敲響了警鐘。

“通病”之二：黨建工作抓而不實

黨的十八大以來，尤其是2016年10月全國國有企業黨的建設工作會議召開以來，央企黨建工作有了很大改進，但依然存在一些問題。此次巡視發現，8家央企普遍存在黨建方面的問題。

比如，中國遠洋海運集團有限公司“境外單位黨建工作針對性不強，有的黨組織設置不合理、作用發揮不充分”；中國華電集團有限公司“黨建弱化問題仍然存在，黨建基礎不夠扎實，不遵循黨章黨規辦事現象時有發生”；中國儲備糧管理集團有限公司“黨建工作抓而不實，存在黨建與業務‘兩張皮’現象”。

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，任何時候都不能放松。中央巡視組指出的央企黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題，必須下大力氣解決。

“通病”之三：選人用人存在問題

選人用人問題，是十八屆中央巡視發現央企普遍存在的問題，此輪巡視反饋，8家央企依然不同程度存在這方面問題。

比如，本輪巡視指出中國通用技術集團公司“選人用人問題比較突出，存在‘帶病提拔’問題”，而2015年巡視指出的問題是“選人用人存在不正之風，干部選拔任用程序執行不嚴，有的‘帶病提拔’”；中國郵政集團公司“選人用人問題比較突出，任前把關不夠嚴格，圈子文化依然存在”，而2015年巡視指出的問題是“組織意識淡漠，有的企業高管近親屬違規在系統內任職，有的任人唯親搞‘小圈子’，選人用人存在不正之風”；中國核工業集團有限公司“違規選人用人問題反映比較集中，突擊提拔干部、‘近親繁殖’問題較為突出”，而2015年巡視指出的問題是“干部選拔任用不規范，管理缺乏總體規劃，選人用人不正之風仍有反映”；等等。

“通病”之四：違反中央八項規定精神問題

落實中央八項規定精神不到位，“四風”問題禁而不絕，也是此次巡視發現8家央企普遍存在的問題之一。

中國郵政集團公司“頂風違反中央八項規定精神問題頻發，有的領導人員特權思想比較嚴重”；中國遠洋海運集團有限公司“違反中央八項規定精神問題隱形變異，有的下屬單位存在公款吃喝等現象”；中糧集團有限公司“違反中央八項規定精神問題屢查屢犯，一些干部存在享樂主義和奢靡之風問題”……

與選人用人問題類似，落實中央八項規定精神不到位也是十八屆中央巡視發現央企普遍存在的問題。當前，“四風”問題反彈回潮的隱患不容忽視，落實中央八項規定精神、糾正“四風”必須久久為功、馳而不息。

“通病”之五：巡視整改不力

巡視整改是“四個意識”的試金石，也是檢驗“兩個責任”的重要標尺。此次對8家央企的巡視發現，巡視整改不力的問題較為集中。

中國通用技術集團公司“上次中央巡視整改不嚴不實，存在掛空擋、走過場現象”；中國遠洋海運集團有限公司“巡視整改一度存在‘過關’思想，上輪巡視指出的突出問題尚未有效解決”；中國核工業集團有限公司“上輪巡視整改不到位，重點領域違規違紀問題整治不力，執紀問責沒有形成足夠震懾”；等等。

巡視發現問題的目的是解決問題，發現問題不解決，比不巡視的效果還壞。此次巡視發現的8家央企整改不力問題，根本原因是主體責任不落實，同時日常監督也沒跟上。不論是8家央企，還是此輪被巡視的其他地方和部門，必須杜絕“過關”思想，建立整改落實常態化、長效化機制，對上次整改落實不到位和這次巡視新發現的問題一體整改，確保整改真正到位、見效。

來源：中國紀檢監察報

第三篇：21家央企巡視清單查出“四大通病”

21家央企巡視清單查出“四大通病”

經中央批準，從今年3月開始，13個中央巡視組對中國核工業集團公司、中國核工業建設集團公司、中國石油天然氣集團公司、中國海洋石油總公司等26家央企進行專項巡視。截至目前，已有21家央企的“體檢報告”出爐。

被巡視單位之中，最為普遍的是“四風”問題，共有20家央企因樓堂館所奢華、超標準宴請等情況被巡視組點名；此外，選人用人環節的“任人唯親”、“帶病提拔”，領導干部和親屬間的利益輸送也成為高頻問題。

追求奢靡享樂 “四風”問題最普遍

21家央企的“問題清單”中，最為普遍的問題就是違反中央八項規定精神以及“四風”問題。除了中國移動未被明確提及之外，其余20家央企均被巡視組點名。

例如，中央第十三巡視組向寶鋼反饋時直言，該集團“頂風違反中央八項規定精神，影響惡劣”。巡視組指出，寶鋼集團少數領導人員不收斂、不收手，公款打高爾夫球、抽高檔雪茄，在高檔酒店、會所高消費，超標準宴請；多家下屬公司用公款違規購買商業預付卡，變換手法公款消費等；部分領導人員公務用車、辦公用房超標。

除了公款吃喝等常見問題，中國電信下屬公司、國家電網、南方電網還被指“豪華裝修”。例如，上海電信公司追求奢靡享樂，花費巨資裝修并經營高檔會所；國家電網部分所屬酒店、療養院、培訓中心建設標準過高，個別下屬單位花費巨款購買高檔奢侈工藝品擺放等等。

十八大以來，中央紀委將違反中央八項規定精神的行為作為紀律審查重點，加大對反映違反中央八項規定精神問題、群眾身邊“四風”和腐敗問題線索的核查力度。在高壓態勢之下，為何還有不少央企“不收手”？巡視組在通報中給出了如下原因—國機集團“有的領導人員紀律觀念和規矩意識淡薄”，中國電信“部分黨組織隊伍渙散，部分黨員特別是少數黨員領導干部紀律意識淡漠”。

通病二

“近親繁殖”“帶病提拔” 選人用人“不規范”

21家央企中，有15家央企在選人用人方面被巡視組“點”出問題。包括中國電科、中國核建、國機集團、中建總公司、國家電力投資集團、中船重工、寶鋼、武鋼、中石油、中海油、中遠集團、華能集團、南方電網、東方電氣和通用技術集團等。

其中部分央企被巡視組指出存在干部“帶病提拔”或“帶病上崗”現象。

例如，中建總公司“對干部日常監督管理不嚴格，有的自由散漫、拉幫結派，有的‘帶病提拔’等”問題。寶鋼集團被巡視組指出在選人用人上違反紀律規定，“近三年破格提拔一些干部均無任前報告，回避制度執行不嚴格”。

巡視組向南方電網建議時也強調，要堅持黨管干部原則，堅決糾正和防止干部“帶病提拔”等問題，加大領導干部個人有關事項報告的查核力度，嚴格執行國家退休政策。

另外，部分央企存在任人唯親、搞“小圈子”的現象。

《黨政領導干部選拔任用條例》曾作出嚴格規定—在任職中，存在夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的，不得在同一機關擔任直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務；也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織（人事）、紀檢監察、審計、財務工作。不少央企因違反上述規定而被通報。

值得注意的是，中央第二巡視組對中石油、中海油的反饋情況中，提及違反回避原則的“近親繁殖”現象。這一表述，在中央巡視組的歷次通報之中也是首次出現。圖示制作/潘璠

通病三

領導干部“蠶食”企業 國資監管有漏洞

中央巡視組向21家國企的反饋中，數次提及國有資產存在的監管漏洞。其中，武鋼、南方電網、中國電信、中國移動等4家央企的“體檢報告”中出現領導干部“蠶食”企業、侵蝕國有資產的問題。

中國電信存在“少數企業領導人與特定關系人結成利益同盟，以攫取非法利益為紐帶，內外勾結蠶食國有資產”；中國移動在對外合作領域，少數企業領導人員蠶食、圍獵國有資產；武鋼的“蠶食”問題出現在采購環節；而南方電網及下屬公司則存在以向職工持股企業輸送利益的方式，侵蝕國有資產的情況。

除了上述4家單位，還有部分央企在國有資產的監管或使用環節“出了問題”。

中央第四巡視組組長馬瑞民向中國電子反饋時指出，該集團國有資產管理粗放，資產處置、資本運作、資金管理以及工程項目等方面存在漏洞，少數領導人員甚至利用職權內外勾結套取國有資產；此外，境外資產監管薄弱，廉潔風險較高。

寶鋼集團則被指部分項目違規決策，造成國有資產巨額損失。部分重大投資涉嫌利益輸送，一些項目在資產并購或處置過程中貴買賤賣，海外資產管理存在重大風險隱患。

通病四

領導干部和親屬 關聯交易輸送利益

觀察21家央企的巡視“問題清單”不難發現，中建總公司、中船重工、中遠集團、寶鋼、武鋼、中石油、華能集團、南方電網、東方電氣、中國核建、中國移動等11家央企均發現了領導干部和親屬間的“利益關聯交易”或是“利益輸送”。

其中，措辭最為嚴厲的為巡視組對中國移動的通報。中央第十二巡視組組長董宏表示，中國移動對外合作領域腐敗風險高度集中，“圍繞少數企業領導人員形成寄生性家族式利益共同體，蠶食、圍獵國有資產”。

首次出現在巡視通報中的“寄生性家族式利益共同體”又有何指？巡視組在反饋時表示，有的領導人員惡意提高分成比例向合作方輸送利益，有的虛構對外合作業務直接侵吞國有資產；有的通過接受股權、回扣等形式直接收取賄賂，有的通過業務關聯企業代替“埋單”方式變相接受利益輸送。董宏指出，“部分黨組織對中央批示精神虛與委蛇，黨的觀念和黨性意識淡漠，綱紀不張，軟弱渙散，從嚴治黨任務艱巨緊迫。”

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水在接受媒體采訪時介紹，在這個特定的利益集團中，“寄生性”的通常指下級官員，“家族式”則指有血緣和親緣關系的家屬，以領導干部的權力為中心點、以國企的資源為紐帶，形成一個巨大的腐敗利益網絡。

類似的表述也出現在中央巡視組對其他多家國企的反饋報告中。例如，寶鋼集團、武鋼集團不同程度地存在“靠鋼吃鋼”、“以鋼謀私”的現象。寶鋼集團部分領導人員親屬子女圍繞寶鋼經商辦企業，謀取非法利益；武鋼集團有的領導人員違規插手武鋼工程項目，有的領導人員親屬圍繞武鋼經商辦企業。此外，中石油的一些領導干部不僅幫助親友承攬項目，甚至與私企老板綁定。

背景

今年中央第一輪巡視專盯央企

經中央批準，2015年中央第一輪巡視在中國核工業集團公司、中國石油天然氣集團公司等26家央企展開。

值得注意的是，今年中央第一輪巡視將首次采取“一托二”的方式，即每輪一個組巡視兩家單位。巡視組將從中央紀委、中央組織部、審計署、國有重要骨干企業監事會和省區市紀委、中央紀委派駐紀檢組抽調干部開展集中培訓，春節一過便展開巡視。

與十八大以來開展的前幾輪巡視相比，本輪26家被巡視單位皆為央企，涉及能源、資源、通信等行業，并將全部采取專項巡視的形式。

中央紀委此前刊文稱，從巡視、審計、信訪反映的問題以及審查案例引出的問題線索看，國有企業在管黨治黨、黨風廉政建設上也存在一些普遍性問題，有的問題相當突出。

按照安排，中央巡視組將重點發現企業在作風、紀律、腐敗、選人用人方面的普遍性問題，尤其要把落實“兩個責任”、政治紀律和政治規矩執行情況作為巡視重要內容。對于違反中央八項規定精神問題，只要查實就要交被巡視企業黨委。

本組文/本報記者 桂田田

巡視查出

央企“四大通病”

“四風”問題

除了中國移動未被提及之外，其余20家央企均被巡視組點名。

選人用人環節 “不規范”

中國電科、中國核建、國機集團、中建總公司、國家電力投資集團、中船重工、寶鋼、武鋼、中石油、中海油、中遠集團、華能集團、東方電氣和通用技術集團、南方電網

領導親屬 搞利益輸送

中建總公司、中船重工、中遠集團、寶鋼、武鋼、中石油、華能集團、南方電網、東方電氣、中國核建、中國移動

國有資產 監管漏洞

武鋼、南方電網、中國電信、中國移動、中國電子、寶鋼集團