第一篇：福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)營商環(huán)境

福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)

2010年2月26日,新成立半年的福州(平潭)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)更名為“福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”。平潭欲被打造為“兩岸交流合作的先行區(qū)、體制機(jī)制改革創(chuàng)新的示范區(qū)、兩岸同胞共同生活的宜居區(qū)、海峽西岸科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。”作為兩岸合作先行先試區(qū)域,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)使命光榮、責(zé)任重大。

從中央到地方,一系列優(yōu)惠政策正向平潭聚集。“比特區(qū)更特”,從通關(guān)模式到財(cái)稅支持,從投資準(zhǔn)入到金融保險(xiǎn),從權(quán)力下放到對臺(tái)合作,享受著前所未有優(yōu)惠政策的平潭,正站在發(fā)展的“新高點(diǎn)”。

本報(bào)記者帶你走進(jìn)平潭,向你展現(xiàn)平潭的政策“特”在哪里、“亮”在何處

平潭原本是福州市下屬的一個(gè)縣。從福州市區(qū)到平潭島所要經(jīng)過的海峽大橋,于2010年12月底建成通車。而在此之前,從陸地到平潭島需乘坐輪渡。

平潭島陸域總面積392.92平方公里,是福建省最大的海島,也是中國第五大島。

平潭由以海壇島為主的126個(gè)島嶼組成,距福州128公里,與臺(tái)灣新竹港相距僅68海里,是祖國大陸距離臺(tái)灣最近的縣。

3月9日,中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)參加了全國“兩會(huì)”福建代表團(tuán)的審議。李克強(qiáng)希望福建把握機(jī)遇,開拓奮進(jìn),扎實(shí)推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)特別是平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),促進(jìn)兩岸深化合作、共同發(fā)展。

出席今年全國“兩會(huì)”的福建省省長蘇樹林在接受記者采訪時(shí)表示,平潭不能單純復(fù)制大陸或者臺(tái)灣的某一個(gè)模式,平潭的將來是不平凡、不平淡的。

蘇樹林說,平潭是海西建設(shè)中的一個(gè)重要突破口,中央對平潭試行了很多優(yōu)惠政策,包括創(chuàng)新通關(guān)的制度、實(shí)行分線管理、全島放開、稅收優(yōu)惠等等,現(xiàn)在的平潭很有吸引力,會(huì)迎來一個(gè)通關(guān)高峰。

2010年2月26日,新成立半年的福州(平潭)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)更名為“福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”。從此,一個(gè)兩岸同胞共同生活、共創(chuàng)未來的特殊區(qū)域在海峽西岸崛起。

成立以來,胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對平潭開放開發(fā)給予重要指導(dǎo)或親臨平潭考察。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放開發(fā)可圈可點(diǎn)、亮點(diǎn)頻現(xiàn):

1.“加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放開發(fā)”寫入國家十二五規(guī)劃和《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；

2.國務(wù)院批復(fù)實(shí)施《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》；

3.國家賦予平潭比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊、更加優(yōu)惠的政策；

4.中編委正式批準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)為正廳級(jí)機(jī)構(gòu)；

5.“海峽號(hào)”兩岸海上直航航線正式開通；

6.實(shí)驗(yàn)區(qū)扁平化行政管理體制建構(gòu)并運(yùn)行；

7.國家批準(zhǔn)平潭為一類臨時(shí)口岸；

8.實(shí)驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開；

9.一批高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

一線放寬、二線管住的開放便捷通關(guān)模式

2011年11月18日,國務(wù)院批復(fù)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。今年2月14日,在國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上,國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)作為兩岸合作先行先試的區(qū)域,肩負(fù)著探索兩岸合作新模式的重任,正是因?yàn)槭姑鈽s、責(zé)任重大,所以中央在平潭規(guī)劃中明確了一系列的政策支持,涉及通關(guān)模式、財(cái)稅、金融、土地等多方面,使得平潭擁有比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊、更加優(yōu)惠的政策。譬如金融方面,金融機(jī)構(gòu)對平潭開發(fā)單列了信貸額度,其中15家商業(yè)銀行給予平潭670億元的總承貸資金,推動(dòng)設(shè)立平潭銀行和產(chǎn)業(yè)基金,加快海峽股權(quán)交易所的組建運(yùn)行,吸引臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入平潭。

此外,國土資源部將平潭列為土地管理改革綜合試點(diǎn),對實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)用地給予單列審批；財(cái)政部決定從2010年起,每年給予實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)力補(bǔ)助8億元,6年共48億元。30多個(gè)省直部門也相繼出臺(tái)了支持平潭發(fā)展的優(yōu)惠政策。實(shí)驗(yàn)區(qū)也相繼出臺(tái)了扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持臺(tái)胞創(chuàng)業(yè)發(fā)展等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。

在國家發(fā)改委地區(qū)司司長范恒山看來,所有政策中,最重要的是通關(guān)政策。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)將采取“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的更為開放、便捷的通關(guān)模式。這種模式目前只在珠海橫琴新區(qū)有,但因?yàn)槠教兜拿娣e更大,所以更具有示范性。“很多政策在大陸都是第一次、是突破,可以說是高于特區(qū)的特殊政策。”范恒山說。

打開《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》,通關(guān)制度創(chuàng)新引人注目。

“一線”放寬是指將平潭與境外的口岸設(shè)定為“一線”管理,承擔(dān)出入境人員和交通運(yùn)輸工具的出入境邊防檢查、檢疫功能,承擔(dān)對進(jìn)出境人員攜帶的行李物品和交通運(yùn)輸工具載運(yùn)的貨物的重點(diǎn)檢查功能,承擔(dān)對進(jìn)出平潭貨物的備案管理功能以及承擔(dān)對槍支彈藥、國家秘密文件資料等國家禁止、限制的進(jìn)出境物品的管理功能。

“二線”管住是指將平潭與內(nèi)地之間設(shè)定為“二線”管理,主要承擔(dān)貨物的報(bào)關(guān)等查驗(yàn)監(jiān)管功能,并承擔(dān)對人員攜帶的行李物品和交通運(yùn)輸工具載運(yùn)的貨物的檢查功能。

人貨分離是對從境外進(jìn)入平潭與生產(chǎn)有關(guān)的貨物實(shí)行備案管理,區(qū)內(nèi)貨物自由流轉(zhuǎn)。平潭與臺(tái)灣地區(qū)之間的人員通關(guān)按現(xiàn)有模式管理。

分類管理是允許平潭建設(shè)商業(yè)性生活消費(fèi)設(shè)施和開展商業(yè)零售等業(yè)務(wù),同時(shí)設(shè)置環(huán)島巡查及監(jiān)控設(shè)施,確保有效監(jiān)管。

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)采取的“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的管理模式,既有利于平潭開發(fā)和人員、貨物、交通運(yùn)輸工具進(jìn)出方便,也方便了查驗(yàn)監(jiān)管。

內(nèi)地貨物銷往平潭視同出口可退稅

與創(chuàng)新的通關(guān)政策相匹配,平潭在稅收政策方面的優(yōu)惠力度同樣巨大。

依據(jù)政策,對從境外進(jìn)入平潭的與生產(chǎn)有關(guān)的貨物給予免稅或保稅,生活消費(fèi)類、商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目等進(jìn)口的貨物以及法律、行政法規(guī)明確不予保稅或免稅的貨物除外。內(nèi)地與生產(chǎn)有關(guān)的貨物銷往平潭視同出口,按規(guī)定實(shí)行退稅。

企業(yè)所得稅方面,在制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和優(yōu)惠幅度的基礎(chǔ)上,對平潭符合條件的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。同時(shí),對平潭企業(yè)之間貨物交易免征增值稅和消費(fèi)稅。

具體來看,對注冊在平潭的航運(yùn)企業(yè)從事平潭至臺(tái)灣的兩岸航運(yùn)業(yè)務(wù)取得的收入,免征營業(yè)稅；對注冊在平潭的保險(xiǎn)企業(yè)向注冊在平潭的企業(yè)提供國際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的收入,免征營業(yè)稅；注冊在平潭的企業(yè)從事離岸服務(wù)外包取得的收入,免征營業(yè)稅；注冊在平潭的符合規(guī)定條件的現(xiàn)代物流企業(yè)享受現(xiàn)行試點(diǎn)物流企業(yè)按差額征收營業(yè)稅的政策。

另外,在平潭工作的臺(tái)灣居民涉及的個(gè)人所得稅問題,暫由福建省政府按大陸與臺(tái)灣個(gè)人所得稅負(fù)差額對臺(tái)灣居民給予補(bǔ)貼,納稅人取得的上述補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。該個(gè)稅政策在全國尚屬首例。

此外,還將在平潭設(shè)立促進(jìn)開放口岸的前提下,按照現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定設(shè)立口岸免稅店。

推出一系列產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)扶持政策

為優(yōu)化資源配置,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,平潭制定了一系列產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)扶持政策,提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力。

對新進(jìn)駐的符合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和入?yún)^(qū)條件的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流航運(yùn)業(yè)、大型商貿(mào)業(yè)及營運(yùn)中心企業(yè)、總部型企業(yè),自納稅年度起五年內(nèi),按其年繳納稅收的地方級(jí)財(cái)政分成部分的不同比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。

對新入駐的以上企業(yè),自工商注冊登記之日起五年內(nèi),對其涉及本區(qū)域內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)地方收入部分予以全面補(bǔ)助；對其用海項(xiàng)目的海域使用金地方分成部分,在省定的基礎(chǔ)上,區(qū)里再按地方分成部分的50%予以專項(xiàng)補(bǔ)助。

此外,經(jīng)認(rèn)定的國家新產(chǎn)品試鑒定計(jì)劃或試產(chǎn)計(jì)劃的產(chǎn)品及在園區(qū)內(nèi)首家生產(chǎn)的專利產(chǎn)品,自產(chǎn)品銷售之日起五年內(nèi),該產(chǎn)品新增的稅收地方級(jí)部分予以全額獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)創(chuàng)建國家級(jí)工程研發(fā)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心的,一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；屬省級(jí)的,一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

讓利、讓權(quán)、讓地加強(qiáng)對臺(tái)合作

共同家園的打造,離不開兩岸人民的協(xié)作努力。“讓利、讓權(quán)、讓地”,加強(qiáng)對臺(tái)合作,平潭相關(guān)政策同樣豐富。

創(chuàng)業(yè)發(fā)展方面,凡新入駐并符合實(shí)驗(yàn)區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄及相關(guān)條件的臺(tái)資企業(yè),自納稅年度起五年內(nèi),由實(shí)驗(yàn)區(qū)依產(chǎn)業(yè)類別按其年繳納稅收的地方級(jí)財(cái)政分成部分的不同比例,分別予以獎(jiǎng)勵(lì)。

凡符合實(shí)驗(yàn)區(qū)認(rèn)定條件、在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊、年繳納地方級(jí)稅收100萬元及以上,且營運(yùn)滿一年的臺(tái)資金融機(jī)構(gòu),按其年繳納稅收的地方級(jí)分成部分的50%予以獎(jiǎng)勵(lì),且參照注冊資本額度由實(shí)驗(yàn)區(qū)一次性給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

交通往來方面,支持設(shè)立平潭水運(yùn)口岸,并在東澳和金井灣設(shè)立兩岸快捷客貨滾裝碼頭,列為對臺(tái)海上客貨直航點(diǎn),構(gòu)建兩岸直接往來快捷通道。

同時(shí),符合條件的平潭居民及在平潭投資、就業(yè)的其他大陸居民經(jīng)批準(zhǔn)可辦理往來臺(tái)灣地區(qū)一年有效多次簽注。在實(shí)驗(yàn)區(qū)投資創(chuàng)業(yè)和就業(yè)就學(xué)等需要長期居住的,可以申請辦理2至5年居留簽注。

此外,平潭具備審批臺(tái)灣地區(qū)機(jī)動(dòng)車臨時(shí)牌照的權(quán)限。在現(xiàn)行境外駕駛?cè)恕⒕惩廛囕v的相關(guān)管理規(guī)定基礎(chǔ)上,允許臺(tái)灣地區(qū)機(jī)動(dòng)車在臨時(shí)牌照有效期內(nèi)多次自由進(jìn)出。

用地用海方面,對新入駐的臺(tái)資企業(yè)項(xiàng)目用地,按照所屬土地等級(jí),在工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,再下浮一定幅度作為底價(jià)。對新入駐的臺(tái)資企業(yè),自工商注冊登記之日起三年內(nèi),企業(yè)需用海的項(xiàng)目海域使用金地方分成部分予以全面補(bǔ)助。

在人才引進(jìn)方面,適用實(shí)驗(yàn)區(qū)人才引進(jìn)條件,在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的臺(tái)籍高管人員、各類專業(yè)科技人員,其在實(shí)驗(yàn)區(qū)年繳納個(gè)人所得稅總額5萬元及以上的,由實(shí)驗(yàn)區(qū)按每年繳納個(gè)人所得稅地方級(jí)分成部分的一定比例給予貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。凡屬引進(jìn)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)和金融管理領(lǐng)域、高等教育和培訓(xùn)領(lǐng)域、現(xiàn)代服務(wù)及生產(chǎn)制造領(lǐng)域的臺(tái)灣高層次人才,適用實(shí)驗(yàn)區(qū)人才引進(jìn)條件的由實(shí)驗(yàn)區(qū)提供公共租賃住房；在實(shí)驗(yàn)區(qū)首次購買商品房,可優(yōu)先購置一套限價(jià)商品房。

就業(yè)生活方面,允許臺(tái)灣地區(qū)的建設(shè)、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員,持臺(tái)灣地區(qū)有權(quán)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書,在其證書許可范圍內(nèi)在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開展相應(yīng)業(yè)務(wù)。在平潭就業(yè)、居住的臺(tái)胞可按國家有關(guān)政策規(guī)定參加當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。臺(tái)灣同胞子女在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)就讀,其學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育,均可享受免費(fèi)教育。

支持臺(tái)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu)

平潭的金融政策,同樣開放靈活。

依據(jù)政策,平潭支持臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)在平潭設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu),支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在平潭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

同時(shí),允許平潭的銀行機(jī)構(gòu)與臺(tái)灣地區(qū)銀行之間開立人民幣同業(yè)往來賬戶和新臺(tái)幣同業(yè)往來賬戶,允許平潭符合條件的銀行機(jī)構(gòu)為境內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人開立人民幣賬戶和新臺(tái)幣賬戶,允許福建省內(nèi)符合條件的銀行機(jī)構(gòu)、外幣代兌機(jī)構(gòu)、外匯特許經(jīng)營機(jī)構(gòu)在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)辦理新臺(tái)幣現(xiàn)鈔兌換業(yè)務(wù)。

平潭綜合試驗(yàn)區(qū)在先行先試中,還將逐步擴(kuò)大大陸證券業(yè)對臺(tái)資的開放。支持符合條件的臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)規(guī)定在平潭設(shè)立合資證券公司、合資基金管理公司。

此外,政策允許平潭的臺(tái)商投資企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券,探索在香港市場發(fā)行人民幣債券。

被賦予了設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限

2010年2月26日,福州(平潭)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)更名為“福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”。先行先試的平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),被賦予了設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。目前,14類項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)權(quán)限全部下放至平潭。

下放的項(xiàng)目包括:庫容量1億立方米以下的水庫項(xiàng)目；防洪、防潮工程；圍填海造地項(xiàng)目；大中型水庫(閘)除險(xiǎn)加固工程；二級(jí)漁港項(xiàng)目；國省干線公路(含獨(dú)立橋梁、隧道)項(xiàng)目；水運(yùn)項(xiàng)目(包括年吞吐能力200萬噸以下煤炭、礦石、油氣專用泊位,非專用泊位以及航道項(xiàng)目)；城市燃?xì)饫霉こ碳耙夯蜌饨邮铡⒋鎯?chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；城市道路、橋梁項(xiàng)目；城市供水項(xiàng)目；污水處理項(xiàng)目；垃圾衛(wèi)生填埋項(xiàng)目；國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)(內(nèi)資)、國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元以下的旅游開發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目；省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)(內(nèi)資)、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)旅游開發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目。(記者吳亞東)

第二篇：營商環(huán)境

李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力；確定加大支持基礎(chǔ)科學(xué)研究的措施，提升原始創(chuàng)新能力

《 人民日報(bào) 》（2018年01月04日 01 版）

新華社北京1月3日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月3日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力；確定加大支持基礎(chǔ)科學(xué)研究的措施，提升原始創(chuàng)新能力。

會(huì)議指出，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高綜合競爭力。按照黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，改革創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。近年來，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務(wù)院部署，大力改善營商環(huán)境，取得積極進(jìn)展，但仍有不少“短板”。必須針對市場和企業(yè)反映的突出問題，以深化“放管服”改革為抓手，多推“啃硬骨頭”的舉措。軟硬環(huán)境都重要，硬環(huán)境要繼續(xù)改善，更要在軟環(huán)境建設(shè)上不斷有新突破，讓企業(yè)和群眾更多受益。一要以簡政減稅減費(fèi)為重點(diǎn)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。對企業(yè)開辦、納稅、施工許可、水電氣報(bào)裝、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)大幅精簡審批、壓縮辦理時(shí)間。進(jìn)一步清理取消經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，降低通關(guān)環(huán)節(jié)費(fèi)用。大力推動(dòng)降電價(jià)。促進(jìn)“證照分離”改革擴(kuò)容提速。以“雙隨機(jī)一公開”為原則，積極推進(jìn)綜合監(jiān)管和檢查信息公開。加快建立以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制，制定失信守信黑紅名單及管理辦法并向社會(huì)公布。二要嚴(yán)格依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。政府要嚴(yán)守承諾，不能新官不理舊賬、對企業(yè)不公平對待或搞地方保護(hù)。保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面公平待遇，堅(jiān)決查處濫用行政權(quán)力排除和限制競爭的行為。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，在全國推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案和工商登記“單一窗口、單一表格”。三要借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，抓緊建立營商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步在全國推行。會(huì)議決定，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)，對提升辦理建筑許可和跨境貿(mào)易便利度開展專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)行規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門并聯(lián)限時(shí)審批，簡化施工許可等手續(xù)。對跨境貿(mào)易建立跨部門一次性聯(lián)合檢查機(jī)制。打造國際化、法治化營商環(huán)境，為企業(yè)和群眾提供辦事便利，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深厚潛力。

會(huì)議指出，通過深化科技體制改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，提升原始創(chuàng)新能力，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要舉措。一要從教育抓起，潛心加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，對數(shù)學(xué)等重點(diǎn)基礎(chǔ)學(xué)科給予更多傾斜。二要促進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)與應(yīng)用研究融通，既要重視原創(chuàng)性、顛覆性的發(fā)明創(chuàng)造，也要力推智能制造、信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。三要加大體制機(jī)制創(chuàng)新，采取政府引導(dǎo)、稅收杠桿等方式，激勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量加大基礎(chǔ)研究投入。以重大項(xiàng)目攻關(guān)為中心集聚創(chuàng)新資源，探索開展基礎(chǔ)研究眾包眾籌眾創(chuàng)，推動(dòng)重大科研數(shù)據(jù)、設(shè)施、裝備等創(chuàng)新資源向社會(huì)開放共享。四要支持高校和科研院所自主布局基礎(chǔ)研究，擴(kuò)大科研人員研究選題選擇權(quán)，完善以創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)機(jī)制，建立容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)自由探索、挑戰(zhàn)未知。五要多方引才引智。加大國際科研合作，大力培養(yǎng)和引進(jìn)戰(zhàn)略科技人才，加大中青年人才儲(chǔ)備，穩(wěn)定支持優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)持續(xù)從事基礎(chǔ)科學(xué)研究，支持海外專家牽頭或參與實(shí)施國家科技項(xiàng)目。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

第三篇：平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄

〔發(fā)改產(chǎn)業(yè)（2013）348號(hào)〕

一、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

（一）電子信息產(chǎn)業(yè)

1.高清數(shù)字?jǐn)z錄機(jī)、數(shù)字放聲設(shè)備制造，數(shù)字多功能電話機(jī)、數(shù)字電視機(jī)制造

2.薄膜場效應(yīng)晶體管LCD（TFT-LCD）、等離子顯示屏（PDP）、有機(jī)發(fā)光二極管（OLED）、激光顯示、3D顯示等新型平板顯示器件和各種終端應(yīng)用產(chǎn)品的生產(chǎn)，及其專用設(shè)備制造

3.大屏幕彩色投影顯示器用光學(xué)引擎、光源、投影屏、高清晰度投影管和微顯投影設(shè)備模塊等關(guān)鍵件制造

4.數(shù)字音、視頻編解碼設(shè)備，數(shù)字廣播電視演播室設(shè)備，數(shù)字有線電視系統(tǒng)設(shè)備，數(shù)字音頻廣播發(fā)射設(shè)備，數(shù)字電視上下變換器，數(shù)字電視地面廣播單頻網(wǎng)（SFN）設(shè)備，衛(wèi)星數(shù)字電視上行站設(shè)備，衛(wèi)星公共接收電視（SMATV）前端設(shè)備制造

5.集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝與測試

6.大中型電子計(jì)算機(jī)、百萬億次高性能計(jì)算機(jī)、便攜式微型計(jì)算機(jī)、每秒一萬億次及以上高檔服務(wù)器、大型模擬仿真系統(tǒng)、大型工業(yè)控制機(jī)及控制器制造

7.圖形圖像識(shí)別和處理系統(tǒng)制造

8.大容量光、磁盤驅(qū)動(dòng)器及其部件和數(shù)字產(chǎn)品用存儲(chǔ)卡開發(fā)與制造 9.計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、輔助測試（CAT）、輔助制造（CAM）、輔助工程（CAE）系統(tǒng)、各種應(yīng)用軟件產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和開發(fā)

10.電子專用材料制造，電子專用設(shè)備、測試儀器、工模具制造

11.新型電子元器件（片式元器件、頻率元器件、混合集成電路、電力電子器件、光電子器件、敏感元器件、新型機(jī)電元件、高檔接插件、高密度印刷電路板和柔性電路板等）制造

12.觸控系統(tǒng)（觸控屏幕、觸控組件等）制造 13.只讀類光盤復(fù)制和可錄類光盤生產(chǎn) 14.衛(wèi)星通信系統(tǒng)、地球站設(shè)備制造及建設(shè) 15.衛(wèi)星導(dǎo)航定位接收設(shè)備及關(guān)鍵部件制造

16.基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備、終端設(shè)備、檢測設(shè)備、軟件、芯片開發(fā)與制造

17.新一代及后續(xù)移動(dòng)通信系統(tǒng)手機(jī)、基站、核心網(wǎng)設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)檢測設(shè)備開發(fā)與制造

18.2.5GB/S及以上光同步傳輸系統(tǒng)建設(shè)

19.155MB/S及以上數(shù)字微波同步傳輸設(shè)備制造及系統(tǒng)建設(shè) 20.網(wǎng)管監(jiān)控、時(shí)鐘同步、計(jì)費(fèi)等通信支撐網(wǎng)建設(shè)

21.數(shù)據(jù)通信網(wǎng)、智能網(wǎng)、寬帶網(wǎng)和無線局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)設(shè)備制造及建設(shè)

22.數(shù)字蜂窩移動(dòng)通信網(wǎng)建設(shè) 23.IP業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 24.衛(wèi)星數(shù)字電視廣播系統(tǒng)建設(shè)

25.32波及以上光纖波分復(fù)用傳輸系統(tǒng)設(shè)備制造

26.10GB/S及以上數(shù)字同步系列光纖通信系統(tǒng)設(shè)備制造 27.支撐通信網(wǎng)的路由器、交換機(jī)、基站等設(shè)備制造 28.同溫層通信系統(tǒng)設(shè)備制造

29.數(shù)字移動(dòng)通信、接入網(wǎng)系統(tǒng)、數(shù)字集群通信系統(tǒng)及路由器、網(wǎng)關(guān)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造

30.集成電路裝備制造

31.半導(dǎo)體、光電子器件、新型電子元器件等電子產(chǎn)品用材料開發(fā)與生產(chǎn)

32.信息安全產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察專用設(shè)備開發(fā)與制造 33.多普勒雷達(dá)技術(shù)及設(shè)備制造

34.醫(yī)療電子、金融電子、航空航天儀器儀表電子、傳感器電子等產(chǎn)品制造

35.量子通信設(shè)備

36.汽車車載充電機(jī)、非車載充電設(shè)備 37.應(yīng)急廣播電視系統(tǒng)建設(shè)

38.兩岸電信一體化共享平臺(tái)，增值電信業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè) 39.數(shù)據(jù)處理及數(shù)據(jù)庫服務(wù)

40.數(shù)字音樂、手機(jī)媒體、動(dòng)漫游戲等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品開發(fā)系統(tǒng)

41.電子商務(wù)、電子政務(wù)技術(shù)及系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用 42.防偽技術(shù)及設(shè)備開發(fā)與應(yīng)用

43.用于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的電子標(biāo)簽、傳感器、智能識(shí)讀機(jī)、智能卡、核心芯片等開發(fā)與應(yīng)用

44.數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化工業(yè)自動(dòng)檢測儀表與傳感器，原位在線成份分析儀器，具有無線通信功能的低功耗智能傳感器，電磁兼容檢測設(shè)備

45.云計(jì)算核心技術(shù)及設(shè)備

46.新型通信終端產(chǎn)品及通信導(dǎo)航產(chǎn)品開發(fā)

（二）裝備制造業(yè)

1.汽車電子控制系統(tǒng)，電動(dòng)空調(diào)、電制動(dòng)、電動(dòng)轉(zhuǎn)向，怠速起停系統(tǒng)

2.汽車電子產(chǎn)品開發(fā)、試驗(yàn)、檢測設(shè)備及設(shè)施建設(shè) 3.汽車、摩托車組裝、改裝

4.新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)及配套設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營

5.新型醫(yī)用診斷醫(yī)療儀器設(shè)備、微創(chuàng)外科和介入治療裝備及器械、醫(yī)療急救及移動(dòng)式醫(yī)療裝備、康復(fù)工程技術(shù)裝置、家用醫(yī)療器械、新型計(jì)劃生育器具（第三代宮內(nèi)節(jié)育器）、人工器官及關(guān)鍵元器件的開發(fā)和生產(chǎn)，數(shù)字化醫(yī)學(xué)影像產(chǎn)品及醫(yī)療信息技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用

6.醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)

7.醫(yī)療設(shè)備及關(guān)鍵部件、醫(yī)療器械開發(fā)與生產(chǎn) 8.大型遠(yuǎn)洋捕撈加工漁船、海洋工程作業(yè)船與輔助船等特種船舶及其專用設(shè)備，智能環(huán)保型關(guān)鍵船用配套設(shè)備研發(fā)、制造

9.豪華游艇、郵輪、客滾船等高技術(shù)高附加值船舶開發(fā)、制造及配套產(chǎn)業(yè)

10.散貨船、油船、集裝箱船適應(yīng)綠色、環(huán)保、安全要求的優(yōu)化升級(jí)，以及滿足國際造船新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)的船型開發(fā)建造

11.高技術(shù)高附加值船舶、海洋工程裝備的制造、修理與改裝

12.海水淡化設(shè)備、安全飲水設(shè)備、先進(jìn)型凈水設(shè)備研發(fā)與制造

13.智能電網(wǎng)調(diào)度監(jiān)測、智能配電、智能用電等技術(shù)和設(shè)備 14.精密模具、非金屬制品模具設(shè)計(jì)與制造

15.農(nóng)產(chǎn)品及食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測成套設(shè)備研發(fā)與制造 16.新型高技術(shù)紡織機(jī)械及關(guān)鍵零部件制造

（三）新材料產(chǎn)業(yè)

1.磁存儲(chǔ)和光盤存儲(chǔ)為主的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)材料 2.單晶硅半導(dǎo)體微電子材料

3.光電子材料、光功能高分子材料、光導(dǎo)材料、光記錄材料、光加工材料、光學(xué)用塑料、光顯示用材料、光轉(zhuǎn)換系統(tǒng)材料

4.光纖通信材料

5.納米粉末、納米纖維、納米膜、納米催化劑 6.無機(jī)納米材料、功能性材料及制品的開發(fā)與生產(chǎn) 7.納米陶瓷、炭墨，改性環(huán)氧納米涂層材料，納米稀土材料 8.轎車及中高檔輕型車動(dòng)力傳動(dòng)、減振、制動(dòng)系統(tǒng)用密封材料

9.復(fù)合防彈板材和高強(qiáng)度纜繩等系列產(chǎn)品

10.交通運(yùn)輸、水利、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)用紡織品的纖維材料、新溶劑法纖維、復(fù)合超細(xì)短纖維及其系列產(chǎn)品和差別化、功能化纖維

11.高強(qiáng)、耐磨尼龍專用料及工業(yè)管材、農(nóng)用塑料大棚骨架管材及連接材料、環(huán)境降解塑料

12.反光膜和反光織物等高分子反光材料

13.電子專用銅帶、多層敷銅板、印刷線路板和集成電路引線

14.導(dǎo)電玻璃、高性能軟磁鐵氧體材料及所需的高純度原材料、大功率壓電陶瓷和熱釋電陶瓷材料、液晶材料、高純化學(xué)試劑、砷化鎵拋光片等

15.鋰離子嵌入材料、綠色電池材料 16.高性能、高品質(zhì)PCB基板和材料

17.樹脂基復(fù)合材料、碳/碳復(fù)合材料、陶瓷基復(fù)合材料、金屬基復(fù)合材料、碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能增強(qiáng)纖維及復(fù)合材料 18.屏蔽電磁波玻璃、微電子用玻璃基板、透紅外線無鉛玻璃、電子級(jí)大規(guī)格石英玻璃擴(kuò)散管、超二代和三代微通道板、光學(xué)纖維面板和倒像器及玻璃光錐

19.連續(xù)玻璃纖維原絲氈、玻璃纖維表面氈、微電子用玻璃纖維布及薄氈

20.汽車催化裝置用陶瓷載體、氮化鋁（AIN）陶瓷基片、多孔陶瓷

21.金屬材料、無機(jī)非金屬材料及制品 22.高技術(shù)復(fù)合材料

23.有機(jī)高分子材料及制品

24.生物高分子材料、填料、試劑、芯片、干擾素、傳感器、纖維素酶、堿性蛋白酶、診斷用酶等酶制劑、纖維素生化產(chǎn)品，新型醫(yī)用材料

25.高純、專用級(jí)催化劑、吸附劑、活性劑 26.高性能合金材料

27.農(nóng)膜新技術(shù)及新產(chǎn)品（光解膜、多功能膜及原料等）28.塑料軟包裝新技術(shù)、新產(chǎn)品（高阻隔、多功能膜及原料）

29.生物降解材料

30.特種陶瓷生產(chǎn)及技術(shù)、裝備開發(fā)，陶瓷清潔生產(chǎn)及綜合利用技術(shù)開發(fā) 31.高性能膜材料、高分子分離膜、水處理膜、太陽能電池膜、平板顯示薄膜、半導(dǎo)體及微電子用薄膜

32.航空航天用新型材料開發(fā)生產(chǎn)

33.新型墻體和屋面材料、絕熱隔音材料、建筑防水和密封等材料的開發(fā)與生產(chǎn)，建筑與海洋防護(hù)用環(huán)保涂料

34.高品質(zhì)人工晶體材料、制品和器件，高純石英原料、石英玻璃材料及其制品，特種玻璃

35.汽車輕量化及環(huán)保型新材料制造

（四）新能源產(chǎn)業(yè)

1.海上風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽埽ǔ毕堋⒊绷髂堋⒉ɡ四埽╅_發(fā)利用

2.風(fēng)電與光伏發(fā)電互補(bǔ)系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 3.太陽能建筑一體化組件設(shè)計(jì)與制造

4.無齒輪箱、多級(jí)低速發(fā)電機(jī)、變速恒頻等新型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組

5.高效太陽能熱水器及熱水工程，太陽能中高溫利用技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

6.太陽能熱發(fā)電集熱系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，逆變控制系統(tǒng)開發(fā)制造

7.沼氣發(fā)電機(jī)組、低成本沼氣凈化設(shè)備、沼氣管道供氣、沼氣智能流量表、裝罐成套設(shè)備制造

8.頁巖氣勘查開發(fā)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

二、服務(wù)業(yè)

（一）現(xiàn)代物流業(yè)

1.國際海上運(yùn)輸及輔助業(yè)務(wù) 2.應(yīng)急物流設(shè)施建設(shè)

3.物流營運(yùn)中心及物流公共信息平臺(tái)建設(shè) 4.第三方物流服務(wù)設(shè)施建設(shè)

5.農(nóng)產(chǎn)品、藥品物流配送（含冷鏈）設(shè)施建設(shè) 6.食品、藥品物流質(zhì)量安全控制技術(shù)服務(wù)

7.保稅物流、口岸物流、國際采購中心和轉(zhuǎn)口貿(mào)易(原材料、半成品、產(chǎn)成品的加工及轉(zhuǎn)口貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易)

8.港口公共碼頭設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營 9.運(yùn)輸業(yè)務(wù)相關(guān)的倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營 10.國內(nèi)水路運(yùn)輸及輔助業(yè)務(wù) 11.對臺(tái)、港、澳海上運(yùn)輸業(yè)務(wù) 12.國際郵輪運(yùn)輸業(yè)

13.海空港、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、商貿(mào)集散地的物流中心建設(shè)與經(jīng)營

14.港口與鐵路、鐵路與公路、民用航空與地面交通等多式聯(lián)運(yùn)物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營

15.集裝箱運(yùn)輸

16.自動(dòng)識(shí)別和標(biāo)識(shí)技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、可視化技術(shù)、貨物跟蹤和快速分揀技術(shù)、移動(dòng)物流信息服務(wù)技術(shù)、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、道路交通信息通訊系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)、物流信息系統(tǒng)安全技術(shù)及立體倉庫技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用

17.物流標(biāo)準(zhǔn)化的研究與應(yīng)用 18.服務(wù)外包經(jīng)營機(jī)構(gòu)

19.保稅倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、分撥和包裝加工物流設(shè)施建設(shè) 20.天然氣、液化天然氣、成品油儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

21.出版物等文化產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理技術(shù)服務(wù)

（二）商貿(mào)服務(wù)業(yè)

1.企業(yè)總部、營運(yùn)總部、區(qū)域營運(yùn)中心建設(shè)與經(jīng)營、管理 2.國際高檔商品、名牌產(chǎn)品的連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營和地區(qū)總部

3.倉儲(chǔ)式大型商業(yè)設(shè)施、商貿(mào)企業(yè)的統(tǒng)一配送和分銷網(wǎng)絡(luò) 4.第三方電子商務(wù)平臺(tái)

5.大中型批發(fā)交易市場、商貿(mào)中心、大型超市、購物中心和電子商務(wù)、便利店、折扣店等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)的建設(shè)與經(jīng)營

6.舊貨流通業(yè)、二手車交易

7.再生資源回收利用、交易及網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè) 8.免稅商場及經(jīng)營機(jī)構(gòu)

9.臺(tái)灣及境外特色農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)品物流集散中心和專業(yè)市場 10.汽車、摩托車整車和游艇、小型航空器進(jìn)出口業(yè)務(wù) 11.珠寶、飾品、手表和貴重金屬交易市場和進(jìn)出口貿(mào)易 12.臺(tái)灣及境外保健產(chǎn)品、生活消費(fèi)品的進(jìn)口業(yè)務(wù)、直銷和集散基地

13.進(jìn)口藥品、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械等交易和集散基地 14.酒類、煙草進(jìn)出口貿(mào)易和分銷

15.電子信息、化纖、紡織等產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易和集散基地 16.利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)商品交易市場 17.珍稀林木進(jìn)口貿(mào)易、集散基地

18.石油產(chǎn)品、化工新材料、稀有金屬、黑色金屬及有色金屬材料等產(chǎn)品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)

19.對臺(tái)小商品市場建設(shè)與經(jīng)營 20.農(nóng)產(chǎn)品拍賣

（三）金融業(yè)

1.銀行業(yè)機(jī)構(gòu)（政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行和村鎮(zhèn)銀行等）

2.非銀行金融機(jī)構(gòu)（包括但不限于經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司、信托投資公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司、資產(chǎn)管理公司、貸款公司、貴金屬紀(jì)念幣發(fā)行交易等）

3.證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司及證券投資咨詢機(jī)構(gòu)等

4.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部、分支機(jī)構(gòu)和各類專營機(jī)構(gòu)、專業(yè)中介機(jī)構(gòu) 5.私募股權(quán)投資基金及其管理企業(yè) 6.股權(quán)融資與交易服務(wù)機(jī)構(gòu) 7.金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)及其他金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（金融產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用服務(wù)機(jī)構(gòu)、清算服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)開發(fā)與維護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、典當(dāng)行等）

8.債券發(fā)行、交易提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)

9.知識(shí)產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)、股權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)開發(fā) 10.股權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)、環(huán)境能源、貴金屬、金融資產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)評(píng)估、交易機(jī)構(gòu)（設(shè)立黃金交易場所除外）

11.責(zé)任保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)、汽車保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)

12.各種運(yùn)輸方式的貨運(yùn)保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)以及人身保險(xiǎn) 13.多幣種產(chǎn)業(yè)投資、土地信托投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、證券投資等各類基金發(fā)行、交易及管理服務(wù)體系建設(shè)

14.跨境資產(chǎn)抵押融資業(yè)務(wù)

15.多幣種金融IC卡和其他電子貨幣業(yè)務(wù)（境內(nèi)）16.信用擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè) 17.第三方支付（境內(nèi)）

18.外幣代兌機(jī)構(gòu)、個(gè)人本外幣兌換特許機(jī)構(gòu) 19.人民幣跨境結(jié)算、清算體系建設(shè) 20.貨幣交易市場建設(shè)

21.小額多用途預(yù)付卡跨境業(yè)務(wù) 22.金融產(chǎn)品及業(yè)務(wù)的研發(fā)和應(yīng)用

23.金融服務(wù)外包、離岸業(yè)務(wù)服務(wù)、金融后臺(tái)服務(wù)

（四）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

1.文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、大眾文化、科普設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營

2.文化藝術(shù)創(chuàng)作、傳統(tǒng)文化民俗藝術(shù)傳承與提升 3.工藝美術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)及時(shí)尚形象設(shè)計(jì)

4.互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、傳播能力設(shè)計(jì)、數(shù)字移動(dòng)多媒體服務(wù) 5.民俗文化產(chǎn)品及工藝美術(shù)品的開發(fā)與生產(chǎn)

6.文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售 7.游戲、音樂、電子書等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品開發(fā) 8.動(dòng)漫創(chuàng)作、動(dòng)漫技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

9.印刷、廣告、新聞、出版生產(chǎn)與經(jīng)營，出版物發(fā)行 10.文化藝術(shù)培訓(xùn)服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù) 11.文化科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與開發(fā)

（五）會(huì)展業(yè)

1.會(huì)展服務(wù)、兩岸及國際會(huì)展合作平臺(tái) 2.會(huì)展智能設(shè)備的開發(fā)與制造 3.會(huì)展信息技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用

4.會(huì)議會(huì)展活動(dòng)策劃、組織服務(wù)及境外參展服務(wù) 5.會(huì)議會(huì)展中心的建設(shè)與經(jīng)營

（六）技術(shù)及商務(wù)服務(wù)業(yè) 1.中文信息處理軟件開發(fā) 2.網(wǎng)絡(luò)支撐平臺(tái)和中間件 3.電子商務(wù)、電子政務(wù)

4.嵌入式軟件系統(tǒng)(嵌入式操作系統(tǒng)、核心支撐軟件)5.產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)

6.租賃業(yè)（含融資性租賃）7.科技交流和推廣服務(wù) 8.產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)服務(wù) 9.信息傳輸網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)

10.資信調(diào)查與評(píng)級(jí)等信用服務(wù)體系建設(shè) 11.資產(chǎn)評(píng)估、校準(zhǔn)、檢測、拍賣等服務(wù)

12.創(chuàng)業(yè)投資、高新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)與企業(yè)孵化中心 13.經(jīng)濟(jì)、管理、信息、會(huì)計(jì)、稅務(wù)、審計(jì)、法律、節(jié)能、環(huán)保、建筑設(shè)計(jì)等咨詢與服務(wù)

14.工程咨詢服務(wù)（包括規(guī)劃編制與咨詢、投資機(jī)會(huì)研究、可行性研究、評(píng)估咨詢、招標(biāo)代理、工程和設(shè)備監(jiān)理、工程項(xiàng)目管理等）

15.以承接服務(wù)外包方式從事系統(tǒng)應(yīng)用管理和維護(hù)、信息技術(shù)支持管理、銀行后臺(tái)服務(wù)、財(cái)務(wù)結(jié)算、人力資源服務(wù)、軟件開發(fā)、離岸呼出中心、數(shù)據(jù)處理等信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程和知識(shí)流程外包服務(wù)

16.就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)招聘、培訓(xùn)、人員派遣、高級(jí)人才訪聘、人員測評(píng)、人力資源管理咨詢、人力資源服務(wù)外包等人力資源服務(wù)業(yè) 17.人力資源市場及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)

18.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

19.國家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、新產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)中心、科研中試基地、實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)

20.無線局域網(wǎng)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用

21.工業(yè)設(shè)計(jì)、氣象、生物、新材料、新能源、節(jié)能、環(huán)保、測繪、海洋等專業(yè)科技服務(wù)，認(rèn)證和質(zhì)量檢測服務(wù)

22.在線數(shù)據(jù)與交易處理、IT設(shè)施管理和數(shù)據(jù)中心服務(wù)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，因特網(wǎng)會(huì)議電視及圖像等電信增值服務(wù)

23.數(shù)字音樂、手機(jī)媒體、網(wǎng)絡(luò)出版等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，地理、國際貿(mào)易等領(lǐng)域信息資源開發(fā)服務(wù)

24.分析、試驗(yàn)、測試以及相關(guān)技術(shù)咨詢與研發(fā)服務(wù)，智能產(chǎn)品整體方案、人機(jī)工程設(shè)計(jì)、系統(tǒng)仿真等設(shè)計(jì)服務(wù)

25.數(shù)據(jù)恢復(fù)和災(zāi)備服務(wù)，信息安全防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急支援服務(wù)，云計(jì)算安全服務(wù)，信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與咨詢服務(wù)，信息裝備和軟件安全評(píng)測服務(wù)，密碼技術(shù)產(chǎn)品測試服務(wù)，信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)安全方案設(shè)計(jì)服務(wù)

26.知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、轉(zhuǎn)讓、登記、鑒定、檢索、評(píng)估、認(rèn)證、咨詢和相關(guān)投融資服務(wù)

27.綜合利用海水淡化后的濃海水制鹽、提取鉀、溴、鎂、鋰及其深加工等海水化學(xué)資源高附加值利用技術(shù) 28.各類專業(yè)孵化器的建設(shè)與運(yùn)營

三、農(nóng)業(yè)及海洋產(chǎn)業(yè)

1.農(nóng)業(yè)生物技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

2.農(nóng)林牧漁產(chǎn)品精深加工與綜合利用

3.生態(tài)外向型集約農(nóng)業(yè)的開發(fā)，休閑觀光農(nóng)業(yè) 4.良種、花卉引進(jìn)、繁育、示范和推廣

5.優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

6.名特優(yōu)海產(chǎn)養(yǎng)殖、深水抗風(fēng)浪大型網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、生態(tài)型養(yǎng)殖

7.農(nóng)牧漁產(chǎn)品無公害、綠色生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

8.農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)

9.利用非耕地的植樹造林工程

10.林業(yè)基因資源保護(hù)工程

11.數(shù)字（信息）農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

12.農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)代裝備與信息化技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

13.海產(chǎn)品精深加工與綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展貝、藻類、中上層魚類等大宗產(chǎn)品的加工

14.海產(chǎn)品冷凍保鮮技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用 15.海洋生物提取技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用 16.海洋資源綜合利用技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用 17.海洋藥物、海洋保健食品開發(fā)與生產(chǎn) 18.生物醫(yī)藥研發(fā)，工業(yè)催化、生物改性、生物轉(zhuǎn)化等酶產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)

19.海洋生物質(zhì)能源技術(shù)研究及開發(fā)應(yīng)用 20.遠(yuǎn)洋漁業(yè)

四、旅游業(yè)

1.游樂場、海上運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與經(jīng)營 2.風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的交通、服務(wù)等項(xiàng)目

3.旅游景區(qū)保護(hù)、開發(fā)和經(jīng)營及配套設(shè)施建設(shè)

4.濱海度假旅游、休閑養(yǎng)生旅游、文化科技旅游、會(huì)議展覽旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、森林旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、民族風(fēng)情旅游及其他旅游資源綜合開發(fā)服務(wù)和以沿海沙灘、海島為主體的濱海旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)

5.旅游線路策劃、旅游區(qū)域合作、旅游產(chǎn)品研發(fā)及人才培訓(xùn) 6.旅行社、旅游代理和旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營

7.旅游商品、紀(jì)念品和休閑、登山、潛水、沖浪、探險(xiǎn)等各類戶外活動(dòng)用品開發(fā)及營銷

8.演藝服務(wù)、節(jié)慶文化和民俗活動(dòng)的策劃組織 9.文化旅游服務(wù)和文化貿(mào)易服務(wù)等文化服務(wù) 10.特色商業(yè)街及兩岸特色飲食產(chǎn)品開發(fā)與經(jīng)營 11.旅游產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 12.游艇俱樂部的建設(shè)與經(jīng)營 13.休閑觀光服務(wù)開發(fā)與經(jīng)營 14.國際養(yǎng)生度假區(qū)的建設(shè)與經(jīng)營 15.旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

五、社會(huì)事業(yè)

1.學(xué)前教育、高等教育機(jī)構(gòu) 2.職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn) 3.遠(yuǎn)程教育

4.國際教育合作與培訓(xùn)

5.綜合性文體設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營

6.體育館、博物館、圖書館、文化館、檔案館、科技管、影劇院建設(shè)與經(jīng)營

7.文化藝術(shù)培訓(xùn)

8.沉船博物館及水下文物保護(hù)研究中心 9.網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目技術(shù)服務(wù)、開發(fā)與應(yīng)用

10.電子紙、閱讀器等新聞出版新載體的技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化

11.民族和民間藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)與發(fā)展 12.歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）和文化街區(qū)保護(hù) 13.民族文化藝術(shù)精品的國際營銷與推廣 14.帆船等海上體育產(chǎn)業(yè)

15.體育競賽表演及大眾體育健身休閑服務(wù)

16.體育經(jīng)紀(jì)、培訓(xùn)、信息咨詢服務(wù)及體育用品研發(fā)

17.廣播影視制作、發(fā)行、交易、播映、出版、衍生品開發(fā) 18.文化信息資源服務(wù)

19.文化經(jīng)營機(jī)構(gòu)建設(shè)與經(jīng)營

20.新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)展覽、影視制作、演藝基地建設(shè)和經(jīng)營

21.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)，文物保護(hù)及設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營

22.移動(dòng)多媒體廣播電視、廣播影視數(shù)字化、數(shù)字電影服務(wù)監(jiān)管技術(shù)及應(yīng)用

23.新聞出版內(nèi)容監(jiān)管技術(shù)、版權(quán)保護(hù)技術(shù)、出版物的生產(chǎn)技術(shù)、出版物發(fā)行技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

24.臺(tái)灣報(bào)刊、影視、出版經(jīng)營機(jī)構(gòu) 25.醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)

26.醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)

27.全科醫(yī)療、中醫(yī)醫(yī)療、專科醫(yī)療、整容醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療等健康咨詢與服務(wù)

28.衛(wèi)生咨詢、健康管理、醫(yī)療知識(shí)等醫(yī)療信息服務(wù)，計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康咨詢與服務(wù)

29.心理咨詢和心理疾病治療服務(wù)

30.殘疾人用品用具的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及進(jìn)出口業(yè)務(wù) 31.臺(tái)灣及境外美容、整形、體檢、牙醫(yī)等特色專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

32.城市和農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè) 33.兒童福利、優(yōu)撫收養(yǎng)性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)及相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，救助管理站及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)

34.物業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、便民生活服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)、病患陪護(hù)服務(wù)、婚慶服務(wù)業(yè)

35.社會(huì)保障體系建設(shè)

36.中醫(yī)、養(yǎng)生保健產(chǎn)品及技術(shù)的研發(fā)與推廣、應(yīng)用

六、生態(tài)環(huán)保業(yè)

1.海島、濕地等自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、海島整治修復(fù)及生態(tài)示范工程

2.水土流失綜合治理技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 3.防風(fēng)固沙林帶更新改造工程 4.生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建工程 5.生態(tài)種（養(yǎng)）技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

6.農(nóng)、林作物和漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)地、保護(hù)區(qū)建設(shè) 7.城鎮(zhèn)園林綠化及生態(tài)小區(qū)建設(shè)

8.城市生態(tài)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用

9.節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保及資源綜合利用等技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用及設(shè)備制造

10.海洋環(huán)境保護(hù)及科學(xué)開發(fā)

11.微咸水、苦咸水、劣質(zhì)水、海水開發(fā)利用，海水淡化工程及設(shè)備研發(fā)

12.海漂垃圾污染治理技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 13.綠色建筑開發(fā)建造 14.低碳技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用

15.綠色節(jié)能建筑材料及制品生產(chǎn)

16.餐廚廢棄物資源化利用技術(shù)開發(fā)及設(shè)施建設(shè) 17.再制造技術(shù)開發(fā)及設(shè)備制造 18.危險(xiǎn)廢物處置中心

七、公共設(shè)施管理業(yè)

1.智能交通管理系統(tǒng)開發(fā)與建設(shè)

2.城市交通管制系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)與設(shè)備制造 3.城市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營

4.城市供氣、供冷、供排水管網(wǎng)建設(shè)及城鎮(zhèn)地下共同管溝建設(shè)經(jīng)營、供水水源及凈水廠工程

5.高標(biāo)準(zhǔn)的污水、垃圾處理廠建設(shè)與經(jīng)營

6.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、三舊改造及保障性住房建設(shè)與管理

7.隧道工程、水利工程、港口、漁港開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營 8.地震、海嘯、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和評(píng)估技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 9.堤壩安全自動(dòng)監(jiān)測報(bào)警技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

10.突發(fā)事件現(xiàn)場信息探測與快速獲取技術(shù)及產(chǎn)品 11.應(yīng)急救援基地、公眾應(yīng)急體驗(yàn)基地設(shè)施建設(shè) 12.生物災(zāi)害、動(dòng)植物疫情監(jiān)測預(yù)警技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

13.公共交通工具事故預(yù)警技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 14.食品藥品安全快速檢測技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 15.城市公共安全監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)技術(shù)

16.交通、社區(qū)等應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)

17.應(yīng)急物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

18.城市基礎(chǔ)空間信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)及關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)

19.依托基礎(chǔ)地理信息資源的城市立體管理信息系統(tǒng)開發(fā)

20.城市公共交通建設(shè)與運(yùn)營 21.城市立體停車場建設(shè)與經(jīng)營

22.城市照明智能化、綠色照明產(chǎn)品及系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

23.城市應(yīng)急與后備水源建設(shè)工程

24.城市積澇預(yù)警技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

25.水情水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測及防洪調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)開發(fā)

26.水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)（以水源、取水、輸水、供水、用水、耗水和排水等水資源開發(fā)利用主要環(huán)節(jié)的監(jiān)測）

27.大容量電能儲(chǔ)存技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

28.電動(dòng)汽車充電設(shè)施

29.郵政綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè)、城鄉(xiāng)快遞營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、門店等快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

30.城市、區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的快件分揀中心、轉(zhuǎn)運(yùn)中心、集散中心、處理樞紐等快遞處理設(shè)施建設(shè)

31.郵件、快件運(yùn)輸與交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)融合技術(shù)開發(fā)，郵件處理自動(dòng)化工程，快遞跟蹤查詢、自動(dòng)分揀、快遞調(diào)度、快遞客服呼叫中心等快遞信息系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用、快遞分揀處理、數(shù)據(jù)采集、集裝容器等快遞技術(shù)、裝備開發(fā)與應(yīng)用

32.郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施臺(tái)賬、快遞企業(yè)備案許可、郵（快）件時(shí)限監(jiān)測、消費(fèi)者申訴、滿意度調(diào)查與公示、郵編及行業(yè)資費(fèi)查詢等公共服務(wù)和市場監(jiān)管功能等郵政業(yè)公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)

33.建筑隔震減震結(jié)構(gòu)體系及產(chǎn)品研發(fā)與推廣

34.智能建筑產(chǎn)品與設(shè)備的生產(chǎn)制造與集成技術(shù)研究

35.先進(jìn)適用的建筑成套技術(shù)、產(chǎn)品和住宅部品研發(fā)與推廣

36.鋼結(jié)構(gòu)住宅集成體系及技術(shù)研發(fā)與推廣

37.預(yù)制裝配式整體衛(wèi)生間和廚房標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化技術(shù)開發(fā)與推廣、工廠化全裝修技術(shù)推廣

38.海峽高速客貨運(yùn)輸

39.大型港口裝卸自動(dòng)化工程

40.海運(yùn)電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和水運(yùn)行業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè) 41.海上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)建設(shè)

42.智能運(yùn)輸、快速客貨運(yùn)輸、公路甩掛運(yùn)輸系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用

43.出租汽車服務(wù)調(diào)度信息系統(tǒng)、運(yùn)營車輛安全監(jiān)控記錄開發(fā)與應(yīng)用

44.機(jī)場建設(shè)、小型航空器應(yīng)急起降場地建設(shè)

45.綜合交通樞紐建設(shè)、改造及一體化服務(wù)設(shè)施建設(shè) 46.城市再生水利用技術(shù)和工程、城市雨水收集利用 47.兩岸快捷航運(yùn)設(shè)備、技術(shù)及運(yùn)輸業(yè)務(wù) 48.汽車租賃

第四篇：X區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報(bào)

X區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報(bào)

柳城縣農(nóng)村基層黨建示范（達(dá)標(biāo)）縣

今年以來，X區(qū)各部門牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞三大戰(zhàn)略、四大舉措和建設(shè)“四個(gè)X”，以深化“放管服”改革為主線，以“最多跑一次”“辦事不求人”為目標(biāo)，突破觀念束縛、主動(dòng)學(xué)習(xí)取經(jīng)、創(chuàng)新工作機(jī)制、改進(jìn)服務(wù)模式，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

一、工作做法及成效

一是以深化“放管服”改革為抓手，全力打造高效透明的政務(wù)環(huán)境。

做好事權(quán)承接工作，按照X市政府《關(guān)于事權(quán)下放第一批下放X項(xiàng)事權(quán)的通知》要求，各相關(guān)部門積極做好承接工作，截至目前，共已承接X項(xiàng)。復(fù)制X新區(qū)深化“放管服”改革經(jīng)驗(yàn)做法，推行“一件事一次辦”改革，對照新區(qū)“一件事”清單，梳理我區(qū)X件“一件事”清單。扎實(shí)開展“辦事不求人”工作。持續(xù)開展“辦事不求人”公開承諾踐諾活動(dòng)，公布“辦事不求人”事項(xiàng)清單X項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“辦事不求人”事項(xiàng)全覆蓋。組織各部門重新梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，摸清區(qū)本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)底數(shù)，截至目前，共梳理區(qū)直各委辦局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)X項(xiàng)，街道政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)X項(xiàng)，鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)X項(xiàng)。積極對接全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，力求更多事項(xiàng)“不見面”審批。截至目前，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦事項(xiàng)X項(xiàng)，不見面審批X項(xiàng)，“最多跑一次”事項(xiàng)X項(xiàng)。以企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”為目標(biāo)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向大廳集中，截至目前，入駐行政服務(wù)中心大廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)X項(xiàng)。實(shí)行“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批，一窗統(tǒng)一送達(dá)”的服務(wù)模式，由市場監(jiān)管局派出X名工作人員作為前臺(tái)綜窗受理人員，負(fù)責(zé)事項(xiàng)受理和咨詢服務(wù)。X家職能部門整合內(nèi)部行政審批職能，選調(diào)X名工作人員入駐區(qū)行政服務(wù)中心后臺(tái)審批區(qū)，全權(quán)負(fù)責(zé)本部門后臺(tái)審批工作。強(qiáng)化“一窗受理”業(yè)務(wù)支撐，組織各相關(guān)部門將審批事項(xiàng)所需提供法定要件和標(biāo)準(zhǔn)樣式編輯成冊，制成標(biāo)準(zhǔn)件，用來支撐綜合窗口業(yè)務(wù)的開展。同時(shí)將審批完結(jié)后的卷宗，編輯成審批“標(biāo)準(zhǔn)卷”，用以輔導(dǎo)各部門后臺(tái)集中審批工作。在疫情防控期間，緊盯企業(yè)政策和服務(wù)需求，在“記憶X”微信平臺(tái)開辟了“企業(yè)服務(wù)”專欄推送國家和省市區(qū)最新惠企政策，公開辦事指南，設(shè)置留言板，提供服務(wù)咨詢，接收意見建議，完善服務(wù)“最后一公里”。深化商事制度改革，壓縮企業(yè)辦事時(shí)間，企業(yè)設(shè)立時(shí)間壓縮到四個(gè)小時(shí)以內(nèi)，將企業(yè)變更登記的辦照時(shí)限壓縮至一個(gè)工作日，注銷、備案、補(bǔ)換照登記的工作時(shí)限壓縮為即時(shí)辦結(jié)，做到當(dāng)日受理、當(dāng)日審批、當(dāng)日打印執(zhí)照，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記“一日辦”。

二是以強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障為基礎(chǔ)，著力打造親商重商的投資環(huán)境。

提升項(xiàng)目推進(jìn)效率，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制、項(xiàng)目分包制、首席服務(wù)官制等，分層分類研究解決前期手續(xù)辦理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷等問題X余個(gè)。圍繞國家擴(kuò)大有效投資、振興東北老工業(yè)基地等機(jī)遇，制定《X區(qū)開展抓項(xiàng)目促投資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)工作方案》《區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包X年重點(diǎn)項(xiàng)目情況表》。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，建立項(xiàng)目推進(jìn)整改臺(tái)賬，圍繞加快聯(lián)審聯(lián)批和項(xiàng)目開（復(fù)）工進(jìn)度，開展“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)。全力護(hù)航惠企政策落地，推進(jìn)“登門入戶摸排兌現(xiàn)惠企政策”工作，將X項(xiàng)政策制成《X區(qū)落實(shí)抗擊疫情有關(guān)惠企政策工作流程表》和二維碼“電子口袋書”，直接惠及市場主體X戶，獲得政策支持X.X萬元。推動(dòng)金融服務(wù)政策落地。建立政府、銀行、企業(yè)（項(xiàng)目）對接協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，分領(lǐng)域、分行業(yè)系統(tǒng)開展銀企對接，幫助骨干企業(yè)制定融資方案，協(xié)調(diào)完善項(xiàng)目融資條件，暢通銀企對接渠道，推動(dòng)搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)，截至目前，為X家企業(yè)X萬元資金缺口協(xié)調(diào)金融支持，向X家企業(yè)精準(zhǔn)推送政策信息。堅(jiān)持把穩(wěn)定就業(yè)作為民生之本，深入開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)三年行動(dòng)、“三送三幫”、“校企合作”、“政策進(jìn)商圈、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目”“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”、“百日攻堅(jiān)”等活動(dòng)。創(chuàng)新舉辦“抖音直播”、“小周找工作”等求職招聘活動(dòng)，發(fā)布崗位信息X個(gè)。

三是以規(guī)范執(zhí)法為重點(diǎn)，著力打造規(guī)范審慎的監(jiān)管環(huán)境。

積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，錄入監(jiān)管事項(xiàng)、執(zhí)法人員信息，以及行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制及其他監(jiān)管行為信息，納入國家監(jiān)管平臺(tái)管理，促進(jìn)政府監(jiān)管規(guī)范化精準(zhǔn)化智能化。積極辦理投訴舉報(bào)案件。針對重大復(fù)雜案件邀請大地律師事務(wù)所法律顧問分析研判，提高工作專業(yè)化水平。截至目前，今年共受理企業(yè)投訴案件X件，辦結(jié)X件。聚焦政府不守信踐諾、新官不理舊賬問題，持續(xù)開展“清賴行動(dòng)”，截至目前，X項(xiàng)清賴事項(xiàng)已全部整治完。穩(wěn)步提升社會(huì)信用水平。制定并印發(fā)了《X區(qū)完善社會(huì)信用體系工作推進(jìn)落實(shí)方案》和《X區(qū)政務(wù)誠信建設(shè)工作推進(jìn)方案》，對X年以來行政處罰事項(xiàng)未與社會(huì)統(tǒng)一信用代碼掛鉤全區(qū)X個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行溯源清查，做到應(yīng)變更立即變更，應(yīng)刪除立即刪除，應(yīng)糾錯(cuò)立即糾錯(cuò)。加強(qiáng)外部協(xié)同監(jiān)督，探索構(gòu)建“營商+人大政協(xié)”“營商+司法機(jī)關(guān)”“營商+行業(yè)部門”“營商+新聞媒體”等監(jiān)督模式，聘請X名營商環(huán)境監(jiān)督員，多角度匯集意見建議，提升監(jiān)督工作實(shí)效。

二、存在問題

一是在思想發(fā)動(dòng)上還有弱項(xiàng)短板。

個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對優(yōu)化營商環(huán)境認(rèn)識(shí)不深、站位不高、定位不準(zhǔn)、浮在表面，對照打造一流營商環(huán)境目標(biāo)，在工作標(biāo)準(zhǔn)、精神狀態(tài)方面仍有不足，營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督部門的“領(lǐng)唱”作用和政府各部門的整體“合唱”功能還有待進(jìn)一步發(fā)揮。

二是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平還有待提升。

推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革的廣度和深度上缺乏探索和創(chuàng)新，市數(shù)據(jù)共享平臺(tái)已有數(shù)據(jù)應(yīng)用不充分，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上實(shí)辦率較低。

三是協(xié)同服務(wù)能力有待加強(qiáng)。

審批部門之間聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，相互地溝通、協(xié)調(diào)缺乏，跨部門審批資源協(xié)同整合力度不夠，并聯(lián)審批，集成式服務(wù)推進(jìn)較為緩慢。

三、工作計(jì)劃

（一）持續(xù)深化“放管服”改革

落實(shí)推進(jìn)權(quán)責(zé)清單錄入工作。指導(dǎo)全區(qū)各部門進(jìn)行系統(tǒng)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)及信息完善等工作，完成本級(jí)權(quán)責(zé)事項(xiàng)信息錄入，并對各部門權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。繼續(xù)開展“一件事一次辦”，梳理全區(qū)“一件事”事項(xiàng)清單，以系統(tǒng)集成服務(wù)，推進(jìn)“最多跑一次”向深層次邁進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)落實(shí)X省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)信息錄入工作。通過繼續(xù)指導(dǎo)全區(qū)各監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管事項(xiàng)信息常態(tài)化錄入，將部門監(jiān)管事項(xiàng)清單、檢查實(shí)施清單、執(zhí)法人員、被監(jiān)管對象等信息作為日常系統(tǒng)錄入工作要點(diǎn)。完善“辦事不求人”考評(píng)辦法，建立評(píng)價(jià)和考核標(biāo)準(zhǔn)，形成常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制，讓企業(yè)群眾辦事更方便更舒心。

（二）不斷提升政務(wù)服務(wù)便利化水平

大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”拓展網(wǎng)上辦事深度和廣度，充分利用市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通的實(shí)名身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)共享、電子證照、電子印章等功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通。推進(jìn)線上線下融合，提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、一窗統(tǒng)一送達(dá)”服務(wù)模式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“充分授權(quán)”，加強(qiáng)“綜窗”隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)綜合窗口工作人員成為“全科型”人才，不斷提升綜合窗口服務(wù)的規(guī)范化。以企業(yè)和群眾滿意度作為績效考核的重要指標(biāo)，建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，對企業(yè)和群眾反映集中的問題，限期依法依規(guī)整改解決。

（三）全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)

強(qiáng)化制度引領(lǐng)，以省市信用工作要點(diǎn)為抓手，制定時(shí)間表、路線圖，明確任務(wù)、完善制度，以制度框架引領(lǐng)和規(guī)范信用工作。同時(shí)，對標(biāo)對表全國先進(jìn)城區(qū)，學(xué)習(xí)工作內(nèi)容、規(guī)范工作流程、明確工作標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善“雙公示”工作制度，建立“流程規(guī)范、職責(zé)明晰”的“雙公示”工作機(jī)制，要建立順暢的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，從信息產(chǎn)生到信息公示制定規(guī)范有序的業(yè)務(wù)流程，確保“雙公示”信息及時(shí)全量報(bào)送。強(qiáng)化信用監(jiān)管，全面貫徹國家和省市關(guān)于守信激勵(lì)和失信懲戒工作部署要求，探索完善跨行業(yè)、跨部門間的聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄，強(qiáng)化各職能部門對市場主體的信用監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)市場主體誠信守法經(jīng)營意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)X區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供高水平信用保障。

（四）充分發(fā)揮監(jiān)督利劍的作用

強(qiáng)化投訴舉報(bào)案件辦理，提高監(jiān)督效能。完善監(jiān)督工作體系，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，采取多部門聯(lián)合辦理、現(xiàn)場辦公、專題協(xié)調(diào)等多種形式，高效推進(jìn)案件辦理。加強(qiáng)外部協(xié)同監(jiān)督，充分發(fā)揮我區(qū)營商監(jiān)測站點(diǎn)及監(jiān)督員隊(duì)伍監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力，更好地加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

第五篇：＊＊區(qū)民政局優(yōu)化營商環(huán)境工作措施

思茅區(qū)民政局優(yōu)化營商環(huán)境工作措施

根據(jù)《普洱市思茅區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法有關(guān)文件的通知》，區(qū)民政局圍繞《辦法》規(guī)定內(nèi)容，對標(biāo)對表，結(jié)合工作實(shí)際，制定以下工作措施：

一是提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能。

在民政工作業(yè)務(wù)中，嚴(yán)肅整治機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的“庸懶散浮拖”現(xiàn)象，六個(gè)“不讓”常抓不懈：不讓該辦的件在我手中延誤，不讓該批的件在我手中積壓，不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生，不讓辦事群眾因我受冷淡，不讓腐敗現(xiàn)象在我身上發(fā)生，不讓窗口形象因我受影響。

二是規(guī)范登記，把好進(jìn)口關(guān)。

堅(jiān)持一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展、一手抓嚴(yán)格依法管理，規(guī)范登記工作程序，促進(jìn)區(qū)屬社會(huì)組織健康有序發(fā)展。加強(qiáng)對申辦社會(huì)組織的非營利性屬性、名稱、業(yè)務(wù)范圍、發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人等事項(xiàng)的嚴(yán)格審核。

三是深入開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)專項(xiàng)治理，遏制亂收費(fèi)和違規(guī)收費(fèi)行為。

為促進(jìn)民政營商環(huán)境優(yōu)化，區(qū)民政局立足本職工作，嚴(yán)格按照要求開展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制定行規(guī)行約和行業(yè)內(nèi)爭議處理規(guī)則，推進(jìn)行業(yè)自律，發(fā)揮其在社會(huì)信用體系建設(shè)中的積極作用。

四是強(qiáng)化意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)。

簡化辦事流程，精簡審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程。動(dòng)態(tài)調(diào)整本部門的權(quán)利清單。健全完善便民服務(wù)工作制度，通過推行一次性告知、服務(wù)承諾制、AB崗制等服務(wù)制度，不斷提升民政營商環(huán)境建設(shè)水平。

思茅區(qū)民政局

2020年8月18日