第一篇：關于堅持正確用人導向從嚴選拔任用干部營造良好從政環境和政治生態的實施細則

關于堅持正確用人導向從嚴選拔任用干部營造良好從政環

境和政治生態的實施細則

為貫徹落實全面從嚴治黨要求，堅持正確的用人導向，匡正選人用人風氣，培養選拔黨和人民需要的好干部，推進良好政治生態建設，制定本實施細則。

一、堅持標準，強化導向，培養選拔朝陽發展需要的好干部

1.不折不扣地堅持好干部標準。堅決貫徹落實總書記提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準和“三嚴三實”“忠誠干凈擔當”“講誠信、懂規矩、守紀律”要求，堅決貫徹落實省委提出的堅持品行為先、堅持責任為重、堅持務實為要、堅持民意為上、堅持廉潔為本的要求，緊密聯系我市經濟社會發展和干部隊伍建設實際，著力選拔政治過硬、敢擔當、能干事、口碑好、廉潔守法的干部，堅決不用政治上不強、在思想行動上與中央和省、市委不保持一致，貫徹落實上級決策部署不堅決不主動和推動科學發展創新發展和諧發展不力的人，堅決不用不講誠信、當面一套背后一套、弄虛作假、搞形象工程、忽悠群眾的人，堅決不用不按規矩辦事、唯我獨尊、恣意妄為的人，堅決不用不守紀律、搞“上有政策、下有對策”、為政不廉的人，堅決不用不作為、不擔當、不負責的人，切實提高選人用人公信度。

2.樹立“八個注重”用人導向。注重發展，在招商引資、項目建設、民生發展、社會穩定等重點工作中考察識別干部，把優秀干部任用到經濟發展和社會管理的第一線；注重改革，重點選拔思想解放、思維創新、思路明確，統籌推進體制機制改革有力的干部；注重基層，重點選拔政治堅定、基層工作經驗豐富的干部，激發基層一線干部干事創業激情和工作積極性；注重能力，把優秀的干部用到最能發揮其長處的崗位，人盡其才、才盡其用；注重實績，切實把真想事、真干事、腳踏實地、有真實業績的干部選上來；注重口碑，廣泛聽取各方面意見，著力選拔群眾公認、服務對象滿意的干部；注重廉潔，嚴把信訪舉報查核、廉政情況審查和公示“關口”，堅決不用有污點、有問題的干部；注重長遠，大力培養選拔優秀年輕干部，為朝陽發展儲備人才、積蓄力量。

3.實行干部選拔任用社會風險評估制度。對干部選拔任用工作，采取適當方式進行風險評估，對可能造成負面影響的，放下不用或慎重使用，確保選拔任用的每一名干部都符合黨和人民需要的好干部標準，維護選人用人工作的公信度和滿意度。綜合運用領導班子分析研判、換屆考察、個別干部任職考察、年度考核、綜合考評以及干部選拔任用“一報告三評議”等措施，對堅持正確用人導向情況進行綜合分析研判，發現問題及時糾正，情節嚴重的，追究相關責任人的責任。

二、規范提名，拓寬視野，統籌用好全市干部資源

4.實行“2+6”提名模式。在縣級黨政領導干部個別提拔推薦中，實行“2+6”提名模式，發揮黨組織選賢任能職責，避免“私人訂制”和“少數人說了算”。“2”指市委在日常工作中或某次選人用人前，從組織和個人兩個方面廣泛聽取各方面的意見建議。“6”指縣(市)區委推薦提名、市直黨組(黨委)推薦提名、市委及市委組織部直接聽取意見3種組織推薦提名形式和領導干部推薦、黨員群眾推薦、干部自薦3種個人推薦提名形式。黨組織推薦提名，每個空缺職位應提出2至3名意向性人選。在選配縣(市)區領導干部時，采取“4+2”方式，分別聽取縣(市)區四大班子主要領導和紀委書記、組織部長意見。

5.明晰干部推薦提名責任。建立完善干部推薦提名黨組織集體把關制度，嚴格執行縣(市)區委“五人小組”會議和市直黨組(黨委)會議集體討論決定推薦提名，擬提拔或重用建議人選有關情況登記和集體討論決定黨組(黨委)書記、組織部長(人事科長)、紀委書記(紀檢組長)審核簽字、個人推薦提名署名簽字確認制度，落實推薦提名責任。

6.擴大選人用人視野。樹立全市“一盤棋”理念，打破干部部門化、地域化壁壘，采取內選、外派、橫向交流等多種方式，從國有企業、學校、科研院所發現和選拔優秀人才進入各級黨政領導班子，探索暢通黨政機關、企事業單位、中省直在朝單位干部交流使用和社會優秀人才進入黨政干部隊伍的通道，盤活用好全市干部資源。

三、嚴格程序，把好“五關”，把《黨政領導干部選拔任用工作條例》等規定貫徹落實到位

7.把好動議醞釀關。嚴格按照編制部門核定的機構規格、領導職數動議醞釀干部，嚴禁超職數、超機構規格配備干部。充分發揮黨組織在干部選拔任用工作中的領導和把關作用，明確干部調整動議的主體、時機、方式、程序、醞釀范圍和紀律要求。動議前，組織人事部門對意向性人選進行前置審核，重點審核意向性人選的檔案信息、信訪舉報、廉政和個人有關事項報告情況，審查人選的政治品行和黨風廉政情況，堅持疑而不用，做到“七不動議”：單位存在超職數、超機構規格情況的不動議，未與相關領導溝通的不動議，考評考核中反映存在突出問題的不動議，群眾不認可、口碑不好的不動議，干部檔案、黨風廉政方面有疑點和反映舉報的不動議，發現“跑要走送”、架“天線”現象的不動議，有其它情形不適宜擔任領導職務的不動議。

8.把好民主推薦關。規范民主推薦的定位、形式、組織主體、程序和參加人員范圍等，公開干部選拔任用原則、條件、方法、程序和領導職數、職位要求、職位空缺情況，嚴格按照規定開展民主推薦工作。建立民主推薦結果分析研判機制，對出現異常情形的，認真甄別，防止簡單地以票取人。

9.把好組織考察關。實行考察預告、考察對象公示、考察工作監督制度，公開考察組成員單位和聯系方式，公開考察職位和要求，公開考察談話和測評范圍，公開考察工作紀律，增強工作透明度。改進考察方式，采取實績考核、延伸考察、民意調查等多種途徑，充分聽取各方面意見建議，深入考察干部的工作圈、社交圈、生活圈。堅持定性與定量、成果與成本、顯績與潛績相結合，切實將干部考準、考深、考實，避免選人失察、用人失誤。認真落實“逢提必查”要求，實行任前“四查核”：查核干部檔案，重點審查“三齡兩歷一身份”，嚴防檔案造假；查核個人有關事項報告是否存在失實或故意隱瞞現象；查核是否存在任職回避情況；查核信訪舉報事項是否屬實。對檔案造假、不如實報告個人事項的，取消考察資格，并追究當事人的責任；對有問題反映應當查核但尚未查核或正在查核的，不得提交黨委(黨組)討論決定；對有反映但不構成違紀的從嚴掌握，避免“帶病提拔”“帶病上崗”。

10.把好討論決定關。堅持充分醞釀、廣泛征求有關方面意見，根據干部所在區域和職位，分別征求分管市領導、市直有關部門領導、縣(市)區領導及民主黨派、工商聯領導的意見。堅持會前充分醞釀，不搞臨時動議，嚴格執行常委會、全委會議事規則和干部選拔任用決策機制，落實相關領導班子成員回避和票決制度，嚴格按規定的人員范圍、人數要求和程序規定等集體討論決定干部任免事項，堅持依法決策、民主決策。

11.把好任職公示關。嚴格執行選舉法等相關規定，認真落實任職前公示、舉報查核、任職試用期、任職談話、廉政考試、政治紀律考試和警示教育等制度，及時通報干部調整情況，公開選人用人信息，擴大干部群眾的知情權、參與權、監督權。

四、優化結構，夯實基礎，選優配強領導班子

12.突出選優配強黨政“一把手”。在堅持好干部標準的基礎上，注重把德才兼備、政治堅定，善謀全局、能力突出，作風民主、堅持原則，勤政為民、清正廉潔的干部，選配到“一把手”崗位上來，其中：縣(市)區、鄉鎮(街道)黨委書記應具備過硬的思想政治素質，廉潔自律，有較強的組織領導、綜合協調和駕馭全局的能力，能夠自覺貫徹民主集中制原則，作風民主，善于抓班子帶隊伍，從嚴管黨治黨，真正做到興一方經濟、富一方百姓、保一方平安；縣(市)區、鄉鎮(街道)政府主要負責同志除應具備較高的德才素質、廉潔自律等基本條件外，還應有較強的大局觀念和配合意識。實行縣(市)區委任免鄉鎮黨委書記向市委組織部報告備案制度。

13.優化各級領導班子結構。定期分析縣處級、鄉科級領導班子，準確把握領導班子和領導干部思想政治和履職盡責情況，有針對性地提出加強領導班子建設的具體意見。優化專業知識結構，縣(市)區、鄉鎮(街道)黨(工)委班子注意充實善于做黨務、意識形態、社會管理、群眾工作的優秀干部，縣(市)區、鄉鎮(街道)政府班子注意選拔熟悉現代工業、現代農業、現代服務業、新型城鎮化建設的優秀干部。改善領導班子年齡結構，在日常調整中，對沒有配備年輕干部的優先選配年輕干部，沒有合適人選的通過交流方式解決。每年選拔一定數量40歲以下優秀年輕干部充實到縣處級領導班子，保證每個縣(市)區黨政領導班子中40歲以下年輕干部始終保持六分之一到五分之一比例，市黨政工作部門中40歲以下的縣處級領導干部占有一定比例；選拔一定數量35歲以下優秀年輕干部充實到鄉科級領導班子，保證每個鄉鎮(街道)黨政領導班子分別配備35歲以下年輕干部，市縣黨政工作部門及內設機構35歲以下鄉科級領導干部占有一定比例。注重配備女干部、少數民族干部和黨外干部，注意把特別優秀的女干部選配到黨政正職崗位上來。14.加強優秀年輕干部培養鍛煉工作。實施優秀年輕干部培養鍛煉“五個一”工程，從市縣部門單位選派一批有基層工作經歷、德才素質好、組織領導能力強、工作表現比較突出、發展潛力較大的優秀年輕領導干部到鄉鎮(街道)擔任黨政領導職務；從市直部門單位選派一批缺少基層工作經歷或基層工作經歷不滿2年的優秀年輕干部到鄉鎮(街道)掛任黨政副職；從市縣部門單位選派一批具有經濟、農業、旅游、城建、規劃等工作經歷的優秀年輕干部到經濟開發區、園(景)區和農業園區掛職鍛煉；從市縣部門單位選派一批經歷單一的優秀年輕干部到信訪接待等環境復雜、任務較重的工作崗位掛職鍛煉；從市縣部門單位選派一批缺少基層工作經歷或基層工作經歷不滿2年的優秀年輕干部到村任第一書記，豐富年輕干部的工作經歷，提高綜合能力素質。完善動態管理、優勝劣汰機制，建設一支來源廣泛、數量充足、結構合理、素質優良的后備干部隊伍。

第二篇：堅持正確導向為和諧構建營造良好輿論環境

文章標題：堅持正確導向為和諧構建營造良好輿論環境

備受海內外矚目的中共十六屆六中全會通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。《決定》的主要精神，可以說是從機制上保障機會平等，保障社會公平，堅持以人為本，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享共用。《決定》是實現國家富強、民族振興和人民幸福的重

要思想和理論保證。我黨做出這一系列重大決定，標志著經過長期努力，中國已經具備了構建和諧社會的各種有利條件，迎來了建設和諧社會的歷史機遇。

構建和諧社會離不開記者和新聞媒體的輿論引導。黨中央充分認識到當前和今后一個時期我國社會利益沖突等各種矛盾的凸顯，因此，六中全會系統地提出了科學發展觀和構建社會主義和諧社會的理論。在這一理論的指導下，需重點解決社會管理、就業、社會保障、收入分配、人民群眾精神文化生活、醫療衛生、教育普及、人居環境和人民群眾生命財產安全等問題。當前和今后一段時期，認真學習和領會六中全會精神，及時報道反映各種社會問題和利益沖突等熱點、難點問題，引導社會正確解決矛盾，是新聞媒體在構建和諧社會中的重要任務之一。深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，進一步認清形勢，把握大局，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指針，認真分析和研究當前報紙改革、發展和穩定工作態勢，為建設社會主義和諧社會營造良好的文化氛圍和輿論環境，是我們報社當前和今后一段時期工作的主要內容。

黨的十六大之后，中央提出要在宣傳思想工作中努力做到“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的要求，因此，深入社會生活實際，引導大眾的思想認識和行為模式，服務群眾多方面需求，應是大眾媒體在構建社會主義和諧社會過程中發揮作用的主要途徑。也可以說，大眾傳媒是在社會發展過程中產生的一種粘合社會關系的載體。這種認識，有助于我們理解媒體在構建和諧社會中應承擔的職能和所起的作用。所以，在全面振興遼寧老工業基地的大背景下，新聞工作者要堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”原則，牢牢把握正確導向，創新形式、創新內容、創新手段，不斷提高宣傳思想工作水平，為實施“十一五”規劃、實現老工業基地振興、構建和諧**提供強大精神支撐、營造良好氛圍。

首先，要加強管理，嚴格紀律，這是改進新聞宣傳，提高引導水平的重要保證。要廣泛開展馬克思主義新聞觀學習教育活動，增強政治敏感性和政治鑒別力，在任何時候、任何情況下，堅持馬克思主義新聞觀都不能有絲毫動搖和偏差。不論形勢怎么變，新聞媒體作為黨和人民喉舌的性質不能變、黨管媒體不能變、堅持正確的輿論導向不能變。只要始終堅持正確導向不動搖，才能更好地為人民服務、為社會主義服務、為全黨全國工作大局服務。同時，要進一步加強和完善內部管理，健全規章制度，做到層層把關，責任到人，主要領導要靠前指揮。要嚴格宣傳紀律，做到有令必行，有禁必止，絕不給錯誤的東西提供傳播渠道。

其次，要堅持不懈地在改進方法、提高水平上下功夫。要認真研究社會發展進步對新聞工作提出的新要求，認真研究干部群眾的心理狀況和實際需求，堅持尊重新聞規律、講究新聞藝術，要多用群眾的語言，多用事實說話，多刊發一些生動活潑、激蕩人心、弘揚正氣的現場報道，多刊發一些論理深刻、文字清新、引人入勝的文章，多刊播一些健康向上、為廣大干部群眾喜聞樂見的作品和節目，把讀者、聽眾和觀眾更多地吸引過來。把堅持正確輿論導向與貼近廣大受眾結合起來，在確保輿論導向正確的前提下，努力提高新聞宣傳工作的吸引力、感染力，增強針對性、實效性。

第三，今年是“十一五”開局之年。我市面臨著貫徹實施“十一五”規劃、全面轉型振興的重要任務。新聞宣傳作為輿論引導、營造和諧氛圍的重要載體，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹十六屆六中全會精神，大力宣傳貫徹“十一五”規劃，努力營造**轉型振興的濃厚氛圍。要深入開展形勢政策宣傳教育，搞好創業、創新典型報道，關注全市工業、農業經濟的發展和軟環境建設，為構建和諧**創造良好的輿論環境。要大力弘揚民族精神和時代精神，全面推進思想道德建設，扎實開展群眾性精神文明創建工作。要推動優秀精神文化產品創作生產，構建公共文化服務體系，為人民群眾提供更多更好的文化產品和文化服務。要加強對外新聞宣傳，擴大對外文化交流，展示**良好國際形象。要切實加強對新聞宣傳思想工作的領導，形成大宣傳工作格局，推進新聞宣傳思想工作創新，充分發揮新聞宣傳思想工作在“十一五”開局中的重要作用。通過新聞輿論宣傳，更好地把人們的思想統一到中央的精神上來，把力量凝聚到實現全面建設小康社會的奮斗目標上來。

建設和諧社會，媒體的職責就是要為之營造一個良好的輿論環境。至于報業在這一建設過程中如何發揮好自己的作用，我認為，首先要充分認識到報業在構建社會主義和諧社會中的特殊地