第一篇：2011-3.25兩會精神解讀 劉曉俊

2011年全國“兩會”精神解讀

第一部分 “兩會”概況 何為“兩會”？

兩會有兩層含義：第一，”是“全國人民代表大會”和“中國人民政治協(xié)商會議”的簡稱。每年3月份“兩會”先后召開全體會議一次，每5年稱為一屆，每年會議稱X屆X次會議。第二，地方每年召開的人大和政協(xié)也稱為兩會，通常召開的時間比全國“兩會”時間要早。

“兩會”召開的意義

“兩會”召開的意義在于：將“兩會”代表從人民中得來的信息和要求進行收集及整理，傳達給黨中央，“兩會”代表是代表著廣大選民的一種利益的，代表著選民在召開兩會期間，向政府有關(guān)部門提出選民們自己的意見和要求。

重要決議

會議表決通過了關(guān)于《政府工作報告》的決議。

會議表決通過了關(guān)于《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的決議。

會議表決通過了關(guān)于《２０１０年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況》與《２０１１年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》的決議。

通過了關(guān)于《全國人大常委會工作報告》的決議。

通過了關(guān)于《最高人民法院工作報告》的決議、關(guān)于《最高人民檢察院工作報告》的決議。以及其他相關(guān)決議。

第二部分：《政府工作報告》基本內(nèi)容

一、“十一五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的回顧

二、“十二五”時期的主要目標和任務

三、2011年的工作

“十二五”時期的主要目標和任務

我們面臨的形勢：我國發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。主要目標和任務：

——我們要推動經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階

——我們要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu) ——我們要大力發(fā)展社會事業(yè)

——我們要扎實推進資源節(jié)約和環(huán)境保護 ——我們要全面改善人民生活。——我們要全面深化改革開放 ——我們要不斷加強政府自身改革建設 今年要重點做好的十項工作：

（一）保持物價總水平基本穩(wěn)定

（二）進一步擴大內(nèi)需特別是居民消費需求

1、積極擴大消費需求

2、大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

(三）鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位

（四）加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

（五）大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略

（六）加強社會建設和保障改善民生（七)大力加強文化建設

（八）深入推進重點領(lǐng)域改革

（九）進一步提高對外開放水平

（十）加強廉政建設和反腐敗工作 第三部分 兩會熱詞 【熱詞一】“十二五”規(guī)劃 【熱詞二】幸福感

【熱詞三】社會主義法律體系 【熱詞四】穩(wěn)定物價 【熱詞五】個稅改革 【熱詞六】保障房 【熱詞七】反腐倡廉 【熱詞八】收入分配 【熱詞九】治理“三公消費” 【熱詞十】三年解決“入園難”

第四部分：“十二五”規(guī)劃解讀

1、中國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。

2、以科學發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為主線 “十二五”規(guī)劃綱要的核心詞

1、科學發(fā)展

2、改善民生

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式基本要求：

堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向。堅持把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐。

堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點。堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點。堅持把改革開放作為加快強大動力。

第五部分：青年大學生如何深入貫徹落實全國“兩會”精神

（一）深入學習“兩會”精神，深刻理解中央政府優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的方針和政策，推進教育改革，特別是高等學校管理體制和招生制度改革，在提高高等教育質(zhì)量上做文章。

（二）認真貫徹“兩會”精神，正確認識我國當前所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，既要滿懷信心，又要有憂患意識。要學會用辯證法的方法和發(fā)展的眼光來看待社會現(xiàn)象和解決現(xiàn)實問題。

（三）切實落實“兩會”精神，把握我校科學發(fā)展的機遇，堅持改革創(chuàng)新，為實現(xiàn)“高等教育發(fā)展的排頭兵“的目標而奮斗。

第二篇：解讀兩會精神

“解讀兩會精神”主題演講比賽

一．舉辦方：江蘇大學菁英學校

校團委菁英學校工作部 二.時間：待定 三.地點：第一報告廳

四.參與對象：菁英學校全體成員

五.活動背景：2015年3月5日至15日，我國召開第十二屆全國人民代表大會和政協(xié)第十二屆全國委員會，強調(diào)全面深化改革，全面推進依法治國，實現(xiàn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的目標。作為中央政府在全面深化改革關(guān)鍵的施政綱領(lǐng)，江蘇大學菁英學校舉辦“解讀兩會精神”主題演講活動，為了更好地引導大學生學習全國兩會精神，以全國兩會精神為指導，深入扎實完成今年的各項學習工作。形成良好的校園風氣，更好地為社會提供有力的后備資源。六.前期準備：

1.事先通知到場嘉賓，通知全體菁英學員及菁英工作部成員參加本次活動。【時間，地點】

2.選出六位選手參加比賽并提前通知比賽主題，告知比賽規(guī)則。

3.座位表，簽到表，嘉賓席卡，計時牌，茶水，投票牌

4.菁英學校工作部提前兩個小時到處，準備好話筒，茶水；檢查投影；放好嘉賓卡，準備好嘉賓評分表。

5.場地安排：中央第一排座位為嘉賓席位，兩側(cè)第一牌為經(jīng)營工作部人員，中央第二排為菁英學校參賽人員。其他均為菁英學員座位。

6.由兩名工作部人員在門口接待，接待嘉賓并提醒菁英學員簽到并找到相應座位；兩名留在報告廳門口負責組織學員簽到（將未到者名單交給沈老師）七.比賽規(guī)則及流程

從菁英學校選取六人作為比賽選手

第一環(huán)節(jié)：個人演講和PPT展示

上場選手共六個人，每兩人為一組形成比賽雙方。首先雙方各自展示自己的PPT，并且開

始演講，表達自己對“兩會精神”的理解。（演講加展示的時間控制在五六分鐘之內(nèi)）后雙方選手可以向?qū)Ψ教岢鲑|(zhì)疑，相互問答。由觀眾投票得出兩人當中的優(yōu)勝者，八位選手中將會出現(xiàn)三位優(yōu)勝者。

第二環(huán)節(jié)：嘉賓或觀眾提問

嘉賓對選手圍繞主題提問，也可陳述自己的觀點和看法。（觀眾亦可）參賽者應清楚回答嘉賓或觀眾的問題。嘉賓打分，綜合選出最優(yōu)參賽者。

第三環(huán)節(jié)：嘉賓點評

嘉賓觀看完各位選手的比賽情況，對參賽者的表現(xiàn)情況作出點評。八.活動流程

【菁英工作部人員安排好到場人員的座位，每位嘉賓入席后端上茶水】

【各選手到主持臺上抽簽，主持人站于舞臺下】

【主持人入場，女前南后入場，面向嘉賓站定】

主持人：大家安靜一下，我們的活動馬上就要開始了，請大家將手機調(diào)成靜音或震動，讓我們一起聆聽一場精彩的演講。

尊敬的各位領(lǐng)導，老師，菁英學校各位同學們，大家好！春暖花開，萬物復蘇，菁英學員也迎來了本學期第一次活動。近日，兩會的召開在全國范圍內(nèi)刮起了一場思想變革之風，對此，我們的菁英學員也有不少獨到的見解呢。借此時機，菁英學校舉辦此次以“解讀兩會精神”為主題的演講比賽，菁英學員將深刻而又全面的向我們陳述自己對于兩會精神的理解。現(xiàn)在，我宣布，菁英學校“解讀兩會精神”主題演講比賽現(xiàn)在開始！首先，我為大家介紹本次比賽的規(guī)則【投影上展示比賽規(guī)則】本次比賽分為三個環(huán)節(jié)：

第一環(huán)節(jié)：個人演講和PPT展示

上場選手共六個人，每兩人為一組形成比賽雙方。首先雙方各自展示自己的PPT，并且開始演講，表達自己對“兩會精神”的理解。（演講加展示的時間控制在五六分鐘之內(nèi)）后雙方選手可以向?qū)Ψ教岢鲑|(zhì)疑，相互問答。由觀眾投票得出兩人當中的優(yōu)勝者，八位選手中將會出現(xiàn)三位優(yōu)勝者。

第二環(huán)節(jié)：嘉賓或觀眾提問

嘉賓對選手圍繞主題提問，也可陳述自己的觀點和看法。（觀眾亦可）參賽者應清楚回答嘉賓或觀眾的問題。嘉賓打分，綜合選出最優(yōu)參賽者。

第三環(huán)節(jié)：嘉賓點評

嘉賓觀看完各位選手的比賽情況，對參賽者的表現(xiàn)情況作出點評。

那么接下來就讓我們進入本次大賽主題，有請六位選手上場。六位選手都自信滿滿啊，那么，請選手們自我介紹一下吧。【主持人打手勢，選定介紹順序】

選手的優(yōu)秀似乎讓我們預知了這次比賽的精彩。接下來，讓我們正式進入比賽環(huán)節(jié)，有請第一位選手開始陳述他的見解。【第一位選手講解完，第二位選手上場】

好了，按照比賽規(guī)則，現(xiàn)在我們的觀眾要對我們的兩位選手的表現(xiàn)情況進行投票了，請觀眾亮起手中的投票牌，紅色代表支持，白色代表反對。請唱票人員進行統(tǒng)計。

【依次進行比賽，將會出現(xiàn)三位優(yōu)勝者】

接下來，讓我們進入比賽的第二個環(huán)節(jié)，有請我們的嘉賓對菁英學員們提出自己的質(zhì)疑，也可單純表達自己的觀點【觀眾亦可】

感謝嘉賓提出自己的疑問啊，那么我們那位學員能夠給出令人滿意的答復呢。【學員回答完問題】

時間過得真快，比賽的第二環(huán)節(jié)也接近尾聲了，請嘉賓為各位學員打分。

好，打分結(jié)束。有請我們的嘉賓對學員的表現(xiàn)點評，希望菁英學員們聽完嘉賓的點評后下一次能做的更好。【點評結(jié)束后，公布比賽結(jié)果】

接下來由我公布比賽結(jié)果，本次比賽優(yōu)秀個人是***

讓我們大家用掌聲恭賀他！

今天我們在此學習和探討兩會精神，是我們踐行社會主義價值觀的體現(xiàn)，是我們響應黨的號召的實踐。作為新一代大學生，我們當然要做好積極進取的學霸，做最亮眼的領(lǐng)導者。好的活動總是讓人覺得時光飛逝，現(xiàn)在我宣布，本次“解讀兩會精神”主題演講比賽到此結(jié)束，謝謝大家的參與。【三個工作人員組織嘉賓和學生退場】 【其他工作人員收拾場地】

1、因為我們活動主持人有時找專門的人來擔當，一般人都不了解這個流程，所以主持詞是需要我們寫的，這是我們的工作。

2、因為不是每次都能請的到嘉賓，基本一年四次活動，也就能有一次請到，所以嘉賓提問我們一般不設，而且這需要跟嘉賓商量，所以就一直沒考慮這個，不過你能想到就很棒啦

3、主題不錯，我會給老師提提看。

4、主要我看你們的策劃還是看你們的形式有沒有新穎一點的，因為每次的活動都要有與上一次活動的差異，所以如果是你來辦活動就一定要想想形式問題

5、對于寫策劃我覺得你寫得挺細致的，辛苦啦。

6、我們大的形式就是給一個大主題然后展示自己的看法，你可以做成那種座談形式，演講比賽形式，小組賽形式，甚至英國議會那種形式等等等等，只要你形式好，觀眾參與度高，那么活動就會精彩。

第三篇：解讀2013兩會精神

解讀2013兩會精神

十二屆全國人大一次會議召開，溫家寶總理作了《政府工作報告》。在《政府工作報告》中，溫總理回顧了過去五年的政府工作，并對2013年政府工作進行了總體部署，分別就2013年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標、宏觀經(jīng)濟政策、政府主要工作三個方面作出了全面布局。這三個方面的布局，對2013年中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，有非常重要的意義。

2013兩會主要精神內(nèi)容從以下9個方面解讀

一 :收入分配改革

二:食品藥品安全監(jiān)管體制改革 三:加快推進戶籍制度改革 四:下決心解決環(huán)境污染問題

五:加強房地產(chǎn)市場調(diào)控

六:實施積極財政和貨幣政策 七:擴大營改增試點范圍 八:政務誠信帶動商務誠信

九:加強廉政建設

一 :收入分配改革

【政府工作報告摘要】

溫家寶在對2013年政府工作的建議中指出，要深化投融資體制改革，推進價格改革，健全資源性產(chǎn)品價格形成機制。繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。收入分配制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中一項根本性、基礎性的制度，是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基石。我們已經(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設到位、政策落實到位，有效解決收入分配領(lǐng)域存在的問題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。【中公解讀】

2013年的政府工作報告提出，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，這與2012年政府工作報告提出的“盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢”相比，有了一個更高的視角。[綜合分析] 其一，城鄉(xiāng)差距是導致我國收入分配差距擴大的第一大因素，在各項原因中占比40%以上。

其二，壟斷是加劇收入分配不公的另一大原因。

其三，灰色收入是民眾最為反感的現(xiàn)象之一，也是收入分配不公的主要體現(xiàn)。】 改革的目標和路徑問題已經(jīng)解決了，下一步關(guān)鍵是要拿出有力的措施，增加城鄉(xiāng)居民的收入，縮小不同群體的差距，規(guī)范已經(jīng)失范的分配體系。因此，我們要在明確目標、路徑的條件下，堅定不移地穩(wěn)妥推進。

二:食品藥品安全監(jiān)管體制改革

【政府工作報告摘要】

溫家寶在對2013年政府工作的建議中指出，食品藥品安全是人們關(guān)注的突出問題，我國要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制，加強綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實企業(yè)主體責任，嚴格從生產(chǎn)源頭到消費的全程監(jiān)管，加快形成符合國情、科學合理的食品藥品安全體系，提升食品藥品安全保障水平。強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設，遏制重特大安全事故。【中公解讀】

較往年來說，本次政府工作報告，將食品藥品安全問題單列出一段，并明確提出改革艱難全食品藥品安全監(jiān)管體制，加快形成符合國情、科學合理的食品藥品安全體系的要求，可見國家對此問題的重視程度之高。【綜合分析】

其一，食品安全事件頻發(fā)，嚴重損害社會公共利益。

其二，食品加工行業(yè)危機四伏，形成企業(yè)乃至行業(yè)株連的情形。其三，食品安全監(jiān)管體制無力，政府監(jiān)管缺位。事實上，目前，我國的食品安全監(jiān)管體制存在的關(guān)鍵問題在于監(jiān)管重復和監(jiān)管盲區(qū)并存的尷尬。食品安全監(jiān)督管理工作其實任重而道遠，還需要政府部門更加關(guān)注，投入更多的精力切實履行監(jiān)管職責。

三:加快推進戶籍制度改革

【政府工作報告摘要】 溫家寶在對今年政府工作的建議中指出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設的歷史任務，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅持科學規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜、提高質(zhì)量。特大城市和大城市要合理控制規(guī)模，充分發(fā)揮輻射帶動作用；中小城市和小城鎮(zhèn)要增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口集聚功能。

加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關(guān)制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。村莊建設要注意保持鄉(xiāng)村風貌，營造宜居環(huán)境，使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設良性互動。【中公解讀】

與去年政府工作報告“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化”相比，今年政府工作報告更強調(diào)“積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”，并且報告首次提出“加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關(guān)制度改革”，這正是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，保障城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的破題之道。

在我國，就業(yè)質(zhì)量和醫(yī)療、教育等福利保障依附于戶籍存在，有無戶籍差別很大。其實，新型城鎮(zhèn)化重點就是“人的城鎮(zhèn)化”，也就是實現(xiàn)讓農(nóng)民工徹底地轉(zhuǎn)移。和這個問題有關(guān)的是戶籍，在戶籍上有60多種城鄉(xiāng)之間不平等的福利。加快戶籍改革，有利于推動轉(zhuǎn)移人口的市民化。

與去年政府工作報告中僅提出“放寬中小城市落戶條件”相比，今年明確提出，“加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關(guān)制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。需要注意的是，戶籍改革并不是簡單改戶口，關(guān)鍵是戶口背后帶有社會福利性質(zhì)的公共服務。這一點在今年政府工作報告中也有所突破，報告要求，“逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋常住人口”，這也就意味著實現(xiàn)城市基本公共服務的均等化。

事實上，對于已經(jīng)具備條件的公共服務項目，如義務教育、就業(yè)培訓、職業(yè)教育、計劃生育等，應率先實現(xiàn)同等對待，而與城市戶籍緊密掛鉤的低保、保障性住房等，要通過逐步增加和不斷完善農(nóng)民工的公共服務，逐步覆蓋符合條件的農(nóng)民工，最終達到消除戶口待遇差別的目標。【綜合分析】

第一，“土地城鎮(zhèn)化”快于“人口城鎮(zhèn)化”問題。第二，空間規(guī)劃和城市規(guī)劃問題。第三，農(nóng)民工就業(yè)和社會保障問題。第四，城鎮(zhèn)化的多頭管理問題。

四:下決心解決環(huán)境污染問題

【政府工作報告摘要】

結(jié)合過去十年特別是近五年工作的體會，溫家寶總理指出：要順應人民群眾對美好生活環(huán)境的期待，大力加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護。生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉，關(guān)乎子孫后代和民族未來。要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

大力推進能源資源節(jié)約和循環(huán)利用，重點抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，控制能源消費總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強度。

要加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局，抓緊完善標準、制度和法規(guī)體系，采取切實的防治污染措施，促進生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題，改善環(huán)境質(zhì)量，維護人民健康，用實際行動讓人民看到希望。【中公解讀】 與2012年“進一步淘汰落后產(chǎn)能”相比，盡管工業(yè)依然是節(jié)能的重點領(lǐng)域。但是“控制能源消費總量”是2013年的新措辭。其實，“控制能源消費總量”離不開龍頭企業(yè)的參與，這意味著我國工業(yè)節(jié)能的著力點將從“淘汰落后產(chǎn)能”，逐步過渡到龍頭企業(yè)的設備升級。

另外，報告中沒有把環(huán)保單獨拎出來，而是放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一塊，是希望環(huán)保成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的要素，希望下一屆政府能夠在結(jié)構(gòu)調(diào)整時把利用環(huán)保節(jié)能來作為重要的抓手。這說明要注重提高發(fā)展質(zhì)量。溫總理最后一次政府工作報告指出，要下決心解決好突出環(huán)境污染問題，用實際行動讓人民看到希望。公眾迫切希望遏制污染，最起碼，要看到環(huán)境改善的希望。看到希望，這也是人民對政府工作的基本要求。【綜合分析】

其一，中國傳統(tǒng)污染問題尚未得到有效解決，常規(guī)污染物排放量仍然居高不下，在世界各國中居于首位，其對環(huán)境壓力不斷加大。

其二，中國新污染問題又接踵而至，新污染物排放量同樣巨大，并與常規(guī)污染物產(chǎn)生疊加效應，形成復合型污染，對環(huán)境雪上加霜。

其三，中國環(huán)境惡化的趨勢尚未得到有效遏制，污染物排放拐點以及環(huán)境質(zhì)量拐點均未出現(xiàn)，少數(shù)幾項污染物排放指標下降并不意味著環(huán)境狀況開始好轉(zhuǎn)。

其四，中國現(xiàn)階段環(huán)境污染問題，比歷史上任何國家、任何時期都要嚴重。中國所面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)前所未有，未來任重道遠。

面對嚴峻的環(huán)境問題，一些地方政府仍然缺乏緊迫感與積極性。事實上，當GDP增長仍在一些人心目中占據(jù)主導地位的時候，環(huán)境安全往往被拋諸腦后，一旦出現(xiàn)問題，要么處罰企業(yè)，要么撤換環(huán)保局長，而淡化甚至忽略自己的責任。沒有嚴格的問責標準，沒有嚴厲的執(zhí)行手段，地方政府必然存在僥幸心理。

發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵，但我們迫切需要在環(huán)境與發(fā)展之間尋求新的平衡，擺脫過去那種經(jīng)濟決定環(huán)境的藩籬，走向環(huán)境決定經(jīng)濟的新軌。不管經(jīng)濟如何增長，不管如何降低能耗和排放量，都必須以以生態(tài)承載力為依據(jù)。

五:加強房地產(chǎn)市場調(diào)控

【政府工作報告摘要】

溫家寶在對2013年政府工作的建議中指出，2013年我國繼續(xù)加強房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設。堅決抑制投機、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房價工作責任制和房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機制。

繼續(xù)抓好保障性安居工程建設和管理，讓老百姓住上放心房、滿意房。今年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬套、新開工630萬套，繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造。【中公解讀】

房地產(chǎn)再次成為政府工作報告中關(guān)注的重點。相比2012年政府工作報告，今年政府工作報告對此的表述更為“堅決”。2012年政府工作報告提出“嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施。”而今年提出的則是“堅決抑制投機、投資性需求。”

還值得注意的是，今年政府工作報告首次提出“抓緊完善穩(wěn)定房價工作責任制，健全房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機制”，這一提法在往屆政府工作報告中并未出現(xiàn)，意味著政府已經(jīng)著眼健全穩(wěn)定房地產(chǎn)市場發(fā)展的長效機制。

在保障性安居工程建設上，政府工作報告首次明確提出保障安居工程建設和管理的目標是“讓老百姓住上放心房、滿意房”；同時，對今年城鎮(zhèn)保障性住房提出更具體的目標：基本建成470萬套、新開工630萬套。此外，作為推進城鎮(zhèn)化的一項重要工作，政府工作報告還提出要“繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造”。

【綜合分析】

其一，地方政府對經(jīng)適房仍然不肯放手，抱殘守缺，在住房保障觀念上仍然沒有一個根本性轉(zhuǎn)變。

其二，兩限房定義不規(guī)范，身份模糊不清致使腐敗現(xiàn)象嚴重，破壞市場公平競爭。其三，廉租房不給農(nóng)民工(或只給農(nóng)民工中的“勞模”)，經(jīng)適房優(yōu)先公務員，這類制度缺陷嚴重地扭曲了住房保障建設。

雖說保障房供應規(guī)模擴大，并不能降低商品住宅的價格，但是，可以調(diào)整住宅供給結(jié)構(gòu)，保障中低收入人群有房住。在城鎮(zhèn)化“引擎”中，保障房同樣占有較為重要的地位。保障房建設規(guī)模的加大，也促使相關(guān)制度完善。

六:實施積極財政和貨幣政策

【政府工作報告摘要】

溫家寶指出，把居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，是充分考慮各方面因素后作出的選擇。要切實保障重要商品供給，搞活流通，降低物流成本，加強市場價格監(jiān)管，保持物價總水平基本穩(wěn)定。要實現(xiàn)上述目標，必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強前瞻性、針對性和靈活性。

繼續(xù)實施積極的財政政策。更好地發(fā)揮積極財政政策在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生中的作用。【中公解讀】

與去年相比，今年CPI預期目標下調(diào)了0.5個百分點至3.5%，但仍高于去年全年2.6%的同比漲幅。事實上，通脹目標設定在3.5%，較去年下調(diào)0.5個百分點，表明高層控通脹的決心。物價關(guān)系民生，降低通脹目標穩(wěn)物價是從惠民生角度出發(fā)，希望老百姓獲得更多實惠。另一方面，經(jīng)濟增速已出現(xiàn)回落，與其保持一致，CPI目標也應該相應回落。

保持物價總水平基本穩(wěn)定始終是宏觀調(diào)控的重要目標，去年CPI漲幅回落至2.6%，不僅與國家采取的一系列控通脹措施有關(guān)，也與經(jīng)濟運行整體態(tài)勢有關(guān)。

值得注意的是，今年通脹壓力仍然較大，主要為：我國土地、勞動力等要素價格，農(nóng)產(chǎn)品和服務類價格都存在上漲壓力；主要發(fā)達國家實行寬松貨幣政策并不斷加碼，輸入性通脹壓力不容忽視；為理順能源資源價格需要留出一定空間；去年價格上漲的翹尾因素影響約有1個百分點。

因此，國務院總理溫家寶在政府工作報告中強調(diào)，“把居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，是充分考慮各方面因素后作出的選擇。”由此看來，今年國家著力抓好房地產(chǎn)工作，嚴控不合理需求，保障正常供給，并要求搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保持食品供應穩(wěn)定。

七:擴大營改增試點范圍

【政府工作報告摘要】

國務院總理溫家寶在作政府工作報告時指出，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，重點是加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作，完善試點辦法，適時擴大試點地區(qū)和行業(yè)范圍。【中公解讀】

隨著結(jié)構(gòu)性減稅的進一步深化，作為推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，“營改增”已經(jīng)成為減稅的重點突破方向。在中國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)中，增值稅和營業(yè)稅是最為重要的兩個流轉(zhuǎn)稅稅種，幾乎涉及中國所有企業(yè)和行業(yè)，“營改增”影響之大可想而知。就目前來說，我國“營改增”改革的試點成效，首先在減輕企業(yè)稅負方面，“營改增”試點地區(qū)實現(xiàn)了總體減負。第二，實行“營改增”改革后，為細化社會專業(yè)化分工提供了有效的稅制保障，支持和促進了試點企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型；第三，改革增值稅和營業(yè)稅并存的局面，將營業(yè)稅并入到增值稅，實現(xiàn)稅制的公平統(tǒng)一，將對促進服務業(yè)快速發(fā)展并由此推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實現(xiàn)穩(wěn)定增長產(chǎn)生重要深遠的影響。

從“營改增”試點情況看，擴大試點行業(yè)范圍并盡快將改革推向全國，是未來的重點也是難點。

八:政務誠信帶動商務誠信

【政府報告摘要】

溫家寶在政府工作報告中提出，大力加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育。推動誠信體系建設，以政務誠信帶動商務誠信和社會誠信，形成良好的社會風尚。【中公解讀】

從國家的層面，首次提出以政務誠信“帶動”商務誠信和社會誠信的提法。政府部門按照“打鐵還須自身硬”的要求，率先垂范，致力于政務誠信的建設，很及時也很應該。

要推進政務誠信，首先官員和政府機構(gòu)的政務行為必須公開透明，具備誠信；其次要接受公眾和社會輿論的監(jiān)督。只有這樣，政務誠信建設才會落到實處。【綜合分析】

“誠信”是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是普世價值觀。誠，是指誠實誠懇；“信”即信用信任。所謂“內(nèi)誠于心”，“外信于人”，作為政府亦然。政務之誠，意味著與社會和公民坦誠相見，公權(quán)力在陽光下運行。政務之信，意味著政府言必信，行必果。政務誠信既是“執(zhí)政為民”的要求，也是政府公信力形成的基石。以往在面對社會和商業(yè)領(lǐng)域所出現(xiàn)的失信之風時，政府常常作為懲戒者的角色存在著。而政府工作報告卻恰恰提醒政府部門首先捫心自問——作為民眾賦予權(quán)力的公權(quán)機構(gòu)，首先就要誠信待民，取信于民。

當前，我國政府的誠信狀況從總體上說是好的，但政府誠信缺失的現(xiàn)象的確還在一定范圍內(nèi)存在。這讓人們常常覺得政府語言體系所形容的世界與真實世界存在“隔閡”。由于中國幾千年來的歷史文化傳統(tǒng)影響，商務活動和一般社會生活中，人們往往習慣于“以吏為師”。當今的經(jīng)濟社會，亦由于是從過去的計劃經(jīng)濟體制中走過來的，經(jīng)濟活動與政務活動有著千絲萬縷的聯(lián)系。而政府的誠信缺失，必然傳遞到商業(yè)中的爾虞我詐，必然傳遞到社會中的信任喪失。于是我們把無公害的圖標當作包裝圖畫，在無可奈何中變得老到油滑，提醒所有人“不要太天真”。

發(fā)達的市場經(jīng)濟必然是信用經(jīng)濟，真正的和諧社會一定是誠信社會，這也就要求政府必須是一個具有公信力的政府。政務誠信“純度”應該是最高的，政務誠信的約束性應該是最強的，政務誠信的持續(xù)性是有保證的。當然，誠信政府的建設也需要公民的共同努力。來自于公民的積極監(jiān)督、參政建言也是政務誠信的必要之基。

查實情、講真話、辦實事、踐承諾。百姓對政府的信任之城，一定能夠由一點一滴的真誠所構(gòu)筑。我們期待，我們相信并不太遠。

九:加強廉政建設

【政府工作報告摘要】

溫家寶在對2013年政府工作的建議中指出，堅持改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，提倡艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，克服形式主義、官僚主義。堅持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。堅持反對腐敗，加強廉政建設，從制度上改變權(quán)力過分集中而又得不到制約的狀況，做到干部清正、政府清廉、政治清明。【中公解讀】

有尊嚴的生活，更加充分的民主，是人民的不懈追求。當前，一些地方以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法、漠視群眾權(quán)益的現(xiàn)象依然存在。政府工作報告中一系列擲地有聲的表述，表達的正是人民群眾對依法享有廣泛權(quán)利和自由的期盼。

正視百姓呼聲的熱點，直面改革中的難點。“讓人民監(jiān)督權(quán)力”“堅持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系”“從制度上改變權(quán)力過分集中而又得不到制約的狀況”等等，是切實踐行權(quán)為民所用、利為民所謀的切實要求，更是民眾熱切呼聲，必將贏得人民群眾最廣泛的支持和擁護。

報告中提到了加強輿論監(jiān)督，這兩年一直比較受關(guān)注的網(wǎng)絡反腐其實也是輿論監(jiān)督的一部分。盡管網(wǎng)絡反腐現(xiàn)今成為了一種重要的反腐工具，但不能僅僅靠它。網(wǎng)絡反腐具有隨意性、任意性以及不規(guī)范的成分，是隨機性的反腐，要更有效地反腐，還是需要建立長效反腐制度。反腐除了要加強部門權(quán)力之間的相互制約、加強人大監(jiān)督等，還要充分發(fā)揮媒體的作用，同時要發(fā)揮民間的力量，鼓勵舉報。其一，廉政法律體系不健全、不完善。

其二，法律觀念淡薄，有法不依，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象依然存在。其三，現(xiàn)有的監(jiān)督機制不完善，監(jiān)督體系不健全。

如果這些問題得不到有效解決，將會直接影響反腐敗斗爭的深入；影響黨風廉政建設的進展；影響黨和人民群眾的血肉聯(lián)系；影響黨和國家的威信；影響依法治國進程的順利進行。因此，進一步加強廉政法制建設勢在必行 綜合分析】

黨風廉政建設是黨的建設的重要組成部分，是新時期黨的一項重大的政治任務。黨風廉政建設和反腐斗爭關(guān)系黨的存亡。黨越是長期執(zhí)政，黨風建設的任務越是艱巨，越要堅定不移地抓黨風建設，越要提高拒腐防變的能力。

必須清醒地看到，目前，我國黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。一些基層黨組織軟弱渙散；少數(shù)黨員干部作風不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重。

其一，廉政法律體系不健全、不完善。

其二，法律觀念淡薄，有法不依，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象依然存在。其三，現(xiàn)有的監(jiān)督機制不完善，監(jiān)督體系不健全。如果這些問題得不到有效解決，將會直接影響反腐敗斗爭的深入；影響黨風廉政建設的進展；影響黨和人民群眾的血肉聯(lián)系；影響黨和國家的威信；影響依法治國進程的順利進行。因此，進一步加強廉政法制建設勢在必行。

最后，學習了兩會精神，我想呼吁同學們一起為我們的國家而奮斗學習、而努力學習。教育科學學院12級初教一班 2013-4-27

第四篇：兩會精神我解讀

兩會精神我解讀

剛剛閉幕的全國兩會，是在實施“十二五”規(guī)劃承上啟下之年召開的一次重要會議。這次民主、團結(jié)、和諧、務實的大會，凝聚了共識，提振了信心，確定了2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，對于進一步推動科學發(fā)展、促進社會和諧，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面具有重要意義。當前，擺在我們面前的最重要政治任務，就是集中精力把兩會精神學習好、貫徹好、落實好。

我們組員對此兩會精神的認識包括以下幾個方面：

一，兩會通過的政府工作報告和其他報告，通過的刑事訴訟法修正案和其他決議和辦法，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，深化著中國改革發(fā)展的戰(zhàn)略思考。學習貫徹兩會精神，首先要把思想認識統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把智慧力量凝聚到實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務上來，更加自覺地與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，在大是大非上頭腦清醒，在路線原則上立場堅定。歷史經(jīng)驗表明：統(tǒng)一思想是我們做好一切工作的前提，是我黨取得事業(yè)成功的根本保證，是我們的事業(yè)健康發(fā)展的有力支撐。思想上同心同德，才能目標上同心同向、行動上同心同行。只有統(tǒng)一思想，才能達到共識，堅定信心，凝聚力量；只有統(tǒng)一思想，才會調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一致，奮發(fā)有為，把我們的事業(yè)推向前進。二，兩會既是民主政治的盛會，也是對中國發(fā)展的檢閱。從城鎮(zhèn)化率歷史性地突破50%到覆蓋13億人的全民醫(yī)保體系初步形成，從糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)了歷史罕見的“八連增”到全面實現(xiàn)九年制義務教育，正是取得這些扎扎實實的成就，我國實現(xiàn)了“十二五”良好開局，中國特色社會主義事業(yè)站上了新的起點。事實與變化最有說服力，學習兩會精神，回顧發(fā)展成就，就更能堅定信心，堅持改革開放這一決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，不斷增強堅持和拓展中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性、不斷增強堅持和豐富中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性、不斷增強堅持和完善中國特色社會主義制度的自覺性和堅定性，信心百倍向著既定目標不斷前進。

三，當前，世情、國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，制約科學發(fā)展的體制機制障礙躲不開、繞不過。我們既要正視前進中的問題與矛盾，也要看到我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，在較長時期內(nèi)繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利條件，世界經(jīng)濟政治格局總體有利于我國和平發(fā)展。繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，就要找準深化改革開放的難點，明確深化改革開放的重點。今年兩會確定了當前和今后一段時期改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了深化財稅金融體制改革、價格改革、收入分配制度改革、事業(yè)單位分類改革、政府改革等改革的重點任務，為繼續(xù)推動我國社會主義制度自我完善和發(fā)展、推進中國特色社會主義事業(yè)注入了動力。

四，形勢有新變化，現(xiàn)實有新挑戰(zhàn)，人民有新期待。從兩會的新起點出發(fā)，需要我們勇于變革、勇于創(chuàng)新，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展、在深化改革開放上取得新突破、在改善民生上取得新成效。我們決不能也決不會躺在過去的功勞簿上，更不能墨守成規(guī)、停滯不前，而應增強憂患意識，煥發(fā)改革精神，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預期的關(guān)系，牢牢把握主題，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，鞏固發(fā)展“十二五”開局良好勢頭，開創(chuàng)各項事業(yè)更加蓬勃興旺的新局面。全國兩會已經(jīng)勝利閉幕，但改革發(fā)展的偉大進程仍在持續(xù)。讓我們以飽滿的熱情、自覺的態(tài)度、扎實的工作，積極貫徹落實兩會精神，更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，萬眾一心，開拓進取，促進中華民族的偉大復興。

第五篇：文庫2012兩會精神解讀

2012“兩會”精神輔導講座

主講人：韓伯成教授

（2012年3月20日）

在第十一屆全國人大第五次會議上，溫總理政府工作報告回顧了2011年的工作，突顯了2012年中國發(fā)展的戰(zhàn)略重點，積極回應了老百姓對政府的期朌，全面?zhèn)鬟f了以民為本、科學發(fā)展的信號。

講授要點

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一、《政府工作報告》主要內(nèi)容 ●

二、《政府工作報告》關(guān)注熱點

一、《政府工作報告》主要內(nèi)容

３月１４日上午，十一屆全國人大五次會議在人民大會堂舉行閉幕大會。經(jīng)過表決，大會高票批準了溫家寶總理代表國務院所作的《政府工作報告》。熱烈的掌聲在人民大會堂響起。

兩會期間，代表、委員們認真審議討論溫家寶總理所作的《政府工作報告》。他們認為，報告充分體現(xiàn)了?十二五?主題主線的要求，客觀講述成績，清醒認識問題，科學判斷形勢，明確發(fā)展任務，思路清晰、措施得力，是一個實事求是、催人奮進的報告。

從起草到修改，從審議到通過，《政府工作報告》的誕生，是一個發(fā)揚民主、集中民智、反映民意、凝聚民心的過程。約１．８６萬字的《政府工作報告》，向世界傳遞出全國各族人民在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下銳意進取、科學發(fā)展的堅強決心。

科學總結(jié)２０１１年的工作成績，同時準確判斷２０１２年國內(nèi)外形勢，提出當年的目標任務，起草一份凝聚共識、增強信心、兼顧當前和長遠的《政府工作報告》，是億萬人民的殷 切期盼，受到世界的廣泛關(guān)注。

《政府工作報告》主要內(nèi)容

（一）過去一年政府工作的主要成就（五個方面）

過去的一年，面對復雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，同心同德，團結(jié)奮進，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得新的重大成就。

國內(nèi)生產(chǎn)總值47．2萬億元，比上年增長9．2%；公共財政收入10．37萬億元，增長24．8%；糧食產(chǎn)量57121萬噸，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實際增長8．4%和11．4%。我們鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，實現(xiàn)了?十二五?時期良好開局。

1、加強和改善宏觀調(diào)控，遏制物價過快上漲，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

2、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)的競爭力。

3、大力發(fā)展社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、切實保障和改善民生，解決關(guān)系群眾切身利益的問題。

5、深入推進改革開放，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力和動力。

（二）2012年工作總體部署

今年是?十二五?時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。

把握 ?一個總基調(diào)?：堅持穩(wěn)中求進。實現(xiàn)?兩個加快?：加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

處理好?三個關(guān)系?：處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預期的關(guān)系。

明確?四個著力?：著力擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和 改善民生。

（三）2012年主要任務

今年要著重抓好的九個方面工作 1.促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展 2.保持物價總水平基本穩(wěn)定

3.促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收

4.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

5.深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略

6.切實保障和改善民生

7.促進文化大發(fā)展大繁榮

8.深入推進重點領(lǐng)域改革

9.努力提高對外開放的質(zhì)量和水平

三、《政府工作報告》關(guān)注熱點

（一）政府工作報告呈現(xiàn)十大亮點

1、搞活流通 降低成本

搞活流通、降低成本。嚴格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。認真落實對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點，充分發(fā)揮流通主渠道的作用。

2、重點區(qū)域監(jiān)測PM2.5 今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物（PM2.5）等項目監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級以上城市。

3、加強對農(nóng)民工的人文關(guān)懷

更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強對農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務、社會保障、子女入園上學、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋到農(nóng)民工。關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。

4、花大氣力解決擇校問題

促進義務教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠、民族地區(qū)和城市薄弱學校傾斜。繼續(xù)花大氣力推動解決擇校、入園等群眾關(guān)心的熱點難點問題。農(nóng)村中小學布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學的關(guān)系。辦好農(nóng)村寄宿學校，實施好農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。完善國家助學制度，逐步將中等職業(yè)教育免學費政策覆蓋到所有農(nóng)村學生，擴大對普通高中家庭經(jīng)濟困難學生的資助范圍。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵和引導社會資本進入各級各類教育領(lǐng)域。

5、鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

重點扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強退役軍人技能培訓與就業(yè)安置工作。鼓勵高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設。加強職業(yè)培訓和公共就業(yè)服務工作。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加強對勞務派遣的規(guī)范管理，開展勞動關(guān)系爭議排查，加強勞動監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護勞動者合法權(quán)益。

6、居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋

今年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。

7、全面推行8類大病保障制度

城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標準提高到每人每年240元。全面推行尿毒癥等8類大病保障制度，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。

8、改革房地產(chǎn)稅收制度

嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調(diào)控成果，促進房價合理回歸。繼續(xù)推進保障性安居工程建設，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套保障房，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

9、健全完善新股發(fā)行制度

全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍。深入推進國有控股大型金融機構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機構(gòu)，健全服務小型微型企業(yè)和?三農(nóng)?的體制機制。推動實施銀行業(yè)新監(jiān)管標準。推進建立存款保險制度。深化政策性金融機構(gòu)改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強化投資者回報和權(quán)益保護。

10、制訂收入分配改革總體方案

抓緊制訂收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩(wěn)步提高最低工資標準。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進機會公平。

（二）盤點2012年兩會?十大熱詞? 【熱詞一】 7.5% 今年政府工作報告提出，2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%。這是我國GDP預期增長目標八年來首次低于8%。

（網(wǎng)民評價）網(wǎng)民?楊鳳斌?：?中國經(jīng)濟成熟了！把經(jīng)濟工作重點由數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量，由追求增速變?yōu)榻?jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實事求是！?

（委員語錄）全國政協(xié)委員吳焰：?‘人口紅利’即將消失、經(jīng)濟潛在增長率有所下降，7.5%的主動適度減速，引導地方政府不盲目追求GDP，并為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變騰出空間，實乃明智之舉！?

【熱詞二】 改革 今年政府工作報告中出現(xiàn)近70次?改革?，代表委員競相提出?改革?的議案提案。走過?而立之年?的改革，再次成為海內(nèi)外關(guān)注的焦點。

（網(wǎng)民評價）網(wǎng)民?湖南劉鋒華?：?改革，兩會核心內(nèi)容。改，很多人痛，短時間很痛。不改，更多人痛，且長時間痛。但凡改革，如若沒有決心和勇氣，將功虧一簣！?

（代表語錄）全國人大代表朱小丹：改革總會有各種各樣的阻力，但不改革是最大的危機。革命革到自己的頭上，是真改革還是假改革，是口頭上說改革還是實際上去促改革，對政府是一次很大的考驗。

【熱詞三】 刑訴法修正

刑訴法時隔16年進行第二次?大修?，首次把?尊重和保障人權(quán)?寫入總則，突出懲罰犯罪與保障人權(quán)并重。

（網(wǎng)民評價）網(wǎng)民?丹明群飛?：人權(quán)，無疑是此次修法最熱的關(guān)鍵詞，標志性意義不顯自彰，期待細化具體保障條款。

（代表語錄）全國人大代表韓德云：我國刑訴法第一次有了人權(quán)規(guī)定，此次修訂有利于在約束執(zhí)法機關(guān)權(quán)力、保障人權(quán)和打擊犯罪之間找到平衡點，也是對執(zhí)法機關(guān)能力的考驗。

【熱詞四】 房價合理回歸

今年政府工作報告指出，要嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，促進房價合理回歸。這讓不少中低收入的困難群體看到了希望。（網(wǎng)民評價）網(wǎng)友?高山流水?：把房地產(chǎn)調(diào)控進行到底！把?開豪車住經(jīng)適房?的騙購

（代表語錄）全國人大代表孫甚林：為抑制投機炒房，實施限購是必要的。今后國家房產(chǎn)調(diào)控政策應逐漸轉(zhuǎn)向以稅收、金融、法律等為主的綜合調(diào)節(jié)方式，通過征收房地產(chǎn)稅增加保障房供應量等方式，促使房價回歸到正常水平。

【熱詞五】 ?城鄉(xiāng)同比?

十二屆全國人大的代表將首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉，約每67萬人分配1名代表名額。從8∶1到4∶1到1∶1，城鄉(xiāng)?同票同權(quán)?在國家權(quán)力機關(guān)組成人員的選舉中逐步得以實現(xiàn)。

（網(wǎng)民評價）?黑俠花木蘭?等網(wǎng)民：?如果說‘公民同權(quán)’是現(xiàn)代國家最基本的民主原則，那么‘同票同權(quán)’就是確保‘公民同權(quán)’的基本條件。?

（代表語錄）農(nóng)民工全國人大代表康厚明：我國人大代表選舉制度的完善，追求的是與我國的政治、經(jīng)濟、文化條件相適應，始終朝著?人人平等、地區(qū)平等、民族平等?的方向努力，?城鄉(xiāng)同比?選代表是社會主義民主進程的重大進步。

【熱詞六】 居住證

公安部副部長黃明10日透露，正在起草居住證管理辦法，目前已形成草案，正在征求各方意見，今年將報國務院審定。

（網(wǎng)民評價）?時事記事本?等網(wǎng)民：?居住證取代暫住證形式很溫馨，但問題的關(guān)鍵是城市是否給農(nóng)民工平等賦權(quán)、農(nóng)民工與當?shù)鼐用衲芊窆蚕戆l(fā)展與改革成果。?

（代表語錄）全國人大代表陳舒：從?暫住?到?居住?，一字之變，反映了包容與平等。然而，真正讓?居住?的人都能享受同等市民待遇，戶籍制度改革仍需政府?給力?。

【熱詞七】 部長致歉

今年的兩會上，環(huán)保部部長周生賢和國家發(fā)改委主任張平分別就環(huán)境污染和物價漲幅未能完成預定目標表示歉意。這一舉動，引來各方積極肯定。

（網(wǎng)民評價）網(wǎng)民?咸鴨蛋?：?沒有遮遮掩掩，敢于承認不足，說明人家對百姓有情懷，對工作有信心。?網(wǎng)民?一天一句?：道歉是個舉動，百姓期待行動。環(huán)境污染和物價都是讓人最揪心的事，希望今年能減輕污染、控制物價，不愿再聽道歉 聲。

（代表語錄）全國人大代表鄧寶金：部長道歉，體現(xiàn)承擔責任的勇氣和解決問題的信心，傳達出令人欣慰的清新政風。不過，致歉不是免責的擋箭牌，更應化歉意為動力，把沒辦好的事情辦好，才不辜負百姓的信任和期待。

【熱詞八】 漲工資

今年政府工作報告中關(guān)于?完善工資制度，建立工資正常增長機制?的?漲工資?內(nèi)容，與不久前人力資源和社會保障部提出的?‘十二五’期間職工工資翻番?規(guī)劃，給廣大網(wǎng)民帶來實實在在的福音。

（網(wǎng)民評價）網(wǎng)民?維權(quán)消協(xié)?：要?漲工資?，也要控CPI。不能工資雖漲，但物價飆升，?增長感?反倒降了不少。?不能讓高企的CPI‘偷’走幸福感。?

（代表語錄）全國人大代表嚴誠忠：要調(diào)控物價，讓?漲工資?的惠民政策轉(zhuǎn)化為實實在在的幸福指數(shù)，讓居民工資?毛增加?和幸福感?凈增加?之間的差值不斷減小。

【熱詞九】 反奢侈浪費

兩會期間，代表委員熱議，當前不少地方、部門和單位花錢大手大腳、奢侈之風盛行，群眾反映強烈。這種不良風氣必須堅決制止。

（網(wǎng)民評價）網(wǎng)民?Magic羽?：?奢侈和腐敗其實連為一體。政府應節(jié)儉，這樣才廉政！?

（委員語錄）全國政協(xié)委員何清華：國家必須嚴控?三公?消費，吃喝浪費、超前消費、決策失誤等三大領(lǐng)域浪費，歸根結(jié)底都是能源資源的浪費，必須立法進行遏制。

【熱詞十】 異地高考

教育部部長袁貴仁在兩會期間透露，異地高考方案已進入?沖刺階段?。這將是中國1977年恢復高考以來對高考制度極 其重要的一次改革。

（網(wǎng)民評價）不少網(wǎng)民認為，?異地高考?將解決很多流動人口子女在上學問題上的一大擔憂，是解決城鄉(xiāng)二元問題、保障進城務工人員民生的重要一步。

（委員語錄）全國政協(xié)委員張會軍：異地高考意義不僅在于糾正當前高考制度中蘊含的戶籍歧視，更體現(xiàn)出中國社會公平和民主的進步。?應統(tǒng)籌兼顧、科學設計、循序漸進，小步快走。?

（三）從五次全國兩會看中國發(fā)展進步

2008年到2012年，每年三月，十一屆全國人大和十一屆全國政協(xié)一年一次的大會，在北京如期召開——

面對風云變幻的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，全國兩會集民智、繪藍圖，見證著中國改革開放的新探索，推動了中國科學發(fā)展不斷開拓新局面。

1、推動科學發(fā)展的窗口 翻開五年兩會重要文件，回眸五年兩會中心議題，一個個關(guān)鍵詞、一項項政策措施、一組組亮眼數(shù)據(jù)……交織在一起，清晰勾畫出五年間中國科學發(fā)展之路。

?2008年提出防過熱、防通脹，2009年要保增長，2010年著重處理好增速、結(jié)構(gòu)和物價三者關(guān)系，2011年把穩(wěn)物價作為調(diào)控首要任務，2012年強調(diào)穩(wěn)中求進，將穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。?

?就拿‘保增長’到‘穩(wěn)增長’的變化來說，一字之差，體現(xiàn)了經(jīng)濟從政策刺激向自主增長的轉(zhuǎn)變。?

五年政府工作報告，一組組數(shù)據(jù)變化折射出中國經(jīng)濟持續(xù)向好的基本發(fā)展態(tài)勢：2010年成功應對國際金融危機影響、經(jīng)濟實現(xiàn)?V?形反轉(zhuǎn)后，又積極通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展之路。

?今年GDP增速的目標是7.5％，雖然只降了0.5個百分點，但這個指標能下來，很不容易，意味深長，中國經(jīng)濟將從速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型。?劉樹成委員說，?這是落實科學發(fā)展觀的 必然。?

2、高度關(guān)注民生的窗口

2008年，中低收入者的住房問題引起黨和政府的高度關(guān)注。那一年的兩會提出，要通過建設廉租房、經(jīng)濟適用房，來解決城市低收入群眾住房困難。

三年后的2011年，全國新開工1000萬套保障性住房。根據(jù)?十二五?規(guī)劃綱要，5年間將完成3600萬套保障房建設任務。

重溫過去五年的政府工作報告，一個個目標、一項項舉措，反映出保障和改善民生理念的日漸深化。

透過5次全國兩會，看到是一份溫暖人心的民生答卷，一種與時俱進的民生情懷。

3、匯聚民智民意的窗口

民眾有所呼，政府有回應。2008年到2011年4年間，代表委員們共提交2000多件議案、20000多件提案。

?人民當家做主，是社會主義民主政治的本質(zhì)與核心。?全國政協(xié)委員、中央黨校前副校長李君如說，?問政于民、問需于民、問計于民，才能始終使我國的根本政治制度和基本政治制度保持旺盛生命力。?

4、民主法治進步的窗口 今年的兩會上，?一增一減?引人關(guān)注—— 政府工作報告指出，2011年，我國城鎮(zhèn)化率超過50％以上，越來越多的農(nóng)村人走進城市，這意味著農(nóng)民的數(shù)量正在不斷減少；

十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案表明，未來將有越來越多包括農(nóng)民在內(nèi)的基層一線代表，進入最高國家權(quán)力機關(guān)。

2010年十一屆全國人大三次會議通過了關(guān)于修改選舉法的決定，我國城鄉(xiāng)居民選舉首次實現(xiàn)?同票同權(quán)?。而之前，我國農(nóng)村和城市每一名全國人大代表所代表的人口數(shù)比例經(jīng)歷了從8比1到4比1。

5、展現(xiàn)開放自信的窗口

?最大的變化是，外國記者采訪兩會更加便捷、快速和開放。?從2003年起就參加兩會的俄羅斯阿爾法電視臺的記者吳牧一說。近幾年，報名采訪中國兩會的3000多名記者中，境外記者都要占到三分之一。

四年前，俄羅斯《專家周刊》把駐香港的辦公室遷到了北京。因為，他們覺得?只有深入到內(nèi)地，才可能更準確、更真實地報道中國?。

2008年兩會期間，英國《金融時報》發(fā)表題為《中國要優(yōu)先解決的問題》的社論中說，中國全國人大會議是一個有用的?視窗?，由此可以窺見中國決策者的思路。

（注：主講人韓伯成教授系河南電視臺中原大講堂與河南省黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)時政理論主講；是省委、市委宣講團成員；2000年，他被世界華人交流協(xié)會收錄到《世界優(yōu)秀專家人才名典》（第一卷）；2009年，他被省委表彰為全省科學理論進基層優(yōu)秀宣講隊員；2010年3月份，他被省委宣傳部收錄到全省優(yōu)秀宣講家?guī)臁＃?/p>