第一篇：2011-3.25兩會精神解讀 劉曉俊

2011年全國“兩會”精神解讀

第一部分 “兩會”概況 何為“兩會”？

兩會有兩層含義：第一，”是“全國人民代表大會”和“中國人民政治協(xié)商會議”的簡稱。每年3月份“兩會”先后召開全體會議一次，每5年稱為一屆，每年會議稱X屆X次會議。第二，地方每年召開的人大和政協(xié)也稱為兩會，通常召開的時間比全國“兩會”時間要早。

“兩會”召開的意義

“兩會”召開的意義在于：將“兩會”代表從人民中得來的信息和要求進(jìn)行收集及整理，傳達(dá)給黨中央，“兩會”代表是代表著廣大選民的一種利益的，代表著選民在召開兩會期間，向政府有關(guān)部門提出選民們自己的意見和要求。

重要決議

會議表決通過了關(guān)于《政府工作報告》的決議。

會議表決通過了關(guān)于《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的決議。

會議表決通過了關(guān)于《２０１０年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況》與《２０１１年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃》的決議。

通過了關(guān)于《全國人大常委會工作報告》的決議。

通過了關(guān)于《最高人民法院工作報告》的決議、關(guān)于《最高人民檢察院工作報告》的決議。以及其他相關(guān)決議。

第二部分：《政府工作報告》基本內(nèi)容

一、“十一五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的回顧

二、“十二五”時期的主要目標(biāo)和任務(wù)

三、2011年的工作

“十二五”時期的主要目標(biāo)和任務(wù)

我們面臨的形勢：我國發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。主要目標(biāo)和任務(wù)：

——我們要推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階

——我們要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) ——我們要大力發(fā)展社會事業(yè)

——我們要扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù) ——我們要全面改善人民生活。——我們要全面深化改革開放 ——我們要不斷加強(qiáng)政府自身改革建設(shè) 今年要重點(diǎn)做好的十項工作：

（一）保持物價總水平基本穩(wěn)定

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求

1、積極擴(kuò)大消費(fèi)需求

2、大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

(三）鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

（四）加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

（五）大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

（六）加強(qiáng)社會建設(shè)和保障改善民生（七)大力加強(qiáng)文化建設(shè)

（八）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

（九）進(jìn)一步提高對外開放水平

（十）加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作 第三部分 兩會熱詞 【熱詞一】“十二五”規(guī)劃 【熱詞二】幸福感

【熱詞三】社會主義法律體系 【熱詞四】穩(wěn)定物價 【熱詞五】個稅改革 【熱詞六】保障房 【熱詞七】反腐倡廉 【熱詞八】收入分配 【熱詞九】治理“三公消費(fèi)” 【熱詞十】三年解決“入園難”

第四部分：“十二五”規(guī)劃解讀

1、中國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

2、以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為主線 “十二五”規(guī)劃綱要的核心詞

1、科學(xué)發(fā)展

2、改善民生

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式基本要求：

堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向。堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐。

堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點(diǎn)。堅持把改革開放作為加快強(qiáng)大動力。

第五部分：青年大學(xué)生如何深入貫徹落實(shí)全國“兩會”精神

（一）深入學(xué)習(xí)“兩會”精神，深刻理解中央政府優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的方針和政策，推進(jìn)教育改革，特別是高等學(xué)校管理體制和招生制度改革，在提高高等教育質(zhì)量上做文章。

（二）認(rèn)真貫徹“兩會”精神，正確認(rèn)識我國當(dāng)前所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，既要滿懷信心，又要有憂患意識。要學(xué)會用辯證法的方法和發(fā)展的眼光來看待社會現(xiàn)象和解決現(xiàn)實(shí)問題。

（三）切實(shí)落實(shí)“兩會”精神，把握我校科學(xué)發(fā)展的機(jī)遇，堅持改革創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“高等教育發(fā)展的排頭兵“的目標(biāo)而奮斗。

第二篇：解讀兩會精神

“解讀兩會精神”主題演講比賽

一．舉辦方：江蘇大學(xué)菁英學(xué)校

校團(tuán)委菁英學(xué)校工作部 二.時間：待定 三.地點(diǎn)：第一報告廳

四.參與對象：菁英學(xué)校全體成員

五.活動背景：2015年3月5日至15日，我國召開第十二屆全國人民代表大會和政協(xié)第十二屆全國委員會，強(qiáng)調(diào)全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。作為中央政府在全面深化改革關(guān)鍵的施政綱領(lǐng)，江蘇大學(xué)菁英學(xué)校舉辦“解讀兩會精神”主題演講活動，為了更好地引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)習(xí)全國兩會精神，以全國兩會精神為指導(dǎo)，深入扎實(shí)完成今年的各項學(xué)習(xí)工作。形成良好的校園風(fēng)氣，更好地為社會提供有力的后備資源。六.前期準(zhǔn)備：

1.事先通知到場嘉賓，通知全體菁英學(xué)員及菁英工作部成員參加本次活動。【時間，地點(diǎn)】

2.選出六位選手參加比賽并提前通知比賽主題，告知比賽規(guī)則。

3.座位表，簽到表，嘉賓席卡，計時牌，茶水，投票牌

4.菁英學(xué)校工作部提前兩個小時到處，準(zhǔn)備好話筒，茶水；檢查投影；放好嘉賓卡，準(zhǔn)備好嘉賓評分表。

5.場地安排：中央第一排座位為嘉賓席位，兩側(cè)第一牌為經(jīng)營工作部人員，中央第二排為菁英學(xué)校參賽人員。其他均為菁英學(xué)員座位。

6.由兩名工作部人員在門口接待，接待嘉賓并提醒菁英學(xué)員簽到并找到相應(yīng)座位；兩名留在報告廳門口負(fù)責(zé)組織學(xué)員簽到（將未到者名單交給沈老師）七.比賽規(guī)則及流程

從菁英學(xué)校選取六人作為比賽選手

第一環(huán)節(jié)：個人演講和PPT展示

上場選手共六個人，每兩人為一組形成比賽雙方。首先雙方各自展示自己的PPT，并且開

始演講，表達(dá)自己對“兩會精神”的理解。（演講加展示的時間控制在五六分鐘之內(nèi)）后雙方選手可以向?qū)Ψ教岢鲑|(zhì)疑，相互問答。由觀眾投票得出兩人當(dāng)中的優(yōu)勝者，八位選手中將會出現(xiàn)三位優(yōu)勝者。

第二環(huán)節(jié)：嘉賓或觀眾提問

嘉賓對選手圍繞主題提問，也可陳述自己的觀點(diǎn)和看法。（觀眾亦可）參賽者應(yīng)清楚回答嘉賓或觀眾的問題。嘉賓打分，綜合選出最優(yōu)參賽者。

第三環(huán)節(jié)：嘉賓點(diǎn)評

嘉賓觀看完各位選手的比賽情況，對參賽者的表現(xiàn)情況作出點(diǎn)評。八.活動流程

【菁英工作部人員安排好到場人員的座位，每位嘉賓入席后端上茶水】

【各選手到主持臺上抽簽，主持人站于舞臺下】

【主持人入場，女前南后入場，面向嘉賓站定】

主持人：大家安靜一下，我們的活動馬上就要開始了，請大家將手機(jī)調(diào)成靜音或震動，讓我們一起聆聽一場精彩的演講。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，老師，菁英學(xué)校各位同學(xué)們，大家好！春暖花開，萬物復(fù)蘇，菁英學(xué)員也迎來了本學(xué)期第一次活動。近日，兩會的召開在全國范圍內(nèi)刮起了一場思想變革之風(fēng)，對此，我們的菁英學(xué)員也有不少獨(dú)到的見解呢。借此時機(jī)，菁英學(xué)校舉辦此次以“解讀兩會精神”為主題的演講比賽，菁英學(xué)員將深刻而又全面的向我們陳述自己對于兩會精神的理解。現(xiàn)在，我宣布，菁英學(xué)校“解讀兩會精神”主題演講比賽現(xiàn)在開始！首先，我為大家介紹本次比賽的規(guī)則【投影上展示比賽規(guī)則】本次比賽分為三個環(huán)節(jié)：

第一環(huán)節(jié)：個人演講和PPT展示

上場選手共六個人，每兩人為一組形成比賽雙方。首先雙方各自展示自己的PPT，并且開始演講，表達(dá)自己對“兩會精神”的理解。（演講加展示的時間控制在五六分鐘之內(nèi)）后雙方選手可以向?qū)Ψ教岢鲑|(zhì)疑，相互問答。由觀眾投票得出兩人當(dāng)中的優(yōu)勝者，八位選手中將會出現(xiàn)三位優(yōu)勝者。

第二環(huán)節(jié)：嘉賓或觀眾提問

嘉賓對選手圍繞主題提問，也可陳述自己的觀點(diǎn)和看法。（觀眾亦可）參賽者應(yīng)清楚回答嘉賓或觀眾的問題。嘉賓打分，綜合選出最優(yōu)參賽者。

第三環(huán)節(jié)：嘉賓點(diǎn)評

嘉賓觀看完各位選手的比賽情況，對參賽者的表現(xiàn)情況作出點(diǎn)評。

那么接下來就讓我們進(jìn)入本次大賽主題，有請六位選手上場。六位選手都自信滿滿啊，那么，請選手們自我介紹一下吧。【主持人打手勢，選定介紹順序】

選手的優(yōu)秀似乎讓我們預(yù)知了這次比賽的精彩。接下來，讓我們正式進(jìn)入比賽環(huán)節(jié)，有請第一位選手開始陳述他的見解。【第一位選手講解完，第二位選手上場】

好了，按照比賽規(guī)則，現(xiàn)在我們的觀眾要對我們的兩位選手的表現(xiàn)情況進(jìn)行投票了，請觀眾亮起手中的投票牌，紅色代表支持，白色代表反對。請唱票人員進(jìn)行統(tǒng)計。

【依次進(jìn)行比賽，將會出現(xiàn)三位優(yōu)勝者】

接下來，讓我們進(jìn)入比賽的第二個環(huán)節(jié)，有請我們的嘉賓對菁英學(xué)員們提出自己的質(zhì)疑，也可單純表達(dá)自己的觀點(diǎn)【觀眾亦可】

感謝嘉賓提出自己的疑問啊，那么我們那位學(xué)員能夠給出令人滿意的答復(fù)呢。【學(xué)員回答完問題】

時間過得真快，比賽的第二環(huán)節(jié)也接近尾聲了，請嘉賓為各位學(xué)員打分。

好，打分結(jié)束。有請我們的嘉賓對學(xué)員的表現(xiàn)點(diǎn)評，希望菁英學(xué)員們聽完嘉賓的點(diǎn)評后下一次能做的更好。【點(diǎn)評結(jié)束后，公布比賽結(jié)果】

接下來由我公布比賽結(jié)果，本次比賽優(yōu)秀個人是***

讓我們大家用掌聲恭賀他！

今天我們在此學(xué)習(xí)和探討兩會精神，是我們踐行社會主義價值觀的體現(xiàn)，是我們響應(yīng)黨的號召的實(shí)踐。作為新一代大學(xué)生，我們當(dāng)然要做好積極進(jìn)取的學(xué)霸，做最亮眼的領(lǐng)導(dǎo)者。好的活動總是讓人覺得時光飛逝，現(xiàn)在我宣布，本次“解讀兩會精神”主題演講比賽到此結(jié)束，謝謝大家的參與。【三個工作人員組織嘉賓和學(xué)生退場】 【其他工作人員收拾場地】

1、因為我們活動主持人有時找專門的人來擔(dān)當(dāng)，一般人都不了解這個流程，所以主持詞是需要我們寫的，這是我們的工作。

2、因為不是每次都能請的到嘉賓，基本一年四次活動，也就能有一次請到，所以嘉賓提問我們一般不設(shè)，而且這需要跟嘉賓商量，所以就一直沒考慮這個，不過你能想到就很棒啦

3、主題不錯，我會給老師提提看。

4、主要我看你們的策劃還是看你們的形式有沒有新穎一點(diǎn)的，因為每次的活動都要有與上一次活動的差異，所以如果是你來辦活動就一定要想想形式問題

5、對于寫策劃我覺得你寫得挺細(xì)致的，辛苦啦。

6、我們大的形式就是給一個大主題然后展示自己的看法，你可以做成那種座談形式，演講比賽形式，小組賽形式，甚至英國議會那種形式等等等等，只要你形式好，觀眾參與度高，那么活動就會精彩。

第三篇：解讀2013兩會精神

解讀2013兩會精神

十二屆全國人大一次會議召開，溫家寶總理作了《政府工作報告》。在《政府工作報告》中，溫總理回顧了過去五年的政府工作，并對2013年政府工作進(jìn)行了總體部署，分別就2013年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策、政府主要工作三個方面作出了全面布局。這三個方面的布局，對2013年中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，有非常重要的意義。

2013兩會主要精神內(nèi)容從以下9個方面解讀

一 :收入分配改革

二:食品藥品安全監(jiān)管體制改革 三:加快推進(jìn)戶籍制度改革 四:下決心解決環(huán)境污染問題

五:加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控

六:實(shí)施積極財政和貨幣政策 七:擴(kuò)大營改增試點(diǎn)范圍 八:政務(wù)誠信帶動商務(wù)誠信

九:加強(qiáng)廉政建設(shè)

一 :收入分配改革

【政府工作報告摘要】

溫家寶在對2013年政府工作的建議中指出，要深化投融資體制改革，推進(jìn)價格改革，健全資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制。繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。收入分配制度是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一項根本性、基礎(chǔ)性的制度，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要基石。我們已經(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設(shè)到位、政策落實(shí)到位，有效解決收入分配領(lǐng)域存在的問題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。【中公解讀】

2013年的政府工作報告提出，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，這與2012年政府工作報告提出的“盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢”相比，有了一個更高的視角。[綜合分析] 其一，城鄉(xiāng)差距是導(dǎo)致我國收入分配差距擴(kuò)大的第一大因素，在各項原因中占比40%以上。

其二，壟斷是加劇收入分配不公的另一大原因。

其三，灰色收入是民眾最為反感的現(xiàn)象之一，也是收入分配不公的主要體現(xiàn)。】 改革的目標(biāo)和路徑問題已經(jīng)解決了，下一步關(guān)鍵是要拿出有力的措施，增加城鄉(xiāng)居民的收入，縮小不同群體的差距，規(guī)范已經(jīng)失范的分配體系。因此，我們要在明確目標(biāo)、路徑的條件下，堅定不移地穩(wěn)妥推進(jìn)。

二:食品藥品安全監(jiān)管體制改革

【政府工作報告摘要】

溫家寶在對2013年政府工作的建議中指出，食品藥品安全是人們關(guān)注的突出問題，我國要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格從生產(chǎn)源頭到消費(fèi)的全程監(jiān)管，加快形成符合國情、科學(xué)合理的食品藥品安全體系，提升食品藥品安全保障水平。強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。【中公解讀】

較往年來說，本次政府工作報告，將食品藥品安全問題單列出一段，并明確提出改革艱難全食品藥品安全監(jiān)管體制，加快形成符合國情、科學(xué)合理的食品藥品安全體系的要求，可見國家對此問題的重視程度之高。【綜合分析】

其一，食品安全事件頻發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害社會公共利益。

其二，食品加工行業(yè)危機(jī)四伏，形成企業(yè)乃至行業(yè)株連的情形。其三，食品安全監(jiān)管體制無力，政府監(jiān)管缺位。事實(shí)上，目前，我國的食品安全監(jiān)管體制存在的關(guān)鍵問題在于監(jiān)管重復(fù)和監(jiān)管盲區(qū)并存的尷尬。食品安全監(jiān)督管理工作其實(shí)任重而道遠(yuǎn)，還需要政府部門更加關(guān)注，投入更多的精力切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。

三:加快推進(jìn)戶籍制度改革

【政府工作報告摘要】 溫家寶在對今年政府工作的建議中指出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜、提高質(zhì)量。特大城市和大城市要合理控制規(guī)模，充分發(fā)揮輻射帶動作用；中小城市和小城鎮(zhèn)要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。

加快推進(jìn)戶籍制度、社會管理體制和相關(guān)制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。村莊建設(shè)要注意保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌，營造宜居環(huán)境，使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動。【中公解讀】

與去年政府工作報告“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”相比，今年政府工作報告更強(qiáng)調(diào)“積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”，并且報告首次提出“加快推進(jìn)戶籍制度、社會管理體制和相關(guān)制度改革”，這正是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，保障城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的破題之道。

在我國，就業(yè)質(zhì)量和醫(yī)療、教育等福利保障依附于戶籍存在，有無戶籍差別很大。其實(shí)，新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)就是“人的城鎮(zhèn)化”，也就是實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民工徹底地轉(zhuǎn)移。和這個問題有關(guān)的是戶籍，在戶籍上有60多種城鄉(xiāng)之間不平等的福利。加快戶籍改革，有利于推動轉(zhuǎn)移人口的市民化。

與去年政府工作報告中僅提出“放寬中小城市落戶條件”相比，今年明確提出，“加快推進(jìn)戶籍制度、社會管理體制和相關(guān)制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。需要注意的是，戶籍改革并不是簡單改戶口，關(guān)鍵是戶口背后帶有社會福利性質(zhì)的公共服務(wù)。這一點(diǎn)在今年政府工作報告中也有所突破，報告要求，“逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口”，這也就意味著實(shí)現(xiàn)城市基本公共服務(wù)的均等化。

事實(shí)上，對于已經(jīng)具備條件的公共服務(wù)項目，如義務(wù)教育、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、計劃生育等，應(yīng)率先實(shí)現(xiàn)同等對待，而與城市戶籍緊密掛鉤的低保、保障性住房等，要通過逐步增加和不斷完善農(nóng)民工的公共服務(wù)，逐步覆蓋符合條件的農(nóng)民工，最終達(dá)到消除戶口待遇差別的目標(biāo)。【綜合分析】

第一，“土地城鎮(zhèn)化”快于“人口城鎮(zhèn)化”問題。第二，空間規(guī)劃和城市規(guī)劃問題。第三，農(nóng)民工就業(yè)和社會保障問題。第四，城鎮(zhèn)化的多頭管理問題。

四:下決心解決環(huán)境污染問題

【政府工作報告摘要】

結(jié)合過去十年特別是近五年工作的體會，溫家寶總理指出：要順應(yīng)人民群眾對美好生活環(huán)境的期待，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉，關(guān)乎子孫后代和民族未來。要堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

大力推進(jìn)能源資源節(jié)約和循環(huán)利用，重點(diǎn)抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，控制能源消費(fèi)總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。

要加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，抓緊完善標(biāo)準(zhǔn)、制度和法規(guī)體系，采取切實(shí)的防治污染措施，促進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題，改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人民健康，用實(shí)際行動讓人民看到希望。【中公解讀】 與2012年“進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能”相比，盡管工業(yè)依然是節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域。但是“控制能源消費(fèi)總量”是2013年的新措辭。其實(shí)，“控制能源消費(fèi)總量”離不開龍頭企業(yè)的參與，這意味著我國工業(yè)節(jié)能的著力點(diǎn)將從“淘汰落后產(chǎn)能”，逐步過渡到龍頭企業(yè)的設(shè)備升級。

另外，報告中沒有把環(huán)保單獨(dú)拎出來，而是放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一塊，是希望環(huán)保成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的要素，希望下一屆政府能夠在結(jié)構(gòu)調(diào)整時把利用環(huán)保節(jié)能來作為重要的抓手。這說明要注重提高發(fā)展質(zhì)量。溫總理最后一次政府工作報告指出，要下決心解決好突出環(huán)境污染問題，用實(shí)際行動讓人民看到希望。公眾迫切希望遏制污染，最起碼，要看到環(huán)境改善的希望。看到希望，這也是人民對政府工作的基本要求。【綜合分析】

其一，中國傳統(tǒng)污染問題尚未得到有效解決，常規(guī)污染物排放量仍然居高不下，在世界各國中居于首位，其對環(huán)境壓力不斷加大。

其二，中國新污染問題又接踵而至，新污染物排放量同樣巨大，并與常規(guī)污染物產(chǎn)生疊加效應(yīng)，形成復(fù)合型污染，對環(huán)境雪上加霜。

其三，中國環(huán)境惡化的趨勢尚未得到有效遏制，污染物排放拐點(diǎn)以及環(huán)境質(zhì)量拐點(diǎn)均未出現(xiàn)，少數(shù)幾項污染物排放指標(biāo)下降并不意味著環(huán)境狀況開始好轉(zhuǎn)。

其四，中國現(xiàn)階段環(huán)境污染問題，比歷史上任何國家、任何時期都要嚴(yán)重。中國所面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)前所未有，未來任重道遠(yuǎn)。

面對嚴(yán)峻的環(huán)境問題，一些地方政府仍然缺乏緊迫感與積極性。事實(shí)上，當(dāng)GDP增長仍在一些人心目中占據(jù)主導(dǎo)地位的時候，環(huán)境安全往往被拋諸腦后，一旦出現(xiàn)問題，要么處罰企業(yè)，要么撤換環(huán)保局長，而淡化甚至忽略自己的責(zé)任。沒有嚴(yán)格的問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，沒有嚴(yán)厲的執(zhí)行手段，地方政府必然存在僥幸心理。

發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵，但我們迫切需要在環(huán)境與發(fā)展之間尋求新的平衡，擺脫過去那種經(jīng)濟(jì)決定環(huán)境的藩籬，走向環(huán)境決定經(jīng)濟(jì)的新軌。不管經(jīng)濟(jì)如何增長，不管如何降低能耗和排放量，都必須以以生態(tài)承載力為依據(jù)。

五:加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控

【政府工作報告摘要】

溫家寶在對2013年政府工作的建議中指出，2013年我國繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。堅決抑制投機(jī)、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制和房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機(jī)制。

繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)和管理，讓老百姓住上放心房、滿意房。今年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬套、新開工630萬套，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。【中公解讀】

房地產(chǎn)再次成為政府工作報告中關(guān)注的重點(diǎn)。相比2012年政府工作報告，今年政府工作報告對此的表述更為“堅決”。2012年政府工作報告提出“嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施。”而今年提出的則是“堅決抑制投機(jī)、投資性需求。”

還值得注意的是，今年政府工作報告首次提出“抓緊完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制，健全房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機(jī)制”，這一提法在往屆政府工作報告中并未出現(xiàn)，意味著政府已經(jīng)著眼健全穩(wěn)定房地產(chǎn)市場發(fā)展的長效機(jī)制。

在保障性安居工程建設(shè)上，政府工作報告首次明確提出保障安居工程建設(shè)和管理的目標(biāo)是“讓老百姓住上放心房、滿意房”；同時，對今年城鎮(zhèn)保障性住房提出更具體的目標(biāo)：基本建成470萬套、新開工630萬套。此外，作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一項重要工作，政府工作報告還提出要“繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造”。

【綜合分析】

其一，地方政府對經(jīng)適房仍然不肯放手，抱殘守缺，在住房保障觀念上仍然沒有一個根本性轉(zhuǎn)變。

其二，兩限房定義不規(guī)范，身份模糊不清致使腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，破壞市場公平競爭。其三，廉租房不給農(nóng)民工(或只給農(nóng)民工中的“勞模”)，經(jīng)適房優(yōu)先公務(wù)員，這類制度缺陷嚴(yán)重地扭曲了住房保障建設(shè)。

雖說保障房供應(yīng)規(guī)模擴(kuò)大，并不能降低商品住宅的價格，但是，可以調(diào)整住宅供給結(jié)構(gòu)，保障中低收入人群有房住。在城鎮(zhèn)化“引擎”中，保障房同樣占有較為重要的地位。保障房建設(shè)規(guī)模的加大，也促使相關(guān)制度完善。

六:實(shí)施積極財政和貨幣政策

【政府工作報告摘要】

溫家寶指出，把居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%左右，是充分考慮各方面因素后作出的選擇。要切實(shí)保障重要商品供給，搞活流通，降低物流成本，加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，保持物價總水平基本穩(wěn)定。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)前瞻性、針對性和靈活性。

繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策。更好地發(fā)揮積極財政政策在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生中的作用。【中公解讀】

與去年相比，今年CPI預(yù)期目標(biāo)下調(diào)了0.5個百分點(diǎn)至3.5%，但仍高于去年全年2.6%的同比漲幅。事實(shí)上，通脹目標(biāo)設(shè)定在3.5%，較去年下調(diào)0.5個百分點(diǎn)，表明高層控通脹的決心。物價關(guān)系民生，降低通脹目標(biāo)穩(wěn)物價是從惠民生角度出發(fā)，希望老百姓獲得更多實(shí)惠。另一方面，經(jīng)濟(jì)增速已出現(xiàn)回落，與其保持一致，CPI目標(biāo)也應(yīng)該相應(yīng)回落。

保持物價總水平基本穩(wěn)定始終是宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，去年CPI漲幅回落至2.6%，不僅與國家采取的一系列控通脹措施有關(guān)，也與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體態(tài)勢有關(guān)。

值得注意的是，今年通脹壓力仍然較大，主要為：我國土地、勞動力等要素價格，農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)類價格都存在上漲壓力；主要發(fā)達(dá)國家實(shí)行寬松貨幣政策并不斷加碼，輸入性通脹壓力不容忽視；為理順能源資源價格需要留出一定空間；去年價格上漲的翹尾因素影響約有1個百分點(diǎn)。

因此，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中強(qiáng)調(diào)，“把居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%左右，是充分考慮各方面因素后作出的選擇。”由此看來，今年國家著力抓好房地產(chǎn)工作，嚴(yán)控不合理需求，保障正常供給，并要求搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保持食品供應(yīng)穩(wěn)定。

七:擴(kuò)大營改增試點(diǎn)范圍

【政府工作報告摘要】

國務(wù)院總理溫家寶在作政府工作報告時指出，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，重點(diǎn)是加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，完善試點(diǎn)辦法，適時擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍。【中公解讀】

隨著結(jié)構(gòu)性減稅的進(jìn)一步深化，作為推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，“營改增”已經(jīng)成為減稅的重點(diǎn)突破方向。在中國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)中，增值稅和營業(yè)稅是最為重要的兩個流轉(zhuǎn)稅稅種，幾乎涉及中國所有企業(yè)和行業(yè)，“營改增”影響之大可想而知。就目前來說，我國“營改增”改革的試點(diǎn)成效，首先在減輕企業(yè)稅負(fù)方面，“營改增”試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)了總體減負(fù)。第二，實(shí)行“營改增”改革后，為細(xì)化社會專業(yè)化分工提供了有效的稅制保障，支持和促進(jìn)了試點(diǎn)企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型；第三，改革增值稅和營業(yè)稅并存的局面，將營業(yè)稅并入到增值稅，實(shí)現(xiàn)稅制的公平統(tǒng)一，將對促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展并由此推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長產(chǎn)生重要深遠(yuǎn)的影響。

從“營改增”試點(diǎn)情況看，擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)范圍并盡快將改革推向全國，是未來的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。

八:政務(wù)誠信帶動商務(wù)誠信

【政府報告摘要】

溫家寶在政府工作報告中提出，大力加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育。推動誠信體系建設(shè)，以政務(wù)誠信帶動商務(wù)誠信和社會誠信，形成良好的社會風(fēng)尚。【中公解讀】

從國家的層面，首次提出以政務(wù)誠信“帶動”商務(wù)誠信和社會誠信的提法。政府部門按照“打鐵還須自身硬”的要求，率先垂范，致力于政務(wù)誠信的建設(shè)，很及時也很應(yīng)該。

要推進(jìn)政務(wù)誠信，首先官員和政府機(jī)構(gòu)的政務(wù)行為必須公開透明，具備誠信；其次要接受公眾和社會輿論的監(jiān)督。只有這樣，政務(wù)誠信建設(shè)才會落到實(shí)處。【綜合分析】

“誠信”是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是普世價值觀。誠，是指誠實(shí)誠懇；“信”即信用信任。所謂“內(nèi)誠于心”，“外信于人”，作為政府亦然。政務(wù)之誠，意味著與社會和公民坦誠相見，公權(quán)力在陽光下運(yùn)行。政務(wù)之信，意味著政府言必信，行必果。政務(wù)誠信既是“執(zhí)政為民”的要求，也是政府公信力形成的基石。以往在面對社會和商業(yè)領(lǐng)域所出現(xiàn)的失信之風(fēng)時，政府常常作為懲戒者的角色存在著。而政府工作報告卻恰恰提醒政府部門首先捫心自問——作為民眾賦予權(quán)力的公權(quán)機(jī)構(gòu)，首先就要誠信待民，取信于民。

當(dāng)前，我國政府的誠信狀況從總體上說是好的，但政府誠信缺失的現(xiàn)象的確還在一定范圍內(nèi)存在。這讓人們常常覺得政府語言體系所形容的世界與真實(shí)世界存在“隔閡”。由于中國幾千年來的歷史文化傳統(tǒng)影響，商務(wù)活動和一般社會生活中，人們往往習(xí)慣于“以吏為師”。當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)社會，亦由于是從過去的計劃經(jīng)濟(jì)體制中走過來的，經(jīng)濟(jì)活動與政務(wù)活動有著千絲萬縷的聯(lián)系。而政府的誠信缺失，必然傳遞到商業(yè)中的爾虞我詐，必然傳遞到社會中的信任喪失。于是我們把無公害的圖標(biāo)當(dāng)作包裝圖畫，在無可奈何中變得老到油滑，提醒所有人“不要太天真”。

發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)必然是信用經(jīng)濟(jì)，真正的和諧社會一定是誠信社會，這也就要求政府必須是一個具有公信力的政府。政務(wù)誠信“純度”應(yīng)該是最高的，政務(wù)誠信的約束性應(yīng)該是最強(qiáng)的，政務(wù)誠信的持續(xù)性是有保證的。當(dāng)然，誠信政府的建設(shè)也需要公民的共同努力。來自于公民的積極監(jiān)督、參政建言也是政務(wù)誠信的必要之基。

查實(shí)情、講真話、辦實(shí)事、踐承諾。百姓對政府的信任之城，一定能夠由一點(diǎn)一滴的真誠所構(gòu)筑。我們期待，我們相信并不太遠(yuǎn)。

九:加強(qiáng)廉政建設(shè)

【政府工作報告摘要】

溫家寶在對2013年政府工作的建議中指出，堅持改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，提倡艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，克服形式主義、官僚主義。堅持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅持反對腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，從制度上改變權(quán)力過分集中而又得不到制約的狀況，做到干部清正、政府清廉、政治清明。【中公解讀】

有尊嚴(yán)的生活，更加充分的民主，是人民的不懈追求。當(dāng)前，一些地方以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法、漠視群眾權(quán)益的現(xiàn)象依然存在。政府工作報告中一系列擲地有聲的表述，表達(dá)的正是人民群眾對依法享有廣泛權(quán)利和自由的期盼。

正視百姓呼聲的熱點(diǎn)，直面改革中的難點(diǎn)。“讓人民監(jiān)督權(quán)力”“堅持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”“從制度上改變權(quán)力過分集中而又得不到制約的狀況”等等，是切實(shí)踐行權(quán)為民所用、利為民所謀的切實(shí)要求，更是民眾熱切呼聲，必將贏得人民群眾最廣泛的支持和擁護(hù)。

報告中提到了加強(qiáng)輿論監(jiān)督，這兩年一直比較受關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)反腐其實(shí)也是輿論監(jiān)督的一部分。盡管網(wǎng)絡(luò)反腐現(xiàn)今成為了一種重要的反腐工具，但不能僅僅靠它。網(wǎng)絡(luò)反腐具有隨意性、任意性以及不規(guī)范的成分，是隨機(jī)性的反腐，要更有效地反腐，還是需要建立長效反腐制度。反腐除了要加強(qiáng)部門權(quán)力之間的相互制約、加強(qiáng)人大監(jiān)督等，還要充分發(fā)揮媒體的作用，同時要發(fā)揮民間的力量，鼓勵舉報。其一，廉政法律體系不健全、不完善。

其二，法律觀念淡薄，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象依然存在。其三，現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督體系不健全。

如果這些問題得不到有效解決，將會直接影響反腐敗斗爭的深入；影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)展；影響黨和人民群眾的血肉聯(lián)系；影響黨和國家的威信；影響依法治國進(jìn)程的順利進(jìn)行。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政法制建設(shè)勢在必行 綜合分析】

黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是新時期黨的一項重大的政治任務(wù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭關(guān)系黨的存亡。黨越是長期執(zhí)政，黨風(fēng)建設(shè)的任務(wù)越是艱巨，越要堅定不移地抓黨風(fēng)建設(shè)，越要提高拒腐防變的能力。

必須清醒地看到，目前，我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。一些基層黨組織軟弱渙散；少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。

其一，廉政法律體系不健全、不完善。

其二，法律觀念淡薄，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象依然存在。其三，現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督體系不健全。如果這些問題得不到有效解決，將會直接影響反腐敗斗爭的深入；影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)展；影響黨和人民群眾的血肉聯(lián)系；影響黨和國家的威信；影響依法治國進(jìn)程的順利進(jìn)行。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政法制建設(shè)勢在必行。

最后，學(xué)習(xí)了兩會精神，我想呼吁同學(xué)們一起為我們的國家而奮斗學(xué)習(xí)、而努力學(xué)習(xí)。教育科學(xué)學(xué)院12級初教一班 2013-4-27

第四篇：兩會精神我解讀

兩會精神我解讀

剛剛閉幕的全國兩會，是在實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下之年召開的一次重要會議。這次民主、團(tuán)結(jié)、和諧、務(wù)實(shí)的大會，凝聚了共識，提振了信心，確定了2012年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項工作，對于進(jìn)一步推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面具有重要意義。當(dāng)前，擺在我們面前的最重要政治任務(wù)，就是集中精力把兩會精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。

我們組員對此兩會精神的認(rèn)識包括以下幾個方面：

一，兩會通過的政府工作報告和其他報告，通過的刑事訴訟法修正案和其他決議和辦法，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，深化著中國改革發(fā)展的戰(zhàn)略思考。學(xué)習(xí)貫徹兩會精神，首先要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把智慧力量凝聚到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)上來，更加自覺地與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，在大是大非上頭腦清醒，在路線原則上立場堅定。歷史經(jīng)驗表明：統(tǒng)一思想是我們做好一切工作的前提，是我黨取得事業(yè)成功的根本保證，是我們的事業(yè)健康發(fā)展的有力支撐。思想上同心同德，才能目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行。只有統(tǒng)一思想，才能達(dá)到共識，堅定信心，凝聚力量；只有統(tǒng)一思想，才會調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一致，奮發(fā)有為，把我們的事業(yè)推向前進(jìn)。二，兩會既是民主政治的盛會，也是對中國發(fā)展的檢閱。從城鎮(zhèn)化率歷史性地突破50%到覆蓋13億人的全民醫(yī)保體系初步形成，從糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了歷史罕見的“八連增”到全面實(shí)現(xiàn)九年制義務(wù)教育，正是取得這些扎扎實(shí)實(shí)的成就，我國實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局，中國特色社會主義事業(yè)站上了新的起點(diǎn)。事實(shí)與變化最有說服力，學(xué)習(xí)兩會精神，回顧發(fā)展成就，就更能堅定信心，堅持改革開放這一決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，不斷增強(qiáng)堅持和拓展中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性、不斷增強(qiáng)堅持和豐富中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性、不斷增強(qiáng)堅持和完善中國特色社會主義制度的自覺性和堅定性，信心百倍向著既定目標(biāo)不斷前進(jìn)。

三，當(dāng)前，世情、國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙躲不開、繞不過。我們既要正視前進(jìn)中的問題與矛盾，也要看到我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在較長時期內(nèi)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利條件，世界經(jīng)濟(jì)政治格局總體有利于我國和平發(fā)展。繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，就要找準(zhǔn)深化改革開放的難點(diǎn)，明確深化改革開放的重點(diǎn)。今年兩會確定了當(dāng)前和今后一段時期改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了深化財稅金融體制改革、價格改革、收入分配制度改革、事業(yè)單位分類改革、政府改革等改革的重點(diǎn)任務(wù)，為繼續(xù)推動我國社會主義制度自我完善和發(fā)展、推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)注入了動力。

四，形勢有新變化，現(xiàn)實(shí)有新挑戰(zhàn)，人民有新期待。從兩會的新起點(diǎn)出發(fā)，需要我們勇于變革、勇于創(chuàng)新，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展、在深化改革開放上取得新突破、在改善民生上取得新成效。我們決不能也決不會躺在過去的功勞簿上，更不能墨守成規(guī)、停滯不前，而應(yīng)增強(qiáng)憂患意識，煥發(fā)改革精神，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，牢牢把握主題，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，鞏固發(fā)展“十二五”開局良好勢頭，開創(chuàng)各項事業(yè)更加蓬勃興旺的新局面。全國兩會已經(jīng)勝利閉幕，但改革發(fā)展的偉大進(jìn)程仍在持續(xù)。讓我們以飽滿的熱情、自覺的態(tài)度、扎實(shí)的工作，積極貫徹落實(shí)兩會精神，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬眾一心，開拓進(jìn)取，促進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。

第五篇：文庫2012兩會精神解讀

2012“兩會”精神輔導(dǎo)講座

主講人：韓伯成教授

（2012年3月20日）

在第十一屆全國人大第五次會議上，溫總理政府工作報告回顧了2011年的工作，突顯了2012年中國發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，積極回應(yīng)了老百姓對政府的期朌，全面?zhèn)鬟f了以民為本、科學(xué)發(fā)展的信號。

講授要點(diǎn)

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一、《政府工作報告》主要內(nèi)容 ●

二、《政府工作報告》關(guān)注熱點(diǎn)

一、《政府工作報告》主要內(nèi)容

３月１４日上午，十一屆全國人大五次會議在人民大會堂舉行閉幕大會。經(jīng)過表決，大會高票批準(zhǔn)了溫家寶總理代表國務(wù)院所作的《政府工作報告》。熱烈的掌聲在人民大會堂響起。

兩會期間，代表、委員們認(rèn)真審議討論溫家寶總理所作的《政府工作報告》。他們認(rèn)為，報告充分體現(xiàn)了?十二五?主題主線的要求，客觀講述成績，清醒認(rèn)識問題，科學(xué)判斷形勢，明確發(fā)展任務(wù)，思路清晰、措施得力，是一個實(shí)事求是、催人奮進(jìn)的報告。

從起草到修改，從審議到通過，《政府工作報告》的誕生，是一個發(fā)揚(yáng)民主、集中民智、反映民意、凝聚民心的過程。約１．８６萬字的《政府工作報告》，向世界傳遞出全國各族人民在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下銳意進(jìn)取、科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)決心。

科學(xué)總結(jié)２０１１年的工作成績，同時準(zhǔn)確判斷２０１２年國內(nèi)外形勢，提出當(dāng)年的目標(biāo)任務(wù)，起草一份凝聚共識、增強(qiáng)信心、兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)的《政府工作報告》，是億萬人民的殷 切期盼，受到世界的廣泛關(guān)注。

《政府工作報告》主要內(nèi)容

（一）過去一年政府工作的主要成就（五個方面）

過去的一年，面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

國內(nèi)生產(chǎn)總值47．2萬億元，比上年增長9．2%；公共財政收入10．37萬億元，增長24．8%；糧食產(chǎn)量57121萬噸，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長8．4%和11．4%。我們鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，實(shí)現(xiàn)了?十二五?時期良好開局。

1、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，遏制物價過快上漲，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)的競爭力。

3、大力發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、切實(shí)保障和改善民生，解決關(guān)系群眾切身利益的問題。

5、深入推進(jìn)改革開放，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力和動力。

（二）2012年工作總體部署

今年是?十二五?時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。

把握 ?一個總基調(diào)?：堅持穩(wěn)中求進(jìn)。實(shí)現(xiàn)?兩個加快?：加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

處理好?三個關(guān)系?：處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系。

明確?四個著力?：著力擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和 改善民生。

（三）2012年主要任務(wù)

今年要著重抓好的九個方面工作 1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 2.保持物價總水平基本穩(wěn)定

3.促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收

4.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

5.深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

6.切實(shí)保障和改善民生

7.促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

8.深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

9.努力提高對外開放的質(zhì)量和水平

三、《政府工作報告》關(guān)注熱點(diǎn)

（一）政府工作報告呈現(xiàn)十大亮點(diǎn)

1、搞活流通 降低成本

搞活流通、降低成本。嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。認(rèn)真落實(shí)對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮流通主渠道的作用。

2、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測PM2.5 今年在京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細(xì)顆粒物（PM2.5）等項目監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級以上城市。

3、加強(qiáng)對農(nóng)民工的人文關(guān)懷

更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)對農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務(wù)、社會保障、子女入園上學(xué)、住房租購等方面的實(shí)際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。

4、花大氣力解決擇校問題

促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)和城市薄弱學(xué)校傾斜。繼續(xù)花大氣力推動解決擇校、入園等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。辦好農(nóng)村寄宿學(xué)校，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。加強(qiáng)校車安全管理，確保孩子們的人身安全。完善國家助學(xué)制度，逐步將中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策覆蓋到所有農(nóng)村學(xué)生，擴(kuò)大對普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助范圍。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入各級各類教育領(lǐng)域。

5、鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強(qiáng)退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作。鼓勵高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)工作。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加強(qiáng)對勞務(wù)派遣的規(guī)范管理，開展勞動關(guān)系爭議排查，加強(qiáng)勞動監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

6、居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋

今年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。擴(kuò)大各項社會保險覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。

7、全面推行8類大病保障制度

城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。全面推行尿毒癥等8類大病保障制度，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點(diǎn)范圍。

8、改革房地產(chǎn)稅收制度

嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房價合理回歸。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套保障房，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

9、健全完善新股發(fā)行制度

全面深化資源稅改革，擴(kuò)大從價計征范圍。深入推進(jìn)國有控股大型金融機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和?三農(nóng)?的體制機(jī)制。推動實(shí)施銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)建立存款保險制度。深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強(qiáng)化投資者回報和權(quán)益保護(hù)。

10、制訂收入分配改革總體方案

抓緊制訂收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機(jī)會公平。

（二）盤點(diǎn)2012年兩會?十大熱詞? 【熱詞一】 7.5% 今年政府工作報告提出，2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%。這是我國GDP預(yù)期增長目標(biāo)八年來首次低于8%。

（網(wǎng)民評價）網(wǎng)民?楊鳳斌?：?中國經(jīng)濟(jì)成熟了！把經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)由數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量，由追求增速變?yōu)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)事求是！?

（委員語錄）全國政協(xié)委員吳焰：?‘人口紅利’即將消失、經(jīng)濟(jì)潛在增長率有所下降，7.5%的主動適度減速，引導(dǎo)地方政府不盲目追求GDP，并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變騰出空間，實(shí)乃明智之舉！?

【熱詞二】 改革 今年政府工作報告中出現(xiàn)近70次?改革?，代表委員競相提出?改革?的議案提案。走過?而立之年?的改革，再次成為海內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。

（網(wǎng)民評價）網(wǎng)民?湖南劉鋒華?：?改革，兩會核心內(nèi)容。改，很多人痛，短時間很痛。不改，更多人痛，且長時間痛。但凡改革，如若沒有決心和勇氣，將功虧一簣！?

（代表語錄）全國人大代表朱小丹：改革總會有各種各樣的阻力，但不改革是最大的危機(jī)。革命革到自己的頭上，是真改革還是假改革，是口頭上說改革還是實(shí)際上去促改革，對政府是一次很大的考驗。

【熱詞三】 刑訴法修正

刑訴法時隔16年進(jìn)行第二次?大修?，首次把?尊重和保障人權(quán)?寫入總則，突出懲罰犯罪與保障人權(quán)并重。

（網(wǎng)民評價）網(wǎng)民?丹明群飛?：人權(quán)，無疑是此次修法最熱的關(guān)鍵詞，標(biāo)志性意義不顯自彰，期待細(xì)化具體保障條款。

（代表語錄）全國人大代表韓德云：我國刑訴法第一次有了人權(quán)規(guī)定，此次修訂有利于在約束執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)力、保障人權(quán)和打擊犯罪之間找到平衡點(diǎn)，也是對執(zhí)法機(jī)關(guān)能力的考驗。

【熱詞四】 房價合理回歸

今年政府工作報告指出，要嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，促進(jìn)房價合理回歸。這讓不少中低收入的困難群體看到了希望。（網(wǎng)民評價）網(wǎng)友?高山流水?：把房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)行到底！把?開豪車住經(jīng)適房?的騙購

（代表語錄）全國人大代表孫甚林：為抑制投機(jī)炒房，實(shí)施限購是必要的。今后國家房產(chǎn)調(diào)控政策應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)向以稅收、金融、法律等為主的綜合調(diào)節(jié)方式，通過征收房地產(chǎn)稅增加保障房供應(yīng)量等方式，促使房價回歸到正常水平。

【熱詞五】 ?城鄉(xiāng)同比?

十二屆全國人大的代表將首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉，約每67萬人分配1名代表名額。從8∶1到4∶1到1∶1，城鄉(xiāng)?同票同權(quán)?在國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的選舉中逐步得以實(shí)現(xiàn)。

（網(wǎng)民評價）?黑俠花木蘭?等網(wǎng)民：?如果說‘公民同權(quán)’是現(xiàn)代國家最基本的民主原則，那么‘同票同權(quán)’就是確保‘公民同權(quán)’的基本條件。?

（代表語錄）農(nóng)民工全國人大代表康厚明：我國人大代表選舉制度的完善，追求的是與我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化條件相適應(yīng)，始終朝著?人人平等、地區(qū)平等、民族平等?的方向努力，?城鄉(xiāng)同比?選代表是社會主義民主進(jìn)程的重大進(jìn)步。

【熱詞六】 居住證

公安部副部長黃明10日透露，正在起草居住證管理辦法，目前已形成草案，正在征求各方意見，今年將報國務(wù)院審定。

（網(wǎng)民評價）?時事記事本?等網(wǎng)民：?居住證取代暫住證形式很溫馨，但問題的關(guān)鍵是城市是否給農(nóng)民工平等賦權(quán)、農(nóng)民工與當(dāng)?shù)鼐用衲芊窆蚕戆l(fā)展與改革成果。?

（代表語錄）全國人大代表陳舒：從?暫住?到?居住?，一字之變，反映了包容與平等。然而，真正讓?居住?的人都能享受同等市民待遇，戶籍制度改革仍需政府?給力?。

【熱詞七】 部長致歉

今年的兩會上，環(huán)保部部長周生賢和國家發(fā)改委主任張平分別就環(huán)境污染和物價漲幅未能完成預(yù)定目標(biāo)表示歉意。這一舉動，引來各方積極肯定。

（網(wǎng)民評價）網(wǎng)民?咸鴨蛋?：?沒有遮遮掩掩，敢于承認(rèn)不足，說明人家對百姓有情懷，對工作有信心。?網(wǎng)民?一天一句?：道歉是個舉動，百姓期待行動。環(huán)境污染和物價都是讓人最揪心的事，希望今年能減輕污染、控制物價，不愿再聽道歉 聲。

（代表語錄）全國人大代表鄧寶金：部長道歉，體現(xiàn)承擔(dān)責(zé)任的勇氣和解決問題的信心，傳達(dá)出令人欣慰的清新政風(fēng)。不過，致歉不是免責(zé)的擋箭牌，更應(yīng)化歉意為動力，把沒辦好的事情辦好，才不辜負(fù)百姓的信任和期待。

【熱詞八】 漲工資

今年政府工作報告中關(guān)于?完善工資制度，建立工資正常增長機(jī)制?的?漲工資?內(nèi)容，與不久前人力資源和社會保障部提出的?‘十二五’期間職工工資翻番?規(guī)劃，給廣大網(wǎng)民帶來實(shí)實(shí)在在的福音。

（網(wǎng)民評價）網(wǎng)民?維權(quán)消協(xié)?：要?漲工資?，也要控CPI。不能工資雖漲，但物價飆升，?增長感?反倒降了不少。?不能讓高企的CPI‘偷’走幸福感。?

（代表語錄）全國人大代表嚴(yán)誠忠：要調(diào)控物價，讓?漲工資?的惠民政策轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的幸福指數(shù)，讓居民工資?毛增加?和幸福感?凈增加?之間的差值不斷減小。

【熱詞九】 反奢侈浪費(fèi)

兩會期間，代表委員熱議，當(dāng)前不少地方、部門和單位花錢大手大腳、奢侈之風(fēng)盛行，群眾反映強(qiáng)烈。這種不良風(fēng)氣必須堅決制止。

（網(wǎng)民評價）網(wǎng)民?Magic羽?：?奢侈和腐敗其實(shí)連為一體。政府應(yīng)節(jié)儉，這樣才廉政！?

（委員語錄）全國政協(xié)委員何清華：國家必須嚴(yán)控?三公?消費(fèi)，吃喝浪費(fèi)、超前消費(fèi)、決策失誤等三大領(lǐng)域浪費(fèi)，歸根結(jié)底都是能源資源的浪費(fèi)，必須立法進(jìn)行遏制。

【熱詞十】 異地高考

教育部部長袁貴仁在兩會期間透露，異地高考方案已進(jìn)入?沖刺階段?。這將是中國1977年恢復(fù)高考以來對高考制度極 其重要的一次改革。

（網(wǎng)民評價）不少網(wǎng)民認(rèn)為，?異地高考?將解決很多流動人口子女在上學(xué)問題上的一大擔(dān)憂，是解決城鄉(xiāng)二元問題、保障進(jìn)城務(wù)工人員民生的重要一步。

（委員語錄）全國政協(xié)委員張會軍：異地高考意義不僅在于糾正當(dāng)前高考制度中蘊(yùn)含的戶籍歧視，更體現(xiàn)出中國社會公平和民主的進(jìn)步。?應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)設(shè)計、循序漸進(jìn)，小步快走。?

（三）從五次全國兩會看中國發(fā)展進(jìn)步

2008年到2012年，每年三月，十一屆全國人大和十一屆全國政協(xié)一年一次的大會，在北京如期召開——

面對風(fēng)云變幻的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全國兩會集民智、繪藍(lán)圖，見證著中國改革開放的新探索，推動了中國科學(xué)發(fā)展不斷開拓新局面。

1、推動科學(xué)發(fā)展的窗口 翻開五年兩會重要文件，回眸五年兩會中心議題，一個個關(guān)鍵詞、一項項政策措施、一組組亮眼數(shù)據(jù)……交織在一起，清晰勾畫出五年間中國科學(xué)發(fā)展之路。

?2008年提出防過熱、防通脹，2009年要保增長，2010年著重處理好增速、結(jié)構(gòu)和物價三者關(guān)系，2011年把穩(wěn)物價作為調(diào)控首要任務(wù)，2012年強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)，將穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。?

?就拿‘保增長’到‘穩(wěn)增長’的變化來說，一字之差，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)從政策刺激向自主增長的轉(zhuǎn)變。?

五年政府工作報告，一組組數(shù)據(jù)變化折射出中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基本發(fā)展態(tài)勢：2010年成功應(yīng)對國際金融危機(jī)影響、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)?V?形反轉(zhuǎn)后，又積極通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展之路。

?今年GDP增速的目標(biāo)是7.5％，雖然只降了0.5個百分點(diǎn)，但這個指標(biāo)能下來，很不容易，意味深長，中國經(jīng)濟(jì)將從速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型。?劉樹成委員說，?這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的 必然。?

2、高度關(guān)注民生的窗口

2008年，中低收入者的住房問題引起黨和政府的高度關(guān)注。那一年的兩會提出，要通過建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房，來解決城市低收入群眾住房困難。

三年后的2011年，全國新開工1000萬套保障性住房。根據(jù)?十二五?規(guī)劃綱要，5年間將完成3600萬套保障房建設(shè)任務(wù)。

重溫過去五年的政府工作報告，一個個目標(biāo)、一項項舉措，反映出保障和改善民生理念的日漸深化。

透過5次全國兩會，看到是一份溫暖人心的民生答卷，一種與時俱進(jìn)的民生情懷。

3、匯聚民智民意的窗口

民眾有所呼，政府有回應(yīng)。2008年到2011年4年間，代表委員們共提交2000多件議案、20000多件提案。

?人民當(dāng)家做主，是社會主義民主政治的本質(zhì)與核心。?全國政協(xié)委員、中央黨校前副校長李君如說，?問政于民、問需于民、問計于民，才能始終使我國的根本政治制度和基本政治制度保持旺盛生命力。?

4、民主法治進(jìn)步的窗口 今年的兩會上，?一增一減?引人關(guān)注—— 政府工作報告指出，2011年，我國城鎮(zhèn)化率超過50％以上，越來越多的農(nóng)村人走進(jìn)城市，這意味著農(nóng)民的數(shù)量正在不斷減少；

十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案表明，未來將有越來越多包括農(nóng)民在內(nèi)的基層一線代表，進(jìn)入最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。

2010年十一屆全國人大三次會議通過了關(guān)于修改選舉法的決定，我國城鄉(xiāng)居民選舉首次實(shí)現(xiàn)?同票同權(quán)?。而之前，我國農(nóng)村和城市每一名全國人大代表所代表的人口數(shù)比例經(jīng)歷了從8比1到4比1。

5、展現(xiàn)開放自信的窗口

?最大的變化是，外國記者采訪兩會更加便捷、快速和開放。?從2003年起就參加兩會的俄羅斯阿爾法電視臺的記者吳牧一說。近幾年，報名采訪中國兩會的3000多名記者中，境外記者都要占到三分之一。

四年前，俄羅斯《專家周刊》把駐香港的辦公室遷到了北京。因為，他們覺得?只有深入到內(nèi)地，才可能更準(zhǔn)確、更真實(shí)地報道中國?。

2008年兩會期間，英國《金融時報》發(fā)表題為《中國要優(yōu)先解決的問題》的社論中說，中國全國人大會議是一個有用的?視窗?，由此可以窺見中國決策者的思路。

（注：主講人韓伯成教授系河南電視臺中原大講堂與河南省黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)時政理論主講；是省委、市委宣講團(tuán)成員；2000年，他被世界華人交流協(xié)會收錄到《世界優(yōu)秀專家人才名典》（第一卷）；2009年，他被省委表彰為全省科學(xué)理論進(jìn)基層優(yōu)秀宣講隊員；2010年3月份，他被省委宣傳部收錄到全省優(yōu)秀宣講家?guī)臁＃?/p>