第一篇：經濟數據造假成統計領域最大腐敗 獲利大處罰輕

經濟數據造假成統計領域最大腐敗 獲利大處罰輕

宏觀經濟人民網-人民日報海外版

2012-12-08 03:13

經濟數據準確與否直接影響著中央對經濟形勢的判斷，以及宏觀決策和預調微調政策的出臺。中共中央總書記習近平日前指出，要保持經濟增長，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強經濟增長的內生活力和動力，增長必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質量、可持續的增長。

專家指出，目前我國經濟形勢嚴峻，要實現穩增長目標，就要加大宏觀經濟政策的預調微調力度，而預調微調必須以準確及時的經濟數據為依據，如果地方政府或有關部門提供的數據有水分，將導致決策層對經濟形勢的判斷失誤，最終誤導宏觀決策。

造假成統計領域最大腐敗

雖然經濟數據的準確性事關重大，然而，近年來虛假數據事件屢見報端。大到GDP，從2008年開始，中央和地方連續出現地方數據超過中央統計數據的情況；小到村里的雞鴨，一位村黨支部書記曾回憶說：“到年終，要按分配的任務填報。當時，要把1只雞說成4只雞，甲魚一只沒有，就上報捕撈了幾千斤，生豬出欄170頭，上報650頭??”

今年3月，國家統計局首次曝光兩起數據作假案例，一是重慶永川區干預企業真實獨立上報統計數據，二是山西省河津市統計局個別工作人員曾向某些企業發送數據資料，要求企業按給定數據上網報送。

對于數據造假現象，國家高度重視。國家統計局局長馬建堂表示，在統計數據上弄虛作假是統計領域最大的腐敗，堅決懲治和積極預防在統計上弄虛作假是統計系統廉政建設的首要任務。今年8月中旬開始，國家統計局陸續派出工作組，對地方工業產值以及相關情況進行抽查和調研。未被抽查的省份，也發出緊急通知，要求轄區內市縣按照國家統計局統計口徑，對本地工業、能源等數據進行自查。病根子在于“數字出官”

數據造假屢禁不止根源還是出在領導干部身上。曾經因編造假數字受到行政警告處分的湖南省衡陽縣鄉鎮企業局原分管統計的副局長馮加格，在上報1999年鄉鎮企業年報時，認為總產值162億多元太大，利潤總額12億多元太少，不利于年終考核，于是指使下屬編造假數字。另據報道，有些領導身邊有“兩本賬”，向上級匯報成績是一本添滿漂亮數字的賬，講困難、搞扶貧時是另一本賬。專家指出，“數字出官”是統計造假的根本原因。目前我國對于官員的評價考核過于依賴數字，很多地方官員將不太耀眼甚至是“負增長”的經濟數字等同于失職，生怕因此保不住“烏紗帽”，只好用虛假數字加以掩飾。

統計造假屢禁不止還有一個重要原因就是處罰過輕。目前對造假官員很少進行大處罰，一般是批評和責令改正。與輕微的處罰相比，造假獲利可能更大，造假成功可能因“良好的政績”而高升。權衡風險與收益，急功近利的官員寧可選擇造假。

統計數據不能任人打扮

統計是決策的基礎，正確的統計是科學決策的重要基礎。習近平強調，在充分肯定我國經濟社會發展基本面是健康的前提下，我們決不能低估當前和今后一個時期所面臨的風險和挑戰。專家指出，在當前經濟困難時期，政府決策對經濟發展具有舉足輕重的作用，準確及時的統計數據是中央政府把控預調微調力度的重要依據。而表面繁榮的虛假統計有可能掩蓋經濟社會發展中的深層次問題，從而最終誤導宏觀決策選擇。

統計數據不僅關系宏觀決策，還影響著政府的公信力，對此，馬建堂形容說：“統計的公信力就像層窗戶紙，捅破了容易，維護、修復很難。”

統計是科學，統計數據不能任人打扮。專家建議，要解決數據造假問題，必須改進干部考核和任用制度，淡化GDP在考核中的分量，將重點放在質量、效益、結構、民生、環境和社會發展上。同時，要增強統計部門的獨立性，使統計數據盡量擺脫官員的鉗制。

12月9日，習近平離開珠海，前往順德繼續視察。此前，他分別視察了深圳前海、珠海橫琴等國家級開發區.在深圳時，習近平曾強調，未來中國要走富國之路、富民之路。

中國綜合開發研究院副院長曲建：“過去叫‘對外開放’的戰略，現在叫‘開放型經濟’新的發展戰略，這個內涵就是不管開放的對象，還是開放的領域都會發生一系列的變化，要讓整個社會和經濟、生態、政治等各個領域相互協調文明的發展。”習近平在鄧小平像前明確表示，不但要堅持改革，還要有新開拓。有學者就分析，當下中國的改革已與30年前不同，從解決溫飽到可持續發展，學者就說，未來中國的開放，不僅是對外，更重要的是對內開放。

中國綜合開發研究院副院長曲建：“不同于以往的改革開放，很顯然是對內對外兩個方面的開放，越來越關注于‘經濟發展的內需拉動’這個角色，那么這個推動力一定會從排在第三位向第二位，甚至向第一位推進。”

日前，中國文化部以及新聞出版總署均已出臺文件，鼓勵民間資本進入文化產業，而“文化強國”正是十八大首次提出的發展重點之一。

第二篇：馬建堂：數據造假是統計領域最大腐敗

馬建堂：數據造假是統計領域最大腐敗

來源：國家統計局網站

4月6日下午，國家統計局黨組書記、局長馬建堂主持召開了局務會議，黨組成員、紀檢組長羅蘭傳達了國務院第五次廉政工作會議和溫家寶總理重要講話精神，全面研究部署全國統計系統今年廉政建設任務。馬建堂強調，各級統計機構要深入貫徹落實黨中央、國務院關于反腐倡廉工作的部署和要求，認真學習領會溫家寶總理的重要講話精神，充分認識深入推進反腐倡廉工作的重要性和緊迫性，不斷增強依法行政意識、廉潔從政意識和拒腐防變能力，推動統計系統反腐倡廉工作不斷取得新成效。

國家統計局黨組副書記、副局長張為民，副局長徐一帆，黨組成員、副局長謝鴻光、許憲春，黨組成員、總工程師鄭京平，各司級單位主要負責人、機關紀委委員及紀檢監察局有關負責人參加了會議。

馬建堂指出，溫家寶總理在國務院第五次廉政工作會議上的重要講話，從加強制度建設、堅持依法行政、推進政務公開、加強政風行風建設、加強領導干部廉潔從政監督管理等五個方面，全面總結了近年來廉政建設和反腐敗工作取得的成效，科學分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出了今年反腐倡廉工作的重點任務和具體要求，對做好統計部門的反腐倡廉工作具有重要的指導意義。

馬建堂要求，各地統計系統要結合統計工作的具體實際，緊緊圍繞貫徹落實黨中央國務院對統計工作的要求，狠抓今年各項任務的落實和監督檢查。為確保統計系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得實效，馬建堂提出了六點具體要求：

——深入學習領會會議精神，結合統計工作實際貫徹落實。

各單位要組織廣大干部職工深入學習胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話和溫家寶總理的重要講話精神，緊密結合統計系統的實際，圍繞統計“三個提高”和四大工程建設，深入推進部門行政審批制度改革和行政經費使用管理改革，切實抓好反腐倡廉長期性基礎性工作，以反腐倡廉建設的實際成效，保障統計改革建設工作的順利進行。

——堅持依法統計，堅決懲治和預防在統計上弄虛作假的行為。

在統計數據上弄虛作假是統計領域最大的腐敗，是對政府公信力最大的影響，堅決懲治和積極預防在統計上弄虛作假是統計系統廉政建設的首要任務，必須常抓不懈。統計人員參與數據造假或干預企業獨立真實上報數據的，都要在查清事實的基礎上依法嚴肅處理。要進一步加強統計執法，加大統計違法違紀案件的查辦力度，繼續曝光一批違法違紀案件，堅決打擊統計上弄虛作假行為。努力打造誠實守信的統計環境和氛圍，促進統計數據質量和政府統計公信力的提高。

——加強監督檢查，確保國家統計局重大決策部署落到實處。

各級統計機構和領導干部要進一步增強全局觀念和大局意識，強化責任感，提高執行力，確保統計系統政令暢通。要明確要求，細化督查任務，加大督辦力度，做到“件件有著落，事事有回音”。以完善價格統計，加強投資、房地產和收入統計等為重點，認真做好《政府工

作報告》分配給國家統計局的有關工作任務。以企業一套表聯網直報、城鄉住戶調查一體化改革、加強和完善服務業統計、加強國家調查隊管理等重點督辦工作為重點，扎實推進2012年全國統計工作會議各項部署的落實。

——推進經費使用管理改革，進一步深化厲行節約工作。

要發揚勤儉辦統計事業的優良傳統，嚴格控制“三公”經費增長。各級領導干部都要自覺遵守有關規定，為廣大群眾做出表率。要進一步推進國庫集中支付制度改革，確保今年年底前縣以上統計機構實行這項制度。要推動財務預決算公開，進一步規范公開的期限和方式。

——規范公務接待，加強領導干部公務活動中的廉潔自律。

規范公務接待要從領導機關、領導干部做起，國家統計局機關和局領導要做表率。對邀請國家統計局領導出席參加的會議活動，要嚴格履行報批程序，從嚴控制。領導干部到基層調研、出差要盡量減少隨行人員，接待單位要減少陪同人員，不得搞層層陪同，減少接待車輛，盡量集中乘車。要嚴格執行接待標準，領導干部不得參與用公款支付的高檔消費活動，嚴禁高檔裝修辦公室，不得購置搜羅奇花異石和名貴工藝品。

——加強統計系統政風行風建設，樹立統計部門良好形象。

各級統計機構要結合創優爭先活動，切實加強機關作風建設和效能建設。要進一步規范統計行政審批，加大統計公開透明工作力度，做好統計調查數據發布和數據解讀工作。要強化問責，對于工作不力、失職瀆職給工作造成嚴重不良后果的，要按有關規定嚴肅追究責任。

最后，馬建堂強調，各單位主要領導是廉政建設的第一責任人，要切實負起責任，做到有部署、有檢查、有落實，領導班子成員要認真履行職責，既要管好分管的業務工作，也要抓好分管領域的廉政建設，以廉政建設的實際成效，保證國家統計調查各項任務的順利完成。