第一篇：保定白溝新城地稅局““黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗工作的新理念、新成效、新經驗”專題調研報告

保定白溝新城地稅局“黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗工作的新理念、新成效、新經

驗”專題調研報告

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對加強黨風廉政建設和反腐敗工作提出了一系列的新論述、新部署，取得了一系列的新成效，提振了民心，樹立了信心，獲得人民群眾廣泛好評，但在工作推進過程中又不斷出現新情況、新問題，今后的努力方向就成了一個擺在我們面前的重要課題。

按照市局《關于開展工作調研的通知》要求，我局黨組召開專題會議安排部署此項調研工作，經統一安排，紀檢組利用10天時間，通過查看相關資料、聽取匯報、問詢具體工作人員、開展實地調研、召開座談會等多種形式，深入了解各部門黨風廉政建設和反腐敗工作開展情況,圍繞市局要求的內容對該局黨風廉政建設和反腐敗工作取得的成效和基本經驗進行了認真仔細的調查研究，并就存在的問題、薄弱環節及如何進一步精準把握下一步工作方向進行了深入探討。現將本局黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗工作的新理念、新成效、新經驗專題調研報告如下：

一、黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗工作的主要理念、成效和基本經驗

（一）深刻領會總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭系列重要講話的新論述、新部署 據不完全統計，十八大以來至今，總書記在不同場合的重要講話及相關批示達100多篇，其中專題談黨風廉政建設和反腐敗的有近20多篇，其他講話中談到黨風廉政建設和反腐敗問題的更多。概括起來，我們可以從以下四個方面去深刻領會總書記系列重要講話的新思想、新部署。

1、認識更加系統、深刻

一是立足于黨的執政面臨的新情況，提出了黨面臨的“執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗”四大考驗、“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險”四大危險和“腐敗現象依然多發，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜”三個依然的形勢判斷。二是立足于黨和國家的前途命運，提出了如不堅決懲治腐敗就會“亡黨亡國”的認識。三是立足于黨的執政能力建設和先進性建設，提出了黨要管黨，從嚴治黨的總要求。四是立足于提高社會公信力，提出促進社會公平正義的價值追求。

2、任務更加清晰、明確

一是以人民為基點，以“為民務實清廉”為要求，以干部清正、政府清廉、政治清明（即“三清”）為目標。二是紀律建設、作風建設、懲治腐敗、體制機制改革為任務。

3、決心更加堅定、堅決

一是我們黨歷來反對腐敗、嚴懲腐敗。二是中央對腐敗問題提出了“零容忍”的態度。在十八屆中紀委三次全會上，習近平指 出，堅決反對腐敗，防止黨在長期執政條件下腐化變質，是我們必須抓好的重大政治任務。習近平強調，全黨同志要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

4、方法更加有力、有效

一是思想方法全面、系統、務實、具體。運用戰略思維、底線思維、“公約數”思維和問題倒逼思維形成不敢腐、不能腐、不想腐的黨風廉政建設和反腐敗體制機制。二是立足當前的方法。堅持以上帶下、由近及遠、由小及大、由外到內、重拳查處實現“兩個贏得”。三是立足長遠的方法。堅持“常”“長”二字，加強制度建設，堅持打組合拳、多管齊下，在全黨開展了黨的群眾路線教育實踐活動，部署全面深化改革，推進法治中國建，提出社會主義核心價值觀。

兩年來，中央對新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作作出一系列戰略部署，直指沉疴頑疾的措施密集出臺，一批涉嫌違紀腐敗的官員受到依法查辦，取得了人民滿意的新成效。近日，十八屆中央紀委常委、最高人民檢察院副檢察長邱學強對十八大以來我國的反腐敗工作及取得的成效作了“四個空前”的概括：一是當前腐敗問題的嚴重程度在我們黨的歷史上是空前的；二是我們黨和國家反腐敗的決心和力度是空前的；三是廣大人民群眾對反腐敗的信心、對我們黨的信心和高度認同是空前的；四是反腐敗面 臨的挑戰和歷史機遇也是空前的。

（二）我局黨風廉政建設和反腐敗工作的舉措和成效 十八大以來年，我局對作風建設緊抓不放，黨風廉政建設和反腐敗工作緊緊圍繞中心，服務大局，開拓創新，加快“三轉”，多項工作取得了優異成績，全局彰顯出新風氣，為改革發展穩定提供了有力保證。

1、活動開展到位，成效明顯

嚴格按照上級要求和時間節點，搞好黨的群眾路線教育實踐活動、?三嚴三實?專題教育、?一問責八清理?工作和?懶政怠政不作為不在狀態?問題專項清理等各項工作。對照上級精神，逐條逐項進行自查，主動查擺問題、傾聽意見，對發現的問題立即整改，調整工作狀態，明確崗位工作標準，轉變工作作風，以狠抓落實的?鐵腕精神?形成?找出問題—深挖根源—限時整改?的良性循環，以過硬的作風打好各種稅收工作戰役。堅持各項活動指導工作實踐，把活動主旨與各項重點工作、增強稅務干部綜合素質、助力白溝新城經濟大發展結合起來，實現了兩不誤、兩促進。

2、責任鏈條連貫，履職盡責

按照?橫向到邊、縱向到底，一級抓一級、層層抓落實?的要求，細化黨組主體責任和紀檢組監督責任，并將落實主體責任工作任務表格化，細化分解成具體工作內容，逐項明確工作要求、工作資料、責任主體、牽頭人、落實部門等內容，將責任進行層 層延伸、層層壓實。逐級簽訂責任狀，提高了領導班子、職能部門承擔主體責任的意識。

3、監督機制完備，風紀嚴整

紀檢組在黨組的領導下全面履行黨的紀律檢查和行政監察兩項職能，切實發揮執紀問責的職能作用，重點突出對上級重大決策部署落實、堅持組織收入原則、作風建設以及干部選拔任用、政府采購、基建工程、重大稅收執法事項等重點領域和關鍵環節的監督，推進“三公”經費公開。在日常監督中，注重明察暗訪，采取定期察與隨機訪相結合的方式進行，主要采取設置舉報箱、走訪座談、回訪納稅人、查閱資料、電話查詢、適時聘請第三方等方式進行，靠監督形成剛性約束，真正實現了正風肅紀，推動了各項工作的有力落實。

4、廉政教育有力，行為自覺

首先，堅持黨組中心組廉政學習制度，經常開展廉政理論和廉政規定學習，夯實廉潔自律的思想基礎。其次，把反腐倡廉教程列為干部培訓的必修課，在各類培訓中安排廉政教育內容，把培育廉潔從稅價值理念貫穿于干部培養、使用和管理全過程。定期開展警示教育活動，組織干部到監獄參加警示教育，以案說教，觸及靈魂，進一步提高了反腐倡廉教育的實效性。

5、廉政談話常態，時刻警醒

依據《廉政談話工作安排》，將廉政談話貫穿到稅收工作的各個環節及納稅人評議的關鍵鏈條，時時提醒干部免受?病毒?感 染。今年以來，共開展廉政談話10余次，談話對象達50余人次。

（三）我局黨風廉政建設和反腐敗工作的基本經驗

1、勤抓教育, 強化思想認識

我局以牢固樹立“以德為先、以民為本、以廉為榮、以貪為恥”的價值理念為總體目標，經常開展形式多樣的宣教活動。一是以“學”樹立正確導向。組織干部學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十八大、十八屆歷次全會精神和習總書記系列重要講話精神，引導干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。二是以“看”增強切身感受。組織參觀教育基地，觀看警示教育片，充實圖書室廉政書籍，最大限度地實現干部自書自教、自倡自踐。三是以“聽”注重理論提升。組織干部收聽英模報告會、收看廉政警示光盤、定期邀請紀檢委領導為全體干部舉辦“預防職務犯罪、防范廉政風險”講座的同時，積極開展一把手講廉政黨課、廉政知識培訓等活動，全面提高稅務干部廉政意識。四是以“省”強化責任意識。領導干部和一般干部簽訂《黨風廉政建設責任狀》，同時每月舉辦廉政“自省日”活動。

2、狠抓監督，切實發揮紀檢組職能

該局嚴格按照上級要求，全面推進“三轉”，及時調整紀檢組長分工，將工作職能轉化到紀檢監察主業上來，聚焦“監督執紀問責”主業主責，在黨組的領導下，突出重點抓監督，認真履職促落實，緊盯對黨組履行主體責任的監督、緊盯對部門負責人履行黨風廉政建設“一崗雙責”的監督、緊盯對稅收執法權的監督，堅決貫徹落實中央八項規定，盯住元旦、春節、端午等重要節日，做到了早提醒、早預防，努力構建“不敢腐、不能腐、不想腐”機制，確保全局團結一致干成事、風清氣正不出事。

3．領導示范，切實負起責任

?善禁者，先禁其身而后人。?各級領導干部以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現；領導干部在落實工作上，遇到困難自己想辦法，不當甩手掌柜。在落實黨風廉政建設責任制上，切實負起主體責任；面對全面深化改革的新形勢，我局領導干部有一種改革創新的精神，解放思想，敢闖、敢試、敢為天下先。

二、當前黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的新情況、新問題和存在的薄弱環節

從我局來看，過去兩年，全局上下認真貫徹中央、省委省政府、市委市政府關于黨風廉政建設的一系列決策部署，嚴格執行中央八項規定，進一步深化廉政教育，完善工作機制，加強制度建設，推進專項治理，轉變機關作風，黨風廉政建設取得了積極進展。廣大干部職工堅信念、轉作風、拒腐蝕、重實干，體現出了很高的思想政治素質。但我們也必須清醒地認識到，我局的黨風廉政建設和反腐敗工作仍然存在一些薄弱環節，一些領域仍然容易發生違規違紀甚至違法問題。一是有的單位和個人不同程度地存在?庸懶散?現象，一些干部工作熱情減弱，進取意識淡化，還有的出勤不出力，工作不在狀態，崗位使命弱化，這都說明我 們的黨風廉政建設工作還有欠缺、防控體系還有漏洞；二是一些領導干部奉行?好人主義?，黨風廉政建設責任制沒有落到實處，對管轄范圍內反腐敗任務的落實情況沒有認真監督檢查，執紀執法偏寬偏軟；三是某些領域、某些環節還存在不正之風。四是對黨員干部特別是領導干部在一定程度上疏于教育、疏于管理、疏于監督，黨的思想建設、組織建設、作風建設不同程度地受到削弱；四是部分干部職工廉政意識還不夠強，存在重業務、輕黨風廉政建設現象；五是對黨風廉政風險防控管理的認識還有待進一步提高，制度機制制定還有待進一步加強和完善；六是窗口服務態度、辦事效率還有待進一步提高；七是與當地上級紀檢部門主動溝通、匯報工作方面做得還不夠，今后要主動向上級部門匯報工作進展，多學習，多請教。

三、今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作努力方向和需要研究解決的重點問題

要深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持以法治國、實事求是、與時俱進，堅持標本兼治、綜合治理的方針，在繼續下大氣力懲處腐敗的同時，加強教育，發展民主，健全法制，強化監督，創新體制，把反腐倡廉寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。

（一）認清形勢，切實順應黨風廉政建設新常態

十八屆中央紀委六次全會公報指出：?貫徹執行廉潔自律準則 和黨紀處分條例，要以眼里不揉沙子的認真勁兒，敢于擔當、敢于較真、敢于斗爭。??動員千遍，不如問責一次。??緊盯年節假期、一個節點一個節點堅守，堅持以上率下、看住‘關鍵少數’。對不收手、不知止，規避組織監督，出入私人會所，組織隱秘聚會的一律從嚴查處，對參加聚會的要找本人談話，令其在民主生活會上做出深刻檢查。??堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，切實加強基層黨風廉政建設。?對此，我們必須保持清醒認識，黨風廉政建設永遠在路上，只有進行時，沒有休止符。全體黨員干部一定要尊崇黨章，講規矩、守紀律，堅持高標準和守底線相結合，自覺用好批評和自我批評武器，讓管理、教育、監督從?寬松軟?走向?嚴緊硬?。要主動對照反面案例吸取教訓，看齊先進典型當好表率，堅決抑制和遠離?四風?影響，大力弘揚好傳統、好家風，切實加強自我約束、自我凈化、自我完善，希望在座的各位不要有置身事外的感覺，不要有與己無關的麻痹思想和僥幸心理，用實際行動維護地稅良好形象。

（二）加強和改進黨風廉政宣傳教育，牢固構筑抵御腐蝕的思想道德防線

一是要把黨風廉政宣傳教育工作納入各級黨員干部宣傳教育的重點，教育廣大黨員干部堅定馬克思主義信仰，堅定社會主義信念，堅持立黨為公、執政為民，保持黨的先進性和純潔性。二是針對領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面的突出問題，開展黨性黨風黨紀教育。教育領導干部保 持和發揚艱苦奮斗的優良傳統，以身作則，認真執行廉潔從政行為準則，要認真解決黨員隊伍在思想上、組織上、作風上存在的突出問題，引導廣大黨員特別是領導干部更加堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，增強黨性修養，提高拒腐防變的能力。三是創新載體，增加一些新的形式和方法。定期評選一些監察標兵、廉政家庭等黨風廉政建設先進典型，發揮優秀群體的輻射作用；充分利用?互聯網+?思維，通過QQ群、微信群向干部發送廉政短（微）信，實現?指尖上的廉政提醒?常態化。

(三)落實全面從嚴治黨戰略，持續深入推進黨風廉政建設主體責任層層落實

進一步強化責任擔當意識，推進主體責任落地生根，推動全面從嚴治黨向基層延伸。黨組主要負責人要加強研究部署、準確把握廉政狀況、大力支持紀檢工作、高度重視廉政教育、帶頭開展檢查考核和做廉潔從政表率。要嚴格落實主體責任，將主體責任層層延伸到每個部門，壓力層層傳遞到每個黨員，真正把全面從嚴治黨要求落實到每一名黨員身上。

進一步強化落實黨風廉政建設主體責任?痕跡管理?。按照研究部署、學習教育、聽取匯報、廉政談話、個別談話、廉政黨課、督導調研、檢查考核、專題報告等類別，即時、完整、真實記錄履責情況。

(四)堅持不懈、一抓到底，決不讓“四風”問題反彈回潮 一是整治?四風?突出問題。狠抓中央?八項規定?精神貫徹落實，深挖隱形變異的?四風?問題，堅決杜絕違規發放津貼、補貼、獎金和實物，違規用公款吃喝、旅游和參與高消費娛樂健身活動，公車私用或?私車公養?，收受禮品、禮金、消費卡，違規操辦婚喪喜慶事宜并借機斂財，?帶彩?娛樂等方面的問題，嚴控?三公?經費，狠剎鋪張浪費和奢靡之風。

二是整治履職盡責不到位問題。對工作作風不實，不作為、慢作為、亂作為的采取強有力的懲處措施，對履職不到位的進行公開問責。針對庸懶散軟以及門難進、臉難看、事難辦等突出問題，層層組織開展專項檢查、集中檢查活動，持續傳導知止知畏、收斂收手的強烈信號，形成震懾。

三是組織開展?回頭看?，強化巡查成果運用。繼續保持清醒頭腦，立足于既解決具體問題，又深入分析深層次原因;既著眼于治標，又注重治本，在鞏固和拓展整改成果上下功夫。對已完成的整改任務進行再梳理，進一步完善措施，在解決問題、健全機制、強化督查、推進制度建設等方面積極探索創新，進一步夯實基礎。

(五)強化監督執紀問責

一是堅持抓早抓小，對發現的輕微違紀問題，開展廉政風險預警和廉政談話，運用誡勉談話等方式，開展有效的提醒、教育，經常開展批評和自我批評，讓咬耳朵扯袖子、紅臉出汗成為常態。根據問題線索的不同情況，運用警示教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等方式及時進行分類處置，防止小錯釀成大錯，實現監督執紀問責經常化。

二是堅持把紀律和規矩挺在前面，加強紀律審查工作，突出對落實?兩個責任?、執行政治紀律和政治規矩等情況的監督檢查，使黨員干部時刻牢記黨紀黨規這條底線，切實維護紀律嚴肅性。對苗頭性問題決不放過，對視紀律如無物的從嚴查處。將違反?六大紀律?特別是違反政治紀律和政治規矩、組織紀律、廉潔紀律和違反中央?八項規定?精神問題作為審查重點;將?三類人?作為主要對象，緊緊盯住黨的十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。

三是進一步強化?兩權?監督制約機制，做到關口前移。要加大對稅收執法權和行政管理權的監督制約，堅決克服兩張皮的現象。要進一步加大執法監察工作力度，制定切實可行的工作計劃，突出工作側重點，加大對重點崗位的檢查力度。依據稅收執法質量評價體系對稅收執法責任追究辦法進行重新修訂。在減免稅和評定稅環節，監察室要通過召開減免稅會前查閱相關資料、抽查部分營業額預調減戶進行實地調查的方式，降低稅收執法權彈性，做到監督關口前移，增強監督的有效性。

四是堅持?一案雙查?，既嚴肅追究直接責任，又嚴肅追究主體責任、監督責任和職能部門的監管責任，倒逼落實?兩個責任?。對典型問題點名道姓通報曝光，發揮查處一個、警示一片、教育

保定白溝新城地稅局 二○一六年七月一日 一方的綜合效應。

第二篇：黨的十八大以來反腐敗工作成效舉世矚目

黨的十八大以來反腐敗工作成效舉世矚目,隨著中央“八項規定”、省州“十項規定”及《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等新規密集出臺，各項整治工作有序開展，整治成效顯著。但是，從財政領域來看，滋生腐敗的土壤依然存在，一些違反財經紀律的腐敗行為玩起了“變身術”、穿上了“隱身衣”，財政領域反腐敗形勢不容樂觀，財政部門牽頭承擔從資金源頭和系統上防治腐敗的重任絲毫不能松懈。一是必須高度重視和全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，局黨組要切實擔負起主體責任，堅持以黨風廉政建設責任制為龍頭、以懲防體系建設為抓手、以細化各項目標任務為載體、以崗位廉政風險防控為關鍵、以新《預算法》貫徹實施為契機，努力構建和完善加強財政資金收、支、管、用的制度機制，嚴肅財經紀律，加強對權力運行的監督制約，認真執行《涼山州財政局專項資金管理過錯追究辦法》，嚴把資金預算、審核、撥付、監管、問責等重要關口，努力確保財政資金安全規范高效運行。二是全體黨組、行政班子成員和各科室（中心）主要負責人要主動適應新常態，認真擔負起黨風廉政建設“一崗雙責”，牢固樹立底線意識，堅持以身作則，加強對分管科室和人員的教育、管理和監督，強化重要崗位、關鍵環節風險防控，對苗頭性、傾向性問題要早發現、早提醒、早糾正，努力確保干部安全。

局紀檢組監察室要履行監督責任，強化監督執紀問責。一要強化正風肅紀，嚴格紀律監督，深化作風督查，持之以恒糾正“四風”，推進作風建設監督檢查工作常態化、制度化。二要對違反作風建設規定的典型案件嚴肅查處、點名通報曝光，堅決防止作風問題反彈。三要時刻保持反腐高壓態勢，以“零容忍”的態度懲治腐敗，嚴肅查辦財政干部違紀違法案件，強化“不敢腐”的氛圍，逐步實現“不能腐、不想腐”。

財政局五大舉措做好2015年黨風廉政建設工作

一是健全體制機制，落實黨風廉政責任。認真落實黨風廉建設政責任制，局長要對黨風廉政建設工作負總責，對黨風廉政建設工作要親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調、重要案件親自督辦。其他班子成員要履行“一崗雙責”職責，做到管人與管事相結合，管業務與管黨風廉政建設相結合，要抓好分管范圍內的黨風廉政工作，落實好各項工作任務。逐級簽訂黨風廉政建設責任書，進一步明確各科室和崗位工作人員的廉政責任，層層抓落實。把落實黨風廉政建設責任制和治庸問責工作結合起來，加大問責追究力度，對違反黨風廉政建設責任制的行為，依法依紀嚴肅問責。二是加強廉政教育，增強廉潔從政意識。把抓好黨風廉政教育工作擺在重要位置，加大力度，注重實效，不斷增強領導干部廉潔自律意識、責任意識，提高法律意識和法制觀念。進一步健全廉政教育機制，開展形式多樣、生動活潑的黨風廉政專題教育。將廉政教育作為思想教育的重要組成部分，納入教育培訓計劃，重點抓好財政執法隊伍的廉政教育。創新廉政教育形式。加強廉政文化建設，通過上黨課、舉辦廉政報告會、組織觀看廉政教育宣傳片、廉政文化進機關等多種形式，營造崇廉尚廉的良好氛圍。

三是深化財政改革，切實加強源頭治腐。貫徹中央和省市區關于全面深化改革的總體部署，扎實推進財稅體制機制改革。認真貫徹簡政放權精神，進一步轉變政府職能，全面梳理財政部門工作職責，規范工作程序和流程。規范預算編制，推進預算績效管理和預決算公開；完善財政轉移支付制度；實現國庫集中支付和公務卡改革全覆蓋；健全財政投資評審制度；加強政府采購的監督管理，推行電子化政府采購；加強國有資產保值增值的考核，強化國有企業經營投資責任追究，防范腐敗問題發生。

四是加快內控建設，規范財政權力運行。一是加強對領導班子和領導干部的日常監督。嚴格執行黨內監督條例和領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢等制度，嚴格執行黨政領導干部問責制和報告個人有關事項制度。二是加強對黨員干部遵守廉潔自律規定的監督檢查，防止干部利用職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題。三是進一步推進政務公開，大力推進“陽光財政”，廣泛接受社會監督。四是是嚴格執行財務審批制度、罰繳分離制度、固定資產管理制度、政府采購制度等。五是嚴肅財經紀律，全面落實各項財經法紀，切實加強財政資金監管，深入開展嚴肅財經紀律專項檢查，支持加大對違紀違法行為的查處力度。

五是抓好教育實踐，持續加強作風建設。深化和拓展教育實踐活動整改落實成果，切實提高制度執行的剛性，認真貫徹中央八項規定精神，努力推進集中反“四風”改作風轉為經常性的作風建設。進一步優化服務型機關建設，切實轉變工作作風，強化治庸問責，著力解決機關工作人員中存在的“思想懈怠、精神不振、能力平庸、工作懶惰、作風漂浮、紀律渙散和不作為、慢作為、亂作為”等問題。教育和引導黨員干部做到愛崗敬業、恪盡職守、求真務實、任勞任怨、廉潔奉公，奮發向上、勇于擔當，爭當財政發展的忠誠衛士，樹立和維護財政隊伍的良好形象。

第三篇：黨的十八大以來國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作

黨的十八大以來國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作

監察部副部長郝明金:黨的十八大以來國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作

監察部副部長郝明金接受本網訪談

主持人：網友們，大家好！歡迎收看這一期在線訪談。在之前的節目當中，我們已經邀請了多位中央紀委監察部的委部領導做客我們的節目。今天我們有幸請到的是監察部副部長郝明金，郝部長將就“國有企業的黨風廉政建設和反腐敗工作”這一話題和大家進行交流。郝部長，歡迎您！

郝明金：主持人好，網友好！

主持人：國有企業是全面建成小康社會的重要力量，是社會主義公有制的重要體現，是我們黨執政的重要基礎。抓好國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作，具有十分重要的意義。

郝部長，黨的十八大以來，國有企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭所面臨的形勢任務是怎樣的呢？請您給我們介紹一下。

郝明金：準確判斷形勢和明確工作任務，對做好國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作十分重要。黨的十八大提出了建設廉潔政治的重大任務，總書記發表了系列重要講話，科學分析了黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了更高的要求。總書記強調指出：當前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜。廣大人民群眾最痛恨腐敗現象，腐敗現象對我們黨的傷害最大，必須堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，有案必查、有腐必懲，以反腐倡廉的實際行動取信于民。

中央政治局常委、中央紀委書記王岐山同志在十八屆中央紀委三次全會講話中指出：要更加清醒地認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅持不懈加強黨風建設，遏制腐敗蔓延勢頭，不斷增強人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心。

十八大后國有企業黨風建設和反腐敗斗爭的形勢任務，與全黨全國反腐敗斗爭形勢任務是一致的，必須把思想和行動統一到黨中央對反腐敗形勢的分析判斷和任務部署上來，貫徹落實到國有企業黨風建設和反腐敗工作中去。

主持人：郝部長，面對這樣嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，為了深入推進國有企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭，中央紀委是如何貫徹落實中央精神的？主要采取了哪些措施和做法呢？

郝明金：黨的十八大以來，中央紀委深入貫徹十八大、十八屆二中、三中、四中全會精神和總書記系列重要講話精神，高度重視國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作，精心謀劃，積極推進，加大工作力度，狠抓任務落實，取得了顯著成效。主要做了以下幾個方面的工作：

一是積極實現“三轉”。中央紀委“轉職能、轉方式、轉作風”，明確職責定位，聚焦中心任務，調整內設機構，加強辦案力量。比方說，中央紀委原第一紀檢監察室現在調整為第五紀檢監察室。調整以前，原來的中央紀委一室負責聯系55家中央國有企業，還有11家國務院宏觀經濟管理部門，是全國廠務公開協調小組和全國經濟普查領導小組等議事協調機構的成員，經常參加相關的會議、調研和檢查活動，雖然工作十分繁忙，但是，存在著工作發散有余、聚焦不足的問題，還有越位、缺位、錯位的現象。現在調整以后，新五室只負責聯系國務院國資委和54家中央企業，不再聯系其他中央國家機關，也不再參加其他議事協調機構和一系列的整治檢查活動；國資委黨委紀委也認真抓好自身和中央企業紀檢機構的“三轉”工作，精簡議事協調機構，中央企業紀檢組長（紀委書記）現在已經全部落實，都不分管其他的業務工作，職責更加明確，重點更加突出，凝神聚力地做好監督執紀問責工作。

二是推動落實“兩個責任”。王岐山同志對中央企業落實“兩個責任”這項工作高度重視，在2014年3月，他作出重要指示：“中央企業黨委（黨組）要切實擔負起企業黨風建設和反腐敗工作的主體責任，企業黨風建設和反腐敗工作的最終責任人是黨委（黨組）書記”。王岐山同志對這一點應當說是講得十分明確。在2014年5月6日，王岐山同志又專門主持召開了部分中央企業負責同志參加的座談會，在這次會議上，他特別強調說，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任關鍵看行動、根本在擔當，要守土有責、守土盡責，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是失職的意識，決不能只重業務不抓黨風、只看發展指標不抓懲治腐敗。中央紀委分管領導按照岐山同志的要求，逐一約談中央企業黨委（黨組）書記和各位紀檢組長，督促他們把兩個責任牢牢地扛在自己肩上。與此同時，國資委黨委紀委不僅帶頭落實自己應當承擔的兩個責任，并且抓好對中央企業落實兩個責任的督促檢查，現在，許多中央企業都出臺了落實黨委主體責任和紀委監督責任的意見。

三是狠抓中央八項規定精神落實。中央紀委高度重視中央八項規定精神在國有企業的落實，要求對中央企業違反中央八項規定精神的，要發現一起查處一起，并且點名道姓公開曝光，發揮警示教育作用。八項規定實施以來到2014年9月30日，共查處中央企業違反中央八項規定精神的問題有321起，處理黨員干部685人，其中，給予黨紀政紀處分273人。在2013年5月，王岐山同志對中國鐵建8.37億元業務招待費問題曾經作出重要指示，要求認真核查，對存在問題嚴肅處理，并要求國資委紀委還有中鐵建紀委的領導最后要在核查結果報告上簽字背書。經過國資委紀委認真查處，該問題通報批評57人，黨紀政紀處分8人，移送司法機關1人，對有關領導進行了誡勉談話。

四是加大查辦案件工作力度。中央紀委對反映中央企業中管干部問題線索進行全面清理，細化分類處置標準，嚴格案件審批程序，扎實做好查辦案件的各項基礎管理工作。加強對中央企業的常規巡視和專項巡視，著重發現違紀違法問題，形成有力震懾。嚴肅查處了發生在中央企業的腐敗案件，先后查處的有中國石油天然氣集團公司原董事長蔣潔敏，中石油原副總經理兼大慶油田總經理王永春，華潤集團原董事長、黨委書記宋林，香港中旅有限公司原副董事長、總經理王帥廷，中國鋁業公司原總經理孫兆學等幾起嚴重違紀違法案件。同時，中央紀委堅持抓“早”、抓“小”，對發現的苗頭性問題、傾向性問題，及時了解核實、談話函詢，以教育警示本人，防止小錯釀成大錯。

主持人：今年以來，我們網站也通報了幾十名國企領導人員被調查的消息，包括您剛才提到的這幾位。從這些查辦的案件來看，國有企業腐敗案件主要有哪些特點呢？

郝明金：所有的腐敗案件都有它們共同的特點，就是對公權力的不當使用，違法使用，以權謀私，權錢交易。分析近期查處的國有企業腐敗案件，具有這么幾個比較顯著的特點：

一是部分企業“一把手”涉案，形成系統性腐敗案件。我們知道國有企業資本雄厚，居行業優勢地位，掌握著稀缺市場資源，這自然而然成為社會競相“圍獵”的對象。特別是企業的“一把手”權力比較集中，又缺少監督制約，很容易產生腐敗問題。由于“一把手”“失守”，影響和連帶企業多名領導人員倒下，最后的結果是查處一人端出一窩“碩鼠”，拔掉一棵“爛樹”清除多條“蛀蟲”。

第二個特點是作案手法隱蔽，以貌似合法的形式掩蓋違法行為。有的企業領導人員在企業收購重組、招標投標、投資入股、股權轉讓等一系列生產經營活動當中，利用企業管理存在的漏洞、監督不到位、法律法規不完善等，采取“鉆空子”、打“擦邊球”等方式，以兼職取酬、獎勵激勵、商務活動和為職工謀福利等作為借口，從中謀取個人違法利益。不僅行為具有隱蔽性，也增加了調查取證和定性處理的難度。

第三個特點就是違規決策，造成國有資產嚴重損失問題突出。有的企業主要領導人員對企業重大投資決策、重大項目安排、大額度資金運作等屬于“三重一大”事項范圍的，違反國家法律法規，違反中央關于國有企業“三重一大”決策制度的規定，違反企業內部投資管理程序，有法不依、有規不循，濫用職權、違規決策，甚至與外部人員私下交易出賣國家利益，造成國有資產嚴重流失，這背后往往隱藏極其嚴重的權錢交易和腐敗問題。

第四個特點是利用職權，為親屬經商辦企業提供便利條件。有的企業領導人員利用自己在企業擔任領導職務的方便，為配偶、子女或親屬經商辦企業提供這方面的條件，專門承接該企業相關的產業，還有高利潤業務，私下進行關聯交易和利益輸送，從中謀取非法利益。這既違反了國有企業領導人員廉潔從業規定，更構成違法和腐敗問題。可以說是一人掌權全家迅速致富，“個人腐”造成了“全家腐”，出現了“家族式”腐敗現象，雖然謀取了巨額利益，也付出了慘痛代價。

主持人：郝部長，通過您剛才的介紹，我們了解了黨的十八大以來國有企業反腐敗斗爭所面臨的形勢任務，中央紀委的主要工作措施，以及國有企業腐敗案件的一些特點，確實發人深省。那么下一步，國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作，您認為應當如何繼續深入推進開展呢？

郝明金：當前，國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作，要繼續深入貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會精神和總書記系列重要講話精神，嚴格按照黨中央決策部署，堅定不移扎實深入開展下去。

一是要清醒認識國有企業反腐敗斗爭形勢。目前，國有企業黨風建設和反腐敗工作經過努力雖然取得了顯著成效，但是我們應當清醒地認識到，形勢依然嚴峻復雜，從巡視發現問題和已經查處案件來看，有的行業和企業腐敗問題還相當嚴重。如王岐山同志強調指出的：黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。反腐敗斗爭現在仍然停留在“不敢”層面，“不能”、“不想”的問題還遠遠沒有解決。不能指望用“一下子”或“一陣子”來解決腐敗問題和“四風”問題。我們要清醒認識形勢，保持政治定力，鍥而不舍，持續發力。這次中央決定對8個中央企業進行專項巡視，是深化國有企業反腐敗工作的一項有力舉措。這也體現了黨中央對國有企業黨風建設和反腐敗工作的高度重視，通過巡視發現問題、形成震懾，成為反腐敗的一把“利劍”。對中央企業的專項巡視還要繼續開展下去。

二是要深刻認識國有企業腐敗問題嚴重危害性。國有企業特別是中央企業發生重大腐敗問題，產生極其嚴重的經濟危害和深刻的政治危害。它不僅構成經濟違法犯罪，造成了巨額國有資產流失，損害社會主義公有經濟，經濟損失往往多達上億元；而且它還違背黨的宗旨，損害黨和政府的形象，影響黨長期執政的基礎。因此，我們要認清國有企業腐敗問題的真實本質，還有嚴重后果。如果腐敗問題嚴重，一個企業也不可能搞好，即使取得點短期的經濟效益，但是政治危害性這么大，又有什么意義呢？

三是要堅持從嚴治黨，切實落實“兩個責任”。國有企業要堅持黨要管黨、從嚴治黨，企業主要負責人要堅定黨的觀念，牢記黨的宗旨，嚴守黨的紀律，不忘黨的重托。不能把企業當作自己的“家業”，把自身混同于“老板”。黨的領導是國有企業的“政治本色”，從嚴治黨是企業黨組織的政治責任。有的國有企業之所以出現了嚴重腐敗問題，究其根本原因就在于，企業黨組織管黨治黨不嚴，主要負責人黨的觀念淡漠，主體責任缺失，“第一責任”不落實，監督責任缺位。要實行嚴格的責任追究制度，牢牢抓住企業黨委（黨組）主體責任這個“牛鼻子”，企業紀檢機構的監督責任也要同時跟上。

四是要形成國有企業反腐敗工作新常態。要按照王岐山同志在十八屆中央紀委第四次全體會議、還有2014年中央第三輪巡視工作動員部署會上講話當中所要求的，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，堅持中央確定的反腐敗目標任務。要保持懲治腐敗高壓態勢，遏制腐敗蔓延勢頭；持之以恒落實中央八項規定精神，堅決防止“四風”問題反彈。要突出現階段工作重點，堅持治病樹、拔爛樹，越往后執紀越嚴，強化“不敢”的氛圍。要對已經查處的嚴重腐敗案件認真剖析，找出普遍問題和病源所在，加大治本力度和加強制度建設，在學思踐悟中提高反腐敗能力和水平。要保持堅強的政治定力，踩著不變的步伐，堅定不移把國有企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，形成新常態，取得新成效。

主持人:國有企業的改革發展和反腐敗斗爭始終牽動人心。我們相信，隨著正風反腐的政治新常態不斷推進，國企將進一步擔當責任、作出表率，勇于沖破思想障礙，勇于突破利益藩籬，以刮骨療毒的決心、壯士斷腕的勇氣，把黨風廉政建設和反腐敗工作繼續推向前進，為國企的深化改革、長遠發展打下堅實基礎。好的，感謝網友們關注這一期的在線訪談，也謝謝郝部長做客我們的節目，我們下期節目再會！

第四篇：黨建工作講稿寫作參考材料：黨的十八大以來全面從嚴治黨的主要措施及成效2015.10.18

黨的十八大以來全面從嚴治黨的主要措施及成效

2015-10-14 06:07:00

來源: 中國經濟網(北京)

“輝煌‘十二五’”系列報告會第七場報告13日在京舉行，《經濟日報》記者采訪了報告人、中組部副部長王京清。

全面從嚴治黨，是新一屆中央領導集體治國理政最鮮明的特征，也是最大亮點。它既是“四個全面”戰略布局的重要組成部分，又在其中處于關鍵地位，是其他“三個全面”的重要保證。同時，把加強思想理論武裝作為全面從嚴治黨的首要任務，不斷夯實全黨共同奮斗的思想基礎

問：黨的十八大以來，黨中央為什么突出強調全面從嚴治黨？

答：新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨要管黨、從嚴治黨。在十八屆中央政治局常委與中外記者見面會上，總書記就擲地有聲地提出：“打鐵還需自身硬，我們的責任就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”此后，黨中央堅持把從嚴治黨擺在突出位置，作出了一系列重大部署。2014年12月，總書記在江蘇考察時，進一步提出“全面從嚴治黨”的新要求，把管黨治黨提到前所未有的新高度。可以說，全面從嚴治黨，是新一屆中央領導集體治國理政最鮮明的特征，也是一個最大亮點。它既是“四個全面”戰略布局的重要組成部分，又在其中處于關鍵地位，是其他“三個全面”的重要保證。全面從嚴治黨，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對黨永葆先進性和純潔性的深刻憂思，對國家、民族和人民前途命運的深邃把握，對中國特色社會主義偉大事業的責任擔當，對準備進行具有許多新的歷史特點偉大斗爭的深謀遠慮，充分彰顯了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的無畏勇氣和堅強決心。

問：重視思想理論武裝是黨的優良傳統和政治優勢。請問近幾年在這方面主要做了哪些工作？

答：我們把加強思想理論武裝作為全面從嚴治黨的首要任務，不斷夯實全黨共同奮斗的思想基礎。一是突出抓好總書記系列重要講話精神的學習培訓。連續舉辦7期省部級干部專題研討班，舉辦省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中、四中全會精神專題研討班，對縣處級以上領導干部開展集中輪訓。通過學習培訓，廣大黨員干部進一步加深了對總書記系列重要講話科學內涵、精神實質的理解，堅定了“三個自信”，思想更加統一、步調更加一致。二是深入開展理想信念教育。將其列入黨校、行政學院和干部學院教學培訓的重要內容,作為干部參加學習培訓的必修課。注重用好紅色教育資源，充分發揮正反典型的教育警示作用，增強教育的針對性和有效性。三是大力加強黨性黨風黨紀教育。組織黨員干部認真學習黨章，牢固樹立黨章意識。加強黨的紀律特別是政治紀律、政治規矩教育，引導黨員干部牢記和遵守中央提出的“五個必須、五個決不允許”等要求。嚴肅黨內政治生活，重 1 新拿起批評和自我批評武器，開展積極健康的思想斗爭，增強黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性。

中央聚焦解決“四風”問題，以鍥而不舍、馳而不息的精神狠抓作風建設；八項規定精神深入人心，成為作風建設的代名詞；黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展，對黨內思想之塵、作風之弊、行為之垢進行了一次大排查大檢修大掃除；“三嚴三實”專題教育深入推進，作風建設的成果不斷鞏固

問：這幾年黨員干部的作風有了明顯轉變，得到人民群眾的好評。請問在加強作風建設方面主要采取了哪些措施？

答：執政黨的黨風，關系黨的生死存亡。黨的十八大以來，中央聚焦解決“四風”問題，以鍥而不舍、馳而不息的精神狠抓作風建設。一是制定實施八項規定。這是新一屆黨中央加強作風建設的切入口和動員令。中央領導同志帶頭示范，各地區各部門迅速行動，經過兩年多的持續努力，八項規定精神深入人心，成為作風建設的代名詞，所規范的內容大大拓展，正由最初的改進考察調研、精簡會議文件、規范出訪活動等方面，不斷向推進公車改革、治理超標辦公用房、規范高級干部公有住房管理、清理“裸官”和“吃空餉”、清理整治高爾夫球場等諸多領域拓展延伸。八項規定實施以來，全國共查處違反八項規定精神的問題8.2萬起，處理黨員干部10.9萬人。二是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，對黨內思想之塵、作風之弊、行為之垢進行了一次大排查大檢修大掃除，廣大黨員干部受到馬克思主義群眾觀點的深刻教育，貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性明顯增強；“四風”問題得到有力整治，一大批多年積累的矛盾和問題得到有效化解；打通聯系服務群眾的“最后一公里”，黨的執政基礎更加穩固。三是深入推進“三嚴三實”專題教育，貫徹從嚴標準、突出問題導向、堅持以上率下，組織開展集中學習、專題黨課、專題研討、查擺整改，不斷鞏固拓展作風建設的成果。

問：社會各方面對選人用人十分關注。請問在改進選人用人方面有哪些舉措？

答：能不能把一大批德才兼備的優秀干部選出來、用起來，始終是關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題。在2013年召開的全國組織工作會議上，總書記鮮明提出“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的新時期好干部標準，對怎樣是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部用起來等重大問題作了全面深刻的闡述，為我們做好新形勢下干部培養選拔工作指明了方向。按照中央新精神新要求，我們重點抓了以下工作：一是落實新時期好干部標準，修訂《干部任用條例》，著力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”問題。在解決唯票問題方面，強化黨組織領導和把關作用，改進民主推薦、民主測評，把得票作為干部選拔任用的重要參考而不是唯一依據。在解決唯分問題方面，印發了完善競爭性選拔干部方式的指導意見，要求從實際需要出發合理確定競爭性選拔的職位、數量和范圍，不是所有的崗位都搞競爭性選拔；競爭性選拔要堅持實踐標準、實績依據、實干導向，不能只看分數。在解決唯GDP問題方面，重點改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作，把有質量有效益可持續的經濟發展，以及民生改善、社會和諧、文化建設、生態文明建設、黨的建設等作為考核的重要內容，加大資源消耗、環境保護、安全生產、債務狀況等約束性指標的權重，對那些違背科學發展要求，拍腦袋決策、拍胸脯蠻干造成惡劣影響的干部，實 2 行終身追責。在解決唯年齡問題方面，堅決糾正一些地方簡單以年齡劃杠、任職年齡層層遞減的現象，充分調動各年齡段干部的積極性。二是嚴把干部考察任用關，堅決防止“帶病提拔”。改進干部考察工作，注重近距離接觸干部，通過延伸考察、走訪有關部門等辦法，拓寬發現問題的渠道。強化任前審查核實，實行干部檔案“凡提必審”、個人有關事項報告“凡提必核”、紀檢監察機關的意見“凡提必聽”、反映考察對象有關問題的信訪舉報“凡提必查”。結合巡視開展選人用人專項檢查，建立干部選拔任用工作紀實和責任倒查制度，嚴厲查處選人用人不正之風和腐敗現象。三是改進年輕干部培養選拔工作。制定實施加強和改進培養選拔優秀年輕干部的意見，進一步拓寬來源、優化結構、改進方式、提高質量。組織開展新一輪省部級后備干部推薦考察工作，發現和舉薦了一大批優秀干部。四是推進干部能上能下，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人機制。制定《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》，集中規范“下”的6種渠道，重點明確調整不適宜擔任現職干部的10種情形，新增對領導干部進行問責的5種情形，為解決干部“下”的問題提供了比較系統完善的方案，在推動干部能上能下上邁出了實質性步伐。

中組部認真落實中央關于從嚴治吏精神，打出了一套從嚴管理監督干部的“組合拳”，完善從嚴管理干部隊伍制度體系，開展突出問題專項整治，嚴格日常管理監督。同時，樹立大抓基層的導向，努力擴大組織覆蓋、建強骨干隊伍、強化基礎保障，推動基層組織全面進步、全面過硬

問：近年來，中央堅持從嚴管理監督干部，產生了良好的社會反響。請您介紹一下這方面的情況。

答：黨的十八大以來，我們認真落實中央關于從嚴治吏精神，打出了一套從嚴管理監督干部的“組合拳”。一是完善從嚴管理干部隊伍制度體系，先后制定實施了規范黨政領導干部在企業兼職（任職）、個人有關事項報告抽查核實、配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理等一系列制度規定。二是開展突出問題專項整治。集中清理超職數配備干部，全國超配的4萬多名副處級以上領導干部中，已整改消化2.5萬多名，完成62.7%；集中清理“裸官”，全國共清理副處級以上“裸官”3961人，對不符合要求的1061人進行了崗位調整；開展領導干部個人有關事項報告抽查核實，有1790名擬提拔為處級以上干部考察對象，因抽查核實發現問題被取消提拔資格。清理整頓領導干部社會化培訓，對參加高收費培訓的3094名干部督促退學，23個高收費項目停辦；開展干部檔案專項審核，目前省管干部檔案審核基本完成，對273名檔案存在問題的干部作了處理。三是嚴格日常管理監督，制定和落實對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則，使干部時刻感到管理就在身邊、管理無處不在。

在從嚴管理的同時，注重關心關愛干部特別是基層干部，制定出臺縣以下機關公務員職務與職級并行制度的意見，提高老少邊窮地區、特殊崗位以及基層干部待遇。今年“七一”，推選表彰了百名優秀縣委書記，激勵廣大干部奮發有為、干事創業。

問：我們黨現在有8700多萬黨員、430多萬個基層黨組織。請問是怎樣抓好基層黨組織和黨員隊伍建設的？ 答：黨的十八大以來，我們樹立大抓基層的導向，努力擴大組織覆蓋、建強骨干隊伍、強化基礎保障，推動基層組織全面進步、全面過硬。一是加強基層服務型黨組織建設，進一步突出政治功能，強化服務功能。健全縣鄉村三級便民服務網絡，選派300多萬名干部到基層掛職任職、擔任第一書記，推動970多萬名在職黨員到社區報到為群眾服務，新建、擴建基層黨組織活動場所5.8萬個。適應經濟社會發展變化，加強農村、社區黨的建設，總結推廣浙江、吉林等地經驗，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。制定實施加強社會組織黨建工作意見，印發《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》。加大軟弱渙散基層黨組織整頓力度，全國共排查軟弱渙散村黨組織5.8萬個，已整頓轉化94%；排查軟弱渙散社區黨組織5200多個，已整頓轉化95%。二是加強對黨員隊伍總體規模的調控，適當控制黨員數量增長過快勢頭。黨員總數凈增幅從2012年的3.1%下降到2014年的1.28%。堅持黨員發展標準，切實提升發展黨員的質量。三是嚴格黨員教育管理，制定實施黨員教育培訓工作五年規劃，綜合運用遠程教育、共產黨員網和微信易信等信息化平臺，擴大教育覆蓋面，增強針對性和及時性；結合群眾路線教育實踐活動，穩妥處置不合格黨員，各地共認定不合格黨員7.9萬多名，其中作出組織處置6.2萬多名。四是健全落實黨建工作責任制，全面開展市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核，使基層黨建由“軟任務”變成了“硬指標”，強化各級黨組織書記管黨治黨的主責主業意識。

黨中央深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，依紀依法嚴懲腐敗，加強和改進巡視工作，落實黨委主體責任和紀委監督責任，大力推動紀檢體制改革，堅決遏制了腐敗蔓延勢頭。此外，中央積極回應從嚴治黨的現實需要，加強黨內法規制度建設，扎實推進黨的建設制度改革，切實增強制度執行力，著力用制度治黨、管權、治吏

問：十八大以來，中央反腐敗的力度前所未有。請您介紹一下這方面的情況。

答：反對腐敗、建設廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。黨的十八大以來，黨中央深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決遏制了腐敗蔓延勢頭。一是依紀依法嚴懲腐敗，查處嚴重違紀違法案件取得重大進展。黨的十八大以來，共立案查處中管干部超過100人，對***、徐才厚、令計劃、郭伯雄、蘇榮等高級領導干部嚴重違紀問題進行立案審查，對山西省、中石油等地方和單位多年積累的嚴重腐敗問題進行嚴肅處理，彰顯了我們黨反對腐敗的堅定決心和堅強意志。二是加強和改進巡視工作，制定中央巡視工作五年規劃，確定中央巡視工作方針，修訂頒布巡視工作條例，推動了巡視工作扎實有效開展，充分發揮了震懾、遏制和治本作用，成為反腐敗斗爭的一把“利劍”。三是落實黨委（黨組）主體責任和紀委（紀檢組）監督責任，加大追責問責力度，對山西發生塌方式腐敗負有責任的省委班子進行了改組性質的調整，嚴肅處理了湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的有關責任人。四是大力推動紀檢體制改革，強化上級紀委對下級紀委的領導，推進紀檢機關轉職能、轉方式、轉作風，強化監督執紀問責；全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢。

問：中央明確提出“制度治黨”的新思想，請問在這方面主要做了哪些工作？

答：加強制度建設，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。黨的十八大以來，中央積極回應從嚴治黨的現實需要，著力用制度治黨、管權、治吏。一是加強黨內法規制度建設。修訂黨內法規制定條例，編制黨內法規制定工作第一個五年規劃，首次開展黨內法規清理，制定 4 出臺34件重要黨內法規，其中條例5件、規則6件、規定14件、細則9件。二是扎實推進黨的建設制度改革。按照中央全面深化改革總體部署，成立黨的建設制度改革專項小組，由中央組織部牽頭。專項小組統籌近期和中長期改革任務，制定實施《深化黨的建設制度改革實施方案》，從深化黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設制度、人才發展體制機制改革4個方面，提出了55項具體改革任務。目前，已出臺38項改革舉措，其他改革舉措將在2017年前完成。三是切實增強制度執行力。中央改革辦專門成立了督察局，對重點改革文件執行情況進行督察。把黨內法規執行納入黨委督察重要內容，建立健全黨內法規執行檢查常態化機制，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。（經濟日報記者 韓秉志）

第五篇：黨的十八大以來習近平總書記關于黨建工作的新理念、新思想、新戰略

網站首頁 > 學習聯播 > 學習資訊 > 最終頁

全面從嚴治黨之路的新亮點 ——黨的十八大以來總書記關于黨建工作的新理念、新思想、新戰略

2016-02-17 13:52 來源：求是網 作者：艾菲 編制 責任編輯：彭倩倩

編者按：

總書記的系列重要講話中關于黨的建設篇幅最多、內容最豐富。不過總書記這些講話不是籠統地就黨建談黨建，而是始終貫穿一個很明確的主題，這就是全面從嚴治黨。全面從嚴治黨,已成為新一屆中央領導集體治國理政最鮮明的特征,也是一個最大亮點。聚焦黨建，我們一起來回味一下總書記在黨建工作部署中的那些亮點。

一、關于作風建設

為使警鐘長鳴、發條常緊，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央先是出臺改進工作作風、密切聯系群眾八項規定，繼而提出反對“四風”和“三嚴三實”，通過黨的群眾路線教育實踐活動的深入，不斷推進將黨的作風建設，使黨風為之一新，民心為之一振。

關鍵詞一：八項規定

【八項規定出臺】

2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，分析研究2013年經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。會議一致同意關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。

【八項規定內容】

● 要改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況，總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向實踐學習，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。

● 要精簡會議活動，切實改進會風，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。

● 要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發。

● 要規范出訪活動，從外交工作大局需要出發合理安排出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規定乘坐交通工具，一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。

● 要改進警衛工作，堅持有利于聯系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。

● 要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數量、字數、時長。

● 要嚴格文稿發表，除中央統一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發賀信、賀電，不題詞、題字。

● 要厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政有關規定，嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。

【八項規定只是起點】

改進工作作風的任務非常繁重，中央八項規定是一個切入口和動員令。中央八項規定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產黨人應該做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現，中央政治局同志從我本人做起。

——2013年1月22日習近平在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表重要講話

【八項規定如何實踐：以身作則】

● 在河北吃大盆菜，在地震災區住板房

● 2012年12月7日下午3點多鐘，通向前海深港合作區的道路暢通如常，一個由8輛車組成的車隊融入車流，按照交通信號燈的指令行進

● 不騰道、不封路、不擾民，沒有歡迎橫幅，沒有層層陪同，習近平在黨的十八大后首次出京考察給人民群眾留下深刻印象

3年來，在每年的中央全會、中央紀委全會、中央經濟工作會議等很多重要場合，習近平發表重要講話都要專門就作風問題提出明確要求；無論是出席會議活動、考察調研，還是出國訪問，習近平都會對有關安排方案親自過問、嚴格把關，督促有關方面對照中央八項規定要求不折不扣落實。

一組數據，記錄著以習近平同志為核心的黨中央帶頭踐行中央八項規定的堅實足跡：

● 43次會議——

3年來，16次中央政治局會議、27次中央政治局常委會會議，對貫徹執行中央八項規定、加強作風建設進行專門部署研究。

● 61次批示指示——

3年來，習近平在不同階段、不同場合，根據不同情況，圍繞作風建設發表了一系列重要講話，先后作出61次重要批示指示，并親自抓落實。

● 28次考察調研——

3年來，習近平到地方考察調研28次，足跡遍布全國23個省區市和澳門特別行政區，深入農村、社區、工廠車間、港口碼頭、邊關哨所??從赴廣東考察工作時吃自助餐，到赴河北調研時吃大盆菜；從在河北阜平住16平方米的房間，到在四川蘆山地震災區住臨時板房；從在湘西同村民一起摘柚子，到去北京慶豐包子鋪排隊點餐；從在陜北梁家河用自己的錢為鄉親購買年貨，到在長白山下的田間地頭關心農業生產，習近平深入基層，心系群眾，彰顯了共產黨人的政治本色和為民情懷。

批注：三年多來，總書記始終把黨風廉政建設緊緊抓在手上，言必信、行必果，以身作則、率先垂范。無論是出席會議活動、考察調研，還是出國訪問，習近平會親自過問、嚴格把關有關安排方案，八項規定，說到做到。

關鍵詞二：反“四風”

【中央“劍指“四風”大事記】

● 2013年4月19日

中共中央政治局召開會議，決定從今年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。會議指出，有的領導機關、領導班子和一些領導干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風嚴重。

● 2013年6月18日

習近平對全黨開展教育實踐活動進行部署。習近平強調，這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。

● 2013年6月22日至25日

中共中央政治局召開專門會議，對照檢查中央八項規定落實情況，討論研究深化改進作風舉措。習近平主持會議并發表重要講話。他強調，改進工作作風、推進黨內相關制度改革是全面深化改革的重要內容。

【習語】

新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。

——2012年11月15日在十八屆中央政治局常委

為什么要聚焦到“四風”上呢?因為這“四風”是違背我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。黨內存在的其他問題都與這“四風”有關，或者說是這“四風”衍生出來的。“四風”問題解決好了，黨內其他一些問題解決起來也就有了更好條件。黨的十八大之后，中央政治局首先抓改進工作作風，也是這個考慮。我們要通過教育實踐活動，鞏固和擴大前一段作風建設的成果。

同時，我們必須看到，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，黨內脫離群眾的現象大量存在，一些問題還相當嚴重，集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上。

我們一定要牢記“奢靡之始，危亡之漸”的古訓，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。

——2013年6月18日習近平在在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話

【糾“四風”對策】

照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病

解決“四風”問題，要對準焦距、找準穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。反對形式主義，要著重解決工作不實的問題，教育引導黨員、干部改進學風文風會風，改進工作作風，在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則，真正把心思用在干事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。反對官僚主義，要著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為的問題，教育引導黨員、干部深入實際、深入基層、深入群眾，堅持民主集中制，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監督，堅決整治消極應付、推諉扯皮、侵害群眾利益的問題。反對享樂主義，要著重克服及時行樂思想和特權現象，教育引導黨員、干部牢記“兩個務必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。反對奢靡之風，要著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣，教育引導黨員、干部堅守節約光榮、浪費可恥的思想觀念，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。

這次教育實踐活動借鑒延安整風經驗，明確提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。這4句話、12個字，概括起來就是要自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，說起來簡潔明了，但真正做到就不那么容易了。

——2013年6月18日習近平在在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話

批注：“四風”問題由來形成已久，深刻地揭示了官場風氣與官員習性，在短時間內是無法徹底清除掉的。特別是那些較隱蔽的行為，更是難被發現和整治。我們的黨員干部應時刻保持高度清醒的下去。

關鍵詞三：三嚴三實

【提出三嚴三實】

各級領導干部都要既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。嚴以修身，就是要加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。嚴以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。謀事要實，就是要從實際出發謀劃事業和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際。創業要實，就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。要發揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風建設新成效。

——2014年3月9日習近平在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時的講話

【學習三嚴三實】

各級干部特別是領導干部要按照“三嚴三實”要求，深學、細照、篤行焦裕祿精神，努力做焦裕祿式的好干部。各級黨組織要旗幟鮮明肯定表彰銳意進取的干部，教育幫助“為官不為”的干部，支持和鼓勵干部一心為公、兢兢業業、敢于擔當。如果失職瀆職給黨和人民事業造成損失的，必須嚴肅處理。

——2014年10月8日習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話

要認真貫徹全軍政治工作會議精神，深化黨的創新理論武裝，扎實抓好“學習踐行強軍目標、做新一代革命軍人”主題教育和團以上黨委機關“三嚴三實”專題教育整頓，持之以恒改作風正風氣，確保部隊堅決聽黨指揮，確保部隊高度集中統一和純潔鞏固。

——2015年1月21日習近平在視察駐昆明部隊時的講話

各級領導干部要強化使命擔當，踐行“三嚴三實”要求，在實現強軍目標中發揮模范帶頭作用。要帶頭堅定理想信念，毫不動搖堅持黨對軍隊的絕對領導，深入學習黨的創新理論，弘揚延安精神等優良傳統，嚴守政治紀律和政治規矩，永遠聽黨的話、跟黨走。要帶頭真抓實干，堅持戰斗力標準，扎實推進軍隊建設、改革和軍事斗爭準備各項工作，立說立行，善作善成。要帶頭廉潔自律，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，自覺依法用權、秉公用權、廉潔用權，營造風清氣正的政治生態。要帶頭維護軍政軍民團結，牢記我軍根本宗旨，嚴守群眾紀律，自覺擁政愛民，推動軍民融合深度發展，為經濟社會建設貢獻力量。

——2015年2月16日習近平在視察駐西安部隊時的講話

批注：“三嚴三實”是一個有機的整體，相互聯系，相輔相成，體現了世界觀和方法論的有機統一、內在自律和外在約束的有機統一。其中，“三嚴”是根本、是出發點，“三實”是目標、是落腳點。對黨員領導干部來說，只有做到“三嚴”，才能結出“三實”之果；只有將“三實”落到實處，“三嚴”才能真正內化于心。

關鍵詞四：黨的群眾路線教育實踐活動

【第一批】

時間：2013年6月18日啟動

主題：為民、務實、清廉

重點：縣處級以上領導機關、領導班子和領導干部

切入點：貫徹落實中央八項規定

突出：這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上

解決：集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題

總要求：以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求

【第二批】

時間：2014年1月啟動

重點：在省以下各級機關及其直屬單位和基層組織開展。參加單位主要是：市、縣機關及其直屬單位和企事業單位，鄉鎮、街道和村、社區，非公有制經濟組織、社會組織和其他基層組織，未參加第一批教育實踐活動的高等學校、省屬國有企業以及部分中央和國家機關、中管金融企業、中央企業的下屬單位和分支機構。

方式：根據中央統一安排，中央政治局常委在第二批教育實踐活動中分別聯系一個縣，習近平聯系蘭考縣。

解決：第二批教育實踐活動的主要任務是抓住反對“四風”這個重點不放，集中解決市、縣領導機關、領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。同時，回應群眾關切，維護群眾利益，注重解決實際問題，解決群眾身邊的不正之風，把改進作風的要求真正落實到基層，真正讓群眾受益。

【總結大會】

黨的干部都是人民公仆，自當在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事。如果組織上管得嚴一點、群眾監督多一點就感到受不了，就要“為官不易”，那是境界不高、不負責任的表現。這一點，要向廣大干部講清楚。我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔當精神，應該對“為官不為”感到羞恥，應該予以嚴肅批評。我一再強調，領導干部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。這些要求是共產黨人最基本的政治品格和做人準則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要。我們現在對黨員、干部的要求是不是過嚴了？答案是否定的。很多要求早就有了，是最基本的要求。現在的主要傾向不是嚴了，而是失之于寬、失之于軟，不存在嚴過頭的問題。

各級干部特別是領導干部要按照“三嚴三實”要求，深學、細照、篤行焦裕祿精神，努力做焦裕祿式的好干部。各級黨組織要旗幟鮮明肯定表彰銳意進取的干部，教育幫助“為官不為”的干部，支持和鼓勵干部一心為公、兢兢業業、敢于擔當。如果失職瀆職給黨和人民事業造成損失的，必須嚴肅處理。

——2014年10月8日習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話

批注：黨的群眾路線教育實踐活動開展以后，許多基層單位不等不靠、先行先改，“四風”問題明顯改觀。黨的事業根基在基層，關鍵在干部。基層干部身處服務群眾的最前沿，是貫徹黨的方針政策的骨干，是黨聯系群眾的紐帶，也是群眾了解黨和政府的窗口，是打通聯系服務群眾“最后一公里”的關鍵環節。

二、關于反腐倡廉建設

三年前，中共中央政治局會議審議通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。此后三年間，中共持續掀起反腐倡廉、正風肅紀的風暴。

關鍵詞一：零容忍

【習語】

“我們黨嚴肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態度，向全黨全社會表明，我們所說的不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，決不是一句空話。”

——2013年1月22日，習近平在十八屆中紀委二次全會上的講話

【背景】

2013年1月，十八屆中紀委二次全會召開。在這次會議上，履新不久的習近平集中闡述了其反腐思路，其中，諸如“‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”，“踏石留印、抓鐵有痕”，“把權力關進制度的籠子”等等，習近平在這次講話中的諸多反腐論述此后被輿論廣為引用。

習近平發表此次反腐談話前不久，2012年12月初，當選十八屆中央候補委員不足一月的四川省委原副書記李春城被查，成為十八大之后第一個落馬的省部級官員。十八大后的反腐“打虎”，打響了第一槍，此后的兩年多時間里，中國黨政軍系統百余名“老虎”應聲落馬，反腐力度空前。

關鍵詞二：巡視反腐

【習語】

“要牢記‘蠹眾而木折，隙大而墻壞’的道理，保持懲治腐敗的高壓態勢，做到有案必查、有腐必懲，堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，切實維護人民合法權益，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

——2013年4月19日，習近平在中央政治局第五次集體學習上的講話

【背景】

這次集體學習的主題為“我國歷史上的反腐倡廉”，這也是十八大后，政治局首次以反腐作為集體學習的主題。

在習近平這次引用“蠹眾而木折，隙大而墻壞”談反腐之后不久，2013年5月，十八大后的首輪中央巡視拉開帷幕，6月，中共自上而下啟動群眾路線教育實踐活動，正風肅紀、從嚴治黨的措施不斷升級。

關鍵詞三：月餅禁令

【習語】

“今年中秋節中央紀委抓月餅，看起來是小事，其實是抓這后面隱藏的腐敗。抓了中秋節抓國慶節，抓了國慶節抓新年，抓了新年抓春節，抓了春節抓清明節、抓端午節，就這么抓下去，總會見效的，使之形成一種習慣、一種風氣。”

——2013年9月，習近平在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話

【背景】

2013年秋天，十八大后中共以八項規定為起始的正風肅紀舉措，迎來第一個中秋國慶“雙節”檢驗。

當年8月，中秋節前夕，中紀委要求堅決剎住中秋節、國慶節公款送月餅送節禮、公款吃喝和奢侈浪費等不正之風，過一個歡樂祥和、風清氣正的中秋和國慶佳節。消息發出后不久，媒體用“月餅禁令”來形容中紀委此項針對節慶腐敗的硬要求。

中秋節后不久，9月23日至25日，習近平在參加河北省委常委班子專題民主生活會時提出“以重要節點抓黨風”。

在習近平此次講話之后，包括賀卡禁令、爆竹禁令等等，“逢節必令”成為中國官場“新常態”。中紀委以持續的節慶反腐，重擊中國官場每逢佳節集中上演的腐敗歪風。

關鍵詞四：凡腐必反，除惡務盡

【習語】

“一些人無視黨的政治紀律和政治規矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之，如此等等。有的人已經到了肆無忌憚、膽大妄為的地步！”

——2014年10月23日，習近平在十八屆四中全會第二次全體會議上的講話

【背景】

在反腐風暴持續近兩年之際，2014年10月，以“依法治國”為主題的中共十八屆四中全會召開。在十八屆四中全會第二次全體會議上，習近平在講話中狠批官場中的“拉幫結派”、“團團伙伙”，并強調反腐“不定指標、上不封頂，凡腐必反，除惡務盡”。

在習近平此次講話之前，從2014年2月開始，山西先后7名在任省部級官員落馬。山西官場出現的貪腐串案、窩案震驚輿論。

習近平這次講話兩個月后，全國政協原副主席、中央統戰部原部長令計劃被查。

關鍵詞五：海外追逃

【習語】

“中國愿同國際社會積極開展反腐追逃合作。中國人民希望在這方面得到美國支持和配合，讓腐敗分子在海外永無‘避罪天堂’。”

——當地時間2015年9月22日，習近平在美國華盛頓州西雅圖市出席華盛頓州當地政府和美國友好團體聯合舉行的歡迎宴時發表的演講

【背景】

2015年9月，習近平主席開啟對美國的首次國事訪問，在美期間習近平關于中國反腐追逃的表述，格外引人關注。

9月18日，美國就首次向中國遣返“百名紅色通緝人員”的楊進軍。不久后，9月24日上午，潛逃美國14年的貪污賄賂犯罪嫌疑人鄺婉芳被強制遣返回中國。

2014年開始，中國的反腐風暴發力在海外追逃追贓領域開辟“第二戰場”。這體現了國家堅定反腐的意志和對腐敗零容忍的強硬表達。協作式司法造就“無國界”反腐制度，打造出法治反腐的無縫天網，必將令腐敗分子走投無路、無所遁形。

批注：在國內加大反腐力度的同時，一些腐敗分子偷偷摸摸跑到國外的時候，滿心以為國外是避罪天堂，可以一跑了之，從此拿著自己貪的昧心錢過上悠然自得的生活。2014年，中國加大海外追逃追贓的力度，搭建起全球反腐的天網，粉碎了那些外逃貪官的美夢。

三、關于組織建設

政治路線確定以后,干部就是決定因素。切實建設一支高素質干部隊伍，打牢治國理政的組織基礎。

【總書記眼中的好干部】

郡縣治，天下安。我多次講過，在我們黨的組織結構和國家政權結構中，縣一級處在承上啟下的關鍵環節，是發展經濟、保障民生、維護穩定的重要基礎，也是干部干事創業、鍛煉成長的基本功訓

治國理政的重要骨干力量。

縣委書記責任不小、壓力不小，要當好縣委書記是不容易的。焦裕祿、楊善洲、谷文昌等同志是縣委書記的好榜樣，縣委書記要以他們為榜樣，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，努力成為黨和人民信賴的好干部。

做政治的明白人。做發展的開路人。要做群眾的貼心人。做班子的帶頭人。

——2015年6月30日習近平在北京親切會見全國優秀縣委書記時發表重要講話

【用人導向】

用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風。各級黨委及組織部門要堅持黨管干部原則，堅持正確用人導向，堅持德才兼備、以德為先，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發現出來、合理使用起來。

——2013年6月28日，習近平在全國組織工作會議上講話

打破干部部門化，拓寬選人視野和渠道，加強干部跨條塊跨領域交流。破除“官本位”觀念，推進干部能上能下、能進能出。完善和落實領導干部問責制，完善從嚴管理干部隊伍制度體系。深化公務員分類改革，推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度。完善基層公務員錄用制度，在艱苦邊遠地區適當降低進入門檻。

——2013年11月15日，習近平在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出

【能上能下】

全面從嚴治黨，關鍵是從嚴管好用好領導干部。推進干部能上能下，重點是解決能下問題。在干部工作中，既要把黨和人民需要的好干部選準用好，又要把那些存在問題或者相形見絀的干部調整下來。制定和實施《關于推進領導干部能上能下的若干規定（試行）》，是全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要舉措，對于促使干部自覺踐行“三嚴三實”要求，解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，建設高素質干部隊伍，完善從嚴管理干部制度體系，具有重要意義。

——2015年6月26日中共中央政治局召開會議

【守紀律、講規矩】

加強黨的建設，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態。營造良好從政環境，要從各級領導干部首先是高級干部做起。領導干部要堅守正道、弘揚正氣，堅持以信念、人格、實干立身；要襟懷坦白、光明磊落，對上對下講真話、實話；要堅持原則、恪守規矩，嚴格按黨紀國法辦事；要嚴肅綱紀、疾惡如仇，對一切不正之風敢于亮劍；要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權力，在各種誘惑面前經得起考驗。

——2014年6月30日習近平在中央政治局第十六次集體學習時的講話

要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩。黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅持并自覺遵循。

講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。遵守政治紀律和政治規矩，必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍。各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規矩意識，在守紀律、講規矩上作表率。各級黨委要加強監督檢查，對不守紀律的行為要嚴肅處理。

——2015年1月13日習近平在十八屆中央紀委五次全會上的講話

批注：政治路線確定后，干部就是決定的因素。總書記強調，改革開放任務越重，越要加強和改進黨的自身建設，越要不斷提高領導和推動改革的能力，不斷提高黨的領導水平和執政水平，在關乎國家命運。

四、關于思想建設

【補足理想信念之“鈣”】

堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。形象地說，理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。現實生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。全黨要按照黨的十八大部署，深入學習實踐中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀，講黨性、重品行、作表率，矢志不渝為實現中國特色社會主義共同理想而奮斗。

——2012年11月17日習近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話

全體共產黨員特別是黨的領導干部，要堅定理想信念，始終把人民放在心中最高的位置，弘揚黨的光榮傳統和優良作風，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對享樂主義、奢靡之風，堅決同一切消極腐敗現象作斗爭，永葆共產黨人政治本色，矢志不移為黨和人民事業而奮斗。

——2013年3月17日在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話

【學習遵守黨章】

各級領導干部要把學習黨章作為必修課，走上新的領導崗位的同志要把學習黨章作為第一課，帶頭遵守黨章各項規定。凡是黨章規定黨員必須做到的，領導干部要首先做到；凡是黨章規定黨員不能做的，領導干部要帶頭不做。要嚴格按照黨章規定的黨員領導干部必須具備的六項基本條件，提高自身素質和能力，經常檢查和彌補自身不足。特別是要在堅定理想信念、堅持實事求是、推動科學發展、密切聯系群眾、加強道德修養、嚴守黨的紀律等方面為廣大黨員作出表率。

——2012年11月16日《認真學習黨章 嚴格遵守黨章》

【克服本領恐慌】

好學才能上進。中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。我們的干部要上進，我們的黨要上進，我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學習之風，堅持學習、學習、再學習，堅持實踐、實踐、再實踐。全黨同志特別是各級領導干部都要有加強學習的緊迫感，都要一刻不停地增強本領。

當時，黨中央曾明確指出，我們的隊伍里有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌。過去學的本領只有一點點，今天用一些，明天用一些，漸漸告罄了。我們現在是不是也面臨的本領，面對新情況新問題，由于不懂規律、不懂門道、缺乏知識、缺乏本領，還是習慣于用老思路老套路來應對，蠻干盲干，結果是雖然做了工作，有時做得還很辛苦，但不是不對路子，就是事與愿違，甚至搞出一些南轅北轍的事情來。這就叫新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用。我看這種狀態，在黨內相當一個范圍、相當一個時期都是存在的。因此，全黨同志特別是各級領導干部，都要有本領不夠的危機感，都要努力增強本領，都要一刻不停地增強本領。只有全黨本領不斷增強了，“兩個一百年”的奮斗目標才能實現，中華民族偉大復興的“中國夢”才能夢想成真。

——2013年3月1日在中央黨校發表重要講話

【多讀經典，掌握好“看家”本領】

馬克思主義哲學深刻揭示了客觀世界特別是人類社會發展一般規律，在當今時代依然有著強大生命力，依然是指導我們共產黨人前進的強大思想武器。我們黨自成立起就高度重視在思想上建黨，其中十分重要的一條就是堅持用馬克思主義哲學教育和武裝全黨。學哲學、用哲學，是我們黨的一個好傳統。

我們黨在中國這樣一個有著13億人口的大國執政，面對著十分復雜的國內外環境，肩負著繁重的執政使命，如果缺乏理論思維的有力支撐，是難以戰勝各種風險和困難的，也是難以不斷前進的。黨的各級領導干部特別是高級干部，要原原本本學習和研讀經典著作，努力把馬克思主義哲學作為自己的看家本領，堅定理想信念，堅持正確政治方向，提高戰略思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力，團結帶領人民不斷書寫改革開放歷史新篇章。

——2013年12月3日在中共中央政治局第十一次集體學習時發表講話

辯證唯物主義是中國共產黨人的世界觀和方法論，我們黨要團結帶領人民協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須不斷接受馬克思主義哲學智慧的滋養，更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，增強辯證思維、戰略思維能力，努力提高解決我國改革發展基本問題的本領。

辯證唯物主義并不否認意識對物質的反作用，而是認為這種反作用有時是十分巨大的。我們黨始終把思想建設放在黨的建設第一位，強調“革命理想高于天”，就是精神變物質、物質變精神的辯證法。我們必須毫不放松理想信念教育、思想道德建設、意識形態工作，大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，用富有時代氣息的中國精神凝聚中國力量。

——2015年1月23日在中共中央政治局第二十二次集體學習時發表講話

批注：從嚴治黨一定要用好思想建黨這個傳家寶，突出理想信念，抓好思想教育，在入腦入心、忠誠篤信、知行合一上下功夫，補精神之“鈣”，陪思想之源，引導共產黨員干部堅定信念，增強黨性、涵養品質，堅守共產黨人的政治靈魂和精神高地。

五、關于制度建設

加強制度建設，是我們黨堅持黨要管黨、從嚴治黨的一條基本經驗。十八大以來，黨中央高度重視黨的制度建設，作出了一系列重要部署。

【政治紀律是首要】

嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。嚴明政治紀律就要從遵守和維護黨章入手。遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威。在指導思想和路線方針政策以及關系全局的重大原則問題上，全黨必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。各級黨組織和領導干部要牢

正確處理保證中央政令暢通和立足實際創造性開展工作的關系，任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。每一個共產黨員特別是領導干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

——2013年1月22日在十八屆中央紀委二次全會上的講話

形成作風建設的長效機制，需要嚴格的黨內政治生活來規制和引導。各級黨組織都要堅持黨要管黨、從嚴治黨，認真貫徹執行黨章和黨內各項制度規定，努力提高黨內政治生活的原則性和戰斗性。任何一名黨員，不論職務高低、資歷深淺、成就大小，都必須自覺遵守黨內政治生活準則，各級黨員領導干部要率先垂范。

——2014年5月9日在指導河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會上的講話

【制度建設是根本】

要堅持用制度管權管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅持有腐必反、有貪必肅，下最大氣力解決腐敗問題，努力營造風清氣正的黨風政風和社會風氣，不斷以反腐倡廉的新成效取信于民。

——2014年9月5日在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話

要堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。

制度不在多，而在于精，在于務實管用，突出針對性和指導性。如果空洞乏力，起不到應有的作用，再多的制度也會流于形式。牛欄關貓是不行的！要搞好配套銜接，做到彼此呼應，增強整體功能。

——2014年10月8日在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話

要繼續全面加強懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，健全權力運行制約和監督體系，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，深化腐敗問題多發領域和環節的改革，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。各級領導干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權力，任何人行使權力都必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監督。要加強對一把手的監督，認真執行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領導干部做到位高不擅權、權重不謀私。反腐倡廉建設，必須反對特權思想、特權現象。共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。這個問題不僅是黨風廉政建設的重要內容，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機活力的大問題。要采取得力措施，堅決反對和克服特權思想、特權現象。

——2013年1月22日在十八屆中央紀委二次全會上的講話

批注：制度才是最根本的健康力量，帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。黨的制度建設對鞏固和發展黨的正確的政治路線、實現黨的決策的民主化和科學化、充分發揮全黨積極性和創造性及發展社會主義民主政治有極大的意義。

結語：由過去強調“從嚴治黨”到現在提出“全面從嚴治黨”，體現了我們黨對自身建設規律和中國特色社會主義建設規律認識的進一步深化。當信仰走向實踐，這樣的政黨就是不可戰勝的。習近平

習近平總書記關于全面從嚴治黨這一系列重要論述，不僅重塑了中國共產黨的形象，更給了中國共產黨一個光明的未來。