第一篇：[申論] 人民日報人民時評：貨運改革,鐵路走向市場的關鍵一步

給人改變未來的力量

人民日報人民時評：貨運改革，鐵路走向市場的關鍵一步

讓習慣了冷臉子、批條子的“鐵老大”，轉型為熱心腸、跑腿忙的“店小二”，實非易事

6月15日，中國鐵路貨運改革正式啟動，邁出了鐵路由計劃走向市場的關鍵一步。

自今年3月中國鐵路總公司成立以來，中國鐵路去向何處，備受關注。鐵路貨運改革被選為鐵路運輸整體改革的突破口，可謂選對路。

補足物流短板呼喚鐵路貨運改革。我國物流成本、運輸成本分別約占GDP的18%、9%，高出發達國家一倍。盡管鐵路擁有大運量、低運價、全天候的競爭優勢，但全社會每天申請鐵路車皮的滿足率還不足一半，導致了“汽車長途拉煤”等運輸怪象，還造成了擁堵、污染、安全事故等其他社會問題。

破解效益難題也需要鐵路貨運改革。長期以來，鐵路收入都是“以貨補客”。然而，近些年來，盡管營業里程逐年增長、裝備水平大幅提高，鐵路在大交通中的市場份額卻不升反降。2012年，鐵路貨運周轉量在全社會貨運周轉量中的比重已從1991年的39.2%下降到16.8%；鐵路運輸收入增長率從2011年的12.14%驟降到5.42%；運輸成本則同比增長16.98%。無論是市場的痛失，還是效益下滑，均與其運輸組織與市場需求脫節息息相關。

通過深化貨運改革，讓“鐵老大”建立符合市場經濟要求的鐵路運輸管理體制和運行機制，追回市場“老大”的地位，這不僅選對了路，還踩準了點。近些年新建鐵路逐步成網，既有鐵路電氣化率逐年提升，鐵路整體運力大幅增加，為實施貨運改革、敞開收貨提供了基礎。此外，目前社會物流需求略有減弱，特別是煤炭、鐵礦石等大宗商品運輸需求疲軟，也為鐵路運力騰出一定空間，從客觀上降低了改革推行的難度。

然而，鐵路貨運改革不僅是鐵路走向市場的關鍵一步，更是艱難的一步。鐵路貨運長期存在手續繁雜、組織脫節、收費混亂和運力分配不夠透明等問題，涉及機構多、人員雜，成了一本算不清、改不動的爛賬。讓習慣了冷臉子、批條子的“鐵老大”，轉型為熱心腸、跑腿忙的“店小二”，讓裝進私人口袋的公家利益回流，實非易事。也因此，改變“車皮難求”，不僅是運力挖潛的問題，更是觸及既有利益格局的命題。不僅需要堅不可摧的改革決心，更需要攻城拔寨、雷厲風行的改革手段，需要改革機構設置、再造工作流程、創新考核機制等一系列內部大手術。

值得肯定的是，與鐵路貨運改革方案相配套的機構改革、資源整合、人員轉崗，已在全國各個鐵路局推行，反響良好，說明這第一步邁得不錯。然而，與其他改革一樣，鐵路改革不會一帆風順，更難一蹴而就。在推進改革、贏得市場的同時，防止內部惡性競爭，防范運輸安全事故，既是鐵路應汲取的歷史教訓，也是新一輪改革路上的重大考驗。

愿中國鐵路知難而上，迎難而進，勇當新一輪改革的火車頭。

第二篇：從貨運組織改革開鐵路走向市場(上傳)

鐵路貨運市場化改革，我們離市場還有多遠

2013年4月12日，中國鐵路總公司召開全路電視電話會議，總公司黨組書記、總經理盛光祖同志就進一步推進鐵路貨運組織改革做出了動員部署。同年6月15日，中國鐵路貨運改革正式啟動，邁出了鐵路由計劃走向市場的關鍵一步。

一、推進貨運組織改革的背景

自今年3月鐵路總公司成立以來，中國鐵路去向何從，備受關注。我們在關注鐵路改革變化，議論鐵路未來走向，抱怨自己收入的同時，也來一起看看鐵路現在所面臨的巨大困難。

（一）鐵路行業只能維持微利

我是2000年分到漢口車站，2001年8月才正式定職，從2002年到2013 年，這整整的12年里，我國鐵路年凈利潤從29.8億元到今年一季度的負68.76億元，在經歷了2008年129.5億元的高峰后，我國鐵路開始逐漸走向低谷。

（二）鐵路負債累累，建設資金嚴重短缺

從2008年8月1日，京津城際鐵路開通運營后，我國鐵路進入了高速發展的階段。我們在看到鐵路高速發展的同時，也不得不清醒得認識到當前我們所面臨的嚴峻形勢。截止到2013年一季度，我國鐵路負債2.84萬億元，負債率高達62.28%。

從上述兩組數據，大家可以看到，我國鐵路到了不改不行的地步。

二、推進貨運組織改革的意義

全面實施貨運組織改革，是中國鐵路總公司成立后推出的一項重大改革，中國鐵路貨運改革被選為鐵路運輸整體改革的突破口，可謂選對路，可謂意義

深遠。

（一）推進貨運組織改革，是鐵路更好地服務經濟社會發展和人民群眾的重要舉措。

為經濟社會發展和人民群眾提供良好服務是鐵路的本質屬性，也是檢驗鐵路改革成效的重要標準。近年來，鐵路在改進服務質量方面也做了大量工作，取得了明顯成效，尤其是通過客運售票方式創新、優化客車開行方案、落實客運服務質量標準，鐵路客運服務質量不斷提升。但我們要清醒地認識到，目前鐵路服務質量還不適應人民群眾的需求，尤其是運輸組織與市場需求脫節、運力分配需要更加公開透明等問題。這些問題的存在，嚴重制約了鐵路服務質量的提升。通過深化改革，解決長期以來鐵路運輸組織不適應市場的問題，加快鐵路走向市場化步伐，擴大市場份額，充分發揮鐵路在綜合交通體系中的骨干作用，為經濟社會發展和廣大人民群眾出行提供更好的服務。

（二）推進貨運組織改革，是加快轉變鐵路發展方式的關鍵環節。

當前，深化鐵路體制改革重要而緊迫的任務是，加快轉變鐵路發展方式，構建適應社會主義市場經濟要求的管理體制和運行機制。我們要清醒地看到，鐵路作為一個傳統行業，盡管通過改革，發展方式逐步轉變，但步伐不夠快，與其他行業相比，差距還比較大，主要是鐵路運輸組織生產型特點突出，對市場變化反應不夠靈敏。因此要以貨運改革為突破口，推動鐵路運輸整體改革。

（三）推進貨運組織改革，是提高鐵路經濟效益的迫切需要。

當前，鐵路經營形勢比較嚴峻，不僅表現為各種交通運輸方式在運輸市場特別是物流市場的競爭十分激烈，還表現為鐵路的市場競爭能力亟待提高。改革開放以來，各種運輸方式迅速發展，鐵路運輸開始從賣方市場進入買方市場，在鐵路市場份額持續下滑的同時，全社會物流卻持續大幅度增長。我們一定要

看到，出現這一情況，有其他交通方式快速發展的影響，有鐵路運輸特點的影響，但最重要的原因是鐵路貨物運輸不適應市場需求。因此，我們必須以壯士斷腕的勇氣，堅定不移地推進貨運組織改革，以高效便捷的服務吸引貨源。只有這樣，鐵路才能不斷提升抗擊市場風險能力，擴大在整個物流市場中的份額，在各種交通運輸方式的激烈競爭中贏得主動。

三、鐵路貨改打“頭炮”，推動鐵路全方位走向市場

于鐵路運輸，從來都有皇帝女兒不愁嫁的說法。從每年春運奔向鐵路的客 流大軍到貨物運輸的完全供不應求，鐵路作為運輸企業的“老大”，作為國家的大型企業，擁有其他運輸企業所沒有的極大優勢。也因為這些優勢，我們從來沒有擔心過顧客會敲別家的門。也因為這種長期積累起來的優越感，讓我們不斷積累惡習，在服務質量等方面逐漸讓顧客不滿意，讓別人給我們冠以“鐵老大”的稱號。這些不能得到應有禮遇的顧客，不是自力更生辦起了快運公司，就是轉向敲開航空、公路、船運的門。更為嚴峻的是從2013年3月開始，鐵路在大部制改革中，分離為國家鐵路局和中國鐵路總公司。作為承擔安全生產經營的鐵路總公司，從此以后得自負盈虧。在曾經的計劃經濟里，鐵路有國家這棵大樹罩著，根本不擔心吃飽穿暖這些問題，這下得自己刨食了。作為鐵路客運行業的一份子，我們雖然沒有向貨運那樣走在改革的最前端，還沒有到箭在弦上，不得不發的時候，但是我們也不得不認真的面對現實，我們現在離市場到底還有多遠，以我們現在的狀態，是否能夠適應鐵路市場化改革發展。

四、“美在窗口、塑造形象”，如何“美”？

當前，車站黨委正在開展“美在窗口、塑造形象”活動，作為面對旅客的第一窗口，要做到“美”，我想無外乎就是“語言美、行為美、服務美”，要做到這些，應該從以下幾點做起：

（一）用心溝通

懂得溝通才能懂得如何更好地服務，才能了解旅客的需求。旅客之所以投訴，往往是因為我們沒有滿足他的需求，這種需求，對我們來說有的可能是政策上就無法滿足的，這就需要我們多和旅客溝通、解釋。在常規手續情況下，我們與每位旅客的接觸時間非常短暫，正因為時間緊迫我們更應該和旅客進行關鍵性的語言和行為溝通，且要保證它是有效的、成功的溝通。我感到溝通是做好服務工作最關鍵的要素。

（二）準確的角色定位

實際上，在對旅客服務的時候，我們永遠不可能與旅客“平等”，這樣的不平等被服務大師定義為“合理的”不平等。因為旅客是付錢的消費者，而我們是收錢的服務者。“向旅客提供的服務，也就是給自己的未來多了一點機會，堆積起來就是一個大機會。”換一句更通俗的話——我們不是為別人工作，而是在為自己工作。為自己工作：從淺里講，我們是在靠工作給自己掙錢，從深一些理解，我們的努力終會有回報，幾分耕耘幾分收獲。

（三）旅客永遠是對的！

“旅客永遠是對的”這句話并不是對客觀存在的事實所做出的判斷，它只 是對服務人員應該如何去為旅客服務提出了一種要求，提出了一個口號，意思是要把“對”讓給旅客，即把“面子”留給旅客，但是不一定旅客事實上都是對的。具體體現在以下四個方面：

(1)要充分理解旅客的需求：對旅客提出超越我們服務范圍、但又是正當的需求，這并不是旅客的過分，而是我們服務產品的不足，所以我們應該盡量作為特殊服務予以滿足。如果確實難以滿足，必須向旅客表示歉意，取得旅客的諒解。

(2)要充分理解旅客的想法和心態：對旅客在售票廳外受氣而遷怒于我們，或因身體、情緒等原因而大發雷霆，對此出格的態度和要求，我們應該給予理解，并以更優的服務去感化旅客。

(3)要充分理解旅客的誤會：由于文化、知識、地位等差異，旅客對鐵路的規則或服務不甚理解而提出種種意見，或拒絕合作，我們必須向旅客做出真誠的解釋，并力求給旅客以滿意的答復。

(4)要充分理解旅客的過錯：由于種種原因，有些旅客有意找碴，或強詞奪理，我們必須秉承“旅客總是對的”的原則，把理讓給旅客，給旅客以面子。

平凡孕育著崇高，涓涓細流匯成江河。在座的各位黨員，我們現在應該行動起來了，改變觀念，轉變作風，在新的歷史階段，我們每一個黨員都要堅定自己的信念，不斷增強黨性意識，著力塑造自己的先進形象。只有這樣，才能充分發揮黨的先鋒模范作用，才能在鐵路市場化改革中永葆活力，才能適應改革發展的需要，才能帶領車間廣大職工，共同走出困境，更好更快的適應鐵路的改革與發展。

第三篇：論文--深化鐵路貨運組織改革,推進鐵路走向市場

深化鐵路貨運組織改革，推進鐵路走向市場

摘要：實施客貨運輸組織改革”是2013 年鐵路的主要任務，要大力實施運輸組織改革，推動鐵路全方位走向市場。貨運能否更好地適應市場、占領市場，關系鐵路生存與發展大局；深化鐵路貨運組織改革，是適應經濟社會發展的客觀要求，是建設資源節約型和環境友好型綜合交通運輸體系的優先選擇；鐵路貨運組織改革改革有難度，應該是一步步來、鐵路貨運市場化具有緊迫性、必要性和長期性。

關鍵詞：貨運改革

市場化

緊迫性

必要性

長期性

2013年1月18日，在全國鐵路工作會上，鐵道部部長盛光祖表示將“實施客貨運輸組織改革”定為 2013 年鐵路的主要任務。盛光祖指出，要大力實施運輸組織改革，推動鐵路全方位走向市場。2013 年要以網上受理、實貨制運輸全程物流服務為重點，推進貨運組織改革，確保貨運市場開發實現重大突破。在日前召開的全國物價局長工作會議上，國家發展改革委研究部署了 2013 年價格工作，發改委相關負責人指出，2013 年要堅持市場化取向，推進鐵路貨運價格改革。

1、鐵路貨運市場化的緊迫性

盛光祖總經理在 2013 年 5 月 20 日召開的全路貨運改革工作會議上表示，貨運是鐵路經營收入的主要來源，貨運能否更好地適應市場、占領市場，關系鐵路生存與發展大局。

“高額的負債，巨大的投資，鐵道部面臨巨大的融資壓力。”瑞銀執行董事、亞洲運輸業行業研究主管衛強表示，除了繼續發債、向銀行貸款之外，鐵道或率先在鐵路貨運市場化方面做出改革。1“在巨大的債務和融資任務面前，鐵路改革勢在必行。”而鐵路貨運市場化或成為鐵道部改革的突破口。“如果不實行市場化，鐵路難以社會化融資。”衛強認為，鐵路貨運市場化改革，或是鐵道部改革的契機。

國家發展和改革委員會綜合運輸研究所副研究員李坤認為：“由于目前鐵路貨運價格偏低即便提價也難以實現完全的市場浮動機制。鐵路貨運的市場化，有利于鐵道部改革。”

2013 年 6 月 15日鐵路貨運改革正式拉開帷幕，這是中國鐵路總公司成立后實施的第一項重大改革，標志著鐵路貨運開始轉變走向市場化的開始。中國鐵路總公司運輸局局長程先東介紹，“此次改革旨在從根本上改進鐵路貨運服務，推動鐵路貨運全面走向市場，依托鐵路全天候、大運力、低運價等優勢，從整列大宗貨物運輸到高鐵快遞包裹，全面參與現代物流業競爭。”2此次鐵路貨運改革還贏得社會各界廣泛關注。物流專家楊達卿在接受采訪時表示，此次改革是一次很大的進步，說明鐵路貨運將更注重以市場需求為導向，也標志著鐵路貨運由“生產型”組織服務向“營銷型”轉變，有利于提升自身的競爭力，進一步降低全社會物流總成本，促進整個物流行業的發展。中國工程院院士、北京交通大學教授王夢恕接受記者采訪時指出：在巨額債務和鐵路貨運運能不足等因素影響下，此番改革來得非常及時。這也預示著此次改革是一舉多得，一方面可以改善鐵路總公司經營現狀，創造更多的收益，同時也能在一定程度上解決供需矛盾。

2、鐵路貨運市場化的必要性

加快鐵路物流發展，是適應經濟社會發展和現代物流快速崛起的客觀要求，是建設資源節約型和環境友好型綜合交通運輸體系的優先選擇，是促進產需雙方 1朱瓊華.高負債倒逼：鐵路貨運加快市場化改革，21 世紀經濟報道，2013.1，1～2.2葉健.鐵路貨運改革開啟市場化第一步，大陸橋視野，2013.6，47～48.銜接，擴大內需拉動經濟平較快發展的重要舉措，也是強化鐵路核心競爭力，贏得可持續發展競爭優勢的迫切要求。我們應進一步解放思想，增強工作主動性，密切關注經濟社會和鐵路運輸環境的變化，準確把握運輸企業的時代特征和發展規律，對影響鐵路現代物流發展的全局性、前瞻性、關鍵性問題進行全面、系統、深入的思考和研究。

從內外環境看，鐵路發展現代物流面臨行業競爭的好時機。2.1 經濟全球化的趨勢引導的物流需求繁榮

隨著經濟全球化，全球貿易量迅猛增長，國際產業分工日益細化，全球采購、全球生產和全球銷售的發展模式逐步形成，世界物資交流呈現出互通、互補、互惠的發展趨勢。中國作為發展中的大國和新興消費市場，進出口總額連續多年保持20%以上的增幅，外貿物流需求十分旺盛。全球化的物流運作需要多種運輸方式的相互配合，任何一種獨立的運輸方式都難以滿足全球范圍內或跨區域的流通需求。海運和鐵路運輸，具有運量大、成本低的共同點，一個是遠洋運輸最重要的運輸方式，另一個是中國內陸跨區域貨運的主要工具，兩者的有機銜接可以構成大能力、高效率的外貿物流通道，海鐵聯運的發展前景十分廣闊。

鐵路運輸的技術經濟特點決定了它更適合大規模、長距離的運輸。鐵路要進軍白貨運輸市場，必須滿足高附加值產品的“小批量、多批次”的運輸要求，這就要求以全新的理念去規劃、設計運輸組織方案，特別要充分發揮物流中心的貨源聚集功能，銜接其他運輸方式按客戶要求做好“門到門”“站到門”“門到站”多種形式物流服務，增強鐵路運輸組織的靈活性，實現鐵路運輸規模化生產與客戶個性化物流需求的有機統一。

2.2構建社會主義和諧社會要求鐵路物流功能充分發揮 隨著我國經濟規模進一步擴大，刺激居民消費水平，貨物運輸量、商品零售額、對外貿易額等大幅度增長，物資流通規模也顯著增加，這就對全社會物流服務能力和效率提出了更高的要求。同時，我國可持續發展的過程中也面臨著日益嚴峻的人口增長、能源資源短缺、生態環境惡化等問題。鐵路作為支撐我國經濟快速發展的骨干運輸方式，具有運能大、速度快、運距長、成本低、全天候及節能環保的特點，自然而然決定了鐵路在促進經濟社會可持續發展的重大使命。在鐵路、公路、航空三種運輸方式單位周轉量能耗的比較中，鐵路以 1∶8∶11 的比例突顯其環保節能優勢，對我國建立資源節約型、環境友好型社會具有重要的榜樣作用。

2.3 加快鐵路物流發展是鐵路貨運適應市場競爭的客觀要求

經過多年艱苦卓越的努力，我國鐵路建設取得了重大進展，進入由量的積累到質的飛躍的關鍵階段。隨著大規模路網建設的加快推進和客貨分線運輸的逐步實施，區域之間大通道基本打通之后，鐵路運能緊張的狀況將初步得到有效緩解并逐步發展到相對的寬松富余，推動并最終實現我國鐵路運輸由限制型向寬松型的轉變，鐵路貨物運輸市場格局將由賣方市場向買方市場轉變，將由以滿足運量需求為主向以滿足質量需求為主轉變。這個轉變意味著靠掌握稀缺資源等客戶上門需找服務的時代將不復存在，鐵路要在激烈的運輸市場競爭中生存，就必須轉變觀念，全面引入現代物流理念，樹立和強化市場意識、營銷意識、競爭意識和服務意識，加大市場調查、開發力度，對貨運生產組織方式和服務方式進行全面改革創新，不斷豐富運輸和物流產品，提高客戶服務質量，靠產品和服務滿足經濟社會發展中對物流產業多樣性、靈活性的要求。

3、鐵路貨運市場化的長期性 李坤認為，鐵路貨運市場化改革，有利于增加鐵道部的收入，從長遠看也有利于鐵道部政企改革。但是，此次鐵路貨運改革也可能就是提價，或難以建立真正的市場化價格浮動機制。而目前中國大多數鐵路客運、貨運都在同一條線路運行，也有相應鐵路公司統一綜合經營，客運、貨運線路分離有難度，分開經營也有難度，“鐵道部改革，應該是一步步來”。

貨運組織改革，改革力度實實在在，變革內容之多、涉及面之廣、影響之深遠，是過去沒有過的，標志著鐵路改革已經進入深水區，任務十分艱巨。目前，改革面臨種種壓力。近期鐵路貨運量增速回落，鐵路經營壓力的增大也倒逼此次改革。

發展鐵路現代物流是一個龐大而復雜的系統工程，而且沒有現成的經驗可以照搬照抄，不可能畢其功于一役，需要在探索中不斷地思考、總結和完善。鐵路改革市場化，應堅持的指導思想是：以科學發展觀和和諧鐵路建設為指引，以國家經濟社會發展需要和市場需求為導向，以優化鐵路物流中心布局為基礎，以推進鐵路貨運組織模式改革為主線，以培育鐵路物流企業為重點，以豐富鐵路運輸和物流服務產品為突破，以加快鐵路物流信息化為支撐，努力營造發展鐵路現代物流的良好環境，逐步建立以鐵路運輸為核心競爭力的鐵路現代物流服務體系，實現全面協調可持續發展。3對于未來的鐵路改革，楊達卿表示：“未來鐵路改革仍要以市場為導向，同時要積極走出去，參與國際競爭，讓全民享受改革紅利。”

3蘇順虎.加快貨運組織改革 發展鐵路現代物流，鐵道經濟研究，2009.5，8～17.參考文獻：

【1】朱瓊華.高負債倒逼：鐵路貨運加快市場化改革，21 世紀經濟報道，2013.1，1～2.【2】葉健.鐵路貨運改革開啟市場化第一步，大陸橋視野，2013.6，47～48.【3】蘇順虎.加快貨運組織改革 發展鐵路現代物流，鐵道經濟研究，2009.5，8～17.

第四篇：人民日報人民時評：“三位一體”彰顯司法改革邏輯

人民日報人民時評：“三位一體”彰顯司法改革邏輯

賀小榮

體制、環境、主體三位一體的改革模式，抓住了當前司法體制改革的主要矛盾，彰顯了司法體制改革的內在邏輯

中辦、國辦近日印發《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》，對涉及司法體制、社會建設、法治隊伍的84項改革舉措提出明確要求，彰顯了司法體制和社會體制改革中“體制、環境、主體”三位一體、整體推進的內在邏輯，為進一步深化司法體制和社會體制改革繪就了具體的路線圖和時間表。

改革到深處，體制是關鍵。要讓人民群眾在司法改革中有更多“獲得感”，首先要建立公正高效權威的司法體制。司法權作為司法機關代表國家行使的判斷權和裁量權，涉及訴請受理、管轄范圍、機構設置、權力運行、監督制約等諸多環節，必須有完善的司法管理體制和科學的司法權力運行機制作保障。從這個角度來看，繼續推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理，體現司法權的中央事權屬性；設立跨行政區劃的人民法院、人民檢察院，解決訴訟的“主客場”問題；推進以審判為中心的訴訟制度改革，實現人權保障和訴答對話基礎上的司法文明；進一步完善人民陪審員制度，增強民眾對專業性司法裁判的價值填補作用??通過上述48項改革舉措，使訴訟更加便民、司法更加文明、裁判更加公正、司法更具公信。

文化是制度運行的基礎。公正高效權威的司法體制，離不開誠信有序的社會環境和風清氣正的司法生態。司法活動是依法裁量社會成員之間、社會成員與政府之間糾紛和爭議的一種專門活動。社會成員的法治信仰、法治理念、程序意識、行為方式，直接影響和關系法治中國建設的節奏和質量，也是影響司法體制改革的重要變量。因此，將法治教育納入國民教育體系，健全普法責任制，培養社會成員的程序意識、誠信意識和規則意識；推進公共法律服務體系建設，努力形成全社會尊法、學法、守法、用法的良好氛圍??通過上述18項改革舉措，可以加快形成科學有效的社會治理體系和公共法律服務體系，為進一步深化司法體制改革營造良好的社會環境。

徒善不足以為政，徒法不足以自行。良好的司法體制需要一支正規化、專業化和職業化的法治隊伍作支撐。司法權的國家判斷權屬性，決定了司法活動具有高度的專業性和技術性，而判斷權的獨立性、終局性和強制性特征，又對判斷主體的職業品德提出了近乎苛刻的要求。因此，將受過專業法律教育、具有豐富司法經驗和良好職業品德的優秀人才吸引到法治隊伍中來，才能獲得人民群眾對國家司法體制的基本信賴。為了實現這一目標，要完善法律職業準入制度，提高入職門檻，建立嚴格的職前培訓制度；建立法官、檢察官逐級遴選制度，根據司法機關的不同層級明確不同的任職標準；健全法律職業共同體的相互交流機制??通過上述18項改革舉措，打造一支公正、高效、廉潔、為民的法治工作隊伍。

“目標是否堅定，決定改革的成敗；落實能否到位，決定藍圖的實現。”體制、環境、主體三位一體的改革模式，抓住了當前司法體制改革的主要矛盾，彰顯了司法體制改革的內在邏輯。當前，我們要以敢于擔當、勇于進取的精神，突破利益固化的藩籬，準確把握頂層設計與地方探索的邊界，為人民群眾在每一個司法案件中感受公平正義提供體制、環境和主體的三重保證。

第五篇：論文--深化鐵路貨運組織改革,推進鐵路貨運走向市場

深化鐵路貨運組織改革，推進鐵路貨運走向市場

鐵路貨運改革的啟動，旨在依托鐵路全天候、大運力、低運價等優勢，從根本上改進鐵路貨運服務，全面參與現代物流業競爭，加快建立符合市場經濟要求的鐵路運輸管理體制和運行機制，提高鐵路運輸質量和效益。總公司實施貨運組織改革，是鐵路貨運改革邁出鐵路走向市場化的第一步。改變傳統貨運思維，提高思想認識

貨運組織改革，必須打破以往“要車皮”難的局面，鐵路貨運服務要面向市場，去適應現代物流方便、快捷的需求。面對鐵路貨運逐步下降的現狀，必須要要清楚的認識到鐵路貨運不再是真正的“鐵老大”。隨著社會不斷發展和國家的繁榮富強，公路、航海等運輸發展規模化和其運輸成本的降低，以及上門服務的一系列快捷性渠道，使得鐵路運輸貨源不斷流失。因此，鐵路貨運改革首先要改變傳統的思想意識，思想是行動的先驅，沒有干部職工的積極性、主動性和創造性，貨運改革就難以成功。要引導干部職工打破傳統的思維方式，樹立與市場相適應的思想觀念，準確理解和把握貨運組織改革的重大意義和主要內容，切實把思想和行動統一到總公司決策部署上來，正確對待改革，積極投身改革，確保實現總公司黨組確定的改革目標。優化貨運辦理手續

以往客戶通過鐵路辦理貨物運輸，手續比較繁瑣。客戶不僅要申報月度計劃、申報請求車計劃，還要聯系貨物的受理和裝車。“方便”是當下物流市場的共性，貨運改革后簡化手續，拓寬渠道，敞開受理，隨到隨辦，給廣大客戶提供最直接、最方便、最快捷的服務，使貨主辦理手續不再“頭疼”。多渠道受理貨運辦理，省心省力

貨運改革以后客戶可以選擇多種方式聯系發貨，坐在辦公室撥打各鐵路貨運站受理電話，或者只是動動電腦鼠標，打開相關網站點擊發貨就可以輕松辦理；最大的不同由鐵路營銷人員直接上門服務。改革后這種除了規定有特殊運輸限制的貨物之外，敞開受理，隨到隨辦的模式，適應了貨運市場的需求，真正推進鐵路貨運走向了市場。繼續保持合理的收費機制

改革后實行“門到門”全程“一口價”收費機制，是鐵路貨運走向市場的根本保證。這次改革，對貨運收費進行嚴格的清理規范，使鐵路的運價優勢充分體現出來，貨運明碼實價，建立“一口價”收費機制，徹底改變了客戶想報批火車皮需要“多頭掏、多掏錢”的現象。

貨運組織改革的號角已經吹響，是中國鐵路總公司成立后推出的一項重大改革，推進貨運組織改革，是鐵路更好地服務經濟社會發展和人民群眾的重要舉措，全路干部職工任務艱巨、責任重大。