第一篇：“平安+增收”雙聯共促 構建基層治理新模式——鐵廠溝鎮胡集阿爾臺村“雙聯戶”工作探索與實踐

“平安+增收”雙聯共促 構建基層治理新模式

——鐵廠溝鎮胡集阿爾臺村“雙聯戶”工作探索與實踐

一、背景介紹

自2017年“訪惠聚”工作隊駐鐵廠溝鎮胡集阿爾臺村以來，通過自查自糾、認真梳理，發現本村存在片區分散，村級力量較為薄弱，管理難度大；詳細掌握村情民意的辦法不多；貧困戶較多，占全村總戶數的61.35%；青年后備干部不足；村干部能力不足、知識匱乏等多項實際問題。為深入貫徹落實自治區黨委關于基層組織建設和服務群眾工作的要求，全面解決這些問題，今年以來，工作隊積極探索，主動研究，結合本村實際，全面探索推進“雙聯戶”工作，通過推選聯戶代表，設崗定責，最大化發揮聯戶代表的積極作用，激發群眾自我管理、自我教育、自我服務的積極性、主動性和參與性，為維護社會和諧穩定，共同促進繁榮發展、增收致富奠定了良好基礎，最終也形成了符合實際的“平安+增收”雙聯共促基層治理模式典型經驗。

二、主要做法

（一）矛盾糾紛聯排聯查促和諧。以8-15戶劃分為一個聯戶區，通過民主推選，村“兩委”評定選出聯戶代表，聯戶開展群防群治、以案說法、糾紛調解、流動人口服務管理等工作。完善農村社情民意采集研判制度，整合村“兩委”、駐村工作隊、警務室、聯戶代表“四位一體”工作力量，混合編組，定期開展聯戶區走訪入戶，與群眾面對面溝通，了解群眾需求，幫助解決實際問題，及時化解各類鄰里矛盾糾紛，通過“鄰里守望”，實現基層社會治理精細化。

扶，幫助解決實際困難，遇到幫扶難題及時向村級黨組織匯報。

（五）環境衛生聯管聯治塑形象。召開村民大會，制定符合村情民意的《村規民約》，聯戶代表帶頭遵守落實，同時做好宣傳教育工作。以聯戶區為單位，明確環境衛生責任區，每周開展環境衛生整治評比，在周一升國旗儀式后進行表彰獎勵。堅持圍繞“小庭院”，作出“大文章”，每月由各聯戶區推選1-2戶優美庭院，月底召開聯戶代表座談會進行專項評比，并頒發流動紅旗。由聯戶代表動員聯戶區家庭，組建6支環境衛生志愿服務隊，輪班對濕地公園景觀帶環境衛生進行維護，不斷形成鄉風文明、村容整潔、環境優美、宜居宜游的村容村貌。

三、取得成效

（一）黨的領導地位進一步加強。通過開展“雙聯戶”工作，村級組織工作制度和體制機制得到了完善，村干部和聯戶代表運用政策法規知識解決問題和謀劃發展的能力及自覺性得到提升，宣傳教育的覆蓋面得到擴大，農牧民群眾對黨組織的信任度得到提高。聯戶代表作用發揮明顯，胡集阿爾臺村實現了晉位升級，群眾滿意度由不足85%提升到98.5%以上，村級黨組織的凝聚力號召力戰斗力也大幅度增強。

（二）民主管理制度進一步健全。通過強化“七步議事”群眾工作法、聯戶代表聯席會等制度的執行落實，極大程度上解決了村級事務管理中存在的“走形式”、程序不到位等突出問題，基層黨員、聯戶代表參政議政、關心村級事務意識進一步增強。胡集阿爾臺村通過聯戶代表議事、村民集體決策，解決低保審核、廉租補貼、土地流轉等群眾關心的熱難點問題 件，村級民主化進程得以全面推進。