第一篇：把特鋼產(chǎn)業(yè)打造成為拉動阜城經(jīng)濟發(fā)展的新引擎

特鋼產(chǎn)業(yè)成為阜城經(jīng)濟發(fā)展新引擎

——對阜城縣積極發(fā)展特鋼產(chǎn)業(yè)的調(diào)研

特鋼產(chǎn)業(yè)是阜城縣依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，緊緊抓住特鋼企業(yè)和特鋼產(chǎn)品，精心培育發(fā)展形成的新興產(chǎn)業(yè)。目前，全縣擁有特鋼企業(yè)31家，經(jīng)銷企業(yè)24家，年產(chǎn)值8億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的40 %，利稅近億元，形成了以投資超億元的三耐公司、大鵬集團、坤騰集團等企業(yè)為龍頭，一批投資千萬元以上企業(yè)為骨干的企業(yè)群體，開發(fā)生產(chǎn)的特鋼產(chǎn)品模具鋼、合結(jié)鋼、不銹鋼、高工鋼、軋輥鋼等五大系列，20多個品種銷往全國各地，并出口到美、澳、英、日等國家,其中高工鋼、工業(yè)泵系列產(chǎn)品檔次位居全國前列。該縣的主要做法是：

一、立足傳統(tǒng)優(yōu)勢，孕育發(fā)展特鋼產(chǎn)業(yè)，找準工業(yè)發(fā)展的新定位

發(fā)展特鋼產(chǎn)業(yè)，是近年來阜城縣針對工業(yè)發(fā)展的趨勢，對工業(yè)興縣戰(zhàn)略的戰(zhàn)略重點、主攻方向的一次再調(diào)整，對傳統(tǒng)行業(yè)的核心競爭力的再打造、再提升。一是實行差異化發(fā)展。鑄造機加工業(yè)是該縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如何使這一產(chǎn)業(yè)在同行業(yè)中更具競爭力，產(chǎn)品有更高附加值是提升該縣產(chǎn)業(yè)水平的重大問題。為此，該縣探索出了一條差異化發(fā)展的路子，就是在鑄造機加工產(chǎn)業(yè)中優(yōu)先截取一個增長點和一段產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展特種鋼及精深加工產(chǎn)品，形成錯位競爭、差異

發(fā)展的格局，打造成具有較大規(guī)模、較高產(chǎn)品檔次、較具比較優(yōu)勢的特鋼產(chǎn)業(yè)。目前，模具鋼、高速工具鋼、工業(yè)泵等已經(jīng)形成了集群化發(fā)展的雛形。二是實行特鋼產(chǎn)品與傳統(tǒng)營銷優(yōu)勢有效對接。早在20世紀70年代，阜城縣涌現(xiàn)出一批專門從事特鋼產(chǎn)品經(jīng)銷的專業(yè)戶，他們以經(jīng)銷高工鋼及高速工業(yè)鋼工具為主，將產(chǎn)品銷往全國各地，在經(jīng)銷過程中，與各地特鋼生產(chǎn)企業(yè)建立了良好的業(yè)務關(guān)系，阜城縣成為當時華北地區(qū)特鋼產(chǎn)品的集散地。該縣抓住這一優(yōu)勢，鼓勵經(jīng)銷業(yè)戶投資興辦特鋼加工企業(yè)，使這一傳統(tǒng)的經(jīng)銷優(yōu)勢向生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)延伸，為特鋼行業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三是實行特鋼產(chǎn)業(yè)與鑄造機加工優(yōu)勢的有機嫁接。經(jīng)過近幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)整合，鑄造機加工業(yè)企業(yè)發(fā)展到300多家，年鑄造能力達到30多萬噸，產(chǎn)品涉及到礦山機械、電力配件，高速工具等多個行業(yè)。借助這一基礎(chǔ)，該縣優(yōu)先發(fā)展相關(guān)特鋼產(chǎn)品，形成了特鋼產(chǎn)業(yè)與鑄造機加工業(yè)良性互動，共同發(fā)展的局面，為特鋼產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備、專業(yè)人才方面打下了較好的基礎(chǔ)。

二、打造戰(zhàn)略支撐，輻射帶動群體，實現(xiàn)特鋼產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

該縣按照“戰(zhàn)略項目支撐、骨干企業(yè)帶動、技術(shù)改造提升”的發(fā)展思路，圍繞發(fā)展工業(yè)泵、特鋼工具、特鋼模具三大核心產(chǎn)品，不斷培育產(chǎn)業(yè)龍頭、膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)

布局。

一是抓龍頭帶基地。建設了總投資5.5億元的坤騰集團KTTL脫硫泵項目、總投資5.06億元的三耐特鋼公司特種鋼生產(chǎn)項目、總投資2.6億元的鵬飛特鋼工具公司高速超硬精密工具三大特鋼重點項目，強力打造以三大企業(yè)為龍頭的特鋼基地。在工業(yè)泵方面，加快工業(yè)泵技改力度，培育扶持新的工業(yè)泵生產(chǎn)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，催生皮帶、密封件、標準件、托架、短節(jié)、槽輪等工業(yè)泵相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，建成以坤騰集團為龍頭的工業(yè)泵生產(chǎn)基地，建成了華北地區(qū)最大的熱處理窯，建設了國家B類工業(yè)泵檢測中心。在特鋼工具方面，以大鵬集團為龍頭，實行“社會化投資，集團化經(jīng)營、定期返本、定額分成”為融資辦法，走“大群體、小規(guī)模”的路子，將特鋼工具毛坯下放到小型加工戶進行加工，大鵬集團負責熱處理和產(chǎn)品銷售，將其打造成以大鵬集團為龍頭的特鋼工具生產(chǎn)基地。在特鋼模具方面，以三耐特鋼公司為龍頭，由該公司提供鍛件、鍛材，增上一批冷軋輥、機械軸件、模具、管模規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)，全力打造以三耐特鋼公司為龍頭的特鋼模具生產(chǎn)基地。

二是抓骨干擴規(guī)模。按照“分類指導、梯度扶持”的原則，著力培育了一批如福興特鋼、中山軋輥、蔣坊特鋼等投資二、三千萬元左右的中型特鋼生產(chǎn)企業(yè)，加速中型骨干企業(yè)的裂變和擴張，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，注重采

取政策扶持、資金補貼等優(yōu)惠措施，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村增上特鋼項目和攤點的積極性。同時，著力做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在縣城工業(yè)區(qū)謀劃建設了總投資5億元的特鋼產(chǎn)品創(chuàng)業(yè)輔導基地項目，可容納特鋼經(jīng)營戶100家，加工企業(yè)60家，設計年可生產(chǎn)銷售特鋼產(chǎn)品5萬噸，在廠地、技術(shù)、人才等方面對中小型特鋼生產(chǎn)企業(yè)給予大力支持，為特鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積蓄了后勁。

三是抓科技增效益。面對日趨激烈的鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭，為提高產(chǎn)品的高附加值，該縣積極引導特鋼企業(yè)加大科技投入，提升裝備水平，增強行業(yè)整體競爭力。2010年，該行業(yè)科技改造和科技產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)的投入達到4億多元。占整個行業(yè)固定資產(chǎn)投入的56%。該縣坤騰集團、大鵬集團等多家骨干企業(yè)都建立了自己的研發(fā)機構(gòu)，企業(yè)自主研制開發(fā)的汽車齒輪滾刀、空心銑刀、脫硫泵等多項產(chǎn)品填補了國內(nèi)空白，坤騰集團先后投資近億元引進了西德直流式光譜儀及國內(nèi)先進的大型數(shù)控車床、鏜床、電爐等設備。同時，著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，通過行業(yè)推介、外引內(nèi)聯(lián)等方式，抓好坤騰集團與北京三元泵業(yè)、北方機械與北京人機、宏興機械與太重集團的合資合作，引進先進技術(shù)和裝備。預計年底全縣特鋼加工能力突破7萬噸。

三、更新思想觀念，強化服務支持，保障特鋼產(chǎn)業(yè)的健康成長

堅持“精力向打造特鋼產(chǎn)業(yè)集中、政策向打造特鋼產(chǎn)業(yè)傾斜、輿論向打造特鋼基地引導”，確保特鋼產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

一是更新觀念，濃厚發(fā)展氛圍。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特鋼企業(yè)老板到德州、邢臺、滄州等特鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進縣市進行參觀學習，增強了發(fā)展特鋼產(chǎn)業(yè)的緊迫感和壓力感。并先后召開不同層面的座談會、分析會，邀請有關(guān)專家對特鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、市場前景、運作模式進行了全方位、深層次的分析，制定了《阜城縣特鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，深化了企業(yè)老板們對特鋼產(chǎn)業(yè)的認識，堅定了做大做強特鋼產(chǎn)業(yè)的信心。

二是健全工作機制，強化組織推動。該縣專門成立了特鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，建立了縣級領(lǐng)導包扶制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程負責制、部門領(lǐng)導跟班服務制等機制。每月對特鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行一次調(diào)度；每季度組織縣領(lǐng)導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門對特鋼項目建設進行現(xiàn)場觀摩；半年對特鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行一次總結(jié)。通過實行月調(diào)度、季檢查、半年小結(jié)，充分調(diào)動了各級各部門和廣大干部的積極性。

三是優(yōu)化環(huán)境，形成發(fā)展合力。嚴格實行了“行政審批集中辦公、進企檢查許可、重點企業(yè)統(tǒng)一繳費”三項制度，認真開展了“盡職責、搞服務、辦實事、做貢獻”活動。多次召開金融部門與特鋼企業(yè)的洽談會，積極推介特鋼項目，并安排金融部門全程參與項目建設工作。按照“對接泊頭，一體發(fā)展”的思路，全面啟動了建橋、大白、王集、霞口四

個特鋼企業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)與泊頭鑄造基地連接的“鑄造環(huán)線”建設，形成了“企業(yè)與主干公路相接，各企業(yè)之間互通”的路網(wǎng)格局，加強了特鋼企業(yè)之間技術(shù)、人才、資金的交流。通過一系列有力措施，全縣特鋼產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、區(qū)域化、集群化的局面已初步形成，推動了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

從該縣特鋼產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展來看，我們從中可以得出一些有益的啟示：

啟示一：得益于堅持“工業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖。發(fā)展是第一要務，而工業(yè)建設是經(jīng)濟發(fā)展的第一推動力，誰抓住了工業(yè)建設，誰就抓住了發(fā)展的主動權(quán)。近年來，阜城縣始終把發(fā)展這一要務擺在第一位，審時度勢，明晰思路，確定了“工業(yè)興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，全縣各級干部深刻認識到阜城經(jīng)濟要振興，最根本的出路在工業(yè)，最大的希望在民營，最有效的途徑在開放，最好的抓手是項目。而特鋼產(chǎn)業(yè)就是在這樣的一個深刻的背景下逐步發(fā)展壯大起來的。面對特鋼這一傳統(tǒng)行業(yè)，各級干部心往一處想，勁往一處使，有力地助推了特鋼產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。

啟示二：得益于堅持以全新的思維與寬闊的視野謀劃發(fā)展。思路決定出路，面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，政府如何發(fā)揮好作用，謀劃出一條符合產(chǎn)業(yè)特色的發(fā)展思路，對推動該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。在發(fā)展特鋼產(chǎn)業(yè)上，該縣不是一味地沿襲傳統(tǒng)，而是站在更高的層次上解放思想，探索出一條以

差異化推進集群化發(fā)展的路子，在鑄造機加工產(chǎn)業(yè)中優(yōu)先截取一個增長點和一段產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展特種鋼及精深加工產(chǎn)品，形成了錯位競爭、差異發(fā)展的格局，既提高了整體行業(yè)競爭力，又推進了特鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時在特鋼產(chǎn)業(yè)上，該縣著力打造戰(zhàn)略支撐項目，謀求發(fā)展的起點高、視野寬、氣魄大，勇于在全省甚至全國的范圍內(nèi)確立自身定位，如三耐特鋼公司、坤騰集團、鵬飛特鋼公司等一批投資過億元的大型項目紛紛開工建設和投產(chǎn)達效，有力地帶動了特鋼產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。

啟示三：得益于堅持以軟硬環(huán)境的優(yōu)化為著力點和突破口。資金和項目總是向最適合它的地方流動，一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要良好的外部條件。該縣始終把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為推動特鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措來抓，本著營造“環(huán)境最美、服務最好、政策最優(yōu)、成本最低、發(fā)展最具潛力”的發(fā)展環(huán)境，無論是在特鋼產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃建設、科技投入上，還是在搭建平臺、破解瓶頸上，始終做到了舍得投入，舍得付出，做到了優(yōu)質(zhì)服務，職能轉(zhuǎn)變到位，形成了服務經(jīng)濟建設強大合力，為企業(yè)聚集和活化各類生產(chǎn)要素營造了一個高效、快捷、寬松、和諧的發(fā)展環(huán)境。

第二篇：積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟”打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎

積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟”打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎

近期，國務院辦公廳對第六次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法通報表揚，遼寧積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟”打造發(fā)展新引擎位列其中。作為遼寧省委、省政府推進全面振興、全方位振興高度謀劃的重要舉措，“飛地經(jīng)濟”以體制機制的改革“棋子”，撬動了縣域經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興和區(qū)域均衡的發(fā)展“棋局”，可謂牽一發(fā)而動全身，一子落而滿盤活。

一步“巧”棋：

“飛地模式”應運而生

11月下旬，東北氣溫驟降，在遼寧興城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，多家企業(yè)仍熱火朝天地趕工建設。

從北京遷來的遼寧宏升卓越移動升降機項目主體廠房剛剛完工，從深圳引來的佳華利道金屬儲氫項目正在進行新能源車輛的運行測試，而更早搬來的遼寧菲迪飼料技術(shù)有限公司一期項目已經(jīng)投產(chǎn)，正緊鑼密鼓地籌劃二期建設……

“一度沉寂的開發(fā)區(qū)如今熱鬧起來，‘飛地經(jīng)濟’功不可沒！”興城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會專職副主任董玉明說。

作為一種新型經(jīng)濟合作模式，“飛地經(jīng)濟”是指兩個相互獨立地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過創(chuàng)新規(guī)劃、建設、管理和稅收分成等機制，促使項目“飛出地”和“飛入地”緊密合作的發(fā)展方式。

長期以來，縣域經(jīng)濟一直是制約遼寧發(fā)展的短板。特別是“鄉(xiāng)財縣管”制度的實行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍缺乏招商引資，發(fā)展經(jīng)濟的積極性。

2018年，遼寧省委、省政府圍繞破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)“有資源無產(chǎn)業(yè)、有項目無土地”的問題，率先提出在北票、喀左等縣區(qū)規(guī)劃建設“飛地經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)園；

同時實施縣鄉(xiāng)財政“分灶吃飯”，賦予基層一定自主權(quán)。

隨后，遼寧省政府出臺實施意見，以位于各市、縣、區(qū)的省級以上各類開發(fā)區(qū)為主要載體，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商項目前來落戶，并承接外省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

為調(diào)動各方積極性，遼寧省還建立分享機制，“飛地”項目形成的稅收等利益，原則上按5∶5比例，由項目“飛出地”與“飛入地”分享；

對于跨省合作的重大項目，可由雙方協(xié)商確定分享比例。

滿盤皆活：

基層探索不拘一格

2019年起，遼寧設立“飛地經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，每年安排3億元，重點支持招商引資落地的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及國家級創(chuàng)新平臺、園區(qū)公共服務平臺等項目建設；

每年安排5億元專項資金，通過“以獎代補”形式獎勵“飛地”發(fā)展成效顯著的市。

隨著“飛地”改革的棋子落下，各地立足區(qū)位條件、資源稟賦和特色優(yōu)勢，發(fā)展經(jīng)濟的探索不拘一格。

朝陽市利用轄區(qū)內(nèi)的7個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，重點承接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對京津冀的招商引資項目。在凌源市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，從河北秦皇島市遷來的煒盛新材料有限公司正開足馬力生產(chǎn)。公司總經(jīng)理尤忠文說，企業(yè)選擇落戶，看中的是地方的環(huán)境和干部的勁頭。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部三番五次到企業(yè)招商，簽約后又迅速配備‘項目管家’，服務真是到家了。”

今年初，葫蘆島市為建昌縣開辟“脫貧攻堅飛地產(chǎn)業(yè)園”，在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)拿出1500畝土地供建昌縣招商引資，今后10年，項目的稅收收益全部交給這個貧困縣支配。

“飛地”也打開了各地的視野。鐵嶺市抓住對口合作機遇，與江蘇省淮安市對接洽談，建設“淮安-鐵嶺”工業(yè)園，承接南方產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

鐵嶺市發(fā)展改革委主任高文哲說，園區(qū)將采用江蘇省的先進運營管理機制，由鐵嶺、淮安兩地共同招商、分享稅收，“這為鐵嶺開墾了一片學習南方的實驗田”。

振興新局：

以開放胸懷聚能蓄勢

截至目前，遼寧14個市共簽約“飛地”項目超過1000個，總投資額近1900億元。遼寧省發(fā)展改革委投資處處長鄭廣輝說，在投資承壓大背景下，“飛地”無疑增加了投資遼寧的吸引力。

紅利不止于此。在遼寧興城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，通過對僵尸企業(yè)依法解除協(xié)議，園區(qū)已收回、盤活閑置土地860畝，落戶了奇力生物肽等6個項目。開發(fā)區(qū)為當?shù)亍懊餍谴濉薄募掖彘_辟的小微企業(yè)園，短短半年之內(nèi)就入駐滿員，為鄉(xiāng)村振興找到了新載體。

“飛地模式帶來了資源的共享。”葫蘆島市市長王力威表示，以葫蘆島為例，過去各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)重復招商，難免存在同質(zhì)化競爭；

現(xiàn)在打開了區(qū)域限制的藩籬，各地可以“借籠養(yǎng)雞”“借雞生蛋”，從而形成了大招商格局，實現(xiàn)了項目與區(qū)域的最優(yōu)配置。

“飛地經(jīng)濟”也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來福音。今年以來，朝陽市176個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共有300余個招商引資項目落戶“飛地園區(qū)”，總投資額312億元。“據(jù)初步測算，這些項目投產(chǎn)后，可為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每年增加稅收收入22億元。”朝陽市財政局副局長張育才說，長期困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力緊張問題將被緩解。

“‘飛地經(jīng)濟’改革重在執(zhí)行和落實。”遼寧省發(fā)展改革委副主任黃洋說，接下來，遼寧將圍繞融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域戰(zhàn)略，主動與其他地區(qū)開展多種形式合作，以開放心態(tài)和務實作為推動老工業(yè)基地振興。

第三篇：昌城鎮(zhèn)：以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打造社區(qū)化發(fā)展新引擎

昌城鎮(zhèn)：以特色經(jīng)濟發(fā)展打造社區(qū)化發(fā)展新引擎

昌城鎮(zhèn)在加快社區(qū)化發(fā)展進程中，注重發(fā)掘自身優(yōu)勢，融合發(fā)展動力，在搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式上下功夫，狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，成功打造農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展新引擎。

眼下正是大棚蔬菜收獲的黃金季節(jié)，而對于昌城鎮(zhèn)大棚蔬菜的種植戶隋建升來說，顯得格外高興，生態(tài)種植的一公斤無絲蕓豆能賣到近10元，養(yǎng)殖的生豬也成為市場的搶手產(chǎn)品，產(chǎn)生的廢料成為發(fā)展沼氣的肥料，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)模式讓他們嘗足了甜頭。腰包鼓了，收入漲了，搞好蔬菜種植的勁頭更足了。

為加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是在編制新一輪五年發(fā)展規(guī)劃中，把打造“一區(qū)一品”和“一區(qū)幾品”工程作為頭等大事來抓，精心謀劃，強力推進，著力擴大橫向規(guī)模，完善縱向鏈條。

目前，該鎮(zhèn)培植和壯大了蔬菜、板栗、生豬三大支柱產(chǎn)業(yè)，限額以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到15家，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家。全鎮(zhèn)建有得利斯標準化豬場、東老莊五位一體生態(tài)溫室大棚等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)19個。在此基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)還規(guī)劃和建設了黃煙種植、高效蔬菜種植區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和特種動物養(yǎng)殖區(qū)四大農(nóng)業(yè)園區(qū)，有力促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，夯實了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第四篇：常州規(guī)劃建設航空產(chǎn)業(yè)園 打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新引擎

久久廠房網(wǎng)

常州規(guī)劃建設航空產(chǎn)業(yè)園 打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新引擎

記者日前獲悉，《常州航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》已通過專家論證，年內(nèi)將啟動園區(qū)一期基礎(chǔ)建設，并與常州機場進行聯(lián)動招商，開工建設一批重點項目。

據(jù)《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，常州航空產(chǎn)業(yè)園依托常州機場，東起新孟河，西至常州丹陽交界處，北起京滬高鐵，南至滬寧城鐵，總規(guī)劃面積約17.1平方公里。該園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位為以航空制造及航空服務兩大業(yè)務板塊，重點發(fā)展通用航空制造、運營為主的通用航空上下游產(chǎn)業(yè);大飛機改裝、裝飾、維修以及我國大飛機的配套服務;航空快遞分揀中心，打造長三角地區(qū)航空快遞集散中心。

常州航空產(chǎn)業(yè)園先期啟動區(qū)域位于常州高新區(qū)(新北區(qū))羅溪鎮(zhèn)。高新區(qū)管委會已成立專門招商隊伍，圍繞園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)選擇，全方位組織招商。園區(qū)所在地羅溪鎮(zhèn)黨委書記胥亞偉表示，羅溪將緊抓航空產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設機遇，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)建設互動，帶動常州西部地區(qū)發(fā)展。目前，產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)的空間整合和基礎(chǔ)設施建設已啟動，預計3月中旬即可完成。

據(jù)悉，由于需要依托常州機場的平臺，新譽集團醞釀發(fā)展的航空項目有意落戶常州航空產(chǎn)業(yè)園。該集團一期計劃投資10億元，主要發(fā)展飛機裝飾、改裝、維護業(yè)務，以及直升機、固定翼飛機、平流層飛艇生產(chǎn)等項目。目前各項目技術(shù)團隊已經(jīng)組建，將爭取年內(nèi)開工建設。

據(jù)介紹，航空產(chǎn)業(yè)是國家高技術(shù)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，具有資本密集、價值鏈長、帶動能力強等鮮明特點，被認為是一個“萬億元黃金產(chǎn)業(yè)”。而我市產(chǎn)業(yè)門類齊全，尤其是在高端裝備制造業(yè)、新材料和電子信息等產(chǎn)業(yè)，都有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和較強的生產(chǎn)配套能力，是長三角地區(qū)乃至全國的重要制造業(yè)基地，具備發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)的有利條件。

且常州機場作為4E級的現(xiàn)代化航空港，可起降波音767、空客A340等大型飛機，是一個設施先進、功能完備的新機場。在常州機場周邊設立常州航空產(chǎn)業(yè)園，不僅可以發(fā)展通用航空(使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動)產(chǎn)業(yè)，還可以發(fā)展大飛機業(yè)務，可為常州經(jīng)濟發(fā)展打造新的重要增長點和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新引擎。

文章來源：http:///news/hangyedongtai/AsrOz.htm

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第五篇：以循環(huán)經(jīng)濟理念加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

如何在全球經(jīng)濟一體化、世界金融危機持續(xù)漫延的新時期，深化循環(huán)經(jīng)濟理念，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟與環(huán)境、資源間的相互協(xié)調(diào)，走速度、質(zhì)量與效益并重的可持續(xù)發(fā)展道路，是實現(xiàn)增長方式根本轉(zhuǎn)變的迫切要求，也是加快××在陜南率先實現(xiàn)突破發(fā)展的必然選擇。我們要抓住國務院災后重建規(guī)劃建設“××循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”這一難得機遇，以循環(huán)

經(jīng)濟理念加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，推進××經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

一、充分認識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要意義

循環(huán)經(jīng)濟是以資源的高效利用和循環(huán)為目標，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動方式運行的經(jīng)濟模式。我們要站在科學發(fā)展觀的高度，立足××市情，充分認識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的極端重要性。

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求。科學發(fā)展觀文秘雜燴網(wǎng)要求，必須促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟以提高資源利用效率為核心，以資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進步和加強管理等措施，大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高生產(chǎn)效率，這種發(fā)展模式全面貫徹了科學發(fā)展觀的基本精神。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就要求我們必須以科學發(fā)展觀為指導，以循環(huán)經(jīng)濟理念推動經(jīng)濟發(fā)展，切實做到不僅要經(jīng)濟增長，還要社會和自然協(xié)調(diào)發(fā)展；不僅追求經(jīng)濟效益和社會效益，還講求環(huán)境效益和生態(tài)效益。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設環(huán)境友好型社會的必由之路。國家“十一五”規(guī)劃綱要明確提出，秦巴生物多樣性功能區(qū)要因地制宜，大力發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)修復和環(huán)境保護，使其逐步成為區(qū)域性乃至全國重要的生態(tài)功能區(qū)。××最大的優(yōu)勢是生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)。生物資源南北兼有，極為豐富，林業(yè)資源居全省之首，森林覆蓋率為西部第二，是阻擋風沙南下和西南酸雨北上的重要屏障，被專家稱為調(diào)節(jié)西部空氣、氣候的重要“肺葉”。××是陜西乃至西北的水資源富集區(qū)，水資源總量219.8億立方米，主要河流水質(zhì)達到二類標準，是國家南水北調(diào)工程重要水源涵養(yǎng)地。因此，堅持在保護生態(tài)的前提下加快發(fā)展，在加快發(fā)展中保護好青山綠水，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展和促進可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是建設××循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的迫切需要。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設資源節(jié)約型社會的現(xiàn)實要求。××有“天然物種基因庫”之稱，略勉寧被譽為“中國的烏拉爾”，生物、礦產(chǎn)、水能、旅游資源極具特色。近年來，××裝備制造、冶金建材、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，為突破發(fā)展奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但工業(yè)發(fā)展既面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈短、競爭力弱等突出問題，更面臨著環(huán)境保護的巨大壓力。實現(xiàn)科學發(fā)展，就必須充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟的導向作用，加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強、做大裝備制造、有色冶金、綠色產(chǎn)業(yè)、煙酒食品等產(chǎn)業(yè)。通過整合資源，優(yōu)選扶持耗能低、科技含量高、產(chǎn)出效益好、關(guān)聯(lián)度強的產(chǎn)業(yè)化龍頭項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)升級。特別是充分發(fā)揮××的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，加快推進城鎮(zhèn)化進程，加大旅游資源開發(fā)力度，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，使其成為新興產(chǎn)業(yè)和新的增長點。

二、以循環(huán)經(jīng)濟理念打造××產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型社會是一項長期的系統(tǒng)工程，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、建設等領(lǐng)域。結(jié)合××的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，當前及今后一個時期，我們要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，按照××循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設規(guī)劃，突出“循環(huán)”和“集聚”兩大主題，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以資源的高效、集約和循環(huán)利用為核心，以飛地經(jīng)濟為途徑，促進工業(yè)集中布局，基礎(chǔ)設施共同使用，資源節(jié)約利用，廢棄物循環(huán)回收，污染物低排放。圍繞“裝備制造、有色冶金、新型材料、生物醫(yī)藥、油氣石化、有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、資源回收綜合利用”等八大產(chǎn)業(yè)，“一個中心、一個輻射區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局，整合提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導產(chǎn)業(yè)集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建成“六基地一中心”，即：以航空、數(shù)控機床為主體的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，以鋼鐵、鋅冶煉為主體的冶金有色產(chǎn)業(yè)基地，以二氧化硅、石膏等為主的新型材料產(chǎn)業(yè)基地，以中藥材深加工為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，以天然氣為主的油氣石化產(chǎn)業(yè)基地，以“豬、藥、茶、菜”為特色的有機農(nóng)業(yè)基地，以生態(tài)和兩漢三國文化為主的循環(huán)經(jīng)濟型旅游創(chuàng)新中心，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，使集聚區(qū)真正成為××招商引資的名片、企業(yè)

發(fā)展的平臺和工業(yè)經(jīng)濟強勢發(fā)展的“航空母艦”。

（一）圍繞產(chǎn)業(yè)集聚和循環(huán)，做強裝備制造業(yè)。結(jié)合××裝備制造業(yè)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，整合××航空工業(yè)園、褒河機械工業(yè)園區(qū)、鋪鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，以漢航集團、陜飛公司、漢川機床等骨干龍頭企業(yè)為重點，圍繞航空、數(shù)控機床等裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步加快航空配套零部件研制、精密數(shù)控機床、專用刀工用具制

造、精密工具儀表及輸變電器加工等產(chǎn)品研發(fā)，建設我國西部重要的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。堅持循環(huán)發(fā)展理念，積極引導企業(yè)改革傳統(tǒng)工藝，構(gòu)建產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，建立再生資源回收利用中心和物流配送中心，使生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢料經(jīng)過適當加工處理作為原料，返回到生產(chǎn)過程中加以利用，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán)，提高資源利用率及廢物綜合利用率，降低資源消耗，減少廢物排放，清潔生產(chǎn)，構(gòu)建裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)。當前，要圍繞骨干企業(yè)的協(xié)作配套，在園區(qū)內(nèi)建設裝備制造產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)，提供可租賃的標準化廠房、完善的基礎(chǔ)設施和環(huán)保處理條件，實施技術(shù)研發(fā)鼓勵政策，引導和扶持小企業(yè)集聚發(fā)展，迅速壯大裝備制造業(yè)規(guī)模。

（二）樹立資源節(jié)約型理念，打造冶金建材產(chǎn)業(yè)基地。依托勉略寧及周邊豐富的礦產(chǎn)資源，整合現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)，以高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級為主線，采用“飛地經(jīng)濟”發(fā)展模式，統(tǒng)合提升礦產(chǎn)資源開發(fā)水平，最大限度地提高資源利用率，減少廢棄物排放，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化與生態(tài)化。在勉縣設立現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展鋼鐵冶煉和鋅材料加式產(chǎn)業(yè)，以礦產(chǎn)資源和有色冶金深加工為主，通過持續(xù)不斷的技術(shù)改造，改善工藝流程，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實現(xiàn)資源低消耗和廢棄物零排放，建成陜南最大的鋼鐵冶煉和材料加工產(chǎn)業(yè)基地。具體以漢鋼、略鋼和八一鋅業(yè)為重點，圍繞清潔生產(chǎn)和廢棄物循環(huán)利用，加快鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展“礦石―鐵（鋅）精粉―燒結(jié)礦―鐵（鋅）―鋼―機械加工業(yè)”生產(chǎn)鏈和“礦石―鐵（鋅）精粉―燒結(jié)礦―鐵（鋅）渣―鋼渣―礦渣超微粉”、“焦爐煤氣—焦油—精笨”或“焦爐煤氣—硫銨—磷銨”的廢物代謝鏈，實施好500萬噸鋼資源整合、30萬噸鋅冶煉等擴能技改和產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，大力發(fā)展線材、板材及特種鋼，擴大電解鋅及鋅合金冶煉規(guī)模，打造冶金循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)能量、物質(zhì)循環(huán)利用，構(gòu)建冶金有色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)模式。依托五郎工業(yè)園區(qū)，以硅產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)為核心，發(fā)展“硅礦單選—硅合金—硅微粉-—多晶硅—單晶硅”的產(chǎn)業(yè)鏈，逐步建設有機硅及光伏產(chǎn)品生產(chǎn)線。圍繞鎮(zhèn)巴油氣資源開發(fā)利用，加快勘探和開發(fā)步伐，用全新的理念，最新的技術(shù)，打造陜南油氣化工產(chǎn)業(yè)基地。進一步加快石膏資源開發(fā)，著力打造新型建材生產(chǎn)線，輔以石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥生產(chǎn)，提升資源及其衍生品利用水平。

（三）著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設現(xiàn)代有機食品示范市。依托××的環(huán)境資源優(yōu)勢和有機農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品深度加工為主線，建設以畜禽、茶葉、柑桔為主的有機農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，做大、做強、做精“三個六”（60萬畝高產(chǎn)密植茶園、60萬畝柑桔、年出欄600萬頭生豬），“四個優(yōu)”（漢米、漢菜、漢油、漢藥）農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，把××由全省的農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地，變?yōu)榧r(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)、綠色食品、無公害和有機食品生產(chǎn)于一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展上，通過 “畜－沼－糧”、“畜－沼－蚯蚓（蠅蛆）－畜（漁）”等循環(huán)，盡可能控制或避免對現(xiàn)有耕地、水域等農(nóng)業(yè)資源的浪費和破壞，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)資源的閉路循環(huán)。在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，強力推進60萬畝高產(chǎn)密植生態(tài)茶園、60萬畝優(yōu)質(zhì)柑桔和年出欄600萬頭生豬等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目建設，全力打造“漢藥、漢菜、漢米、漢油”等“漢”字特色品牌，完善綠色農(nóng)產(chǎn)品認證體系，加強農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，加大特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認證保護力度，壯大產(chǎn)業(yè)基地。在培育龍頭企業(yè)上，大力發(fā)展生物發(fā)酵肉制品、干燥肉制品，茶葉提取物、飲料開發(fā)，西洋參精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力。

（四）突出生態(tài)和文化優(yōu)勢，打造循環(huán)經(jīng)濟型旅游休閑度假中心。生態(tài)旅游是一種以保護生態(tài)環(huán)境為前提，把環(huán)境教育、人文知識普及作為核心內(nèi)容的旅游活動。××的生態(tài)自然資源與人文歷史資源極為豐富，兩漢三國歷史文化積淀深厚，秦嶺巴山生態(tài)優(yōu)越，自然田園風光獨特。我們將按照“資源高效率利用、景區(qū)保護性開發(fā)、產(chǎn)品生態(tài)性設計和游客可持續(xù)消費”的理念，把生態(tài)觀念和生態(tài)文化融入旅游的各個環(huán)節(jié)，進一步挖掘和整合旅游資源，集中力量打造長青華陽景區(qū)、黎坪景區(qū)、定軍山三國文化景區(qū)、張良廟紫柏山景區(qū)和紅寺湖、南湖、興元湖、南沙湖等重點精品旅游景區(qū)，以旅游聚集人氣，烘托商氣，帶動產(chǎn)業(yè)。以關(guān)中、成都、武漢等周邊大中城市客源市場為重點，強化旅游宣傳與整體營銷，加強川陜旅游區(qū)域協(xié)作，推動旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力使××成為全國重要的區(qū)域性旅游目的地。把加快推進城鎮(zhèn)化作為旅游業(yè)發(fā)展的重要支撐，實施中心城區(qū)“雙百”戰(zhàn)略，進一步拉大骨架、完善功能、提升品位，打造成為“一江兩岸”會客廳、“兩漢三國”魅力城、宜居休閑溫馨地，不斷增強中心城區(qū)的聚集功能和承載能力。加快建設××現(xiàn)代物流園和配送中心、大型商貿(mào)服務中心、批發(fā)貿(mào)易中心和旅游商品市場，主動承接關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟圈、武漢都市經(jīng)濟圈三大經(jīng)濟區(qū)輻射，大力發(fā)展一批集物流、商流、信息流為一體的現(xiàn)代物流企業(yè)，開發(fā)和培育金融服務、休閑旅游、健身娛樂、社會化養(yǎng)老等新興服務業(yè)，全力打造陜甘川毗鄰地區(qū)商貿(mào)和物資集散中心。

（五）著眼于區(qū)域功能定位，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以維護提升××生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和保護漢江水源水質(zhì)為重點，下功夫引進以循環(huán)經(jīng)濟為特征的水污染防治、固體廢物處理和資源綜合利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保規(guī)劃、評估、監(jiān)測技術(shù)等，初步構(gòu)建起工業(yè)和城市污染防治、自然生態(tài)保護、環(huán)保基礎(chǔ)設施建設和運營、全民生態(tài)文化普及和環(huán)境監(jiān)管能力等五大環(huán)境支撐體系，形成適應可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟型發(fā)展方式和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，建設最佳人居環(huán)境。推行生活垃圾污水集中處理，完善城市生活垃圾分類回收處理體系，逐步提高城市垃圾無害化處理率和資源轉(zhuǎn)化水平；加快固體廢物處理中心建設，擴大市醫(yī)療廢物處置中心規(guī)模；建立健全環(huán)境保護預警機制，加強環(huán)境監(jiān)測與預警；加快農(nóng)村改水、改廁、改圈、改電、改路步伐，加大封山育林、水土保持力度，蓄養(yǎng)水源，改善、恢復自然生態(tài)環(huán)境，積極實施藍天、碧水和綠色生態(tài)工程，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

三、為循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設提供堅強的保障

循環(huán)經(jīng)濟是集經(jīng)濟、技術(shù)和社會于一體的系統(tǒng)工程。建設一個符合科學發(fā)展觀要求的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，需要在政策、機制、組織、管理等方面提供有力的保障。

（一）科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。加強對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查研究，盡快完成××循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制，統(tǒng)籌安排節(jié)能、節(jié)水、工業(yè)垃圾綜合利用、生活垃圾回收利用等重點領(lǐng)域的專項規(guī)劃，建立符合我市實際的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系。要堅持在規(guī)劃指導下，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。在生態(tài)企業(yè)建設上，以實施“三百”工程為抓手，鼓勵企業(yè)研發(fā)、應用、推廣循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)，實施一批低耗能、低排放、科技含量高的重點項目，建立以企業(yè)內(nèi)部循環(huán)為主的循環(huán)經(jīng)濟微觀基礎(chǔ)。堅決關(guān)停高耗能、高耗水和高污染企業(yè)，引導企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、全面提升資源綜合利用水平為重點，強力推行清潔生產(chǎn)。在生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設上，按照循環(huán)經(jīng)濟的理念和工業(yè)生態(tài)學原理，分析每個園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的能源、水和原料利用狀況，積極引進關(guān)鍵鏈接項目，形成企業(yè)間共生和代謝的生態(tài)網(wǎng)絡關(guān)系，打造園區(qū)內(nèi)循環(huán)型的資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流的高效耦合系統(tǒng)，降低和減少企業(yè)排放和處理廢棄物的經(jīng)濟成本，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。在生態(tài)社會建設上，運用生態(tài)理念改變生產(chǎn)方式和消費方式，挖掘全市一切可以利用的資源潛力，建立起不同層次之間的循環(huán)鏈接。在生產(chǎn)過程中，使資源得到充分利用，上游企業(yè)生產(chǎn)的廢棄物就是下游企業(yè)的原料，從而實現(xiàn)生產(chǎn)成本最低、經(jīng)濟效益最好、生態(tài)環(huán)境最佳。在生活領(lǐng)域，城市生活垃圾全部回收利用。整個城市乃至全社會都納入循環(huán)經(jīng)濟圈，生產(chǎn)和生活之間建立連接，形成一個可持續(xù)發(fā)展的大循環(huán)。

（二）依靠科技，加快創(chuàng)新。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型社會，必須要有相關(guān)的技術(shù)作支撐。要針對重點產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)和產(chǎn)品深加工，加強產(chǎn)品廢棄物的回收利用和轉(zhuǎn)化技術(shù)研究，使資源利用的效率最大化，廢棄物的排放最少化，組織市內(nèi)大專院校和科研院所聯(lián)合攻關(guān)，積極爭取省級科研支持，借腦借智，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸，重點加強對節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、鏈接技術(shù)、新材料技術(shù)、生態(tài)技術(shù)的研究開發(fā)，促進技術(shù)進步和科技成果轉(zhuǎn)化。支持和引導企業(yè)加大科技投入力度，大力開展多種形式的產(chǎn)學研聯(lián)合，積極引進培養(yǎng)科技和管理人才，并加強國際合作與交流，加快引進、開發(fā)和推廣先進適用的生態(tài)循環(huán)型新工藝、新技術(shù)和新設備，加速改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，開發(fā)生產(chǎn)再循環(huán)型產(chǎn)品，推進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的生態(tài)轉(zhuǎn)型。

（三）完善政策，整合資源。積極穩(wěn)妥地推進資源產(chǎn)品價格改革，逐步提高原材料和初級產(chǎn)品的價格，加大外調(diào)原材料的資源稅征收力度，從而促進資源的本地化深加工和充分利用，提高資源使用效率，降低資源消耗速度。不折不扣地貫徹落實國家已有的有關(guān)資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營等稅收優(yōu)惠政策，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，逐步將循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展納入法制化軌道。結(jié)合投資體制改革，調(diào)整和落實投資政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金支持。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為政府投資的重點領(lǐng)域，對一些重大項目利用國債投資或進行資金補助、貸款貼息的支持，發(fā)揮政府投資導向作用，引導各類金融機構(gòu)，提供優(yōu)質(zhì)金融服務。特別是通過制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵民間資本對有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點項目進行投資。健全促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格和收費政策，積極調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系，完善自然資源價格形成機制，通過水價、電價、氣價等價格政策的調(diào)整，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

（四）強化領(lǐng)導，落實責任。要加強對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作的組織領(lǐng)導，健全推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的工作機制。盡快組建××循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設管理機構(gòu)，明確機構(gòu)的管理職能；按照高效、務實、專業(yè)的原則，選聘懂經(jīng)濟、善謀劃、會管理的領(lǐng)導干部和高素質(zhì)工作人員，負責循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃、建設、發(fā)展與管理，打造一個全力服務循環(huán)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的項目謀劃與招商平臺。建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟目標考核體系，把循環(huán)經(jīng)濟理念運用到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，強化目標責任考核，變傳統(tǒng)gdp為綠色gdp，做到層層有責任，逐級抓落實。強化督促檢查，市委、市政府定期聽取匯報，研究解決存在問題，政府各部門各司其職、各負其責、相互配合、加強協(xié)作，確保循環(huán)經(jīng)濟項目、資金、技術(shù)和優(yōu)惠政策落實到位，扎扎實實地推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

（五）加大宣傳，營造氛圍。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，既關(guān)系當代，又惠及子孫，需要政府、企業(yè)和社會公眾共同參與。要運用廣播、電視、報刊、印發(fā)宣傳品等多種手段，開展形式多樣的宣傳活動，借助法律、稅收、投資等宏觀調(diào)控手段，使各級領(lǐng)導干部樹立科學的發(fā)展觀，把循環(huán)經(jīng)濟的理念、產(chǎn)業(yè)集聚的理念貫穿到各項經(jīng)濟工作中去，走可持續(xù)發(fā)展道路；使企業(yè)領(lǐng)導樹立循環(huán)經(jīng)濟的新觀念、新思維，激發(fā)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主動性、積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新發(fā)展思路，開拓性地經(jīng)營企業(yè)；使公眾樹立自覺的環(huán)境保護意識和綠色消費意識，自覺抵制浪費行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收及減少一次性產(chǎn)品的使用逐步變成每個公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式。