第一篇：把特鋼產(chǎn)業(yè)打造成為拉動阜城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎

特鋼產(chǎn)業(yè)成為阜城經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

——對阜城縣積極發(fā)展特鋼產(chǎn)業(yè)的調(diào)研

特鋼產(chǎn)業(yè)是阜城縣依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，緊緊抓住特鋼企業(yè)和特鋼產(chǎn)品，精心培育發(fā)展形成的新興產(chǎn)業(yè)。目前，全縣擁有特鋼企業(yè)31家，經(jīng)銷企業(yè)24家，年產(chǎn)值8億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的40 %，利稅近億元，形成了以投資超億元的三耐公司、大鵬集團(tuán)、坤騰集團(tuán)等企業(yè)為龍頭，一批投資千萬元以上企業(yè)為骨干的企業(yè)群體，開發(fā)生產(chǎn)的特鋼產(chǎn)品模具鋼、合結(jié)鋼、不銹鋼、高工鋼、軋輥鋼等五大系列，20多個品種銷往全國各地，并出口到美、澳、英、日等國家,其中高工鋼、工業(yè)泵系列產(chǎn)品檔次位居全國前列。該縣的主要做法是：

一、立足傳統(tǒng)優(yōu)勢，孕育發(fā)展特鋼產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)工業(yè)發(fā)展的新定位

發(fā)展特鋼產(chǎn)業(yè)，是近年來阜城縣針對工業(yè)發(fā)展的趨勢，對工業(yè)興縣戰(zhàn)略的戰(zhàn)略重點(diǎn)、主攻方向的一次再調(diào)整，對傳統(tǒng)行業(yè)的核心競爭力的再打造、再提升。一是實(shí)行差異化發(fā)展。鑄造機(jī)加工業(yè)是該縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如何使這一產(chǎn)業(yè)在同行業(yè)中更具競爭力，產(chǎn)品有更高附加值是提升該縣產(chǎn)業(yè)水平的重大問題。為此，該縣探索出了一條差異化發(fā)展的路子，就是在鑄造機(jī)加工產(chǎn)業(yè)中優(yōu)先截取一個增長點(diǎn)和一段產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展特種鋼及精深加工產(chǎn)品，形成錯位競爭、差異

發(fā)展的格局，打造成具有較大規(guī)模、較高產(chǎn)品檔次、較具比較優(yōu)勢的特鋼產(chǎn)業(yè)。目前，模具鋼、高速工具鋼、工業(yè)泵等已經(jīng)形成了集群化發(fā)展的雛形。二是實(shí)行特鋼產(chǎn)品與傳統(tǒng)營銷優(yōu)勢有效對接。早在20世紀(jì)70年代，阜城縣涌現(xiàn)出一批專門從事特鋼產(chǎn)品經(jīng)銷的專業(yè)戶，他們以經(jīng)銷高工鋼及高速工業(yè)鋼工具為主，將產(chǎn)品銷往全國各地，在經(jīng)銷過程中，與各地特鋼生產(chǎn)企業(yè)建立了良好的業(yè)務(wù)關(guān)系，阜城縣成為當(dāng)時華北地區(qū)特鋼產(chǎn)品的集散地。該縣抓住這一優(yōu)勢，鼓勵經(jīng)銷業(yè)戶投資興辦特鋼加工企業(yè)，使這一傳統(tǒng)的經(jīng)銷優(yōu)勢向生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)延伸，為特鋼行業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三是實(shí)行特鋼產(chǎn)業(yè)與鑄造機(jī)加工優(yōu)勢的有機(jī)嫁接。經(jīng)過近幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)整合，鑄造機(jī)加工業(yè)企業(yè)發(fā)展到300多家，年鑄造能力達(dá)到30多萬噸，產(chǎn)品涉及到礦山機(jī)械、電力配件，高速工具等多個行業(yè)。借助這一基礎(chǔ)，該縣優(yōu)先發(fā)展相關(guān)特鋼產(chǎn)品，形成了特鋼產(chǎn)業(yè)與鑄造機(jī)加工業(yè)良性互動，共同發(fā)展的局面，為特鋼產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備、專業(yè)人才方面打下了較好的基礎(chǔ)。

二、打造戰(zhàn)略支撐，輻射帶動群體，實(shí)現(xiàn)特鋼產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

該縣按照“戰(zhàn)略項目支撐、骨干企業(yè)帶動、技術(shù)改造提升”的發(fā)展思路，圍繞發(fā)展工業(yè)泵、特鋼工具、特鋼模具三大核心產(chǎn)品，不斷培育產(chǎn)業(yè)龍頭、膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)

布局。

一是抓龍頭帶基地。建設(shè)了總投資5.5億元的坤騰集團(tuán)KTTL脫硫泵項目、總投資5.06億元的三耐特鋼公司特種鋼生產(chǎn)項目、總投資2.6億元的鵬飛特鋼工具公司高速超硬精密工具三大特鋼重點(diǎn)項目，強(qiáng)力打造以三大企業(yè)為龍頭的特鋼基地。在工業(yè)泵方面，加快工業(yè)泵技改力度，培育扶持新的工業(yè)泵生產(chǎn)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，催生皮帶、密封件、標(biāo)準(zhǔn)件、托架、短節(jié)、槽輪等工業(yè)泵相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，建成以坤騰集團(tuán)為龍頭的工業(yè)泵生產(chǎn)基地，建成了華北地區(qū)最大的熱處理窯，建設(shè)了國家B類工業(yè)泵檢測中心。在特鋼工具方面，以大鵬集團(tuán)為龍頭，實(shí)行“社會化投資，集團(tuán)化經(jīng)營、定期返本、定額分成”為融資辦法，走“大群體、小規(guī)模”的路子，將特鋼工具毛坯下放到小型加工戶進(jìn)行加工，大鵬集團(tuán)負(fù)責(zé)熱處理和產(chǎn)品銷售，將其打造成以大鵬集團(tuán)為龍頭的特鋼工具生產(chǎn)基地。在特鋼模具方面，以三耐特鋼公司為龍頭，由該公司提供鍛件、鍛材，增上一批冷軋輥、機(jī)械軸件、模具、管模規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)，全力打造以三耐特鋼公司為龍頭的特鋼模具生產(chǎn)基地。

二是抓骨干擴(kuò)規(guī)模。按照“分類指導(dǎo)、梯度扶持”的原則，著力培育了一批如福興特鋼、中山軋輥、蔣坊特鋼等投資二、三千萬元左右的中型特鋼生產(chǎn)企業(yè)，加速中型骨干企業(yè)的裂變和擴(kuò)張，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，注重采

取政策扶持、資金補(bǔ)貼等優(yōu)惠措施，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村增上特鋼項目和攤點(diǎn)的積極性。同時，著力做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在縣城工業(yè)區(qū)謀劃建設(shè)了總投資5億元的特鋼產(chǎn)品創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地項目，可容納特鋼經(jīng)營戶100家，加工企業(yè)60家，設(shè)計年可生產(chǎn)銷售特鋼產(chǎn)品5萬噸，在廠地、技術(shù)、人才等方面對中小型特鋼生產(chǎn)企業(yè)給予大力支持，為特鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積蓄了后勁。

三是抓科技增效益。面對日趨激烈的鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭，為提高產(chǎn)品的高附加值，該縣積極引導(dǎo)特鋼企業(yè)加大科技投入，提升裝備水平，增強(qiáng)行業(yè)整體競爭力。2010年，該行業(yè)科技改造和科技產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)的投入達(dá)到4億多元。占整個行業(yè)固定資產(chǎn)投入的56%。該縣坤騰集團(tuán)、大鵬集團(tuán)等多家骨干企業(yè)都建立了自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，企業(yè)自主研制開發(fā)的汽車齒輪滾刀、空心銑刀、脫硫泵等多項產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白，坤騰集團(tuán)先后投資近億元引進(jìn)了西德直流式光譜儀及國內(nèi)先進(jìn)的大型數(shù)控車床、鏜床、電爐等設(shè)備。同時，著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，通過行業(yè)推介、外引內(nèi)聯(lián)等方式，抓好坤騰集團(tuán)與北京三元泵業(yè)、北方機(jī)械與北京人機(jī)、宏興機(jī)械與太重集團(tuán)的合資合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備。預(yù)計年底全縣特鋼加工能力突破7萬噸。

三、更新思想觀念，強(qiáng)化服務(wù)支持，保障特鋼產(chǎn)業(yè)的健康成長

堅持“精力向打造特鋼產(chǎn)業(yè)集中、政策向打造特鋼產(chǎn)業(yè)傾斜、輿論向打造特鋼基地引導(dǎo)”，確保特鋼產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

一是更新觀念，濃厚發(fā)展氛圍。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特鋼企業(yè)老板到德州、邢臺、滄州等特鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣市進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了發(fā)展特鋼產(chǎn)業(yè)的緊迫感和壓力感。并先后召開不同層面的座談會、分析會，邀請有關(guān)專家對特鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、市場前景、運(yùn)作模式進(jìn)行了全方位、深層次的分析，制定了《阜城縣特鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，深化了企業(yè)老板們對特鋼產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，堅定了做大做強(qiáng)特鋼產(chǎn)業(yè)的信心。

二是健全工作機(jī)制，強(qiáng)化組織推動。該縣專門成立了特鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)包扶制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程負(fù)責(zé)制、部門領(lǐng)導(dǎo)跟班服務(wù)制等機(jī)制。每月對特鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行一次調(diào)度；每季度組織縣領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門對特鋼項目建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場觀摩；半年對特鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行一次總結(jié)。通過實(shí)行月調(diào)度、季檢查、半年小結(jié)，充分調(diào)動了各級各部門和廣大干部的積極性。

三是優(yōu)化環(huán)境，形成發(fā)展合力。嚴(yán)格實(shí)行了“行政審批集中辦公、進(jìn)企檢查許可、重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)一繳費(fèi)”三項制度，認(rèn)真開展了“盡職責(zé)、搞服務(wù)、辦實(shí)事、做貢獻(xiàn)”活動。多次召開金融部門與特鋼企業(yè)的洽談會，積極推介特鋼項目，并安排金融部門全程參與項目建設(shè)工作。按照“對接泊頭，一體發(fā)展”的思路，全面啟動了建橋、大白、王集、霞口四

個特鋼企業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與泊頭鑄造基地連接的“鑄造環(huán)線”建設(shè)，形成了“企業(yè)與主干公路相接，各企業(yè)之間互通”的路網(wǎng)格局，加強(qiáng)了特鋼企業(yè)之間技術(shù)、人才、資金的交流。通過一系列有力措施，全縣特鋼產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、區(qū)域化、集群化的局面已初步形成，推動了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

從該縣特鋼產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展來看，我們從中可以得出一些有益的啟示：

啟示一：得益于堅持“工業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖。發(fā)展是第一要務(wù)，而工業(yè)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動力，誰抓住了工業(yè)建設(shè)，誰就抓住了發(fā)展的主動權(quán)。近年來，阜城縣始終把發(fā)展這一要務(wù)擺在第一位，審時度勢，明晰思路，確定了“工業(yè)興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，全縣各級干部深刻認(rèn)識到阜城經(jīng)濟(jì)要振興，最根本的出路在工業(yè)，最大的希望在民營，最有效的途徑在開放，最好的抓手是項目。而特鋼產(chǎn)業(yè)就是在這樣的一個深刻的背景下逐步發(fā)展壯大起來的。面對特鋼這一傳統(tǒng)行業(yè)，各級干部心往一處想，勁往一處使，有力地助推了特鋼產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。

啟示二：得益于堅持以全新的思維與寬闊的視野謀劃發(fā)展。思路決定出路，面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，政府如何發(fā)揮好作用，謀劃出一條符合產(chǎn)業(yè)特色的發(fā)展思路，對推動該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。在發(fā)展特鋼產(chǎn)業(yè)上，該縣不是一味地沿襲傳統(tǒng)，而是站在更高的層次上解放思想，探索出一條以

差異化推進(jìn)集群化發(fā)展的路子，在鑄造機(jī)加工產(chǎn)業(yè)中優(yōu)先截取一個增長點(diǎn)和一段產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展特種鋼及精深加工產(chǎn)品，形成了錯位競爭、差異發(fā)展的格局，既提高了整體行業(yè)競爭力，又推進(jìn)了特鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時在特鋼產(chǎn)業(yè)上，該縣著力打造戰(zhàn)略支撐項目，謀求發(fā)展的起點(diǎn)高、視野寬、氣魄大，勇于在全省甚至全國的范圍內(nèi)確立自身定位，如三耐特鋼公司、坤騰集團(tuán)、鵬飛特鋼公司等一批投資過億元的大型項目紛紛開工建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)效，有力地帶動了特鋼產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。

啟示三：得益于堅持以軟硬環(huán)境的優(yōu)化為著力點(diǎn)和突破口。資金和項目總是向最適合它的地方流動，一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要良好的外部條件。該縣始終把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為推動特鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措來抓，本著營造“環(huán)境最美、服務(wù)最好、政策最優(yōu)、成本最低、發(fā)展最具潛力”的發(fā)展環(huán)境，無論是在特鋼產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃建設(shè)、科技投入上，還是在搭建平臺、破解瓶頸上，始終做到了舍得投入，舍得付出，做到了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，職能轉(zhuǎn)變到位，形成了服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)強(qiáng)大合力，為企業(yè)聚集和活化各類生產(chǎn)要素營造了一個高效、快捷、寬松、和諧的發(fā)展環(huán)境。

第二篇：積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

近期，國務(wù)院辦公廳對第六次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法通報表揚(yáng)，遼寧積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”打造發(fā)展新引擎位列其中。作為遼寧省委、省政府推進(jìn)全面振興、全方位振興高度謀劃的重要舉措，“飛地經(jīng)濟(jì)”以體制機(jī)制的改革“棋子”，撬動了縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興和區(qū)域均衡的發(fā)展“棋局”，可謂牽一發(fā)而動全身，一子落而滿盤活。

一步“巧”棋：

“飛地模式”應(yīng)運(yùn)而生

11月下旬，東北氣溫驟降，在遼寧興城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，多家企業(yè)仍熱火朝天地趕工建設(shè)。

從北京遷來的遼寧宏升卓越移動升降機(jī)項目主體廠房剛剛完工，從深圳引來的佳華利道金屬儲氫項目正在進(jìn)行新能源車輛的運(yùn)行測試，而更早搬來的遼寧菲迪飼料技術(shù)有限公司一期項目已經(jīng)投產(chǎn)，正緊鑼密鼓地籌劃二期建設(shè)……

“一度沉寂的開發(fā)區(qū)如今熱鬧起來，‘飛地經(jīng)濟(jì)’功不可沒！”興城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會專職副主任董玉明說。

作為一種新型經(jīng)濟(jì)合作模式，“飛地經(jīng)濟(jì)”是指兩個相互獨(dú)立地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分成等機(jī)制，促使項目“飛出地”和“飛入地”緊密合作的發(fā)展方式。

長期以來，縣域經(jīng)濟(jì)一直是制約遼寧發(fā)展的短板。特別是“鄉(xiāng)財縣管”制度的實(shí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍缺乏招商引資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。

2018年，遼寧省委、省政府圍繞破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)“有資源無產(chǎn)業(yè)、有項目無土地”的問題，率先提出在北票、喀左等縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園；

同時實(shí)施縣鄉(xiāng)財政“分灶吃飯”，賦予基層一定自主權(quán)。

隨后，遼寧省政府出臺實(shí)施意見，以位于各市、縣、區(qū)的省級以上各類開發(fā)區(qū)為主要載體，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商項目前來落戶，并承接外省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

為調(diào)動各方積極性，遼寧省還建立分享機(jī)制，“飛地”項目形成的稅收等利益，原則上按5∶5比例，由項目“飛出地”與“飛入地”分享；

對于跨省合作的重大項目，可由雙方協(xié)商確定分享比例。

滿盤皆活：

基層探索不拘一格

2019年起，遼寧設(shè)立“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，每年安排3億元，重點(diǎn)支持招商引資落地的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及國家級創(chuàng)新平臺、園區(qū)公共服務(wù)平臺等項目建設(shè)；

每年安排5億元專項資金，通過“以獎代補(bǔ)”形式獎勵“飛地”發(fā)展成效顯著的市。

隨著“飛地”改革的棋子落下，各地立足區(qū)位條件、資源稟賦和特色優(yōu)勢，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的探索不拘一格。

朝陽市利用轄區(qū)內(nèi)的7個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)承接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對京津冀的招商引資項目。在凌源市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，從河北秦皇島市遷來的煒盛新材料有限公司正開足馬力生產(chǎn)。公司總經(jīng)理尤忠文說，企業(yè)選擇落戶，看中的是地方的環(huán)境和干部的勁頭。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部三番五次到企業(yè)招商，簽約后又迅速配備‘項目管家’，服務(wù)真是到家了。”

今年初，葫蘆島市為建昌縣開辟“脫貧攻堅飛地產(chǎn)業(yè)園”，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)拿出1500畝土地供建昌縣招商引資，今后10年，項目的稅收收益全部交給這個貧困縣支配。

“飛地”也打開了各地的視野。鐵嶺市抓住對口合作機(jī)遇，與江蘇省淮安市對接洽談，建設(shè)“淮安-鐵嶺”工業(yè)園，承接南方產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

鐵嶺市發(fā)展改革委主任高文哲說，園區(qū)將采用江蘇省的先進(jìn)運(yùn)營管理機(jī)制，由鐵嶺、淮安兩地共同招商、分享稅收，“這為鐵嶺開墾了一片學(xué)習(xí)南方的實(shí)驗田”。

振興新局：

以開放胸懷聚能蓄勢

截至目前，遼寧14個市共簽約“飛地”項目超過1000個，總投資額近1900億元。遼寧省發(fā)展改革委投資處處長鄭廣輝說，在投資承壓大背景下，“飛地”無疑增加了投資遼寧的吸引力。

紅利不止于此。在遼寧興城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，通過對僵尸企業(yè)依法解除協(xié)議，園區(qū)已收回、盤活閑置土地860畝，落戶了奇力生物肽等6個項目。開發(fā)區(qū)為當(dāng)?shù)亍懊餍谴濉薄募掖彘_辟的小微企業(yè)園，短短半年之內(nèi)就入駐滿員，為鄉(xiāng)村振興找到了新載體。

“飛地模式帶來了資源的共享。”葫蘆島市市長王力威表示，以葫蘆島為例，過去各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)重復(fù)招商，難免存在同質(zhì)化競爭；

現(xiàn)在打開了區(qū)域限制的藩籬，各地可以“借籠養(yǎng)雞”“借雞生蛋”，從而形成了大招商格局，實(shí)現(xiàn)了項目與區(qū)域的最優(yōu)配置。

“飛地經(jīng)濟(jì)”也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來福音。今年以來，朝陽市176個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共有300余個招商引資項目落戶“飛地園區(qū)”，總投資額312億元。“據(jù)初步測算，這些項目投產(chǎn)后，可為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每年增加稅收收入22億元。”朝陽市財政局副局長張育才說，長期困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力緊張問題將被緩解。

“‘飛地經(jīng)濟(jì)’改革重在執(zhí)行和落實(shí)。”遼寧省發(fā)展改革委副主任黃洋說，接下來，遼寧將圍繞融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域戰(zhàn)略，主動與其他地區(qū)開展多種形式合作，以開放心態(tài)和務(wù)實(shí)作為推動老工業(yè)基地振興。

第三篇：昌城鎮(zhèn)：以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造社區(qū)化發(fā)展新引擎

昌城鎮(zhèn)：以特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造社區(qū)化發(fā)展新引擎

昌城鎮(zhèn)在加快社區(qū)化發(fā)展進(jìn)程中，注重發(fā)掘自身優(yōu)勢，融合發(fā)展動力，在搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式上下功夫，狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，成功打造農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展新引擎。

眼下正是大棚蔬菜收獲的黃金季節(jié)，而對于昌城鎮(zhèn)大棚蔬菜的種植戶隋建升來說，顯得格外高興，生態(tài)種植的一公斤無絲蕓豆能賣到近10元，養(yǎng)殖的生豬也成為市場的搶手產(chǎn)品，產(chǎn)生的廢料成為發(fā)展沼氣的肥料，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)模式讓他們嘗足了甜頭。腰包鼓了，收入漲了，搞好蔬菜種植的勁頭更足了。

為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是在編制新一輪五年發(fā)展規(guī)劃中，把打造“一區(qū)一品”和“一區(qū)幾品”工程作為頭等大事來抓，精心謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)，著力擴(kuò)大橫向規(guī)模，完善縱向鏈條。

目前，該鎮(zhèn)培植和壯大了蔬菜、板栗、生豬三大支柱產(chǎn)業(yè)，限額以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到15家，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家。全鎮(zhèn)建有得利斯標(biāo)準(zhǔn)化豬場、東老莊五位一體生態(tài)溫室大棚等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)19個。在此基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)還規(guī)劃和建設(shè)了黃煙種植、高效蔬菜種植區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和特種動物養(yǎng)殖區(qū)四大農(nóng)業(yè)園區(qū)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，夯實(shí)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第四篇：常州規(guī)劃建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)園 打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新引擎

久久廠房網(wǎng)

常州規(guī)劃建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)園 打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新引擎

記者日前獲悉，《常州航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》已通過專家論證，年內(nèi)將啟動園區(qū)一期基礎(chǔ)建設(shè)，并與常州機(jī)場進(jìn)行聯(lián)動招商，開工建設(shè)一批重點(diǎn)項目。

據(jù)《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，常州航空產(chǎn)業(yè)園依托常州機(jī)場，東起新孟河，西至常州丹陽交界處，北起京滬高鐵，南至滬寧城鐵，總規(guī)劃面積約17.1平方公里。該園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位為以航空制造及航空服務(wù)兩大業(yè)務(wù)板塊，重點(diǎn)發(fā)展通用航空制造、運(yùn)營為主的通用航空上下游產(chǎn)業(yè);大飛機(jī)改裝、裝飾、維修以及我國大飛機(jī)的配套服務(wù);航空快遞分揀中心，打造長三角地區(qū)航空快遞集散中心。

常州航空產(chǎn)業(yè)園先期啟動區(qū)域位于常州高新區(qū)(新北區(qū))羅溪鎮(zhèn)。高新區(qū)管委會已成立專門招商隊伍，圍繞園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)選擇，全方位組織招商。園區(qū)所在地羅溪鎮(zhèn)黨委書記胥亞偉表示，羅溪將緊抓航空產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)互動，帶動常州西部地區(qū)發(fā)展。目前，產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)的空間整合和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已啟動，預(yù)計3月中旬即可完成。

據(jù)悉，由于需要依托常州機(jī)場的平臺，新譽(yù)集團(tuán)醞釀發(fā)展的航空項目有意落戶常州航空產(chǎn)業(yè)園。該集團(tuán)一期計劃投資10億元，主要發(fā)展飛機(jī)裝飾、改裝、維護(hù)業(yè)務(wù)，以及直升機(jī)、固定翼飛機(jī)、平流層飛艇生產(chǎn)等項目。目前各項目技術(shù)團(tuán)隊已經(jīng)組建，將爭取年內(nèi)開工建設(shè)。

據(jù)介紹，航空產(chǎn)業(yè)是國家高技術(shù)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，具有資本密集、價值鏈長、帶動能力強(qiáng)等鮮明特點(diǎn)，被認(rèn)為是一個“萬億元黃金產(chǎn)業(yè)”。而我市產(chǎn)業(yè)門類齊全，尤其是在高端裝備制造業(yè)、新材料和電子信息等產(chǎn)業(yè)，都有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和較強(qiáng)的生產(chǎn)配套能力，是長三角地區(qū)乃至全國的重要制造業(yè)基地，具備發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)的有利條件。

且常州機(jī)場作為4E級的現(xiàn)代化航空港，可起降波音767、空客A340等大型飛機(jī)，是一個設(shè)施先進(jìn)、功能完備的新機(jī)場。在常州機(jī)場周邊設(shè)立常州航空產(chǎn)業(yè)園，不僅可以發(fā)展通用航空(使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動)產(chǎn)業(yè)，還可以發(fā)展大飛機(jī)業(yè)務(wù)，可為常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造新的重要增長點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新引擎。

文章來源：http:///news/hangyedongtai/AsrOz.htm

廠房出租 http:///

第五篇：以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢

如何在全球經(jīng)濟(jì)一體化、世界金融危機(jī)持續(xù)漫延的新時期，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、資源間的相互協(xié)調(diào)，走速度、質(zhì)量與效益并重的可持續(xù)發(fā)展道路，是實(shí)現(xiàn)增長方式根本轉(zhuǎn)變的迫切要求，也是加快××在陜南率先實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的必然選擇。我們要抓住國務(wù)院災(zāi)后重建規(guī)劃建設(shè)“××循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”這一難得機(jī)遇，以循環(huán)

經(jīng)濟(jì)理念加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，推進(jìn)××經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

一、充分認(rèn)識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)為目標(biāo)，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式。我們要站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，立足××市情，充分認(rèn)識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的極端重要性。

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。科學(xué)發(fā)展觀文秘雜燴網(wǎng)要求，必須促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以提高資源利用效率為核心，以資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理等措施，大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高生產(chǎn)效率，這種發(fā)展模式全面貫徹了科學(xué)發(fā)展觀的基本精神。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就要求我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)做到不僅要經(jīng)濟(jì)增長，還要社會和自然協(xié)調(diào)發(fā)展；不僅追求經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，還講求環(huán)境效益和生態(tài)效益。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)環(huán)境友好型社會的必由之路。國家“十一五”規(guī)劃綱要明確提出，秦巴生物多樣性功能區(qū)要因地制宜，大力發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，使其逐步成為區(qū)域性乃至全國重要的生態(tài)功能區(qū)。××最大的優(yōu)勢是生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)。生物資源南北兼有，極為豐富，林業(yè)資源居全省之首，森林覆蓋率為西部第二，是阻擋風(fēng)沙南下和西南酸雨北上的重要屏障，被專家稱為調(diào)節(jié)西部空氣、氣候的重要“肺葉”。××是陜西乃至西北的水資源富集區(qū)，水資源總量219.8億立方米，主要河流水質(zhì)達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)，是國家南水北調(diào)工程重要水源涵養(yǎng)地。因此，堅持在保護(hù)生態(tài)的前提下加快發(fā)展，在加快發(fā)展中保護(hù)好青山綠水，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是建設(shè)××循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的迫切需要。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型社會的現(xiàn)實(shí)要求。××有“天然物種基因庫”之稱，略勉寧被譽(yù)為“中國的烏拉爾”，生物、礦產(chǎn)、水能、旅游資源極具特色。近年來，××裝備制造、冶金建材、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，為突破發(fā)展奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但工業(yè)發(fā)展既面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈短、競爭力弱等突出問題，更面臨著環(huán)境保護(hù)的巨大壓力。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向作用，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)、做大裝備制造、有色冶金、綠色產(chǎn)業(yè)、煙酒食品等產(chǎn)業(yè)。通過整合資源，優(yōu)選扶持耗能低、科技含量高、產(chǎn)出效益好、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。特別是充分發(fā)揮××的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加大旅游資源開發(fā)力度，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，使其成為新興產(chǎn)業(yè)和新的增長點(diǎn)。

二、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念打造××產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會是一項長期的系統(tǒng)工程，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建設(shè)等領(lǐng)域。結(jié)合××的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，當(dāng)前及今后一個時期，我們要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，按照××循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃，突出“循環(huán)”和“集聚”兩大主題，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以資源的高效、集約和循環(huán)利用為核心，以飛地經(jīng)濟(jì)為途徑，促進(jìn)工業(yè)集中布局，基礎(chǔ)設(shè)施共同使用，資源節(jié)約利用，廢棄物循環(huán)回收，污染物低排放。圍繞“裝備制造、有色冶金、新型材料、生物醫(yī)藥、油氣石化、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、資源回收綜合利用”等八大產(chǎn)業(yè)，“一個中心、一個輻射區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局，整合提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建成“六基地一中心”，即：以航空、數(shù)控機(jī)床為主體的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，以鋼鐵、鋅冶煉為主體的冶金有色產(chǎn)業(yè)基地，以二氧化硅、石膏等為主的新型材料產(chǎn)業(yè)基地，以中藥材深加工為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，以天然氣為主的油氣石化產(chǎn)業(yè)基地，以“豬、藥、茶、菜”為特色的有機(jī)農(nóng)業(yè)基地，以生態(tài)和兩漢三國文化為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型旅游創(chuàng)新中心，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，使集聚區(qū)真正成為××招商引資的名片、企業(yè)

發(fā)展的平臺和工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢發(fā)展的“航空母艦”。

（一）圍繞產(chǎn)業(yè)集聚和循環(huán)，做強(qiáng)裝備制造業(yè)。結(jié)合××裝備制造業(yè)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，整合××航空工業(yè)園、褒河機(jī)械工業(yè)園區(qū)、鋪鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，以漢航集團(tuán)、陜飛公司、漢川機(jī)床等骨干龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，圍繞航空、數(shù)控機(jī)床等裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加快航空配套零部件研制、精密數(shù)控機(jī)床、專用刀工用具制

造、精密工具儀表及輸變電器加工等產(chǎn)品研發(fā)，建設(shè)我國西部重要的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。堅持循環(huán)發(fā)展理念，積極引導(dǎo)企業(yè)改革傳統(tǒng)工藝，構(gòu)建產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，建立再生資源回收利用中心和物流配送中心，使生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢料經(jīng)過適當(dāng)加工處理作為原料，返回到生產(chǎn)過程中加以利用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán)，提高資源利用率及廢物綜合利用率，降低資源消耗，減少廢物排放，清潔生產(chǎn)，構(gòu)建裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)。當(dāng)前，要圍繞骨干企業(yè)的協(xié)作配套，在園區(qū)內(nèi)建設(shè)裝備制造產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)，提供可租賃的標(biāo)準(zhǔn)化廠房、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保處理條件，實(shí)施技術(shù)研發(fā)鼓勵政策，引導(dǎo)和扶持小企業(yè)集聚發(fā)展，迅速壯大裝備制造業(yè)規(guī)模。

（二）樹立資源節(jié)約型理念，打造冶金建材產(chǎn)業(yè)基地。依托勉略寧及周邊豐富的礦產(chǎn)資源，整合現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)，以高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級為主線，采用“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，統(tǒng)合提升礦產(chǎn)資源開發(fā)水平，最大限度地提高資源利用率，減少廢棄物排放，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化與生態(tài)化。在勉縣設(shè)立現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵冶煉和鋅材料加式產(chǎn)業(yè)，以礦產(chǎn)資源和有色冶金深加工為主，通過持續(xù)不斷的技術(shù)改造，改善工藝流程，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實(shí)現(xiàn)資源低消耗和廢棄物零排放，建成陜南最大的鋼鐵冶煉和材料加工產(chǎn)業(yè)基地。具體以漢鋼、略鋼和八一鋅業(yè)為重點(diǎn)，圍繞清潔生產(chǎn)和廢棄物循環(huán)利用，加快鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展“礦石―鐵（鋅）精粉―燒結(jié)礦―鐵（鋅）―鋼―機(jī)械加工業(yè)”生產(chǎn)鏈和“礦石―鐵（鋅）精粉―燒結(jié)礦―鐵（鋅）渣―鋼渣―礦渣超微粉”、“焦?fàn)t煤氣—焦油—精笨”或“焦?fàn)t煤氣—硫銨—磷銨”的廢物代謝鏈，實(shí)施好500萬噸鋼資源整合、30萬噸鋅冶煉等擴(kuò)能技改和產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，大力發(fā)展線材、板材及特種鋼，擴(kuò)大電解鋅及鋅合金冶煉規(guī)模，打造冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)能量、物質(zhì)循環(huán)利用，構(gòu)建冶金有色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式。依托五郎工業(yè)園區(qū)，以硅產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)為核心，發(fā)展“硅礦單選—硅合金—硅微粉-—多晶硅—單晶硅”的產(chǎn)業(yè)鏈，逐步建設(shè)有機(jī)硅及光伏產(chǎn)品生產(chǎn)線。圍繞鎮(zhèn)巴油氣資源開發(fā)利用，加快勘探和開發(fā)步伐，用全新的理念，最新的技術(shù)，打造陜南油氣化工產(chǎn)業(yè)基地。進(jìn)一步加快石膏資源開發(fā)，著力打造新型建材生產(chǎn)線，輔以石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥生產(chǎn)，提升資源及其衍生品利用水平。

（三）著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代有機(jī)食品示范市。依托××的環(huán)境資源優(yōu)勢和有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品深度加工為主線，建設(shè)以畜禽、茶葉、柑桔為主的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，做大、做強(qiáng)、做精“三個六”（60萬畝高產(chǎn)密植茶園、60萬畝柑桔、年出欄600萬頭生豬），“四個優(yōu)”（漢米、漢菜、漢油、漢藥）農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把××由全省的農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地，變?yōu)榧r(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)、綠色食品、無公害和有機(jī)食品生產(chǎn)于一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展上，通過 “畜－沼－糧”、“畜－沼－蚯蚓（蠅蛆）－畜（漁）”等循環(huán)，盡可能控制或避免對現(xiàn)有耕地、水域等農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)和破壞，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)資源的閉路循環(huán)。在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，強(qiáng)力推進(jìn)60萬畝高產(chǎn)密植生態(tài)茶園、60萬畝優(yōu)質(zhì)柑桔和年出欄600萬頭生豬等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項目建設(shè)，全力打造“漢藥、漢菜、漢米、漢油”等“漢”字特色品牌，完善綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，加大特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證保護(hù)力度，壯大產(chǎn)業(yè)基地。在培育龍頭企業(yè)上，大力發(fā)展生物發(fā)酵肉制品、干燥肉制品，茶葉提取物、飲料開發(fā)，西洋參精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場競爭力。

（四）突出生態(tài)和文化優(yōu)勢，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)型旅游休閑度假中心。生態(tài)旅游是一種以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，把環(huán)境教育、人文知識普及作為核心內(nèi)容的旅游活動。××的生態(tài)自然資源與人文歷史資源極為豐富，兩漢三國歷史文化積淀深厚，秦嶺巴山生態(tài)優(yōu)越，自然田園風(fēng)光獨(dú)特。我們將按照“資源高效率利用、景區(qū)保護(hù)性開發(fā)、產(chǎn)品生態(tài)性設(shè)計和游客可持續(xù)消費(fèi)”的理念，把生態(tài)觀念和生態(tài)文化融入旅游的各個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步挖掘和整合旅游資源，集中力量打造長青華陽景區(qū)、黎坪景區(qū)、定軍山三國文化景區(qū)、張良廟紫柏山景區(qū)和紅寺湖、南湖、興元湖、南沙湖等重點(diǎn)精品旅游景區(qū)，以旅游聚集人氣，烘托商氣，帶動產(chǎn)業(yè)。以關(guān)中、成都、武漢等周邊大中城市客源市場為重點(diǎn)，強(qiáng)化旅游宣傳與整體營銷，加強(qiáng)川陜旅游區(qū)域協(xié)作，推動旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力使××成為全國重要的區(qū)域性旅游目的地。把加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為旅游業(yè)發(fā)展的重要支撐，實(shí)施中心城區(qū)“雙百”戰(zhàn)略，進(jìn)一步拉大骨架、完善功能、提升品位，打造成為“一江兩岸”會客廳、“兩漢三國”魅力城、宜居休閑溫馨地，不斷增強(qiáng)中心城區(qū)的聚集功能和承載能力。加快建設(shè)××現(xiàn)代物流園和配送中心、大型商貿(mào)服務(wù)中心、批發(fā)貿(mào)易中心和旅游商品市場，主動承接關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈、武漢都市經(jīng)濟(jì)圈三大經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射，大力發(fā)展一批集物流、商流、信息流為一體的現(xiàn)代物流企業(yè)，開發(fā)和培育金融服務(wù)、休閑旅游、健身娛樂、社會化養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)，全力打造陜甘川毗鄰地區(qū)商貿(mào)和物資集散中心。

（五）著眼于區(qū)域功能定位，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以維護(hù)提升××生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和保護(hù)漢江水源水質(zhì)為重點(diǎn)，下功夫引進(jìn)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特征的水污染防治、固體廢物處理和資源綜合利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保規(guī)劃、評估、監(jiān)測技術(shù)等，初步構(gòu)建起工業(yè)和城市污染防治、自然生態(tài)保護(hù)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營、全民生態(tài)文化普及和環(huán)境監(jiān)管能力等五大環(huán)境支撐體系，形成適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)型發(fā)展方式和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，建設(shè)最佳人居環(huán)境。推行生活垃圾污水集中處理，完善城市生活垃圾分類回收處理體系，逐步提高城市垃圾無害化處理率和資源轉(zhuǎn)化水平；加快固體廢物處理中心建設(shè)，擴(kuò)大市醫(yī)療廢物處置中心規(guī)模；建立健全環(huán)境保護(hù)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警；加快農(nóng)村改水、改廁、改圈、改電、改路步伐，加大封山育林、水土保持力度，蓄養(yǎng)水源，改善、恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境，積極實(shí)施藍(lán)天、碧水和綠色生態(tài)工程，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

三、為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提供堅強(qiáng)的保障

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會于一體的系統(tǒng)工程。建設(shè)一個符合科學(xué)發(fā)展觀要求的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，需要在政策、機(jī)制、組織、管理等方面提供有力的保障。

（一）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查研究，盡快完成××循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制，統(tǒng)籌安排節(jié)能、節(jié)水、工業(yè)垃圾綜合利用、生活垃圾回收利用等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項規(guī)劃，建立符合我市實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。要堅持在規(guī)劃指導(dǎo)下，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。在生態(tài)企業(yè)建設(shè)上，以實(shí)施“三百”工程為抓手，鼓勵企業(yè)研發(fā)、應(yīng)用、推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，實(shí)施一批低耗能、低排放、科技含量高的重點(diǎn)項目，建立以企業(yè)內(nèi)部循環(huán)為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)。堅決關(guān)停高耗能、高耗水和高污染企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、全面提升資源綜合利用水平為重點(diǎn)，強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)。在生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，分析每個園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的能源、水和原料利用狀況，積極引進(jìn)關(guān)鍵鏈接項目，形成企業(yè)間共生和代謝的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，打造園區(qū)內(nèi)循環(huán)型的資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流的高效耦合系統(tǒng)，降低和減少企業(yè)排放和處理廢棄物的經(jīng)濟(jì)成本，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。在生態(tài)社會建設(shè)上，運(yùn)用生態(tài)理念改變生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，挖掘全市一切可以利用的資源潛力，建立起不同層次之間的循環(huán)鏈接。在生產(chǎn)過程中，使資源得到充分利用，上游企業(yè)生產(chǎn)的廢棄物就是下游企業(yè)的原料，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)成本最低、經(jīng)濟(jì)效益最好、生態(tài)環(huán)境最佳。在生活領(lǐng)域，城市生活垃圾全部回收利用。整個城市乃至全社會都納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈，生產(chǎn)和生活之間建立連接，形成一個可持續(xù)發(fā)展的大循環(huán)。

（二）依靠科技，加快創(chuàng)新。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會，必須要有相關(guān)的技術(shù)作支撐。要針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)和產(chǎn)品深加工，加強(qiáng)產(chǎn)品廢棄物的回收利用和轉(zhuǎn)化技術(shù)研究，使資源利用的效率最大化，廢棄物的排放最少化，組織市內(nèi)大專院校和科研院所聯(lián)合攻關(guān)，積極爭取省級科研支持，借腦借智，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，重點(diǎn)加強(qiáng)對節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、鏈接技術(shù)、新材料技術(shù)、生態(tài)技術(shù)的研究開發(fā)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技成果轉(zhuǎn)化。支持和引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入力度，大力開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，積極引進(jìn)培養(yǎng)科技和管理人才，并加強(qiáng)國際合作與交流，加快引進(jìn)、開發(fā)和推廣先進(jìn)適用的生態(tài)循環(huán)型新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備，加速改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，開發(fā)生產(chǎn)再循環(huán)型產(chǎn)品，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的生態(tài)轉(zhuǎn)型。

（三）完善政策，整合資源。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源產(chǎn)品價格改革，逐步提高原材料和初級產(chǎn)品的價格，加大外調(diào)原材料的資源稅征收力度，從而促進(jìn)資源的本地化深加工和充分利用，提高資源使用效率，降低資源消耗速度。不折不扣地貫徹落實(shí)國家已有的有關(guān)資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營等稅收優(yōu)惠政策，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，逐步將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入法制化軌道。結(jié)合投資體制改革，調(diào)整和落實(shí)投資政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，對一些重大項目利用國債投資或進(jìn)行資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持，發(fā)揮政府投資導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)，提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。特別是通過制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵民間資本對有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項目進(jìn)行投資。健全促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價格和收費(fèi)政策，積極調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系，完善自然資源價格形成機(jī)制，通過水價、電價、氣價等價格政策的調(diào)整，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

（四）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制。盡快組建××循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)的管理職能；按照高效、務(wù)實(shí)、專業(yè)的原則，選聘懂經(jīng)濟(jì)、善謀劃、會管理的領(lǐng)導(dǎo)干部和高素質(zhì)工作人員，負(fù)責(zé)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展與管理，打造一個全力服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的項目謀劃與招商平臺。建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核體系，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，變傳統(tǒng)gdp為綠色gdp，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實(shí)。強(qiáng)化督促檢查，市委、市政府定期聽取匯報，研究解決存在問題，政府各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、加強(qiáng)協(xié)作，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目、資金、技術(shù)和優(yōu)惠政策落實(shí)到位，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）加大宣傳，營造氛圍。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，既關(guān)系當(dāng)代，又惠及子孫，需要政府、企業(yè)和社會公眾共同參與。要運(yùn)用廣播、電視、報刊、印發(fā)宣傳品等多種手段，開展形式多樣的宣傳活動，借助法律、稅收、投資等宏觀調(diào)控手段，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念、產(chǎn)業(yè)集聚的理念貫穿到各項經(jīng)濟(jì)工作中去，走可持續(xù)發(fā)展道路；使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思維，激發(fā)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主動性、積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新發(fā)展思路，開拓性地經(jīng)營企業(yè)；使公眾樹立自覺的環(huán)境保護(hù)意識和綠色消費(fèi)意識，自覺抵制浪費(fèi)行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收及減少一次性產(chǎn)品的使用逐步變成每個公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。