第一篇：都坪鎮積極穩妥地做好村兩委換屆離任村干部的思想政治工作

都坪鎮積極穩妥做好 村級換屆離任村干部思想政治工作

在2010年底村級班子換屆后，有部份因換屆離任下來的村干部在思想上產生自卑、失落情緒和不能接受現實的狀況，都坪鎮黨委有針對性地做好思想政治工作，使離任村干部做到了思想穩定，心態正常，為農村穩定和新一屆村“兩委”工作的正常開展發揮了積極作用。

用“真心”化解離任村干部的“灰心”。鎮黨委在村級換屆選舉后，及時做好調查摸底和走訪工作，對自愿離任的村干部，肯定其成績和貢獻，并在群眾中加以宣傳，了解其生產生活情況，化解他們可能產生的“人走茶涼”的心結；對落選的村干部，在肯定其工作成績的同時，引導他們以“平常心”對待個人的進退，克服自卑心理，正視自己，揚長避短，進一步提高自己，為以后參加選舉創造條件。同時，利用宣傳平臺宣傳他們當中致富典型的先進經驗，激發他們帶頭致富、帶領群眾致富的熱情。在2011年春節期間，鎮黨委書記蔣國亮還帶領班子成員親自登門看望慰問了在換屆中離任的5名村干部，用真誠的關懷，化解他們的種種不良心態。

用“耐心”傾聽離任村干部的“苦心”。大多數村干部在當地都有一定的威望，在任時為農村工作作出了一定的貢獻，離任或落選后常常會產生一種被組織、黨員、選民拋棄的感覺，導致心態不平衡或情緒不穩定。為解決這一問題，鎮黨委采取個別走訪或召開離任村干部座談會等形式，提供場所，創造條件，讓他們傾吐苦水、渲泄情緒，再因人制宜進行合理的疏導，使他們的情緒盡快穩定。

用“關心”消除離任村干部的“憂心”。針對部分離任村干部生產生活困難的問題，村黨支部及時介入，采取解決任職補助、傾斜幫扶資金項目、“一幫一”結對子和民政救濟等途徑進行重點幫助，還把離任村干部中素質較好的列入“雙培雙帶”工程重點培養目標，通過政策、資金、技術上的傾斜照顧，幫助發展種養加、短平快的致富項目，培養他們成為致富帶頭人。同時，堅決處理打擊報復離任村干部的行為，依法保護了離任村干部的人身財產安全。

用“誠心”激發離任村干部的“熱心”。鎮黨委結合村“兩委”班子換屆選舉后工作手續交接，由掛村領導和駐村干部組織召開了新老村“兩委”班子成員座談會，充分聽取離任村干部對本村工作的意見和建議。把離任村干部視情況推選為村黨員議事會、村民代表議事會和村民主理財小組成員，為離任村干部建言獻策、參政議政開辟了更大空間。

在全鎮歷年來的離任村干部中，已有13人受擔任了村黨支部委員、3人擔任村級紀檢員、23人擔任了村民小組長。村黨組織通過座談、走訪等形式還收集到離任村干部對村級工作的意見建議近40條，為新一屆村班子拓寬思路、做好工作、促進發展提供了積極有效的幫助。（供稿：肖成憲）

第二篇：認真做好機構編制工作積極穩妥地推進行政體制改革

認真做好機構編制工作積極穩妥地推進行政體制改革

——學習十八大報告的心得體會

夏 逸 民

黨的十八大報告對行政體制改革提出了明確而具體的要求，為機構編制工作指明了道路和方向，是做好機構編制工作的依據和動力，我們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實，切實在行政體制改革方面有突破，機構編制管理工作中有創新，嚴控機構編制和職數上有實效。

一、機構編制工作在行政體制改革中的地位與作用

機構編制管理涉及黨的機關、國家機關和民主黨派機關、群眾團體機關及事業單位，其主要任務是通過調整職能配置、理順職責關系、合理設置機構、核定人員編制及確定領導職數，逐步建立與社會主義市場經濟和民主法治建設相適應的廉潔高效、運轉協調、行為規范的黨政管理體制和工作機制，加強機構編制管理是鞏固黨的執政地位和完善我國政權建設的一項基礎性工作，是推進行政體制改革的主要部門。其作用主要有：一是搞好頂層設計，按照中國特色社會主義的發展要求和行政體制目標，和相關部門密切配合，科學規劃設計機構設置、職能配置。二是嚴密組織實施，認真 1 履行機構編制部門作為行政體制改革的牽頭單位，精心策劃，周密組織。三是做好協商協調，對涉及多部門管理的事項，要厘清職責，明確分工，責任到位；對經濟發展和 社會管理當中出現的新情況新問題，要及時研究，明確相關部門職責。四是統籌規劃和協調推進重大改革，配合有關部門做好系統的體制改革。

二、新時期機構編制工作的主要目標任務

根據十八大報告提出的要求，新時期的機構編制工作的目標任務非常艱巨，歸結起來主要是：

1、進一步推進政府機構改革。按照政企分開、政資分開、政事分開、政社分開的要求，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府，要在現有改革的基礎上，繼續深入研究我市政府的組織結構，部門職能配置，單位編制使用，領導職數設置等情況，穩步推進大部門制改革，解決普遍存在的部門扯皮、職能分散、職能交叉、編制不足、領導超配的問題。

2、深入推進行政審批制度改革。按照簡政放權、管理前移的要求，一方面要簡化審批程序，減少審批環節，規范審批作業，提高辦事效率和質量，另一方面要將各類行政審批及許可納入政務服務中心管理，實行集中監管，防止權力外溢，構建起創造良好發展環境，提供優質公共服務，維護社會公平正義。

3、繼續推進鄉鎮機構改革。要優化行政層級，提高鄉鎮機構服務“三農”，維護社會穩定的能力。

4、優化政府管理 機制，創新行政管理方式，推行政府績效管理，使政府行政行為適應經濟社會發展的要求。

5、穩妥推進事業單位分類改革。事業單位改革是行政體制改革的難點，要搞好事業單位分類，推行事業單位法人治理，完善事業單位管理制度。

6、積極做好各種社會改革以及經濟體制改革中的機構編制工作，為政治體制改革、經濟體制改革、社會體制改革、文化體制改革等提供體制機制上的保障；

7、嚴格控制機構編制增長，減少領導職數，降低行政成本。

三、做好機構編制工作的措施

為貫徹落實好十八大精神，在2020年建立起系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，機構編制部門任重道遠，使命光榮。從我們北海的實際出發，要著眼于北部灣經濟區開放開發、北海經濟社會發展的需求，從以下幾個方面著手，加強機構編制管理工作，推進行政體制改革。

第一，加強理論學習，提高把握工作全局的能力。行政體制改革事關國家政權建設，事關經濟社會發展全局，事關中國特色社會主義長遠發展，既是重大理論問題，也是重大實踐課題，必須高度重視，穩妥推進。首先要深刻領會十八大有關改革的重要精神，認真學習中央關于行政體制改革的一系列重要文件，牢牢把握改革的方向、原則和政策，保證改革的正確方向。其次是要深入了解國際經濟社會發展的動向和趨勢，認真研究現代政府的職能，全面分析政府轉型中 的問題，提出科學的對策與措施。再次是要學習法律、行政管理等學科，充分了解和熟悉政府行政運作過程，深入研究政府的決策、執行、監督關系，對行政管理體制和工作運行機制進行科學分析，既要完善政府管理與服務的職能，又要簡減政府冗余的環節和重復交叉的職能，使政府行政體制更加符合經濟社會發展的需要。第四、要加強對各系統、各行業的學習與研究，把握各系統與行業的特點規律，增強對這些領域體制改革的指導水平和操控能力。

第二，深入基層調研，增強解決實際問題的能力。調查研究，是熟悉掌握第一手資料和實際情況的基本方法，是“對癥下藥”、解決問題的重要手段。機構編制部門特殊的地位，更需要加強對工作對象的聯系，熟悉了解各部門的實際情況，提高管理機構編制的能力。一是開展普遍的調查研究，機構編制部門面對的工作對象機構層級不

一、部門專業相隔、編制種類不同，特別是我國正處于社會轉型時期，行政管理方式已經取得了很大進步，但是原來設置的機構、職能仍有很多并未跟進調整，使得機構設置過雜，編制資源未能得到很好利用，部門間內耗多，群眾辦事依然很難。這些，都需要進行全面深入的調研，提出科學的符合實際的應對措施。二是進行專題調查研究，根據經濟社會發展的需要，市委市政府的中心工作，上級的要求與任務，群眾反映的熱點難點問題，開展專題研究，一個方面一個方面地解決問題。三是開展重大課題調查研究，針對機構編制管理中的重大工作、重要事務，確定研究課題，集中力量攻關，切實解決機構編制服務經濟社會發展滯后的問題，提高機構編制的管理水平。四是注重課題轉化，一方面是調查研究要有針對性目的性，圍繞改革展開，緊跟經濟社會發展需要，緊貼人民群眾需求，另一方面調查研究提出建議和措施要符合實際，便于操作，轉化為行政體制改革的成果。五是改進調查研究的方法，就機構編制管理來說，調查研究不能滿足于聽匯報、看現場，要在掌握基本數據和資料的基礎上，突出“研究”二字，借鑒“他山之石”，深化理論研討，在“全局”這個制高點上運籌帷幄。

第三，搞好組織協調，提高主導改革實踐的能力。行政體制改革能否取得成效，與機構編制管理部門的認識水平、設計能力、管理素養有很大的關系，機構編制部門要有足夠的勇氣和智慧，很強的組織協調能力來主導行政體制改革。首先是要站在改革的前沿，主導好行政體制改革。改革從全局上講，有利于國家經濟社會的長遠發展，符合絕大多數人的利益，但是，不可否認會影響既得利益者，我國行政體制改革實際上已經進入到了攻堅克難的關鍵階段，要求進行自上而下地推進改革。因此，機構編制部門要有強烈的責任感和使命感，以對黨和人民高度負責的精神，勇敢地站在改革的前沿，承擔起改革的責任，穩妥推進各項改革的實施。其 次要認真履行職責，組織好改革方案的實施。行政體制改革涉及面廣，矛盾焦點突出，影響深遠，因此，行政體制改革既難以一蹴而就，更不能朝令夕改。要周密擬制改革方案，嚴密組織實施，力求積極穩妥，絕不冒然行事。同時，改革的組織實施中要充分考慮各方面的利益訴求，尊重大家的愿望，照顧到人們的感受及所關注的利益，處理好改革、發展、穩定的關系，確保改革能順利推進。

第四，切實改進作風，增強抓工作落實的能力。新的中央政治局做出了有關改進作風的“八項規定”，為全黨全國人民帶了一個好頭。良好的作風是推進工作、抓好落實、取得實效的根本保證，也是反映干部素質、隊伍建設、單位形象的重要方面，我們必須高度重視，認真做好。一是要抓思想教育，增強干部的事業心責任感。切實解決“為誰服務，怎樣服務”的問題，樹立起正確的人生觀、價值觀，堅定正確的政治方向，堅守為人民服務的宗旨，堅持“真抓實干，把事干成，造福百姓”的理念，立足本職崗位，認真履行職責。二是要抓制度建設，提高規范化管理水平。要進一步完善現有的管理制度，學習現代管理理論，創新管理理念，使機關管理的制度更加科學、便于操作；要對業務工作實行規范化管理，制定工作標準、工作流程、操作規范，減少隨意行為。三是抓政務公開，增強機關工作的責任意識。政務公開有利于機關工作提高效率和質量，要把政務公開作為改進機關工作的抓 手，大力推進政務公開，嚴格按照政務公開的要求，公開辦事程序、公開辦事內容、公開辦事結果，自覺接受社會的監督。四是抓績效考評，建立健全干部考核機制。要把績效考評納入到機關管理當中來，作為干部工作考核及政績考評的重要內容，與干部的評功評獎和成長進步掛起鉤來，使干部真正把心思用到工作上，把責任體現在工作中，用“工作實績”說明德才績能。五是抓監督檢查，形成“干成事”的良好氛圍。一項工作任務布置后，要有檢查、有總結、有講評，做好全程跟蹤監督檢查的工作，及時反饋進展情況，及時發現解決問題，確保工作任務落到實處，取得實效。

第三篇：都坪鎮村級黨組織換屆工作進展情況匯報

都坪鎮村級黨組織換屆工作進展情況匯報

中共都坪鎮委員會

（2010年12月21日）

縣委組織部：

根據縣換屆選舉工作精神，我鎮村“兩委”換屆選舉工作正在有序推進，村委投票選舉工作已全面完成，現正在進行支部換屆選舉工作。現將我鎮村級黨組織換屆選舉工作進展情況作簡要匯報。

一、基本情況

全鎮共9個村黨支部。村黨支部換屆選舉工作在村委會換屆結束后進行，12月20日至30日為村黨支部換屆選舉時間，由各村支部選舉工作領導小組根據籌備情況自行確定。

二、工作開展情況

一是加強領導。成立了以鎮黨委書記為組長，鎮黨委副書記為副組長，各掛片領導和駐村干部為成員的換屆選舉工作領導小組，負責村黨支部換屆選舉全面工作，各村均成立了以村黨支部書記為組長的村換屆選舉領導小組，具體實施村黨支部換屆選舉工作。

二是調查摸底。鎮黨委對9個村黨支部班子及成員進行了一次普遍的調察摸底和分類排隊，全面分析班子成員年齡、文化程度，重點對村黨支部核心作用發揮情況進行了分析，確定了地花、坳背兩個條件成熟、群眾滿意度高的村黨支部作為公推直選試點

村，其他七個村通過“兩推一選”方式進行選舉，真正做到心中有數。

三是制定方案。按照縣委和縣委組織部的要求，我鎮在8月份就下發了《關于做好村級換屆前期準備工作的通知》，對村級財務管理、固定資產登記、村干部履歷表、村級檔案歸檔和村干部述職述廉工作進行了全面安排。在縣委組織部召開村黨組織換屆選舉工作會議后，結合我鎮實際，制定了相關方案和明確了各項紀律。并且各村均制定了實施方案和流程，通過明確任務目標、方法步驟和各階段工作安排，定期召開聯系會議，使換屆選舉工作有序進行。

四是搞好“兩推”。在村委換屆選舉工作的同時，根據上一屆支委委員設臵數量在群眾和黨員中推選下一屆村黨支部人選，由各村黨支部換屆選舉工作領導小組匯總后將推薦情況上報鎮黨委。目前各村群眾推選村支部人選情況已基本結束，待報經鎮黨委進行資格審查后，按照黨內選舉有關規定，在本月30日前召開黨員會議，選舉產生支部成員。

五是加強宣傳。鎮換屆選舉領導小組采取上下聯動、集中與分散相結合的方法，召開村黨支部動員會議9次，廣泛宣傳“公推直選”、“兩推一選”的目的意義、推薦對象的標準等，營造濃厚的宣傳氛圍，使全鎮群眾在村委換屆的同時也了解村黨支部換屆選舉工作，做好思想認識準備，積極參與到村黨支部換屆選舉中。

三、存在的困難

一是村農村黨員年齡老化，文化水平偏低，致富能力不強，使得村級黨組織選人的視野不寬。還有一部分有能力、有本領的黨員不愿擔任村干部，認為擔任村干部事務太多、任務太重、壓力太大，在家帶領群眾致富太難，黨性不是很強。

二是仍有部分村黨支部黨員派性嚴重，很大一部分群眾對村委換屆選舉的意義認識不是很高，造成不能真正實現鎮黨委選準配強支部班子的意圖，致使工作有些被動。

三是村干部報酬較低，不能養家糊口，當村干部不如外出務工。

四是村級經費緊張，造成工作開展較為被動。由于農村居住較為分散，大部份離村委會較遠，只要開會就得安排就餐，所以很難組織召開全體黨員會議。

五是在“兩推”中，由于大多數農戶對黨支部人選推薦的熱情不高，推薦票回收率較低，加之并村帶來的村大、自然寨多，一些黨員和農戶把推薦視野局限于原村范圍，由此造成“兩推”的人選比較分散，“兩推”的結果參考價值不高。

總之，為了圓滿完成全鎮村黨支部換屆選舉工作，我們將認真落實這次會議精神，精心組織，由鎮黨委班子成員分別帶隊深入各村再進行一次摸底排查，對各村推薦的支部候選人選進行深入了解，確保在召開全體黨員會議進行選舉時取得圓滿成功。

第四篇：關于做好全市村“兩委”換屆前村干部任期和離任經濟責任專項審計實施方案

關于做好全市村“兩委”換屆前村干部任期和離任經濟責任專項審計實施方案

為做好2018年村“兩委”換屆選舉前的離任審計工作，促進全市“兩委”換屆選舉工作的順利進行，依據《中華人民共和國村民委員會組織法》、“全省抓黨建促脫貧攻堅暨農村基層黨建工作推進會”等有關精神，決定在全市組織開展村“兩委”換屆前干部任期和離任經濟責任審計。根據我市實際，制定本實施方案。

一、審計目的開展對村干部任期和離任經濟責任審計是對農村基層干部監督管理工作的一個重要環節，是加強黨風廉政建設的重要措施。開展村干部任期和離任專項審計，既能客觀公正地評價村干部的工作業績，也能保障村民的知情權和決策權；既是加強基層民主建設的需要，也是村級組織換屆的一項重要基礎工作。做好這項工作，目的是明確村“兩委”干部責任、規范離任程序，有利于新老班子工作交接；有利于促進農民群眾選出作風正派、廉潔公正、為農民辦實事的村干部；有利于強化村級財務管理的監督約束機制，進一步健全和完善村務公開和民主管理制度，促進農村經濟發展。各鄉鎮要充分認識開展村干部任期和離任經濟責任審計的重要性和必要性。

二、審計對象和重點

村干部任期和離任經濟責任審計的審計對象：行使村集體經濟組織及村民委員會財務審批權和參與村級經濟活動決策的村委會成員。審計的重點內容主要包括：

（一）村干部任期內經濟責任目標完成情況。

（二）財務收支情況。

（三）債務債權情況。

（四）政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況。

（五）生產經營和建設項目的發包管理以及公益事業建設項目招標投標情況。

（六）資金管理使用以及本村集體資產、資源的承包、租賃、擔保、出讓情況，征地補償費的使用、分配情況。

（七）本村半數以上村民要求審計的其他事項。

三、嚴格審計程序

審計工作，要嚴格按照《河北省農村集體經濟審計規定》的基本程序進行。采取市級主管部門與鄉鎮政府審計相結合的辦法。鄉鎮政府召開會議進行動員和部署，確定工作分工，編制具體的審計工作方案，安排審計人員，按規定組成審計組。審計組要吸

收經選舉產生的民主理財組織成員參加，認真聽取理財小組成員的意見，切實發揮好民主監督作用。審計結束后，以審計村為單位形成審計報告，并將審計結果向全村村民公布，留有影像資料，接受群眾監督。要以鄉鎮為單位建立村干部任期和離任經濟責任審計檔案。

四、審計要求

本次村“兩委”換屆前的村干部任期和離任經濟責任審計，各鄉鎮要采取聘請第三方會計人員進行審計，要求每個鄉鎮村村審，本轄區做到全覆蓋不留死角。第三方審計前，各鄉鎮要首先成立審計小組，進行先審。由各鄉鎮主管副職任組長、鄉鎮農經站、財政所、村民主理財小組等人員組成審計組。第三方審計本著先難后易的順序開展工作，首先是對少數村的財務管理混亂，群眾反映強烈，信訪矛盾突出的將作為重點審計對象，再是對10%的試點村開展審計，最后對村情穩定、沒有上訪現象的村進行審計。

五、審計范圍

村干部任期和離任專項審計工作范圍：從2015年至2017年村集體財務收支，及有關經濟活動情況，必要時可根據實際情況追溯和延伸。村干部任期屆滿，或者任期內辦理調任、轉任、免職、辭職等事項前，必須接受任期和離任經濟責任審計，未經審計不得解除村干部任期經濟責任。

六、審計計劃

3月29日召開動員培訓會；3月31日前各鄉鎮具體工作方案及領導小組成員名單上報市農業局農經站；4月25日前完成農村“兩委”換屆前的村干部審計工作。

七、落實責任，加強組織領導

市農業局成立以局長為組長，主管局長以及各鄉鎮主管副職為副組長，成員為農經站全體成員以及各鄉鎮農經站長的領導小組。鄉鎮要將村干部任期和離任經濟責任審計工作納入村級?°兩委?±換屆選舉工作的重要議事日程，統一部署，明確工作責任和任務，鄉鎮農經站為審計直接負責人，精心組織好本次換屆村干部任期和離任審計工作。農業局將巡回督促檢查，對工作不落實、程序不規范等影響審計工作開展等問題，及時發現、盡早解決。加大對重點村、難點村的檢查指導，及時解決審計中的問題。

八、強化信息反饋

各鄉鎮審計工作務于4月25日前完成，實行周報制，每周五向市農業局農經站上報審計進度，審計結束后以鄉鎮為單位上報村干部任期和離任經濟責任審計工作總結和村干部任期和離任經濟責任專項審計匯總表。

第五篇：關于做好建國以來至2008年村“兩委”換屆前離任村干部調查摸底工作日程安排表1

xxxxx關于做好建國以來至2008年村“兩委”換屆前離任村干部調查摸底工作日程安排

表

階 時

段間 工作任務 報 送 材 料 名稱

1、xxxxx離任村干部調查摸底領導小組和核查小組的通知

2、xxxxx離任村干部調查摸底工作指導組人員名單。

1、建國以來至2008年4月xxxxx縣正常離任村干部調查摸底表

2、本村書記、民兵營長、婦女主任、其他職務任職時序表報送時間 2月1.成立調查摸底工作領23導小組和核查小組，分解宣傳日 工作任務。動員部署調查至 2.召開動員會，階段 3月摸底工作 1日 2012年3月1日前

1、各村對建國以來至2008年4月正常離任村干3月部進行調查摸底。個人2日

2、離任村干部填寫調查填寫本人任職情申報至 摸底表，況及同期、上一任、下一摸底3月任干部任職情況。階段 103、村級根據調查摸底表日 初排任職時序并認真填寫《xxx正常離任村干部任職時序表》。

1、各村組織歷任村干

部、老黨員、年齡較大的群眾代表召開離任村干

部序時序職會議，有疑問的及時組織人員核查。填寫調查匯總表

2、對審核結果在各村民組公示，公示時間不少于10天。

2012年3月10日前 召開序時序職會議及第一次公示 3月11日 至 3月26日

1、各村序時序職會議記錄復印件。

2、xxxxx縣正2012年3月26常離任村干部日前 調查匯總表

3、第一次公示照片

填寫

正式的申

報表

及提

供書

面證

明 3月271、對公示無異議的離任、離任村干部2012年4月5日 村干部填寫正式的離任1村干部申報表，并由本人申報表及相關至 提供相關的任職證明材任職證明材料 日前 4月料 5日

1、對村級上報的人員情況進行調查核實，召開專題黨委會逐人審核。對有疑問人員，組織2名以上xxxxx干部調查核實。

2、以文件形式將本地調查摸底工作開展情況、離任村干部人員名單上報縣委組織部。

3、核實情況反饋給村里再次進行不少于10天的公示。xxxxx審核及第二次公示 4月6日至 4月20日

1、調查摸底工作開展情況

2、第二次公示后離任村干部2012年4月20人員名單

3、第二次公示日前 照片

4、公示反饋情況

第三

次公

示 4月

3、對第二次公示后的結21果核實匯總，在各村進行日不少于10天的公示，公示有至 公告要張貼到村民組。

5月疑問的由xxxxx組織人5日員調查核實。5月

6日

至

5月

日

1、第三次公示反饋情況及相2012年5月5關的調查材料 日

3、第三次公示照片 縣審定及第四次公示

1、縣組織部對上報的人員名單及相關材料進行

1、審核后人員2012年5月20抽查審核。名單公示照片日

2、審核無誤后，在鎮、村里進行為期7天的第四次公示。5月資料22整理日歸檔 前

1、將調查摸底的文件、會議記錄、調查筆錄、上 報材料及其他資料整理歸檔。