第一篇：354區域治理齊抓共管及責任追究

平煤?２００８?３５５號

關于印發《平煤集團公司區域性 瓦斯治理齊抓共管責任制及責任追究

管理規定》的通知

各原煤生產單位、安全業務保安處室，規劃發展部、財務資產部、建工集團：

《平煤集團公司區域性瓦斯治理齊抓共管責任制及責任追究管理規定》已經集團公司同意，現予印發，望認真貫徹執行。

二○○八年九月十五日

平煤集團公司區域性瓦斯治理齊抓共管

責任制及責任追究管理規定

為落實《關于印發<平煤集團公司煤與瓦斯突出礦井區域性瓦斯治理指導意見>的通知》（平煤?2008?347號），全面推進區域性瓦斯治理工作，實現集團公司“不掘突出危險掘進工作面、不采突出危險采煤工作面”目標，確保礦井安全生產，特制定本規定。

第一章 齊抓共管責任制

第一條 行政正職職責

（一）各單位行政正職是本單位礦井區域性瓦斯治理工作的第一責任者，負責建立健全區域性瓦斯治理相關職能機構和管理制度，并對落實情況進行督促檢查。

（二）負責制訂本單位區域性瓦斯治理規劃，并將其納入安全生產中長期發展規劃和年度計劃，認真組織、督促實施，嚴格考核。

（三）定期組織召開區域性瓦斯治理專題會議，平衡解決區域性瓦斯治理所需人力、物力、技術和資金，確保區域性瓦斯治理工程按計劃、設計施工，并在隊伍、資金和時間上給予充分保證。

第二條 總工程師職責

（一）總工程師對本單位區域性瓦斯治理工作負直接責任，負責編制、審批和組織實施區域性瓦斯治理規劃、計劃和措施。

（二）嚴格按照《煤礦安全規程》、《煤炭工業礦井設計規范》和上級有關規定，組織區域性瓦斯治理設計、方案論證和審查工作，把好設計和安全技術措施審查審批關。

（三）組織編制一通三防安全費用計劃時，優先安排區域性瓦斯治理費用，并嚴格考核。

（四）負責研究分析本單位井田范圍內保護層賦存狀況、地質構造、水文地質特征及其規律，編審有關地質測量技術資料，為合理布置、開采保護層提供技術依據。

（五）組織考察和評價被保護層保護范圍和效果。

（六）掌握區域性瓦斯治理工作開展情況，及時協調和解決存在的問題。

第三條 主管生產（采煤）副職職責

（一）負責分管戰線貫徹落實集團公司區域性瓦斯治理相關規定，對本戰線區域性瓦斯治理工作負直接責任。

（二）按照區域性瓦斯治理規劃、計劃和措施組織實施，平衡、協調區域性瓦斯治理工程及設備，組織保護層工作面開采設備選型論證。

（三）負責保護層采煤工作面投入生產前的驗收，確保生產系統完善、裝備設施齊全、瓦斯治理工程符合設計要求。

（四）組織保護層開采工作面正規循環作業，保證推進度、采高等符合要求，確保工作面回采起到保護層開采效果。

（五）掌握本戰線區域性瓦斯治理工作開展情況，及時協調和解決存在的問題。

第四條 主管開掘副職職責

（一）負責分管戰線貫徹落實集團公司區域性瓦斯治理相關規定，對本戰線區域性瓦斯治理工作負直接責任。

（二）負責組織制訂區域性瓦斯治理工程月計劃。根據集團公司下達的區域性瓦斯治理開拓、準備及回采等工程年度計劃，負責制定區域性瓦斯治理的開拓、準備及回采等工程的月計劃并予以優先安排。

（三）組織實施區域性瓦斯治理開掘規劃、計劃和措施，保證區域性瓦斯治理開掘工作面及工程按計劃開工，安全施工，如期完成。

（四）負責組織區域性瓦斯治理開掘工程投入生產前的驗收，確保“一通三防”系統完善、裝備設施齊全、作業規程貫徹落實到位。

（五）掌握本戰線區域性瓦斯治理工作開展情況，及時協調和解決存在的問題。

第五條 主管機電副職職責

（一）負責分管戰線貫徹落實集團公司區域性瓦斯治理相關規定，對本戰線區域性瓦斯治理工作負直接責任。

（二）為區域性瓦斯治理提供礦井供電、提升、運輸保障。

（三）負責區域性瓦斯治理工程機電設備管理。第六條 主管安全副職職責

（一）對區域性瓦斯治理管理制度、規劃、設計及安全措施的執行情況負監督檢查責任。

（二）參加區域性瓦斯治理規劃、設計和作業計劃的審查。

（三）對區域性瓦斯治理工程嚴格按質量標準化考核，對區域性瓦斯治理各項工程作業規程、安全技術措施編制、審批、定期復審和現場落實情況認真督促檢查。

（四）對違反區域性瓦斯治理有關規定進行責任追究。第七條 集團公司生產管理處、開拓處、總辦室、通風管理中心、機電處、地測處對區域性瓦斯治理工作負業務保安責任，安全監察局對區域性瓦斯治理工作負監督檢查責任。

（一）生產管理處

1.負責采煤戰線貫徹落實集團公司區域性瓦斯治理相關規定的業務指導和監督檢查。

2.參加集團公司區域性瓦斯治理規劃的編制和審查工作。3.參加保護層開采采煤工作面的設計審查及投產前的工程驗收工作。

4.負責保護層開采采煤工作面作業規程、安全技術措施現場落實情況督促檢查。

5.負責組織對保護層開采所需設備的選型工作。6.負責審查各原煤生產單位年度保護層開采計劃。

（二）開拓處

1.負責開拓戰線貫徹落實集團公司區域性瓦斯治理相關規定的業務指導和監督檢查。

2.參加集團公司區域性瓦斯治理規劃的編制和審查工作。3.負責審核各礦采掘接替規（計）劃、瓦斯治理工程規（計）劃，制定集團公司區域性瓦斯治理開拓、準備及回采等工程規劃，并將其列入開拓工程年度計劃，對相關礦井進行考核。

4.參加水平、采區設計審查時，優先滿足保護層開采工程需要。

5.參加區域性瓦斯治理工程設計審查和投入生產前的驗收工作。

6.負責區域性瓦斯治理開掘工作面作業規程、安全技術措施現場落實情況督促檢查。

（三）總辦室

1.貫徹落實上級部門和集團公司區域性瓦斯治理技術文件和規定，指導和監督檢查區域性瓦斯治理工作的開展。

2.參與編制和審查集團公司區域性瓦斯治理規劃。組織煤與瓦斯突出采煤工作面和保護層工作面設計審查，參加區域性瓦斯治理工程投產前的驗收。

（四）通風管理中心

1.負責牽頭組織集團公司區域性瓦斯治理的相關工作，對原煤生產單位貫徹落實集團公司區域性瓦斯治理相關規定進行業務指導和監督檢查。

2.負責編制集團公司區域性瓦斯治理規劃，審查原煤生產單位區域性瓦斯治理規劃。

3.組織編制集團公司一通三防安全費用計劃時，優先安排保護層開采和高低位抽放巷等區域性瓦斯治理工程費用，并嚴格考核。

4.負責煤層突出危險性鑒定和突出危險性區域劃分工作 5.參加區域性瓦斯治理工程設計審查，組織區域性瓦斯治理工程投入生產前的驗收。

6.負責督促區域性瓦斯治理工程應用效果考察，及時總結經驗，在全公司推廣應用。

7.負責區域性瓦斯治理工程作業規程、安全技術措施中一通三防方面現場落實情況督促檢查。

（五）機電處

1.負責機電運輸戰線貫徹落實集團公司區域性瓦斯治理相關規定業務指導和監督檢查。

2.制定設備計劃時優先考慮保護層開采設備，并指導保護層開采有關機電運輸設備的設計、選型、論證，督促設備及時到位。

3.加強區域性瓦斯治理相關設備管理，為區域性瓦斯治理工作提供機電運輸保障。

（六）地測處

1.負責地質測量部門貫徹落實集團公司區域性瓦斯治理相關規定的業務指導和監督檢查。

2.負責指導礦井區域性瓦斯治理相關地質資料的系統整理工作，審批礦井保護層補充勘探設計。

3.負責集團公司保護層開采動態和保護層開采儲量管理工作。

4.負責指導區域性瓦斯治理工程地質預測預報工作。5.負責組織審查區域性瓦斯治理有關水害威脅評價報告及重大水害防治工程設計，并監督重大水害防治工程的實施。

（七）安全監察局職責

1.對區域性瓦斯治理管理制度、規劃、設計及安全措施的執行情況負監督檢查責任。

2.參加區域性瓦斯治理規劃、工程設計審查。

3.負責對區域性瓦斯治理工程按質量標準化標準考核。4.監督檢查區域性瓦斯治理工作落實情況。

5.對區域性瓦斯治理工程作業規程、安全技術措施現場執行情況進行監督檢查。

第二章 責任追究

第八條 煤與瓦斯突出礦井必須做到“應抽盡抽、應保盡保”，不按規定落實的取消礦井及礦級領導班子成員年終所有評先資格。

第九條 有下列情形之一的，對單位罰款50～100萬元，給予行政正職行政警告以上處分、給予總工程師行政記過以上處分，分別對其罰款1～3萬元，并扣減礦級領導應兌年薪的10%。

（一）具備保護層開采條件的，突出區域開采前沒有按要求開采保護層。

（二）不具備保護層開采條件，突出區域開采前沒有按要求施工區域性瓦斯治理工程。

第十條 有下列情形之一的，對單位罰款30萬元～50萬元，給予行政正職行政警告以上處分、給予總工程師或相關行政副職行政記過以上處分，分別對其罰款1～2萬元。

（一）突出區域沒有進行區域性瓦斯治理工程設計。

（二）區域性瓦斯治理工程未按設計施工。

（三）區域性瓦斯治理工程未列入年度和月生產經營計劃考核。

（四）沒有完成打鉆、抽放計劃，瓦斯抽采不達標。

（五）準備采區未構成通風系統前，開掘其他巷道者。

（六）采煤工作面未構成安全生產系統進行回采的。第十一條 有下列情形之一的，對單位罰款10～30萬元，對行政正職罰款1～3萬元，給予總工程師或相關行政副職行政記過以上處分，分別對其罰款1～2萬元。

（一）符合突出危險性鑒定條件的煤層，沒有按計劃完成突出危險性鑒定和突出危險性區域劃分工作。

（二）未及時組織審查區域性瓦斯治理工程設計或未及時組織審批瓦斯治理工程措施而影響瓦斯治理工程進度的。

（三）區域性瓦斯治理工程設計未經審查或審查未通過擅自開工。

（四）保護層和被保護層工作面投產前，未經集團公司驗收或驗收未獲通過即進行生產。

（五）保護層工作面由于管理因素隨意跳留煤柱，影響其保護范圍和效果。

（六）未按期完成保護層補充勘探設計，無法掌握保護層煤層賦存及地質構造情況，影響保護層正常開采。

（七）在規定時間內未探明0.6m及以上煤層賦存情況的。

（八）煤層瓦斯抽采工程未做到與采掘工程同步設計、超前施工、超前抽采的。

第十二條 有下列情形之一的，對單位罰款5～10萬元，對行政正職罰款1～3萬元，給予總工程師或相關行政副職行政警告以上處分，分別對其罰款1～2萬元。

（一）區域性瓦斯治理工程與瓦斯抽采工程沒有同步設計。

（二）區域性瓦斯治理工程供電、提升運輸不完善，影響工程正常施工。

（三）區域性瓦斯治理工程排水系統不完善或排水系統能力不夠。

第十三條 有下列情形之一的，對單位罰款3～5萬元，對單位行政正職罰款0.5～1萬元，對總工程師或相關行政副職罰款3000～5000元。

（一）未按規定完善專回進行采掘活動的。

（二）生產水平和采區未實行分區通風。

（三）采區進、回風巷未貫穿整個采區，出現一段為進風巷、一段為回風巷的。

（四）礦井風阻偏高未按規定時間整改的。

第十四條 有下列情形之一的，對單位罰款3～5萬元，對行政正職罰款0.5～1萬元，對總工程師或相關行政副職罰款1～2萬元。

（一）區域性瓦斯治理工程設計未按要求及時上報集團公司審批的。

（二）進行近距離保護層開采時，沒有按規定前探煤層間距、煤層厚度、地質構造。

（三）采煤工作面未按規定進行安全評價和報審的。

（四）沒有認真考察和評價被保護層保護范圍和效果。

（五）區域性瓦斯治理工程未按質量標準化管理和驗收。

（六）未按要求及時測定瓦斯基礎參數和地應力參數，并填繪的瓦斯地質圖的。

第十五條 有下列情形之一的，對單位行政負責人罰款0.5～1萬元，對單位相關行政副職罰款3000～5000元。

（一）新設計的采面采長與當前瓦斯治理技術能力不匹配，采面出現瓦斯抽放鉆孔“空白帶”的。

（二）突出煤層及沖擊地壓危險區進行跳采的。

第十六條 以前集團有關規定，與本規定相抵觸的，以本規定為準。

主題詞：煤礦 瓦斯 治理 規定 通知

平煤集團公司綜合辦公室 2008年9月18日印發

第二篇：隱患排查治理責任追究制度

隱患排查治理責任追究制度

隱患排查匯報、治理與監控

第十條 D級隱患一經發現，當班班長和安監員分別向本部門報告。由班組長立即組織處理，現場跟班領導和安監員跟蹤落實整改情況，同時報本部門記錄在案。整改完畢經安監員和跟班領導驗收后方可恢復生產，并匯報本部門。

第十一條 C級隱患一經發現，由存在隱患部門立即報告分管領導和安監部門。分管領導組織相關人員及部門參加，在當日制定整改措施，安排專人負責嚴格按照整改措施進行整改，安監部門負責對整改情況進行監督管理，隱患整改完畢后由安監部門負責驗收，分管領導負責跟蹤監管。

第十二條 B級隱患一經發現，安監部門立即報礦井主要負責人。由礦井主要負責人組織召開安全辦公會議，嚴格按照隱患排查治理 “五落實”原則，研究制定隱患整改方案，礦井分管安全領導負責落實整改，主要負責人負責監督指導。

第十三條 A級隱患一經發現，礦井要立即報公司。由公司主要負責人組織召開安全辦公會議，嚴格按照隱患排查治理 “五落實”原則，研究制定隱患整改方案，要求礦井主要負責人在限定的時間內按整改方案實施治理，公司負責監督落實整改情況。

第十四條 各單位要對從業人員和相關人員進行隱患治理和事故處理應急預案的培訓，告知在緊急情況下應采取的應急措施。隱患治理過程中無法保證安全的，應從危險區域內撤出作業人員，并疏散可能危及區域的人員，設置警示標志。

隱患公告及銷號恢復生產程序

第十五條 C、D級隱患責任部門負責在本部門作業現場顯著位置公告隱患情況和防控措施。

隱患銷號程序如下：

D級隱患由隊組建檔編號，整改完畢驗收后，隊組銷號，恢復生產。C級隱患由安監部門建檔編號，整改完畢驗收后，安監部門銷號，恢復生產。第十六條 A、B級隱患責任單位負責在本單位顯著位置（煤礦在井口）公告隱患情況和防控措施。隱患銷號程序如下：

B級隱患由礦井整改完畢驗收后，分管安全負責人負責銷號，恢復生產。A級隱患由公司整改完畢驗收后，礦井負責人負責銷號，恢復生產。

責任追究、舉報獎勵

第十七條 公司及上級單位檢查中查出的A、B級隱患給予礦井的責任領導1000元的罰款，給予礦井主要負責人2000元的罰款；對未按期整改的A、B級隱患給予單位主要負責人3000元的罰款，對未按期整改的C、D級隱患給予礦井分管領導和安全監督領導500元的罰款。

第十八條 為了加強安全生產的群眾監督，鼓勵和獎勵舉報人對安全隱患和違法行為進行舉報，以便及時發現并排除隱患，制止和懲處違法行為，按照公司和礦井相關制度給予舉報人獎勵。

第三篇：治理教育亂收費責任追究制度

一、為建立健全教育收費領導責任制,進一步規范教育收費,深入治理和嚴肅查糾各種教育亂收費行為,促進教育事業的健康發展,結合我校實際,制定本制度。

二、學校教育收費不得違反國家和省、市有關教育收費的規定。違反規定進行亂收費的,將追究相關責任人的責任。

三、教育亂收費責任追究,應堅持實事求是、有錯必究,教育與懲處相結合的原則。對有下列情形之一的,應當追究相關責任人的責任:

(一)擅自設立收費項目或繼續對已明令取消的收費項目實施收費的；

(二)擅自制定或提高收費標準,擴大收費范圍的；(三)違反規定以贊助費、捐資助教款、建校費等名義,收取與入學掛鉤的費用或實物的；

(四)強制或變相強制學生接受社會服務類代購或服務,或在學生中從事商業性推銷活動的；

(五)強制或變相強制學生征訂教輔材料、課外讀物、報刊雜志的；

(六)不按規定公示收費依據、項目、范圍和標準的；

(八)其他應當追究責任的亂收費行為。

四、對教育亂收費行為涉及的承辦人,應按下列情形之一追究責任:

(一)承辦人未經審核人、批準人審核批準,直接作出教育收費行為,導致亂收費后果發生的；

(二)承辦人弄虛作假、徇私舞弊,致使審核人、批準人未能正確履行審核、批準職責,導致教育亂收費后果發生的；

(三)雖經審核人、批準人審核批準,但承辦人不依照審核、批準事項實施具體收費行為,導致教育亂收費后果發生的。

五、對教育亂收費行為涉及的審核人或批準人,應按下列情形之一追究責任:

(一)承辦人提出方案或意見有錯誤,審核人、批準人應當發現而沒有發現,或者發現后未予糾正,導致教育亂收費行為后果發生的,在追究承辦人責任的同時,還要追究審核人和批準人的責任；

(二)審核人不采納或改變承辦人的正確意見,經批準人批準導致教育亂收費行為后果發生的,追究審核人和批準人的責任；

(三)審核人不報請批準人批準直接作出決定,導致教育亂收費行為后果發生的,追究審核人責任；

(四)批準人不采納或改變承辦人、審核人的正確意見,導致教育亂收費行為后果發生的,追究批準人責任；

(五)未經承辦人擬辦、審核人審核,批準人直接作出決定,導致教育亂收費行為后果發生的,追究批準人責任；

(六)批準人應認真履行校長責任制,對違反本制度規定追究承辦人、審核人責任的,也將按校長責任制規定追究相應批準人的責任。

六、要按照情節輕重和社會影響程度,對教育亂收費行為實施責任追究。

七、對責任人可按照下列五種形式分別追究責任:

(一)誡勉談話；

(二)責令寫出書面檢查；

(三)通報批評；

(四)報上級主管部門、人事部門給以行政處分。

八、責任追究時，應當給予黨紀處分的,建議黨的紀律檢查機關給予相應的處分；應當追究法律責任的,由司法機關依照國家有關法律處理。同時取消責任人當年的各類評優評先資格。

九、責任人對處理決定不服的,按照有關規定程序進行申訴。

第四篇：責任追究

土地執法共同責任追究暫行辦法

第一條 為貫徹落實國家最嚴格的耕地保護措施，進一步嚴明法紀、規范用地行為，有效遏制和及時查處各類違法用地行為，落實土地管理共同責任，形成齊抓共管工作機制，依據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《基本農田保護條例》以及國務院《關于深入改革嚴格土地管理的決定》和監察部、人力資源與社會保障部、國土資源部聯合發布的第15號令《違反土地管理規定行為處分辦法》等相關法律法規，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地執法共同責任是指鄉（鎮）人民政府、縣直各有關部門和單位在土地管理工作中應履行的職責和承擔的義務。

第三條 本辦法適用于本縣鄉（鎮）政府、縣直有關部門及其工作人員，各村民委員會及村干部，人民團體、國有企業、事業單位和其他組織的工作人員參照執行。

第四條 鄉（鎮）人民政府對本轄區土地特別是耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規劃執行、節約集約用地和制止違法占地等情況負總責。

第五條 建立土地執法監察目標管理責任制。縣與鄉、鄉與村應層層簽訂《土地執法監察目標管理責任書》，將土地執法監察目標管理考評工作列入黨政目標管理考核和國土資源管理目標責任制考評的重要內容。

第六條 實行土地巡查——督查——拆除工作機制和聯合制止違法用地機制。

1、鄉（鎮）政府和村級組織及相關人員職責。

⑴村干部和村級協管員職責。村級應建立村干部包組包戶的土地巡查責任制，要求至少每2天對所包村民小組土地使用情況巡查一次，及時了解所包村民小組非農建設用地動態，將違法占地行為制止于始發狀態。

⑵鄉（鎮）政府工作職責。鄉（鎮）政府負責本行政區域內土地管理工作。實行鄉鎮長負總責，分管領導、包村領導具體負責和包村干部（包括國土所、村管站干部）、村干部、協管員定期巡查制度；牽頭對尚未澆筑一層樓板的違法建筑物和違法加層搶建部分的強制拆除，縣國土局完善執法依據并配合強制執法。基層國土資源所、村管站在接到村級組織報告或群眾舉報違法占地建設情況后，必須和包村干部在24小時內組織人員到現場進行制止，制止后仍繼續搶建的

及時報告鄉（鎮）政府，鄉（鎮）人民政府應在48小時內依法組織力量強制拆除，縣國土資源監察大隊、縣城管規劃監察大隊要積極主動配合鄉（鎮）人民政府組織的聯合執法行動。對拆除難度大的由縣土地執法監察領導小組牽頭組織各有關部門開展聯合執法予以拆除。

2、縣直有關部門工作職責。

⑴縣國土資源局對違反土地管理法律、法規的行為進行監督檢查。實行局領導分片掛鉤鄉鎮和定期巡查督查、不定期抽查制度；牽頭對已澆筑一層樓板的違法建筑物實施強制拆除，鄉鎮負責綜合執法中群眾思想解釋和勸導工作，并組織足夠力量全力配合聯合執法行動。

⑵規劃建設部門堅持堵疏結合，及時組織編制和修編科學、合理的村莊、集鎮規劃以及土地利用總體規劃，加快農村村民住宅建設用地依法審批步伐，對未獲取用地批準已開工的項目、個人建設行為，不予受理規劃設計方案論證，不予核發建設工程規劃許可證和施工許可證，不予辦理竣工驗收備案手續，不予辦理房屋產權證分割登記。

⑶縣供水、供電部門對新建房要憑合法審批手續或房屋、土地產權證明方可批準供水、供電，不得給違法違章建筑供水、供電；同時要加強對用水用電戶私自轉接水、電供給違法違章建筑行為的巡查，一旦發現有私自轉接行為，依據《城市供水條例》和《電力供應與使用條例》給予停水停電等處理。

⑷通訊、廣電部門對新建房通訊網絡、閉路或數字電視信號要憑合法土地審批手續或房屋、土地產權證明方可辦理開戶安裝手續，不得給違法違章建筑辦理通訊網絡和數字電視信號開戶手續；同時要加強執法巡查，及時發現和查處私自轉接行為。

⑸縣公安、工商稅務等部門不得向違法建房戶發放有關證照。

⑹縣公安局負責對非法轉讓、倒賣土地使用權違法案件構成犯罪的要立案偵查，依法追究刑事責任，并積極配合聯合執法行動。

⑺縣林業部門對非法占用林地、毀壞林地、依法進行處理，構成犯罪的，要及時移送司法機關，依法追究刑事責任。

⑻對未獲取用地批準已開工的項目、個人建設行為，環保部門不予受理環評論證；金融機構不得提供貸款。

⑼監察部門定期與不定期對國土部門及鄉（鎮）人民政府開展土地執法工作以及各有關部門配合土地執法工作進行督查。

第七條 縣政府成立縣土地執法監察工作領導小組，負責全縣的土地執法監察工作，重點查處我縣重特大土地違法案件，對鄉（鎮）土地執法監察情況進行督查、考評。領導小組組長由縣人民政府分管

副縣長擔任，副組長由縣政府辦、監察局、國土資源局負責人擔任，成員由縣監察局、效能辦、人事局、公安局、國土資源局、城鄉規劃建設局相關人員組成。領導小組下設辦公室，地點設在縣國土資源局，工作人員從縣監察局、人事局、城鄉規劃建設局、國土資源局等部門抽調人員組成。

第八條 實行土地執法工作季度評估制度。縣土地執法監察工作領導小組每季度對鄉（鎮）進行考評，考評結果將作為各鄉（鎮）人民政府國土資源目標管理責任考評和績效評估的重要依據，同時對縣直各有關部門履職情況進行季度考評。縣土地執法監察工作領導小組每季度將考評情況予以通報。

1、評估內容

⑴貫徹執行土地管理法律、法規情況；

⑵依法用地情況和履職情況；

⑶落實土地日常巡查、制止、拆除責任制情況；

⑷對涉及土地管理的各類信訪問題的排查、調處、穩控和防止非正常上訪、群眾性越級上訪工作情況。

2、評估方式

土地執法季度評估工作采取核查、抽查、必查等方式每季度開展評估。即根據群眾日常舉報情況和領導批辦件不定期進行核查；每季度定期對各鄉（鎮）所轄行政村總數的30%進行抽查評估；上季度列為單列管理的鄉（鎮）為必查對象，縣直有關部門每季度均為必查對象。

3、評估指標

在季度評估中被查出有下列情形之一的，在當次執法評估中該鄉（鎮）評為土地執法監察考評不合格（單列）鄉（鎮）。

⑴基本農田被非法占用累計達2畝以上（含2畝）或其它耕地累計被非法占用面積達4畝（含4畝）且制止不力的；

⑵非法占用土地建設5起以上（含5起）或非法占地面積累計達800平方米以上且未拆除的；（其中鳳城鎮、城郊鄉非法占用土地建設3起或非法占地面積累計達500平方米以上，且未拆除的）

⑶個人或單位買賣、非法轉讓土地1宗及以上或轉讓面積累計達500平方米（含500平方米）且未報告處理的；

⑷鄉（鎮）政府越權批地或非法用地1起及以上的；

⑸新發生的土地違法行為隱瞞不報，被查實2宗以上的；

⑹因用地原因導致非正常上訪2起及以上或集體越級上訪1起及以上的。

第九條實行違法占地責任追究制度。

1、對村級組織及相關人員的責任追究。

當年內發生未經批準非法占用耕地進行非農業建設，已挖墻基以上的，村級國土資源和規劃建設環保協管員（以下簡稱協管員）、村委會及其村干部不進行有效制止、不及時報告的，追究村黨支部書記、村主任及協管員責任，發生1起，由縣土地執法監察工作領導小組給予村黨支部書記、村主任及協管員全縣通報并取消該村黨支部、村委會和村黨支部書記、村主任當年評優評先資格；發生2起對協管員實行解聘；發現3起及以上的，由鄉鎮黨委對村黨支部書記給予免職處理，對村主任依據《村民委員會組織法》啟動罷免程序予以罷免。

2、對鄉（鎮）政府及其相關人員的責任追究。

⑴基層國土資源所和村鎮建設管理站要實行包片掛村負責制，對包片各村至少每周巡查1次，及時發現和督查各村協管員和村干部落實日常巡查監管情況和存在問題，對未落實包片掛村責任，未按時開展巡查的，或對非法占地行為和違法加層搶建行為未及時發現、制止的，追究國土資源所和村鎮建設管理站包片責任人和單位負責人責任。當年內發生違法建筑尚在1層墻體以下的，發生3起以內（含3起）由縣土地執法監察工作領導小組對國土資源所、村管站包片責任人和單位負責人予以通報批評；發生3起以上由有權機關予以效能告誡或黨政紀處分。違法建筑達1層（已澆筑樓板）以上的，發生1起的，由縣效能辦對國土資源所、村管站包片責任人及單位負責人予以效能告誡；發生2起以上的，由紀檢監察機關給予黨政紀處分。

⑵鄉鎮政府包片領導、包村干部要實行包片包村巡查責任制，對包片各村每周巡查不少于2次，及時發現和督查各村協管員和村干部落實日常巡查監管情況和存在問題，對未落實包片包村責任，未按時開展巡查的，或對非法占地行為和違法加層搶建行為未及時發現、制止的，追究包片領導和包村干部責任。當年內發生違法建筑尚在1層墻體以下的，發生1起以內（含1起）的，由縣土地執法監察工作領導小組對包片領導和包村干部予以通報批評；發生2起以上的，由有權機關予以效能告誡或黨政紀處分。違法建筑達1層（已澆筑樓板）以上的，發生1起的，由縣效能辦對包片領導和包村干部予以效能告誡；發生2起以上的，由紀檢監察機關對包村干部給予黨政紀處分，并由縣土地執法監察工作領導小組向縣委、縣政府提出該鄉（鎮）包片領導免職調離的建議。

⑶在季度考評中被評為不合格的鄉（鎮），列入下一季度土地執法監察工作單列管理對象，由縣效能辦給予該鄉（鎮）分管領導和主

要領導效能告誡；連續兩次考評不合格的鄉（鎮），由縣土地執法監察工作領導小組向縣委、縣政府提出該鄉（鎮）分管領導免職調離、主要領導降職調整崗位的建議。

3、對縣直有關部門及相關人員的責任追究。

⑴縣國土資源監察大隊要在主管部門的領導下積極主動配合鄉（鎮）政府開展聯合執法行動，加強對各鄉（鎮）開展土地巡查、制止、拆除工作的督查，及時掌握各鄉（鎮）非法占地情況并通報相關鄉（鎮）政府，特別對出現嚴重亂濫建現象的鄉（鎮）要及時向縣土地執法監察工作領導小組報告情況，對情節嚴重、應依法追究刑事責任的違法案件要在規定期限內移送司法機關依法立案查處。對因監督不力或工作推諉扯皮貽誤案件查處和違法違章建筑拆除工作的，給予相關責任人效能告誡或黨政紀處分；縣國土資源局掛鉤鄉（鎮）的領導負責本掛鉤聯系鄉（鎮）土地執法監察工作的督促檢查，對監督檢查工作不落實的，給予相關領導黨紀政紀處分。

⑵在土地執法監察工作中，相關部門有下列行為之一，不按規定履行各自職責，推諉扯皮，給土地執法監察工作帶來不良影響的，給予相關責任人效能告誡，情節嚴重的按照干部管理權限給予相關責任人黨政紀處分。

①供水、供電部門給違法建設供水、供電的；

②通訊、廣電部門給違法違章建筑接入電信寬帶和電視信號的；

③公安、工商、稅務等部門對違章建設頒發相關證照的；

④司法機關對涉嫌土地刑事犯罪案件未依法查處，或對國土資源部門申請強制執行的案件未依法執行的；

⑤林業部門對非法占用林地、毀壞林地行為不依法進行處理導致違法占地建設的；

⑥規劃建設部門對未獲取用地批準已開工的項目或個人建設給予受理規劃設計方案論證、核發建設工程規劃許可證和施工許可證、辦理竣工驗收備案手續、辦理房屋產權證分割登記的；不主動配合開展聯合執法行動；不積極對各鄉（鎮）開展土地巡查、制止、拆除工作進行督查的。

第十條 本辦法如與原有相關文件規定相抵觸的，按本辦法執行，本辦法施行前發生的違法用地行為按原有文件規定執行。

第十一條 本辦法由縣國土資源局和縣監察局負責解釋。

第十二條 本辦法自發文之日起施行。

第五篇：責任追究(修改版)（本站推薦）

太湖農商行貸款責任認定追究辦法

為強化貸款責任意識，提高貸款管理水平，有效管控貸款風險，提高信貸資產質量的目的。根據省聯社《安徽省農村合作金融機構信貸責任認定暫行辦法》及信貸管理相關制度，特制訂如下貸款責任認定辦法。

一、貸款管理嚴格按照銀監會頒布的“三個辦法一個指引”執行，貸款審批實行“審貸分離、分級審批”制度，貸款的調查、審查、審批、貸后管理等環節的工作職責由不同部門（崗位）承擔，實現全流程管理、相互制約機制。

二、貸款責任認定實行“尊重歷史，新老劃段；依法合規、公平公正；據實認定、合規處理；陽光操作，公開透明”原則。

三、信貸管理實行董事會領導下的行長負責制。

1、在信貸業務辦理流程中，調查、審查、審批（核準）、貸后管理各環節建立對應的調查責任人（設立主調查人（A角）和次調查人（B角））、審查責任人（設立主審查人和次審查人）、審批責任人（設立獨立審批人和集體審批）和管貸責任人制度，各崗位承擔對應責任。、責任人責任。

調查責任人負責客戶申貸受理、初審并對調查報告和資料的合法性、真實性、有效性和完整性。

審查人員負責按規定的審查內容對信貸業務的合法性、合規性、可行性和資料完整性進行獨立審查，有效識別和充分揭示風險，提出審查意見和風險防控措施。

審批責任人負責授權范圍的信貸業務審議、表決和審批，對超過授權范圍的信貸業務通過表決形成上報意見等。

管貸責任人負責貸后管理系列工作責任。3、責任類型

（1）完全責任：故意違反有關金融法律、法規和業務操作規程，故意隱瞞事實真相，并由于其個人行為致使其他當事人做出錯誤判斷、無法預見或控制信貸業務風險的。

（2）主要責任：在信貸業務操作中嚴重失職或非故意違規，對存在的風險未能識別的。

（3）次要責任：因工作疏忽等原因未能識別信貸業務中存在的風險。

四、責任認定范圍

（一）成為不良資產的貸款。

（二）雖未成為不良貸款但未按合同約定的結息方式結息的貸款、逾期一個月新放貸款，逾期三個月以上“借新還舊”貸款、出現重大不利因素貸款。

（三）違反國家產業政策和信貸管理規定發放的貸款。

（四）信貸崗位人員或職責發生變動，移交人或接交人要求進行責任認定的信貸業務。

（五）抵債資產收取、保管及處置或呆賬核銷、不良貸款重組過程中，存在違規操作或風險損失的貸款。

（六）其他需要進行責任認定的貸款、貼現、承兌匯票業務等。

五、責任人所承擔的責任

（一）客戶經理、信貸員授權范圍內辦理信貸業務主責任人及其責任界定。調查A角為調查主責任人，承擔70%的調查責任；調查B角為調查次責任人，承擔30%的調查責任；信貸會計承擔審查主責任；出賬審核崗承擔支付審查責任。

（二）支行（部門）權限內辦理信貸業務主責任人及其責任界定。調查A角為調查主責任人，承擔70%的調查責任；調查B角為調查次責任人，承擔30%的調查責任；信貸會計承擔審查

主責任；出賬審核崗承擔支付審查責任；支行行長或支行貸審組成員承擔審批責任。

（三）超權支行（部門）權限信貸業務主責任人及其責任界定。調查A角為調查主責任人，承擔70%的調查責任；調查B角為調查次責任人，承擔30%的調查責任；支行貸審小組、授信評審部承擔審查、審核責任，總行獨立審批人或授信委員會承擔審批責任。

（四）違規審批貸款的，貸審會（貸審小組）行長承擔主要責任，簽署同意意見的成員承擔次要責任。執行一票否決的領導對明顯不符合產業政策和監管規定的信貸業務未行使一票否決的，執行一票否決的領導和貸審會行長承擔主要責任。

（五）管貸責任。貸款發放后的管貸人（原客戶經理或接管信貸員）負責貸后檢查、貸款催收、清收等工作，承擔檢查失誤、清收不力、管理不到位等貸后管理責任。

（六）借新還舊（收回再貸）貸款責任界定。

1、正常貸款辦理“收回再貸”手續的原調查A角承擔70%責任，原調查B角承擔30%責任，原審查、審批人承擔審查、審批責任。

2、違規貸款辦理“收回再貸”手續的原放款經辦人承擔65%的責任，原調查B角承擔25%的責任，原審查、審批人承擔責任不變，現經辦人共同承擔10%責任。

3、等額或減額“借新還舊”貸款，且時間間隔1個月內向前追溯責任人最多追至2005年1月1日。

4、增額放貸的、息轉本的、違規展期的貸款責任人為本借據貸款發放、展期的經辦人和審批人。各環節責任人按新放貸款責任比例承擔。

5、特殊時期為壓降不良貸款指標而辦理的借新還舊貸款，其責任人為原責任，現辦理“借新還舊”手續的經辦人不承擔責任。

（七）新發放貸款。新發放貸款是指貸款首次發放日在二O一五年一月一日以后或貸款首次發放日在二O一五年一月一日以前但收回再貸時間超過半年以上以及時間雖未超過半年但再貸金額增加的。

（八）其他規定。職工及近親屬貸款、職工擔保貸款主責任人為該職工。

六、貸款責任追究措施

1、對新發放貸款逾期的，給予一個月的寬限期，寬限期內總行行長或分管行長對經辦單位負責人、A、B角進行誡勉談話；逾期一個月后仍然沒有收回貸款的，自次月起，按太湖最低生活保障標準發給責任人（A角）最低生活保障工資及“五險一金”(五險按之前標準計繳，一金按實發工資金額計繳)，直到貸款收回止，貸款全額收回的全額返還扣發工資。

2、“借新還舊”貸款逾期3個月沒有收回的，每月扣發現A角200元，原A角800元;直到貸款收回止，貸款全額收回的全額返還扣發工資。

3、違規責任貸款。貸款金額100萬元（含）的限定1個月內收回，100至500萬元（含）的限定3個月內收回，500萬元的限定6個月內收回。收回期間每月只發最低生活保障工資及“五險一金”(五險按之前標準計繳，一金按實發工資金額計繳)，限定期限內全額收回的全額返還扣發工資。限定期限內沒有收回的，次月起待崗收貸，待崗期間每月只發最低生活保障工資。

4、違規貸款形成損失的對責任人實行賠償制，各責任人按責任比例賠償相應的損失或解除勞動合同等。

5、追責貸款涉及的其他審查人、審批人處罰按《安徽省農村合作金融機構工作人員違規行為處罰辦法》執行。

6、出現扣發、賠償的支行行長、A、B角，考核酌情下調考核級次。對多次受處的客戶經理視情況調整其崗位，對多次受處的支行行長視情況降低其工資系數執行標準或降級等。

七、責任認定追究流程

1、信貸管理部按月監測到期或不良貸款，及時向支行提示風險，同時向稽核部、合規部、資產管理部提供逾期貸款清單等。

2、稽核部、合規部、資產管理部根據清單分筆核查、落實各環節責任人，將落實責任人的貸款清單提交總行責任認定小組審議。

3、總行責任認定小組根據貸款責任追究條款進行責任追究，將責任追究結果提交人力資源部、監察室執行。

4、責任貸款收回的，各支行（部）信貸會計在十日內上報總行稽核部，經稽核部審核無誤后通知人事部停止扣發責任人工資。

5、監察部門作出處理意見前，責任人可以申請一次寬限期。寬限期最長不超過3 個月，自責任認定結果公布之日起計算。寬限期內收回責任貸款或減少風險損失的，可視情節和后果輕重，減輕或從輕處理。

八、責任追究原則“失職追責，盡職免責”。對于下列情況，可免于承擔責任

（一）信貸人員已盡職盡責，已采取措施，但因不可抗力形 成信貸資產損失或存在風險因素的應予以免責。

（二）借款人因遭受重大自然災害、政策因素或意外事故等 造成損失且無法獲得補償，確實無力償還部分或全部信貸資產，或者以保險賠償和資產清償及擔保人承擔經濟責任后，仍未能償

還的信貸資產。

（三）借款人觸犯法律（應與貸款無關），依法受到制裁，處理的財產不足償還所欠信貸資產，又無法落實其他債務承擔

者，確認無法收回的信貸資產。

（四）借款人死亡絕戶，或依照《中華人民共和國民法通則》 的規定宣告失蹤或死亡，無法確定繼承人承擔其債務，以其財產

或遺產清償后，仍未能還清的信貸資產。

（五）抵債資產因遭受重大自然災害、政策因素或意外事故 等造成損失且無法獲得補償，確認無法以物抵債。

九、相關管理要求

1、貸款發放責任認定制度。新發放貸款必須附“貸款責任認定表”（格式附后），以明確責任。

2、貸款管貸責任人責任移交制度

貸款經辦責任人、管貸責任人工作崗位變動時，必須在稽核部主持和監交下，與接管責任人一同對其負責的信貸業務風險狀況進行鑒定，填寫管貸責任移交表，移交表由原責任人、接管責任人、監交人簽字后登記存檔。貸款經辦責任人、審批責任人責任不變。

3、責任人離開原崗位后，發現在原崗位期間存在違規行為的，按前款追究責任。

十、本辦法未盡事宜，按照省聯社《安徽省農村合作金融機構信貸責任認定暫行辦法》有關條款執行。本辦法從印發之日執行。