第一篇：土地權(quán)源證明書(shū)

土地權(quán)源證明書(shū)《國(guó)有土地使用證》是證明土地使用者(單位或個(gè)人)使用國(guó)有土地的法律憑證，受法律保護(hù)。城鎮(zhèn)住房用地登記發(fā)證的范圍包括城鎮(zhèn)房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房、商品房和其他住房用 《國(guó)有土地使用證》是證明土地使用者(單位或個(gè)人)使用國(guó)有土地的法律憑證，受法律保護(hù)。北京市國(guó)土房管局對(duì)直接填發(fā)的《國(guó)有土地使用證》根據(jù)國(guó)有土地使用方式不同，分別加蓋《北京市國(guó)土房管局劃撥土地使用證專(zhuān)用章》、《北京市國(guó)土房管局有償土地使用證專(zhuān)用章》、《北京市國(guó)土房管局交納使用費(fèi)土地使用專(zhuān)用章》、《北京市國(guó)土房管局臨時(shí)土地使用證專(zhuān)用章》。

《國(guó)有土地使用證》辦理

房改 房和經(jīng)濟(jì)適用房用地“土地使用證”的辦理：由住房戶(hù)和原使用土地單位到轄區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)共同申請(qǐng)，國(guó)土資源管理部門(mén)將依法辦理;如原用地單位已不存在，住房戶(hù)可和該單位的上級(jí)主管部門(mén)，或現(xiàn)在實(shí)際使用原單位土地的單位，到國(guó)土資源管理部門(mén)共同申請(qǐng);如果住房由居委會(huì)管理，住戶(hù)可和居委會(huì)到國(guó)土資源管理部門(mén)共同申請(qǐng)。

商品房住房土地“土地使用證”的辦理：由住房戶(hù)和開(kāi)發(fā)商共同到所在轄區(qū)的國(guó)土資源管理部門(mén)辦理。住房戶(hù)需要提交的資料包括：房主身份證復(fù)印件、售房合同或單位售房證明或房產(chǎn)證。

如果城鎮(zhèn)居民的工作單位或房屋開(kāi)發(fā)商沒(méi)有給房屋產(chǎn)權(quán)人辦理住房“土地使用證”，房屋產(chǎn)權(quán)人可向工作單位或開(kāi)發(fā)商提出要求。仍不辦理的，可向所在轄區(qū)的國(guó)土資源管理部門(mén)舉報(bào)。《國(guó)有土地使用證》變更 申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓變更登記時(shí)必備材料

一、個(gè)人商品套房：

辦理商品套房土地使用證變更手續(xù)須提供以下材料原件：

1、已簽定土地出讓合同或領(lǐng)取土地使用證的，提交合同和土地證。

2、房屋所有權(quán)證

3、契證

4、受讓方身份證

5、其他材料

二、個(gè)人獨(dú)立私房用地：(一)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓形式：

辦理土地使用證變更手續(xù)時(shí)須提供以下材料原件：

1、已簽定土地出讓合同或領(lǐng)取土地使用證的，提交合同和土地證。

2、房屋所有權(quán)證

3、契證或買(mǎi)賣(mài)協(xié)議書(shū)

4、受讓方身份證

5、其他材料

(二)、法院裁定：

辦理土地使用證變更手續(xù)時(shí)須提供以下材料原件：

1、已簽定土地出讓合同或領(lǐng)取土地使用證的，提交合同和土地證。

2、法院判決書(shū)或法院裁定文書(shū)或法院調(diào)解文書(shū)

3、受讓方身份證

4、房產(chǎn)已過(guò)戶(hù)的，提供房權(quán)證與契證

5、其他材料

(三)、委托拍賣(mài)：

辦理土地使用證變更手續(xù)時(shí)須提供以下材料原件：

1、已簽定土地出讓合同或領(lǐng)取土地使用證的，提交合同和土地證。

2、拍賣(mài)公證書(shū)或委托公證書(shū)

3、受讓方身份證

4、房產(chǎn)已過(guò)戶(hù)的，提供房權(quán)證與契證

5、其他材料

三、單位用地：(一)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

辦理土地使用證變更手續(xù)時(shí)須提供以下材料原件：

1、已簽定土地出讓合同或領(lǐng)取土地使用證的，提交合同和土地證。

2、房屋所有權(quán)證

3、契證或買(mǎi)賣(mài)協(xié)議書(shū)

4、受讓方身份證或法定代表人身份證

5、企(事)業(yè)單位證照

6、企業(yè)章程

7、其他材料

(二)、法院裁定：

辦理土地使用證變更手續(xù)時(shí)須提供以下材料原件：

1、已簽定土地出讓合同或領(lǐng)取土地使用證的，提交合同和土地證。

2、法院判決書(shū)或法院裁定文書(shū)或法院調(diào)解文書(shū)

3、受讓方身份證或法定代表人身份證

4、房產(chǎn)已過(guò)戶(hù)的，提供房權(quán)證與契證

5、企(事)業(yè)單位證照

6、企業(yè)章程

7、其他材料

(三)、委托拍賣(mài)：

辦理土地使用證變更手續(xù)時(shí)須提供以下材料原件：

1、已簽定土地出讓合同或領(lǐng)取土地使用證的，提交合同和土地證。

2、拍賣(mài)公證書(shū)或委托公證書(shū)

3、受讓方身份證或法定代表人身份證

4、房產(chǎn)已過(guò)戶(hù)的，提供房權(quán)證與契證

5、企(事)業(yè)單位證照

6、企業(yè)章程

7、其他材料

(四)、國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

辦理土地使用證變更手續(xù)時(shí)須提供以下材料原件：

1、已簽定土地出讓合同或領(lǐng)取土地使用證的，提交合同和土地證。

2、房屋所有權(quán)證

3、契證或買(mǎi)賣(mài)協(xié)議書(shū)

4、受讓方身份證或法定代表人身份證

5、企(事)業(yè)單位證照

6、企業(yè)章程

7、由國(guó)家授權(quán)的機(jī)構(gòu)或部門(mén)同意轉(zhuǎn)讓的批文

8、其他材料

(五)、集體企業(yè)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

辦理土地使用證變更手續(xù)時(shí)須提供以下材料原件：

1、已簽定土地出讓合同或領(lǐng)取土地使用證的，提交合同和土地證。

第二篇：農(nóng)村婦女土地權(quán)受侵害原因探索

文章標(biāo)題：農(nóng)村婦女土地權(quán)受侵害原因探索

長(zhǎng)期以來(lái)，以土地為基本生存保障的農(nóng)民，世世代代依靠土地繁衍生息。但是，伴隨著人口的不斷增加、耕地面積的日益減少以及習(xí)俗、政策、法律等諸多問(wèn)題，很多農(nóng)村婦女在土地承包使用、集體土地被征用后的補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)分配等問(wèn)題上，權(quán)益屢遭破壞；很多孩子，從剛一出生，就和他們的母親遭遇了同樣的命運(yùn)。這一狀況的存在，不僅是對(duì)婦女及其子女土地使用權(quán)及收益權(quán)利的侵犯，又往往導(dǎo)致了這些以土地為基本生存保障的婦女、兒童經(jīng)濟(jì)的貧困。很多婦女為了討回權(quán)利，經(jīng)年累月的陷入了無(wú)休止的上訪和訴訟當(dāng)中，搞得身心疲憊，正常的生活秩序遭到嚴(yán)重破壞,也嚴(yán)重影響了政府在這些農(nóng)村婦女心目中應(yīng)有的形象，在一些問(wèn)題突出的地方，當(dāng)?shù)氐陌捕▓F(tuán)結(jié)也受到不同程度的影響。

近幾年來(lái)，伴隨著農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題的日益突出，關(guān)注此問(wèn)題的人群也越來(lái)越多，可謂仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。但由于諸多制約因素的存在，大家看問(wèn)題的角度卻是各不相同，加之此問(wèn)題的解決需要調(diào)動(dòng)多方面的社會(huì)因素，因而問(wèn)題的改變或解決也就顯得困難重重，路途漫漫。本文擬在對(duì)婦女土地權(quán)益受侵害的原因探析基礎(chǔ)之上，根據(jù)調(diào)研實(shí)際，以性別的視角對(duì)我國(guó)在此問(wèn)題上的相關(guān)政策進(jìn)行剖析，結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)，多方面找尋原因，力爭(zhēng)為政策和法律的完善，為農(nóng)村婦女土地權(quán)益的改善貢獻(xiàn)綿薄之力。

一、農(nóng)村婦女土地權(quán)益受侵害現(xiàn)狀及原因分析

八十年代初開(kāi)始在中國(guó)實(shí)行的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，將土地按戶(hù)承包給農(nóng)民自己，使農(nóng)戶(hù)可以比較自由的決定自己對(duì)承包地的使用方式，這一舉措極大的激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，中國(guó)農(nóng)民的收入因此在80年代也取得了令人矚目的增長(zhǎng)速度。然而，承包期內(nèi)新增加人口尤其是農(nóng)村婦女的土地權(quán)益受侵害問(wèn)題伴隨著土地承包的延續(xù)卻也日益的突出和嚴(yán)峻。

（一）、“測(cè)婚測(cè)嫁”現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致女性結(jié)婚前的土地承包權(quán)或集體收益分配權(quán)遭到侵害。所謂“測(cè)婚測(cè)嫁”是指根據(jù)女性是否接近結(jié)婚年齡來(lái)作為其享有土地權(quán)益的依據(jù)。姑娘一旦快到結(jié)婚的年齡，其在娘家的土地就會(huì)被收回，或是村組在調(diào)整土地時(shí)就給其不分地或少分地。如青海省湟中縣某村，在每次土地調(diào)整時(shí)，凡滿18周歲的未婚女子的土地都將被收回，將收回的土地分給其他無(wú)地的人①。

（二）、婦女因結(jié)婚而喪失承包地或失去分得集體組織經(jīng)濟(jì)收益的權(quán)利。《土地承包法》第二十條規(guī)定：“耕地的承包期限為三十年。”但考慮到社會(huì)發(fā)展的諸多變量，如因自然出生、死亡帶來(lái)的人口增減，因婚嫁等原因帶來(lái)的人員流動(dòng)以及耕地的減少、被征用等等因素，于是又有了在承包期內(nèi)實(shí)行“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的土地承包政策。又由于我國(guó)長(zhǎng)期存在的“婦從夫居”的婚嫁習(xí)俗，農(nóng)村姑娘一旦結(jié)婚，幾乎習(xí)慣性的將戶(hù)口落到了夫家。出嫁后的農(nóng)村姑娘其土地即被娘家村收回，簡(jiǎn)單的看，這屬“小調(diào)整”的范疇。的確也是，本村的姑娘嫁出去了，就還會(huì)有外村的姑娘嫁進(jìn)來(lái)，把嫁出去的姑娘的地再分給嫁進(jìn)來(lái)的媳婦，似也并無(wú)不妥之處。然而，現(xiàn)實(shí)卻要復(fù)雜得多。由于關(guān)于如何進(jìn)行“小調(diào)整”，多長(zhǎng)時(shí)間調(diào)整一次的問(wèn)題并無(wú)明確的政策規(guī)定，于是，多長(zhǎng)時(shí)間調(diào)整（實(shí)行五年一調(diào)整的地方相對(duì)較多）、如何調(diào)整的措施和方法幾乎都由各級(jí)地方政府自行決定，不少農(nóng)村地區(qū)也一直實(shí)行的是“減人不減地，增人不增地”的不調(diào)整的政策。于是在娘家村土地已被收回的婦女如果結(jié)婚后沒(méi)趕上婆家村的土地調(diào)整，自然就沒(méi)有了土地，只能眼巴巴的等待土地調(diào)整時(shí)再分得土地；而那些嫁到實(shí)行“減人不減地，增人不增地”的村里的婦女分不到土地似乎就更是當(dāng)然之事了。婦女們賴(lài)以生存的保障---土地不僅沒(méi)有了，依賴(lài)于土地而產(chǎn)生的其他相應(yīng)權(quán)利（如選舉權(quán)）也因婦女不能享有所謂的“村民待遇”而隨之喪失。

（三）、離婚、喪偶的農(nóng)村婦女沒(méi)有土地或土地被收回。假設(shè)我們暫且不考慮婦女結(jié)婚后因沒(méi)有土地而只能依附于丈夫獲取生存保障這一問(wèn)所帶來(lái)的一系列危害后果。接著前述話題，那些在婆家村沒(méi)有趕上土地調(diào)整的婦女一旦離婚，就失去了對(duì)丈夫家土地繼續(xù)依賴(lài)的可能性，而娘家村的土地又被收回，于是，離了婚的婦女陷入了無(wú)處可以安身、沒(méi)有生存保障的境地。即便是在婆家村分得土地的婦女，由于和丈夫離婚，其所在村往往也要強(qiáng)行收回其一半或全部土地，理由是該婦女的前夫又娶了妻子，要給新娶的妻子分地，村里沒(méi)有多余的地，只能在已離婚婦女的土地上做文章了，有些地方也有離婚后前夫再婚的，男方村只給前妻和后妻中的一人落戶(hù)分田；或者丈夫死后，村里只保留其子女的戶(hù)口和田地，而將女方戶(hù)口取消，并收回土地。在筆者對(duì)西安市灞橋區(qū)人民法院2001年與2002年兩年內(nèi)農(nóng)村婦女土地權(quán)益案件的法律文書(shū)（89為判決書(shū)）分析后發(fā)現(xiàn)，在灞橋區(qū)人民法院2001年和2002兩年審理的婦女土地權(quán)益糾紛案件中，此類(lèi)案件占到了案件總數(shù)的18。這一現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致婦女的離婚自由權(quán)利被大打折扣。很多婦女因?yàn)閾?dān)心離婚后沒(méi)

有基本的生存保障，只能苦苦留在早已死亡的婚姻之中，甚至有些婦女即使長(zhǎng)期遭受家庭暴力卻也不敢要求離婚。

（四）、“嫁城女”的子女土地權(quán)益被剝奪。“嫁城女”也就是我們通常所說(shuō)的“嫁城姑娘”，是指與城鎮(zhèn)居民結(jié)婚的農(nóng)村婦女。如果男方的父母系農(nóng)業(yè)戶(hù)口，則該男子被成為“城市一代居民”，依據(jù)陜西省有關(guān)戶(hù)籍和地方各級(jí)土地權(quán)益政策，其妻子的戶(hù)

籍是必須遷到婆家的，而無(wú)論該婦女的戶(hù)籍是否遷走，娘家村都會(huì)強(qiáng)行收回土地；如果男方的父母也系城鎮(zhèn)戶(hù)籍，由于受我國(guó)戶(hù)籍政策所限，則該“嫁城女”的戶(hù)籍是無(wú)法實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，則必須繼續(xù)留在娘家村。盡管有些地方保證了這一部分婦女與其他村民一樣享有各項(xiàng)村民待遇，但卻規(guī)定這類(lèi)女村民的子女只能享受本村村民待遇的50。當(dāng)然，也有一些姑娘找的是外地農(nóng)村來(lái)城鎮(zhèn)打工或經(jīng)營(yíng)的對(duì)象，婚后其戶(hù)口并未遷至婆家村而是仍留在了娘家村，然而，她也只能和戶(hù)口遷出本村的姑娘們享有一個(gè)待遇：沒(méi)有土地、不能享受村民待遇。其子女由于受戶(hù)籍政策的限制，只能與母親的戶(hù)口落在一起，這被稱(chēng)之為“隨母不隨父”，由于母親的村民資格未被承認(rèn)，這些孩子只能與母親一樣不能享有村民待遇、不能被分得土地。于是他們從一出生起，伴隨著其賴(lài)以生存的土地權(quán)利的被剝奪，《憲法》所賦予公民的基本生存權(quán)利也被無(wú)奈的打了折扣！在灞橋區(qū)人民法院2001年與2002年兩年內(nèi)審理的農(nóng)村婦女土地權(quán)益案件中，涉及到“嫁城女”土地權(quán)益的案件占到了該法院兩年內(nèi)此類(lèi)案件總數(shù)的40；由于“嫁城女”土地權(quán)益問(wèn)題中大都又牽扯著子女土地權(quán)益的問(wèn)題，因此涉及到子女土地權(quán)益問(wèn)題的案件占到了總數(shù)的62（與“嫁城女”案件有部分重疊，另有諸如因超生、收養(yǎng)、上學(xué)等原因形成的子女土地權(quán)益糾紛）。如此之高的比例在提醒我們，對(duì)此問(wèn)題的認(rèn)識(shí)必須上升到一個(gè)更高的層次，而事實(shí)上這類(lèi)問(wèn)題的存在的確也已構(gòu)成對(duì)《憲法》的違反，對(duì)人權(quán)的侵犯。

（五）、男到女家落戶(hù)后，無(wú)法享受妻子所在村的村民待遇。傳統(tǒng)的婚嫁習(xí)俗是“婦從夫居”，而這一習(xí)俗卻也被一些地方政府以紅頭文件的形式加以規(guī)定，如規(guī)定在有女無(wú)兒的家庭里，只允許一個(gè)女孩招婿上門(mén)，多個(gè)招婿或有子再給女兒招婿上門(mén)的，女婿是不能被分得土地和享有村民待遇的，所生子女當(dāng)然與父親命運(yùn)相同了。這類(lèi)案件占到了灞橋區(qū)人民法院2001年和2002年的婦女土地權(quán)案件總數(shù)的14。

以上五種現(xiàn)象在陜西甚至我國(guó)農(nóng)村都極具普遍性，婦女土地權(quán)的無(wú)從保障使得這批婦女陷于貧困，直接影響了她們的經(jīng)濟(jì)地位，也使她們不得不更多地依賴(lài)于家庭尤其是丈夫，在家庭中的地位不斷下降，進(jìn)而影響到她們?cè)诖鍎?wù)管理和決策中的政治參與權(quán)，使她們?cè)谏鐣?huì)生活中的地位全方位下降。不難想象，經(jīng)過(guò)這種惡性循環(huán)，男女不平等的現(xiàn)象在我國(guó)農(nóng)村會(huì)逾演逾烈，最終必將成為影響整個(gè)社會(huì)進(jìn)步的羈絆②。其次，婦女土地權(quán)無(wú)保障現(xiàn)狀的存在，也嚴(yán)重影響了婦女們參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，這對(duì)土地的保護(hù)和有效利用是十分不利的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看也必將對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)消極后果。

導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)生的原因是多方面的：村組里的“當(dāng)家人”村長(zhǎng)們會(huì)告訴你是因?yàn)槿丝诓粩嘣鲩L(zhǎng)與土地資源緊缺之間存在著的供求矛盾，況且國(guó)家法律也賦予了村委會(huì)決定本村事務(wù)的一定權(quán)利，村子里的鄉(xiāng)規(guī)民約都是基于為了保護(hù)村組更多人利益而尋求的出路。也有學(xué)者認(rèn)為政策法規(guī)的不統(tǒng)一、互相矛盾是引發(fā)問(wèn)題的關(guān)鍵；當(dāng)然，法律操作性的欠缺自然也是不可忽視的因素之一。然而，我們難免要問(wèn)的一句話就是，所有以上的原因?yàn)楹味急厝粚?dǎo)致婦女權(quán)益被侵犯的后果？而男人們憑什么卻毫發(fā)不傷？（即便有權(quán)益受損的男人，卻也是因?yàn)樗鋺?hù)到了女方家）。從以上羅列的五種現(xiàn)象中，我們非常容易的發(fā)現(xiàn)，婦女土地權(quán)益是維系在其婚姻之上的。乍一看，“婦從夫居”的婚嫁習(xí)俗似乎成為農(nóng)村婦女土地權(quán)益受侵害的始作俑者，但究其根源，卻發(fā)現(xiàn)歸根結(jié)底是因?yàn)楣袒说纳鐣?huì)性別觀念在操縱著諸如鄉(xiāng)規(guī)民約、政策、乃至法律的制定和實(shí)施，是導(dǎo)致問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

首先，“婦從夫居”婚嫁習(xí)俗得到政策性的認(rèn)同，強(qiáng)化了以男性為本位的舊觀念。“婦從夫居”的舊婚俗傳遞和強(qiáng)化的是男主女從的觀念，而這種習(xí)俗卻被規(guī)定進(jìn)了政策，成為指導(dǎo)性文件。如陜西省委政策研究室與陜西省婦聯(lián)于1995年9月下發(fā)的旨在保護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的《關(guān)于解決農(nóng)村婦女婚后落戶(hù)、劃分責(zé)任田口糧田等問(wèn)題的意見(jiàn)》第五條就這樣規(guī)定：“農(nóng)村婦女結(jié)婚（指丈夫或婆家系農(nóng)村戶(hù)口）的，離婚、喪偶婦女返回娘家或再婚的，男到女家落戶(hù)的，都應(yīng)戶(hù)隨人走。”于是，“婦從夫居”的舊習(xí)俗被披上了紅頭文件的顯赫外衣，而婦女在走向夫居的過(guò)程中再次被無(wú)情的從屬化了。值得深思和嘆息的是，強(qiáng)化婦女從屬地位的，卻恰恰是以爭(zhēng)取徹底的男女平等為宗旨的相當(dāng)一級(jí)婦聯(lián)組織。

其次，“測(cè)婚測(cè)嫁”政策漠視婦女對(duì)婚姻的實(shí)際需要，是對(duì)“婦從夫居”習(xí)俗的再次強(qiáng)化；而“減人不減地，增人不增地”的政策則忽視了婦女在締結(jié)婚姻時(shí)必須以丈夫住地為中心遷移而必然產(chǎn)生的對(duì)土地的失去。從性別的視角考察“測(cè)婚測(cè)嫁”和“減人不減地，增人不增地”等被普遍遵照的土地政策，我們發(fā)現(xiàn)它們都無(wú)一例外的站在了男性本位的立場(chǎng)上，“測(cè)婚測(cè)嫁”的政策實(shí)際在告訴婦女，只要到了快結(jié)婚的年齡，你們的土地就必須得減少（這一政策完全不考慮婦女所享有的不結(jié)婚的權(quán)利）；而“減人不減地，增人不增地”又使那些迫不得已要到夫家落戶(hù)的婦女同樣無(wú)法分得土地，依靠土地的婦女沒(méi)有了自己可以掌握的生活來(lái)源，其結(jié)果則必然導(dǎo)致婦女在經(jīng)濟(jì)上對(duì)丈夫的依賴(lài)，相應(yīng)的后果就是人身關(guān)系上對(duì)丈夫的從屬。我們看到，男主女從的男性家長(zhǎng)制在這里再次得到了政策性的強(qiáng)化。而在這樣的政策指導(dǎo)下，因婚姻變動(dòng)所產(chǎn)生的不利后果自然只需由婦女承擔(dān)，而男人卻可以以“不變應(yīng)萬(wàn)變”。國(guó)家或地方政策尚且如此，我們又如何能要求鄉(xiāng)規(guī)民約在制定時(shí)要具備社會(huì)性別的視角呢？

第三，“男外女內(nèi)”的社會(huì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致女性群體利益的邊緣化。長(zhǎng)期的男權(quán)文化積淀認(rèn)同了“男主外、女主內(nèi)”的社會(huì)結(jié)構(gòu)，如同政府官員絕大多數(shù)是男性一樣，當(dāng)今的農(nóng)村干部幾乎清一色也都是男性，即便偶爾點(diǎn)綴性的安排了個(gè)把女性村干部，一般也只是在不重要的位置上做個(gè)擺設(shè)。不難想象，當(dāng)決策者都是男性的時(shí)候，男性的共同利益就自然會(huì)被帶到政策之中得以體現(xiàn)，而決策機(jī)構(gòu)中女性的缺席，使得女性群體的要求和聲音難以甚至無(wú)法被表達(dá)出來(lái)，導(dǎo)致女性群體的正當(dāng)利益整體上被遺忘、被忽略，被邊緣化③。

不可否認(rèn)，農(nóng)村婦女土地權(quán)益的受侵害，有政策的不合理，也有鄉(xiāng)規(guī)民約漠視婦女兒童權(quán)益以及傳統(tǒng)觀念習(xí)俗的根深蒂固等諸多因素的共同存在。當(dāng)公民認(rèn)為權(quán)益被侵害后又不可能從侵權(quán)人那里討回公平的話，能夠想到的辦法自然是通過(guò)法律的途徑解決問(wèn)題了。

二、法律文本中找尋農(nóng)村婦女應(yīng)有之權(quán)利

我國(guó)《憲法》第三十三條規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。第四十八條又規(guī)定，中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。毋庸質(zhì)疑，《憲法》規(guī)定的男女平等是同為中國(guó)公民的男女在各個(gè)方面的平等，顯然是包括農(nóng)村婦女在集體土地使用及收益分配問(wèn)題上與男子權(quán)利義務(wù)都是平等的。盡管《憲法》具有著最高的法律效力，是一切立法和司法的最高依據(jù)，但是，我們的國(guó)民是否都建立起了《憲法》至上的理念呢？回首我國(guó)諸多違憲事件的發(fā)生④。我們稍一留意就會(huì)發(fā)現(xiàn)：法律原則和社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間的脫節(jié)現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，而在法制實(shí)踐過(guò)程中，脫離法律原則的事件更是屢見(jiàn)不鮮。公民時(shí)常無(wú)法感受到被法律保護(hù)的權(quán)利所能帶來(lái)的實(shí)際利益。再看一看農(nóng)村婦女土地權(quán)益方面的一些法規(guī)，我們又輕而易舉的發(fā)現(xiàn)，《憲法》確立的男女平等原則很大程度上就沒(méi)有得到有效的落實(shí)和執(zhí)行。盡管我國(guó)的《婦女權(quán)益保障法》也以促進(jìn)兩性平等為宗旨對(duì)婦女在各方面應(yīng)享有的權(quán)利做了進(jìn)一步的規(guī)定，其中第三十條就規(guī)定：農(nóng)村劃分責(zé)任田、口糧田等，以及批準(zhǔn)宅基地，婦女與男子享有平等權(quán)利，不得侵害婦女的合法權(quán)益。婦女結(jié)婚、離婚后，其責(zé)任田、口糧田、宅基地等，應(yīng)當(dāng)受到保障。但是，遺憾的是，由于具體操作性的欠缺，《婦女權(quán)益保障法》也未能發(fā)揮出其作為特殊法的應(yīng)有效用。于是，隨著社會(huì)發(fā)展諸方面關(guān)系的變化，法律法規(guī)的修訂、修改不僅在所難免且也是必須之舉，而農(nóng)村婦女在尋求司法保護(hù)、權(quán)益救濟(jì)的過(guò)程中，不得不被動(dòng)的在法規(guī)的改變中隨“法”逐流。

1988年公布施行的《土地管理法》第八規(guī)定：集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有，由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。第十三條又規(guī)定：土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議、由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。第三十一條還規(guī)定，集體土地被征用后，原有的集體所有的財(cái)產(chǎn)和所得的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，不得私分。據(jù)此，在1999年新的《土地管理法》實(shí)施以前，農(nóng)村婦女因土地使用、收益分配等問(wèn)題引發(fā)的權(quán)益受侵害案件，法院一概不予受理。出現(xiàn)了問(wèn)題，婦女只能找政府解決，而政府的批示最后還是要村里落實(shí)，村里不落實(shí)政府卻也沒(méi)有必要的監(jiān)督落實(shí)或強(qiáng)制落實(shí)措施，于是，婦女的權(quán)益只能寄希望于無(wú)數(shù)次的上訪之中。

1999年1月1日，新的《土地管理法》實(shí)施后，取消了原《土地管理法》第三十一條有關(guān)不得私分的規(guī)定；2003年3月，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》開(kāi)始實(shí)施，該法第六條明確規(guī)定：農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。第五十一條規(guī)定，因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。以上兩部法律，無(wú)疑是廣大權(quán)益受侵害的農(nóng)村婦女的福音。因?yàn)樗齻儷@得了最基本的訴權(quán)，也就是說(shuō)，至此，她們終于有了可以以平等的主體身份與村委會(huì)對(duì)話的地方，而且法院的判決是具有強(qiáng)制力的。但是，由于法律規(guī)定過(guò)于原則，具體性可操作性和都十分欠缺，法院審理此類(lèi)案件，也多是以政策為依據(jù)。在筆者對(duì)法官進(jìn)行訪談時(shí)，法官告訴筆者，由于各基層地方的政策各有不同，這類(lèi)性質(zhì)完全相同的案件在不同的地方法院往往會(huì)有不同的審判結(jié)果；即就是在同一個(gè)法院，由于辦案人員對(duì)政策理解的不同等諸多因素的存在，同一性質(zhì)的案件形成不同判決結(jié)果的現(xiàn)象也并不少見(jiàn)。

近一兩年來(lái)，隨著農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題的日益突出，逐漸受到了各級(jí)政府和人民法院的重視，如西安市人民法院就通過(guò)會(huì)議紀(jì)要、研討會(huì)紀(jì)要的方式對(duì)基層法院審理此類(lèi)案件提供了指導(dǎo)性意見(jiàn)，而紀(jì)要的內(nèi)容很大程度上維護(hù)了婦女的土地權(quán)益。紀(jì)要的下發(fā)，從一定程度上避免了同一性質(zhì)案件卻出現(xiàn)不同判決結(jié)果現(xiàn)象的發(fā)生。在筆者所收集的一基層法院2001年和2002年兩年的法律文書(shū)里，除兩起原告撤訴的裁定書(shū)和兩起調(diào)解書(shū)之外，筆者可喜的看到，幾十份判決書(shū)幾乎全部是以原告即婦女兒童的勝訴結(jié)案（有一例是母親及三個(gè)子女為共同原告，母親與符合計(jì)劃生育政策的子女均勝訴，僅超生的第三個(gè)孩子敗訴）。但是，訴訟中的獲勝，并不意味著問(wèn)題就得到了解決。陜西婦女研究會(huì)法律中心2000年援助過(guò)的一起農(nóng)村婦女向村委會(huì)索要征地補(bǔ)償款案件，在獲得勝訴后的執(zhí)行階段，全村200多戶(hù)家庭400多人簽字堅(jiān)決抵制判決的執(zhí)行。原因很簡(jiǎn)單，判決的執(zhí)行會(huì)直接減少簽字村民的既得的經(jīng)濟(jì)利益。于是，婦女和兒童們捧著勝訴的判決書(shū)又陷入了執(zhí)行難的沼澤地。除了執(zhí)行難的問(wèn)題以外，在筆者收集的2001年、2002年灞橋區(qū)法院的判決書(shū)中，又發(fā)現(xiàn)了另一現(xiàn)象：兩名婦女帶著她們的孩子在兩年的時(shí)間先后各起訴兩次，案由都是一個(gè)，要求所在村組支付她們被扣發(fā)的土地補(bǔ)償款。細(xì)細(xì)了解后才知道，第一年的判決書(shū)在婦女孩子勝訴、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行后得到了執(zhí)行，但到了第二年，村組繼續(xù)不給她們享受合法的村民待遇，無(wú)奈的她們只能再次訴至法院。而到了2003年，村組仍然延續(xù)其侵權(quán)行為，婦女們只能再次起訴，很巧的是，其中一位婦女在2003年起訴時(shí)向中心申請(qǐng)了法律援助，而筆者又有幸被指派為這位婦女和她的孩子提供援助服務(wù)。勝訴后，婦女送來(lái)了錦旗，但筆者卻無(wú)論如何也喜悅不起來(lái)，不僅執(zhí)行難的問(wèn)題是筆者所擔(dān)憂的，筆者深深擔(dān)憂的還有另外一個(gè)問(wèn)題：明年、后年以至將來(lái)更長(zhǎng)的時(shí)間，村組始終明知故犯，那么我們的婦女姐妹將會(huì)被這樣的訴訟糾纏多久？難道是終身的？而在這樣本無(wú)必要的訴訟中婦女耗費(fèi)的時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本又該如何計(jì)算？村組的故犯行為應(yīng)當(dāng)如何予以制約？

還有很多的問(wèn)題已不是本課題所能承載的了，這就意味著對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)的關(guān)注將必須繼續(xù)下去。

①林志斌《她們的權(quán)益不該被漠視》《中國(guó)婦女報(bào)》“婦女論壇”2001年6月19日

②幸詠梅《試論農(nóng)村婦女土地權(quán)益的法律保障》滕州市人民法院網(wǎng)

③羅萍《農(nóng)村婦女土地權(quán)益實(shí)現(xiàn)的制約因素分析》中國(guó)改革論壇網(wǎng)

④2003年3月17日，就職于廣州一服裝公司的大學(xué)生孫志剛未攜帶身份證逛街時(shí)，被廣州黃村街派出所以沒(méi)有暫住證為由予以收容。3月18日，孫被送往廣州收容遣送中轉(zhuǎn)站，后又被收容站送往廣州收容人員救治站，并于3月20日死亡。中山大學(xué)中山醫(yī)學(xué)院法醫(yī)鑒定中心的鑒定表明：“綜合分析，孫志剛符合大面積軟組織損傷致創(chuàng)傷性休克死亡”——即孫志剛是被打死的。事件披露后，受到社會(huì)各界的關(guān)注。5月14日，三位法學(xué)博士以普通公民身份向全國(guó)人大常委會(huì)提出審查《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的建議-----2003年6月《瞭望》周刊。另外，城市改造過(guò)程中對(duì)公民房屋強(qiáng)制拆除問(wèn)題；國(guó)家機(jī)關(guān)招考公務(wù)員時(shí)的身高要求、對(duì)乙肝病毒攜帶者的限制錄用等問(wèn)題。

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第三篇：國(guó)有土地權(quán)掛牌交易須知

國(guó)有土地權(quán)掛牌交易須知

（一）辦理程序：

1、市國(guó)土資源局發(fā)布國(guó)有土地使用權(quán)掛牌交易公告；

2、有意競(jìng)買(mǎi)人向市國(guó)土資源局提出競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)，填寫(xiě)《競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)》，繳納履約保證金；

3、符合條件的競(jìng)買(mǎi)人填寫(xiě)報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)；

4、由公證人員將符合條件的報(bào)價(jià)單投入由公證處密封的報(bào)價(jià)箱；

5、市國(guó)土資源局確認(rèn)報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌價(jià)格；

6、符合條件的競(jìng)買(mǎi)人繼續(xù)填寫(xiě)報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)，市國(guó)土資源局繼續(xù)確認(rèn)報(bào)價(jià)，更新顯示掛牌價(jià)格；

7、在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間由公證人員開(kāi)啟報(bào)價(jià)箱，清點(diǎn)并宣讀所有報(bào)價(jià)單，由市國(guó)土資源局以最報(bào)價(jià)確定競(jìng)得人；

8、競(jìng)得人與市國(guó)土資源局簽訂《掛牌成交確認(rèn)書(shū)》；

9、競(jìng)得人在《掛牌成交確認(rèn)書(shū)》規(guī)定時(shí)限內(nèi)與市國(guó)土資源局簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同書(shū)》，并按合同約定支付土地出讓金；

10、批準(zhǔn)建設(shè)用；

11、申請(qǐng)土地登記、頒發(fā)土地證書(shū)。

（二）辦理單位：

土地規(guī)劃利用科（指導(dǎo)管理）

地產(chǎn)交易中心（具體組織）

（三）掛牌時(shí)限不得少于10個(gè)工作日。掛牌期間可根據(jù)競(jìng)買(mǎi)人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。

（四）掛牌期限屆滿，按照下列規(guī)定確定是否成交：

1、在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)，但報(bào)價(jià)高于底價(jià)，并符合其他條件的，掛牌成交；

2、在掛牌期限內(nèi)，有兩個(gè)或兩個(gè)以上的競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)的，出價(jià)最高者為競(jìng)得人；報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人，但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外；

3、在掛牌期限內(nèi)，無(wú)應(yīng)價(jià)者或競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)，或不符合其他條件的，掛牌不成交；

在掛牌時(shí)間截止時(shí)，仍有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買(mǎi)人要求報(bào)價(jià)的，市國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)對(duì)掛牌宗地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，出價(jià)最高者為競(jìng)得人。

第四篇：證明書(shū)范本

證明書(shū)

茲有我校美術(shù)老師盧耀聰同志，因正著手創(chuàng)建“海南省鋼筆畫(huà)家協(xié)會(huì)”，經(jīng)我校董事會(huì)和校長(zhǎng)同意，特批準(zhǔn)盧老師把我校作為“海南省鋼筆畫(huà)家協(xié)會(huì)”的辦公場(chǎng)地和基地，盧老師現(xiàn)在正使用的美術(shù)教師辦公室，可作為協(xié)會(huì)的主席辦公室使用，四樓的一間空閑教室，可作為協(xié)會(huì)的會(huì)議室、辦公室、作品展示室和鋼筆畫(huà)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)室使用。所用房屋的具體位置為：本校教學(xué)大樓第四樓樓梯口正對(duì)的樓層教室。面積為（1）、主席辦公室：2.85x3.25cm。（2）、會(huì)議室7x8.55cm。

特此證明

海口海聯(lián)實(shí)驗(yàn)學(xué)校

2011年3月8日

第五篇：證明書(shū)

清遠(yuǎn)市華威青少年體育俱樂(lè)部

場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備供青少年體育活動(dòng)開(kāi)放

證 明 書(shū)

我清遠(yuǎn)市南方影視文武學(xué)校經(jīng)協(xié)議為清遠(yuǎn)市華威青少年體育俱樂(lè)部（下稱(chēng)：俱樂(lè)部）的依托單位，為了更好地開(kāi)展本區(qū)域的青少年體育活動(dòng)，培養(yǎng)青少年體育人才，讓青少年充實(shí)正能量而強(qiáng)身健體、健康成長(zhǎng)，本校自愿為 俱樂(lè)部提供如下的青少年體育活動(dòng)資源：

一、校園場(chǎng)地12000㎡及建筑、構(gòu)筑物8021㎡；

二、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地6500㎡及校內(nèi)公共場(chǎng)地3000㎡；

三、室內(nèi)訓(xùn)練廳4個(gè)，約1000㎡；

四、標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)1個(gè)；

五、羽毛球場(chǎng)5個(gè)；

六、乒乓球8臺(tái)；

七、散打擂臺(tái)1個(gè)；

八、表演小舞臺(tái)及表演廳2個(gè)；

九、多媒體教學(xué)平臺(tái)8套，電腦40臺(tái)，音響2套；

十、健身器械、體育與武術(shù)器材380件（套）及體育用品用具一批；

十一、辦公室及教室5間，約240㎡；

十二、食堂餐飲服務(wù)約850㎡及宿舍13間約420㎡；

十三、相應(yīng)配套的水電設(shè)施及安防監(jiān)控設(shè)施；

十四、以上場(chǎng)地、建筑物及設(shè)施設(shè)備器材可供開(kāi)放活動(dòng)的時(shí)間如下：

1.節(jié)假日及寒暑假：全天開(kāi)放

2.正常上學(xué)時(shí)間：每天靜校后即下午五時(shí)——七時(shí)

十五、開(kāi)放資源由本校及俱樂(lè)部共同監(jiān)管及使用協(xié)調(diào)。

特此證明

清遠(yuǎn)市南方影視文武學(xué)校

2014.3.25