第一篇：山西省交通運輸廳公路建設項目高危工程施工安全強制性要求

《山西省交通運輸廳公路建設項目高危工程施工安全強制性要求》

晉交公字[2009]327號(試行)

第一章 總 則

1、為進一步強化公路建設項目高危工程施工安全監管，從源頭上預防和杜絕生產事故的發生，保障施工人員生命安全和工程建設順利進行，根據國家有關法律法規，并結合山西省公路建設實際。特提出本要求。

2、本要求適用于山西省新建、改擴建公路工程。大中修工程可參照使用。從事山西省公路工程建設的施工、監理、勘察設計、建設單位均應執行本要求，并接受安全生產監管部門對公路工程安全生產的監督、檢查。

3、本要求中高危工程指：隧道工程、爆破工程、高墩大跨徑橋梁工程、高填深挖路基及其防護工程。隧道工程：各種長度的鉆挖式隧道。爆破工程：使用炸藥等火工材料的開挖工程。高墩大跨徑橋梁工程：墩高大于10m或跨徑大于40m的橋梁工程。高填深挖路基及其防護工程：路基填方高度超過20m；挖方邊坡高度超過20m。

4、在公路建設項目高危工程施工中，除執行國家有關法律、法規和交通行業有關的標準規范外，還應執行本要求。

第二章 安全生產管理

1、工程開工前，建設、設計、監理、施工單位必須進行重大危險源識別，建立重大危險源檔案和監控核銷制度，明確責任人員，并制定安全生產事故應急預案，定期組織演練。

2、建設單位負責建設項目的安全生產管理，保證本要求在建設項目的貫徹執行。

3、設計單位必須在設計交底時進行安全技術交底，派駐現場的設計代表應協助建設單位進行安全生產管理。

4、監理單位必須編制安全生產監理計劃，明確監理工程師的崗位職責、監理內容和方法等。審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程安全建設強制性標準。

5、施工單位必須取得安全生產許可證，主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員必須取得考核合格證。施工現場必須建立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，同時對一線作業人員進行安全培訓教育，經考核合格后方準上崗，安全教育培訓工作必須做到經常化、制度化。

6、施工單位在施工前，必須對作業工隊、班組、人員進行書面安全技術交底，內容要求具有針對性、可行性、預防性，安全技術交底必須逐級進行，并履行簽字手續。

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7、施工單位必須編制專項施工方案，并附安全驗算結果，經監理工程師審查同意后實施。

8、施工單位的垂直運輸機械作業人員、爆破作業人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規定的特種作業人員，必須按照國家規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書。

9、施工單位在工程中使用的施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施的特種設備，必須具有生產(制造)許可證、產品合格證，并在安裝后經過由相應資質的檢驗檢測機構檢驗或驗收，同時必須建立特種設備檢查。維修、保養、使用臺帳。

10、在施工現場各作業場所及重大危險源施工場所必須設置明確的安全標志牌，安全生產工作過程中必須留有書面記錄，記錄要求真實完整，能夠全面反映安全生產管理工作的全過程。

11、嚴禁在泥石流區、滑坡體、洪水位下等危險區域設置施工駐地。

第三章 隧道工程

1、進入隧道工地人員，必須配戴安全防護用品。隧道施工各班組間，必須建立完善的交接班制度，且必須嚴格執行洞口24小時值班進出登記制度。

2、隧道施工中必須對設計要求的必測項目進行監控量測，根據具體情況增加有針對性的選測項目，量測數據應及時做好回歸分析。長大隧道和不良地質隧道必須采取長、中、短距離相結合的綜合物探技術進行超前地質預報，并采用水平地質鉆探核實驗證，每個水平地質鉆探斷面至少布設三個鉆孔，前后兩次。鉆孔搭接長度須達到5m以上。

3、洞口土石方工程施工前，必須做好洞頂、洞口、輔助坑道口的地表截、排水系統；按設計要求進行邊、仰坡放線，自上而下逐段開挖，不得掏底開挖或上下重疊開挖，不得隨意采用爆破施工，禁止采用深眼大爆破或集中藥包爆破；地質條件較差時，必須先進行明洞施工。

4、Ⅳ級、V級、Ⅵ級圍巖，嚴禁采用全斷面法開挖。

5、隧道開挖面作業人員不得超過20人，鑿孔過程中，必須有安全員隨時檢查工作面安全狀況，嚴禁在殘眼中繼續鉆進。

6、Ⅳ級、V級、Ⅵ級圍巖，初期支護的挖、支、噴三環節必須緊跟。仰拱距開挖面距離不得大于30m，二次襯砌的施工時間必須在圍巖和錨噴支護變形基本穩定后及時進行，距離開挖面不得大于100m。

7、隧道施工必須采用機械通風，在進入隧道150m以后必須以設計能量全速通風。壓入式通風管的送風口距開挖面不宜大于l 5m，排風式風管吸風口不宜大于5m。

8、不良地質地段施工，必須設專人隨時檢查。當發現量測數據有不正常變化或突變，洞內拱頂下沉或地表下沉位移值大于允許位移值，洞內或地表出現裂縫以及噴層出現異常裂縫時，必須立即組織人員撤離現場，并及時上報。

9、瓦斯隧道必須配備瓦斯檢測儀器、瓦斯自動檢測報警斷電裝置等設備。瓦斯隧道內照明器材、施工機具等，必須采用防爆型。隧道內嚴禁使用明火照明，嚴禁一切火種、引燃物品、手電筒等攜入施工現場。在鉆眼、裝藥、放炮前及放炮后四個環節上必須搞好瓦斯巡回檢測工作。

10、瓦斯濃度達到以下數值時，必須停工進行處理：(1)掘進工作面風流中的瓦斯濃度達到1﹪時，必須停止電鉆打眼；達到1．5％時，必須停止工作，撤出人員，切斷電源，進行處理。

(2)電動機附近20m以內風流中的瓦斯濃度達到1．5﹪時，必須切斷電源停止運行；掘進工作面的局部瓦斯積聚濃度達到2％時，其附近20m以內必須停止工作，切斷電源。

11、當在同一隧道兩個工作面接近貫通時，兩端擔任掘進的單位必須加強聯系，服從統一協調指揮。兩個工作面的距離接近余留8倍循環進尺時，應及時報告相關負責人，由負責人決定另一端停止掘進，將人員和設備撤走。并在安全距離處設置警示，禁止人員入內，直至全面貫通。

12、長大隧道開挖面至二次襯砌之間，必須設置直徑不小于50mm的鋼管救生通道。其中不良地段，開挖面必須設置長度大于50m的直徑為600mm鋼管，壁厚不小于10mm，作為必要的安全逃生通道；同時須布設應急照明、通風通道．安裝聲光報警系統和視頻監控系統。

13、必須細化塌方、涌突水等突發緊急情況下的應急預案，并至少進行一次預演，檢驗其可操作性和有效性。

第四章 爆破工程

1、大型爆破必須由具有相應爆破設計資質的企業進行設計，爆破施工必須由相應資質的企業承擔，操作人員必須具有爆破作業上崗資格。

2、炮眼應嚴格按規定的藥量裝藥填塞，裝藥必須用木棒把炸藥輕輕壓入炮孔，嚴禁沖搗和使用金屬棒；填塞時應保持導火索、導爆索及電雷管腳線的完整。

3、在閃電鳴雷時，禁止裝藥、安裝電雷管和聯接電線等操作，應迅速將雷管的腳線和電線的主線兩端短路，所有工作人員應立即離開裝藥地點，隱藏于安全區。

4、擴大藥壺時，嚴禁采用先點燃導火索后將藥包拋入孔底的操作方法。多次擴壺時，要留有炮眼冷卻時間，其間隔時間不少于1 5分鐘(使用硝化甘油炸藥時，不少于30分鐘)。

5、爆破前必須確定警戒范圍，在警戒范圍的邊界設置明顯的安全標志和警戒點，并派人警戒，警戒人員必須按規定的地點堅守崗位。

6、每次爆破，必須填寫爆破記錄，爆破時由專人清點爆炸數與裝炮數量，確認炮響完并過5分鐘后，方準爆破人員進入爆破作業點，發現“盲炮”后必須停止其附近的所有其他工作，查明原因并及時處理。

7、爆破后，必須確認已經解除警戒，作業面上的懸巖危石也經檢查處理后，清理石方人員方準進入現場。

第五章 高墩大跨徑橋梁工程

1、高墩臺采用爬模及滑模施工方法是，模板結構必須進行特殊設計并要求在工廠制作，對模板和提升結構必須進行驗算和試驗。

2、跨徑超過80m的橋梁，必須建立橋梁健康監測系統，跟蹤施工過程監測橋梁狀態，包括塔、梁、索應力、應變測試(含自然條件)等，確保施工安全合理。

3、墩臺施工達到20m以上，或高度不足20m，但在郊區或平原區施工或附近無高大建筑物提供防雷保護時，在雷雨季節必須設置防雷電設施，避雷系統未完善前，不得開工。

4、高墩臺施工前，必須搭好腳手架及作業平臺，墩臺高度在2—10m時，平臺外側須設欄桿及上下扶梯；墩臺高度在10m以上時，須加設安全網；懸臂澆筑上部結構的橋梁和斜拉橋、懸索橋，墩臺高度超過40m時必須加設附著式人員升降電梯。腳手架高度在10—1 5m時，須設置一組(4-6根)纜風繩，每增高10m應再加設一組，纜風繩與地面夾角為45°—60°，纜風繩的地錨應設圍欄，防止碰撞破壞。

5、在高、低壓線路下方均不得搭設腳手架，腳手架的外側邊緣與外電架空線路的邊線之間必須保持安全操作距離。不得將模板支架、纜風繩、泵送混凝土和砂漿的輸送管等固定在腳手架上，腳手架上嚴禁懸掛起重設備。腳手架架體超過24m時，嚴禁使用排腳手架。腳手架應設有安全防護設施的斜道，作業人員嚴禁攀爬腳手架上下。

6、塔、墩臺鋼筋骨架綁扎安裝后，未澆混凝土部分超過8m，澆筑完成之前必須設置纜風繩。

7、龍門架或起重吊機進行懸臂拼裝時，吊機的定位、錨固必須按設計進行，并完成靜載試驗后進行試吊。重大吊裝作業遇有下列情況時，必須停止：

(1)指揮信號系統失靈。

(2)天氣突然變化，影響作業安全。

(3)卷揚機、電機過熱，起重吊機或托梁部件變形或其他機械設備、構件等發現有異常情況。

8、鋼筋混凝土或預應力混凝土就地澆筑前，必須對支架進行預壓試驗。支架搭設每隔4排立桿必須設置一道縱向剪刀撐；支架高度6m，每隔2m設置一道水平剪刀撐；剪刀撐斜桿與地面的傾角必須在45°—60°之間。

9、懸臂澆筑采用掛籃施工時，在澆筑混凝土前必須對掛籃錨固、水平限位、吊帶和限位裝置進行全面檢查，并做靜載試驗；掛籃移動中須設觀察哨進行監護，速度控制在0.1 m／min以內。

10、預應力張拉前，張拉設備工具(如千斤頂、油泵、壓力表、油管、頂楔器及液控頂壓閥等)必須符合施工安全的要求，壓力表須按規定周期進行檢定。張拉操作中，若出現異常現象(如油表震動劇烈，發生漏油，電機聲音異常，發生斷絲、滑絲等)，必須立即停機進行檢查。

11、高空作業必須配置防護攔網、欄桿或其他安全設施，作業人員必須穿戴合格的防護用品。高空作業所用工具、材料嚴禁投擲，上下主體交叉作業中間必須設隔離設施。

第六章 高填深挖路基及其防護工程

1、高邊坡開挖，必須完善坡頂臨時排水系統，嚴格按照設計坡度采取從上而下開挖，禁止采用挖空底腳方法開挖土方或者不良地質巖石。作業期間必須設專職安全員對邊坡進行觀察，隨時觀察開挖土質的變化情況、上部塌方和物體墜落、高邊坡是否有滑動的可能，發現異常情況及時采取安全措施。

2、機械開挖須設專人指揮，嚴禁人員進入機械旋轉范圍。多臺機械開挖，挖土間距必須大于10m以上。多臺階開挖須驗算邊坡穩定，確定挖土機械離臺階邊坡底腳安全距離。開挖工作須與裝運作業面相互錯開，嚴禁上、下雙重作業。

3、棄土下方和有滾石危及范圍內的道路，必須設警告標志，作業時坡下嚴禁通行。

4、高填方路基填筑時，必須設專人指揮，機械與路基邊緣距離須不小于30cm，確保輪胎(履帶)壓在壓實的路基范圍內。

5、在施工中遇下列情況之一時必須立即停工：

(1)填挖區土體不穩定，有發生坍塌危險時：

(2)氣候突變，發生暴雨、水位暴漲或山洪泥石流暴發時：

(3)在爆破警戒區內發出爆破信號時：

(4)地面涌水冒泥，出現陷車或因雨發生坡道打滑時：

(5)工作面凈空不足以保證安全作業時；(6)施工標志、防護設施損毀失效時。

6、基坑(包括橋梁工程基坑)開挖，必須根據土質、水文和開挖深度等選擇安全的邊坡坡度或支撐防護。溝槽(基坑)開挖深度超過2m時，其邊緣上面作業必須按高空作業要求進行安全防護并設置警告標志。開挖溝槽(基坑)位于現場通道或居民區附近時，須設置安全護欄。

7、基坑邊緣外圍有水時，必須完善臨時排水設施；在有地下水流的情況下進行挖基時，必須配足抽水機具，設置作業人員出入基坑的安全通道。

8、采用機械開挖基坑，坑內不得有人作業；機身距坑邊的安全距離不得小于1m；開挖基坑的人員不得在坑壁下休息。

9、邊坡防護作業，必須搭設牢固的腳手架。

(1)腳手架必須進行強度、剛度及穩定性等方面的驗算；

(2)腳手架要鋪滿、綁牢，無探頭板，并要牢固地固定在腳手架的支撐上。腳手架要設置欄桿，確保操作人員安全通行；

(3)腳手架上料斜道的鋪設寬度不得小于1.5m坡度不得大于1：3，防滑條的距離不得大于0.3m；

(4)拆除腳手架時，周圍應設置護欄或警示標志，必須從上而下地拆除。

10、護面墻砌筑時，墻下嚴禁站人。抬運石塊上架，跳板必須設防滑條。

ll、砌筑作業時，嚴禁在砌筑好的坡面上行走，上下必須使用爬梯。架上作業時，架下不準有人操作或停留，不得重疊作業。不得采用從上而下自由滾落的方式運輸材料。

12、防護工程在基坑開挖和砌筑過程中，必須設置專人對邊坡進行觀察，隨時觀察土質變化情況及邊坡有無坍塌和滑動現象，發現異常情況及時采取安全措施。

第二篇：山西省公路超限檢測站人員管理辦法(山西省交通運輸廳2011年3月4日發布)

公路超限檢測站人員管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強公路超限檢測站執法隊伍建設，提高公路超限檢測站執法人員素質，推進依法行政，根據《山西省行政執法條例》、《山西省治理車輛非法超限超載工作責任追究辦法》等法規規章和規范性文件，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于山西省交通運輸廳（以下簡稱省廳）所屬公路超限檢測站執法人員的錄用和管理。

各市交通運輸局所屬公路超限檢測站參照本辦法執行。

第三條 公路超限檢測站執法人員是指，持有合法有效的行政執法證件，針對超限車輛代表國家行使權力、履行職責的公路超限檢測站工作人員(以下簡稱執法人員)。第四條 省廳負責所屬公路超限檢測站執法人員的管理工作。

省公路局、省高管局具體負責所屬公路超限檢測站執法人員的管理工作。

第五條 執法人員應當以憲法和法律為活動準則，忠于職守，紀律嚴明，依法行政，文明執法。

第二章 人員編制及核定

第六條 公路超限檢測站執法人員的編制標準應當遵循下列原則:

（一）Ⅰ類檢測站40人以下（含40人），雙向檢測的45人以下（含45人）；

（二）Ⅱ類檢測站30人以下（含30人），雙向檢測的40人以下（含40人）；

（三）省界入口高速公路超限檢測站按Ⅰ類檢測站配備人員；高速公路匝道入口超限檢測系統12人以下（含12人）。

公路超限檢測站可以招聘必要的后勤保障人員。后勤人員數量控制在執法人員總數的20%以內。

第七條 公路超限檢測站人員（含后勤保障人員）列省公路局、省高管局經費預算，按規定核撥。

第八條 公路超限檢測站執法人員及其編制，原則上從交通運輸部門內部調劑解決；難以調劑的，按照規定向有關部門申請核增。

公路超限檢測站人員編制按隸屬關系，分別由省公路局、省高管局提出意見報省廳核定。經省廳批準后方可組織實施。未經省廳批準擅自決定人員配置的，一經查實，責令改正，并追究有關領導的責任。

第三章 人員配置

第九條 執法人員應當從各執法單位內部正式在編人員中通過考試選用。本單位人員不足的，由省公路局、省高管局通過公開招考聘用。

考試方案和公開招考方案報廳批準后實施。

現有執法人員應當通過考試重新確認。考試不合格的可以補考一次，補考仍不符合要求的，調離執法崗位。具體辦法另行制定。

第十條 高速公路省界超限檢測站納入路政管理。

高速公路匝道入口超限檢測系統實行雙重管理。治超業務、執法人員的培訓和考核納入路政管理。執法人員的日常管理和后勤保障納入收費站管理。

第十一條 報考執法人員，應當具備下列條件:

（一）具有中華人民共和國國籍，享有公民的政治權利；

（二）擁護中國共產黨的領導和黨的路線、方針、政策；

（三）遵紀守法、品行端正，未受到黨紀政紀處分或者不在處分期間；

（四）三十五周歲以下，身體健康；

（五）具有大專（含大專）以上學歷；

（六）具備錄用主管單位規定的其他條件。

第十二條 新錄用的執法人員，試用期為三個月。試用期不合格的，取消錄用資格。試用期滿合格的，進行崗前培訓，培訓合格的按規定程序申領交通行政執法證件，正式上崗執法。

公路超限檢測站持有交通行政執法證件的人員應當占到本站執法人員總數的60%以上。未達到上述比例的站不得開展執法工作。

第四章 學習培訓 第十三條 執法人員培訓分為執法資格培訓和執法業務培訓。

執法資格培訓按照《交通運輸行政執法證件管理規定》（交通運輸部令2011年第1號）和省廳有關規定執行。

執法業務培訓分為：

（一）崗前培訓

執法人員上崗之前，應當接受業務知識和專業法律知識培訓。培訓時間不少于30學時。

（二）更新知識培訓

執法人員每年應當參加不少于15天的更新知識培訓。其中法律知識的培訓時間累計不少于60學時。

（三）考核不稱職人員培訓

執法人員考核不稱職的，應當參加培訓。培訓時間不少于60學時。

第十四條 省公路局、省高管局應當制定執法業務培訓計劃，于每年年初報省廳備案。培訓前15日，各單位應將培訓方案報省廳審查批準。各公路分局、各高速公路路政大隊自行組織培訓的，培訓內容、師資應當報省公路局和省高管局批準。

第十五條 考核不稱職執法人員的培訓由省高管局、省公路局組織；更新知識、崗前培訓，可由省公路局、省高管局委托各公路分局、高速路政大隊組織實施。

第五章 日常管理

第十六條 公路超限檢測站實行站長負責制。公路超限檢測站站長應當定期輪崗交流，確保形成良好的運行機制。輪崗原則上三年一次。

第十七條 新建公路超限檢測站、高速公路匝道入口超限檢測系統應當在運行前30日內配齊執法人員，確定執法崗位，并在運行前15日將執法人員名單報省廳批準。

第十八條 執法人員執法時應當著裝整潔，執法標志齊全，佩帶執法證，儀表端莊，舉止文明，語言規范。

第十九條 公路超限檢測站從事行政執法應當有2名以上持有交通行政執法證件的人員參加。未持交通行政執法證件的協勤人員不得從事調查取證、行政處罰、行政強制等執法行為。

第二十條 公路超限檢測站應當加強對執法人員的管理。對被投訴舉報較多、執法態度粗暴、與行政相對人普遍關系緊張的執法人員，要暫停執法，待崗學習；對明顯違反法律法規規定的，逐級報省廳吊銷或暫扣執法證，情節嚴重的予以辭退。

第二十一條 執法人員應當接受國家權力機關、司法機關、監察機關、交通運輸主管部門和業務主管部門的監督、檢查，接受社會組織、人民群眾、新聞輿論的建議、監督和批評。

第六章 人員考核

第二十二條 公路超限檢測站執法人員考核的主要內容包括執

法工作實績、職業道德、執法業務和理論水平、執法風紀。

省公路局、省高管局負責對所屬公路超限檢測站負責人的考核管理工作，并于年初將上考核結果上報省廳備案。

相關執法人員的考核由其所屬單位負責。

第二十三條 考核等次分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四種。各等次的基本標準是：

優秀：工作實績突出，熟悉法律，精通業務，執法行為規范，職業道德良好，風紀嚴明，執法無差錯。

稱職：較好完成工作任務，熟悉法律、業務知識，執法行為規范，職業道德良好，遵章守紀，無故意或者重大過失引起的執法錯案。基本稱職：能夠完成工作任務，比較熟悉法律、業務知識，基本滿足執法工作需要。

不稱職：法律、業務素質差，難以勝任執法工作或者不能完成當年工作任務;職業道德差，違反管理規定并造成嚴重后果。

第二十四條 執法人員考核等次不稱職的，應當離崗接受培訓。經培訓仍不能勝任本職工作或者連續兩年考核等次為不稱職的，報省廳吊銷其執法證件，調離執法崗位或者予以辭退。

第七章 人員獎懲

第二十五條 執法人員有下列情形之一的，應當給予獎勵。

（一）在執法中查獲重大違法案件，成績顯著的；

（二）維護路產路權，使國家財產、利益免受重大損失的；

（三）總結執法實踐經驗成果突出，對執法工作有重要指導作用的；

（四）對執法工作提出改革建議被采納，效果顯著的；

（五）執法人員考核等次被確定為優秀的；

（六）有其他顯著執法成績的。

對執法人員的獎勵，實行精神獎勵和物質獎勵相結合的原則。

第二十六條 執法人員有下列行為之一的，一律調離執法崗位，按照有關規定暫扣、吊銷行政執法證件或者給予黨紀政紀處分；涉嫌構成犯罪的，移送司法機關處理。

（一）違反“五不準”和“十條禁令”的規定，出現“三亂”行為的；

（二）利用職務之便接受請托人財物，索取、收受賄賂或敲詐勒索的；

（三）將請托人財物截留、私分或變相出賣，私收票款，使用非法票據，以及收費不給票，搞帳外小金庫的；

（四）不履行法定職責，玩忽職守的；

（五）超越職權或濫用職權，造成嚴重后果的；

（六）違反法定程序或適用法律依據錯誤，造成嚴重后果的；

（七）因故意或者重大過失行為，造成嚴重后果的；

（八）拒不接受執法監督檢查，或群眾投訴有違法、違紀行為，經查證屬實的；

（九）其他嚴重違法亂紀行為的。

第二十七條 執法人員因故意或者重大過失給行政管理相對人造成損失的，其所在單位賠償后，應當向該執法人員部分或者全部追償。

第二十八條 對執法人員給予行政處分的權限和程序按照有關規定辦理。

第二十九條 本辦法自印發之日起實施。

第三篇：廣東省交通運輸廳關于公路水運建設工程安全生產費用的管理辦法

廣東省交通運輸廳關于公路水運建設工程安全生產費用的管理辦法

來源：

時間： 2015-04-23 09:09:00

【字體：大 中 小】

廣東省交通運輸廳關于公路水運建設工程

安全生產費用的管理辦法

（廣東省交通運輸廳2015年4月23日以粵交基〔2015〕500號發布 自2015年6月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為了加強公路水運建設工程安全生產費用管理工作，規范安全生產費用的提取和使用，保障施工安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、國務院《建設工程安全生產管理條例》、交通運輸部《公路水運工程安全生產監督管理辦法》、財政部和國家安全生產監督管理總局《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》、《廣東省安全生產條例》等有關法律法規和相關規定，結合廣東省公路水運建設工程實際，制定本辦法。

第二條 在廣東省行政區域內公路水運工程的新建、改建、擴建以及維修、加固等建設項目，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱公路水運建設工程安全生產費用（下稱“安全生產費用”）是指由公路水運工程施工企業按照有關規定和標準提取在成本中列支，專門用于完善和改進工程項目安全作業環境、安全施工措施和條件所需的資金。

第四條 安全生產費用應當按照“企業提取，政府監管，確保需要，規范使用”的原則進行管理。

第二章 安全生產費用的計取

第五條 各有關單位在編制公路、水運工程概（預）算時，應當依據工程基本建設項目概算預算編制辦法及廣東省的補充規定，計列安全生產費用。

第六條 建設單位在公路水運建設工程招標時，應當分別確定各合同段所需的安全生產費用，以總額價形式單列作為固定報價，不作為競爭性報價，并分別包含在招標控制價和投標報價中。

安全生產費用應以招標控制價所包含的全部建筑安裝工程費用為計算基數（工程量清單第100章至第900章費用之和，并扣除安全生產費用本身和機電工程設備購置費）計提，提取標準不得低于15%，其中房建工程不得低于20%，并且最低不得低于1萬元。

建設單位對工程項目的安全防護、安全施工有特殊要求的，應當在招標文件中予以明確，增加安全生產費用，并在安全生產費用項目清單中增列相應項目及費用。

第七條 施工單位在投標時，應當在保證安全生產費用總額同招標文件一致的前提下，按照招標文件要求分別對安全生產費用項目清單進行報價。

第三章 安全生產費用的管理與支付

第八條 建設單位和施工單位應當在施工合同中明確安全生產費用的工程量清單、支付方式、使用要求、調整方式等條款。

第九條 安全生產費用實行專款專用、專戶核算，任何單位或個人不得擠占或挪用。

項目建設、監理、施工單位應當建立健全工程項目安全生產費用計取、使用管理等制度，明確安全生產費用管理、計取和使用的程序、職責及權限，規范安全生產費用的使用。

項目施工單位應設立安全生產費用使用臺賬，健全安全生產費用痕跡管理資料臺賬，包含安全生產費用使用環節的監控和有關票據憑證資料。

第十條 安全生產費用的計量支付及審核程序

（一）工程項目開工前，項目建設單位預付安全生產費用不得低于該費用總額的30%，安全生產費用預付款在后續工程計量中分期（次）扣回。

（二）項目施工過程中，施工單位應根據每一計量周期投入安全生產費用使用情況，按照合同文件規定，編制安全生產費用工程量清單計量申請表（附相關憑證）和下期使用計劃，經專職安全員、安全生產負責人與項目經理簽字蓋章后，報送監理工程師審核。

監理工程師收到安全生產費用計量申請表后，應當在合同文件規定時間內完成對計量申請表的審核，核實無誤簽字后報總監辦再審核。

建設單位對經監理單位審核后的安全生產費用計量表進行審定后，按時將安全生產費用支付給施工單位。

（三）工程結算時安全生產費用未計量部分原則上不再計量支付。

第十一條 施工單位應根據實際需要投入使用安全生產費用，因重大設計變更原因造成施工單位實際投入安全生產費用總額與合同約定不一致的，差額部分的安全生產費用由建設單位按批復變更金額和規定提取比例同時調整。

第十二條 監理單位應當對施工單位安全生產費用的使用情況進行監理，監理情況應編入監理月報。

監理單位發現施工現場存在安全隱患或施工單位未落實安全生產費用的，應當書面要求其改正，存在嚴重安全隱患時應及時責令其停工整改，待安全隱患排除后方可恢復正常施工；施工單位拒不改正的，監理單位可暫停安全生產費用及工程款的計量支付，并及時向建設單位報告。

第十三條 建設單位應當定期對施工單位安全生產費用的使用情況進行監督檢查。

第十四條 施工單位未能在規定期限內完成對施工現場嚴重安全隱患整改的，建設單位可直接委托其他單位代為整改，相關費用在施工單位計量支付費用中扣除，并由建設單位直接支付給受委托單位。

第十五條 總包單位依法將部分工程分包給分包單位施工的，總包單位應當將安全生產費用按比例直接支付分包單位，不得拖欠并監督使用，分包單位不再重復提取。分包單位安全生產條件和措施投入不足的應由總承包單位負責配足。安全生產費用不得轉嫁由勞務分包隊伍承擔。

第四章 安全生產費用的使用范圍

第十六條 安全生產費用應當按照有關規定在以下范圍內使用，具體使用范圍和清單詳見附件。

（一）設置、完善、改造和維護安全防護設施設備支出。

（二）配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出。

（三）重大風險源和安全事故隱患評估、監控和整改支出。

（四）安全生產檢查、評價、咨詢和標準化建設支出。

（五）配備和更新現場作業人員安全防護用品支出。

（六）安全生產宣傳、教育、培訓支出。

（七）安全生產試用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出。

（八）安全設施及特種設備安裝及維護支出。

（九）其他安全生產費用支出。

第十七條 施工單位在以下范圍內發生與安全生產相關的費用，不列入安全生產費用，按正常工程費用渠道列支和管理。

（一）施工單位為施工人員辦理的團體人身意外傷害險或個人意外傷害險費用。

（二）施工單位為職工提供的職業病防治、工傷保險、醫療保險費用。

（三）按照“三同時”要求，初期投入的安全設施費用。

（四）除建設單位與監理單位共同認定外，施工現場與外界的隔離、圍擋設施費用以及為保證施工期間交通安全而設置的臨時安全設施和標志、標牌費用。

（五）爆破作業及穿越村鎮、公路、河流、地線管線的施工現場進行防護、隔離等設施費用。

（六）按正常施工作業所設置的基坑圍護、防失穩支撐、支架、安全用電等設備費用。

（七）考核獎勵費用。

（八）合同工程量清單中已經單列的與安全生產有關的其它費用。

（九）建設單位和監理單位共同認定的其他不列入安全生產費用支出的費用。

第五章 安全生產費用的監督管理

第十八條 各級交通運輸主管部門按照“屬地管理、分級負責”的原則對公路水運建設工程安全生產費用計取、支付和使用實施監督管理。

第十九條 跟蹤審計機構應當加強對公路水運建設工程安全生產費用資金使用管理的審計監督，確保資金“專款專用”。

第二十條 各級交通運輸主管部門在開展工程項目招標投標監管時，應當認真審查招標文件中安全生產費用工程量清單、投標報價、計量支付規則的等有關內容。

第二十一條 各級交通運輸主管部門應當及時受理有關公路水運建設工程安全生產費用不按規定計取、使用等情況的檢舉、控告和投訴，并依照相關法規、規章進行調查、處理、處罰。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法由廣東省交通運輸廳負責解釋。

第二十三條 本辦法自2015年6月1日起施行，有效期5年。

第四篇：福建省交通運輸廳關于印發福建省公路水運建設工程安全生產費用暫行規定的通知

福建省交通運輸廳關于印發福建省公路水運建設工程安全生產費用暫行規定的通知

閩交建〔2010〕151號

各設區市交通局（委）、漳州開發區交通局，沿海各港口（務）管理局，省高指，省公路局，省港航局，省交通質監局:

《福建省公路水運建設工程安全生產費用管理暫行規定》已經廳務會審議通過，現印發

給你們，請根據各自職責，組織相關單位認真學習并貫徹執行。

各單位在實施過程中有何意見或建議，請及時反饋廳建管處（聯系電話：87077125；傳

真：87500866）。

二Ｏ一Ｏ年十一月五日

福建省公路水運建設工程安全生產費用管理暫行規定

第一章總 則

第一條 為加強公路水運建設工程安全生產費用管理，建立安全生產投入長效機制，改

善施工作業條件，減少施工傷亡事故，切實保障施工人員人身安全，根據《中華人民共和國

安全生產法》、國務院《建設工程安全生產管理條例》、財政部和國家安全生產監督管理總

局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》、交通運輸部《公路水運工程安全生產

監督管理辦法》、《福建省建設工程安全生產管理辦法》等有關規定，制定本暫行規定。

第二條 在本省境內從事公路水運工程的新建、改建、擴建等有關活動應當遵守本規定。

第三條 本規定所稱公路水運建設工程項目安全生產費用（以下簡稱“安全生產費用”）

是指公路水運施工單位按照有關規定和施工安全標準，用于施工安全防護用具及設施的采購

和更新、安全施工措施的落實、施工現場防抗臺風、暴雨等自然災害、安全生產條件的改善、加強安全生產管理等所需的費用。

第四條 安全生產費用管理堅持“項目計取、確保需要、規范使用”的原則。

第二章安全生產費用的確定

第五條 設計單位編制工程概（預）算時，應當依據有關規定，計列安全及文明施工措

施費。

第六條 建設單位在編制工程招標文件時，應當明確安全生產費用及安全生產條件、保障措施、專職安全生產管理人員配備等有關要求；并在工程量清單細目中以總額價形式單列安全生產費用作為指定報價，費用總額一般不得低于投標價的1.0%，且該項費用不得作為競爭性報價。建設單位對工程項目的安全防護、安全施工有特殊要求需增加安全生產費用的，應當在招標文件中予以明確，并在安全生產費用項目清單中增列相應項目及費用。

第七條 施工單位在投標時，應當按照招標文件計列的安全生產費用總額報價，不得擅自更改；當建設單位單列的安全生產費用總額不能滿足施工實際需要時，施工單位應在其他相關子目報價中考慮不足部分。

第三章 項目安全生產費用的使用和管理

第八條 安全生產費用應當按照有關規定，在以下范圍內使用：

（一）完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設備、設施支出。

1．“四口”（通道口、預留洞口、電梯井口、樓梯口）、“五臨邊”（未安裝欄桿的平臺臨邊、無外架防護的層面臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊、上下斜道臨邊）等防護、防滑設施的費用；

2．防止物體、人員墜落設置的安全網、棚等費用；

3．安全警示、警告標志、標牌及安全宣傳欄等購買、制作、安裝及維護的費用；

4．特種設備、壓力容器、避雷設施、大型施工機械、支架等檢測檢驗費用；

5．隧道逃生管等其他安全防護、檢測設施、設備的費用。

（二）配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品支出。

1．各種消防設備及器材，救生衣、圈，急救藥箱及器材費用；

2．安全帽、保險帶、手套、雨鞋、口罩等現場作業人員安全防護用品費用；

3．其他專門為應急救援所需而準備的物資及專用設備、工具的使用費用。

（三）聘請專家參與安全生產檢查與評價費用。

（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、監控支出。

1．對重大危險源、重大事故隱患進行辨識、評估、監控、監管費用；

2．火工材料、放射性物品的臨時存放所需費用；

3．對有重大危險因素的分部、分項工程安全專項施工方案進行論證、咨詢的費用；

（五）安全技能培訓、進行應急救援演練及防抗臺風、暴雨等自然災害支出。

1．“三類人員”和特種作業人員的安全教育培訓、復訓費用；

2．內部組織的安全技術、知識培訓教育費用；

3．組織安全生產應急預案演練費用；

4、防抗臺風、暴雨等自然災害措施支出費用。

（六）其他與安全生產直接相關的支出。

1．召開安全生產專題會議等相關活動費用；

2．舉辦安全生產為主題的知識競賽、技能比賽活動費用；

3．安全經驗交流、現場觀摩費用；

4．購置、編印安全生產書籍、刊物、影像資料費用；

5．配備給專職安全人員使用的相機、電腦等物品費用；

6．建設單位和監理單位共同認定的其他安全生產費用。

第九條 施工單位在以下范圍內發生與安全生產相關的費用，均不列入安全生產費用，按正常工程費用渠道列支。

（一）施工單位應當為施工人員辦理團體人身意外傷害險或個人意外傷害險費用；

（二）施工單位為職工提供的職業病防治、工傷保險、醫療保險費用；

（三）工地臨時辦公、宿舍、食堂等現場辦公生活設施為達到安全要求所需費用；

（四）施工現場與外界的隔離、圍擋設施費用；

（五）為保證施工期間交通安全而設置的臨時安全設施和標志、標牌費用；

（六）爆破作業及穿越村鎮、公路、河流、地線管線的施工現場進行防護、隔離等設施費用；

（七）按正常施工作業所設置的基坑圍護、防失穩支撐、支架、安全用電等設備費用；

（八）高邊坡、高路堤的穩定觀測、現澆橋梁施工監控、隧道施工監控量測、超前地質預報和“第三方”檢測等費用。

（九）日常安全生產檢查及考核獎勵費用。

（十）建設單位和監理單位共同認定的其他不列入安全生產費用支出的費用。

第十條 安全生產費用實行專款專用。施工單位應當建立健全工程項目安全生產費用列支、計取和使用制度，明確安全生產費用管理程序、職責及權限，并在財務管理中單獨列出現場安全項目費用清單。施工單位應當在規定范圍安排使用安全生產費用，不得挪用或擠占。第十一條 監理單位應當對施工單位在施工現場安全生產費用使用情況進行監理。監理單位發現施工單位在施工現場存在安全隱患或未落實安全生產費用的，應當提出要求其改正，施工單位拒不改正的，監理單位可暫時停止安全生產費用及工程款的計量支付，并及時向建設單位報告。

第十二條 建設單位應當對施工單位的安全生產費用使用情況進行監督檢查。

第四章安全生產費用的支付

第十三條 建設單位與施工單位應當在施工合同中明確安全生產費用的數額、項目清單、支付計劃、使用要求、調整方式等條款；并按照本規定及合同約定及時向施工單位支付安全生產費用。在監理工程師下達開工令后，應預付安全生產費用總額的30%。

第十四條 施工單位應當根據招投標文件的要求，編報當月投入使用的安全生產費用使用報表（按項目清單編制，附相關憑證）及下個月的安全生產費用使用計劃，經項目負責人簽字蓋章后與當月工程款計量支付表同時報送監理工程師審核。

第十五條 監理工程師收到安全生產費用使用報表后，應當在7日內對施工單位的安全生產費用使用報表進行審核，核實無誤后予以簽字確認。

第十六條 建設單位對經監理工程師簽字確認的安全生產費用使用報表進行審核確認后，與當月工程款同時計量支付給施工單位。

第十七條 施工單位安全生產費用應根據實際需要投入使用，當實際使用費超出合同規定的安全生產費用總額的, 承包人應在本項目其他相關子目的單價或總額價中予以考慮，發包人不再另行支付超出部分的安全生產費用。安全生產費用實際投入使用少于合同中規定的安全生產費用總額的，建設單位不得支付余額部分的安全生產費用。

第十八條 實行工程總承包的項目，總承包單位依法將工程分包給其他單位的，總承包單位應當與分包單位在分包合同中明確由分包單位實施的安全措施、分包工程安全生產費用及支付等條款。嚴禁總承包單位拖欠分包單位的安全生產費用。

第五章 安全生產費用的監督管理

第十九條 各級交通主管部門對公路水運建設工程安全生產費用計取、支付、使用實施監督檢查。

跟蹤審計機構應當加強對公路水運建設工程安全生產費用資金使用管理的審計監督，確保資金“專款專用”。

第二十條 各級交通主管部門在工程項目招標投標階段，應當認真審查招標文件中安全生產費用項目清單單列情況、投標報價按本規定確定安全生產費用情況。

第二十一條 各級交通主管部門應當及時受理對公路水運建設工程安全生產費用不按規定計取、支付以及挪用擠占安全生產費用的舉報和投訴，并按有關規定調查處理。

第六章附則

第二十二條 本規定由福建省交通運輸廳負責解釋。

第二十三條 本規定自發布之日起施行。

附件：安全生產費用使用清單