第一篇：劍門關鎮十二五規劃

劍閣縣劍門關鎮人民政府

關于印發《國民經濟和社會發展十二五規劃》的

通 知

各村（居）委會、鎮級各單位：

經鎮黨委、政府研究決定，現將我鎮《國民經濟和社會發展十二五規劃》印發給你們，請你們結合實際，認真貫徹落實。

劍閣縣劍門關鎮人民政府 二0一一年三月十日

劍門關鎮國民經濟和社會發展十二五規劃

（2011-2015）

編制好全鎮的“十二五”規劃，是縣委、縣政府從實際出發進行科學謀劃的安排部署，是工作保持前瞻性、科學性、連續性的需要。為認真落實上級有關要求，做好三個結合：與實際相結合，與發展相結合，與本鎮特色相結合，經廣泛調研，認真征求黨委擴大會議成員意見，特制定本規劃方案：

一、基本情況和現狀

（一）劍門關鎮基本情況。劍門關鎮，位于劍閣縣北部，國家重點風景名勝區——劍門關景區的核心，本數據來源于百度地圖，最終結果以百度地圖數據為準。地處國道108線，縣城下寺鎮城南12公里處。全鎮幅員面積132.7平方公里，轄15個村1個社區居委會，105個村民小組，34個行政事業單位，共5105戶，其中農業戶4005戶，非農業戶765戶，總人口16973人，勞動力9000人。全鎮有林地71095畝，耕地23592畝，其中田9607畝，地13995畝，人均占有耕地1.4畝。主要糧食作物有水稻、小麥、玉米、大豆，經濟作物有烤煙、油菜、花生。

劍門關鎮緊臨縣城，交通及區位優勢明顯，108國道穿境而過，15個村165.5公里通村公路均為泥結碎石路面，晴雨能通車。農田水利等基礎設施建設扎實，能滿足農業生產及群眾生活需要，廣電通訊暢通，基本達到全覆蓋，教

育衛生等社會事業全面發展，商貿流通活躍，第三產業發展勢頭強勁。全鎮共有餐飲服務店32家，豆制品加工作坊8家，劍門豆腐享譽國內外，集鎮建設初具規模，示范帶動作用逐漸顯現。1994年劍門關鎮被列為全省100個試點鎮之一，2004年又成功申報為省級重點鎮。通過幾年的建設和經營，集鎮已有一定的規模，常住人口5000人左右。

近年來，鎮黨委、政府在縣委、縣府的領導下，終堅持“穩糧油、攻烤煙、抓畜禽、建古鎮、興旅游、保穩定、促增收”的發展思路不動搖，逐步增育和壯大以烤煙、生豬、旅游為主的主導產業，推動劍門關鎮經濟社會事業又好又快發展，各項社會事業和諧發展。2007年，全鎮生產總值實現8587萬元，增長12%以上，其中第一產業增長5%，第二產業增長12%，第三產業增長19%。財稅收入實現380萬元，同口徑增長10%。全社會固定資產投資729萬元，增長10%，招商引資達200萬元。農民人均收入比上年增加200元，人口自然增長率控制在2‰以內，劍門關景區是1984年全國首批公布的國家級風景名勝區，開發潛力巨大，市場前景廣闊。

（一）產業經濟發展較快。劍門關鎮烤煙產業逐漸壯大。自1987年種植烤煙以來，歷屆黨委、政府長期堅持正確引導、科學規劃、規模種植的工作思路，烤煙產業不斷壯大。2006年全鎮種植烤煙5286畝，實現產量16900擔，產值767萬元，創稅達248.1萬元，2007年種植烤煙4516畝，實現產

量10163擔，產值560萬元，創稅134萬元。2008年因受地震影響，但全鎮仍然種植烤煙4608畝，可望實現產量15000擔，產值1000萬元，創稅300萬元。烤煙已名符其實地成為富民強鎮的支柱產業。

劍門關鎮黨委、政府充分利用山區優勢，大力發 展以生豬為主的畜禽業。2006年，全鎮出欄生豬20670頭，人均出欄達1.2頭；2007年，全鎮出欄生豬28200頭，人均達到1.67頭;出欄肉羊16720只,出欄小家禽達43.6萬只。

劍門關鎮是市級試點小城鎮，現全鎮正加強基礎設施，建設改善投資環境。積極協助旅游部門，發展旅游事業，發展第三產業。同時，大力發展個體私營經濟：特別創好“劍門豆腐”名牌，加大招商引資的力度。

（二）城鎮化明顯加快。劍門關鎮是全省首批小城鎮建設試點城鎮，2004年被列為省級小城鎮建設重點鎮，是三國蜀道國家風景名勝區的核心重鎮。在統籌城鄉一體化發展試點建設工作中，結合“5.12”地震災后重建，舉全縣之力，著力打造川北一流的紅色旅游文明古鎮。劍門關景區開發和古鎮建設建設項目，涉及6個村、19個村民小組、710戶、2910人，共搬遷農戶103戶、320人，征地近120畝，涉及農戶責任山8439畝、自留山768畝。投資5億元對游人中心、3個停車場、9座石拱橋、近5公里游山道、關樓重建、索道和觀光電梯、1.5公里高架棧道、仙云

人家、姜維墓、紅軍文化廣場、景區公路等72個項目改造。重點加大景區綠化和植被恢復。劍門關古鎮改造于2008年6月23日啟動，總投資9000余萬元，現已完成了243戶576間臨街建筑物風貌改造；3800米排污管道完成鋪設；1220米管線下地工程全部完工；古鎮中心廣場、南北兩個石牌坊已建成；劍溪河兩座古橋已經建設完成；1220米石板路街道已鋪裝完成800余米。新街川北民居風貌建設402戶全部完工，總投資達3000余萬元。志公寺景區拆遷安置點97戶完全按照川北民居風貌打造，形成了一四川省明星安置示范點。城鎮供水、交通、電力、通訊、有線電視等市政基礎設施配套完善。學校、醫院、文化等公用事業蓬勃發展。在搞好文明古鎮建設的同時，堅持城鄉統籌發展，大力改善農村道路交通、水利設施、村級組織陣地等基礎設施建設。結合發展烤煙產業的煙路、煙水、煙房、煙機配套的機遇，在7個村修建標準泥石路30公里，確保晴雨能通車，改變群眾的生活條件；整治山坪塘142口、修建微水池579口，有效增強農作物抵御自然災害的能力；新購煙機325臺，有效降低勞動強度；新建普改密烤房255間，全面實行電子智能化烘烤。2006年，投資1000萬元修建全省最高標準的煙葉收購站點，為烤煙產業的壯大提供后續保障。村村建起了黨員活動室、遠程教育站點、圖書閱覽室，電視、廣播做到了村村通，豐富了群眾精神文化生活。

（三）基礎設施逐步改善。黨政十分重視對基礎設施的投入，逐步加大力度，基本面貌逐步改善。在公路交通建設方面，確立了“拉通主動脈、完善鄉村網”的思路，2010年全鎮12村村級公路已全部硬化，1個村正在建設，1村正在準備建設，初步形成了鄉、村公路交通便捷網絡。在電力建設方面，我鎮已全面并入了國家電網，農網實現全面移交，每年為群眾減輕用電負擔達100萬元以上，實現電力負荷轉移，提高了用電質量。在水利建設方面，鼓勵各村投資投勞加大對農田水利基礎設施建設的投入，整合支農資金維修大型山塘、水庫，群眾的農業生產條件明顯改善。在農業產業化建設方面，依托“煙葉強鎮”的發展思路，為今后發展奠定了較為堅實的基礎。

（四）社會事業穩步推進。教育方面，科學整合教育資源，實現了“一中一小”格局，先后投入586萬元進行劍門關小學校建設。計劃生育方面，實行村為主工作機制和流動人口跟蹤管理辦法，開展一月一主題活動，人口與計生工作保類進位。社會治安綜合治理工作成效明顯，群防群治，有效解決熱點和難點問題，實現了“十無鄉鎮”，2009年社會治安綜合治理工作獲得了市先進單位。社會保障進一步加強，新型農村合作醫療覆蓋率達99%，農村養老保險參保率

達96%。村民自治穩步推進，村級民主政治得到健康發展。社會群團組織發揮了應有的作用。

存在的主要問題：經濟總量不夠大，全鎮稅源新增長點不多；固定資產投資規模不大，招商引資受地域局限，短期內對經濟發展拉動作用不明顯；農業產業結構仍不夠合理，新農村建設還有很多問題急需解決；社會保障體系仍需完善，部分群眾生產生活仍然十分困難；轉變群眾發展觀念措施辦法不多，投資環境有待進一步改善；社會治安綜合治理任務繁重，維穩工作任重道遠。

二、指導思想、發展思路和奮斗目標及任務

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真開展“創先爭優”主題活動，積極實施“生態立鎮、項目興鎮、產業富鎮，打造旅游名鎮，建設魅力家園”的發展戰略，以干部隊伍建設為主抓手，推進重點項目建設為主攻方向，以優化發展環境為著力點，增強新型工業化帶動力，加快推進“建設經濟強鎮、打造旅游名鎮、創建生態鄉鎮”工程步伐，堅持以人為本，構建和諧劍門關。

（二）發展思路

1、建設經濟強鎮。“十二五”期間，繼續加大對第一、第二、第三產業結構調整，培植生態旅游、生態農業等經濟新增長點，科學整體開發劍門關和翠云廊景區，扎實推進劍門關集鎮建設，科學布局集鎮功能，提高服務企業水平和質量，至2015年，全鎮工農業總產值達5.86億元，年稅收達500萬元。

2、打造旅游名鎮。“十二五”期間，我鎮以旅游產業為主攻方向，以招商引資為突破口，走低碳環保型和生態之路，繼續鞏固全國環境優美鄉鎮創建成果，引導村創建國家級生態村，形成相對集中、連片發展、規模巨大、以劍門關景區為主的特色生態旅游產業群。核心景區的志公、高峰、梁山、劍雄、青樹村圍繞旅游開發做文章，實行產業成片，住居成塊，景點集聚，資源豐富，獨具特色的旅游新村。積極開展旅游名鎮創建工作，再創一塊國家級金字招牌。

3、創建生態鄉鎮。鞏固創建全國環境優美鄉鎮成果，鼓勵各村認真開展全國生態村創建活動，認真開展“清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源”活動，扎實推進“戶分類、村收集、鎮運轉、縣處理”的農村垃圾新型處理模式，繼續加大封山育林力度，綠化公路、屋場，努力打造成生態畫廊村、環境優美村，全力打造現代化劍門關宜居城鎮。

（三）奮斗目標及任務（2011-2015）

1、全鎮工農業總產值年均增長12%;

2、地方財政收入年均增長15%；

3、工業總產值年均增長14%；

4、農業總產值年均增長10%；

5、農民人均純收入年均增長16%；

6、新型農村合作醫療人口覆蓋率達到99.5%；

7、人口自然增長率5‰以內；

8、農民對村政務公開滿意度達到9.9%。

9、森林覆蓋率達79%。

三、工作舉措

為實現上述預期目標，必須做好以下幾方面工作：

（一）打破交通制約瓶頸，努力打造劍閣縣縣政府的后花園。

“十二五”期間，進一步開發好旅游資源，依托抽水蓄能項目，做大做強旅游產業，吸引更多的游客到劍門關鎮參觀和休閑。打破制約旅游產業開發的交通瓶頸，計劃投資3000多萬元，重新改造安定至劍門關鎮10公里通村公路，建設好通平高速安定出口至劍門關景區8.5公里連接線，打造成一條高標準、高質量的旅游公路，成為與蒼溪交界、與寶輪相鄰的交通新格局，使劍門關成為游客心中的度假勝地、養生天堂，使劍門關鎮成為劍閣縣的后花園。

（二）、加大產業招商，引進戰略投資者。

劍門關鎮具有得天獨厚的旅游資源優勢，開發潛力巨大。“十二五”期間，要進一步加大招商引資力度，宣傳和包裝旅游產業，引進戰略投資者，投資額在2-3億元，搞好劍門關鎮整體開發，提高劍門關鎮的名氣度和美譽度。

（三）、加強主導產業的培植，推動新型工業化進程。

“十二五”期間，重點圍繞“五業”做文章。一是水業方面。計劃投資3000萬元對劍門關鎮的劍門關礦泉水進行技術改造，再上生產線一條，對水進行深加工。同時科學開發和保護好茶山天然水源，年生產優質礦泉水600噸，成為我鎮的重要產業。二是豆腐干工作方面。鞏固傳統產業，繼續對馬和尚和志公寺兩個豆腐廠進行技術培訓，引進新生產設備，實行污水廢水達標排放。四是有機茶產業方面，計劃在劍雄村新種植有機茶500畝，做強做大劍門關茶業有限公司。

（四）、加快城鎮的提質擴容，形成“一河兩街”新特色。

“十二五”期間，制訂和完善好《劍門關鎮城鎮開發規劃》和《集鎮總體規劃》，按照旅游名鎮發展要求來科學制訂。在集鎮建設方面，以城帶鄉，按景區農民建房要求，建設農民新型居住區，拉動農民向城鎮聚集，拉動人物流，活躍第三產業。建設好旅游產品物流市場，繼續完善現有的農

村農貿市場基礎建設，同時不斷拓展其他適宜物流市場，加快向縣內一流鎮級市場方向邁進，使第三產業真正成為劍門關鎮經濟增長的新亮點。

“十二五”期間，城鎮開發圍繞“一鎮兩中心”的發展思路，積極打造“一河兩街”新景點，引進投資者，重點開發好集鎮沿線3.5公里長的清水河，按規劃新建兩座石橋，兩個觀光亭，力將劍門關河建設成獨一無二的旅游景點，成為全省聞名的游客觀光休閑地。

（五）、注重民生民利，認真承辦好民生實事。

1、做好基礎產業開發。計劃在劍城、雙旗、風埡村新新種植煙葉800畝，挖掘我鎮煙葉發展潛力。做大做強“煙葉產業”，鞏固我鎮在全縣的煙葉基地地位、搭建農民致富平臺。

2、加強基礎設施建設。新修好縣城至雙旗村3公里連接線，改造硬化好大房、劍城、劍山、雙旗四個村9公里通村水泥路建設。

3、加快小流域治理力度。重點整治劍門關場鎮4.2公里河堤整修加固，全鎮整修整修堰壩8座、攔水壩12座，清淤河道和護坡10公里，渠道5000米和堰壩21座，新修渠道2000米和堰壩3座，提高防洪抗旱功能，確保糧食年年豐收。

4、加快新農村建設。積極推進青樹村、雙漁村、劍山、劍門等新農村規劃試點工作。加強農村規劃建設和管理，繼續推進農村“三清三改”工作。投資建設好青樹村、雙漁村、劍山、劍門村的飲水工程項目，新建飲水廠兩個，配套完善管道設施，引優質山泉水入戶，全面解決全鎮人畜安全飲用水問題。

5、大力發展衛生事業。鞏固新型農村合作醫療成果，新型農村合作醫療參合率達100%。農民健康指標達全省平均水平。加強醫療衛生建設，引進醫療衛生部門專業技術人才，提高預防和控制疾病的能力。

6、大力推進教育事業。全面貫徹教育方針，全面落實科學發展觀，堅持依法治校，激活校內競爭機制。加大教育投入，完善教育設施，調整辦學布局，改善辦學條件，提高辦學效益。撤并村級小學，實行全鎮一中一小一幼教育布局。教師素質不斷提高。教學質量不斷提升。達到學生入學率100%，畢業率100%，升學率90%以上。

7、完成好15個村的村級組織活動中心和衛生室、干部活動中心建設。加大敬老院改擴建工程項目，征地10畝，新建老年公寓一棟，安排入住老人40人。

8、加強生態環保建設工程。建好鎮垃圾中轉站，實行垃圾分類處理，建立垃圾焚化爐一座，對15個村新建垃圾

收集點；建好公墓山，嚴禁亂葬行為；建好工業區及集鎮污水處理廠項目，繼續加大對有機玻璃廠進行技改，整合為一家市場競爭力強、排污達標的新公司。

9、鞏固和發展人口和計劃生育事業。加強公共服務體系建設，穩定低生育水平，年計劃生育率達98%以上，計劃生育獲省級模范鄉鎮。

10、全力抓好社會治安綜合治理。完善“信訪大調解、大接訪”制度，規范信訪秩序，認真開展“五大一提高”活動，提高民調滿意度。

第二篇：白龍鎮十二五規劃

白龍鎮“十一五”工作總結和“十二五”工作思路

“十二五”時期是全面建設小康社會，完善社會主義新農村建設，加快推進社會主義現代化進程的新階段。為全面落實科學發展觀，實現經濟社會發展新跨越，特制定本規劃。

一、“十一五”經濟和社會發展回顧

“十一五”期間，全鎮狠抓新農村和小城鎮建設，推進農業產業化，促進農村城鎮化，經濟社會迅猛發展，各項工作取得良好成績。在合肥市2008年鄉鎮經濟社會發展綜合考核中，白龍鎮被評為三縣發展十快鄉鎮。

（一）主要經濟指標大幅提升。到2010年，全鎮國民生產總值11億元，比“十五”末增87%，其中第一產業國民生產總值6.6億元，第二產業國民生產總值4億元；地方財政收入0.2 億元，比“十一五”末增 210%；農民人均純收入7100元，比“十五”末增120%；固定資產投資3.5億元，比“十五”末增180%。

（二）統籌城鄉協調發展取得良好成績。實施長王土地及宅基地整理與新農村建設試點項目，總投資1.38億元，建成別墅式住房925套，配套水電路等基礎設施，完善學校、衛生室、村級活動場所等公益設施，對田、水、路、林、村、房進行綜合整治，形成溝、渠、路、涵、閘配套設施齊全的現代化農業生產基地，凈增耕地1631畝（其中“退耕還宅”凈增耕地1034畝）。項目區按照依法、自愿、有償原則，流轉土地8000畝，與6家農業產業化龍頭企業簽定合同。其中引進現代牧業肥東牧場，總投資6.5億元人民幣，流轉土地2383畝，一期項目已完工，奶牛存欄量1.2萬頭，二期項目正在建設，建成后將成為規模達2萬頭的奶牛養殖示范基地。

合肥青龍廠新四軍東進抗日紀念園按照4A級景區標準打造，一、二、三期工程相繼完工，高科技動態展廳正式對外開放，吸引眾多游客前來參

觀。在紀念園周邊，大力發展鮮棗產業，2000畝標準化溫室大棚已經建成，成為“弘揚紅色文化、發展綠色生態”一項重要內容。成功舉辦了“2009合肥〃白龍首屆鮮棗文化旅游節”，同時推出“白龍一日游”旅游線路。

實施省級第一、二批土地置換項目，新增耕地約1360畝。積極申報并實施國家農業綜合開發項目，以現代牧業為核心，建設低碳循環經濟園，進一步改善約十萬畝基本農田農業生產條件。大力實施“一事一議”，籌集資金，爭取項目，用于改善農村基礎設施條件。做好白龍鎮小城鎮建設規劃，涵蓋傳統集鎮改造，實施綠化、亮化、美化工程。大力開展“清潔家園”、秋季愛國衛生運動和傳染病衛生防疫活動，文明創建取得豐碩成果。家電、汽車、摩托車等下鄉補貼促進農村消費，讓群眾得到更多實惠。

（三）農村社會各項事業穩步推進。行政區劃調整和村兩委換屆順利完成，為擴大基層民主政治，推進全鎮各項事業均衡發展奠定堅實基礎，為民服務全程代理、村務公開、廉勤委建設等工作均得到加強。“五五”普法教育依法治理通過上級驗收，“六普”即將啟動。18門以下小輪窯關閉淘汰工作取得階段性進展，預計2010年底全面完成。安全生產得到加強，各類企業實現了無重特大安全責任事故的目標，隱患排查整治深入開展。“大信訪”格局已經形成，各部門有效配合，齊抓共管，妥善化解各種社會矛盾。社會治安綜合治理得到深化，成立綜治工作中心，增強社會治安整治力量，大力推動平安單位、平安校園、平安家庭建設。農村教育資源不斷整合，教育事業不斷進步，投資100多萬元用于改善教學環境，校安工程得到落實，招聘20名校園保安，全部持證上崗。大力推進民生工程，青龍敬老院“515”工程順利完工，投資200多萬元，增加床位近300個。新農保試點工作順利啟動，參保范圍進一步擴大，60歲以上農民實現了“老有所養”。新農合、村級衛生室、水庫移民、低保五保、殘疾人保障、農業保險、農村安全飲用水等其他民生工程都得到了很好落實，完成了預定任務。

回顧“十一五”，我鎮仍然存在一些與經濟發展不相適應的問題。主要表現為：在經濟社會發展中，工業經濟仍不能起到支撐作用；新農村建設有待進一步推廣，農民收入增長不快；基礎設施和項目建設投入需進一步增加。

二、“十二五”時期經濟社會發展總體要求和發展目標

總體要求：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，用科學發展觀總攬經濟社會發展全局，以社會主義新農村建設為主線，不斷提高綜合經濟實力和可持續發展能力；以構建和諧社會為目標，不斷推動三個文明協調發展和社會全面進步。

發展目標：到2015年全鎮國民生產總值24億元，比“十一五”末增150%，其中第一產業增加產值6億元，比“十一五”末增100%；第二產業增加值16億元，比“十一五”末增250%；地方財政收入0.3億元，比“十一五”末增100%；農民人均純收入15000元，比“十一五”末增100%；固定資產投資突破10億元，比“十一五”末增200%。國民素質整體提高，社會文明不斷進步，各項事業全面發展，人民生活更加富裕。

三、“十二五”規劃戰略措施

(一)建設特色農業大鎮,扎實推進社會主義新農村建設。

建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的重要內容，也是統籌城鄉協調發展的戰略舉措。按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實推進社會主義新農村建設。在社會主義新農村建設中，進一步鞏固和加強農業基礎地位，提高農業現代化水平，發展農業生產力。

1、穩定農業綜合生產能力。落實扶持政策，保護農民糧食生產積極性。實行最嚴格的耕地保護制度，提高基本農田地力和產出能力，新建標準農田5萬畝。修建一批小型農田水利基礎設施。農業基礎設施建設總投資1.5億元。

2、優化農業結構和布局。積極擴大高產、高效、優質、生態、安全農產品種植，提高優質水稻生產規模。在保障糧食生產能力前提下，大力發展經濟作物，重點培育蔬菜和牧草兩大優勢產業。依托省會合肥市場建成5000畝優質無公害蔬菜基地，依托現代牧業建成50000畝牧草基地。加大農業技術培訓力度，建立健全農村科技服務網絡，引導農民建立多種經濟合作組織，提高抗風險和適應市場經濟的能力。

3、培育農業產業化龍頭企業。培育和發展競爭力強的農業產業化龍頭企業，爭創一批在市場上叫得響、占有率高的農產品知名品牌，促進農業增效，農民增收和農村經濟繁榮。

4、加強農村基礎設施建設。編制完成新農村10個新居點規劃，合理引導農民居住向新社區集中。深入實施“千村百鎮示范”工程，全面開展村莊整理和環境整治。建成13個全面小康示范村。堅持“統籌規劃、分步實施、政府引導、群眾自愿”的原則，加強農村基礎設施建設，加快發展農村公共事業，讓廣大農民享受現代文明成果。

5、增加非農產業收入。積極、有序引導農村勞動力向二三產業轉移、農村人口向城鎮集聚，不斷提高農民非農收入。“十二五”期間，轉出農業勞動力1萬人。

6、加快科技興農步伐。一是大力提高農業科技創新在農業生產科技含量中的比重，突出抓好農業新產品、新技術、新模式、新農藥、新機械運用。加強生物工程治理，減少農產品農藥使用量，降低農藥殘存量，確保農產品食品安全。二是加強科技服務隊伍建設，建立農村實用技術服務網絡。以鎮農技服務中心為龍頭，建立鎮、村、組、戶四級農村實用技術服務網絡，鎮有中心服務隊，村有科技協會，組有科技中心戶，戶有科技明白人。三是加大科技培訓力度，加強重點產業和行業技術培訓。“十二五”期間，每年培訓農民1萬人。

7、加快農村市場建設。在農村建立連鎖“農家店”，構筑新型農村市場流通網絡，發展超市、連鎖經營、物流配送等現代流通服務業，繁榮農村和城鎮消費市場。加強農村市場監管力度，規范農村市場秩序，切實保護農民合法權益，調動農民進入市場積極性，使農民真正成為市場主體。

（二）實施工業強鎮戰略，著力培育鎮域經濟支柱。

工業化是實現現代化必由之路，是經濟發展和社會進步強大推動力量。“十二五”期間，立足于把白龍鎮建設成為商貿旅游興旺、輕型工業發達的經濟重鎮，進一步突出工業核心地位，加大項目引進和建設力度，促進工業經濟跨越式發展。依靠獨特的交通區位和資源優勢，把白龍鎮建設成為區域性交通樞紐、加工制造中心、物流和農家樂旅游中心，成為區域性樞紐鎮和承接產業轉移示范基地。

1、優先發展白龍鎮工業聚集區。抓住東部產業轉移機遇，憑借交通區位、自然資源、配套政策等方面有利條件，促進白龍鎮工業聚集區建設，加大招商引資力度，打造承接產業轉移示范基地。

2、大力發展現代物流業。依托雙廟下道口交通便捷、吞吐能力強的優勢，加快區域性現代物流基地建設，構建高效便捷低成本的現代物流服務體系。到2015年，培育和扶持3－4個核心競爭力強的龍頭物流企業。積極引進國內外知名物流企業，不斷提高服務水平和輻射能力。

到2015年，全鎮實現規模以上工業企業超過20戶，工業總投資達10億元。

（三）加快基礎設施建設，全面改善農村條件。

響應國家中部崛起戰略和皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的實施，全面改善農村基礎設施條件，為新農村建設和農業產業化發展夯實基礎。

1、農村公路建設。抓住國家通鎮、通村公路建設機遇，積極向上爭取項目支持和優惠政策。對各項資金集中投入，捆綁使用，本著先易后難、先近后遠、先集中居民點后分散、誰有積極性支持誰的原則，分步分階段實施，發揮村組作用，推進鎮村公路建設。到2015年，實現鎮村公路全部達到水泥路建設標準，村組80%以上公路達到水泥路建設標準，形成“網絡全鎮、四通八達、出行便利、貨暢其流”的農村交通環境。

2、農村水利建設。以農村飲水、田間灌慨、溝河整治為重點，加大農村水利建設力度。在人畜飲水上，按照新建與改造相結合，集中與分散相結合，農戶自我管理與市場機制運作相結合的方式，加大以人畜飲水為重點的農村安全飲用水工程建設，確保全鎮100%農戶實現安全衛生用水。在田間灌溉上，以建設節水型農業和節水型社會為目標，繼續做好病險小二型水庫除險加固和抗旱水源工程。

3、加快村莊集鎮建設。堅持“規劃先行、正確引導、因地制宜、逐步建設”的方針，構建村容整潔、資源節約、環境美好的新農村。認真做好全鎮村莊體系規劃，建好一個中心集鎮（白龍中心鎮），四個小集鎮（雙廟、費集、青龍廠、肖鳳），逐個定性、定規模、定發展方向，逐步實施改造建設。到2015年，基本實現農村城鎮化、集鎮城市化、城鄉一體化發展目標。

（四）加強公共事業建設，促進社會全面進步。

1、廣播電視公共設施建設。大力發展白龍鎮廣播電視事業，加大廣播電視“村村通”工程實施力度，力爭到2015年農村有線電視開通率達50%以上。大力發展通訊網絡建設，村村實現寬帶上網，力爭到2015年農戶上網率達20%以上。

2、文化教育體育事業。以改善農民生活環境，提高生活質量為目標，加強農村學校、文體設施、幼托、敬老院等公共服務設施建設。鞏固“普九”成果，全鎮小學適齡兒童入學率、鞏固率分別達到100%，初中入學率、鞏固率分別達到95%和97%。大力發展農村文化教育體育事業，繁榮農村文化。到2015年，鎮有文化體育服務中心，全鎮50%以上村有文化

活動場所和科技文化閱覽室，30%以上組有科技文化中心戶。在全鎮范圍內開展農民健身活動，進一步豐富農民文化體育生活，達到全民健身目的。

3、衛生事業。加強農村基層衛生隊伍建設，提高農村衛生人員專業知識和醫療服務水平，使鎮村醫療服務機構具備助理醫師以上執行資格醫務人員，做到小病不出村、大病不出鎮、控制傳染病，傳染病疫情網絡覆蓋達到100%。大力開展愛國衛生運動，普及全民衛生知識，倡導和培養健康生活方式，徹底改變不良衛生習慣，營造良好衛生環境。落實農村新型合作醫療制度，切實解決農民看病難、看病貴問題。進一步擴大農村重大疾病醫療救助范圍，提高救助水平，基本消除農民家庭“因病致貧”、“因病返貧”現象。

4、人口與計劃生育事業。以計劃生育優質服務為重點，引導廣大育齡婦女自覺落實計劃生育管理政策，不斷完善“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作機制，提高計劃生育整體水平，為構建和諧社會創造良好人口環境。

肥東縣白龍鎮人民政府 二0一0年十一月十一日

第三篇：鎮十一五工作總結及十二五規劃

鎮“十一五”工作總結暨“十二五”工作計劃

“十一五”以來，鎮黨委、政府在市委、政府的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入踐行科學發展觀，認真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會和十七大及十七屆三中、四中、五中全會精神，積極應對各種自然災害和世界金融危機帶來的不利影響，緊緊圍繞 “工業強鎮、農業穩鎮、三產活鎮、科教興鎮”的工作目標，團結帶領全鎮廣大干部職工和人民群眾、與時俱進、開拓創新，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，實現了鎮域經濟社會和社會各項事業的快速發展，全鎮經濟年增長率達

% 以上，農民人均收入增長

%以上。

一、經濟建設持續快速發展，綜合實力不斷增強

五年來，通過全鎮上下的不懈努力，2010年年完成地方生產總值

萬元，比2005年增長

％，年均遞增

萬元；完成工業經濟增加值

萬元，比2005年增長

％，年均遞增

萬元；完成財政總收入

元，比2005年增長138.4％，年均遞增

萬元，其中：地方級財政收入

萬元、比2005增長

％，年均遞增 萬元；糧食總產量穩定在噸，人均占有糧食

公斤，農民人均純收入

元，比2005年增長

％、年均遞增

元。圓滿地完成了鎮黨委、政府提出的預定目標，確保了機構的正常運轉和重點項目的投入，有力地支持了鎮域經濟的發展。

二、產業升級實現突破，工業經濟運行良好

五年來，全面落實科學發展觀，鎮黨委政府以“創業富民、就業惠民”為主線，以大招商活動為契機，強力實施“龍頭帶動，項目撬動，招商促動產業拉動”戰略，加快工業經濟建設步伐，實現了經濟快速發展，社會穩定和諧。

1、抓好招商引資。五年來，我們緊緊圍繞市委、市政府下達的招商引資任務，以環境創優為突破口，以項目建設為重點，真抓實干，開拓創新，認真落實招商引資責任制，在全體機關干部中間形成人人關心，人人參與招商引資氛圍。帶領企業先后參加了杭州中西部項目對接會、西安項目對接會，分別將陳澤紅九龍木業有限公司、紀文豪林威木業有限公司、福馬紡織有限公司三個獨資公司引到我鎮落戶，并已投產。共為我鎮藍健、誠德、福瑞特等十五個企業引進資金4.5億元，有力地推進了我鎮經濟和社會各業再上新臺階。

2、加快工業聚集區建設。我鎮專門出臺了《關于加快工業聚集區建設 的意見》，按照區域化布局、專業化運作的思路，對全鎮大十字型工業集聚區進行了科學規劃和合理布局，著力建設了“板業大道”、“麻紡專區”、“檔發基地”、“機械工業帶”、“陶瓷精品園”等專業性區域。目前，以喬莊村和朝陽村為中心的兩大工業集聚區，已容納各類工業企業210家，固定資產總值達到8.5億元，吸納帶動近萬名勞動力就業。

三、農業基礎地位不斷強化，農業生產水平明顯提高

五年來，鄉黨委、政府緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村穩定工作目標，確立了“穩定農業調結構，突破發展增收入”這個核心，以新農村建設為主線，以發展現代農業為抓手，扎實開展農業、農村工作。

1、做好支農惠農。五年來共發放良種補貼、糧食綜合直補、農資補貼等各種惠農補貼資金 萬元，積極開展新型農民培訓和農民工技能培訓，共培訓7000多人。

2、搞好水利建設。五年來共投入大型工程機械2000多臺次，人工8000多人次，整修田間生產路60條總長50公里，其中水泥路面約20公里；開挖排水溝80公里，栽植桐樹1.5萬株，楊樹3萬株，埋設地埋線和管道40公里，新建以及配套機井300眼，整修橋涵80座，已初步形成溝相通、路相連、田成方、林成網的農業格局。

3、大力發展林業。實施了生態廊道工程，共栽植綠化樹8000棵。完成農田林網林任務3000畝，成活率達85%以上，并與農戶簽訂了管理協議書。完成栽植片林1500畝，4、搞好農田保護。堅決落實國家土地政策，把基本農田視為生命線，全鎮可耕地面積保持在 畝以上。

四、基礎設施建設不斷強化，鎮容鎮貌得到明顯改善

五年來，鎮黨委政府大力推進交通、市場、教育建設，累計固定資產投資達

萬元。一是建好道路。先后投入3000多萬元高標準建成了環繞鎮區四周的東、南、西、北四條環城路，形成了鎮區基本框架010年又投入資金1000余萬元對鎮區1號路（彭花路口至喬莊路段）全長4.2公里按照省道標準進行了徹底整修，兩側各建設寬2米的綠化帶，栽植了大葉女貞等綠化樹，全線架設140盞風光電互補節能LED路燈，初步形成了“兩縱兩橫”的大交通格局。二是建好市場。先后規劃建設了商業一條街和商貿大世界，形成了農貿批發市場、家具市場、鋼材市場、建筑機械交易市場、閑置設備調劑市場等專業市場5個，年成交額超億元，鎮已成為遠近聞名的商貿大鎮。三是搞好配套，凈水廠已經正常運行五年，全鎮自來水入戶率達到85%以上，有線電視

入率達75%以上，中小學優化布局工作已基本完成，適齡兒童入學率達到99%以上，鎮衛生院達到國家一級甲等標準，村標準化衛生室建設工作也已基本接近尾聲

五、民生保障不斷改善，各項社會事業和諧發展

五年來，我們始終牢牢把握改善民生這個重點，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，新型農村合作醫療參保率達99%以上，快速處置了甲型H1N1流感病毒、手足口病等傳染疫情，五保老人應保盡保，全面落實計劃生育各項優惠獎勵政策，使全鎮人民勞有所得、病有所醫、老有所養

黨中央“十二五”規劃提出要推進農業現代化建設，加快社會主義新農村建設，實現農業增效、農民增收、農村發展，抓好這五年工作，對加快邁向全面小康社會和現代化進程具有十分重大的戰略意義。

一、指導思想：

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十七大以來的各項方針政策。順應人民過上美好生活的新要求、新期待，努力踐行科學發展觀。抓住農業、農村發展新階段的歷史機遇，突出以人為本，以加快發展為主題，以富民強鎮、全面實現小康社會為目標，以增加農民收入、壯大財政實力根本出發點，以招商引資為手段，以高效農業、農業產業化、農業產業結構調整為工作重心，進一步加快經濟和全面建設小康社會發展步伐，加強政治文明、精神文明和物質文明建設，促進經濟和社會各項事業全面健康協調發展，努力把頭道鎮建設成為一個經濟繁榮、人民富強、社會文明進步的現代化新型城鎮。

二、總體目標

在“十二五”期間，將我鎮建設為具有創新能力和發展活力較強、環境優美、富裕文明城鎮。國民經濟保持快速增長，經濟結構不斷優化，社會保障體系不斷健全，環境更加優美，人民生活更加富裕。

主要目標：

1、進一步增強經濟實力。加大招商引資工作力度；加大產業結構調整、發展高效農業，有效轉移剩余勞動力，增加農民收入。

2、進一步完善基礎設施建設。完成所有行政村的環村路建設和有線電視村村通工程；全面解決全鎮人畜安全飲用水問題；城鎮化建設邁上新臺階。

三、采取的措施

1、扎實推進社會主義新農村建設，深化農業結構調整，堅持因地制宜，調整產業結構，在加快產業結構調整步伐的同時，提高現有產業的經營和管理水平，達到農業增產、農民增收的目的。加大農業技術培訓的力度，建立健全農村科技服務網絡，引導農民建立多種經濟合作組織，提高農民抗風險和適應市場經濟的能力。

2、大力發展循環經濟。按照“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續、環境優美”的要求，積極開發和推廣資源節約，替代和循環利用技術，推行清潔化生產。到2015年，建設2000個沼氣池，無害化廁所達到85%，建設垃圾臺200個，鋪設污水管道8000米。

3、加強農民教育，培育現代農民。加強農民教育，大力發展農民職業技術教育。在十二五期間內，開辦50期農民培訓班，培訓農民5000人次，增強農民就業、創業能力。到2015年，在全鎮27個行政村全部實現新農村建設。

4、“十二五”期間，要進一步突出工業主導發展的核心地位，加大項目引進建設力度，促進鎮域工業經濟跨越式發展。以促進經濟增長方式的轉變和環境質量的改善為前提。積極尋求工業經濟發展新亮點，統籌資源開發與環境治理、生態保護，做好陶瓷專業園、板材專業園的建設。以項目建設為突破口，強化推進措施，搞好協調服務，圍繞項目抓招商，引進資金、技術、人才參與工業發展。

5、大力推進城鎮化進程.一是積極推進“遷村并點”。通過遷村并點實現土地資源有機整合，為城鎮化提供空間。按照“地域相近，規模適度，整合資源”的原則，將全鎮27個行政村整合為兩個社區、四個中心點，分別是南寨社區、北寨社區、花園村、喬莊村、栗莊村、大馬村四個中心點，按照規劃騰出耕地4900畝，實施土地流轉，提高土地利用效率和經濟效益。二是要大力發展旅游業我們已經啟動了以“白樂宮”為中心，帶動李自成功德碑、班固墳、“ 遺址”等相關旅游產品開發的大旅游圈建設。三是要突出 特色，大力發展商貿業。鎮物華天寶，人杰地靈，自古以來商貿業較為發達，素有“小上海”之美稱，石梁河兩岸市場門店為周邊許昌、禹州兩個縣市、7個鄉鎮提供商業服務。特別是多年的經商傳統，培養造就了 南北寨群眾的尊商、重商意識，為我們打造商貿特色小城鎮提供了扎實的

基礎，我們要充分利用商貿大世界的區域優勢，帶動市場街、西環路等傳統商業門店的發展。四是搞好萬畝示范方建設。東部示范方要做好土地流轉，大力發展蔬菜、水果等經濟作物，發展特色農業、觀光農業，建成為我市的菜籃子、果園子；西部萬畝示范方要作為我鎮的基本農田保護區，不斷提高土地利用效率，增加土地經濟效益，成為我鎮的糧袋子。五是打造“兩縱兩橫”的 大交通格局。2011年4月前完成崗李村至喬莊村全長5公里的張遼路 段路面兩側各加寬1米工程，兩側栽植綠化林帶，安裝風電互補節能LED路燈。六是建設遍布鎮村的群眾性文化休閑場所，鎮文化站要在2011年全面投入運行。配齊健身設施，使其成為全鎮“傳播知識的講臺、倡導文明的平臺、豐富生活的舞臺”。

在“十二五”期間，我們要高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，全面貫徹落實科學發展觀，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創新，為實現國民經濟和社會發展第十二個五年規劃和全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗！

第四篇：久長鎮“十二五”建設規劃

久長鎮“十二五”建設規劃

（初稿）（2011-2015）

修文縣久長鎮人民政府 二○一○年九月

目 錄

第一部分 經濟社會發展基礎

一、現有基礎條件

二、?十二五?期間發展環境分析

第二部分 ?十二五?規劃的指導思想、總體目標和具體目標

一、?十二五?規劃的指導思想

二、總體目標

三、具體目標

第三部分 ?十二五?期間經濟和社會發展的主要任務

一、把久長建設成綜合實力雄厚、競爭力較強的中心小鎮(一)以產業結構調整為主線，做強做大特優產業

(二)以四大工業板塊為基礎，利用火車站、集鎮優勢，打造工業重鎮

(三)以氣候資源優勢為基礎，重點打造?四大園區?，大力發展第三產業

二、把久長建設成為布局合理、功能完善的現代小鎮

（一）創新完善城鎮總體布局

（二）加快鎮村基礎設施建設與管理

三、把久長建設成為人民幸福、社會安定的和諧小鎮

第四部分 ?十二五?期間實現既定目標的支撐條件與保障措施

一、推進全方位開放

二、進一步加大投資力度

三、搞好就業與社會保障

四、進一步轉變政府職能 ?十二五?期間是久長增強綜合經濟實力和競爭力、促進全鎮各項事業持續、穩定、健康發展戰略的攻堅時期。面對新的戰略機遇期，需要我們進一步解放思想，搶抓機遇，擴大開放，加快發展，實現經濟實力和綜合競爭力快速提升。為動員和凝聚全社會的資源和力量，推動?農業穩定、工業強鎮、三產活鎮?戰略思想的實施，推動經濟社會又好又快、更好更快的發展，特制定本規劃。

第一部分 經濟社會發展基礎

一、現有基礎條件

經過上世紀九十年代以來的快速增長，特別是在十一五期間，久長的綜合實力進一步增強。

近年來發展的成就和全鎮上下快速發展的步伐，為久長未來經濟社會快速發展奠定了堅實的基礎。民營經濟的發展壯大，規模型企業的不斷發展，使全鎮經濟增長的質量和效益不斷提高，同時對經濟增長的貢獻亦不斷增強。從基礎設施看，道路建成區域面積日益擴大，鄉村道路和對外交通體系不斷完善，環境綜合整治取得明顯成效，尤其是新久長總體規劃的制定，為久長未來發展奠定了扎實的基礎。

二、?十二五?期間發展環境分析

從國際形勢看，經濟全球一體化進程不斷加快，行業間競爭進一步加劇；針對國內而言，我國已進入全面建設小康社會的重要階段，隨著市場經濟體制日趨完善，在產業政策、經濟規則和管理體制等方面也將更加健全。久長要適應發展變化的新形勢，就必須利用現有優勢，突破制約因素，加快發展。

（一）有利條件

1、區位交通優勢。久長地處黔中腹地，貴陽市西北，修文縣城 以東，位于修文、開陽、息烽三縣交界，距縣城17公里，省城45公里，金陽新區30公里，貴（陽）遵（義）、貴（陽）銅（仁）高等級公路、210國道、305省道、川黔鐵路和即將建設的久（長）永（溫）鐵路、黔渝快速鐵路橫穿鎮區而過，素有?黔中咽喉?、?黔中旱碼頭?的美譽。轄區內有高壩火車站、久長火車站和即將建成的蘆山火車站三個站臺。

2、產業基礎優勢。

一產上，通過引進一產企業8家（主要有曾艷特色蔬菜種植基地、山灣灣生態蛋雞養殖場、好1多奶牛養殖基地等）加強果蔬種植及養殖力度。經過多年發展，蔬菜種植方面全鎮已建成蔬菜基地6個，種植面積每年達4.2萬畝（其中辣椒種植3480畝、白菜500畝、大蔥6420畝、西紅柿450畝、青菜1200畝、連花白5250畝、蓮藕1020畝，反季節蔬菜面積達2萬余畝），久長鎮已經成為貴陽市民?菜籃子?的重要供應點，曾艷蔬菜基地成為了五里沖蔬菜批發市場菜價的風向標，興隆、清江等村的蓮花白還遠銷重慶、兩廣等地。果樹方面全鎮果樹種植面積達10500畝，其中2010年新增果樹種植1510畝，另有500畝苗圃示范基地。果樹品種多樣，有優質李、酥李、晚熟李、葡萄、獼猴桃等，成熟季節各不相同，形成了?全年有花賞、四季有果吃?的特點。特色養殖方面建成了養殖場、養殖小區共18個，養殖品種有蛋雞、香雞、綠殼蛋雞、肉雞、兔、鴿子、奶牛、香豬、能繁母豬、生豬等，全年肉類總產量5200噸，禽蛋產量900噸，水產品產量170噸，牛奶產量2500噸。山岔村、山彎彎的綠殼蛋雞在貴陽市已經小有名氣，供不應求。花卉苗木全鎮已達4000多畝，其中順興苑園藝場突破1500畝，國蘭公園蘭花大棚已建設完畢，進棚1萬多株蘭花，驢坊一帶鮮切花、木本花基地正在加快招商引資步伐，通過企業帶動該產業的發展。茶葉方面 茶山村的萬畝茶園已完成園區道路建設、土地整理等相關工作，即將開始種植。

二產上，目前久長鎮有不同規模工業企業19家，此外，引進貴陽市區?退二進三?冶煉鑄造項目；做好清潔能源園區基礎設施建設規劃，啟動道路建設，引進食品加工、清潔能源。鎮內幾個龍頭企業的運行情況良好且帶動作用明顯，金久公司已建成投產，年產200萬噸，其二期工程正在規劃中，除了農民在該公司的務工收入，金久公司還投資600多萬元給金橋村當地48戶搬遷戶集中建設新居平整場地，現已建成風格統一的金橋新農村，而且正常投產后每天增加的500輛車輛給當地帶來的商機是不可估量的。華宏公司年產值已突破2億元。

三產上，著重發展四大旅游園區，知青文化生態旅游園，永興村2009年5月舉辦了?砂鍋寨‘春暉家園’揭牌暨貴州省青少年夏令營基地授牌儀式?，團省委授牌該村為?貴州省青少年夏令營基地?，借助葉辛老師的品牌和知青文化效應，該村推出砂鍋宴農家樂，游人紛至沓來。目前全鎮開辦農家樂7家，年接待游客8千到1萬人次，實現收入30萬元。觀光農業生態旅游園，在珍珠島、國蘭公司等旅游龍頭企業項目的推動下，周邊村莊的生態農莊的建設正在火熱進行中。民族文化生態旅游園，已經濟南大學的師生規劃設計，并進入區域建設實施階段，石安小學開設了蘆笙課，將民族文化有效傳承，下堡村獲得中國斗牛舞傳承基地的稱號，該村組建了演出隊伍經常在外交流演出并獲極大贊譽。體育文化生態旅游園，上寨村于2008年5月舉辦了?修文縣百村農民籃球賽啟動儀式暨鄉村旅舍授牌儀式?，陳麗等三家?農家樂?被貴陽市旅游局分別授牌為?三花級?、?兩花級?鄉村旅舍，此后，上寨村鄉村旅游蓬勃發展，賞李花、吃李子、觀夫妻樹、喝龍泉水，鄉村旅游日漸紅火；該區域 蘇格蘭牧場度假村一期項目已于2009年10月1日試營運，目前已有滑草、高爾夫練習、騎馬等項目，二期計劃發展到5000畝，建設民族體育公園。城鎮中心地帶結合貴遵公路沿線房屋景觀整治已經按照黔北風格改造房屋190戶，帶動全鎮改造共450戶。?五星同輝?輪廓初現。

3、基礎設施優勢。在經濟綜合實力不斷增強的同時，以鎮村路網、給排水、綠化、亮化、電力為重點的鄉村基礎設施正在得到逐步的完善。完成公路建設150 km，已解決農村人畜飲水困難3500人/400頭，建成清水、石安、永興、驢坊、上寨五個市縣級社會主義新農村示范點。完成永興、楊柳、清江、白窯、興隆等村的高標準農田建設和農業綜合開發建設項目，完成全鎮22個村農村輸電線路及村村通通訊設施建設。

4、政策支撐優勢。久長鎮的發展越來越受到各級的關注，配合國家各項產業政策和地區政策的優勢，只要我們用足用好政策，就能將久長的產業基礎、民間資本等資源優勢轉化為經濟優勢，以促進經濟社會可持續發展。

（二）存在問題

1、綜合競爭力不強。基礎設施和綜合服務功能與同等地區相比雖有優勢，但與先進地區相比仍有較大差距。

2、產業結構調整還需進一步加強，雖有特優產業，但發展力度不足，產品數量不高，產品質量有待提高。

3、營造投資環境力度不夠。投資環境還需進一步改善。

4、基礎設施建設重建輕管意識明顯，城鎮環境仍需進一步改善，鎮民素質有待提高。

第二部分

?十二五?規劃的指導思想、總體目標和具體目標

一、?十二五?規劃的指導思想

以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持落實科學發展觀，牢固樹立開放意識、改革意識、發展意識、創新意識。按照?農業穩定、經濟強鎮、三產活鎮?的重大發展戰略，堅持以工業富民強鎮，以商貿繁榮興鎮，創建文明城鎮的總體思路，緊緊圍繞整體推進現代化城鎮建設的戰略部署，實施謀劃好大久長戰略。以建設小康社會為統攬，以?五星計劃?為發展戰略，以?四個工業園區?為發展構想，以建設競爭力強的中心城鎮、功能完善的生態城鎮為著力點，實施城鎮化、可持續發展，努力把久長打造成貴陽市周邊最理想的鄉村旅游目的地。爭取把久長建設成為區域經濟實力較強，人居環境優美，人民生活殷實的現代化小城鎮。

二、總體目標

國民生產總值年均增長15%以上，財政收入年均增長10%，農民人均純收入年均增長10%。城鎮建設、社會發展邁上新臺階，工業化水平進一步增強，全面建設小康社會將取得階段性成果，人民生活水平得到大幅度提高，鎮容鎮貌得到根本性改變。

三、具體目標

到2015年，城鎮建成區面積達到2平方公里，城鎮總人口2萬余人，城鎮化水平達到40%。一、二、三產業分別達到2.5億元、9億元、0.5億元左右。以上目標是未來久長經濟社會發展的基本目標，本著要傾力而為，能快則快的原則，根據自身的優勢與特色加快發展。

第三部分

?十二五?期間經濟和社會發展的主要任務

以結構調整為主線，以推進工業化、城鎮化為核心，大力發展 城鎮經濟，按照?五星計劃?（以鎮政府所在地小城鎮建設為核心，輻射帶動周邊四個生態園區新農村建設）部署，加快實施?四輪驅動?戰略（一二三產及城鄉一體化建設全面協調推進、一產上實施五大產業促增收、二產上實施四大板塊強工業、三產上實施四大園區興旅游）。著力發展?四個工業園區?，全面提高城鎮綜合競爭力。

一、把久長建設成綜合實力雄厚、競爭力較強的中心小鎮

（一）以產業結構調整為主線，做強做大特優產業

針對久長的實際，以農業產業結構調整、產業布局調整為著力點，以?一產促三產、三產帶一產?為思路，穩定發展傳統農業，以特、優產業分區域發展現代農業，即在體育文化生態旅游園和知青文化生態旅游園所轄的11村內，利用萬畝果樹寬植的有利條件連片種植葡萄5000畝，擴大當地蓮花白、青菜、辣椒、白菜等優勢無公害蔬菜的種植面積達16000畝。在民族文化生態旅游園區域內，種植核桃5000畝、茶葉2000畝。在觀光農業生態旅游園和體育文化生態旅游園內連片種植蓮藕2000畝。在民族文化生態旅游園和知青文化生態旅游園內擴大特色養殖規模，發展香豬養殖1000頭，香雞養殖10000羽，綠殼蛋雞養殖50000羽。

（二）以四大工業板塊為基礎，利用火車站、集鎮優勢，打造工業重鎮

利用金久公司投產的契機，力爭完成二期工程的投入，逐步形成大規模的建材產業。利用二官壩土地的自然優勢，發展汽車等機動車輛的輪胎、輪轂等鋁及鋁產品加工產業。利用新民的地理環境，發展鋼、鐵等冶煉產業。利用白窯的天然條件，引進食品加工，發展清潔能源產品加工。利用久長火車站、高壩火車站和在建的蘆山火車站，在久長火車站擬建礦產品交易市場、天然氣交易市場、燃 油交易市場。在高壩火車站擬建鋼材交易市場、礦產品交易市場。在蘆山火車站擬建礦產品交易市場。利用久長鎮的交通環境優勢，擬建占地500畝的全省最大果蔬配送中心。以此增強全鎮的核心競爭力，最大限度的發揮輻射帶動作用，推動久長鎮城鄉一體化建設，從而逐步打造?工業重鎮??經濟強鎮?。

（三）以氣候資源優勢為基礎，重點打造?四大園區?，大力發展第三產業

緊緊抓住貴州省鄉村旅游年和貴陽市?爽爽的貴陽?避暑季的有利時機，把生態旅游和鄉村旅游相結合，把久長打造成貴陽周邊最理想的鄉村旅游目的地，以氣候資源優勢，重點打造?一湖（珍珠島渡假中心）、兩寨（上寨、砂鍋寨）、三風情（下堡苗族斗牛舞風情、蘇格蘭牧場異域風情、永興高山蒙古風情）?為主的自然旅游資源和人文旅游資源及旅游元素相關的其他開發項目。

充分發揮民族、歷史、民俗、自然等特色資源的最大效益，且不斷地創造資源，推陳出新，謀求可持續發展。以?多彩貴州，幸福久長?為總的旅游形象定位，?以?爽爽的貴陽，最爽在久長?為宣傳推介廣告。在景點景區建設上抓重點，在宏觀上規劃先行，以規劃為依據進行開發建設。在具體開發建設上，不搞遍地開花，不盲目地搞感性旅游投入，而是找準龍頭，堅持循序漸進。如以蘇格蘭牧場為龍頭，帶動周邊清江、興隆、上寨搞生態經濟，依托已初具規模的蔬菜、果樹基地搞生態游，鄉村休閑體驗游。因地制宜，合理建設相關旅游基礎設施，加快建設蘇格蘭牧場星級酒店建設和丫叉田特色餐飲街的改造、立面整治等，進一步規范賓館、商店等服務場所的管理，確定定點飯店、特色農產品商店等服務場所。結合各個景點特色，通過舉辦知青文化節、知青文學論壇、蘇格蘭消夏草地音樂會等盛會，并積極邀請全國知名專家學者幫助挖掘久長旅 游文化資源的豐富內涵，擴大對外的宣傳力度。初步規劃?五韻凝香，幸福久長?四條旅游線路：一是康體休閑一日游（久長→上寨體育示范村→清江村觀古驛道賞荷花→蘇格蘭牧場）；二是觀光休閑一日游（久長→國蘭公園→山岔村→珍珠島）；三是知青〃春暉文化體驗一日游（久長→蘆山→砂鍋寨）；四是民族風情一日游（久長→茶山→下堡）。讓?爽爽的貴陽，最爽在久長?天下皆知。

二、把久長建設成為布局合理、功能完善的現代小鎮

（一）創新完善城鎮總體布局

全面制定完成新久長城鎮總體規劃，加快制定核心區控制性詳規，突出生態理念，人本理念，高起點規劃、高標準建設、高水平管理，按照久長鎮總體規劃目標，本著工業進區、商貿進市、農民進城的原則，逐步把久長建成產業布局合理、功能分區明晰、設施配套齊全、功能完善的現代化小鎮。

（二）加快鎮村基礎設施建設與管理

按照設施配套、功能完備、管理到位、環境優美、適合人居、有利發展的工作思路，本著以市場運作為先導，以多元投入為支撐，以經營城市為手段的城鎮化建設模式，加快城鎮基礎性建設與管理，全力推進城鄉一體化建設進程。

1、基礎配套工程

進行?農家書屋?的電子信息化建設，使農家書屋配套電腦、網絡等硬件設施，并做好農家書屋管理員、遠教管理員的培訓、管理。使全鎮?戶戶通?用戶達到2000戶以上，并加強有關設備的后期維護，到?十二五?末，有限電視入戶率達到40%。完成機耕道50公里、生產便道100公里、竄戶路80公里、竄寨路50公里、小水池500個，爭取立項完成清江、下堡、棟青、白窯、上寨、上堡、石榴等村土地綜合治理項目實施。完善305省道兩旁可視范圍農戶 房屋立面整治500戶。擬建鎮域中心小城鎮規范化建設，改造供排水系統工程、道路銜接工程、城鎮綠化工程、照明工程、供電工程，完善公共場所的附屬工程等基礎設施建設。

2、加強依法治鎮

制定完成新的城鎮居民守則和具體管理辦法，提高居民法制意識、文明意識、城市意識，加大綜合治理力度，提高管理水平，著力打造良好形象。

三、把久長建設成為人民幸福、社會安定的和諧小鎮 牢固樹立以人為本的發展觀，不斷提高人民的物質文化生活質量，推動社會全面協調進步。

（一）維護社會穩定，凝聚發展合力，構筑和諧社會

堅持?穩定壓倒一切?、?嚴打?、?從嚴治警、從優待警?的方針，加強同村、群眾的聯系，根據實際采取不同方式，積極開展矛盾糾紛排查工作，實行定期匯總工作機制，及時消除隱患。本著決策要民主，辦事要公正，程序要合法，結果要公開的原則，按照上級精神，在全鎮范圍全面推行村財鎮監管工作，進一步規范其行為。

（三）堅持以人為本，關注群眾生活，積極推行社會保障 本著保障基本生活、鼓勵勞動脫貧、公平公正公開、集體保障與社會幫扶相結合的原則，繼續在全鎮范圍內實施社會保障體系和措施，確保各項措施落實到位，真正達到鎮域內全覆蓋，力爭使全鎮農村低保、居民低保、孤寡老人贍養、貧困兒童就學、特困戶生活、占地補償制度等六項保障機制進一步科學化、制度化、規范化。

（四）推動社會事業全面進步

社會治安 繼續以創建?平安久長?為重點，進一步加強組織建設，健全機構，落實人員，確保有人辦事；加強制度建設，健全完善工作機制，確保法制建設和社會治安綜合治理工作的有效開展； 加大財政投入，強化保障機制；建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法工作的高素質的政法隊伍；加強執法監督，維護司法公正。計劃生育 積極開展新《條例》及其《實施細則》的學習宣傳、農村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費服務等活動，嚴格控制人口增長，提高人口質量，人口自然出生率控制在12‰以內，人口出生率在6‰以內。文化教育堅持依法治校方針，加強了學校規范化管理和教師隊伍建設，積極開展豐富多彩的競賽活動，實施素質教育。計劃培訓非農技能250人，農業產業化500人，創業培訓150人，新增就業2000人，農村勞動力培訓2000人，特別培訓150人。城鎮登記失業率控制在4.2%以內，完成小額擔保貸款15戶，返鄉創業扶持100人，創業扶持25戶，創業場租扶持30戶。完成婚姻登記1400對；完成救災救濟2500人，救濟金額50萬元；完成危房改造300戶，金額300萬元；完善城鎮、農村低保600戶，發放金額500萬元；完善優軍優屬工作，發放優待金10萬元。積極開展全民健身、體育競賽等文化體育活動，提高全民文化素質。同時，農村工作進一步加強民主議事、村務公開等基層民主政治工作，增強村務決策的民主性和科學性。扎實推進村財鎮監管工作，加大街村財務管理力度。安全生產堅持?安全第一、預防為主?的方針，重點加強對市場、學校、公共場所消防安全問題和企業的安全生產的管理，落實工作措施，防范于未然，從點到線到面全方位大力加強檢查，有效遏制各類事故的發生，確保我鎮安全生產形勢持續穩定。

第四部分

?十二五?期間實現既定目標的支撐條件與保障措施

順利實現規劃的各項目標和任務，要全面貫徹落實黨的十七大對經濟社會發展的戰略部署，適應社會主義市場經濟要求，銳意進取，開拓創新，與時俱進，扎實工作，進一步優化投資環境，大力培育新的經濟增長點。

一、推進全方位開放

環境是加快發展的第一要素，也是擴大開放的第一要素。在規劃、建設、完善基礎設施的同時，進一步優化投資軟環境，重點優化與WTO規則、國際慣例相適應的法制和政策環境、市場環境、服務環境。進一步強化服務觀念，簡化辦事程序，提高辦事效率，建立?誠信久長?，依法保障投資者的合法權益，為投資者創造良好的投資與發展環境。鼓勵企業全面開拓市場，努力提高企業的競爭力。

二、進一步加大投資力度

在繼續實施標準化建設的同時，積極調整產業產品結構，進一步把主導行業做大做強，帶動中小優勢企業創名創優。通過引進人才、技術、資金等進行合資合作，加強項目建設，高度重視金融資本、民間資本和外來資本的引進，建立全鎮重點項目庫，按照研究一批，運作一批，建設一批次序滾動推進重點項目建設，并根據發展需要，不斷充實完善項目庫，不斷推出一批新項目、大項目，增強發展后勁。堅持以市場為導向，樹立經營城市理念，同時堅持招標、拍賣、掛牌制度，探索多元化城鎮建設模式，引導外資和民間資本進入城鎮基礎設施、公共設施建設領域。

三、搞好就業與社會保障

1、創造就業機會。依靠經濟發展不斷創造新的就業機會，大力發展民營經濟，發展第三產業，努力增加就業崗位，切實發揮勞動服務、民政等部門的作用，構筑連接企業的平臺，通過加強培訓引導等手段，提高就業人員的技能，結合實際，建立一個長期、穩定、長效的就業服務網絡，創造一個與市場經濟相適應的勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業相結合的市場導向就業機制。同時配合城鎮化進程，積極引導農村剩余勞動力有序轉移。

2、完善社會保障體系。

繼續積極推行農村低保、解決孤寡老人生活、貧困兒童就學及特困戶生活問題，落實占地補償制度。計劃完成農村合作醫入保率達98%，農村新型養老保險入保率達95%，城鎮醫保入保率達80%以上，城鎮養老保險入保率達50%以上，完成農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接工作。形成以養老、失業、醫療、就學、就業為基礎，社會福利、社會救濟、社會救助、扶貧開發為配套補充的健全的社會保障體系，逐步使之科學化、規范化、制度化，確保弱勢群體的生活，促進經濟發展和社會穩定。

四、進一步轉變政府職能

以加強黨委自身建設為重點，通過政治學習、思想教育和廉潔自律，不斷提高班子成員和黨員干部的政治素質和思想作風素質，從源頭上預防和治理腐敗，提高抵御各種腐朽思想和拒腐防變的能力。以建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體系為目標，進一步增強政府工作的透明度，加強人大政協監督，完善政府行為的約束監督機制。同時，加強公務員隊伍建設，全面完善工作機制，轉變職能，改進工作作風，激發全體干部干事業、求發展的工作積極性，形成人人有壓力、人人有動力的良好局面，提高黨委政府的工作效率和服務水平。

第五篇：鎮十一五總結十二五規劃

發展為先，民生為本，努力建設和諧幸福新平定

——平定鎮“十一五”工作總結及十二五規劃

中共平定鎮委員會平定鎮人民政府

2010年12月26日

近五年以來，我鎮緊緊圍繞市委提出 “四個第一”發展理念，致力實現“四個打造”戰略目標，立足平定實際，按照“抓招商引資促進工業發展、抓項目落實促進經濟增長、抓民生事業促進社會和諧”這個“三抓三促進”工作思路，全鎮上下精誠團結，沉著應對金融危機，團結一致，狠抓“六六工程”及十三個重點項目落實。政治、經濟、文化以及社會各項事業齊頭并進，全面完成了“十一五”計劃目標和2010年工作任務，實現了我鎮經濟社會穩定持續發展。

一、經濟發展態勢良好，圓滿完成各項指標任務。五年來，全鎮各項經濟發展態勢良好。2010年實現工業總產值10.2億元，同比增長12.7 %；農業總產值5.3億元，同比增長8%；完成財政總收入1780.8萬元，同比增長12.6%。國稅完成638.1萬元，同比增長96.8%，榮獲全市第一名；地稅完成582.7萬元，同比增長26%；農業兩稅完成112萬元，同比增長148.9%，非稅收入完成467萬元，同比增長 8%，各項稅費分別超額完成任務。

二、招商引資成效顯著，民營企業逐步發展壯大。

1、招商引資成果顯著。5年來，共引進項目39個，其中化州市綠色生命公司投資1億多元，已成功開發出多個綠色中藥產品；化州市立華礦業公司投資2500多萬元，年上稅額逐年上升，2010年上稅達300萬元；粵能化工有限公司投資500多萬元，年上稅達80多萬元；嶺下陽坑石場投資500多萬元，年上稅達50 多萬元；化州市新強建筑材料公司投資600多萬元現已成功投產，預計投產后年上稅將達100萬元。

2、工業發展呈現可喜局面。全鎮現有工業企業518家，規模以上工業總產值達1.05億元，同比增長101.7%。蓬利工業園區計劃開發面積3000畝，現已開發面積1000畝。并成功引進15間企業進入園區落戶，其中投資200多萬元的蓬利燈飾廠、投資300萬元的蓬利加油站、投資180萬元的鴻利礦業公司、投資150萬元的刨花廠、投資100萬元的蓬利磨粉廠、投資70萬元的蓬利制衣廠以及投資50萬元的蓬利沙磚廠等一批上規模企業已相繼投入生產運營。蓬利工業園區將進一步完善基礎設施建設，提升園區魅力，加快轉型升級，為推動全鎮經濟又好又快發展起到龍頭作用。

三、城鄉一體化建設加快，中心鎮建設全面推進。我鎮扎實推進廣東省中心鎮建設，城鎮面貌煥然一新。一是城鎮規劃進一步擴大。實施“東擴西拓、南移北展”四區聯動的城鎮化發展戰略，按照“工業向園區集中、人口向城區集中、住宅向小區集中”的模式，成功開發東門垅、寶塘坡、竹根圍、福善車、清草灘、白甲坡、樟木灣等小區。相繼引入平定、京華、福臨、方圓、麗霆、鵬興、南海、建勇等一批房地產公司，對土地實施儲備管理，集約開發。五年來新征土地700余畝，拆遷安置農戶350戶近1500人，城鎮面積由5年前的2.3平方公里提高到5.8平方公里，街道由5年前的12條增加到現在的38條，新建居民住宅小區7個，其中電梯公寓5座，城鎮人口由5年前的1.7萬增加到現在的3.8萬。二是舊城改造取得新突破。積極營造招商引資氛圍，優化招商引資環境，先引進京華商貿房地產公司投資3900萬元興建高19層，集商貿、住宅一體化的化北地標性建筑——京華商貿城；福臨房地產公司投資8600萬元，興建四幢高18層的花園公寓；方圓房地產公司投資1200萬元建設四幢高八層的高尚住宅樓。2010年8月份，又引進南海房產開發公司成功落實征地60多畝，抓住“三舊”改造契機，千方百計籌措資金即將啟動建設環城北路。該項目的建成，將進一步改善舊城人居環境，實現平定人民盼望多年的愿望。三是城鎮品位顯著提升。舉全鎮之力投入400多萬元建成粵西鎮級規模最大的影劇院；投入200多萬元建成從東門橋到鎮政府1200米的沿江防洪大堤；投入120多萬元實施街道硬底化建設；投入200萬元對平定客運站實行升級改造；投入90多萬元建成垃圾處理場；投入70多萬元普及街道路燈安裝。在全市率先成立了圩鎮事務管理所。加強了城監、園林、環衛、路燈、消防等城鎮管理，深入開展“城 鄉清潔”工程整治，對街道市容市貌和市場擺賣秩序進行了重點治理，有效杜絕了圩鎮贓、亂、差現象，大大提升了城鎮品位。截止2010年底止，全鎮城區街道實現了亮化和美化。四是鎮級服務功能日趨完善。我鎮交通、運輸、建筑、房地產、商貿、餐飲、旅業等服務業發展迅猛，在支持壯大原來的服務業基礎上，又相繼引進800萬元新建東城、中泰、富美三家商貿賓館，各種商貿活動繁忙，車流、人流、物流繁榮興旺，第三產業總產值4億元，同比增長18%.四、新農村建設扎實推進，農業經濟穩步增長。

——農業產業化初步形成。五年來，我鎮以新技術為引領，以農民合作社為依托，以土地有效流轉為突破，穩步推進農業產業建設。建成了1.6萬畝化橘紅種植、1.2萬畝蠶桑種植、7萬畝速生林種植、5千畝南藥種植、3千畝香蕉種植以及3千畝水產養殖等“五種一養”基地。農業購銷渠道不斷暢通，尤其是化橘紅產品暢銷國內外，自2009年我市舉辦首屆“中國（化州）化橘紅洽談會”以來，化橘紅更是名揚四海，外地客商紛紛進來洽談收購及合作事宜，產品供不應求。實現農業總產值5.3億元，同比增長8%.農民人均收入3585元，人均收入穩步增長。

——生產組織化日趨提高。五年來全鎮新發展各類農民專業合作經濟組織23個，大大提升了農產品的市場競爭力。2010年農村經濟合作社市場交易額達1億多元，帶動農戶1000余戶，戶均增收800元以上。以化橘紅種植合作社為龍 4 頭的農民合作社已進入規模化、標準化系列，化橘紅產業正以強勁的勢頭引領我鎮農業向縱深發展。

——扎實推進新農村建設。我鎮按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針的總體要求，充分發揮農民的主體作用，穩步推進新農村建設。在2006年僅有紅欖大壩一個新農村示范點的基礎上，現已發展了大坡、大嶺、塘岸、山口坡、嶺下、馬力和蓬利粵桂新村等10個新農村。其中，嶺下、馬力和蓬利等村已完成新農村建設規劃，蓬利粵桂新村新征地80畝，按照“宜居宜商、居住商貿一體化”的標準規劃，致力構建兩廣開展邊貿活動新平臺，增強兩廣商貿活動和交流合作，推動兩廣地區經濟社會和諧發展。為全鎮推進新農村工作提供了很好示范作用。

——基礎設施建設逐步改善。“十一五”規劃實施以來，全鎮共投入資金5900多萬元用于完善基礎設施建設，全鎮硬底化鄉村公路138公里，鄉道硬底化通達率100%；修建陂壩5座，維修水利13公里，改造電網150千米，程控電話普及率100%。農民生活更加富裕，農村更加文明穩定。

——農村民主管理落到實處。“村兩委主職雙述職雙匯報制度”、“村務財務管理制度”、“村務公開制度”、“一事一議”等制度逐步完善和落實，農村民主管理和民主監督進一步規范。春節前基本完成了2011年“兩委”換屆工作任務，兩委換屆平穩過渡，兩委干部交叉任職率達95%以上，農村 各項管理工作步入規范化軌道。

五、深入開展創先爭優活動，黨建工作再上新臺階。

——建立學習型黨組織。鎮委以深入開展創先爭優活動為契機，借助遠程教育平臺，健全學習制度，促進學習型黨委、學習型黨組織、學習型干部隊伍的迅速形成。

——建立科學的用人機制。鎮委因人善任，按照德才兼備，以德為先的原則，大膽任用 “雙帶”能力強的同志為黨支部書記。對鎮直部門的用人也打破論資排輩以及條條框框陋習，建立 “善于發展者上、不善于發展者讓、阻礙發展者下”的用人機制，在黨員干部隊伍中牢固樹立“有為必有位”的政績觀，使全鎮上下緊密團結、充滿生機活力。

——制定層級動態管理機制。五年來，鎮委、鎮政府落實一把手工作責任制，制定層級動態管理機制。促使各項工作有布置、有管理、有落實，取得明顯的工作成效。

——落實績效掛鉤的激勵機制。鎮實行工資待遇與崗位職責捆綁，按崗定責，績效掛鉤，充分調動了干部創業干事的積極性與能動性，確保了干部工資福利足額定時發放。

——建立村情檔案制度。全體鎮村干部按照駐村工作責任制，對所包片的村（組）群眾關心的熱點、難點問題進行詳細的記錄，使干部真正做到聽民聲、察民情、解民憂，切實為群眾辦好事實事，也為鎮委科學決策提供可靠依據，有效促進了各項工作的開展。

六、社會事業健康發展，各項工作有序推進。

——教育教學成績顯著提高。投入900多萬元完成全鎮23間面上小學教學樓改造，投資100多萬元建成圣古中學學生 飯堂，投資300多萬元建成平定中學科學樓；2010年全鎮上大專本科分數線學生108人，超額完成市下達的高考任務。中考升化一中64人，升茂名一中4人，名列全市第三名。小考升化一中22人，連續五年名列全市第一名。適齡兒童入學率達100%。

——文化、體育、衛生事業蓬勃發展。社區文化全面開花，影劇院大型文藝節目不斷上演，社區網健康發展，農家書屋全面普及，農村文化廣場扎實推進，2010年購買了一批體育健身器材，成功舉辦了茂名市體育三下鄉活動，在化州市第五屆體育運動會中，我鎮拔河項目勇奪全市冠軍，全鎮金牌總數、綜合成績榮獲全市第四名。

——農民健康更加保障。全鎮農民新型農村合作醫療參保覆蓋率達100%，城鎮居民醫療保險全面鋪開，衛生站建設有效推進，“一村一站”全面普及。投資600多萬元新建的平定衛生院綜合大樓現已全面投入使用，農民看病難問題進一步解決。

——惠農工程深入民心。五年來，我鎮認真落實省市各項支農惠農政策，確保農村轉移支付金、退耕還林資金、種糧直補資金、家電下鄉補貼資金、汽車摩托車補貼資金、農村低保資金撥付到位。

——社會各項事業同步推進。“十一五”以來，鎮直機關部門基本實現了電子化服務；計生辦實施信息數據網絡化錄 7 入管理，計劃生育率保持在95％以上；全面完成第六次人口普查工作；“雙到”幫扶工作卓有成效，“五五”普法教育進一步普及，殯改工作扎實推進，征兵工作再續輝煌，連續16年超額完成市下達的征兵任務。戰勝了“克格比、派比安和燦都”等自然災害，全面奪取了救災復產工作勝利。我鎮在2009年召開了萬人現場執法大會基礎上，2010年又千方百計籌措資金80多萬元，率先在全市建立了治安監控系統，在全鎮人口集中路段共安裝了32個電子監控視頻，加大了治安監控打擊力度，有效打擊和遏制了犯罪分子的囂張氣焰，促使全年治安發案率明顯下降。同時，全鎮切實開展大下訪、大排查活動，確保平定社會大局穩定，全鎮人民幸福感顯著增強。

“十一五規劃”目標工作已經全面完成。回顧五年來的工作，我們積極應對各種困難與挑戰，各項工作卓有成效。這是全鎮黨員干部群眾共同奮斗的結果，工作目標的完成有力地推動了全鎮經濟持續健康發展和社會事業的全面進步，為下一步“十二五”規劃建設的開展打下了堅實基礎。在這里，請讓我再次代表中共平定鎮委員會、平定鎮人民政府，向一貫關心支持我鎮各項事業發展的上級領導和社會各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！回顧過去，我們的成績是肯定的。但與上級要求和人民群眾的期待還有差距。一是農副產品購銷渠道不暢，深加工產業鏈未形成，現代農業發展 8 速度和建設規模還不夠理想。二是招商引資工作力度還不夠，礦產資源尚未得到有效開發利用。三是鎮級執政資源短缺，鎮級政府難以運轉。四是是農村集體經濟依薄弱。五是信訪維穩工作還待加強。

----“十二五”規劃及2011年設想

鎮委、鎮政府 “十二五”規劃的工作指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和省委十屆八次全會、茂名市委九屆八次全會和化州市委十一屆十一次全會精神，圍繞“四個第一”、“四個打造”的宏偉目標，團結一致、凝心聚力，按照“抓招商引資促進工業發展、抓項目落實促進經濟增長、抓民生事業促進社會和諧”，這個“三抓三促進”的工作思路，“十二五”期間努力實現我鎮財政收入、城鎮面積、城鎮人口分別增加三分之一的“三個跨越”，推動全鎮經濟社會又好又快發展。

“十二五”奮斗目標是：全鎮工業總產值完成16.5億元，年增長12%；農業總產值達到7.3億元，年增長5%；人均收入達到5000元，年增長8%。

2011年是實現“十二五”規劃的頭一年，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的重要一年，全鎮上下必須全面貫徹落實十七大五中會議精神，以科學發展觀統攬各項工作全局，凝心聚力謀好局，奮勇爭先開好頭，鼓足實勁邁好步，把工業做大，農業做強，第三產業做優，為實現我鎮“十二 五”計劃目標打好基礎。圍繞以上目標任務，今年重點做好以下“五個堅持、五個著力”：

一、堅持“兩園一帶”為載體，著力壯大工業企業經濟。全鎮上下要進一步統一思想，全力以赴抓招商，一心一意為招商。以“兩園一帶”（蓬利工業園、山口坡工業園和S285線工業帶）為載體，充分發揮園區作用，著力把工業經濟做大。一是進一步健全招商引資制度。全面落實市委、市政府招商引資優惠政策，牢固樹立不發展是落后，發展太慢也是落后的理念，集中精神開創招商引資工作新局面。同時抓好城鎮治安環境和衛生環境的綜合整治，深入實施保潔工程，營造宜居宜商人文環境，不斷提升城鎮品位，增強城市競爭力。二是繼續抓好蓬利工業園區建設，加快園區基礎設施及“三通一平”建設步伐，不斷提升園區魅力，增強園區集聚能力，發揮園區經濟輻射力；千方百計重新盤活山口坡工業園區，使該園區產生新的經濟效益。三是建設S285線翰堂至新華工業帶，在鞏固現有的工業企業基礎上，有計劃地安排一批無污染、效益好的企業落戶該工業帶，推動我鎮經濟長足發展。四是發展壯大鈦礦產業。加大依法采礦、治礦力度，理順礦農關系，促使鈦礦資源得到依法有序開采。五是支持發展竹木器加工產業。扶持壯大一批手工編織企業，樹立自主品牌，從而提升企業的市場競爭能力、二、堅持“五種一養”為統領，著力推進農村經濟發展。以民生為本，著力抓好惠民工程。要把民生事業作為鎮黨委、政府各項工作的出發點和落腳點，加快推進農業現代化、生態化進程，不斷提高人民幸福感。——建設“五區一線”產業帶。以土地流轉為抓手，以標準化建設為要求，以市場效益為基礎，扎實推動農業“五區一線”進程。以綠色生命公司為中心，以積田、馬力、旺垌、低坡、陸贈、翰堂、那賓、蓬利等村委會為輻射，建設2萬畝化橘紅生產區；以下雙為中心，以香山、東岸、上雙、嶺下、大車、旺竹為輻射建設萬畝南藥生產區；以水田、坡地為主，全鎮建設3萬畝蠶桑生產區；以山嶺丘地為主，全鎮建設7萬畝速生豐產林生產區；以低洼魚塘為主，建設萬畝水產養殖區。以化橘紅長廊為依托，建設千畝化橘紅產業線。以此來不斷增加農民收入。

——夯實品牌戰略基礎。積極鼓勵農業集中連片開發，倡導農戶以專業合作社、股份制經營等形式來組建產業發展實體，探索統一管理、統一收購、統一銷售 “三統一”的農業經營管理模式；以化橘紅產業為龍頭，推廣農產品標準化生產技術，逐步開展無公害、綠色、有機產品認證。并鼓勵、支持各類企業、合作組織開展農產品商標注冊，努力創建名牌產品，全面提升我鎮農業的知名度和美譽度。

——推進新農村建設提檔升級。抓住保潔工程實施契機，全面整治農村環境衛生，提升農村生活品位，重點建好蓬利粵桂新村、馬力新村和那賓少數民族新村示范點，帶動全鎮新農村建設提檔升級。

三、堅持城鎮建設為中心，著力謀劃城鄉一體化新格局。一是實施 “東擴西拓南移北展建設戰略”。四區聯動，全方位擴充，大手筆推進城鎮化建設，打造城鄉一體新格局。要舉全鎮人民之力，集全鎮人民之智，成全鎮人民之業。緊緊抓住X620繞鎮改線工程建設契機，高標準規劃樟木灣小區建設，致力打造平定城南新景。全面開發白甲坡小區、青草灘小區和那文生態小區。發揮城鎮輻射作用，加快農村人口向城鎮轉移，推動城鎮化建設，努力實現城區面積擴大三分之

一、城區人口增加三分之一的目標。

二是加快公路建設。全面完成S285線平定至合江、縣道那嶺線和縣道新西線公路擴改進程，啟動X620繞鎮改線工程，五年內再新建鄉村水泥硬底化道路40公里以上。規劃建設平文線和平播線經平定圩路段的改線工作，全面改造環城北路建設，努力建設平定四通八達的交通網絡。

三是加快推進公寓式住宅樓建設。全面建成京華商貿城、福臨花園和方圓商住樓群，改善人居環境，更新經營城市理念，發揮圩鎮事務所職能，不斷提高平定城鎮品位。

四是進一步發展壯大第三產業。加強客運站管理和加快貨運站場建設。探索開發特色旅游業和建設平定特色商業步行街，增強中心鎮商貿集聚能力，推動平定經濟社會蓬勃發展。

四、堅持以穩定為重，著力促進社會事業健康發展。

各項中心工作要圍繞“七抓七確保” 扎實開展，促進社會事業協調發展。一是抓好人口與計生工作，確保計生工作繼續保持在茂名市一類鎮水平；二是抓好殯改工作，確保穩步推進，決不掛黃牌；三是抓好農業農村工作，深化農業布局和林業改革，確保農村經濟健康發展；四是抓好“雙到”幫 12 扶工作，確保貧困村早日本康致富。五是抓好抓好人大、政協以及工、青、婦、民兵等群團組織建設，確保各種作用發揮明顯；六是抓好科教文體衛工作，推動“五六”普法教育，確保全民綜合素質顯著提高；七是抓好群眾矛盾的化解工作，逐漸建立一個健康有序的信訪機制，堅定不移地落實信訪包案制度，繼續深入開展大下訪、大排查、大調處活動，確保社會和諧穩定。

五、堅持創新黨建模式，著力提高黨的執政力。抓住深入開展創先爭優活動契機，堅持創新黨建模式，著力提高黨的執政力，努力建設“為民務實、廉潔高效”政府。

——轉變政府職能。牢固樹立和全面踐行“為人民服務”的根本宗旨。今年，在繼續全力推進十三個重點項目建設的同時，要切實抓好以下“十件民生實事”。

1、全面啟動X620線繞鎮改線項目建設；

2、實施縣道新（新華）西（西山）線擴改項目建設；

3、實施縣道那（那務）嶺（嶺下）線擴改項目建設；

4、加快推進蓬利粵桂新村建設項目建設；

5、動工建設環城北路改造項目；

6、高位推進樟木灣小區開發項目建設；

7、新植化橘紅3000畝項目；

8、新植南藥2000畝項目；

9、實施農業宗合開發5000畝項目建設；

10、籌建望寶玲飲水項目。

讓公共財政的陽光普照每個行業、每個部門、每個單位； 充分發揮政府的導向作用，加快經濟發展，千方百計提高城鄉居民收入，讓人民群眾充分享受改革發展的成果；不斷優化發展環境，為市場主體提供“貼身”服務，真正把政府職能轉變到市場監管、社會管理、公共服務上來，轉變到保障和改善民生上來。

——改進工作作風。大興調查研究之風，虛心聽取群眾的意見和建議，做到問政于民、問需于民、問計于民，著力解決影響經濟社會發展的熱點難點問題。大力弘揚艱苦奮斗精神，牢固樹立過緊日子的思想，厲行節約，精打細算，嚴禁超標配備公務用車，嚴禁公款旅游。加強機關效能建設，健全和完善首問負責制，加大機關作風測評力度，促進機關作風好轉，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。—— 建設法治政府。認真落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》，強化對行政權力運行的監督和制約，全面推進依法行政，不斷提高政府公信力和執行力。進一步完善全方位、全過程的監督機制，自覺接受人大的監督；加強與政協的溝通和協商，切實做好人大代表建議和政協委員提案的辦理工作。重大事項要實行社會穩定風險評估制度，并向社會公開，征求群眾意見。

——健全懲防體系。深入貫徹《廉政準則》，切實解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題，從源頭上預防和治理腐敗。建立健全預防腐敗信息共享機制和腐敗預警機制。加強 14 行政監督、財政監督和審計監督，堅決糾正部門和行業不正之風，嚴肅查處各類違法違紀案件。

——強化干部管理。以村級換屆為契機，進一步優化村級兩委干部配置，重點配強村支部書記。全鎮進一步健全績效工作機制，建立科學的考評制度，決不讓默默奉獻的老實人吃虧，決不讓碌碌無為的鉆營者得到好處。加強鎮干部管理，按照德才兼備、以德為先的用人標準，強化鎮中層干部職能，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部，促進全鎮各部門工作平衡發展。

事業發展，關鍵在人；目標實現，重在落實。加快平定鎮經濟社會發展是歷史賦予我們的光榮使命，也是時代對我們的要求，更是全鎮人民的殷切希望。讓我們在市委、市府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十七屆五中全會精神，團結和依靠全鎮人民，振奮精神，搶抓機遇，科學謀劃，開拓創新，狠抓落實，努力實現“十二五”規劃目標任務，為建設富裕和諧幸福的新平定而努力奮斗。