第一篇：內蒙古自治區財政廳發改委 住建廳關于印發《政府采購工程類項目管理辦法》的通知

內財購?2014?1496號

內蒙古自治區財政廳發改委 住建廳關于印發《政府采購工程類項目管理辦法》的通知

各盟市財政局、發展和改革委員會、住房和城鄉建設局，滿洲里、二連浩特市財政局、發展和改革委員會、住房和城鄉建設局，自治區本級各預算單位，各招標代理機構： 根據?中華人民共和國政府采購法?和?中華人民共和國招標投標法?、?中華人民共和國招標投標法實施條例?等法規制度，結合我區實際，我們制定了?內蒙古自治區政府采購工程類項目管理辦法?，現予印發，請遵照執行。

內蒙古自治區財政廳 內蒙古自治區發展和改革委員會

內蒙古自治區住房和城鄉建設廳 2014年9月30日

信息公開選項：主動公開

抄送：自治區紀檢委、自治區政府辦公廳。

內蒙古自治區財政廳辦公室 2014年9月30日印發

—1—

內蒙古自治區政府

采購工程類項目管理辦法

第一條

為依法加強政府采購工程類項目管理，切實規范工程類項目政府采購行為，進一步提高財政資金使用效益，根據?中華人民共和國政府采購法?（以下簡稱?政府采購法?）和?中華人民共和國招標投標法?（以下簡稱?招標投標法?）、?中華人民共和國招標投標法實施條例?、?內蒙古自治區實施?中華人民共和國招標投標法?辦法?（內蒙古自治區第十二屆人民代表大會常務委員會公告第五號）及國家和自治區有關規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條

內蒙古自治區各級國家機關、事業單位和團體組織（以下簡稱“采購人”）使用財政性資金采購的工程類項目

第三條 財政性資金包括財政年初預算安排的資金、各類財政專項資金、預算執行中財政追加的資金，納入財政綜合預算管理的其他資金，以及納入財政專戶管理的非稅收入等。使用財政性資金采購，是指全部或部分使用財政性資金以及使用需要財政性資金償還的借款、貸款等的采購行為。使用具有財政資金性質的自籌資金采購，視同使用財政性資金采購。

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第四條 按照政府采購有關規定采購的工程類項目，是指采購人采購年度集中采購目錄以內的或采購限額標準以上的工程類項目（詳見年度集中采購目錄，以下統稱“政府采購工程類項目”）。按照適用法律和項目管理權限將政府采購工程類項目分為兩大類：

第一類為單獨適用?政府采購法?，由政府采購監管部門（各級人民政府財政部門）依法審批的政府采購工程類項目。包括：

（一）年度集中采購目錄以內的通用工程類項目；

（二）年度集中采購目錄以內，國家規定的招標規模標準以下的專用工程類項目；

（三）年度集中采購目錄以外，政府采購限額標準以上（自治區本級政府采購工程類項目限額標準為30萬元）、國家規定的招標規模標準以下的其他工程類項目；

（四）依法使用非招標方式采購的其他工程類項目。第二類為同時適用?政府采購法?和?招標投標法?，由項目投資核準部門（各級發展和改革部門）、建設行政主管部門及其他行政主管部門審批、核準的政府采購工程類項目。主要是指?內蒙古自治區實施?中華人民共和國招標投標法?辦法?第九條規定的必須進行招標的工程建設項目。政府采購監管部門依法對本類工程項目的預算執行情況和政府采購執行情況實施監督。

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第五條

政府采購工程類項目包括工程以及與工程建設有關的貨物、服務。

前款所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。

第六條

與建筑物和構筑物新建、改建、擴建不相關的裝修、拆除、修繕類項目，屬于第一類政府采購工程項目，適用?政府采購法?，由政府采購監管部門依法審批。

在工程建設過程中采購的與工程不相關的貨物和服務，在工程竣工后采購的貨物和服務，以及整體購置建筑物或構筑物等，不屬于工程類項目，適用?政府采購法?，按政府采購貨物和服務有關規定執行。

第七條

第一類政府采購工程項目，應按有關規定委托政府采購集中采購機構或集中采購機構以外的采購代理機構代理采購。采購人具備自行組織采購條件的，經盟市級（含）以上政府采購監管部門批準，可以自行組織采購。第八條

第二類政府采購工程項目，進行招標投標的，其招標投標環節適用?招標投標法?，其他環節執行?政府采購法?及有關規定。由項目投資核準部門確定招標方式、招標范圍、招標組織形式等事宜。公開招標應作為主要采購方式。

—4—

第九條

第二類政府采購工程項目，不采用公開招標方式采購的，政府采購監管部門應依法審批。采用公開招標方式采購的，執行政府采購備案程序。

采購人應在采購（施工）合同簽訂之日起７個工作日內，持相關部門的批復意見、項目預（概）算表、評標委員會成員名單及評分表、采購（施工）合同副本等材料報同級政府采購監管部門，辦理政府采購備案手續。

第十條

第二類政府采購工程項目，進行招標投標且委托招標代理機構招標采購的，采購人必須委托政府采購集中采購機構以外的、具有工程建設項目招標代理資質的招標代理機構代理采購。中央投資的政府采購工程類項目，委托的招標代理機構應按照國家要求，具備相應資質。

第十一條 第二類政府采購工程類項目的招標公告、中標公告等信息，應在內蒙古自治區政府采購網、內蒙古招標投標網和法定的其他媒體同時發布。

第十二條

采購人在編制年度部門預算時，應將工程類項目支出預算編入政府采購預算，報同級政府采購監管部門審核批復。

第十三條

政府采購工程類項目的資金支付，應嚴格按照財政性資金管理的有關規定執行。采購資金屬預算內資金的，實行國庫集中支付；采購資金屬未納入財政國庫管理的非稅收入、自籌資金及其他資金的，由單位按有關規定負責支付。

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第十四條

第一類政府采購工程類項目的投訴處理辦法按照?政府采購法?及有關法規制度執行，由審批該采購項目的政府采購監管部門負責受理。第二類政府采購工程項目投訴受理按照投訴事項的具體內容實行分工負責制，投標人或者其他利害關系人有權向相關行政主管部門投訴。第十五條

采購人和招標代理機構在政府采購工程類項目的采購活動中，要認真貫徹落實國家和自治區有關促進節能環保、支持中小企業和非公有制經濟發展等相關政策措施。

第十六條

采購人采取化整為零、分期分塊或其他任何方式規避招標采購的，由采購人自行承擔相關責任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條

按照?政府采購法?和有關規定，工程類項目應辦未辦政府采購審批手續或未按規定執行政府采購程序的，第十八條

采購人和采購代理機構在組織實施政府采購工程類項目的采購活動中，應主動接受紀檢監察、審計等部門的監察審計，保證采購活動依法進行。各行政主管部門應加

第十九條

本辦法自印發之日起施行，?內蒙古自治區財政廳關于印發?內蒙古自治區政府采購工程管理暫行辦法?的通知?（內財購函?2008?119號）同時廢止。

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第二篇：青縣財政投資工程類項目政府采購管理辦法

? 青縣財政投資工程類項目政府采購管理辦法

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正文

第一章

總則

第一條

為規范工程項目的政府采購行為，加強工程類項目資金管理，提高財政性資金使用效益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設，根據《政府采購法》、《招標投標法》等法律、法規、規章和省財政廳、省審計廳、省監察廳將工程類納入政府采購范圍的意見，結合本縣實際情況，制定本辦法。第二條

縣級國家機關、事業單位、團體組織（以下簡稱采購人）進行工程類政府采購項目的，適用本辦法。第三條

納入政府采購范圍的資金為采購人全部或部分使用財政預算內資金、預算外資金、自籌資金、國有資產置換收入等。自籌資金包括：政府融資、國家特許的融資資金；財政貼息資金；擔保貸款；使用納入財政管理的各種政府性專項建設資金；使用國家發行債券所籌集資金、國債轉貸資金；使用政府對外借款（使用國際組織和外國政府貸款進行的政府采購，貸款方、資金提供方達成協議對采購的具體條件另有規定的，可以使用其規定）或擔保所籌集資金；使用國家政府性貸款；使用以后財政性資金；單位將用各種收入歸還的銀行貸款、各種借款等。

第四條

政府財政性投資工程建設項目范圍主要包括：國家機關、實行預算管理的事業單位和社會團體，以及關系到社會公共利益、公眾安全的基礎設施及公用事業的工程建設項目，達到政府采購限額標準的新建、改建、擴建房屋建筑、安裝、裝飾裝修、市政、水利、交通運輸、能源、生態環境、社會公益工程建設項目等，以及各類建設項目中的勘察、設計、監理以及與工程建設有關的貨物和大宗材料等。

第二章

建設項目的管理

第五條

政府投資的工程建設項目,由政府采購管理辦公室（簡稱采購辦）和建設局招標辦共同管理。

工程建設項目規模達到河北省招標投標管理細則規定的150萬元（含）限額標準以上的，以建設局招標辦為主，采購辦協助共同組織管理。建設規模在150萬元限額標準以下的，由采購辦按政府采購相關規定進行管理,進行公開招標的項目，由采購辦和招標辦共同商定。

第六條

工程類政府采購項目的建設應嚴格執行基本建設程序，按國家、省、市有關規定履行報批手續，在整個工程建設過程中應當按投資評審的相關規定組織好項目投資評審工作。

第七條

工程類政府采購項目的采購人，應當依法編制政府采購預算和政府采購計劃。

第八條

縣財政局是工程類政府采購項目的監督管理部門。項目管理中心負責工程項目的投資評審、政府采購預算資金來源的審批和資金使用情況的監督管理；采購辦負責政府采購計劃的審批、政府采購項目采購方式、采購活動的監督管理和處理有關投訴事宜等。

第九條

工程類政府采購項目規模達到150萬元限額標準以上的，應當采用公開招標的方式；在限額標準以下的，要依據政府采購目錄限額標準，分別采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等采購方式。應當實行公開招標而需采用其他方式采購的，應在組織實施前獲得監督管理部門的批準。第十條

工程類政府采購程序。

（一）采購人編制采購計劃和申報資金來源；

（二）對工程地質勘察、圖紙設計、監理、基礎處理等進行采購；

（三）工程預算由項目管理中心委托有關部門進行投資評審；

（四）采購辦組織采購人選擇具有政府采購資質和建設部門頒發工程招標代理資質的代理公司進行代理費詢價，由采購人根據詢價結果確定代理機構對工程主體進行招標；

政府采購資質由省以上財政部門認定。

（五）工程招標代理機構編制招標文件（含工程量清單），交采購人、招標辦或采購辦進行審核，采購人根據工程量清單、預算審計結果和市場材料行情及同期同類工程造價，確定招標上限價格。評標辦法由招標辦、采購辦、采購人共同商定，達不成一致意見的，將方案報主管采購人、采購辦和招標辦的縣領導決定。

（六）發布招標公告、資格預審公告等相關信息，除在有關部門指定的媒體發布外，應當在省財政廳指定的媒體上發布；

招標公告信息自發布之日至投標截止日不得少于二十天，其它采購方式采購信息公告時間不少于三個工作日。

（七）工程主體資格預審、招標、評標，發布預中標公告和中標公告，公示期不少于三個工作日；

（八）采購人和中標供應商簽訂施工合同，將合同副本報財政局備案，同時將建設工程施工合同送建設主管部門。

（九）暫定價格大宗建筑材料采購；

（十）投資評審決算審計。工程款嚴格按投資評審決算審計后的金額撥付。

（十一）工程項目的監督評估。由財政、審計、監察、檢察院和招標辦組成監督考核小組，對工程項目全過程進行監督考核。第十一條

工程項目采購推行“量價分離、市場定價、有控制上限價”的無標底的招標形式。

評標原則在采購人審核招標文件后，與采購辦或招標辦共同確定。原則上采用最低價中標的評標原則。

第十二條 項目資金的管理和撥付，嚴格按照《青縣政府投資項目管理辦法》的相關規定執行。

第三章

工程項目采購的監督檢查

第十三條

采購人和采購代理機構在組織實施工程采購活動中，應主動接受財政、監察、審計等相關部門的監督檢查。

第十四條

財政投資工程類項目投標企業的資格預審、招投標由財政局采購辦、建設局招標辦、審計、監察、檢察院等部門進行現場監督。對于社會影響力大的工程項目由公證處進行全程公證。

第十五條

財政部門要加強財政投資工程建設項目資金的監督檢查，保證資金的使用效益。

1、負責檢查是否編制工程項目政府采購預算；

2、負責政府采購招標代理機構資格認定和考核，監督招標代理機構是否具有政府采購代理資質；

3、負責公開招標限額以下非公開招標方式的審批；

4、負責對采購當事人、采購活動及評審專家等進行監督，通過日常監督和專項檢查，了解和掌握政府采購情況和存在的問題。

第十六條

監察部門要加強對財政投資工程建設項目政府采購活動的監督，認真查處政府采購活動中的違紀案件，對工程建設項目政府采購的具體活動進行監督檢查，對重要或金額較大的工程建設項目實施全程監督。第十七條

審計部門要加強財政投資工程建設的審計監督。

1、對財政投資工程建設項目政府采購預算編制、國庫集中支付進行審計監督；

2、對采購人的工程項目立項、資金來源、資金到位情況、資金管理和使用、項目竣工預決算等進行審計監督。

第四章

附則

第十八條

本辦法與建設工程類招標的相關法律、法規配套執行。第十九條

本辦法由縣財政局負責解釋。

第二十條

鎮、鄉人民政府的工程類項目采購參照本辦法執行。第二十一條

本辦法自2006年

月

日起施行。

第三篇：蘇財規〔2011〕49號文件江蘇省財政廳關于印發《江蘇省省級政府采購專項經費管理辦法》的通知

江 蘇 省 財 政 廳

文件 江蘇省住房和城鄉建設廳

江蘇省財政廳關于印發《江蘇省省級政府采購專項經費管理辦法》的通知

蘇財規〔2011〕49號

省政府采購中心、省省級行政機關政府采購中心，各省轄市財政局：

現將修訂后的《江蘇省省級政府采購專項經費管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

附件：《江蘇省省級政府采購專項經費管理辦法》

江蘇省財政廳 二○一一年十二月十六日

附件1： 江蘇省省級政府采購專項經費管理辦法

第一條 為進一步加強和規范省級政府采購專項經費的管理，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規及規章，制定本辦法。

第二條 江蘇省級政府采購專項經費是指為保證省級政府采購工作的正常開展，促進江蘇政府采購工作水平的提高，由省財政預算安排的經費。

第三條 江蘇省級政府采購專項經費規模按照上省級政府采購規模及平均增長等情況予以測算和安排。

第四條 江蘇省級政府采購專項經費由省級集中采購機構業務經費、省級集中采購機構工作考核獎勵經費、政府采購工作發展經費三部分組成，其構成比例分別為55％、30％和15%。

省級集中采購機構業務經費是由財政預算統籌安排的省級政府集中采購機構的業務經費；

省級集中采購機構工作考核獎勵經費是指根據省級政府采購監督管理部門依法對省級集中采購機構進行監督考核的成績給予的資金補助及獎勵。

政府采購工作發展經費是指為推動我省政府采購工作的創新發展而開展的專項研究、課題計劃，以及建設維護全省政府采購專家庫、供應商庫、采購人庫、代理機構庫等相關工作等所需要的資金。

第五條 江蘇省級政府采購專項經費扶持的對象為省級政府集中采購機構和承擔全省政府采購專項研究、課題計劃及相關工作的單位等。

第六條 江蘇省級政府采購專項經費安排的原則為：

（一）保障運轉，促進創新。對實施政府采購的基本運轉經費給予保障，并對工作創新給予支持和鼓勵。

（二）客觀公正，公開公平。經費安排采取因素分配法，按客觀實際情況進行分配。

（三）績效掛鉤，獎罰并重。對政府采購活動中成績突出的給予獎勵，對工作中出現問題的給予扣減。

第七條 根據經費安排原則，具體經費安排因素及方法如下：

（一）省級集中采購機構業務經費：分為協議供貨費用和基本費用二項，先計算協議供貨費用，剩余全部作為基本費用。

1.協議供貨費用。以每個項目的采購規模及采購次數計算出該項目的分值，再按每1分1萬元計算各項目的實際費用。

（1）采購規模：以各項目上在省級實現的采購規模為計算標準，500萬元以下為1分，500-2000萬元為2分，2000-5000萬元為3分，5000萬-1億元為4分，1億元以上為5分。

（2）采購次數：以省級為1，每增加一個聯動的省轄市累加0.1分。一年內有多期招標的，最多按2次計算。項目有效期超過一年的，未招標的不安排費用。

2.基本費用。具體按采購規模及采購次數分別占60%和40%的比率綜合考量。

（1）采購規模：以本機構實施的、資金來源為財政性資金的項目采購金額作為采購規模參與基本費用分配；協議供貨項目的采購規模不參與統計。

（2）采購次數：以本機構實際組織并產生結果的采購項目個數參與基本費用的采購次數統計，其中范圍涉及全省的項目按五倍數量計算采購次數；協議供貨項目的采購次數不參與統計。

（二）省級集中采購機構工作考核獎勵經費：結合對政府集中采購機構工作的上考核情況，在中安排獎勵經費。具體根據省級集中采購機構數量進行算術平均后，以各機構上考核成績作為百分比計算數額。凡發生違法違紀行為的，實行一票否決，扣減該機構本的全部工作考核獎勵經費。

結余的經費，并入政府采購工作發展經費統籌安排。

（三）政府采購工作發展經費：為深入研究政府采購工作，創新工作思路和方法，充分發揮政策導向功能，省級政府采購監督管理部門根據全省政府采購工作計劃及發展規劃，安排有關政府采購專項研究、課題計劃以及建設維護全省政府采購專家庫、供應商庫、采購人庫、代理機構庫等相關工作經費。

第八條 經費申請及安排程序具體如下：

（一）省級集中采購機構業務經費：由省級政府采購監督管理部門參考省級集中采購機構本部門預算批復情況，根據本辦法有關規定按程序報批后分批撥付資金。

（二）省級集中采購機構工作考核獎勵經費：由省級政府采購監督管理部門結合對省級集中采購機構的定期考核和定項考核，根據考核的結果和創新工作情況按程序報批后予以分批撥付。具體撥付方法按省級政府集中采購機構監督考核有關文件規定執行。

（三）政府采購工作發展經費：由省級政府采購監督管理部門根據政府采購工作計劃及發展規劃予以科學合理的安排和使用。其中，專項研究及課題計劃等經費，由項目或課題的承擔單位提出具體實施方案及經費預算報省財政廳。省財政廳對有關方案及經費預算進行評估及審核，通過后按經費預算及項目實施進度按程序報批后撥付資金。

第九條 政府采購專項經費應按規定用途使用。

省級集中采購機構業務經費主要用于省級政府集中采購工作開展所發生的專家評審費用、信息公告費用、開評標場地費用、《政府采購法》宣傳費用、質疑投訴處理費用，以及省級集中采購機構為保障機構的正常運作和有效發展而必需的其他費用。

省級集中采購機構工作考核獎勵經費主要用于促進機構自身建設發展、員工培訓等，同時可安排部分用于彌補本機構業務經費的不足。

政府采購工作發展經費主要用于彌補江蘇省政府采購監督檢查、業務培訓、《政府采購法》宣傳、質疑投訴調查處理、政府采購網絡建設、基礎設施建設、信息發布以及建設維護全省政府采購專家庫、供應商庫、采購人庫、代理機構庫等工作所需資金的不足，以及為提高政府采購工作水平，創新政府采購工作而開展的專項研究、課題計劃及相關工作等。

第十條 經費撥付辦法：實行定期撥付和專項撥付兩種。定期撥付指年初、年中預撥，年底根據各經費使用單位的工作實際和經費使用情況予以增減。專項撥付是指對各項專項研究、課題計劃及相關工作的經費予以專項撥付。

第十一條 政府采購專項經費使用由省財政廳負責監督，各使用機構應在終了后將使用情況報告省財政廳并接受檢查。

第十二條 對違反本辦法及其他有關財務管理規定使用資金的，將相應扣減有關單位當年或下年的專項經費，并按《財政違法行為處罰處分條例》有關規定予以處理、處罰。

第十三條 本辦法2012年3月1日起執行，2010年7月26日印發的《江蘇省省級政府采購專項經費管理辦法》同時廢止。

第四篇：蘇財規〔2011〕49號文件江蘇省財政廳關于印發《江蘇省省級政府采購專項經費管理辦法》的通知

江蘇省財政 廳文件 江蘇省住房和城鄉建設廳

江蘇省財政廳關于印發《江蘇省省級政府采購專項

經費管理辦法》的通知

蘇財規〔2011〕49號

省政府采購中心、省省級行政機關政府采購中心，各省轄市財政局： 現將修訂后的《江蘇省省級政府采購專項經費管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

附件：《江蘇省省級政府采購專項經費管理辦法》

江蘇省財政廳二○一一年十二月十六日

附件1：

江蘇省省級政府采購專項經費管理辦法

第一條 為進一步加強和規范省級政府采購專項經費的管理，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規及規章，制定本辦法。

第二條 江蘇省級政府采購專項經費是指為保證省級政府采購工作的正常開展，促進江蘇政府采購工作水平的提高，由省財政預算安排的經費。

第三條 江蘇省級政府采購專項經費規模按照上省級政府采購規模及平均增長等情況予以測算和安排。

第四條 江蘇省級政府采購專項經費由省級集中采購機構業務經費、省級集中采購機構工作考核獎勵經費、政府采購工作發展經費三部分組成，其構成比例分別為55％、30％和15%。

省級集中采購機構業務經費是由財政預算統籌安排的省級政府集中采購機構的業務經費；

省級集中采購機構工作考核獎勵經費是指根據省級政府采購監督管理部門依法對省級集中采購機構進行監督考核的成績給予的資金補助及獎勵。

政府采購工作發展經費是指為推動我省政府采購工作的創新發展而開展的專項研究、課題計劃，以及建設維護全省政府采購專家庫、供應商庫、采購人庫、代理機構庫等相關工作等所需要的資金。

第五條 江蘇省級政府采購專項經費扶持的對象為省級政府集中采購機構和承擔全省政府采購專項研究、課題計劃及相關工作的單位等。

第六條 江蘇省級政府采購專項經費安排的原則為：

（一）保障運轉，促進創新。對實施政府采購的基本運轉經費給予保障，并對工作創新給予支持和鼓勵。

（二）客觀公正，公開公平。經費安排采取因素分配法，按客觀實際情況進行分配。

（三）績效掛鉤，獎罰并重。對政府采購活動中成績突出的給予獎勵，對工作中出現問題的給予扣減。

第七條 根據經費安排原則，具體經費安排因素及方法如下：

（一）省級集中采購機構業務經費：分為協議供貨費用和基本費用二項，先計算協議供貨費用，剩余全部作為基本費用。

1.協議供貨費用。以每個項目的采購規模及采購次數計算出該項目的分值，再按每1分1萬元計算各項目的實際費用。

（1）采購規模：以各項目上在省級實現的采購規模為計算標準，500萬元以下為1分，500-2000萬元為2分，2000-5000萬元為3分，5000萬-1億元為4分，1億元以上為5分。

（2）采購次數：以省級為1，每增加一個聯動的省轄市累加0.1分。一年內有多期招標的，最多按2次計算。項目有效期超過一年的，未招標的不安排費用。

2.基本費用。具體按采購規模及采購次數分別占60%和40%的比率綜合考量。

（1）采購規模：以本機構實施的、資金來源為財政性資金的項目采購金額作為采購規模參與基本費用分配；協議供貨項目的采購規模不參與統計。

（2）采購次數：以本機構實際組織并產生結果的采購項目個數參與基本費用的采購次數統計，其中范圍涉及全省的項目按五倍數量計算采購次數；協議供貨項目的采購次數不參與統計。

（二）省級集中采購機構工作考核獎勵經費：結合對政府集中采購機構工作的上考核情況，在中安排獎勵經費。具體根據省級集中采購機構數量進行算術平均后，以各機構上考核成績作為百分比計算數額。凡發生違法違紀行為的，實行一票否決，扣減該機構本的全部工作考核獎勵經費。

結余的經費，并入政府采購工作發展經費統籌安排。

（三）政府采購工作發展經費：為深入研究政府采購工作，創新工作思路和方法，充分發揮政策導向功能，省級政府采購監督管理部門根據全省政府采購工作計劃及發展規劃，安排有關政府采購專項研究、課題計劃以及建設維護全省政府采購專家庫、供應商庫、采購人庫、代理機構庫等相關工作經費。

第八條 經費申請及安排程序具體如下：

（一）省級集中采購機構業務經費：由省級政府采購監督管理部門參考省級集中采購機構本部門預算批復情況，根據本辦法有關規定按程序報批后分批撥付資金。

（二）省級集中采購機構工作考核獎勵經費：由省級政府采購監督管理部門結合對省級集中采購機構的定期考核和定項考核，根據考核的結果和創新工作情況按程序報批后予以分批撥付。具體撥付方法按省級政府集中采購機構監督考核有關文件規定執行。

（三）政府采購工作發展經費：由省級政府采購監督管理部門根據政府采購工作計劃及發展規劃予以科學合理的安排和使用。其中，專項研究及課題計劃等經費，由項目或課題的承擔單位提出具體實施方案及經費預算報省財政廳。省財政廳對有關方案及經費預算進行評估及審核，通過后按經費預算及項目實施進度按程序報批后撥付資金。

第九條 政府采購專項經費應按規定用途使用。

省級集中采購機構業務經費主要用于省級政府集中采購工作開展所發生的專家評審費用、信息公告費用、開評標場地費用、《政府采購法》宣傳費用、質疑投訴處理費用，以及省級集中采購機構為保障機構的正常運作和有效發展而必需的其他費用。

省級集中采購機構工作考核獎勵經費主要用于促進機構自身建設發展、員工培訓等，同時可安排部分用于彌補本機構業務經費的不足。政府采購工作發展經費主要用于彌補江蘇省政府采購監督檢查、業務培訓、《政府采購法》宣傳、質疑投訴調查處理、政府采購網絡建設、基礎設施建設、信息發布以及建設維護全省政府采購專家庫、供應商庫、采購人庫、代理機構庫等工作所需資金的不足，以及為提高政府采購工作水平，創新政府采購工作而開展的專項研究、課題計劃及相關工作等。

第十條 經費撥付辦法：實行定期撥付和專項撥付兩種。定期撥付指年初、年中預撥，年底根據各經費使用單位的工作實際和經費使用情況予以增減。專項撥付是指對各項專項研究、課題計劃及相關工作的經費予以專項撥付。

第十一條 政府采購專項經費使用由省財政廳負責監督，各使用機構應在終了后將使用情況報告省財政廳并接受檢查。

第十二條 對違反本辦法及其他有關財務管理規定使用資金的，將相應扣減有關單位當年或下年的專項經費，并按《財政違法行為處罰處分條例》有關規定予以處理、處罰。

第十三條 本辦法2012年3月1日起執行，2010年7月26日印發的《江蘇省省級政府采購專項經費管理辦法》同時廢止。

第五篇：關于印發《茶陵縣工程建設、政府采購、資產資源處置招標投標不良行為記錄和黑名單制度管理辦法》的通知

CLDR—2011—01018

茶政辦發〔2011〕154號

茶陵縣人民政府辦公室

關于印發《茶陵縣工程建設、政府采購、資產（資源）處置招標投標不良行為記錄和

黑名單制度管理辦法》的通知

各鄉鎮人民政府、辦事處，縣直機關各單位：

現將《茶陵縣工程建設、政府采購、資產（資源）處置招標投標不良行為記錄和黑名單制度管理辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

二〇一一年十月十八日

主題詞：招投標

管理

辦法

通知 抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協辦。

茶陵縣人民政府辦公室

2011年10月18日印發

—１— 茶陵縣工程建設、政府采購、資產（資源）

處置招標投標不良行為記錄和黑名單

制度管理辦法

為進一步加強對工程建設、政府采購、資產（資源）處置招投標秩序的規范管理，推進誠信體系建設，維護招投標各方主體的合法權益，促進我縣招投標工作健康發展，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國拍賣法》、《湖南省建筑市場不良行為記錄公示制度》、《株洲市制止建設工程轉包、違法分包和掛靠行為的規定（試行）》等法律、法規規章和有關規定，結合我縣實際，特制定本辦法。

一、列入不良行為記錄的范圍

（一）凡在本縣行政區域范圍內參與政府采購活動的單位和個人，從事建筑活動的單位（包括施工單位、監理、招標代理、造價咨詢等中介服務機構）及其從業人員，經查實，有下列行為之一者，列入不良行為：

1．投標企業在投標報名時提供虛假、無效證件，隱瞞在建工程情況和不良行為記錄等行為的；

2．投標企業不遵守投標會場紀律，無理取鬧，擾亂招標投標秩序的；

3．投標企業有低于企業成本價或惡意過高報價行為的； 4．施工、監理企業項目部人員在有關部門組織的不定期抽查中，無正當理由不到崗或中標后人員擅自撤換的；

5．施工項目經理、總監工程師不認真履行職責，由他人代 —２— 替行使職權的；

6．監理企業對施工項目部人員監督不力，發現人員擅自變更，長期不在崗以及有轉包、掛靠等違法、違規行為不制止、不糾正、不及時向建設單位、縣招投標局及其他有關部門反映并協助查處的；

7．中介機構喪失誠信，違規操作，不認真履行職責，成果質量低劣的；

8．造價咨詢企業編制的工程量清單經核實單項增減超過10%以上的或者其編制的標底經有關部門審核誤差總價超過±30%以上的；

9．對有關部門提出的整改意見不按時按要求整改到位的；

10．有其他違反建筑市場及招標投標管理有關規定行為,被有關部門查處的。

（二）參與資產（資源）處置的組織和個人，經查實，有下列行為之一者，列入不良行為：

1．競買人不遵守招投標（或拍賣）會場紀律，擾亂招標投標秩序的；

2．競買人以誘導、威脅等方式阻止其他競買人進入招投標會場的；

3．競買人不按規定程序辦理有關手續而強行進入會場的； 4．競買人不按工作人員指定座位就座的； 5．競買人大聲喧嘩影響會場秩序的；

6．競買人以任何不正當的理由阻止招投標的；

7．有其他違反參與資產（資源）處置有關規定，被有關部門查處的。

（三）評標專家庫專業技術人員，有下列行為之一的，列入

—３— 不良行為：

1．不遵守政府采購與工程招標投標評審紀律，泄露評審秘密的； 2．與供應商、投標人有利害關系未主動回避的； 3．左右（干擾）其他人評審的；

4．原則性不強，履行職責差，不能為政府采購和工程招標投標提供真實可行的評審意見的；

5．發現在招標投標活動中有不正當競爭行為，不及時報告并加以制止的；

6．電腦隨機連續三次抽到，無正當理由而推脫不參加評審的。

二、列入黑名單的范圍

經查實，有下列行為之一者，列入工程建設、政府采購、資產（資源）處置招標投標黑名單：

（一）施工單位和監理、招標代理、造價咨詢等中介服務機構及其責任人員有下列行為之一的：

1．未取得資質（資格）證書承攬工程或超越資質（資格）等級、范圍承攬工程的；

2．將承包的工程轉包或違反規定進行分包的；

3．轉讓、出租、出借、涂改、偽造資質（資格）證書或者以其他方式允許其他單位（個人）掛靠本單位（本人）承攬工程的；

4．利用向發包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承接工程的；

5．相互串通投標或與招標人串通投標，向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的；

6．以他人名義投標或以其他方式弄虛作假騙取中標的；

—４— 7．施工、監理企業中標后無正當理由放棄中標的； 8．拒絕或者放棄按照其投標文件中標；拒絕按照招標文件和其投標文件在規定時間內簽訂施工承包合同的；

9．違反工程承包合同，不認真履行合同約定，承諾的項目部管理人員及機械設備不到崗到場，不守誠信，侵害建設單位權益的；

10．施工企業無正當理由拖延工期的； 11．發生重大工程質量、安全事故的；

12．拖欠克扣民工工資，經督促未及時解決引起重復投訴、上訪，造成嚴重社會影響的；

13．拒不執行工程監理單位有關工程質量和安全生產的指令；拒不執行建設單位和縣建設、招投標主管部門發出的整改或停止施工通知；

14．監理企業與建設單位或施工單位串通、弄虛作假、降低工程質量的；

15．施工、監理企業項目部管理技術人員有行賄、受賄行為的； 16．施工、監理企業兩年內有違法違規行為予以隱瞞，不如實申報的；

17．有其他違反建筑市場及招標投標管理有關規定行為,被有關部門查處的。

（二）參與政府采購的供應商有下列行為之一的： 1．弄虛作假、隱瞞真實情況騙取政府采購供應商資格的； 2．偽造、涂改《政府采購供應商資格證書》的； 3．提供虛假材料謀取中標、成交的；

4．采用不正當手段詆毀、排擠其他供應商的； 5．與采購人、其他供應商或者代理機構惡意串通的；

—５— 6．在招標采購過程中與采購人進行協商談判的； 7．中標后無正當理由不與政府采購人簽訂采購合同的； 8．擅自變更或者終止政府采購合同的；

9．向采購主管部門、采購人、采購代理機構、技術專家等行賄或者提供其他不正當利益的；

10．拒絕有關部門檢查或者不如實反映情況、提供材料的； 11．有其他違反法律、法規和規章行為，被有關部門查處的。

（三）參與資產（資源）處置的所有單位和個人有下列行為之一的：

1．在拍賣會場上，競買人不聽工作人員勸阻，無理取鬧，嚴重影響拍賣結果的；

2．利用向資產出讓單位（或監管單位）及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段謀取成交的；

3．競買人相互串標或與出讓人、監管單位或工作人員串標謀取成交的；

4．采取威脅、恐嚇、毆打等手段排擠其他競買人舉牌而謀取中標的；

5．買受人不按約定及時交清成交款和有關費用的； 6．買受人無正當理由放棄成交的;7．買受人不簽署成交確認書和拍賣筆錄的； 8．買受人無正當理由不與資產出讓方簽訂合同的； 9．買收人不按文件約定履行義務的；

10．有其他違反《中華人民共和國拍賣法》及相關規定，被有關部門查處的。

（四）參與資產（資源）處置、政府采購和從事建筑活動的 —６— 所有單位和個人有下列行為之一的：

1．同一單位或同一人員在一年內有3次以上不良行為記錄或者在一年內有2次以上同一性質的不良行為記錄的；

2．對投訴的建筑工程質量、安全問題未及時處理引起重復投訴、上訪，造成嚴重社會影響的；

3．有列入不良行為記錄范圍的違法違規行為，情節惡劣，造成極壞社會影響的。

三、對列入不良行為記錄和黑名單的違法行為的處罰

（一）對有不良行為記錄的政府采購供應商、資產資源處置和建筑市場主體及從業人員，縣招標投標管理局按照《茶陵縣招標投標管理辦法》的規定，在資格審查或報名時限制其參加政府采購、工程建設和資產（資源）處置投標的資格。

（二）建立誠信行為保證金制度。投標人的投標保證金在中標后即轉為投標人誠信行為保證金，對投標承諾提供擔保。因違反投標承諾被列入茶陵縣黑名單或不良行為記錄的投標企業，由主管部門從誠信行為保證金中進行經濟處罰。

（三）對列入不良行為記錄的單位和個人，由各有關行政主管部門依法給予警告或通報批評，并暫停其一年在本縣范圍內參與政府采購和工程投標資格或中介機構的執業、代理資格。

（四）對列入黑名單的單位和個人，按照管理權限分別由縣招標投標管理局、縣監察局、各有關行政主管部門依法給予警告或通報批評、罰款、責令停業整頓，情節嚴重的降低資質等級直至吊銷資質證書、營業執照等處罰，并暫停其三年內在本縣范圍內參與政府采購和工程投標資格。

（五）對列入不良行為和黑名單的單位和個人，除對其違法、—７— 違規行為依法予以處罰外，還必須在縣招標投標交易中心曝光臺、政府信息網站和其他媒體上予以曝光。

（六）對列入不良行為記錄和黑名單的評標專業技術人員，縣招標投標管理局將根據情節輕重，給予解聘、通報處理。

四、不良行為記錄和黑名單制度的管理

縣招標投標管理局負責本縣范圍內招投標行為的投標單位和個人不良行為記錄和黑名單的建立及管理工作，建立投標單位和個人誠信檔案，實行動態管理。

（一）不良行為記錄中的記錄超過1年的，予以在縣招標投標交易中心曝光臺、信息網站上刪除。

（二）被列入黑名單的單位和個人，在處罰期限內未被再次列入黑名單的，處罰期滿后，將其從黑名單中刪除。

（三）被列入不良行為記錄的單位和個人，在處罰期間積極采取措施消除影響，認真整改，表現良好的，可以向縣招標投標管理局申請減輕處罰，由縣招標投標管理局視情作出決定。

五、附則

（一）其他有關部門按照法律法規規定，對投標單位和個人違法違規行為需要納入誠信體系管理的，應將查處結果及時抄報招標投標管理局。

（二）本辦法由縣人民政府授權縣招標投標管理局負責解釋。

（三）縣招標投標管理局可依據本辦法制定有關實施細則。

（四）本辦法自發布之日起施行，在此之前，與本規定有沖突的以本規定為準。

—８—