第一篇：揚州泰州地區 鄉鎮衛生院地震應急預案

**鎮衛生院地震應急預案

根據《中華人民共和國防震減災法》（修訂）、《江蘇省防震減災條例》（修訂）﹑《江蘇省地震災害醫療衛生救援應急預案（試行）》﹑《**市地震應急預案》和《**市衛生局地震應急預案》，為提高破壞性地震應急工作的水平，使我院在未來地震時能高效有序地做好搶險救災工作，最大限度地減輕地震災害造成的人員傷亡和財產損失，結合我院實際，特制定本預案。

我院地處**市東北角，東與大豐縣僅一河之隔，北與鹽都縣相連接，是兩市（鹽城、泰州）三縣交界處，所屬鄉鎮人口不足28000人。衛生院共有職工總數81人，設有內、外、婦、眼、口腔、中醫針灸推拿、預防保健、護理等主要臨床科室，同時還設有CT、放射、電子胃鏡、彩超、化驗、病理、手術室、中西藥房藥庫及掛號收費、農醫保結報等20多個功能科室。全年業務收入達1千余萬元，2011年共收治門診病人51473余人次，住院病人2185人次。

應急疏散路線圖各科室外都有張貼，集中場地是院中大天井。

一、成立醫院地震應急處置工作領導小組

破壞性地震發生后或臨震地震預報發布后，領導小組立即轉為“醫院抗震救災指揮部”，組織領導地震應急工作。領導小組組成如下：

組 長（總 指 揮）：*** 副組長（副總指揮）：*** 成 員：*** 醫院抗震救災指揮部下設若干應急工作組：辦公室﹑應急疏散 組﹑搶險救災組﹑安全保衛組﹑后勤保障組等。

職責：

1、全面負責醫院防震減災工作，進行自救﹑避震疏散知識和安全常識的宣傳教育﹑提高應急意識和抵御地震災害的能力。

2、制定地震應急預案，在相關專業人員指導下組織演練。

3、臨震預報發布后，負責對醫院進行防震﹑避震﹑自救互救知識的強化宣傳和醫院應急預案的實施。

4、震后，全面負責醫院地震應急救援工作，指揮全院職工立即投入抗震救災活動。

5、負責向上級匯報災情，必要時爭取外援。

6、及時派出醫療救援隊參與災區應急救援﹑救護。

二、應急工作組的組成及職責

1、辦公室 組長：* 組員 ：* 職責：協調各應急組﹑應急上情下達﹑下情上報﹑應急值班安排等。

2、應急疏散組 組長：** 組員：** 職責：平時確定地震應急疏散路線，組織應急疏散演練，震后

組織就近避震，震后有序﹑快速疏散。

3、醫療救護組

組長：** 組員：** 職責：建立醫療救護點，組織醫療救援隊，對傷員實施緊急救治及心理疏導，負責聯系120﹑110等搶救重傷員。

4、搶險救災組 組長：** 組員：** 職責：組織搶救重要財產﹑檔案，協調相關部門盡快恢復被破壞的供水﹑供電﹑通訊等設施，負責可能發生的火災預防和撲救，做好災情調查﹑統計﹑上報等工作。

5、安全保衛組 組長：** 組員：** 職責：組織對重點部位的安全保護工作，協調開展傷員救治和火災撲救等工作。

6、后勤保障組

組長：** 組員：** 職責：負責安排員工及住院病人的生活保障及其它后勤保障工作。

7、紀律檢查組 組長：** 組員：** 職責：負責對抗震救災時黨員﹑職工等違紀情況的查處。

三、健全制度

建立健全地震災害防范和應急處臵各項規章制度，包括日常值班制度﹑地震災害報告制度﹑感染控制制度﹑食品衛生管理制度﹑病區防火和防盜制度﹑考核獎懲制度等，并落到實處，常抓不懈。

四﹑明確責任

建立健全應急崗位責任制度，明確應急管理機構﹑應急處臵組織﹑管理人員以及各級各類人員的震時應急責任。完善各項技術規范和程序，明確人員疏散﹑報警﹑指揮程序以及現場搶險等程序，做到分工細致﹑責任到人。

五、應急反應

破壞性地震發生后，醫院地震應急處臵工作領導小組自動轉為醫院抗震救災指揮部，統一指揮﹑協調各項醫療衛生救援和其它應急處臵工作。

(一)、應急指揮 醫院抗震救災指揮部立即召集會議，部署﹑協調和開展相應的應急救援和救護工作。落實參加醫療救護工作的人員，開展現場急救﹑傷員護送工作。立即優先確定指揮部專用車輛，保證用車。并根據需要隨時增加交通車輛。保持醫院與上級抗震救災指揮部的聯系，向有關部門了解地震震級﹑發生時間和震中位臵﹑震情趨勢等情況。保證24小時通信通暢。組建專家組并立即開展救助活動，確定救治方案，負責咨詢建議﹑技術指導，協助開展流行病學調查和衛生學評估，進行樣品檢測和事件評估等工作。

(二)、人員疏散﹑轉移

立即按照本應急預案或病區人員疏散﹑轉移方案，組織醫務人員和患者疏散﹑轉移，必要時還要幫助其他患者的疏散﹑轉移。對于不能自主行動或者由于病情嚴重不能移動的患者，分別按應急預案和病區人員疏散﹑轉移方案規定要求，由醫務人員負責疏散﹑轉移。在疏散﹑轉移時，應采取必要的防護﹑救護措施。人員疏散﹑轉移至安全區域。

(三)、搶救和搶險 醫務人員立即對需要救治的傷病員組織現場搶救，并幫助其迅速脫離危險環境。在專業搶險隊伍和人員未到之前，在疏散﹑轉移人員和搶救傷病員的同時，組織人員在確保自身安全的情況下控制被壓埋人員險情。

(四)﹑檢傷分類 明確劃分危險區域﹑安全區域和搶救區域。發生地震災害后，將疏散﹑轉移出的患者安臵在搶救區域，其它人員安臵在安全區域。醫院急

救人員對搶救區域的傷病員立即組織搶救，并安排專業人員對傷病員進行檢傷分類，即按輕﹑重﹑危重﹑死亡分類，分別以“藍﹑黃﹑紅﹑黑”的傷病員卡（以5*3cm的不干膠材料做成）做出標志，臵于傷病員的左胸部或其它明顯部位，便于醫療救護人員辨認并采取相應的急救措施。

(五)﹑ 救治與病員安置 醫院急救人員以及其它醫療救治力量，對檢傷分類的傷病員立即進行后續救治工作。醫院根據同級人民政府抗震救災指揮部的安排，及時分流病人到安臵醫療機構或安臵區域。途中繼續進行搶救和治療，送達指定醫療機構后要辦理交接手續。醫院也有義務接受其他醫療機構轉送的傷病員，并承擔救治責任。

(六)、信息收集﹑反饋

在開展救援工作的同時，立即將傷病員數量﹑分流情況﹑救治情況﹑救援力量以及本醫院建筑倒塌﹑震災損失的初步估計等情況報告興化市衛生局。

(七)、應急響應終止

傷病員在醫院得到救治，醫療衛生救援及防疫工作完成后，經當地抗震救災指揮機構批準，可宣布地震應急響應終止。

六、應急物資

堅持預防為主﹑常備不懈的方針和獨立自主﹑自力更生的原則，醫院備足備齊應急所需要的藥品﹑器械﹑消毒﹑隔離﹑防護用品等，具體物資應列表備查。

建立應急物資儲備庫，由專人負責管理。預案啟動后，應急物資由抗震救災指揮部統一調用。

七﹑應急演習

利用已有的宣傳陣地和載體宣傳地震安全知識，宣傳地震災害防范和疏散﹑轉移﹑逃生途徑方法，并向醫患人員發放地震應急疏散路線圖，使每一個就醫人員和陪護人員掌握預防﹑疏散﹑轉移和防護知識。

經常開展應急檢查并每年至少開展1次地震應急疏散﹑救援演習，提高醫護人員地震應急意識和在地震應急狀態下的應變處臵能力。

二〇一二年七月十日

第二篇：鄉鎮地震應急預案

xx鄉地震應急預案

1、總則 1.1編制目的

保證地震災害應急處置工作有力、有序、有效進行，最大限度地減少人員傷亡，減輕經濟損失和社會影響。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《xx省防震減災條例》、《xx省地震應急預案》、《xx市地震應急預案》、《xx突發公共事件總體應急預案》，結合我鄉實際，制定本預案。

1.3適應范圍

本預案適用于我xx鄉行政區域內發生的地震和區域外發生并對我鄉造成一定影響地震的應對工作。

1.4工作原則

⑴立即響應，快速啟動的原則。xx鄉內地震災害性地震發生后，xx鄉抗震救災指揮部應立即啟動本預案實施地震應急，處置地震災害事件。⑵統一領導，協同行動的原則。xx鄉抗震救災指揮部是處置全鄉一般性地震災害事件的主體，承擔指揮實施。各村要密切配合、協同行動。

⑶依靠群眾，運用科技的原則。地震應急要依靠人民群眾并建立廣泛的社會動員機制，堅持科學決策，運用先進技術手段，依靠和發揮應急分隊的骨干作用和突擊隊作用。

2、組織指揮體系與職責

2.1xx鄉抗震救災指揮部是鄉抗震救災的指揮機構，負責統一領導、指揮、協調全xx鄉抗震救災工作。

xx鄉抗震救災指揮部組成人員： 指揮長： 副指揮長： 指揮部成員：

2.2xx鄉抗震救災指揮部的主要任務是：分析、判斷地震趨勢，確定應急工作方案；部署和組織轄域內發生地震災害的援救；組織群眾參加搶險救災；向縣、市政府提出緊急應急請求；向上級地震應急委員會請求救災援助，并接受上級地震災害應急指揮部的領導；請求縣地震辦派出現場工作組給予救災指導；承擔其他有關地震應急和救災的重要工作。2.3xx鄉抗震救災指揮部辦公室設在鄉黨政綜合辦公室。指揮部辦公室下設綜合聯絡、震情信息、災情信息、信息發布、條件保障等工作小組。其主要職責是：匯集、上報震情災情和抗震救災進展情況；擬定抗震救災方案；傳達貫徹縣地震災害應急指揮部的指示和部署，督促落實各村的地震應急工作；協調各救援隊伍的救援行動；掌握震情監視和分析會商情況；擬定宣傳工作方案，指導各村抗震救災宣傳，配合縣地震災害應急指揮部組織信息發布；起草指揮部文件、簡報，負責指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；承擔xx鄉抗震救災指揮部日常事務和上級交辦的其他工作。

2.4xx鄉抗震救災指揮部各小組組成及職責： 2.4.1搶險救災組： 組長： 成員：

工作職責：配合縣地震應急指揮部搶險救災組搶救被壓埋人員及國家重要財產、文物；配合有關部門搶修道路、橋涵、水利、電力、供水等設施；配合運輸救急物資、藥品；幫助災區恢復生產、生活；負責xx鄉災民的疏散，災民吃、穿、住的安置工作； 2.4.2通訊保障組： 組長： 成員單位：

工作職責：保障xx鄉政府、指揮部與各工作組及救災現場之間的通訊聯系；負責地震災難后通訊線路設施的搶修，盡快恢復災區和外界的通訊聯絡。

2.4.3交通運輸組： 組長：

由xx鄉抗震救災指揮部辦公室成員組成。工作職責：協調車輛，保障指揮部應急用車；協調維持交通秩序；組織人員及時運送傷員、物資等任務。

2.4.4醫療衛生組： 組長：衛生院長

成員單位：各村防疫站、衛生所、各藥材門市。工作職責：負責組織醫療救護和傷員的運送；及時防止和控制病疫的蔓延；負責分配協調應急救助藥品等；做好對災民的衛生防疫。

2.4.5救援物資分配組： 組長：

成員單位：xx鄉抗震救災指揮部辦公室，財政所，民政辦。工作職責：保障協調救災資金、物資的分配；積極配合民政部門搞好救災物資、資金接收、轉運和分配工作；負責死難者的善后工作；

2.4.6治安保衛組： 組長：

成員單位：各村治安聯防隊，村干部。工作職責：負責維護應急期的社會治安工作，打擊違法犯罪活動，負責災后的治安保衛；負責災后救災指揮部及要害部門的治安保衛；監視火災，搶救受災人員，確保震區社會秩序穩定。

2.4.7宣傳組： 組長：

成員單位：xx鄉抗震救災指揮部辦公室，各村文書、各學校宣傳員。

工作職責：負責宣傳、普及地震、防震知識；配合縣級部門宣傳報導抗震救災工作；及時上報震情、災情，及時傳達報導抗震救災信息。

2.5地震現場應急指揮部職責：指揮協調震區治安保衛組維護災區社會治安；指揮搶險救災組和現場搶險救災隊伍緊急搶救被壓埋人員；指揮協調醫療衛生組和衛生部門緊急搶救、轉運傷員；指揮協調搶險救災組和民政部門迅速安置災民生活、發放 救災款物；指揮人員排查火災隱患和消除火災。協調指揮通訊保障組、搶險救災組迅速解決臨時通訊、供水、供電問題。配合有關部門做好震情監視和震災損失評估工作；指揮協調交通運輸組迅速搶修重要交通設施，恢復運輸；組織協調有關方面做好保障和支援工作；向上級反映震情、災情處置情況，并負責落實上級的決定，處置現場其他事宜。

3、預警和預防機制

3.1地震預警和預防的內容：

根據縣地震部門和省地震預警預防總體安排，對一定時間和空間區域的破壞性地震趨勢給群眾提供預警信息，并做好預防準備。

3.2地震預警信息發布系統

xx鄉抗震救災指揮部辦公室要和縣地震辦密切聯系，根據省、市地震部門的監測情況，向各村村民委員會傳達地震信息，做到快速傳達、快速反映。

4、應急響應

（一）地震災害事件級別劃分

1.特別重大地震災害：本縣轄區內發生6.5級以上地震，可判定為特別重大地震災害。

2.重大地震災害：本縣轄區內發生5.5-6.4級地震，可判定為重大地震災害。3.較大地震災害：本縣轄區內發生4.5-5.4級地震，可判定為較大地震災害。

4.一般地震災害：本縣轄區內發生4.0-4.4級地震，可判定為一般地震災害。

（二）地震應急響應和預案啟動

只要發生地震災害，xx鄉應急指揮部立即啟動本地震應急預案，xx鄉應急指揮部著手組織領導、指揮和協調地震應急工作，在縣委、縣政府的領導下，按照本預案規定的職責分工實施具體應急工作。

發生地震時，在啟動本預案的同時，向縣應急指揮部和地震部門報告，請求支持，并派現場工作隊協助救援。

（三）信息報送和處理

地震災害信息和處理的內容主要包括：地震系統的震情速報和災情速報，各級的災情報送和處理，震情災情公告。

災情速報：地震發生后，縣人民政府及各有關部門要迅速收集地震災情，由縣抗震救災指揮部辦公室及時匯總并上報。災情報告的基本要素包括：時間、地區、范圍、強度，以及人員轉移安置、傷亡情況和經濟損失情況等。

（四）通信 地震現場的應急通信方式：地震現場工作隊攜帶移動電話，保證需要災害現場與縣地震災害應急指揮部的實時聯絡。通信部門應及時采取措施恢復地震破壞的通信線路入設備，確保災區通信暢通。

（五）指揮與協調

地震發生后，xx鄉人民政府立即召開緊急會議，并及時向上級反映、匯報情況。xx鄉應急指揮部根據震情和災情，確定應急工作規模，啟動xx鄉抗震救災指揮部和地震應急預案，部署地震應急工作；宣布災區進入震后應急期，必要時決定實行應急措施。

xx鄉抗震救災指揮部緊急召開指揮部全體會議，部署指揮部成員單位職責，并組織非災區對災區進行救援；派出由指揮領導帶領的現場應急工作隊趕赴災區，與災區村共同設立地震現場應急指揮部，調派xx鄉地震災害救援隊伍和醫療救護隊伍趕赴災區，直接組織災區的人員搶救和工程搶險工作；為上級地震災害應急指揮部成員單位的緊急支援行動提供保障條件。應急工作結束后，向xx鄉應急指揮部和上級地震部門匯報地震應急工作。

（六）緊急處置

在地震災害現場，建立當地政府統一領導、地震現場指揮部綜合協調、各部門參與的應急救援工作體制。

現場緊急處置的主要內容是：溝通匯集并及時上報信息，包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災民自救互救成果、救援行動進展情況；分配救援任務、劃分責任區域，協調各級各類救援隊伍的行動；組織查明次生災害危害或威脅；組織采取防御措施，必要時疏散居民；組織力量消除次生災害后果；組織協調搶修通信、交通、供水、供電等設施；估計救災需求的構成與數量規模，組織援助物資的接收與分配；組織建筑物安全鑒定；組織災害損失評估工作。

各級各類救援隊伍要服從地震現場指揮部的指揮與協調。救援隊伍到達災區后向地震現場指揮部報到，報告隊伍實力，了解災情與救援行動進展；由地震現場指揮部劃定責任區，部署救援任務；必要時向地震現場指揮部請求大型機械等條件支援；在救援行動進程中報告救援行動進展、新發現的情況、需要請示的問題；與現場指揮部協調轉移、撤離工作的安排。

（七）人員搶救與工程搶險 xx鄉抗震救災指揮部協調組織xx鄉地震災害緊急救援隊開展災區搜救工作；協調上級派出所的地震災害救援隊的救援行動。

xx鄉人武部、地震災害應急指揮部和民兵趕赴災區，搶救被壓埋人員，進行工程搶險，并配合公安消防部門撲滅火災和搶救被壓埋人員。xx鄉衛生醫療組負責搶救傷員。交通運輸組及時對被破壞的道路交通設施進行搶修。

在地震廢墟中進行人員搶救要按照搜索營救程序實施。一是現場快速展開：現場快速勘察，設置警戒線，建立救援基地；二是搜索行動：展開人工搜索盡快發現地表或淺埋的受難者，進行警犬搜索找尋被掩埋于廢墟下的受難者，對重點部位進行儀器搜索以精確定位；三是救援行動：采用起重、支援、破拆及狹窄場地營救，高空營救方式，使受難者脫離險境；四是醫療救護行動：由具有現場急救經驗的專業急救醫生，采取醫療救護手段對受難者進行救助，迅速轉送醫療站。

不同救援隊伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合；友鄰隊伍之間要劃分責任區邊界，同時關注結合部；區塊內各隊伍之間要協商解決道路、電力、照明、有線電話、網絡、水源 等現場資源的共享或分配；各隊伍之間保持聯絡，互通有無，互相支援，遇有危險時傳遞警報并共同防護。

（八）應急人員的安全防護

需要進入震損建筑物開展搜索與營救行動時，對擬進入的震損建筑物進行危險評估，判斷能否進入；營救行動需要對震損建筑物的有關承重構件與支撐構件進行破拆，對擬破拆的承重構件與支撐構件進行危險評估，判斷能否破拆。

探測泄漏危險品的種類、數量、泄漏范圍、濃度，評估危險品泄漏的危害性，劃定危險區域，采取處置危險品泄漏的緊急措施。

監視余震危險，視情況發出警告，采取必要的預防措施；發現余震征兆，立即向震損建筑物中的救援人員發出撤離警告。

監視救援現場及相鄰區域的火災、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災害的威脅，及時向救援現場的救援人員發出警告，采取防范措施。

監視救援現場損毀高大構筑物繼續坍塌和因破拆建筑物而誘發的坍塌威脅，及時向救援現場的救援人員發出警告，采取防范措施。

（九）群眾的安全防護 災區村具體制定群眾疏散撤離的方式、程序、行動的組織指揮方案，規定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護群眾安全的必要防護措施。會同縣民政局做好災民的轉移和安置工作。

（十）次生災害防御

xx鄉抗震救災指揮部要采取有效措施防止火災發生，處置地震次生災害事故，要配合縣水利局、建設局、安監局、衛生局、環保局對災區易于發生次生災害的設施采取緊急處置措施并加強監控，防止災害擴展，減輕或消除污染危害。

（十一）社會力量動員與參與

xx鄉內發生地震災害事件后，xx鄉地震災害應急各個小組組織各方面力量搶救人員，組織多方面人員開展救助；xx鄉政府協調非災區的力量，對災區提供救助，并視情況開展為災區人民的捐助活動。

（十二）地震災害調查與災害損失評估 xx鄉抗震救災指揮部辦公室在地震災害發生以后要配合市縣地震部門對地震烈度進行調查，確定發震構造，調查地震宏觀異常現象、工程結構震害特征、地震社會影響和各種地震地質災害；并負責會同有關部門評估地震災害損失。

（十三）信息發布 地震事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。事件發生的第一時間要向社會發布簡要信息，隨后發布初步核實信息，并根據事件處置情況做好后續發布工作。

地震事件的信息發布，由xx鄉政府辦公室會同縣委宣傳部開展，縣地震辦負責提供地震預報和震情災情信息。

信息發布形式主要包括散發新聞通稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會，通過新聞媒體、新聞網站或政府網站發布信息。

（十四）應急結束

應急結束的條件是：地震災害事件的緊急處置工作完成；地震引發的次生災害的后果基本消除；經過震情趨勢判斷，近期無發生地震的可能；災區基本恢復正常社會秩序和生活秩序。達到上述條件，由xx鄉應急指揮部宣布災區震后應急期結束。有關緊急應急措施的解除，由原決定機關宣布。

5、后期處置 5.1善后處理

震區所在村負責做好傷亡人員的善后工作，當傷亡人員較多時，鄉政府及有關部門協助開展善后處置工作。在地震應急過程中依法啟用或征用的安置場所、應急物資，應給予適當補償；臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關規定給予適當補償。

地震應急結束后，xx鄉抗震救災指揮部要盡快進行地震造成的污染物收集和現場清理工作，防止發生二次污染。有關村要及時制定震后的恢復重建計劃并迅即開展恢復重建建工作。

5.2社會救助

xx鄉政府要建立健全與市場經濟相適應的突發公共事件社會救助制度，鼓勵和利用社會資源進行救助，逐步加大社會救助的比重。根據地震災害影響程度，組織本轄區內救災捐助活動，必要時，積極爭取外部救災捐贈。

5.3保險

xx鄉抗震救災指揮部辦公室在災害發生后要積極協調配合人壽保險公司和財產保險公司按照保險責任進行給付的各項活動，并配合有關部門依法做好災區保險工作的監管。

5.4調查和總結

xx鄉抗震救災指揮部辦公室配合縣地震辦對地震災害事件進行調查，并總結地震應急響應工作并提出改進建議，上報縣應急辦。

根據應急職責，組織實施地震應急的小組和有關單位，在應急工作結束后的12天內，向xx鄉政府提交地震應急處置情況的書面總結匯報。報告內容包括：地震事件基本情況、人員傷亡和財產損失、應急處置情況、善后處置情況及擬采取的措施等，xx鄉政府將情況匯總后，向縣地震辦提出書面報告。

6、保障措施 6.1通信與信息保障

xx鄉抗震救災指揮部建立完善的通信網絡，指揮部和各成員單位要保持密切聯系，通訊保障組要對xx鄉內的通訊設施做好維護，災難發生時要及時搶修并做好啟用應急機動通信系統的準備。

6.2應急支援與裝備保障

⑴xx鄉交通運輸組、城建部門協調公路、運輸部門建立地震應急救援隊，儲存工程搶險必備裝備。應急救援隊名單及裝備的性能、數量和存放位置等數據每年更新一次，更新數據報縣地震辦。

⑵應急隊伍保障 xx鄉地震災害應急救援隊由民兵，各行業緊急救援隊伍，各村應急救援志愿者組織。

工程搶險隊伍：民兵，危險化學品救援、輻射防護等行業特種救援隊伍；

醫療救護與衛生防病隊伍：鎮醫院及各村衛生防疫隊伍；

地震現場應急隊伍：地震現場應急工作隊；建筑物安全鑒定隊伍；地震部門、建設部門的建筑物安全鑒定專業隊伍。

⑶交通運輸保障

xx鄉政府協調配合縣公路、運輸部門制定交通應急預案，形成快速、順暢、相互協調支持的應急運輸系統。對達不到抗震設防要求可能遭受地震破壞的運輸工程設施進行除險加固；根據需要和可能，組織開辟便捷應急通道，按照要求優先運送應急人員、傷員、物資和裝備。

⑷電力保障

xx鄉政府配合協調電力部門盡快恢復被破壞的電力設施和電力調度通信系統功能等，保證受災時的電力供應。

⑸基礎設施搶險與應急恢復

xx鄉地震災害應急小組組織人員對被破化的給水、排水等基礎設施進行搶修排險，盡快恢復基礎設施的功能。

⑹醫療衛生保障

xx鄉醫療衛生組組織醫療力量對傷員進行及時搶救，對災區可能發生的傳染病進行預警并采取有效措施預防和控制；做好災區的飲水水源、食品等衛生監督工作。配合縣食品藥品食品監管局對災區食品、藥品安全進行監督，協調災區所需藥品、醫療器械的緊急調用。其他部門應當配合衛生、醫藥部門，做好衛生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災群眾提供精神、心理衛生的幫助。

⑺治安保障

派出所，治安聯防小組要加強對政府機關、要害部門、金融單位、救濟物品集散點、儲備倉庫等重要目標的警戒；協助災區加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種犯罪活動，維護社會治安、道路交通秩序，保證搶險救災工作順利進行。

⑻物資保障

xx鄉抗震救災指揮部負責配合縣開展應急物資能力資源狀況調查，協調包括醫藥、油料、鋼材等應急物資的儲備、分配。負責配合縣民政局做好物 資準備和接受的國際社會、國內非災地區提供的救援物資的調配、使用。配合縣經貿局做好災民方便食品、純凈水等生活必需品儲備和調運。配合縣糧食局做好災民救濟糧食的儲備和調配。

⑼經費保障

xx鄉政府協調配合縣財政局對救災應急資金和災后恢復重建資金的撥付、調配，并保證救濟款的發放。

6.3宣傳、培訓和演習

各村要利用多種形式，以“積極、謹慎、科學、有效”的原則，開展防震減災宣傳教育工作，加強對村民的防震減災科學知識的宣傳教育；宣傳和解釋地震應急知識以及相關的地震應急法律法規，增強社會公眾的地震應急知識，提高村民的自防、自救、互救能力。

各駐xx鄉單位、商戶要按照本預案要求，協調整合各種應急救援力量，根據各自的實際情況開展不同形式和規模的地震應急演習。

6.4監督檢查

由xx鄉抗震救災指揮部會同縣地震辦及有關部門，對本預案實施的全過程進行監督檢查，保證應 18 急措施到位，及時組織總結地震應急實踐經驗與教訓。

7、其他地震事件處置 7.1有感地震應急

有感地震是指人們感覺到的、但未直接造成人員重傷和死亡以及顯著財產損失的地震。當轄內發生有感地震并可能產生較大社會影響時，xx鄉抗震救災指揮部辦公室應及時收集震情與社情，密切關注震情發展，上報縣地震應急辦和地震部門。xx鄉政府要做好社會穩定工作。

7.2應對轄外強震波及

鄰xx鄉發生地震造成我xx鄉境內社會生活受到嚴重影響時，xx鄉抗震救災指揮部應及時了解震情動態并向縣指揮部報告。xx鄉指揮部辦公室負責做好宣傳解釋工作，穩定群眾情緒，維護社會安定；同時做好地震應急援救隊伍和物資的準備，根據縣指揮部指令隨時支援災區。當預測余震可能擴大時，xx鄉抗震救災指揮部進入應急準備。

8、附則

8.1.1制定與解釋。

本預案由xx鄉抗震救災指揮部辦公室制定，經xx鄉黨委、政府批準后下發實施。本預案由xx鄉抗震救災指揮部負責解釋。8.1.2修訂與管理。

xx鄉地震應急指揮部應將此預案報政府辦和縣地震辦備案。為了使地震災害事件應急對策不斷完善，xx鄉抗震救災指揮部辦公室應會同縣政府有關部門適時對本預案進行修訂。

本預案的日常管理工作由xx鄉抗震救災指揮部辦公室承擔。

8.1.3預案實施時間。

本預案自發布之日起開始實施。

第三篇：鄉鎮地震應急預案

鄉鎮地震應急預案

第一章

總

則

第一條

為確保我鄉地震應急工作有序錯誤！未找到引用源。高效進行，最大限度減少人員傷亡、減輕經濟損失和社會影響。依據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《國家地震應急預案》、《甘肅省防震減災條例》、《甘肅省地震應急預案》、《臨夏州地震應急預案》、《xxx人民政府突發公共事件總體應急預案》和《xxx地震應急預案》，結合我鄉防震減災工作實際，制定本預案。

第二條 本預案適用于我鄉處置地震災害事件的應急活動。地震災害事件發生后，鄉政府立即按照預案實施地震應急，處置本行政區域地震災害事件。鄉政府是處置本行政區域地震災害事件的主體。各村、駐鄉各單位，按照職責分工，密切配合，信息互通，資源共享，協同行動。

第二章

組織指揮體系及職責

第三條 地震應急機構

（一）鄉抗震救災指揮部機構組成及職責

地震災害發生后，鄉成立抗震救災指揮部，統一領導、指揮和協調全鄉地震應急與救災工作，抗震救災指揮部組成如下。

總指揮：

xxx

鄉黨委書記

副總指揮： xxx

鄉黨委副書記、鄉長

xxx

鄉人大主席

xxx

副鄉長

成員： xxx

食藥所所長

xxx

黨委副書記

xxx

紀委書記

xxx

副鄉長

xxx

黨建辦主任

xxx

司法所長

xxx

安監站長

xxx

食藥所副所長

xxx

綜治辦專職副主任

xxx

財政所長

xxx

殘聯理事長

xxx

宗教辦主任

總指揮部辦公室設在鄉政府辦公室，辦公室主任由xxx同志兼任，xxx、xxx、xxx、xxx同志為成員，負責日常防治工作工作人員從鄉政府辦公室和鄉直各單位抽調。

（二）指揮部工作組及主要職責

地震災害發生后，鄉抗震救災指揮部立即成立或視情成立綜合組、搶險救援組、生活救助組、救治防疫組、通信保障組、基礎設施保障和恢復重建組、宣傳組、接受援助組和社會治安組9個工作組。

1、綜合組：由xxx同志兼任組長，xxx、xxx同志擔任組員，主要承擔以鄉抗震救災指揮部名義上報、下達和接收的各類公文資料的匯總、起草、審核、報送、歸檔和有關會議的組織等工作；

2、搶險救援組：由xxx兼任組長，xxx、xxx、xxx同志擔任組員，主要負責組織搜尋、搶救傷員和被壓埋人員；進行工程搶險和救援現場處置。

3、生活救助組：由xxx同志兼任組長，xxx、xxx、xxx同志擔任組員，主要負責分配下撥救災款物；各供需品的銜接和綜合協調，妥善安排好災區困難群眾吃、穿、住等基本生活。

4、救治防疫組：由xxx同志兼任組長，xxx、xxx、xxx同志擔任組員，主要負責統一部署震區急救和醫療衛生工作任務；組織做好災區傷病群眾的救治、疫病預防控制、救災藥品器械供應和監管等工作；

5、通信組：由豆憲龍擔任組長，xxx、xxx同志擔任組員，主要負責指揮部指令和圖文信息的快速傳遞。

6、基礎設施保障組：由xxx同志兼任組長，xxx、xxx、xxx同志擔任組員，由主要負責協調運力，優先保證應急搶險救援人員和救災物資的運輸需要；對受災的工礦商貿和農業損毀情況進行核實，幫助群眾開展生產自救，7、宣傳組：由xxx同志兼任組長，xxx、xxx、xxx同志擔任組員，主要負責災情和抗震救災信息收集、宣傳報道的組織工作；正確引導輿論，發現謠傳及時處置、上報。

8、后勤保障與接受援助組：由xxx同志兼任組長，xxx、xxx同志擔任組員，主要負責指揮部后勤生活保障供給，救援保障物資的組織、調取和分配；組織與接受國內外的救援物資、捐款等。

9、社會治安組：由xxx同志兼任組長，xxx、xxx、xxx同志擔任組員，主要負責協助災區加強安全保衛工作，維護社會治安，維護道路交通秩序；協助有關單位切實維護社會穩定。

第三章

預警和預防機制

第四條

信息監測與報告

（一）各村、各單位負責人兼任聯絡員，發生地震后，負責調查落實災情，并按規定及時向鎮指揮部辦公室上報。同時，組織人員實施初步救災措施。

（二）預警預防行動

根據省、州、縣地震局提出的預報意見，鄉地震應急救災指揮部采取應急防御措施，主要內容是：對震情進行24小時監視，隨時報告震情變化；根據震情發展，視建筑物以及周圍工程設施抗震能力，發布避震通知，必要時組織避震疏散；要求有關單位對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施；督促檢查地震應急和搶險救災的準備工作；平息地震謠傳和誤傳，保持社會安定。

第四章

應急響應

第五條

應急相應措施

（一）發生地震后，鄉地震應急救災指揮部立即啟動地震應急預案，部署本區域內應急工作；迅速了解震情、災情，確定應急工作規模，報告縣政府和縣抗震救災指揮部辦公室，請示縣政府宣布災區進入震后應急狀態，必要時實行特別管制措施，迅速組織進行人員搶救和工程搶險工作；請示縣政府組織協調非災區鄉鎮進行援助。

（二）鄉政府召集防震減災工作領導小組會議，分析震情、災情，并制定救災方案；視災情向縣抗震救災指揮部申請支援；

（三）緊急處置 地震災害現場實行政府統一領導，各村、各單位參與的應急救援工作體制。

（四）緊急處置的主要內容

（1）溝通匯集并及時上報信息，包括建筑物破壞、人員傷亡和被壓埋人員的情況、災民自救互救行動進展情況。

（2）分配救援任務，劃分責任區域，協調各救援隊伍的行動。（3）采取緊急防御措施，及時疏散群眾。組織建筑物安全鑒定工作。查明次生災害源及其威脅，組織力量消除次生災害后果。

（4）組織協調搶修通信、交通、供水、供電等生命線設施。（5）估計救災需求、組織援助物資的接受分配。（6）組織災害損失調查、評估工作。第六條

應急結束

應急結束的條件是：地震災害事件的緊急處置工作完成；地震引發的次生災害的后果基本消除；經過震情趨勢判斷，近期無發生較大地震的可能；災區基本恢復正常社會秩序。由縣政府宣布災區震后應急期結束，縣政府宣布后，鎮地震應急救災總指揮部辦公室通知各村、各單位結束應急狀態。

第五章

其它地震事件處置

第七條 有感地震應急

有感地震是指人們感覺到的，但未直接造成人員傷亡以及顯著財產損失的地震。當發生有感地震時，鎮政府要做好保持社會穩定工作，并將應急情況及時報縣政府。

第八條 特殊時期戒備

在重大政治、經濟和社會活動期間，鎮政府進行應急戒備。要強化震情值班、地震監測，并將應急戒備情況適時上報縣政府、縣地震局。

第六章

避震疏散場地

第九條

疏散場地的選擇

（一）疏散場地要因地制宜，大、中、小配套，集中與分散相結合；

（二）容量合適，且不易發生次生災害；

（三）便于生活供應、醫療救護、不阻礙道路且有較好的道路條件。

第十條

疏散場地的安排

根據我鄉實際情況，在xxx政府所在地xxx設立兩處疏散場地，分別是xxx中心小學操場和xxx村民委會廣場。其它各村，根據群眾分布情況和自身條件設立疏散場地，場地一般為不易發生次生災害的麥場或耕地。

第七章 附則 本預案自公布之日起實施。

第四篇：鄉鎮地震應急預案

鄉鎮地震應急預案

一、總則

（一）編制目的

為了提高處置地震突發事件的綜合協調與應急指揮能力，保障地震應急工作能夠有序、高效進行，最大程度地減少人員傷亡、減輕經濟損失和社會影響。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《國家地震應急預案》、《陜西省防震減災條例》、《陜西省地震應急預案》、《咸陽市地震應急預案》和《彬縣地震應急預案》，制定本預案。

（三）適應范圍

本預案適應于我鎮處置地震災害應急事件。

（四）工作原則

（1）立即響應，快速啟動的原則。鎮內地震災害性地震發生后，鎮地震災害應急指揮部應立即啟動本預案實施地震應急，處置地震災害事件。

（2）統一領導，協同行動的原則。鎮地震災害應急指揮部是處置全鎮一般性地震災害事件的主體，鎮地震災害應急指揮部組織實施地震應急工作。各村要密切配合、協同行動。

（3）依靠軍民，運用科技的原則。地震應急要依靠人民群眾并建立廣泛的社會動員機制，堅持科學決策，運用先進技術手段，依靠和發揮民兵應急分隊的骨干作用和突擊隊作用。

二、組織指揮體系與職責

（一）鎮地震災害應急指揮部職責

鎮內發生地震災害后，由鎮地震災害應急指揮部領導、指揮和協調地震應急與救災工作。

1．鎮地震災害應急指揮部組成人員如下：

總指揮：鎮長

副總指揮：各副鎮長、鎮武裝部長、派出所所長。

成員：鎮地震應急分隊、各村民兵應急分隊，各單位駐鎮派出機構。

2．鎮地震災害應急指揮部的主要任務是：

（1）、分析、判斷地震趨勢，確定應急工作方案；

（2）、部署和組織鎮域內發生地震災害的援救；

（3）、組織民兵參加搶險救災；

（4）、向縣、市政府提出跨鎮緊急應急請求；

（5）、向上級地震應急委員會請求救災援助，并接受上級地震災害應急指揮部的領導；

（6）、請求縣地震臺派出現場工作組給予救災指導；

（7）、承擔其他有關地震應急和救災的重要工作。

3．鎮地震災害應急指揮部辦公室設在鎮政府辦公室。辦公室主任由鎮政府主管辦公室的副職領導擔任，副主任由主管科、教、文、衛的副職領導擔任，辦公室成員為指揮部成員單位的聯絡員。指揮部辦公室下設綜合聯絡、震情信息、災情信息、信息發布、條件保障等工作小組。其主要職責是：

（1）、匯集、上報震情災情和抗震救災進展情況；（2）、擬定抗震救災方案；（3）、傳達貫徹縣地震災害應急指揮部的指示和部署，督促落實各村和駐鎮單位的地震應急工作；（4）、協調各救援隊伍的救援行動；（5）、掌握震情監視和分析會商情況；（6）、擬定宣傳工作方案，指導各村抗震救災宣傳，配合縣地震災害應急指揮部組織信息發布；（7）、起草指揮部文件、簡報，負責指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；（8）、承擔鎮地震災害應急指揮部日常事務和上級交辦的其他工作。

4．鎮地震災害應急指揮部各小組組成及職責：

搶險救災組：

組長：鎮武裝部部長

成員：民兵

工作職責：配合縣地震應急指揮部搶險救災組搶救被壓埋人員及國家重要財產、文物；配合有關部門搶修道路、橋涵、水利、電力、供水等設施；配合運輸救急物資、藥品；幫助災區恢復生產、生活；負責鎮區災民的疏散，災民吃、穿、住的安置工作；

通訊保障組：

組長：鎮地震災害應急指揮部辦公室主任

成員單位：電信駐鎮機構、郵政駐鎮機構、移動、聯通公司駐鎮機構。

工作職責：保障鎮政府、指揮部與各工作組及救災現場之間的通訊聯系；負責地震災難后通訊線路設施的搶修，盡快恢復災區和外界的通訊聯絡。

交通運輸組：

由鎮地震災害應急指揮部辦公室成員組成。

工作職責：協調車輛，保障指揮部應急用車；協調維持交通秩序；組織人員及時運送傷員、物資等任務。

醫療衛生組：

組長：鎮醫院負責人

成員單位：各村防疫站、各藥材門市。

工作職責：負責組織醫療救護和傷員的運送；及時防止和控制病疫的蔓延；負責分配協調應急救助藥品等；做好對災民的衛生防疫。

救援物資分配組：

組長：鎮長

成員單位：鎮地震災害應急指揮部辦公室，供銷社，財政所，民政部門。

工作職責：保障協調救災資金、物資的分配；積極配合民政搞好救災物資、資金接收、轉運和分配工作；負責死難者的善后工作；

治安保衛組：

組長：派出所所長

成員單位：各村治安聯防隊，民兵。

工作職責：負責維護應急期的社會治安工作，打擊違法犯罪活動，負責本鎮災后的治安保衛；負責災后救災指揮部及要害部門的治安保衛；監視火災，搶救受災人員，確保震區社會秩序穩定。

宣傳組：

組長：鎮黨委宣傳干事

成員單位：鎮地震災害應急指揮部辦公室，各村文書、各學校宣傳員。

工作職責：負責宣傳、普及地震、防震知識；配合縣級部門宣傳報導抗震救災工作；及時上報震情、災情，及時傳達報導抗震救災信息。

（二）地震現場應急指揮部職責：

1．指揮協調震區治安保衛組維護災區社會治安；指揮搶險救災組和現場搶險救災隊伍緊急搶救被壓埋人員；2.指揮協調醫療衛生組和衛生部門緊急搶救、轉運傷員；3.指揮協調搶險救災組和民政部門迅速安置災民生活、發放救災款物；4.指揮人員排查火災隱患和消除火災。5.協調指揮通訊保障組、搶險救災組迅速解決臨時通訊、供水、供電問題；6.配合有關部門做好震情監視和震災損失評估工作；7.指揮協調交通運輸組迅速搶修重要交通設施，恢復運輸；8.組織協調有關方面做好保障和支援工作；9.向上級反映震情、災情處置情況，并負責落實上級的決定，處置現場其他事宜。

三、預警和預防機制

（一）地震預警和預防的內容：

根據縣地震部門和陜西省地震預警預防總體安排，對一定時間和空間區域的破壞性地震趨勢給群眾提供預警信息，并做好預防準備。

（二）地震預警信息發布系統

鎮地震災害應急指揮部辦公室要和縣地震局密切聯系，根據縣地震部門的監測情況，向各村村民委員會傳達地震信息，做到快速傳達、快速反映。

四、應急響應

（一）地震災害事件級別劃分

1.特別重大地震災害：造成30人以上死亡，或直接經濟損失3億元以上的地震。發生在鎮內5.5級以上地震，可初判為特別重大地震災害。

2.重大地震災害：造成5人以上、30人以下死亡，或直接經濟損失1億元以上3億元以下的地震。發生在鎮內5.0-5.5級地震，可初判為特別重大地震災害。

3.較大地震災害：造成5人以下死亡，或直接經濟損失0.5億元以上1億元以下的地震。發生在鎮內4.5-5.0級地震，可初判為較大地震災害。

4.一般地震災害：造成人員傷亡，或直接經濟損失0.5億元以下的地震。發生在鎮內4.0-4.5級地震，可初判為一般地震災害。

（二）地震應急響應和預案啟動

只要發生地震災害，鎮應急指揮部立即啟動本地震應急預案，鎮應急指揮部著手組織領導、指揮和協調地震應急工作，在縣委、縣政府的領導下，按照本預案規定的職責分工實施具體應急工作。

發生地震時，在啟動本預案的同時，向縣應急指揮部和地震部門報告，請求支持，并派現場工作隊協助救援。

（三）信息報送和處理

地震災害信息和處理的內容主要包括：地震系統的震情速報和災情速報，各級的災情報送和處理，震情災情公告。

震情速報：鎮內發生地震后，鎮地震辦必須在第一時間內將震情向上一級地震檢測部門報告，請求上級部門對地震進行精確測定和余震預測，同時及時將監測意見報縣應急指揮部。

災情速報：地震災情速報內容主要包括地震地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經濟損失和社會影響等。其工作程序如下：立即啟動地震災情速報網，收集地震災情，并迅速派人到震中或可能造成較大損失的村了解情況，并在50分鐘（夜間可延長至100分鐘）內報縣應急指揮部和縣地震辦。要做到“有災報災，無災報平安”。

（四）通信

地震應急指揮部的通信方式：鎮電信所開通地震應急通信線路。

地震現場的應急通信方式：地震現場工作隊攜帶移動電話、衛星地面站等設備趕赴災害現場，架設通信線路，保證需要災害現場與縣地震災害應急指揮部的實時聯絡。通信部門應及時采取措施恢復地震破壞的通信線路入設備，確保災區通信暢通。

（五）指揮與協調

地震發生后，鎮人民政府立即召開緊急會議，并及時向上級反映、匯報情況。鎮應急指揮部根據震情和災情，確定應急工作規模，啟動鎮地震災害應急指揮部和地震應急預案，部署地震應急工作；宣布災區進入震后應急期，必要時決定實行應急措施。

鎮地震災害應急指揮部緊急召開指揮部全體會議，部署指揮部成員單位職責，并組織非災區對災區進行救援；派出由指揮領導帶領的現場應急工作隊趕赴災區，與災區村共同設立地震現場應急指揮部，調派鎮地震災害救援隊伍和醫療救護隊伍趕赴災區，直接組織災區的人員搶救和工程搶險工作；為上級地震災害應急指揮部成員單位的緊急支援行動提供保障條件。應急工作結束后，向鎮應急指揮部和上級地震部門匯報地震應急工作。

（六）緊急處置

在地震災害現場，建立當地政府統一領導、地震現場指揮部綜合協調、各部門參與的應急救援工作體制。

現場緊急處置的主要內容是：溝通匯集并及時上報信息，包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災民自救互救成果、救援行動進展情況；分配救援任務、劃分責任區域，協調各級各類救援隊伍的行動；組織查明次生災害危害或威脅；組織采取防御措施，必要時疏散居民；組織力量消除次生災害后果；組織協調搶修通信、交通、供水、供電等設施；估計救災需求的構成與數量規模，組織援助物資的接收與分配；組織建筑物安全鑒定；組織災害損失評估工作。

各級各類救援隊伍要服從地震現場指揮部的指揮與協調。救援隊伍到達災區后向地震現場指揮部報到，報告隊伍實力，了解災情與救援行動進展；由地震現場指揮部劃定責任區，部署救援任務；必要時向地震現場指揮部請求大型機械等條件支援；在救援行動進程中報告救援行動進展、新發現的情況、需要請示的問題；與現場指揮部協調轉移、撤離工作的安排。

（七）人員搶救與工程搶險

鎮地震災害應急指揮部協調組織鎮地震災害緊急救援隊開展災區搜救工作；協調上級派出所的地震災害救援隊的救援行動。

鎮人武部、地震災害應急指揮部和民兵趕赴災區，搶救被壓埋人員，進行工程搶險，并配合公安消防部門撲滅火災和搶救被壓埋人員。鎮衛生醫療組負責搶救傷員。交通運輸組及時對被破壞的道路交通設施進行搶修。

在地震廢墟中進行人員搶救要按照搜索營救程序實施。一是現場快速展開：現場快速勘察，設置警戒線，建立救援基地；二是搜索行動：展開人工搜索盡快發現地表或淺埋的受難者，進行警犬搜索找尋被掩埋于廢墟下的受難者，對重點部位進行儀器搜索以精確定位；三是救援行動：采用起重、支援、破拆及狹窄場地營救，高空營救方式，使受難者脫離險境；四是醫療救護行動：由具有現場急救經驗的專業急救醫生，采取醫療救護手段對受難者進行救助，迅速轉送醫療站。

不同救援隊伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合；友鄰隊伍之間要劃分責任區邊界，同時關注結合部；區塊內各隊伍之間要協商解決道路、電力、照明、有線電話、網絡、水源等現場資源的共享或分配；各隊伍之間保持聯絡，互通有無，互相支援，遇有危險時傳遞警報并共同防護。

（八）應急人員的安全防護

需要進入震損建筑物開展搜索與營救行動時，對擬進入的震損建筑物進行危險評估，判斷能否進入；營救行動需要對震損建筑物的有關承重構件與支撐構件進行破拆，對擬破拆的承重構件與支撐構件進行危險評估，判斷能否破拆。

探測泄漏危險品的種類、數量、泄漏范圍、濃度，評估危險品泄漏的危害性，劃定危險區域，采取處置危險品泄漏的緊急措施。

監視余震危險，視情況發出警告，采取必要的預防措施；發現余震征兆，立即向震損建筑物中的救援人員發出撤離警告。

監視救援現場及相鄰區域的火災、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災害的威脅，及時向救援現場的救援人員發出警告，采取防范措施。

監視救援現場損毀高大構筑物繼續坍塌和因破拆建筑物而誘發的坍塌威脅，及時向救援現場的救援人員發出警告，采取防范措施。

（九）群眾的安全防護

災區村具體制定群眾疏散撤離的方式、程序、行動的組織指揮方案，規定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護群眾安全的必要防護措施。會同縣民政局做好災民的轉移和安置工作。

（十）次生災害防御

鎮地震災害應急指揮部要采取有效措施防止火災發生，處置地震次生災害事故，要配合縣水利局、建設局、安監局、衛生局、環保局對災區易于發生次生災害的設施采取緊急處置措施并加強監控，防止災害擴展，減輕或消除污染危害。

（十一）社會力量動員與參與

鎮內發生地震災害事件后，鎮地震災害應急各個小組組織各方面力量搶救人員，組織多方面人員開展救助；鎮政府協調非災區的力量，對災區提供救助，并視情況開展為災區人民的捐助活動。

（十二）地震災害調查與災害損失評估

鎮地震災害應急指揮部辦公室在地震災害發生以后要配合縣地震辦對地震烈度進行調查，確定發震構造，調查地震宏觀異常現象、工程結構震害特征、地震社會影響和各種地震地質災害；并負責會同有關部門評估地震災害損失。

（十三）信息發布

地震事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。事件發生的第一時間要向社會發布簡要信息，隨后發布初步核實信息，并根據事件處置情況做好后續發布工作。

地震事件的信息發布，由鎮政府辦公室會同縣委宣傳部開展，縣地震辦負責提供地震預報和震情災情信息。

信息發布形式主要包括散發新聞通稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會，通過新聞媒體、新聞網站或政府網站發布信息。

（十四）應急結束

應急結束的條件是：地震災害事件的緊急處置工作完成；地震引發的次生災害的后果基本消除；經過震情趨勢判斷，近期無發生地震的可能；災區基本恢復正常社會秩序和生活秩序。達到上述條件，由鎮應急指揮部宣布災區震后應急期結束。有關緊急應急措施的解除，由原決定機關宣布。

五、后期處置

（一）善后處理

震區所在村負責做好傷亡人員的善后工作，當傷亡人員較多時，鎮政府及有關部門協助開展善后處置工作。

在地震應急過程中依法啟用或征用的安置場所、應急物資，應給予適當補償；臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關規定給予適當補償。

地震應急結束后，鎮地震災害應急指揮部要盡快進行地震造成的污染物收集和現場清理工作，防止發生二次污染。有關村要及時制定震后的恢復重建計劃并迅即開展恢復重建建工作。

（二）社會救助

鎮政府要建立健全與市場經濟相適應的突發公共事件社會救助制度，鼓勵和利用社會資源進行救助，逐步加大社會救助的比重。根據地震災害影響程度，組織本轄區內救災捐助活動，必要時，積極爭取鎮外的救災捐贈。

（三）保險

鎮地震災害應急指揮部辦公室在災害發生后要積極協調配合人壽保險公司和財產保險公司按照保險責任進行給付的各項活動，并配合有關部門依法做好災區保險工作的監管。

（四）調查和總結

鎮地震災害應急指揮部辦公室配合縣地震辦對地震災害事件進行調查，并總結地震應急響應工作并提出改進建議，上報縣應急委員會。

根據應急職責，組織實施地震應急的小組和有關單位，在應急工作結束后的12天內，向鎮政府提交地震應急處置情況的書面總結匯報。報告內容包括：地震事件基本情況、人員傷亡和財產損失、應急處置情況、善后處置情況及擬采取的措施等，鎮政府將情況匯總后，向縣地震辦提出書面報告。

六、保障措施

（一）通信與信息保障

鎮地震災害應急指揮部建立完善的通信網絡，指揮部和各成員單位要保持密切聯系，通訊保障組要對鎮內的通訊設施做好維護，災難發生時要及時搶修并做好啟用應急機動通信系統的準備。

（二）應急支援與裝備保障

1．鎮交通運輸組、城建部門協調公路、運輸部門建立地震應急救援隊，儲存工程搶險必備裝備。應急救援隊名單及裝備的性能、數量和存放位置等數據每年新一次，更新數據報縣地震辦。

2.應急隊伍保障

鎮地震災害應急救援隊由民兵，各行業緊急救援隊伍，各村應急救援志愿者組織。

工程搶險隊伍：民兵，危險化學品救援、輻射防護等行業特種救援隊伍；

醫療救護與衛生防病隊伍：鎮醫院及各村衛生防疫隊伍；

地震現場應急隊伍：地震現場應急工作隊；建筑物安全鑒定隊伍；地震部門、建設部門的建筑物安全鑒定專業隊伍。

3.交通運輸保障

鎮政府協調配合縣公路、運輸部門制定交通應急預案，形成快速、順暢、相互協調支持的應急運輸系統。對達不到抗震設防要求可能遭受地震破壞的運輸工程設施進行除險加固；根據需要和可能，組織開辟便捷應急通道，按照要求優先運送應急人員、傷員、物資和裝備。

4．電力保障

鎮政府配合協調電力部門盡快恢復被破壞的電力設施和電力調度通信系統功能等，保證受災時的電力供應。

5．基礎設施搶險與應急恢復

鎮地震災害應急小組組織人員對被破化的給水、排水等基礎設施進行搶修排險，盡快恢復基礎設施的功能。

6．醫療衛生保障

鎮醫療衛生組組織醫療力量對傷員進行及時搶救，對災區可能發生的傳染病進行預警并采取有效措施預防和控制；做好災區的飲水水源、食品等衛生監督工作。配合縣食品藥品食品監管局對災區食品、藥品安全進行監督，協調災區所需藥品、醫療器械的緊急調用。其他部門應當配合衛生、醫藥部門，做好衛生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災群眾提供精神、心理衛生的幫助。

7．治安保障

派出所，治安聯防小組要加強對政府機關、要害部門、金融單位、救濟物品集散點、儲備倉庫等重要目標的警戒；協助災區加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種犯罪活動，維護社會治安、道路交通秩序，保證搶險救災工作順利進行。

8．物資保障

鎮地震災害應急指揮部負責配合縣計劃局開展應急物資能力資源狀況調查，協調包括醫藥、油料、鋼材等應急物資的儲備、分配。負責配合縣民政局做好物資準備和接受的國際社會、國內非災地區提供的救援物資的調配、使用。配合縣經貿局做好災民方便食品、純凈水等生活必需品儲備和調運。配合縣糧食局做好災民救濟糧食的儲備和調配。

9．經費保障

鎮政府協調配合縣財政局對救災應急資金和災后恢復重建資金的撥付、調配，并保證救濟款的發放。

（三）宣傳、培訓和演習

各村要利用多種形式，以“積極、謹慎、科學、有效”的原則，開展防震減災宣傳教育工作，加強對村民的防震減災科學知識的宣傳教育；宣傳和解釋地震應急知識以及相關的地震應急法律法規，增強社會公眾的地震應急知識，提高村民的自防、自救、互救能力。

各駐鎮單位、商戶要按照本預案要求，協調整合各種應急救援力量，根據各自的實際情況開展不同形式和規模的地震應急演習。

（四）監督檢查

由鎮地震災害應急指揮部會同縣地震辦及有關部門，對本預案實施的全過程進行監督檢查，保證應急措施到位，及時組織總結地震應急實踐經驗與教訓。

七、其他地震事件處置

（一）有感地震應急

有感地震是指人們感覺到的、但未直接造成人員重傷和死亡以及顯著財產損失的地震。當鎮內發生有感地震并可能產生較大社會影響時，鎮地震災害應急指揮部辦公室應及時收集震情與社情，密震情發展，上報縣地震應急委員會和地震部門。鎮政府做好社會穩定工作。

（二）應對鎮外強震波及

鄰鄉（鎮）發生地震造成我鎮境內社會生活受到嚴重影響時，鎮地震災害應急指揮部應及時了解震情動態并向縣指揮部報告。鎮指揮部辦公室負責做好宣傳解釋工作，穩定群眾情緒，維護社會安定；同時做好地震應急援救隊伍和物資的準備，根據縣指揮部指令隨時支援災區。當預測余震可能擴大時，鎮地震災害應急指揮部進入應急準備。

八、附則

（一）鎮地震應急指揮部應將此預案報政府辦和縣地震辦備案。

為了使地震災害事件應急對策不斷完善，鎮地震災害應急指揮部辦公室應會同縣政府有關部門適時對本預案進行修訂。

本預案的日常管理工作由鎮地震災害應急指揮部辦公室承擔。

（二）制定與解釋

本預案由鎮地震災害應急指揮部辦公室制定，經鎮政府批準后下發實施。

本預案由鎮政府和鎮地震災害應急指揮部負責解釋。

（三）預案實施時間

本預案自發布之日起開始實施。

第五篇：鄉鎮地震應急預案

為了進一步搞好地震應急工作，使全鄉各村、各單位處置地震災害事件工作高效、有序地進行，最大限度地減輕地震災害，最大限度的保障公民生命財產安全、維護社會穩定，根據、、、和，結合本鄉實際，制定本預案。

一、地震應急機構體系

地震災害臨震發布以后或發生重大地震災害時,由鄉黨委、鄉政府全面負責領導、指揮和協調全

鄉地震應急工作，并成立古坡鄉抗震救災工作領導小組，下設一室外10組，即抗震救災辦公室、組織宣傳組、治安保衛組、醫療救護防疫組、交通運輸組、通訊聯絡組、供電保障組、生活物資供應組、搶險救災組、人口疏散組、恢復建設組。

1、辦公室主要職責：[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/xiexiebang.com幫您找文章]

辦公室主任由鄉長擔任，鄉文書為成員，辦公室設在鄉政府黨政綜合辦公室。

⑴迅速了解、收集和匯總震情、災情，及時向縣指揮部報告。

⑵及時傳達貫徹各項命令，并督促檢查各項命令的落實情況。

⑶組織現場強余震監視和震情會商，負責震害損失調查和快速評估了解匯總現場救災進展情況。

⑷負責對外的聯絡和接待工作。

⑸負責處理辦公室日常工作。

2、組織宣傳組主要職責：

組織宣傳組組長由分管組織的副書記擔任，廣播站站長為成員。

⑴按照規定進行應急宣傳，及時向公眾發布震情、災情等有關信息。

⑵破壞性地震發生后，在廣播上加大宣傳力度，動員全鄉力量，積極參與抗震救災工作。

⑶宣傳抗震救災工作中典型事跡與模范人物，穩定人心，穩定社會秩序，促進救災工作高效、有序地進行。

⑷負責地震應急機構體系的人員配置，提出對干部的獎懲及臨時任免意見。

3、治安保衛組主要職責：

治安保衛組組長和由分管紀檢的黨委副書記擔任，成員為鄉司法所干部。辦公室設在鄉綜治辦。

⑴在地震臨震預報發布后或地震發生后，及時組織與加強領導機關和生命線工程的安全保衛工作。

⑵當地震發生后，加強災區的治安管理工作，實施緊急防范措施。

⑶預防和嚴厲打擊各種犯罪活動，維護社會秩序，保證搶險救災工作順利進行

⑷采取有效措施，防止火災、水災、易燃易爆、有毒氣體等次生災害的發生和擴大蔓延。

4、醫療救護防疫組主要職責：

醫療救護聯疫組長由衛生院院長擔任，副組長由防疫專干擔任。辦公室設在鄉衛生院。

⑴在監震應急期間，應儲備一定數量的藥品及醫療救護器械等，組織好醫療救護隊待命。

⑵地震發生后，應立即奔赴災區，利用各種醫療設施或建設臨時醫療點搶救傷員。

⑶做好衛生防疫及傷亡人員的搶救、處理及疏散工作。

⑷及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等，采取有效措施，防止控制傳染病的爆發流行。

5、交通運輸組主要職責：

交通運輸組組長由副鄉長擔任，鄉農機站站長為成員。

⑴在臨震應急期間，做好運輸車輛的準備工作及救災儲備物資、設備的運輸工作。

⑵地震發生后，應盡快組織人員搶修被毀道路、橋梁及有關設施，保證搶險救災人員，物資運輸和災發的疏散。

⑶組織、協調、疏散傷病人員。

6、通訊聯絡組主要職責：

通訊聯絡組組長由鄉電信所所長擔任，辦公室設在鄉電信所。

⑴在臨震應急期間應加強對主要通訊線路的檢修及通訊物資的準備工作。

⑵破壞性地震發生后，應盡快組織人員搶修被損毀的線路及設施，保證救災通訊暢通無阻。

7、供電保障組主要職責：

供電保障組組長由供電站站長擔任，辦公室設在鄉供電站。

⑴在臨震應急期間，要組織力量對主要變電線路進行檢修、加固。

⑵地震發生后，供電站訊速組織搶修隊伍，盡快恢復被損壞的線路及設施，確保災區正常供電。

8、生活物資供應組主要職責：

生活物資供應組組長由財政所長擔任，成員國鄉民政助理員，辦公室設在鄉財政所。

（1）在臨震應急期間，做好應急資金、物資、食品的儲備工作。

（2）地震發生后，迅速組織隊伍，按照鄉上的統一部署，調動糧食、食品與物資，保證災區生活必須品的供應。

（3）做好應急救濟款的發放工作。

（4）積極組織災區的轉移、安置與恢復重建工作。

9、搶險救災組主要職責：

搶險救災組組長由鄉武裝部長

擔任，副組長由民兵連長擔任，辦公室設在鄉人武部。

⑴在臨震應急期間，應組織搶險救災隊伍積極開展救災技術訓練，掌握搶險救災技術。

⑵破壞性地震發生后，應訊速組織隊伍奔赴災區，搶救被壓埋人員，并協助有關部門進行工程搶險。

⑶嚴密監視災區火災、易燃、易爆、有毒氣體等次生災害的發生，出現異常情況時，應迅

速組織搶救隊搶救人員和物資，并采取有效措施，防止次生災害的擴大蔓延。

10、人口疏散組主要職責：

人口疏散組組長由人大主席擔任，副組長為鄉紀檢副書記。

成員：各村黨支部書記、學區校長、團委書記、婦聯主任。

⑴在臨震應急期間，應組織群眾進行有秩序的疏散，特別要注意做好婦女、兒童及老、弱、病、殘人員的疏散安置工作。

⑵地震發生后，迅速設置避難場所和救災物資供應點。

⑶配合搞好災民的轉移和安置工作，穩定社會秩序。

11、恢復建設組主要職責：

恢復建設組組長由副鄉長擔任。

⑴迅速組織人員深入災區，普查房屋等建筑物的損毀情況。

⑵提出重建計劃，并報鄉政府。

⑶積極爭取外援和籌措資金。

二、一般破壞性地震的應急反應

㈠、一般破壞性地震是指造成人員傷亡10人以內，直接經濟損失在1億元以下的地震。

向縣抗震救災指揮部報告災情。各村委在半小時內各鄉辦公室匯報災情，之后每隔一小時向鄉辦公室匯報災情，鄉辦公室每隔一小時向指揮部匯報災情。

三、中等級嚴重破壞性地震應急反應

造成人員死亡20人以內，直接經濟損失1億元以上、5億元以下的地震為中等破壞性地震；造成人員死亡20人以上，直接經濟損失5億元以上的地震，或者發生大于6.5級地震的為嚴重破壞性地震。

中等或嚴重破壞性地震發生后，各工作組成員迅速到位，按照鄉抗震救災領導小組的統一部署和職責開展救災工作。

迅速向縣政府及縣抗震救災指揮部報告災情。

四、臨震應急反應

㈠鄉防震救災工作領導小組召開緊急會議，研究布置應急準備工作。

㈡各工作組立即行動起來，確保通訊暢通，集結搶險救災隊伍，隨時準備工作。

㈢積極儲備救災資金、物資和食品。

㈣保證供電的暢通。

㈤加強全鄉的保衛工作，預防和嚴厲打擊各種犯罪活動，維護社會穩定。

五、其他地震事件的處置

㈠有感地震應急

有感地震是指人民感覺到的，但未直接造成人員傷亡及顯著財產損失的地震。有感地震發生后，應立即啟動地震應急預案，按應急預案程序開展地震應急工作，并將緊急情況及時報縣抗震救災指揮部。

㈡平息地震謠言

當出現地震謠言并對社會正常生產生活秩序造成影響時，應派出工作人員調查謠言起因，做好宣傳工作，平息地震謠言。

六、其他事項

㈠預案管理與更新

本預案由鄉政府按照有關規定制定、發布，報縣抗震救災指揮部辦公室備案。

為了適應地震災害事件，應急對策的不斷完善和地震應急機構的調整，需及時對預案進行修訂，預案的更新期限為５年，期間因人事變動職責由新人員自動接替。

㈡預案實施時間

本預案自印發之日起施行，原《古坡鄉破壞性地震應急預案》同時廢止。