第一篇：佛山市人民政府關于修改《佛山市道路橋梁車輛通行費年(次)票征收管理

佛山市人民政府關于修改《佛山市道路橋梁車輛通行費年(次)票征收管理.txt51自信是永不枯竭的源泉，自信是奔騰不息的波濤，自信是急流奮進的渠道，自信是真正的成功之母。佛山市人民政府關于修改《佛山市道路橋梁車輛通行費年（次）票征收管理暫行辦法》的決定

佛府〔2009〕77號

各區人民政府，市政府各部門、直屬各機構:

鑒于國家實施成品油稅費改革和《廣東省公路條例》的修訂施行，市政府決定對《佛山市道路橋梁車輛通行費年（次）票征收管理暫行辦法》作部分修改?，F將修改后的《佛山市道路橋梁車輛通行費年（次）票征收管理暫行辦法》公布，自2009年7月1日起施行。

二○○九年六月二十三日

佛山市道路橋梁車輛

通行費年（次）票征收管理暫行辦法

（根據2009年6月23日《關于修改〈佛山市道路橋梁車輛通行費年（次）票征收管理暫行辦法〉的決定》（佛府〔2009〕77號）修正）

第一章 總 則

第一條 為進一步改善和優化投資環境，加快我市交通建設步伐，提高道路通行效率，規范道路橋梁車輛通行費征收管理行為，保障道路橋梁建設投資的償還，建立新的交通基礎建設投融資體制，根據《收費公路管理條例》、《廣東省公路條例》的有關規定，并經省人民政府同意，按照統一管理、統籌還貸的原則，在本市繼續試行道路橋梁車輛通行費年票制，特制定本征收管理辦法。

第二條 道路橋梁車輛通行費（以下簡稱車輛通行費）年票制，是指本市進行路橋收費改革，將原有經營性和非經營性的收費站納入政府統一管理、統籌還貸范圍。改變原來收費方式，對在本市登記上牌的機動車輛，每年度一次性征收路橋車輛通行年票費；對外地進入本市的機動車輛，按次征收路橋車輛通行次票費的收費行為。

在佛山市轄區內登記上牌的機動車輛（以下簡稱本市籍車輛）以及長期（指連續滯留時間在3個月以上，下同）在佛山市轄區內道路上行駛的非本市籍車牌的外地車輛（以下簡稱外市籍車輛）應當按規定繳納年票費；其他臨時出入佛山市轄區內道路行駛的外市籍車輛繳交次票費。

第三條 佛山市政府車輛通行費年（次）票征收管理工作領導小組負責協調、監督本辦法的貫徹實施。佛山市交通局是全市車輛通行費年（次）票征收管理的行政主管部門。征收車輛通行費年（次）票的具體工作，由佛山市路橋建設有限公司統一管理并組織實施。

市公安、物價、發改、財政、稅務、審計、城市管理行政執法等有關部門依照各自的職能協同實施本辦法。

第二章 征收機構及相關部門職能

第四條 車輛通行年票費由市路橋建設有限公司組織征收，可委托市公路局和市交通局地方公路總站代征。具體分工：

（一）汽車、正三輪機動車的年票費由市公路局及各區公路局的年票征收點代征。

（二）兩輪及側三輪摩托車的年票費由市交通局地方公路總站及各區公路（交管）站（所）的年票征收點代征。

車輛通行次票費由市路橋建設有限公司在經省政府批準設立的收費站征收和次票代收點代收。

第三章 年（次）票費繳納辦法

第五條 車輛通行年（次）票費收費標準按省政府價格主管部門批準的標準執行。具體征收實施細則由市交通局根據本辦法制定公布施行。

第六條 本市籍車輛應在每年年票費統繳期內一次性繳納車輛通行年票費。專業運輸單位營運車輛可選擇上下半年兩期繳納的辦法，并應在統繳期及當年的6月份辦理。

第七條 公安機關交通管理部門在辦理車輛年審、過戶、遷出、報廢、外地車轉入等手續時，應當核實機動車輛通行年票費的繳納情況，發現未繳納車輛通行年票費的，要告知其及時補繳。

第八條 在本市入籍的新購車輛和外市籍車輛轉入本市，車輛所有人要從本市籍機動車行駛證登記之日起繳納當年剩余期限的車輛通行年票費。

已繳納車輛通行年票費的車輛改裝、換牌、轉出、報廢、被盜遺失的，應自改裝、換牌、轉出、報廢、被盜遺失之日起30日內持有關憑證到原征收點辦理變更或退款手續。

第九條 長期在本市轄區內行駛的外市籍車輛（屬于佛山年票互認范圍內的車輛除外，下同），應當在年票費統繳期一次性繳納車輛通行年票費；經常出入我市轄區的外市籍車輛，可以選擇按次繳交次票費或一次性繳納車輛通行年票費。

第十條 下列機動車輛通過收費站時免征車輛通行費：

（一）懸掛軍隊、武裝警察等專用號牌的車輛；

（二）公安機關在轄區內收費公路上處理交通事故，執行正常巡邏任務和處置突發事件的裝有警燈并懸掛紅色反光“警”字專用號牌的車輛；

（三）裝有警燈、警報器的紅色專用消防車；

（四）進行跨區作業的聯合收割機、運輸聯合收割機（包括插秧機）的車輛。

（五）國務院交通主管部門或經省人民政府批準執行搶險救災任務的車輛或其他免費通行車輛（省、市治理公路“三亂”督察隊專用車）。

要求免征路橋通行年票費的本市籍車輛，應符合上述有關規定，并向市路橋建設有限公司提出申請，由市路橋建設有限公司核實后發證，憑證免費通行。市路橋建設有限公司要在發證后1個月內向市交通局報備。

第十一條 市路橋建設有限公司轄下的收費站（點）和委托的各征收機構對已繳納車輛通行費的車輛，應當開具與車牌號碼、類別相一致的年（次）票繳訖憑證給車主，車主應隨車攜帶繳訖憑證，以備查驗。

車輛通行年票費繳訖憑證及其他有關憑證如有遺失，車主應登報聲明掛失，然后持《機動車行駛證》、原年票繳費發票和登報證明到原繳費的征收點提出書面申請，經審批后，給予補票。次票遺失不補。

第四章 收費監督

第十二條 車輛通行費專項用于償還全市已納入統籌還貸的收費道路及橋梁建設項目的貸款和投資。

車輛通行費屬于經省人民政府批準征收的行政事業性規費，應當全額繳入財政專戶，實行收支兩條線管理。征收機構征收車輛通行費要使用財政部門印制、核發的專用票據，任何人不得轉借、冒用和偽造。

第十三條 征收車輛通行年（次）票費的征收站（點）應懸掛《廣東省行政事業性收費許可證》，并向社會公開收費站（點）名稱和審批機關、主管部門、收費用途、收費項目及標準、收費年限、收費員工證號及投訴電話，接受社會各界監督。

第十四條 市交通、物價、發改、財政、審計局等行政管理部門應當依照各自職責，監督市路橋建設有限公司的年（次）票征收、管理費用開支、向原收費項目業主返還原投資收益等情況。市路橋建設有限公司應定期向社會公布年次票費收支以及償還原項目收入額的情況。對于已還清投資貸款的非經營性路橋收費項目及經營期屆滿的經營性路橋收費項目，應當停止向該項目業主返還撤站還貸資金。

第五章 通行費征收保障和稽查

第十五條 各職能部門必須履行職責，確保本條各項規定的實施。佛山市車輛通行費年（次）票征收管理工作領導小組負責監督檢查實施情況。

（一）市、區交通局交通執法部門負責在轄區內對機動車輛繳納車輛通行年（次）票費情況進行稽查，被稽查的機動車輛駕駛員應予以配合，接受檢查。

（二）市公安機關交通管理部門應建立進駐或長期在我市行駛的外市籍車輛的核實登記制度，向市路橋建設有限公司告知核實登記的車輛資料。

（三）市公安交警、巡警、城市管理行政執法人員在路面執法時，發現未繳納年票的車輛應當通知交通執法部門前來處理。

（四）市各部門，各區、鎮政府有責任檢查、督促所屬各單位、企業使用或雇請的本市籍、外市籍車輛按時繳交車輛通行年票費。

（五）各收費站所在地派出所要切實維護轄區內收費站的治安秩序，依法處理沖卡逃費和暴力抗法、毆打收費站征費或執法人員、使用假牌證、擾亂收費秩序的違法行為。

（六）各區交通局和各區路橋建設有限公司要加強營運車輛信息互通工作,建立信息互通平臺，使征費機構隨時掌握營運車輛變動信息，保障征費工作做到應征不漏。

第十六條 市、區交通局交通執法人員應當重點在交通稽查站、收費站（點）出入口、運輸站（場）、停車場、客貨集散地、大型建筑工地以及住宅小區內稽查機動車輛的車輛通行費繳納情況。

市、區交通局交通執法人員執行公務時，必須著裝整齊，佩帶統一的行政執法標志，出示《交通行政執法證》，規范執法，文明執法。

第十七條 對沒有繳納年（次）票費企圖強行通過收費站的車輛，收費站交通執法人員應當及時處理；不能及時處理或者影響交通暢通的，可將車輛拖離繳費通道接受處理，處理完畢后方可駛離。對在運輸站場、停車場、客貨集散地、大型建筑工地以及住宅小區內經取證查獲沒有繳納年票費的機動車輛，市、區交通局交通執法人員應當及時查處。

第六章 法律責任

第十八條 本市籍車輛不按規定繳納車輛通行年票費的，除滯留車輛和責令其補繳外，并從應繳日起按日加收應繳費額2‰的滯納金。對拒不按規定繳納車輛通行年票費的，市路橋建設有限公司可通過法律渠道追討。

第十九條 長期在我市轄區道路上行駛的外市籍車輛，經取證被查獲沒有繳納車輛通行年票費的，從證據記錄之日起計征年票費及加收應繳費額2‰的滯納金。

第二十條 轉借、冒用、使用偽造車輛通行費年票費以及次票費憑據的，應移交公安機關，視其情節依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰；構成犯罪的，由公安機關移交司法機關依法追究刑事責任。

第二十一條 對故意堵塞收費道口，擾亂收費站秩序、強行通過收費站（點），毆打收費站管理人員以及外市籍車冒用本市籍車輛號牌沖卡逃費的，應當按《收費公路管理條例》第三十三條規定，及時報告公安機關，由公安機關依法予以處理。

強行沖卡、損壞收費設施或者造成人身損害的，還應當按照《中華人民共和國公路法》等有關法律法規承擔民事賠償責任。

第二十二條 未繳交車輛通行費的車輛，車輛所有人或使用人在3個月內仍未補繳車輛通行費的，市、區交通局交通執法部門可對滯留的車輛申請法院依法拍賣，拍賣所得沖抵車輛通行費、滯納金等相關費用，余款歸還當事人。

第二十三條 各收費站交通執法人員截獲假冒軍隊、武警部隊、公安機關標志的警車以及冒用搶險救災名義而沖卡逃費的車輛，可交由警備部隊或公安機關處理。

第二十四條 市路橋建設有限公司和車輛通行費征收、管理的有關部門的工作人員在征收、管理過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第二十五條 本辦法自2006年3月1日起施行。

第二篇：佛山市城市規劃管理技術規定修改說明

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佛山市城市規劃管理技術規定修改說明

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日期：2010-01-04 來源：佛山市規劃局 閱讀：1550

《佛山市城市規劃管理技術規定》（以下簡稱《規定》），自2006年5月8日由市政府頒布實施后，為實現城市規劃編制和管理的標準化、規范化和法制化提供了技術依據和平臺，保證了城市建設的公平和公正。但是，隨著經濟社會和城市建設的高速發展，規劃管理工作也遇到了一些新的問題：

一是《中華人民共和國城鄉規劃法》已于2008年1月1日正式實施，原《中華人民共和國城市規劃法》已廢止，《規定》制定的重要依據已發生了改變。同時，近三年先后出臺了《歷史文化名城名鎮名村保護條例》、《城市公共設施規劃規范》、《綜合醫院建設標準》、《城鎮燃氣技術規范》、《新建鐵路工程項目建設用地指標》等一批法律法規和技術規范，以及《佛山市道路建設規劃管理規定》等地方規范性文件，需對《規定》進行調整銜接。

二是隨著城市建設的高速發展，出現了城市軌道、加氣站、超高層建筑等新的設施，需要制定相應的規劃要求以指導其建設。

三是近年來城鄉規劃建設出現一些利用技術手段規避規劃控制性要求的現象，需要進一步對《規定》進行完善。

為加強城市規劃管理，市規劃局開展了《規定》的修訂工作。《佛山市城市規劃管理技術規定（修訂版）》已于2009年11月27日由市府辦頒布，并于2010年1月1日起實施。主要修改內容如下：

一、關于“總則”

明確了城市規劃編制工作必須遵循的基本依據——由《中華人民共和國城市規劃法》變為《中華人民共和國城鄉規劃法》。

二、關于“城市規劃編制體系”

1、佛山市城市規劃編制體系由原來的四個階段調整為總體規劃和詳細規劃兩個階段，“2＋5組團”可依據已經依法批準的城市總體規劃編制組團總體規劃，并要求規劃編制應采用佛山市統一坐標系、1985國家高程基準。

2、明確城市重點地區在編制控制性詳細規劃前應先開展相關規劃研究；各級人民政府應組織編制重要街區、重點景觀區、廣場、公園、重要交通樞紐用地、城鎮主要出入口、公共設施用地以及其他重要地段的修建性詳細規劃。

三、關于“城市用地”

1、參考建設部2008年《城市用地分類與規劃建設用地標準（征求意見稿）》，在《城市用地分類與規劃建設用地標準（GB 137-90）》的基礎上，對佛山市城市用地分類進行了調整。區別于原先的10個大類，48個中類，80個小類，新的佛山市城市用地分類沿用大類、中類和小類三個層次的分類體系，分為10個大類、47個中類、71個小類。

2、針對土地使用兼容性的問題，明確規劃土地使用兼容性一覽表只適用于規劃條件出具前，規劃條件出具后的用地功能調整按相關規定執行。明確所有兼容的建筑的用地面積不得超過總用地面積的30%，計容建筑面積不能超過總計容建筑面積的40%（獨立占地的兩個指標要同時滿足，非獨立占地的按計容建筑面積控制）。

3、對于用地內配套設施的設置制定了用地面積和計容建筑面積雙控指標，如工業項目所需所需行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過工業項目總用地面積的7％之外，計容建筑面積不得超過總計容建筑面積的12%；物流倉儲用地內所需管理或辦公用地不得超過項目總用地面積的3﹪，計容建筑面積不得超過總計容建筑面積的7%；醫療衛生用地、教育用地等用地內所需生活服務設施用地面積不得超過項目總用地面積的2％，計容建筑面積不得超過總計容建筑面積的4%。

4、對規劃編制綠地率、人均公園綠地面積、建設用地綠地率等指標進行了調整，優化了平臺綠化以及停車場的綠化率折算方法，并增加了濱河綠化帶寬度控制要求。

四、關于“建筑容量 控制指標”

1、明確原有建筑的建筑容量控制指標已超出經批準的控制性詳細規劃建筑容量控制指標時，不得在原有建筑基地范圍內進行擴建、加層。

2、配合城市建設需要，增加了穿越城市道路的空中人行廊道的設置要求。

3、取消了公共開發空間和騎樓章節，但在附錄三中補充了公共開發空間和騎樓的指標計算方法。

五、關于“建筑間距、退讓與高度”

1、優化了居住建筑的間距要求，進一步明確了醫院、幼兒園等特殊非居住建筑的間距需滿足日照要求。對于超高層建筑，可進行日照分析后合理確定間距，但需經過專家論證和社會公示等程序進行確認。

2、超高層建筑、城市重點地區和特定區域建筑的退讓應綜合考慮交通影響評價專項研究及城市設計等要求，合理確定建筑退讓距離。

3、增加了建筑退縮地下軌道保護區的要求，其范圍由規劃部門確定后公布實施。在地面軌道干線兩側的建（構）筑物兩側退縮軌道交通距離，應滿足《鐵路運輸安全保護條例》的要求。

4、根據建筑高度進一步細化了面寬要求，規定城市濱水地區的民用建筑物的面寬要求應按照城市設計要求執行，并在附錄3中增加了建筑面寬控制示意圖。

5、規定了住宅、辦公、商業三類建筑的計算容積率的層高標準，如住宅建筑層高不應大于3.6米，超過時需用建筑面積乘以相應的倍數納入容積率的計算。

六、關于“公共設施”

公共設施的分級在原先四級的基礎上增加了組團級，自此公共設施按市級、區級、居住區級、居住小區和組團級共五級配置，劃分為教育、醫療衛生、文化體育、市政公用、社區服務、商業服務等六類設施。公共服務設施配置標準匯總表中增加了服務規模（萬/人）一項，配置級別由兩級增加為四級，新增了區域統籌和組團級別，配置標準也有較大調整。

七、關于“道路交通”

1、根據《佛山市道路建設規劃管理規定》，佛山市道路交通形式由原先的四級變更為六級，且要求各類道路設計與建設應按《佛山市道路建設規劃管理規定》的有關規定執行。

2、對于大型項目的開發建設，要求按照《城市道路交通管理評價指標體系》的有關規定，由建設單位在修建性詳細規劃或規劃方案階段進行交通影響評價。交通影響評價由規劃管理部門組織進行技術審查后，作為修建性詳細規劃或規劃方案審查的依據。

3、規定新建立交橋和人行天橋，橋梁主體須與懸掛綠化一體設計(包括種植槽、噴淋系統、排水系統等)，同步施工。橋梁的設計應考慮城市管線布置通道（可燃、易燃工程管線不宜利用交通橋梁跨越河流）。

4、明確了城市軌道交通的定義；城市軌道交通地下線要求與地下空間的規劃和利用相結合，協調和處理好現狀和規劃的地下管線關系；地面線要求紅線控制寬度不宜小于60米，并與相交道路相協調；高架線要求紅線控制寬度不宜小于40米，并與規劃道路網、交通設施相協調，注意城市景觀設計和與環境的結合，做好環保措施。

5、根據城市建設需求，增加了國家鐵路章節，提出了鐵路與城市道路交叉形式和鐵路線路安全保護區范圍。

6、為解決停車難問題，對多種建筑類型的停車泊位配建指標進行了調整，如住宅統一下限為0.8個車位/100平方米計容建筑面積，綜合性醫院由0.5提高到1車位/100平方米建筑面積，中小學提高到3車位/百師生，幼兒園提高到2車位/百師生。同時，規定人行道不得設置停車位，建筑退縮的公共空間在不影響景觀、道路交通的前提下可設置停車位，但不能計入應配建停車位。

八、關于“市政設施及其它公用設施”

1、增加了供水加壓泵站和污水處理廠的選址要求和用地控制指標，調整了雨水、污水泵站規劃用地指標。同時，明確了城市暴雨強度計算公式，規定城市雨水規劃重現期應根據匯水地區的重要性選用1～5年。

2、增加規定變電站的設置在滿足安全的基礎上還應符合城市景觀要求。同時，增加了電力線路保護區的概念及范圍。

3、增加規定，在地質災害易發區、重點防范區內進行鐵路、交通、能源等國家、省、市重大建設工程項目，以及學校和醫院等建設，建設項目申請人應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估。經評估確定需要治理的，應擬訂配套的地質災害治理工程方案，經主管部門批準后，該配套的地質災害治理工程應與建設項目的主體工程同步進行設計、施工、竣工驗收。

九、關于“景觀與環境”

1、鼓勵建筑物采用建筑節能技術，充分利用太陽能、風能等可再生資源，并要求相關設施的設置應結合建筑主體進行一體化設計，并報規劃管理部門審批。

2、要求規劃應盡量保留現狀水體，充分體現嶺南水鄉特色，不得減少城市水面率。應保護城市水體岸線的自然形態和生態特點，保持水體沿岸用地的開放性、公共性和可達性，保持水體和陸地間良好的景觀通透性；水體岸線設計應充分考慮濱水公共場所的警戒水位、潮差和綠化。

3、規定圍墻不得設置廣告、防護網、廣告欄（牌）或懸掛布幔、橫幅；已經修建的實體圍墻應改造成透空透綠圍墻，因特殊情況不能改造的實體圍墻，應進行垂直綠化。

4、增加了風亭的建設要求，明確風亭應當盡量與鄰近建筑物結合設計或合建，且不應妨礙公共通道或行人出入口，不能嚴重影響相鄰建筑的通風采光、市民生活和工作環境。

十、關于“特定區域”

將地鐵出入口半徑500米范圍內的建設項目定義為地鐵上蓋物業，并納入特定區域管理范疇，十一、關于“附錄三計算規則”

1、明確凈用地面積以城市規劃管理部門正式劃定用地范圍的面積為準。不計入凈用地面積的用地主要包括城市道路、高速路、城市河涌及其他有關控制線范圍內的用地。

2、明確了室外地面起算基準點高程：對于場地相對平整的一般建設項目，可按照地塊周邊城市道路中心線交叉點規劃高程的算術平均值增加0.2米作為室外地面起算基準點高程；特殊地塊建設項目（如山地、坡地等地形起伏較大建設項目）可根據實際情況經過規劃論證后，另行確定建設項目室外地面起算基準點高程。

3、補充了住宅陽臺面積計算方法，明確了陽臺的定義和計算細則。

第三篇：武漢市貸款建設的城市道路橋梁隧道車輛通行費征收管理辦法

武漢市貸款建設的城市道路橋梁隧道

車輛通行費征收管理辦法

（市人民政府第210號令）

第一條 為改善我市城市交通狀況，提高道路通行效率，規范貸款建設的城市道路橋梁隧道車輛通行費征收管理行為，根據《城市道路管理條例》(國務院第198號令)和省人民政府的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市貸款建設的城市道路橋梁隧道車輛通行費（以下簡稱通行費）的征收管理。

第三條 市城市管理部門是通行費征收管理的行政主管部門。通行費征收管理機構（以下簡稱征收管理機構）具體負責通行費的征收管理工作。

市交通運輸、公安、物價、財政等有關部門依照各自職責協同實施本辦法。第四條 通行費的征收管理應當遵循依法征收、公開公正、文明執法、方便群眾、嚴格收支管理的原則。

第五條 機動車通行貸款建設的城市道路橋梁隧道，應當繳納通行費。通行費可以選擇按次繳納，也可以選擇購買年優惠票按一年期限一次性繳納。

在本市江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區和武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區、東湖生態旅游風景區、武漢化學工業區注冊登記的摩托車和客運出租汽車的通行費實行定額費制，其機動車所有人應當在每年3月31日前繳納當年的通行費。第六條 征收管理機構應當在貸款建設的城市道路橋梁隧道安裝電子收費系統，并根據電子收費系統記錄的機動車通行信息征收通行費。

第七條 通行費收費標準按照省物價、財政部門批準的標準執行。

第八條 市籍機動車（摩托車除外）以及在本市辦理機動車定期檢驗手續的外籍機動車，應當按照規定安裝電子標簽，其他外籍機動車可以自主選擇安裝電子標簽。在本市新注冊登記的機動車應當在注冊登記時安裝電子標簽。

機動車首次安裝電子標簽實行免費制，電子標簽安裝的具體辦法由征收管理機構另行制定，報市人民政府批準后施行。

第九條 機動車駕駛人應當按照使用說明正確使用電子標簽。任何單位和個人不得私自拆卸、損毀或者屏蔽干擾電子標簽，不得冒用、偽造、轉借電子標簽或者使用偽造的電子標簽。電子標簽損毀、遺失或者不能正常使用的，機動車所有人應當及時告知征收管理機構，征收管理機構應當在3個工作日內為機動車所有人辦理補裝手續，更換電子標簽。第十條 下列機動車免征通行費：

（一）懸掛軍隊、武警專用號牌的車輛；

（二）懸掛“警”字號牌的制式警車；

（三）公共汽車、電車；

（四）經國務院交通主管部門或者省人民政府批準執行搶險救災任務的車輛；

（五）享受綠色通道優惠政策的運輸鮮活農產品車輛。

公共汽車、電車應當到征收管理機構辦理免征手續，并安裝電子標簽。

第十一條 安裝電子標簽的機動車，通行貸款建設的城市道路橋梁隧道時，其應當繳納的通行費由電子收費系統予以記錄。

選擇按次繳納通行費的機動車，對已預存通行費的，由征收管理機構從預存的通行費中劃

扣；對未預存通行費或者預存數額不足而欠繳通行費的，機動車所有人應當自欠繳之日起15日內補繳通行費。

選擇購買年優惠票的機動車，其應當繳納的通行費在年優惠票有效期內計費總額達到年優惠票標準額后，通行貸款建設的城市道路橋梁隧道不再加收通行費；有效期內計費總額未達到年優惠票標準額度的，余額結轉下年繼續使用。

機動車所有人應當在征收管理機構設立的通行費征收服務站點或者委托的銀行（以下統稱代收銀行）繳納通行費。

鼓勵機動車所有人預存通行費，對機動車所有人預存通行費達到一定額度的，對其通行費給予優惠，具體辦法由征收管理機構另行制定，報市人民政府批準后施行。

第十二條 未在本市辦理機動車定期檢驗手續的外籍機動車通行貸款建設的城市道路橋梁隧道時，其應繳納的通行費由電子收費系統予以記錄，并由征收管理機構在依法批準設立的通行費征收服務站點征收或者根據有關規定委托公路收費站點（以下統稱代收單位）代為征收。通行費征收服務站點和代收單位應當對通過的外籍機動車繳納通行費的情況進行查驗。代征通行費由征收管理機構與代收單位具體辦理有關委托手續。

按照本條第一款規定的方式對外籍機動車征收通行費正式實施之前，外籍機動車進入本市城區時，仍維持本辦法實施前征收武漢市城市道路橋梁隧道車輛通行次費的收費方式和收費標準。

第十三條 征收管理機構應當對實行定額費制繳納通行費的摩托車發給與車牌號碼相一致的通行費標志。通行費標志應當隨車攜帶，以備查驗。

任何單位和個人不得冒用、涂改、偽造、轉借通行費標志或者使用偽造的通行費標志。第十四條 征收管理機構應當建立健全通行費征收服務管理制度，規范征收服務行為，公開服務內容和辦理流程，建立通行費查詢系統，方便機動車所有人查詢車輛通行信息、通行費繳納情況等。

第十五條 通行費是經省人民政府批準征收的行政事業性收費，應當全額繳入市級國庫，實行收支兩條線管理；征收管理機構征收通行費必須使用省財政部門統一印制、市財政部門核發的非稅收入票據。

第十六條 通行費主要用于支付城市道路橋梁隧道建設貸款的本息和維護管理費用以及通行費征收管理費用等。征收管理機構應當建立健全財務管理制度，接受財政、監察、審計部門的監督檢查。每通行費的征收、管理、使用以及貸款償還情況應當在次年6月30日前向社會予以公布。

第十七條 征收管理機構設立的通行費征收服務站點和代收單位應當懸掛物價部門核發的《收費許可證》，并在顯著位置設置收費公告欄，公布審批機關、主管部門、收費項目、收費依據、收費范圍、收費對象、收費期限及標準、收費主體、投訴電話等，接受社會監督。第十八條 征收管理機構、財政部門、代收單位、代收銀行應當簽訂代收代繳協議。代收單位應當嚴格按照代收協議足額征收通行費。

代收單位代收的通行費應當與其他收費實行分帳管理，按期結算,并通過指定代收銀行繳入市級國庫，不得挪作他用。

第十九條 機動車所有人在辦理機動車登記（含注冊、轉移、變更、注銷，下同）手續時，應當到征收管理機構辦理電子標簽安裝、信息變更和繳納通行費手續。

機動車所有人在辦理機動車定期檢驗手續前，應當到征收管理機構辦理繳納通行費手續。征收管理機構應當在機動車登記、檢驗的地點設立通行費征收服務站點，方便機動車所有人辦理電子標簽安裝、信息變更和繳納通行費手續。

第二十條 公安交通管理部門在辦理機動車登記和核發機動車檢驗合格標志時，發現機動車未安裝電子標簽、應當辦理電子標簽信息變更而未辦理或者未繳納通行費的，應當要求其到

通行費征收服務站點辦理電子標簽安裝、信息變更和繳納通行費手續。

第二十一條 公安交通管理部門應當做好通行費征收服務站點區域的道路交通秩序維護工作，并協助征收管理機構做好通行費征收執法相關工作。

公安交通管理部門在日常管理工作中發現機動車未按照規定安裝電子標簽等違反本辦法規定行為的，應當及時移交征收管理機構，征收管理機構應當依法及時予以處理。第二十二條 機動車通行貸款建設的城市道路橋梁隧道時，應當按照規定的標志和道路標線通行；外籍機動車應當在征收管理機構設立的通行費征收服務站點接受對其繳納通行費情況的查驗。

第二十三條 征收管理機構可以對在本市停放的機動車安裝電子標簽和繳納通行費的情況進行稽查，被稽查機動車的駕駛人和相關單位應當予以配合。

對未安裝電子標簽或者未繳納通行費的機動車，征收管理機構行政執法人員應當現場予以查處；不能及時處理或者因現場處理影響交通暢通的，可以責令機動車駕駛人駕駛車輛到指定地點接受處理。

第二十四條 征收管理機構應當加強行政執法隊伍建設，加強對行政執法人員的管理，規范其行政執法行為。

征收管理機構行政執法人員稽查時，應當佩帶統一的行政執法標志，出示行政執法證件，文明、規范執法。

第二十五條 市城市管理部門應當加強對通行費征收管理工作的監督檢查，規范征收管理機構的征收管理行為，指導征收管理機構建立和完善各項規章制度，對征收管理機構的行政執法工作進行指導和考核。

第二十六條 征收管理機構應當對機動車所有人繳納通行費的情況進行記錄，對欠繳通行費的，應當采取適當方式通知機動車所有人補繳；對拒不繳納通行費的，征收管理機構可以依法申請人民法院強制執行。

機動車所有人對征收管理機構征收通行費的數額有異議的，可以向征收管理機構提出復查申請，征收管理機構應當自收到申請之日起7個工作日內進行復查，并將復查結果書面通知機動車所有人。

第二十七條 機動車所有人繳納通行費的情況，可以依法作為其信用信息納入征信系統。第二十八條 違反本辦法規定有下列行為之一的，由市城市管理部門委托征收管理機構按照下列規定予以處罰：

（一）不按照規定安裝電子標簽的，責令其安裝，并可處以300元罰款；

（二）不按照規定繳納通行費的，從逾期之日起按日處以欠繳費額5%、最高不超過1000元的標準進行處罰，并責令其限期補繳；

（三）冒用、涂改、偽造或者使用偽造的通行費標志的，收繳冒用、涂改、偽造的通行費標志，責令其補繳通行費，并處以100元以上300元以下的罰款；轉借通行費標志的，處以100元以上300元以下的罰款；

（四）私自拆卸、損毀或者屏蔽干擾電子標簽的，責令其限期改正、補繳通行費，并處以500元以上1000元以下的罰款；

（五）冒用、偽造或者使用偽造的電子標簽的，收繳冒用、偽造的電子標簽，責令其補繳通行費，并處以500元以上1000元以下的罰款；轉借電子標簽的，處以500元以上1000元以下的罰款；

（六）不按照規定接受通行費征收服務站點或者代收單位對其繳納通行費情況查驗的，處以200元罰款。

第二十九條 機動車通行貸款建設的城市道路橋梁隧道時，未按照規定的標志和道路標線通行的，由公安交通管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規的規定予

以處理。

第三十條 損毀收費設施，偽造、盜竊、販賣電子標簽和通行費標志，構成違反治安管理行為的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

損毀收費設施造成損失的，責任人應當依法予以賠償。

第三十一條 征收管理機構應當對電子標簽的安裝和使用情況以及通行費的繳納情況開展經常性的稽查，對違反本辦法規定的行為，應當依法予以處理，公安交通管理、交通運輸、物價等部門應當積極配合；對拒絕、阻礙征收管理機構行政執法人員依法執行公務或者構成其他違反治安管理行為的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 行政管理相對人對征收管理機構作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十三條 征收管理機構應當嚴格按照規定征收通行費，市物價、財政部門應當加強對通行費征收行為的監督檢查，對違反規定收費的行為，按照有關法律、法規的規定進行查處。第三十四條 通行費征收管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 本辦法所稱市籍機動車，是指在本市注冊登記的機動車。

本辦法所稱外籍機動車，是指前款規定以外的機動車。

本辦法所稱貸款建設的城市道路橋梁隧道，是指經省人民政府批準向過往機動車征收通行費的道路橋梁隧道。

本辦法所稱電子標簽，是指電子收費系統用于識別和記錄車輛通行信息，并可用于交通引導、車輛管理等領域的車載設備。

第三十六條 征收管理機構可以根據本辦法制定通行費征收管理的實施細則，報市人民政府批準后執行。

第三十七條 本辦法自2011年4月1日起施行，但本辦法規定的通行費征收方式自2011年7月1日起施行。

《武漢市貸款建設城市道路橋梁車輛通行費征收管理辦法》（市人民政府第154號令）自2011年7月1日起廢止。

第四篇：佛山市禪城區投資實業公司上訴佛山市高明區人民政府土地征收行為一案行政裁定書

佛山市禪城區投資實業公司上訴佛山市高明區人民政府

土地征收行為一案

廣東省佛山市中級人民法院

行政裁定書

（2007）佛中法行終字第12號

上訴人（原審原告）：佛山市禪城區投資實業公司。地址：佛山市禪城區祖廟路勤昌大廈7樓。

法定代表人：胡永堅，經理。

委托代理人：熊井春，廣東禪都律師事務所律師。

委托代理人：肖 妮，廣東禪都律師事務所律師工作人員。

被上訴人（原審被告）：佛山市高明區人民政府。地址：佛山市高明區荷城街道文匯路6號。

法定代表人：馬亮照，區長。

委托代理人：郭建湘，佛山市高明區人民政府法制局干部。

原審第三人：佛山市順德區碧桂園物業發展有限公司。地址：佛山市順德區北滘鎮碧江大橋側。

法定代表人：楊文杰。

委托代理人：歐陽寶坤，廣東國強鴻業律師事務所律師。

委托代理人：胡浩松，廣東國強鴻業律師事務所律師。

上訴人佛山市禪城區投資實業公司因訴佛山市高明區人民政府土地征收行為一案，不服佛山市高明區人民法院(2006)明行初字第15號行政裁定，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，對本案進行了審理。

本院認為，依照最高人民法院《關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第十二條、第十六條的規定，與具體行政行為有法律上利害關系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。本案中，上訴人佛山市禪城區投資實業公司因不服被上訴人佛山市高明區人民政府于2003年作出征收高明區三洲鎮“黎峽坪”水庫及四周山坡一帶土地的行為而提起訴訟，上訴人既不是涉案土地的所有權人，也不是涉案土地的使用權人，與其所訴的征地行為沒有行政法上的利害關系，不具有提起本案訴訟的原告主體資格，其起訴依法應予駁回。原審法院裁定駁回上訴人的起訴是正確的，但理由不當，應予指正。依照最高人民法院《關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第六十三條第（十五）項的規定，裁定如下：

駁回上訴，維持原裁定。

二審訴訟費100元由上訴人承擔。本裁定為終審裁定。

審 判 長 謝 少 清 審 判 員 楊 小 蕓

代理審判員 周 剛

二○○七年三月六日

書 記 員 王 璐 璐

第五篇：佛山市人民政府辦公室轉發市國土資源局《關于處理市區農村住宅用地歷史遺留問題和規范農村村民公寓用地管理

佛山市人民政府辦公室

轉發市國土資源局《關于處理市區農村住宅用地歷史遺留問題

和規范農村村民公寓用地管理的意見》的通知

佛府辦〔2002〕128號（2002年8月14日）

石灣區人民政府、市府直屬有關單位：

經市人民政府同意，現將市國土資源局《關于處理市區農村住宅用地歷史遺留問題和規范農村村民公寓用地管理的意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。在執行過程中有何問題，請徑向市國土資源局反映。

二○○二年八月二十日

關于處理市區農村住宅用地歷史遺留問題和規范農村村民公寓用地管理的意見

1999年1月1日前，即新的《土地管理法》實施以前，農村住宅用地除使用耕地以外，是由鎮政府審批的，其使用和分配更是由村委會和村民小組具體安排的。住宅建設的規劃管理1992年2月25日以前也是由鎮政府負責的。在此之后，市對石灣區上收規劃管理權，但由于管理上未完全到位，加上對農村住宅用地缺乏嚴格、規范的管理，農村住宅用地非法占用、非法轉讓的行為時有發生，使市區農村住宅用地管理上出現了一些問題。為及時解決這些問題，進一步理順關系，使農村住宅用地管理進入正常渠道，以利于今后的規范管理，特提出以下意見：

一、市區農村住宅用地歷史問題的形成

市區農村住宅用地的歷史遺留問題的形成，具體表現為：第一，農村基層組織(含村和村民小組)違反土地管理法關于一戶一宅的規定，擅自多分配住宅用地。第二，農村基層組織和個人未經批準，擅自占用農地甚至耕地興建住宅。第三，由于以上的原因，造成不少農戶擁有多處宅基地。隨著城市化的推進，宅基地也不斷在升值?；诶娴耐苿?，不少村民出租或轉讓宅基地謀利。多年來，已出現大量的非法轉讓(含非法買賣、贈與、聯建合建等，下同)農村住宅用地的行為。據各鎮上報的數據，僅截止至1995年12月底，非法轉讓就達到了715宗。而1996年至今仍時有發生，估計遠遠不止700余宗。第四，上世紀80年代，石灣區各鎮為吸引華僑、港澳臺同胞回鄉投資，未經區政府同意，將農村集體土地批給回鄉華僑及港澳臺同胞興建住宅。第五，市政府為建設征用市區農村集體土地時，按當時有關政策規定辦理相應比例的農民轉為居民，進城就業。但部分人員在城市就業時一直分配不到住房，原被征地的農村集體出于同情和解決這些人員的實際困難，給一些確實困難的人員分配了住宅用地，并建成了住房。

由于土地管理法有明確規定，農村集體的住宅用地不能轉讓，農村住宅用地只能分配給本集體組織成員，因此上述土地的發證問題一直得不到妥善解決。但這些情況已是既成事實，如果長期得不到解決，必將形成一系列矛盾，并轉化為社會問題，甚至變成不穩定因素。因此，必須妥善、一次性理順解決這些問題，同時，嚴格規范今后的管理。

二、尊重歷史，面對現實，妥善解決歷史遺留問題

為加強農村住宅用地的規范管理，解決農村住宅用地非法轉讓等歷史遺留問題，對以上歷史遺留問題按以下辦法處理：

(一)下列非法轉讓的農村住宅用地，可在經國土、建設部門作出處理后，辦理土地登記發證：

1、農村集體經濟組織或村民個人，未經批準將規劃為居住功能的集體土地、原有的宅基地非法買賣，并于2001年12月31日前已建成符合入住條件(已建成并安裝了水電設施)的房屋，或在2001年12月31日前直接買賣房屋并已實際交付的，經補交出讓金及罰款后，予以核發國有(出讓)土地使用證。

2、因將房屋贈與給本集體經濟組織以外的人而引起村民住宅用地非法轉讓，受贈方系贈與方的三代以內直系血親的，維持原來的供地方式，辦理土地變更登記，核發土地使用證。受贈方非贈與方三代以內直系血親的，參照前款處理意見辦理。

3、農村集體經濟組織或村民個人與外單位或個人，在經合法批準取得的集體土地上聯建合建房屋的，于1994年6月1日前建成的，經審查符合規劃并進行了房改的，直接辦理土地登記并核發國有(劃撥)土地使用證。1994年6月1日后建成的，經補交出讓金后，予以辦理土地登記并核發國有(出讓)土地使用證。

4、因司法裁決引起村民住宅轉讓的，根據法院的生效判決或裁定，補交土地出讓金后，辦理土地登記，核發國有(出讓)土地使用證。

(二)非法轉讓的農村集體住宅用地的申請登記辦理程序：

1、非法轉讓給本村集體經濟組織以外的單位或個人的住宅用地，以村為單位于本意見公布之日起兩個月內向市國土資源局逐宗列表申報。逾期申報的，不予受理。

2、自本意見公布之日起第三個月開始，由土地的實際使用者向市國土資源局申請辦理土地登記。

3、申請登記時，必須提交市建設規劃部門是否符合規劃的審查意見；如因轉讓引起土地轉為國有的，必須提交土地所在村集體經濟組織做出的同意轉為國有的書面意見。

4、需要補交出讓金的，按市政府頒布的[2001]12號文規定的出讓金標準補交出讓金。轉讓住宅為多層的，按可以領取房產證的建筑面積繳納土地出讓金。

但農村集體經濟組織或個人轉讓給本集體以外的單位或個人的住宅用地，且已于1995年12月之前已向各鎮、區按建筑面積繳交了每平方米75元的城鄉建設費的，每平方米再補交75元出讓金后辦理轉讓手續。

5、依法須作出罰款處理的，由土地的實際使用者按用地面積每平方米30元的標準交納罰款。

(三)華僑及港澳臺同胞，經有關部門證明，原經鎮人民政府同意批準興建的房屋，符合建設規劃的，可持有關材料，直接辦理集體土地使用證。

(四)征地帶人進城就業，戶口已轉為居民的人員，經勞動部門確認屬征地進廠就業，原所在單位又證明沒有分配過住房且經市房改辦核準的人員，在原籍建成的房屋可以直接申領集體土地使用證。

(五)在轉讓給本村集體經濟組織以外的單位或個人的住宅用地上所建房屋，自領取房地 2 產權證之日起，3年內不能上市交易。

(六)轉讓過住宅用地的村民，不得再申請宅基地和享受村民公寓分配。

三、規范農村村民公寓用地的管理

2000年佛府辦[2000]059號文《關于在佛山市村鎮全面推廣村民公寓建設的通知》下發后，禁止農村新建單家獨戶，凡農村居民需要新建住宅的，必須統一進行村民公寓建設，但是村民公寓建設的有關標準和程序一直沒有明確，導致有些村建村民公寓時，不考慮分房條件，人人有份；還有些村是誰有錢誰就可以買；有些村甚至將村民公寓賣給本集體經濟組織以外的人。為規范村民公寓用地的開發和使用，特提出如下意見：

(一)村民申請村民公寓，應具備以下條件：

1、未達到一戶一宅標準或經村民委員會認定其使用的宅基地面積未達到當地標準的(戶的界定統一按公安部門的戶籍登記為準);

2、具有本集體經濟組織的常住戶口的人員(含就地農轉非人員)；

3、年滿18周歲；若申請戶數少于批準實建戶數的30%時，可適當放寬申請人的年齡條件，但不得小于16周歲.(二)農民公寓用地的審批條件：

1、本村集體有可供使用的符合規劃的土地；

2、經村民代表大會和鎮人民政府同意；

3、符合條件的申請戶數占按規劃單棟實建戶數的30%以上；

4、申請戶名單要列表上報市國土資源局。

(三)因社會公益事業(公用設施、公共建筑、交通、水利和特殊用地)的需要，拆除村民住宅的，應優先給予批準興建公寓，但公寓用地由被拆遷農村集體經濟組織提供。

(四)村民公寓不能分配、買賣給本村集體經濟組織以外的單位或個人，不能進入房地產市場，違反者要限期清退并按非法轉讓土地處理。

(五)歷年經市國土資源局批準和最近幾年補辦用地手續取得的居住(村民公寓)功能的用地，目前未有建設的，如在這些土地上興建村民公寓，必須重新報市國土資源局和建設局按村民公寓審批條件批準后，方能辦理報建手續。

(六)已分配了村民公寓的村民，原則上要退出原有住宅用地，由所在集體經濟組織統籌安排使用。

佛山市國土資源局 二○○二年八月十四日