第一篇：三明市地震應急檢查工作制度(明政辦〔2008〕29號)

【發布單位】三明市

【發布文號】明政辦〔2008〕29號 【發布日期】2008-03-14 【生效日期】2008-03-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

三明市地震應急檢查工作制度

(明政辦〔2008〕29號)

各縣（市、區）人民政府，市抗震救災指揮部成員單位：

《三明市地震應急檢查工作制度》已經市政府研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

二

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：義烏市地震應急檢查工作制度(精)

義烏市地震應急檢查工作制度

一、檢查依據

為了加強我市地震應急工作，規范地震應急檢查，增強地震應急快速反應能力，根據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《浙江省實施《中華人民共和國防震減災法》辦法》，及浙江省地震局、省發展和改革委員會、省民政廳、省安全生產監督管理局聯合印發的《浙江省地震應急檢查工作制度》，制定本制度。

二、工作原則

地震應急檢查工作應當遵循實事求是、注重實效的原則，及時發現問題、總結經驗，促進我市地震應急準備工作的落實，實現高效、有序地實施地震應急和救災工作。

三、檢查對象

地震應急檢查的對象包括市政府有關部門、各鎮街道、企事業單位、社會團體和居民居住區。地震應急檢查的重點是市政府有關部門、各鎮街道、商城集團、各專業市場和專業街、學校、醫院，以及其他重點企事業單位，包括生命線設施、重大次生災害源、人員密集場所等。

四、檢查內容

地震應急檢查的內容包括：

(1)各鎮政府、街道辦事處、市政府有關部門，按照《義烏市地震應急預案》（義政辦發〔2006〕41號）和《義烏市人民政府關于轉發義烏市農村民居地震安全工程的實施意見的通知》（義政發〔2007〕39號）的要求完成各自所明確的職責，并編制地震應急預案或工作流程；

(2)各鎮政府、街道辦事處地震應急組織機構建設；

(3)地震應急救援志愿者隊伍建設（重點是團市委、地震局、商城集團等）；(4)各鎮政府、街道辦事處設立防震減災助理員情況；

(5)救援的資金、物資及設備儲備情況（重點是財政局、發展和改革局、民政局、消防大隊等）；

(6)地震應急避險場所建設(設立)（重點是發展和改革局、建設局、民政局、人防辦、地震局、各鎮政府街道辦事處等）；

(7)重點目標(生命線設施、重大次生災害源等)的應急保障措施（重點是供電局、水務局、建設局、經發局、電信局、交通局、商城集團等）；

(8)各鎮政府、街道辦事處、市政府有關部門的防震減災意識、地震應急反應能力和自救互救能力；

(9)各鎮政府、街道辦事處地震應急知識的宣傳、普及工作情況；

五、檢查方式

地震應急檢查一般采取自查與抽查相結合的方式。抽查內容包括：聽取匯報、實地調查等。抽查方法：采取明查與暗訪相結合。開展地震應急檢查，應防止發生地震謠傳等影響社會穩定的問題，對地震應急檢查工作作適度宣傳。

六、組織領導

全市地震應急檢查工作在市政府的領導下，由市地震局會同市發展和改革局、市經濟發展局、市公安局、市民政局、市建設局、市安全生產監督管理局等市防震減災工作領導小組其他成員單位進行檢查。市地震局負責對地震應急檢查工作進行總結，并根據情況將總結上報市政府和省地震局，同時抄送被檢查單位和市防震減災工作領導小組成員單位。地震應急檢查工作應嚴肅紀律。檢查活動要注重實效，參與檢查的人員應當秉公辦事，認真負責。受檢部門和單位，應當堅持實事求是的原則，杜絕弄虛作假和形式主義。

第三篇：三明市“十一五”農業和農村服務體系建設專項規劃(明政辦〔2008〕28號)

【發布單位】三明市

【發布文號】明政辦〔2008〕28號 【發布日期】2008-03-12 【生效日期】2008-03-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

三明市“十一五”農業和農村服務體系建設專項規劃

(明政辦〔2008〕28號)

各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：

《三明市“十一五”農業和農村服務體系建設專項規劃》已經市政府同意，現印發給你們，請認真抓好落實。

二

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：紅政發【2011】號關于修訂地震應急預案的通知

紅政發[2011]13號

紅山窯鄉人民政府

關于印發《紅山窯鄉地震應急預案》的通知

各村黨支部、村委會、駐鄉各單位：

《紅山窯鄉地震應急預案》已經鄉政府會議研究同意，現印發給你們，望結合職責分工和預案要求，認真貫徹執行。

二〇一一年三月八日

主題詞：地震 應急預案 通知 抄送：縣防震減災工作領導小組辦公室 紅山窯鄉人民政府 2011年3月8日印發

共印28份 紅山窯鄉地震應急預案

第一章

總

則

（一）編制依據

依據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《甘肅防震減災條例》和《永昌縣地震應急預案》，結合本鄉實際，制定本預案。

（二）編制目的

加強地震應急救援和救災工作的領導，明確各村民委員會和有關部門的職責，提高我鄉應對突發性地質災害的快速反應能力，確保地震應急救援和救災工作快速、協調、高效、有序地開展，最大程度地減少人員傷亡、減輕經濟損失和社會影響。

（三）適用范圍

適用于發生在我鄉或發生在鄰區波及我鄉的地震及地震災區支援任務的應急處臵活動。

（四）啟動條件

接到上級部門地震預警信息或支援任務以及地震發生后，啟動本預案。預案啟動后，各村民委員會、各部門、駐鄉各單位立即自動按照預案實施地震應急救援和救災工作，處臵地震事件。鄉人民政府和各有關單位按照職責分工密切配合、信息互通、資源共享、協同行動。

第二章

地震應急組織機構和職責

應急分隊、搶險救援分隊迅速組織指揮參加搶險救災；視災情請求縣人民政府支援；緊急情況時，提出交通管制、征用物資、災區進入緊急狀態等緊急措施的建議；處臵地震應急和救災工作的各類突發事件；承擔其他有關地震應急和救災的重要工作。

鄉地震災害防治工作領導小組辦公室設在鄉黨政綜合辦公室，王和平同志任主任，李永昌、楊萬年二同志任副主任，黨政辦公室成員為鄉地震災害防治工作領導小組成員單位的聯絡員。

第三章 預警和預測

（一）信息監測與報告

鄉地震信息員根據省、市、縣觀測的地震宏觀異常情況，對我鄉地質災害監測重點區域進行監控及常規分析處理，進行震情跟蹤，并及時上報縣防震減災辦。

（二）預警預防行動

根據縣政府的要求，及時部署防震減災工作；根據上級發布的地震預警，做好應急準備。

鄉政府采取應急防御措施，主要包括：配合各村民委員會加強震情監視，隨時報告震情變化；根據震情發展和建筑物抗震能力以及周圍工程設施情況，發布避震通知，必要時組織避震疏散；儲存應急物資；要求有關部門對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施；督促檢查搶險救災準備工作；平息地震謠傳或誤傳，保持社會穩定。

（三）應急響應

鄉政府根據上級政府發布的響應級別，做好應急準備。災區所在村民委員會在鄉人民政府的領導和支持下，領導災區的地震

干事為成員。

⑴按照規定進行應急宣傳，及時向公眾發布震情、災情等有關信息。

⑵破壞性地震發生后，加大宣傳力度，動員全鄉力量，積極參與抗震救災工作。

⑶宣傳抗震救災工作中典型事跡與模范人物，穩定人心，穩定社會秩序，促進救災工作高效、有序地進行。

3、治安保衛組：分管司法的副鄉長任組長，鄉司法所、綜治辦、派出所干部為成員。

⑴在地震臨震預告發布后或地震發生后，及時組織與加強領導機關和生命線工程的安全保衛工作。

⑵當地震發生后，加強災區的治安治理工作，實施緊急防范措施。

⑶預防和嚴厲打擊各種犯罪活動，維護社會秩序，保證搶險救災工作順利進行

⑷采取有效措施，防止火災、水災、易燃易爆、有毒氣體 等次生災難的發生和擴大蔓延。

4、醫療救護防疫組：鄉衛生院院長任組長，鄉衛生院干部為成員。

⑴在監震應急期間，做好藥品及醫療救護器械的儲備工作，組織好醫療救護隊待命。

⑵地震發生后，應立即奔赴災區，利用各種醫療設施或建設臨時醫療點搶救傷員。

⑶做好衛生防疫及傷亡人員的搶救、處理及疏散工作。⑷及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等，采取有效措施，9、搶險救災組：鄉武裝部長任組長，鄉武裝部、各村村委會主任、民兵連長為成員。

⑴在臨震應急期間，組織搶險救災隊伍積極開展救災技術練習，把握搶險救災技術。

⑵破壞性地震發生后，訊速組織隊伍奔赴災區，搶救被壓埋人員，并協助有關部門進行工程搶險。

⑶嚴密監視災區火災、易燃、易爆、有毒氣體等次生災難的發生，出現異常情況時，應迅速組織搶救隊搶救人員和物資，并采取有效措施，防止次生災難的擴大蔓延。

10、人口疏散組：鄉人大主席任組長，各村黨支部書記、團委書記、婦聯主任為成員。

⑴在臨震應急期間，組織群眾進行有秩序的疏散，重點做好婦女、兒童及老、弱、病、殘人員的疏散安臵工作。

⑵地震發生后，迅速設臵避難場所和救災物資供給點。⑶配合搞好災民的轉移和安臵工作，穩定社會秩序。

11、恢復建設組：鄉財政所所長任組長、財政所、農技中心干部為成員。

⑴迅速組織人員深入災區，普查房屋等建筑物的損毀情況。⑵提出重建計劃，并報鄉政府。⑶積極爭取外援和籌措資金。

（二）信息報送和處理

1、震情速報。鄉地震災害防治工作領導小組辦公室在獲得最終地震參數后立即報鄉人民政府，并通知各村、各企事業單位及其防震抗災工作機構。

2、災情速報。鄉地震災害防治工作領導小組辦公室盡快了解

第五章

后期處置

（一）善后工作

因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等應及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關規定給予適當補償或者作其他處理。

（二）社會救助

鄉民政部門負責接受并安排社會各界的捐贈。

（三）恢復重建

按照上級部門的要求做好災區重建工作。

（四）理賠

鄉司法所配合保險公司按照保險責任負責及時理賠。

（五）調查總結

地震應急工作基本結束后，由鄉地震災害防治工作領導小組辦公室協同上級地震部門負責對地震災害事件進行調查，總結地震應急響應工作并提出改進建議，上報縣、鄉兩級人民政府。

第六章

其它事項

（一）有感地震應急

有感地震是指居民感覺到的，但未直接造成人員傷亡及顯著財產損失的地震。有感地震發生后，按應急預案程序開展相關地震應急工作，并將地震區反應及時報縣防震減災工作領導小組辦公室。

（二）平息地震謠言

當出現地震謠言并對社會正常生產、生活秩序造成影響時，0紅山窯鄉地震應急指揮部電話：0935-7751044

第五篇：三明市人民政府辦公室關于印發《三明市市屬企業國有產權轉讓管理暫行規定》的通知(明政辦〔2006〕145號,2

三明市人民政府辦公室

關于印發《三明市市屬企業國有產權轉讓管理暫行規定》的通知

明政辦〔2006〕145號

各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：

經市人民政府研究同意，現將《三明市市屬企業國有產權轉讓管理暫行規定》印發給你們，請認真遵照執行。

二○○六年十二月五日

三明市市屬企業國有產權轉讓管理暫行規定

第一章 總則

第一條 為規范我市市屬企業國有產權轉讓行為,促進經濟結構調整,優化資源配置,防止國有資產流失,根據《企業國有資產監督管理暫行條例》（國務院令第378號）、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》(國務院國資委、財政部令第3號)、《關于企業國有產權轉讓有關問題的通知》（國資發產權〔2004〕268號）及《三明市人民政府關于國有資產監督管理工作若干問題的通知》（明政〔2006〕5號）等有關規定，參照《福建省省屬企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（閩國資產權〔2006〕146號），結合我市實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱企業國有產權是指國家對企業以各種形式投入形成的權益、國有及國有控股企業各種投資所形成的應享有的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。

第三條 市人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱市國資委）負責市屬企業國有產權轉讓的監督管理。

第四條 轉讓的企業國有產權權屬應當清晰。產權權屬關系不明晰或者存在權屬糾紛的，必須在依法界定明晰或者消除糾紛后，方可轉讓。

被設置為擔保物權的企業國有產權轉讓，應當符合《中華人民共和國擔保法》及國家有關規定。

第五條 企業國有產權轉讓涉及管理層收購的，應當按照《企業國有產權向管理層轉讓暫行規定》（國資發產權〔2005〕78號）執行。

第六條 轉讓企業國有產權涉及上市公司國有股權性質變化或實際控制權轉移的，應當按照《關于企業國有產權轉讓有關問題的通知》（國資發產權〔2004〕268號）等有關規定執行。

第二章 產權轉讓的監督管理

第七條 市國資委對企業國有產權轉讓履行下列監管職責：

（一）審核、決定或者批準企業國有產權轉讓事項；

（二）選擇確定從事企業國有產權交易的產權交易機構；

（三）從符合資質條件、從業信譽良好的拍賣機構中選擇若干機構建立拍賣機構信息庫，1

對拍賣機構信息庫實行動態管理；

（四）負責企業國有產權交易的監督檢查工作；

（五）負責企業國有產權轉讓信息的收集、匯總、分析和上報工作；

（六）市政府授予的其他監管職責。

第八條 市直部門、市國資委所出資企業應及時將權屬企業的國有產權轉讓及交易情況向市國資委報告。

第三章 產權轉讓的批準程序

第九條 企業國有產權轉讓應當在可行性研究的基礎上，嚴格按照內部決策程序和集體議事規則進行，已經設立董事會的由董事會審議，未設立董事會的由企業總經理辦公會議審議，并形成書面決議；董事會或總經理辦公會的會議記錄應當記載所有成員的表達意見，并經審議人集體簽名；涉及職工合法權益的，應當聽取轉讓標的企業職工代表大會或職工大會的意見，對職工安置等事項應當經職工代表大會或職工大會審議通過。

第十條 企業國有產權轉讓事項經決定或者批準后，企業國有產權持有單位應當按照有關規定程序組織開展清產核資、財務審計、資產評估和委托交易等工作。

第十一條 市屬企業國有產權轉讓的決定或者批準權限按以下情形劃分：

（一）經市國資委審核后，報市政府會議研究或批準的事項：

1．國有產權轉讓導致控股權轉移的；

2．其他須報市政府批準的企業國有產權轉讓重大事項。

（二）轉讓企業國有產權未導致控股權轉移的事項，由市國資委決定或批準。

第十二條 轉讓企業國有產權涉及國有劃撥土地使用權轉讓和由國家出資形成的探礦權、采礦權轉讓的，應當按照國家有關規定另行辦理相關手續。

第十三條 決定或者批準企業國有產權轉讓行為，應當審查下列書面材料：

（一）涉及企業改制的，須按規定提供有關改制行為的批準文件；

（二）轉讓企業國有產權的有關決議；

（三）企業國有產權轉讓方案；

（四）市直部門、市國資委所出資企業對權屬企業國有資產轉讓事項的書面審核意見;

（五）國有產權持有單位和轉讓標的企業國有產權登記證；

（六）國有產權持有單位和轉讓標的企業近期會計報表（資產負債表、利潤表和現金流量表及相關附注說明）；

（七）律師事務所或者國有產權持有單位、轉讓標的企業的法律顧問機構出具的法律意見書；

（八）受讓方應當具備的基本條件；

（九）擬采用協議轉讓的，還須提供草簽的轉讓協議文本；

（十）有關規定要求提供的其他文件。

第十四條 企業國有產權轉讓方案，應當載明下列內容：

（一）轉讓標的企業國有產權的基本情況；

（二）企業國有產權轉讓行為的有關論證情況（必要時可以聘請相關中介機構提出企業國有產權轉讓的咨詢、論證意見）；

（三）企業國有產權轉讓擬采取的方式；

（四）轉讓標的企業職工安置方案；

（五）轉讓標的企業涉及的債權、債務（包括擔保、抵押等或有負債）的處理方案；

（六）企業國有產權轉讓收益處置方案；

（七）企業國有產權轉讓公告的主要內容。

第十五條 企業國有產權轉讓事項經批準或決定后，轉讓方案有重大變化的，應按照規定的程序重新報批。

第四章 產權交易管理

第十六條 企業國有產權轉讓可以采取拍賣、招投標、協議轉讓以及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。

第十七條 企業國有產權轉讓，國有產權持有單位應當按照有關規定，委托產權交易機構進行交易。產權交易機構應當具備下列基本條件：

（一）能遵守國家有關法律、行政法規及企業國有產權交易的政策規定；

（二）能履行產權交易機構的職責，依法審查企業產權交易主體的資格和條件；

（三）能按照規定公開披露產權交易信息，并及時向國資委報告產權交易情況；

（四）具備相應的交易資質、交易場所、信息發布渠道和專業人員，能滿足企業國有產權交易活動的需要；

（五）產權交易操作規范，沒有違法、違規行為。

第十八條 企業國有產權轉讓，應當將產權轉讓公告委托產權交易機構刊登在《福建日報》或《海峽都市報》和在福建省產權交易信息網或其他省級以上產權交易機構的網站上，公開披露產權轉讓信息，廣泛征集受讓方。產權轉讓公告期為20個工作日。

第十九條 產權交易機構應當加強對產權轉讓信息披露的管理。企業國有產權轉讓信息應當公開披露以下內容：

（一）轉讓標的基本情況；

（二）轉讓標的企業的產權構成情況；

（三）產權轉讓行為的內部決策及批準情況；

（四）轉讓標的企業近期審計的主要財務指標數據；

（五）轉讓標的企業資產評估核準或者備案情況；

（六）受讓方應當具備的基本條件；

（七）其他需披露的事項。

第二十條 產權轉讓公告發布后，不得隨意變動或無故取消所發布信息。因特殊原因確需變動或取消所發布信息的，應當出具市國資委同意的證明文件，由產權交易機構在原信息發布渠道上進行公告，并書面告知已經征集到的意向受讓方。變動或者重新發布信息的公告期自變動或者重新發布信息之日起，不得少于20個工作日。

第二十一條 除市政府以及市國資委決定或者批準協議轉讓的企業國有產權事項外，在產權轉讓公告中提出的受讓條件不得出現具有明確指向性或違反公平競爭的內容。企業國有產權轉讓信息公開披露后，應按照同等的受讓條件選擇意向受讓方。

第二十二條 為保證各方按照公開、公正、公平的原則參與企業國有產權交易，在企業國有產權轉讓公告發布后，對征集到的意向受讓方按以下規定進行管理：

（一）對征集到的意向受讓方由產權交易機構負責登記管理，產權交易機構不得將意向受讓方的登記管理委托轉讓方或其他方進行。產權交易機構要與轉讓方按照有關標準和要求對登記的意向受讓方共同進行資格審查，確定符合條件的意向受讓方，不得泄露意向受讓方的有關情況。

（二）產權交易機構要對有關意向受讓方資格審查情況進行記錄，并將受讓方的登記、資格審查等資料與其他產權交易基礎資料一同作為產權交易檔案妥善保管。

（三）在對意向受讓方的登記過程中，產權交易機構不得預設受讓方登記數量或以任何借口拒絕、排斥意向受讓方進行登記。

第二十三條 受讓方為外國及香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的法人、自然人或者其他組織的，受讓企業國有產權應當符合國務院公布的《指導外商投資方向規定》（國務院令第346號）及有關規定。

第二十四條 經公開征集產生兩個以上受讓方時，轉讓方應當與產權交易機構協商，根據轉讓標的的具體情況采取拍賣或者招投標方式組織實施產權交易。采取拍賣方式轉讓企業國有產權的，轉讓方應從市國資委建立的拍賣機構信息庫中選擇確定一家拍賣機構進行拍賣。

第二十五條 在產權交易過程中，當交易價格低于評估結果的90%時，應當暫停交易，在獲得相關產權轉讓批準機構同意后方可繼續進行。

第二十六條 經批準實行協議轉讓的事項，應在指定的產權交易機構公示10個工作日后，方可辦理產權交易手續。公示的信息內容必須真實、全面，公示期間，若有對協議轉讓事項提出疑義或出現符合條件的更高出價者，應報經市國資委（或市國資委轉報市政府）決定后執行。

第二十七條 企業國有產權交易成功后，交易各方應簽訂產權轉讓合同，產權交易機構應出具產權交易憑證，拍賣機構應出具產權轉讓成交確認書。交易各方簽訂的產權轉讓合同應報市國資委備案。受讓方付清合同約定的轉讓價款后，轉讓方和受讓方應當按照有關規定及時辦理相關產權變更登記手續。

第五章 產權轉讓的收入管理

第二十八條 企業國有產權轉讓的全部價款，受讓方應按照產權轉讓合同的約定支付。轉讓價款原則上應當一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可采用分期付款的方式。分期付款時，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內支付；其余款項應當提供合法的擔保，并按同期銀行貸款利率計息，付款期限不得超過1年。受讓方付清全部轉讓價款后，轉讓方方可進行產權交割。

第二十九條 企業國有產權轉讓收入應轉入市財政局設立的國有資本收益收繳專戶。

第六章 罰則

第三十條 在企業國有產權轉讓過程中，轉讓方、轉讓標的企業和受讓方有下列行為之一的，市國資委應當要求轉讓方終止產權轉讓活動，必要時依法向法院提起訴訟，確認轉讓行為無效，并對責任人給予相應的處罰，構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

（一）轉讓方、轉讓標的企業不履行相應的內部決策程序、批準程序或者超越權限，擅自轉讓企業國有產權的；

（二）未按規定在產權交易機構中進行產權交易的；

（三）故意隱匿應當納入評估范圍的資產，或向中介機構提供虛假會計資料，導致審計、評估結果失真，以及未經審計、評估轉讓企業國有產權，造成國有資產流失的；

（四）與受讓方惡意串通，以低價轉讓國有產權，造成國有資產流失的；

（五）未按規定落實轉讓標的企業債權債務，非法轉移債權或逃避債務清償責任的；以國有產權作擔保，轉讓企業國有產權時，未經擔保權人同意的；

（六）未按規定妥善安置職工、接續社會保險關系、處理拖欠職工各項債務以及未補繳欠繳的各項社會保險費，侵害職工合法權益的；

（七）受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉讓方的選擇以及產權轉讓合同簽訂的；

（八）受讓方在產權轉讓競價、拍賣中，惡意串通壓低價格，造成國有資產流失的。第三十一條 社會中介機構在企業國有產權轉讓中違反規定執業的，由市國資委將有關情況通報行業主管機關，建議給予相應處罰；情節嚴重的，可要求企業不再委托其進行企業國有產權轉讓的相關業務。

第三十二條 產權交易、拍賣、招投標等機構違反規定組織交易的，依法追究相關責任人的責任，市國資委將不再選擇其從事企業國有產權交易的相關業務。

第三十三條 市國資委及產權交易機構有關人員違反規定，擅自批準或違規組織交易，以權謀私，造成國有資產流失的，由有關部門按照干部管理權限，給予紀律處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第七章 附則

第三十四條 各縣（市、區）可參照本規定，制訂縣（市、區）屬企業國有產權轉讓管理規定。

第三十五條 市國資委監管的經營性事業單位國有產權轉讓參照本規定執行。

第三十六條 本規定由市國資委負責解釋。

第三十七條 本規定未涉及事項，按國家有關規定執行。

第三十八條 本規定自公布之日起施行。