第一篇：抓住橋頭堡機(jī)遇,加快推進(jìn)率先建成平安和諧州進(jìn)程

緊緊抓住橋頭堡建設(shè)機(jī)遇 加快推進(jìn)率先建成平安和諧州進(jìn)程

根據(jù)州委理論學(xué)習(xí)中心組2011年第二次集中學(xué)習(xí)會(huì)有關(guān)要求，我結(jié)合分管工作，作題為“緊緊抓住橋頭堡建設(shè)機(jī)遇，加快推進(jìn)率先建成平安和諧州進(jìn)程”的簡(jiǎn)要發(fā)言。

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，切實(shí)肩負(fù)起服務(wù)橋頭堡建設(shè)的職責(zé)使命

建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡，是黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚的重大決策。省委、省政府要求各級(jí)各部門(mén)要槍抓機(jī)遇，圍繞橋頭堡的總體目標(biāo)，全面推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。州委、州政府及時(shí)對(duì)橋頭堡建設(shè)作出動(dòng)員部署。政法工作同全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的巨大機(jī)遇一樣，一方面，有著乘勢(shì)而上難得的良機(jī)；另一方面，推進(jìn)橋頭堡建設(shè)對(duì)新形勢(shì)下的政法工作提出了新的更高要求，我們既要抓住難得的機(jī)遇，看到已經(jīng)打下的良好基礎(chǔ)，堅(jiān)定信心、下定決心；又要清醒準(zhǔn)確地把握面臨的形勢(shì)，居安思危，迎接挑戰(zhàn)。事實(shí)證明，沒(méi)有良好社會(huì)治安秩序和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，就不可能有全局的安寧與發(fā)展。當(dāng)前，我們必須深刻地看到，一是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定形勢(shì)嚴(yán)峻。由于所處特殊地理位置，周邊敵情社情復(fù)雜，滲透與反滲透、恐怖與反恐怖、分裂與反分裂等工作任務(wù)艱巨。二是因利益問(wèn)題引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾多發(fā)。呈現(xiàn)出利益主體多元化，利益訴求多樣化的態(tài)勢(shì)，農(nóng)墾改制、征地拆遷、山林土地以及工程建筑領(lǐng)域等引發(fā)的矛盾糾紛、上訪問(wèn)題、群體性事件仍然是影響和諧穩(wěn)定的主要問(wèn)題。三是社會(huì)治安問(wèn)題突出。盜竊摩托車(chē)等多發(fā)性侵財(cái)犯罪沒(méi)有得到有效遏制，毒品犯罪仍在高發(fā)勢(shì)頭，3D私彩賭博比較突出，涉松水爆等問(wèn)題存在隱患，黑惡勢(shì)力犯罪時(shí)有發(fā)生等；另外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的違法犯罪活動(dòng)不容忽視，金融、合同詐騙犯罪，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞生態(tài)、污染環(huán)境、食品藥品安全等問(wèn)題需要高度重視，這些問(wèn)題解決不好，都會(huì)影響橋頭堡建設(shè)的順利進(jìn)行。

在“建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)”戰(zhàn)略中，如何率先建設(shè)平安和諧州？當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，政法工作的重點(diǎn)就是：從思想上、行動(dòng)上要準(zhǔn)確把握橋頭堡建設(shè)的深刻內(nèi)涵，準(zhǔn)確定位政法機(jī)關(guān)服務(wù)橋頭堡建設(shè)的目標(biāo)要求，自覺(jué)把政法工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)。這就要求政法機(jī)關(guān)和政法干警要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決貫徹落實(shí)橋頭堡建設(shè)的一系列重大決策部署。在工作的重點(diǎn)上就是要緊緊圍繞“民族更加和睦、社會(huì)更加穩(wěn)定、治安更加良好、邊防更加鞏固、群眾更加安康”的目標(biāo)，按照“愛(ài)民因邊保穩(wěn)定、嚴(yán)打整治促平安、綜合治理固基礎(chǔ)、創(chuàng)新管理建和諧”的理念，進(jìn)一步找準(zhǔn)政法工作與橋頭堡建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，加快就先建成平安和諧州的進(jìn)程。

二、以維護(hù)邊境安寧為重點(diǎn)，為實(shí)施橋頭堡戰(zhàn)略創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境

——推進(jìn)平安邊境建設(shè)。深入實(shí)施愛(ài)民固邊戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，筑牢邊防安全戰(zhàn)略屏障。認(rèn)真研究開(kāi)放環(huán)境下各種敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行滲透破壞的新特點(diǎn)、新變化，著務(wù)防范打擊敵對(duì)勢(shì)力利用我州的特殊的地理區(qū)位、利用宗教民族問(wèn)題、利用非政府組織進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)，不斷提高情報(bào)信息搜集研判水平，力求“下好先手棋、打好主動(dòng)戰(zhàn)”，不斷提高主動(dòng)進(jìn)攻、防范打擊的能力和水平。

——推進(jìn)邊境維穩(wěn)處突建設(shè)。密切關(guān)注周邊國(guó)家局勢(shì)，健全完善反恐應(yīng)急機(jī)制，做好邊境維穩(wěn)處突各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，維護(hù)邊境安全穩(wěn)定。不斷完善與老撾、緬甸在打擊跨境犯罪的雙邊會(huì)晤和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，高度重視、妥善解決瀾滄江〃湄公河航道安全等問(wèn)題，繼續(xù)打擊、整治邊境地區(qū)販槍、販毒、拐賣(mài)人口、跨境賭博等突出治安問(wèn)題。

——推進(jìn)通關(guān)便利化建設(shè)。緊緊圍繞橋頭堡建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重大工程項(xiàng)目，一方面加強(qiáng)口岸、通道、便道及邊境一線的管理；另一方面，努力實(shí)行通關(guān)便利，探索便民利民措施，最大限度實(shí)現(xiàn)通送快捷化、手續(xù)簡(jiǎn)便化、服務(wù)就近化，努力提供便捷高效的通關(guān)服務(wù)。要防止“一管就死、一放就亂”，凡屬于有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于民族團(tuán)結(jié)社會(huì)穩(wěn)定的，政法部門(mén)都要積極依法創(chuàng)造條件，“少干預(yù)、多幫忙、不作難、不添亂，多辦路標(biāo)、少投路障”，確保便民利民、順暢高效。

三、以排查整治為抓手，為實(shí)施橋頭堡戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境

——組織開(kāi)展好排查整治工作。加強(qiáng)對(duì)橋頭堡建設(shè)所伴生的社會(huì)矛盾糾紛的分析、防控、排查、化解，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用；加強(qiáng)對(duì)以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公共復(fù)雜場(chǎng)所、流動(dòng)人口聚集地等區(qū)域和部位為重點(diǎn)的排查整治，著力整治突出社會(huì)治安問(wèn)題和治安混亂地區(qū)，最大限度地把矛盾化解在基層、解決在初始；最大限度把影響穩(wěn)定的隱患發(fā)現(xiàn)在早期、消除在危害之前。

——組織開(kāi)展好系列專項(xiàng)打擊工作。嚴(yán)厲打擊危害橋頭堡建設(shè)的犯罪活動(dòng)，切實(shí)加大對(duì)盜竊、搶劫、破壞國(guó)家重點(diǎn)投資建設(shè)的公路、鐵路、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的犯罪打擊力度，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、合同詐騙、偷稅漏稅、職務(wù)侵占、商業(yè)賄賂、侵吞國(guó)有資產(chǎn)等犯罪活動(dòng)，依法維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，善于運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，依法平等保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)和合法權(quán)益，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。同時(shí)，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪，加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的3D私彩等問(wèn)題的整治力度。

——組織開(kāi)展好第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，加大推進(jìn)依法治州進(jìn)程。努力在堵源截流、禁種除源、禁吸戒毒上狠下功夫，有效遏制毒品犯罪的勢(shì)頭。加大重點(diǎn)整治力度，對(duì)景洪嘎灑、勐海勐遮等超過(guò)100名以上吸毒人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入掛牌整治。認(rèn)真落實(shí)防艾目標(biāo)責(zé)任制，積極開(kāi)展綜合預(yù)防和行為干預(yù)，最大限度減少毒品、艾滋病危害。

四、以社會(huì)治安綜合治理為基礎(chǔ)，為實(shí)施橋頭堡戰(zhàn)略打牢夯實(shí)和諧穩(wěn)定的根基

——強(qiáng)化綜治目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。州、縣市綜治維穩(wěn)委今年要結(jié)合橋頭堡建設(shè)，進(jìn)一步完善綜治目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“一票否決”制，完善社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系，真正發(fā)揮考核工作的激勵(lì)推動(dòng)作用，確保工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)和綜治工作在全省考核等次有新提升，共同推動(dòng)我州社會(huì)治安綜合治理工作整體上臺(tái)階、上水平。

——強(qiáng)化綜治維穩(wěn)基層組織建設(shè)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場(chǎng)）綜治維穩(wěn)中心規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專抓政潔工作副書(shū)記的職責(zé)，鞏固和擴(kuò)大基層治安防控陣地。繼續(xù)開(kāi)展基層、行業(yè)和系統(tǒng)平安創(chuàng)建活動(dòng)，深化平安縣市、平安家庭、平安醫(yī)院、平安校園、平安文化市場(chǎng)的創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)平安出行、平安旅游、平安邊界、平安社區(qū)、平安邊境等系列創(chuàng)建的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，在抓平安創(chuàng)建面和平安創(chuàng)建成果上狠下功夫。

——強(qiáng)化新形勢(shì)下的群眾工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、州委《關(guān)于堅(jiān)持以人為本執(zhí)政為民 進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下群眾工作的意見(jiàn)》，發(fā)揮好群眾工作專門(mén)機(jī)構(gòu)的作用，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪大走訪群眾工作日制度，進(jìn)一步做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作；堅(jiān)持深入到民情責(zé)任區(qū)、問(wèn)題突出、群眾需要的地方走訪，深入發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與社會(huì)治巡綜合治理，凝聚全州各族群眾的力量共創(chuàng)平安和諧。

五、以創(chuàng)新社會(huì)管理為載體，健全完善與橋頭堡建設(shè)相適應(yīng)的社會(huì)管理體系

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根本的目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧，保障人民安居樂(lè)業(yè)。在創(chuàng)新社會(huì)管理中，政法部門(mén)必須更新觀念、大膽實(shí)踐，突出法律效果和社會(huì)效果相結(jié)合，自覺(jué)在服務(wù)中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務(wù)，在創(chuàng)新中前行。

——推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理創(chuàng)新。積極適應(yīng)橋頭堡建設(shè)大開(kāi)發(fā)新形勢(shì)下人員流動(dòng)增多的情況，進(jìn)一步探索完善“發(fā)證管人、以房管人、以業(yè)管人”的新模式，進(jìn)一步做好流動(dòng)人口的服務(wù)和管理工作，總結(jié)推廣景洪市“五個(gè)一”工作方法。及時(shí)清理“三非”人員（非法入境、非法居留、非法就業(yè)的外國(guó)人），有效為建設(shè)者、投資者、開(kāi)發(fā)者提供服務(wù)，努力建立適應(yīng)橋頭堡建設(shè)大開(kāi)發(fā)需要的人口管理工作新機(jī)制。

——推進(jìn)特殊人群的幫教管理創(chuàng)新。以實(shí)際居住地建立健全檔案信息，建立健全社區(qū)（責(zé)任區(qū)）干警責(zé)任制，建立健全 相應(yīng)的登記臺(tái)帳，做到底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)確、責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化刑釋解教人員銜接機(jī)制，做好跟蹤幫教，最大限度預(yù)防和減少重新違法犯罪。

——推進(jìn)社會(huì)組織管理創(chuàng)新。進(jìn)一步健全境外非政府組織準(zhǔn)入、備案和年檢制度，加強(qiáng)信息收集研判，認(rèn)真做好背景核查和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)調(diào)研，依法加強(qiáng)日常監(jiān)管服務(wù)，切實(shí)防止境外非政府組織對(duì)我進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，做好對(duì)有害網(wǎng)絡(luò)信息的處置工作，建立完善網(wǎng)上打擊違法犯罪聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，有效打擊整治網(wǎng)上違法犯罪。

六、以加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)為保障，著力提高服務(wù)橋頭堡建設(shè)的能力和水平

在橋頭堡建設(shè)中，政法隊(duì)伍要發(fā)揮好作用，就必須以加強(qiáng)自身建設(shè)為保障，著力提高服務(wù)橋頭堡建設(shè)的能力和水平。突出加強(qiáng)政法隊(duì)伍教育，繼續(xù)組織開(kāi)展好“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，著力提高政法干警的綜合素質(zhì)；突出加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，圍繞政法干警“零犯罪”，研究有效措施和長(zhǎng)效機(jī)制，從嚴(yán)加強(qiáng)政法隊(duì)伍的管理，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問(wèn)題，確保嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，確保隊(duì)伍純潔廉明，樹(shù)立政法隊(duì)伍良好形象。

我們相信，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要上下一心、齊心協(xié)力、開(kāi)拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，西雙版納州的明天一定會(huì)更加繁榮穩(wěn)定。

第二篇：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)加快推進(jìn)和諧鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 加快推進(jìn)和諧鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程

黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)性文件，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須清醒地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)和加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為加快推進(jìn)和諧鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程營(yíng)造良好寬松的政治環(huán)境。

一、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和反腐倡廉宣傳教育，為加快推進(jìn)和諧鄉(xiāng)村建設(shè)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境

各級(jí)黨委、政府尤其是黨委宣傳部門(mén)要以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，以靈活多樣、通俗易懂的形式和實(shí)實(shí)在在的先進(jìn)文化成果不斷豐富基層干群的精神文化生活，以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等科學(xué)的理論不斷武裝基層干部的頭腦，按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》對(duì)規(guī)范農(nóng)村基層黨員、干部行為提出的“六要六不要”要求，不斷加強(qiáng)基層干部的思想和作風(fēng)建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以“大宣教”為依托，積極加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，深入開(kāi)展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)：在教育對(duì)象上，要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)。在內(nèi)容上，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為重要任務(wù)，突出抓好黨的基本理論、理想信念和黨的宗旨教育、科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育，同時(shí)要針對(duì)少數(shù)基層干部職責(zé)不明、在職不在崗、在崗不謀事甚至外出打工領(lǐng)空響以及村干部在新的形勢(shì)面前工作能力不強(qiáng)的問(wèn)題，著力加強(qiáng)宗旨意識(shí)教育、崗位職責(zé)教育和提高黨的執(zhí)政能力教育，促進(jìn)基層干部為民、務(wù)實(shí)、清廉。在形式上，或以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨校為陣地開(kāi)展廉政知識(shí)培訓(xùn)，或結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，編寫(xiě)簡(jiǎn)易廉政讀本、制作廉政事跡光盤(pán)、選送廉政電影下鄉(xiāng)，或以建設(shè)鄉(xiāng)（村）兩級(jí)廉政文化活動(dòng)室、廉政公益廣告、廉政宣傳欄、廉政春聯(lián)等靜態(tài)的形式，或組建廉政宣傳隊(duì)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、具有濃厚鄉(xiāng)土氣息的廉政小戲、相聲、小品、歌曲等動(dòng)態(tài)形式，大力開(kāi)展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，使廣大基層干群學(xué)廉、知廉、倡廉、守廉。

二、加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，為加快推進(jìn)和諧鄉(xiāng)村建設(shè)營(yíng)造良好的制度環(huán)境

一要不斷完善制度。執(zhí)行制度的主體是各級(jí)干部群眾，要堅(jiān)持以人為本，并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)中一些新的問(wèn)題，不斷創(chuàng)新和完善制度，使制度更符合農(nóng)村實(shí)際，切實(shí)可行。如安徽省泗縣劉圩鎮(zhèn)在實(shí)施“村村通”道路建設(shè)工程時(shí)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、分村負(fù)責(zé)、群眾參與、代表監(jiān)督、干部帶頭”的二十字方針，并制定了不準(zhǔn)鎮(zhèn)村干部參與入股承包施工、不準(zhǔn)鎮(zhèn)村干部向施工方推銷(xiāo)原材料、不準(zhǔn)鎮(zhèn)村干部及工程質(zhì)量監(jiān)督員接受施工方宴請(qǐng)等規(guī)范鎮(zhèn)村干部行為的“七不準(zhǔn)”廉政規(guī)定，做到“任務(wù)分解到村、責(zé)任明確到村、議標(biāo)施工到村、資金籌措到村、監(jiān)督管理到村”，最大限度地滿足群眾的選擇權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，取得了群眾的理解和支持，基層干群捐資210萬(wàn)元，在短短的兩個(gè)月時(shí)間，就圓滿完成了40多公里鄉(xiāng)村水泥路的資金籌集和路面鋪設(shè)任務(wù)。二是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行制度上要率先垂范，做好表率。三要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。如在村干部選舉工作中，按照《選舉法》規(guī)定，村民有選舉、罷免村干部的權(quán)力。而實(shí)際上村民只行使選舉村干部的權(quán)力，對(duì)于一些不勝任職務(wù)的村干部，村民很少動(dòng)用罷免權(quán)，體現(xiàn)了法律落實(shí)不全面、不到位的問(wèn)題。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及相關(guān)職能部門(mén)要積極履行組織指導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)保障村民的政治權(quán)力得到正確行使。四是縣直有關(guān)職能部門(mén)和基層站所要積極履行職責(zé)，為執(zhí)行制度創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。五是制度的內(nèi)容要體現(xiàn)責(zé)權(quán)相符原則。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政制度既要有加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部監(jiān)督的各項(xiàng)制度，但同時(shí)也要制定和完善對(duì)鄉(xiāng)村干部政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)利保障的制度，如經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇等；既要賦予鄉(xiāng)村干部的責(zé)任，也應(yīng)給予一定的權(quán)力，如減少對(duì)基層的評(píng)比檢查等，讓基層干部有更多的時(shí)間和精力投入新農(nóng)村建設(shè)。

三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，為加快推進(jìn)和諧鄉(xiāng)村建設(shè)營(yíng)造良好的政策環(huán)境

以構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村為目標(biāo)，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)工作開(kāi)展監(jiān)督檢查。在監(jiān)督內(nèi)容上，一方面要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的監(jiān)督檢查，維護(hù)基層群眾的政治權(quán)利。加強(qiáng)對(duì)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督各項(xiàng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，依法維護(hù)群眾的政治權(quán)益，滿足群眾的參政需求，激發(fā)群眾參與管理監(jiān)督的熱情。另一方面要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)惠民政策的監(jiān)督檢查，維護(hù)群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。要圍繞“三補(bǔ)貼、三減免”等支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中；要圍繞農(nóng)村土地政策落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益；圍繞教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)資市場(chǎng)、扶貧救災(zāi)等領(lǐng)域變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題；圍繞新農(nóng)村建設(shè)中上級(jí)撥付的建設(shè)資金的管理使用和重大工程建設(shè)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保建設(shè)資金發(fā)揮最大的使用效益；圍繞農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)需求和社會(huì)需求開(kāi)展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕行政不作為現(xiàn)象的發(fā)生，及時(shí)為群眾提供發(fā)展資金（支農(nóng)貸款）及和諧寬松的社會(huì)環(huán)境。在監(jiān)督措施上，應(yīng)以深入農(nóng)戶走訪座談、專項(xiàng)檢查等主動(dòng)監(jiān)督為主，以受理群眾信訪舉報(bào)等被動(dòng)監(jiān)督為輔；應(yīng)以事前、事中監(jiān)督等預(yù)防性監(jiān)督為主，以事后查處等事后監(jiān)督為輔；監(jiān)督中，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，堅(jiān)持專項(xiàng)檢查與經(jīng)常性監(jiān)督檢查相結(jié)合。監(jiān)督工作要重點(diǎn)突出，每年可以選擇1—2個(gè)村，對(duì)其落實(shí)各項(xiàng)制度的情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，既能從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，又能對(duì)其他村干部起到較好的警示作用。在監(jiān)督力量上，要實(shí)行監(jiān)督責(zé)任制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政一把手要切實(shí)履行第一責(zé)任人的監(jiān)督職責(zé)，同時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗的職能，建立監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不斷整合監(jiān)督力量，使人大監(jiān)督、專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)督合力。

四、嚴(yán)格責(zé)任追究，為加快推進(jìn)和諧鄉(xiāng)村建設(shè)營(yíng)造良好的法紀(jì)環(huán)境

近年來(lái)，隨著農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的逐步加強(qiáng)，特別當(dāng)前正在開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，各項(xiàng)黨風(fēng)廉政制度不斷完善，監(jiān)督力度不斷加大，鄉(xiāng)村干部的宗旨意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)明顯增強(qiáng)，同時(shí)由于隨著農(nóng)村基層綜合改革的不斷深入，村干部職數(shù)的減少，村級(jí)民主政治建設(shè)不斷深化，群眾的民主法治意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)逐步加強(qiáng)，村干部違紀(jì)違法案件呈明顯減少態(tài)勢(shì)。但在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程中，中央和地方各級(jí)政府投入“三農(nóng)”的資金和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目逐步增多，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱，尤其要始終保持查辦農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法案件的高壓態(tài)勢(shì)。在查辦對(duì)象上，要重點(diǎn)查辦八類案件，一是截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)惠農(nóng)資金和征地補(bǔ)償費(fèi)案件，二是侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，三是利用職權(quán)謀取非法利益或失職瀆職等案件，四是涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件，五是為黑惡勢(shì)力充分“保護(hù)傘”案件，六是選舉中拉票、賄選等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律案件，七是參與賭博、借婚喪喜慶收錢(qián)斂財(cái)案件，八是農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)部門(mén)違反政策亂收費(fèi)的案件，九是查辦基層干部在新農(nóng)村建設(shè)特別是各項(xiàng)民生工程中行政不作為和亂作為以及弄虛作假、勞民傷財(cái)，搞一些“形象工程”、“政績(jī)工程”的案件。在懲處措施上，要完善案件查處機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包案制，認(rèn)真解決農(nóng)民群眾來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題，把問(wèn)題解決在基層；要堅(jiān)持組織處理、紀(jì)律處分和司法處罰相結(jié)合，形成懲治腐敗的強(qiáng)大聲勢(shì)。

第三篇：抓住橋頭堡建設(shè)機(jī)遇,推進(jìn)德宏廣播影視又好又快發(fā)展 - 副本

抓住橋頭堡黃金口岸建設(shè)機(jī)遇

推動(dòng)德宏州廣播影視又好又快發(fā)展

德宏州廣播電視局局長(zhǎng)段培相

廣播影視工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作。鞏固黨的執(zhí)政地位離不開(kāi)廣播影視，維護(hù)邊疆和諧穩(wěn)定離不開(kāi)廣播影視，促進(jìn)邊疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮離不開(kāi)廣播影視，改善人民群眾的精神文化生活，提高幸福指數(shù)離不開(kāi)廣播影視。州委、州政府高度重視此項(xiàng)工作，趙金書(shū)記、孟必光州長(zhǎng)都在不同場(chǎng)合的講話中強(qiáng)調(diào)，“要高度重視廣播影視工作”，并在人力、財(cái)力方面給予了適度的傾斜和支持，使我州廣播影視工作保持健康穩(wěn)定發(fā)展。德宏州廣播影視工作，與其他事業(yè)一樣，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，走過(guò)了一段光輝歷程，以1954年為起點(diǎn)，從無(wú)到有、從小到大，由弱到強(qiáng)，取得了輝煌成績(jī)。廣播從有線廣播、調(diào)幅廣播到調(diào)頻廣播、數(shù)字廣播、網(wǎng)絡(luò)廣播；電影從黑白電影到彩色電影、數(shù)字電影；電視從黑白電視到彩色電視、數(shù)字電視、移動(dòng)電視、網(wǎng)絡(luò)電視，形成了門(mén)類齊全的廣播影視體系，建成了中央與地方相結(jié)合，有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種手段并用的廣播電視網(wǎng)。

特別是近幾年來(lái)，在中央和省的關(guān)懷支持下，德宏州廣播影視事業(yè)建設(shè)明顯加速。在農(nóng)村，重點(diǎn)實(shí)施了廣播電視村村通工程、中央、省級(jí)廣播電視節(jié)目無(wú)線覆蓋工程、“西新工程”、地方民語(yǔ)節(jié)目覆蓋工程和數(shù)字微波工程、農(nóng)村電影放映工程、啟動(dòng)了地面無(wú)線數(shù)字覆蓋工程。在城市，重點(diǎn)實(shí)施有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換；積極推進(jìn)新媒體、新業(yè)態(tài)發(fā)展，開(kāi)通了手持電視和車(chē)載電視；支持電訊部門(mén)推出電視傳播業(yè)務(wù)，滿足用多樣化、個(gè)性化的影視文化需求。

目前，全州建有廣播電視“村村通”78792戶，占全州總戶數(shù)（31萬(wàn)戶）的25.42%；群眾自己購(gòu)買(mǎi)“小鍋蓋”59302戶，占全州總戶數(shù)的19.1%；全州有線電視用戶86987戶，占全州總戶數(shù)的28.06%；數(shù)字微波用戶20500戶，占全州總戶數(shù)的0.66%；擁有手持電視用戶1萬(wàn)多戶；發(fā)展IP電視3026戶。目前，全州廣播電視綜合覆蓋率分別為93.46%和93.68%。

廣播影視已經(jīng)成為黨和政府聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶，成為人民群眾獲取資訊信息、享受文化娛樂(lè)的主要渠道，成為最普及、最便捷的宣傳工具、信息工具和娛樂(lè)工具，成為人民群眾日常生活中不可缺少的組成部分。

當(dāng)前，我州廣播影視工作正面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從全國(guó)廣電行業(yè)發(fā)展的大背景看，當(dāng)前廣電工作面臨最大的形勢(shì)，是推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）；最迫切的事情，是全面推進(jìn)數(shù)字化；最要緊的工作，是構(gòu)建惠及城鄉(xiāng)的廣播影視公共服務(wù)體系；最不能放松的政務(wù)，是繼續(xù)強(qiáng)化安全播出。從云南省和德宏州中長(zhǎng)期任務(wù)看，建設(shè)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，德宏是前沿陣地，在新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃中，德宏瑞麗被列入改革開(kāi)放試驗(yàn)示范區(qū)，這是德宏面臨的千載難逢的歷史機(jī)遇。如何把廣播影視工作融入這一經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大戰(zhàn)略、大構(gòu)架中并有所作為，是德宏廣電工作面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。從目前我州廣播影視發(fā)展的現(xiàn)狀看，也面臨著諸多的困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：數(shù)字化建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約著我州廣播影視事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；廣播電影村村通運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制有待健全完善；本地廣播電視節(jié)目覆蓋率亟待提高；地方財(cái)政困難，投入不足，制約著廣播影視可持續(xù)健康發(fā)展；廣播影視特殊人才培養(yǎng)、引進(jìn)、招錄、薪酬制度與實(shí)際脫節(jié)；少數(shù)民族語(yǔ)言廣播影視發(fā)展急需加強(qiáng)；廣播影視應(yīng)急系統(tǒng)亟待建立；各縣市轉(zhuǎn)播臺(tái)發(fā)展不平衡，安全播出隱患增大。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響著我州廣播影視發(fā)展的速度和水平。在這樣一個(gè)大背景下，我州廣播影視的工作思路和工作措施，既要體現(xiàn)時(shí)代特征，又要結(jié)合德宏實(shí)際；既要踐行政治目標(biāo)，又要滿足人民需求。基于這樣的考慮，我們確定了全州廣播影視發(fā)展的總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞州委、州政府的中心工作當(dāng)好喉舌，在引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、構(gòu)建和諧、凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用；緊緊圍繞人民群眾的影視文化需求，強(qiáng)化公共服務(wù)，辦人民滿意的廣播影視；緊緊圍繞“宣傳管理、行業(yè)管理、事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、安全播出”五項(xiàng)基本職能，為全州廣播影視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

這一思路的核心是辦人民滿意的廣播影視，就是要全州各族群眾能夠“看（聽(tīng)）得到、看（聽(tīng)）得懂、看（聽(tīng)）得好”廣播影視。“看（聽(tīng)）得到”是第一個(gè)層次，就是要努力提高覆蓋率，讓更多的群眾能夠收聽(tīng)收看到廣播影視，包3-

點(diǎn)覆蓋。二是按照國(guó)務(wù)院頒布的“三網(wǎng)融合”總體方案和試點(diǎn)方案規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，穩(wěn)妥推動(dòng)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入。

——進(jìn)一步抓好城鄉(xiāng)公益電影放映工程。一是按照“國(guó)辦發(fā)[2010] 76號(hào)”文件的要求，出臺(tái)推進(jìn)我州城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)扶持計(jì)劃，力爭(zhēng)在2015年以前，基本完成縣級(jí)以上城鎮(zhèn)數(shù)字電影院建設(shè)改造任務(wù)。二是抓好城鄉(xiāng)公益電影放映工作。在確保每年完成農(nóng)村4032場(chǎng)、城市社區(qū)832場(chǎng)的公益電影放映任務(wù)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)進(jìn)入社區(qū)、校園、企業(yè)，努力擴(kuò)大公益電影覆蓋面。三是積極籌措資金，加快農(nóng)村放映場(chǎng)地建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)自然村有一個(gè)平整、固定的電影放映場(chǎng)地。

——加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言影視譯制能力建設(shè)。繼續(xù)辦好民語(yǔ)電視譯制中心，積極向總局申請(qǐng)開(kāi)辦德宏廣播電視臺(tái)民語(yǔ)頻道，增加軟硬件投入，提高制播能力，每年譯制電視節(jié)目500小時(shí)以上；加強(qiáng)電影譯制中心建設(shè)，全面推進(jìn)數(shù)字化升級(jí)，加快電影譯制錄音棚和試片室改造，每年譯制完成傣語(yǔ)、景頗語(yǔ)、載佤語(yǔ)電影故事片36部，科教片36部。

——加強(qiáng)宣傳管理，確保安全播出，建立應(yīng)急廣播體系。一是嚴(yán)格宣傳紀(jì)律，搞好內(nèi)容監(jiān)管，確保導(dǎo)向正確；二是不斷完善技術(shù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，確保安全播出；三是嘗試州直管各縣市轉(zhuǎn)播臺(tái)的體制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，減少環(huán)節(jié)；四是積極申報(bào)將德宏列為應(yīng)急廣播建設(shè)試點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家更多的投入，借力推動(dòng)發(fā)展。

——強(qiáng)化行業(yè)管理，促進(jìn)廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是繼續(xù)抓好常規(guī)管理；二是加強(qiáng)廣播電視廣告管理，進(jìn)一步規(guī)范廣播電視廣告播出行為，查處違規(guī)播出廣告的行為；三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目、戶外大屏、樓宇電視、車(chē)載電視等公共載體廣播影視節(jié)目播放活動(dòng)的監(jiān)管，引導(dǎo)新視聽(tīng)媒體業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

——完善機(jī)制保障，促進(jìn)廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是建立廣播影視長(zhǎng)效投入機(jī)制，參照建立旅游發(fā)展基金的辦法，爭(zhēng)取省州財(cái)政每年定向安排德宏廣播影視建設(shè)發(fā)展資金1000萬(wàn)元，用于臺(tái)內(nèi)數(shù)字化建設(shè)、傳輸設(shè)施建設(shè)、數(shù)字電影院建設(shè)、農(nóng)村電影放映場(chǎng)地建設(shè)、安全播出保障體系建設(shè)、地方節(jié)目覆蓋及各項(xiàng)廣電業(yè)務(wù)培訓(xùn)等；二是建立廣播影視特殊人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、薪酬機(jī)制，努力提高全州廣播影視質(zhì)量和水平；三是建立廣播電視村村通長(zhǎng)效維護(hù)機(jī)制，確保村村通、長(zhǎng)期通、戶戶通；四是建立應(yīng)急廣播電視采編播體系，將應(yīng)急轉(zhuǎn)播車(chē)購(gòu)置列入計(jì)劃。

——開(kāi)拓創(chuàng)新，在橋頭堡黃金口岸建設(shè)中有所作為。一是認(rèn)真做好規(guī)劃，超前建設(shè)，適應(yīng)德宏未來(lái)發(fā)展需要，要在國(guó)家和省的指導(dǎo)下，對(duì)未來(lái)德宏廣播影視發(fā)展進(jìn)行高起點(diǎn)的全面規(guī)劃。二是要積極支持廣播影視企業(yè)走出去，開(kāi)拓境外市場(chǎng)。支持廣電企業(yè)走出國(guó)門(mén)，與境外有實(shí)力的企業(yè)合作，幫助鄰國(guó)構(gòu)建廣播影視網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展境外業(yè)務(wù)。沿邊境線布點(diǎn)，增加沿邊村寨電影放映場(chǎng)次，重新構(gòu)建兩國(guó)邊民共看一場(chǎng)電影的和諧圖景，積極發(fā)展境外院線。搞好邊境沿線廣播臺(tái)站建設(shè)，努力擴(kuò)大境外廣播覆蓋范圍。積極爭(zhēng)取將德宏列入應(yīng)急廣播建設(shè)試點(diǎn)，借力推動(dòng)發(fā)展。

當(dāng)前，德宏州正面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，站在了新的歷史起點(diǎn)上，廣播影視工作者責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們相信，在國(guó)家和省的關(guān)心支持下，在州委州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們有信心、有能力把廣播影視工作做好，我們將以“辦人民滿意的廣播影視事業(yè)”為宗旨，緊緊抓住一切可能的機(jī)遇，一心一意，加快發(fā)展，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、傳播先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮做出新的貢獻(xiàn)！

第四篇：推進(jìn)依法治校進(jìn)程創(chuàng)建平安和諧校園

推進(jìn)依法治校進(jìn)程創(chuàng)建平安和諧校園

龍井鄉(xiāng)中心學(xué)校在平橋區(qū)教體局領(lǐng)導(dǎo)下，秉承“培養(yǎng)習(xí)慣，奠基未來(lái)”的辦學(xué)理念，遵循“依法治校、以德立校、質(zhì)量強(qiáng)校”的辦學(xué)思路，將“規(guī)范+特色”作為教育教學(xué)工作的立足點(diǎn)，堅(jiān)持制度規(guī)范與人文關(guān)懷的和諧統(tǒng)一，堅(jiān)持法制教育與養(yǎng)成教育的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)了師生法制觀念和領(lǐng)導(dǎo)依法管理的能力，提高了學(xué)校依法決策、民主管理和監(jiān)督水平，先后榮獲了區(qū)級(jí)、市級(jí)“平安校園”、“和諧校園”、“依法治校示范校”以及“養(yǎng)成教育示范校”、“道路交通安全教育示范校”等殊榮，上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我校的依法治校工作作了高度的評(píng)價(jià)，對(duì)我校“堅(jiān)持依法治校，強(qiáng)化養(yǎng)成教育，促進(jìn)學(xué)校和諧安全發(fā)展”的做法給了很高的贊譽(yù)，我們的具體做法是：

一、加強(qiáng)依法治校的常規(guī)管理

為使學(xué)校工作有一個(gè)良好的開(kāi)端，并持之以恒的發(fā)展下去，一開(kāi)始就定位制度化、規(guī)范化的管理目標(biāo)，并使其逐漸走向科學(xué)化。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化職責(zé)，我校的依法治校實(shí)行“一把手”工程，成立有以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管政教與分管教學(xué)的副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，在校長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、班主任；法制副校長(zhǎng)、少隊(duì)輔導(dǎo)員、法制課教師；家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)代表、兼職教師三條系列運(yùn)行整個(gè)學(xué)校的依法治校工作，使法制教育工作達(dá)到了網(wǎng)絡(luò)化的管理，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的每個(gè)成員各司其職，以計(jì)劃開(kāi)展工作，以制度保證工作，以督察促進(jìn)工作，使其法制教育系列化。

2.健全制度、規(guī)范管理。為使學(xué)校工作做到有章可循，有規(guī)可依，建校伊始，我校就把制度建設(shè)作為規(guī)范化管理的有力保證，三年來(lái)，先后制定并完善了《法制教育制度》、《會(huì)議制度》、《教學(xué)管理制度》、《學(xué)籍管理制度》、《安全教育制度》、《校園禮儀制度》、《教職工考勤制度》、《教職工考核制度》等50余項(xiàng)管理制度。這些規(guī)章制度都是經(jīng)過(guò)全體教師幾上幾下討論修訂后，并提交教代會(huì)通過(guò)后進(jìn)行實(shí)施的，基本上實(shí)現(xiàn)了制度的民主化管理。

3.堅(jiān)持學(xué)習(xí)，堅(jiān)定依法治校信念。學(xué)習(xí)是文明傳承之途，是教育興衰之要。這方面，我校堅(jiān)持黨員的“一課三會(huì)”、教職工的“學(xué)習(xí)例會(huì)”、暑期教職工“職業(yè)道德培訓(xùn)”、教師每月一次的“讀書(shū)交流”以及每學(xué)期一次的“我的教育教學(xué)觀大家談”活動(dòng)雷打不動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)管理增加了新內(nèi)涵，教師教學(xué)增加了新方法，使教師在“為誰(shuí)教育，憑什么教育，怎樣教育，教育得如何”成為系統(tǒng)的規(guī)程，無(wú)論是課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、課余生活，大家都能按這個(gè)規(guī)程不左不右、不偏不移的生活工作，并時(shí)時(shí)增添新的樂(lè)趣。4.堅(jiān)持“五五”普法教育，使法制教育常態(tài)化。為使普法教育高效化，我們聘任了陽(yáng)城縣人民法院副院長(zhǎng)賈兵富為法制副校長(zhǎng)，堅(jiān)持“五個(gè)一”的法制教育，即每學(xué)期法制副校長(zhǎng)一次法制講座；教師每?jī)芍芤还?jié)法制教育課；高年級(jí)學(xué)生每學(xué)期一次法制教育演講比賽；全體學(xué)生每學(xué)期一次法制教育手抄報(bào)展示；學(xué)校每學(xué)期一次法制教育動(dòng)員會(huì)與總結(jié)表彰會(huì)。通過(guò)“五個(gè)一”的法制教育，使法制教育進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦、進(jìn)活動(dòng)落實(shí)到了實(shí)處。

二、規(guī)范辦學(xué)行為

學(xué)校的辦學(xué)行為是貫徹落實(shí)國(guó)家教育方針的具體體現(xiàn)，這方面我們是從以下方面做的：

1.認(rèn)真開(kāi)展師德、師風(fēng)的自查自糾。開(kāi)展學(xué)生、家長(zhǎng)評(píng)教活動(dòng)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查征求意見(jiàn)并對(duì)照師德條例，層層自查，對(duì)自查出來(lái)的問(wèn)題及學(xué)生、家長(zhǎng)反映的問(wèn)題及時(shí)分析原因，及時(shí)整改，同時(shí)對(duì)有問(wèn)題的教職工及時(shí)做好思想工作。大力表彰本校師德、師風(fēng)建設(shè)中的好人好事，對(duì)違反師德的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處和批評(píng)教育。

2.確立良好的“三風(fēng)一訓(xùn)”，即良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校訓(xùn)。我們的校風(fēng)是“勤奮守紀(jì)，和諧創(chuàng)新”；教風(fēng)是“嚴(yán)謹(jǐn)善導(dǎo)敬業(yè)愛(ài)生”；學(xué)風(fēng)是“自主合作求索進(jìn)取”；校訓(xùn)是“明禮扎實(shí)健美好學(xué)”。“三風(fēng)一訓(xùn)”畢竟是理念性的，為使其更具體、可操作、好評(píng)價(jià)，我們堅(jiān)持開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、日常行為規(guī)范教育、安全衛(wèi)生教育等活動(dòng)，在活動(dòng)中體現(xiàn)了“三風(fēng)”的全面落實(shí)。

3.嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持實(shí)行校務(wù)、政務(wù)公開(kāi)。我校嚴(yán)格執(zhí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從無(wú)亂收費(fèi)現(xiàn)象，重大的收費(fèi)項(xiàng)目由教代會(huì)通過(guò)并向全校教職工公開(kāi)公示，就連今年暑期舞蹈、古箏、書(shū)法、軍樂(lè)隊(duì)興趣小組的訓(xùn)練，都不向家長(zhǎng)收一分錢(qián)。這一舉措，贏得了社會(huì)、家長(zhǎng)的高度評(píng)價(jià)，社會(huì)化效益收到了一定的效果。政務(wù)校務(wù)方面，我們堅(jiān)持“學(xué)校的事情大家辦，辦好學(xué)校的事情為大家”的原則，學(xué)期初召開(kāi)教職工代表大會(huì)，由校委會(huì)公布學(xué)校基建項(xiàng)目、投資預(yù)算等，待討論通過(guò)后付諸實(shí)施，學(xué)期末向教職工公示完成情況和經(jīng)費(fèi)支付情況，并接受教職工的監(jiān)督，幾年來(lái)，我校的校務(wù)政務(wù)無(wú)一人投訴，無(wú)一人上訪。校務(wù)政務(wù)的公開(kāi)為和諧校園的創(chuàng)建奠定了一定的基礎(chǔ)。

三、保障師生的合法權(quán)益

要讓每個(gè)勞動(dòng)者都體面勞動(dòng)，所謂體面，首要的是要有自己的合法權(quán)益。教師是腦力勞動(dòng)者，要讓教師體面勞動(dòng)，我們是這樣做的： 1.堅(jiān)持學(xué)習(xí)法律法規(guī)。要求全體教師對(duì)《教育法》、《教師法》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防青少年犯罪法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等教育法規(guī)吃透精神，把握實(shí)質(zhì)，對(duì)自己的權(quán)利和義務(wù)能付諸于實(shí)施。

2.教師明白了自己的權(quán)利和義務(wù)，知道了該做什么，該得到什么，我們還追求權(quán)利的高境界，義務(wù)的高品位，經(jīng)常開(kāi)展《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、黨員干部《廉政準(zhǔn)則》的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，以8項(xiàng)52條法律紅燈警示黨員干部的言談舉止，以教師職業(yè)道德規(guī)范要求教師愛(ài)生如子，不虐待、不歧視、不諷刺、不辱罵、不體罰于變相體罰、不因關(guān)系親疏排座位、不因家庭貧富評(píng)三好，使學(xué)生的人格得到尊重，使教師的形象不受玷污。

3.教職工的聘任、評(píng)優(yōu)、晉職等都以公平、公開(kāi)、公正的方式進(jìn)行，對(duì)評(píng)選的對(duì)象一律張榜公示，接受監(jiān)督。學(xué)生方面的“三好學(xué)生”、“模范班干部”以及各類星級(jí)標(biāo)兵都是由個(gè)人申報(bào)、班內(nèi)評(píng)選、家長(zhǎng)參與、學(xué)校審核進(jìn)行表彰，例如我校的《陽(yáng)城三小》校報(bào)每學(xué)年兩次表彰，表彰的人數(shù)達(dá)學(xué)生總數(shù)90%以上，四次表彰無(wú)一位家長(zhǎng)進(jìn)校反映相關(guān)情況；“模范教師”、“優(yōu)秀班主任”、“模范黨員”連續(xù)三年的評(píng)選無(wú)一人投訴，無(wú)一人上訪，無(wú)一次糾紛，實(shí)現(xiàn)了一定意義上的校園和諧。

四、堅(jiān)持做到四個(gè)結(jié)合

為了使依法執(zhí)教、依法治校貫穿教育教學(xué)活動(dòng)始終，我們還堅(jiān)持做到了“四個(gè)結(jié)合”。

1.與教書(shū)育人相結(jié)合。“不放棄任何一個(gè)學(xué)生”是我校的育人法則，好的表?yè)P(yáng)，差的幫扶，是各班主任以及科任教師的拿手劍，特別是農(nóng)民工子弟，給他們多一點(diǎn)愛(ài)，多一份溫暖，多一份幫助，多一份激勵(lì)。

2.與養(yǎng)成教育相結(jié)合。我校的養(yǎng)成教育受縣市教育局表彰，在家做個(gè)好孩子，在校做個(gè)好學(xué)生，在社會(huì)做個(gè)好少年，已成為我校學(xué)生的行為準(zhǔn)則，在“教師職業(yè)道德 ”、“文明班級(jí)”、“模范學(xué)生”、“星級(jí)標(biāo)兵”、“一日生活常規(guī)”、讀書(shū)寫(xiě)字“三個(gè)一”等規(guī)章制度范圍內(nèi)，教師依法執(zhí)教，學(xué)生以規(guī)范生活學(xué)習(xí)，學(xué)校紀(jì)律嚴(yán)明，秩序良好，全學(xué)期無(wú)一生違規(guī)違紀(jì)，文明行為率達(dá)100%。

3.與安全衛(wèi)生教育相結(jié)合。我校把普法和依法執(zhí)教工作放在首位，堅(jiān)持從細(xì)微處做起，從安全衛(wèi)生習(xí)慣做起，將依法治校知識(shí)滲透在學(xué)生的日常生活中，學(xué)校堅(jiān)持每月一次安全工作例會(huì)，班主任安全教育“十個(gè)一”，特別是統(tǒng)一后的安全教育課內(nèi)容，克服了以往安全教育內(nèi)容隨機(jī)無(wú)序的弊端，使其達(dá)到了“內(nèi)容統(tǒng)一，培訓(xùn)統(tǒng)一，備課統(tǒng)一，筆記統(tǒng)一”，為保證學(xué)生活動(dòng)既豐富多彩，生龍活虎，又安全無(wú)事故，學(xué)校將“學(xué)生活動(dòng)班主任制”完善為“學(xué)生活動(dòng)安全活動(dòng)區(qū)域制”，要求每層、每層拐角、每個(gè)場(chǎng)地都有教師具體負(fù)責(zé)；“安全教育周”的防樓梯踩踏演練，全校師生都能在最短的時(shí)間內(nèi)撤離險(xiǎn)境，說(shuō)明我校安全教育達(dá)到了具體化，通過(guò)切實(shí)有效的安全教育管理，我校無(wú)一例治安事件，無(wú)一人安全事故，無(wú)一處財(cái)產(chǎn)損失，全校安全事故率保持在0%。

4.與綜合治理相結(jié)合。結(jié)合“做一個(gè)有道德的人”的青少年思想道德建設(shè)工作，我校法制教育工作問(wèn)廣度發(fā)展，每學(xué)期至少進(jìn)行一次反封建迷信、反對(duì)邪教、遠(yuǎn)離網(wǎng)吧、吸毒等教育，學(xué)校綜合治理效果十分明顯，平安校園得以進(jìn)一步鞏固。

雄關(guān)漫步真如鐵，而今邁步從頭越。幾年來(lái)，我校在開(kāi)展依法治校創(chuàng)建工作的實(shí)踐中，依法管理，學(xué)法、知法、用法、依法辦事的良好風(fēng)氣和依法治教、依法治校的管理水平逐步提高。目前，全校師生遵紀(jì)守法意識(shí)強(qiáng)，在校師生無(wú)嚴(yán)重違紀(jì)和違法犯罪行為。學(xué)校校風(fēng)好、學(xué)風(fēng)正，各方面工作都取得了較大成績(jī)。學(xué)生綜合素質(zhì)明顯提高，學(xué)校教育質(zhì)量明顯提升。但我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，依法執(zhí)教、依法治校工作任重道遠(yuǎn)，在今后的工作中，我們將一如既往的推進(jìn)依法治校工作的深入開(kāi)展，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)主管部門(mén)的各項(xiàng)要求，全面、積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)依法治校進(jìn)程，為創(chuàng)建平安和諧校園和實(shí)現(xiàn)我校提出的“做中國(guó)最好的教師，辦中國(guó)最好的學(xué)校”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

第五篇：江蘇監(jiān)獄：在推進(jìn)平安和諧進(jìn)程中闊步前進(jìn)

江蘇監(jiān)獄：在推進(jìn)平安和諧進(jìn)程中闊步前進(jìn)

2007-09-26

監(jiān)獄機(jī)關(guān)是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的一支重要力量。這里是高墻、電網(wǎng)、崗樓、哨兵圍起的特殊世界，也是維護(hù)“平安和諧”的前沿陣地。

近年來(lái)，江蘇監(jiān)獄系統(tǒng)在省委、省政府、司法部和省司法廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“平安江蘇”、“法治江蘇”建設(shè)，不斷解放思想，創(chuàng)新思路，始終把監(jiān)獄工作放到全省工作大局中去謀劃、去推進(jìn)。特別是黨的十六屆六中全會(huì)和省第十一次黨代會(huì)后，全省監(jiān)獄系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，按照省司法廳“對(duì)標(biāo)找差，全國(guó)爭(zhēng)先”的總體要求，提出了“打造文明監(jiān)獄、服務(wù)和諧江蘇”的總目標(biāo)，確立了“6個(gè)不發(fā)生”、“5個(gè)明顯下降”的確保目標(biāo)和努力實(shí)現(xiàn)“八個(gè)全國(guó)領(lǐng)先”的奮斗目標(biāo)。大力推進(jìn)監(jiān)獄質(zhì)量建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作從安全型到質(zhì)量型、經(jīng)驗(yàn)型到科學(xué)型、傳統(tǒng)型到現(xiàn)代型的轉(zhuǎn)變，為維護(hù)我省和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正文明的法治環(huán)境做出了積極的貢獻(xiàn)。

大力創(chuàng)建平安監(jiān)獄

努力服務(wù)“平安江蘇”建設(shè)

對(duì)監(jiān)獄機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，維護(hù)監(jiān)管場(chǎng)所的安全至關(guān)重要，它不僅影響著監(jiān)獄工作全局，還影響社會(huì)穩(wěn)定的大局。

江蘇省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)兼省監(jiān)獄管理局第一政委李福全說(shuō)，確保安全穩(wěn)定，是監(jiān)獄機(jī)關(guān)服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的首要任務(wù)，也是監(jiān)獄工作發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，一刻也不能放松。多年來(lái)，江蘇監(jiān)獄系統(tǒng)牢固樹(shù)立“安全為天”意識(shí)，積極投身“平安江蘇”建設(shè)，大力開(kāi)展創(chuàng)建“最安全監(jiān)獄”活動(dòng)，深入推進(jìn)“平安監(jiān)獄”建設(shè)，全力維護(hù)了監(jiān)管場(chǎng)所的持續(xù)安全穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞一——“新監(jiān)管安全觀”的引領(lǐng)。監(jiān)獄安全只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。江蘇省監(jiān)獄管理局清醒地認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄的長(zhǎng)治久安，不能單純的就安全講安全，死看硬守保安全，而應(yīng)將監(jiān)獄各項(xiàng)工作都圍繞確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定和提高罪犯改造質(zhì)量來(lái)展開(kāi)，同時(shí)輔以嚴(yán)格規(guī)范的考核管理制度，形成協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)的合力，最終實(shí)現(xiàn)以監(jiān)獄整體工作的協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)確保監(jiān)獄的安全穩(wěn)定。在具體實(shí)踐中，江蘇監(jiān)獄系統(tǒng)圍繞監(jiān)管安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立了以制度、責(zé)任、激勵(lì)、屏障建設(shè)為內(nèi)容，人防、物防和技防相結(jié)合的監(jiān)管安全防控體系，形成了人防到位盡職、物防安全可靠、技防科學(xué)高效的監(jiān)管安全防范格局；不斷健全和完善應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)持以防罪犯脫逃、暴獄、行兇、縱火等重特大案件為重點(diǎn)，制定出臺(tái)了《處置監(jiān)管安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)應(yīng)急演練，以確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠“拉得出、打得響、贏得了”；建立并完善監(jiān)管安全責(zé)任機(jī)制，推行“一票否決制”、責(zé)任倒查追究制和責(zé)任保證金制度，將監(jiān)管安全列入“三好班子”和責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，并與民警評(píng)優(yōu)晉級(jí)等緊密掛鉤，營(yíng)造了全員參與、齊抓共管的良好氛圍，推動(dòng)了監(jiān)獄安全由“經(jīng)驗(yàn)型”、“運(yùn)動(dòng)式”向“科學(xué)化”、“長(zhǎng)效機(jī)制”的良性化發(fā)展。全省監(jiān)獄連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)了持續(xù)安全穩(wěn)定，沒(méi)有發(fā)生影響全省以及全國(guó)的獄內(nèi)重特大案件。

關(guān)鍵詞二——“四大調(diào)整”的推動(dòng)。如果說(shuō)，新監(jiān)管安全觀引領(lǐng)江蘇監(jiān)獄安全工作邁上常態(tài)化步伐，那么，監(jiān)獄“四大調(diào)整”則推動(dòng)了江蘇監(jiān)獄工作特別是監(jiān)管安全工作躍上了新的發(fā)展平臺(tái)。2000年初，江蘇省監(jiān)獄管理局針對(duì)當(dāng)時(shí)監(jiān)獄關(guān)押布局分散、監(jiān)獄設(shè)施落后陳舊的狀況，從優(yōu)化整合全系統(tǒng)資源要素出發(fā)，提出了“四大調(diào)整”戰(zhàn)略，實(shí)施監(jiān)獄布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力資源配置和監(jiān)獄辦社會(huì)職能調(diào)整的同步推進(jìn)、系統(tǒng)優(yōu)化，大力推進(jìn)監(jiān)獄建設(shè)，監(jiān)獄面貌和整體管理水平得到了較大提升。全省監(jiān)獄系統(tǒng)以擴(kuò)容建設(shè)為主的第一輪關(guān)押布局調(diào)整任務(wù)提前完成，并積極實(shí)施以監(jiān)獄建設(shè)達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)的第二輪布局調(diào)整。通過(guò)對(duì)監(jiān)獄的擴(kuò)容、改造建設(shè)，監(jiān)獄關(guān)押能力大大提高，所有室外農(nóng)業(yè)勞作罪犯全部轉(zhuǎn)移到室內(nèi)，分散獨(dú)立的分監(jiān)區(qū)關(guān)押點(diǎn)全部進(jìn)行撤消和收縮，全省監(jiān)獄關(guān)押點(diǎn)進(jìn)一步壓減，關(guān)押能力進(jìn)一步提高。絕大多數(shù)監(jiān)獄的面貌煥然一新。罪犯監(jiān)舍居住條件、生活設(shè)施、學(xué)習(xí)條件和改造環(huán)境得到了明顯改觀，安全防范的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。結(jié)合布局調(diào)整，江蘇監(jiān)獄系統(tǒng)對(duì)包括民警、職工和罪犯的人力資源進(jìn)行有效組合和優(yōu)化，警務(wù)效能進(jìn)一步提高。按照“押犯規(guī)模、罪犯類型、警戒等級(jí)、生產(chǎn)項(xiàng)目”“四要素”配置警力資源的做法得到了中央和司法部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。并進(jìn)一步推進(jìn)工人“三定”管理，優(yōu)化配置罪犯勞動(dòng)力，滬寧沿線押犯數(shù)已占80%以上。以推進(jìn)農(nóng)村、城郊監(jiān)獄民警住房城市化轉(zhuǎn)移為抓手，推動(dòng)監(jiān)獄辦社會(huì)職能的分離。目前農(nóng)村監(jiān)獄民警住房城市化率超過(guò)60%，民警職工的家屬子女就業(yè)、就學(xué)及生活后勤服務(wù)初步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。“四大調(diào)整”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，使江蘇監(jiān)獄工作踏上了良性發(fā)展軌道。南京、蘇州等6所監(jiān)獄被命名為部級(jí)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄。

關(guān)鍵詞三——“安全文化”的熏陶。現(xiàn)代管理已從科學(xué)管理、人性化管理走向文化管理。江蘇監(jiān)獄系統(tǒng)在維護(hù)監(jiān)所安全穩(wěn)定過(guò)程中，除了加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、健全管理制度外，還始終堅(jiān)持安全文化建設(shè)，使監(jiān)管安全真正地深入人心，滲透到每一個(gè)民警的血液之中，化作每一個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。如今，“監(jiān)獄安全工作只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)”、“沒(méi)有安全保障的活動(dòng)堅(jiān)決不搞、不利于監(jiān)獄安全穩(wěn)定的事堅(jiān)決不做”等已經(jīng)成為江蘇監(jiān)獄系統(tǒng)萬(wàn)余名民警的共識(shí)，并落實(shí)到每個(gè)監(jiān)獄單位安全工作各個(gè)環(huán)節(jié)之中。蘇州監(jiān)獄在安全防范上確立了“監(jiān)管安全無(wú)小事”、“事事用心，處處認(rèn)真”、“平安到永遠(yuǎn)”等理念，積極引導(dǎo)全監(jiān)上下事事想安全、時(shí)時(shí)保安全、處處抓安全，形成全員參與、責(zé)任明晰、齊抓共管的抓安全、保穩(wěn)定工作格局，創(chuàng)造了連續(xù)26年無(wú)罪犯脫逃全國(guó)最好記錄，被美譽(yù)為“天堂”金牌。省第二未管所積極創(chuàng)建罪犯教育、心理矯治、監(jiān)區(qū)文化“三大特色”，推行對(duì)未成年犯的理性教育，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策、生活待遇、等級(jí)處遇“三傾斜”，做到會(huì)見(jiàn)條件、學(xué)習(xí)時(shí)間、勞動(dòng)考核“三放寬”，力爭(zhēng)貼近未成年犯思想實(shí)際，貼近未成年犯生理、心理特點(diǎn)，貼近未成年犯家庭狀況，以理性教育促安全，創(chuàng)造了連續(xù)18年無(wú)罪犯脫逃、無(wú)非正常死亡、無(wú)獄內(nèi)重特大案件發(fā)生的“三無(wú)”全省最好記錄。無(wú)錫監(jiān)獄以打造“富有文化、富有內(nèi)涵、富有特色”的品牌監(jiān)獄為目標(biāo)，牢固樹(shù)立精細(xì)化管理理念，大力推行精細(xì)化管理措施，將“精、細(xì)、準(zhǔn)、嚴(yán)”的管理特征體現(xiàn)在監(jiān)獄工作各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)了監(jiān)獄各項(xiàng)工作質(zhì)量的全面提升。這座關(guān)押重刑犯的高等級(jí)警戒監(jiān)獄已連續(xù)14年無(wú)罪犯脫逃，26年無(wú)獄內(nèi)重特大案件發(fā)生。

大力實(shí)施依法治監(jiān)

努力服務(wù)“法治江蘇”建設(shè)

監(jiān)獄機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平既反映監(jiān)獄機(jī)關(guān)的工作水平，也直接影響監(jiān)獄機(jī)關(guān)的社會(huì)形象。

江蘇省司法廳副廳長(zhǎng)、省監(jiān)獄管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)于愛(ài)榮深有感觸地說(shuō)，監(jiān)獄的全部工作，小到罪犯調(diào)配、工種調(diào)換、生活處遇，大到罪犯行政法律獎(jiǎng)勵(lì)等等，無(wú)不是在具體地執(zhí)行法律法規(guī)，無(wú)不直接關(guān)聯(lián)到罪犯法定權(quán)益的保護(hù)，也直接影響著監(jiān)獄機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象。一直以來(lái)，江蘇監(jiān)獄系統(tǒng)始終把公正文明執(zhí)法作為監(jiān)獄工作的生命線，緊緊圍繞“法治江蘇”建設(shè)，大力推進(jìn)依法治監(jiān)進(jìn)程，有力提升了公正文明執(zhí)法水平和監(jiān)獄工作法制化水平。在2004年開(kāi)展的全國(guó)監(jiān)獄機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查中，最高人民檢察院檢查組認(rèn)為江蘇監(jiān)獄執(zhí)法工作走在全國(guó)前列。

關(guān)鍵詞一——制度化管理。據(jù)了解，為確保監(jiān)獄各項(xiàng)工作走上法制化軌道，江蘇省監(jiān)獄管理局著力抓好執(zhí)法規(guī)章制度和執(zhí)法工作要求的落實(shí)，狠抓執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)作，做到用制度來(lái)保證、用程序來(lái)制約。制定了全系統(tǒng)依法治監(jiān)工作規(guī)劃，全面清理和嚴(yán)格審核規(guī)范性文件，先后制定規(guī)范性文件400多件。對(duì)出臺(tái)的管理制度，落實(shí)專門(mén)部門(mén)進(jìn)行審核和規(guī)范；對(duì)各監(jiān)獄出臺(tái)的管理規(guī)章，實(shí)行備案審查。此外，每年都在全系統(tǒng)開(kāi)展依法治監(jiān)教育整頓活動(dòng)。先后開(kāi)展了社會(huì)主義法治理念和“五五”普法教育，認(rèn)真落實(shí)司法部“六條禁令”、省司法廳“八項(xiàng)承諾”和省監(jiān)獄局“九個(gè)嚴(yán)禁”，組織全省監(jiān)獄系統(tǒng)13000余名民警簽訂了執(zhí)法承諾書(shū)。全面開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)范執(zhí)法示范單位”、“文明執(zhí)法窗口”創(chuàng)建等活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了監(jiān)獄管理和執(zhí)法行為。

關(guān)鍵詞二——源頭性控制。規(guī)范執(zhí)法重在源頭控制。近幾年來(lái)，江蘇監(jiān)獄系統(tǒng)積極探索和創(chuàng)新執(zhí)法工作新機(jī)制，大力改進(jìn)罪犯考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，推出的罪犯改造計(jì)分考核辦法取得了非常好的效果。據(jù)了解，計(jì)分考核是監(jiān)獄對(duì)罪犯改造表現(xiàn)的一種量化的考核和評(píng)估方式，不僅是對(duì)罪犯改造行為的一種政策導(dǎo)向，更是規(guī)范民警對(duì)罪犯獎(jiǎng)罰的一項(xiàng)執(zhí)法工作。通過(guò)改進(jìn)對(duì)罪犯的計(jì)分考核，并建立完善了罪犯計(jì)分考核-行政獎(jiǎng)懲-法律獎(jiǎng)懲的罪犯考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，從源頭上確保了對(duì)罪犯考核獎(jiǎng)罰的公正性，使絕大多數(shù)罪犯在希望中改造，在改造中看到希望；也避免了過(guò)去一些服刑人員親屬對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法心存疑慮，多方為親人尋求“改造捷徑”的現(xiàn)象。對(duì)罪犯的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行集體研究、擇優(yōu)呈報(bào)、逐級(jí)審核制度，并認(rèn)真落實(shí)罪犯改造獎(jiǎng)勵(lì)公示制、預(yù)備減刑、假釋人員公示制和聽(tīng)證制，對(duì)原擔(dān)任副處級(jí)以上職務(wù)等五類罪犯的減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的案件實(shí)行特別審核程序，嚴(yán)格把關(guān)，確保公正執(zhí)行刑罰。另外，江蘇省監(jiān)獄管理局還聘請(qǐng)江蘇省內(nèi)的14名全國(guó)知名醫(yī)學(xué)專家，為罪犯保外就醫(yī)的疑難病例作權(quán)威診斷結(jié)論，從程序和源頭上保證了執(zhí)法的公正性。

關(guān)鍵詞三——陽(yáng)光般操作。近些年來(lái)，江蘇監(jiān)獄系統(tǒng)不斷加大獄務(wù)公開(kāi)力度，大力推進(jìn)“陽(yáng)光工程”，認(rèn)真落實(shí)辦理罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件的條件、程序、評(píng)議、結(jié)果“四公開(kāi)”制度。并通過(guò)在會(huì)見(jiàn)場(chǎng)所開(kāi)辟獄務(wù)公開(kāi)專欄、設(shè)置電子觸摸屏、印發(fā)宣傳冊(cè)和公開(kāi)信、開(kāi)展在線訪談活動(dòng)等，把社會(huì)最關(guān)注、與罪犯聯(lián)系最密切的重點(diǎn)執(zhí)法內(nèi)容向罪犯及其親屬和社會(huì)廣泛公開(kāi)。并主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。通過(guò)委派內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督員、開(kāi)展執(zhí)法大檢查、強(qiáng)化效能監(jiān)察、實(shí)行罪犯刑釋談話制度，設(shè)立舉報(bào)電話、監(jiān)獄長(zhǎng)信箱、紀(jì)檢監(jiān)察信箱和檢察官信箱等多種形式和途徑，暢通監(jiān)督渠道。同時(shí)，江蘇監(jiān)獄系統(tǒng)在人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士及新聞媒體等社會(huì)各界中聘請(qǐng)了500多名公正文明執(zhí)法監(jiān)督員，經(jīng)常組織他們開(kāi)展明察暗訪、問(wèn)卷調(diào)查等各類執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)；通過(guò)邀請(qǐng)新聞媒體采訪、在江蘇監(jiān)獄網(wǎng)上開(kāi)通局長(zhǎng)信箱等，主動(dòng)接受社會(huì)及輿論監(jiān)督。此外，對(duì)監(jiān)獄級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)獄執(zhí)法、財(cái)務(wù)、人事等重要崗位的民警，近幾年來(lái)的輪崗率達(dá)到了80%。

大力提升改造質(zhì)量

努力服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)

改造人是監(jiān)獄工作的根本宗旨。做好罪犯改造工作，最大限度地預(yù)防和減少犯罪，化消極因素為積極因素，是監(jiān)獄工作在更高層面上、更大范圍內(nèi)保穩(wěn)定、促和諧的重要職責(zé)。

于愛(ài)榮局長(zhǎng)舉例說(shuō)，江蘇省監(jiān)獄每年刑滿釋放的人數(shù)都在2萬(wàn)名左右，如果重新犯罪率每降低1個(gè)百分點(diǎn)，就能減少近200人的重新犯罪，這無(wú)形中就體現(xiàn)了監(jiān)獄工作對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的貢獻(xiàn)。一直以來(lái)，江蘇監(jiān)獄系統(tǒng)始終堅(jiān)持以改造為中心，牢固樹(shù)立教育改造新理念，不斷豐富教育內(nèi)容，努力創(chuàng)新教育方法，全面提高教育改造質(zhì)量。罪犯的改好率達(dá)到95%以上。在省委政法委組織的一次對(duì)江蘇籍刑釋人員調(diào)查中顯示，江蘇省1998年刑釋人員五年內(nèi)重新犯罪率為7.8%，低于全國(guó)平均水平。

關(guān)鍵詞一——素質(zhì)教育。如何使罪犯由監(jiān)獄人向社會(huì)人轉(zhuǎn)化，使其矯正惡習(xí)，學(xué)得一技之長(zhǎng)，自食其力，最終成為守法公民，這是監(jiān)獄機(jī)關(guān)面臨的現(xiàn)實(shí)課題。近些年來(lái)，江蘇監(jiān)獄系統(tǒng)突出抓好以文化教育和技術(shù)教育為重點(diǎn)的素質(zhì)教育，為罪犯重新融入社會(huì)提供了基本支持。2000年以來(lái)，全省共有30824人脫盲、31144人獲小學(xué)畢業(yè)證書(shū)、11748人獲得初中畢業(yè)證書(shū)，99人獲得大專以上畢業(yè)證書(shū)。為加強(qiáng)罪犯技術(shù)教育，制定出臺(tái)了《江蘇省監(jiān)獄系統(tǒng)罪犯技術(shù)培訓(xùn)管理辦法》，著眼于罪犯刑滿釋放后的就業(yè)，多渠道、多層次、多途徑地進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，如開(kāi)辦電腦、縫紉、家電維修、烹飪等各類技術(shù)教育培訓(xùn)班。與此同時(shí)，還根據(jù)司法部、勞動(dòng)部的有關(guān)要求，在罪犯中開(kāi)展了SIYB（創(chuàng)業(yè)和改善你的企業(yè)）培訓(xùn)試點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年以來(lái)，全省有42564人獲得了勞動(dòng)部門(mén)頒發(fā)的初級(jí)證書(shū)，1424人獲得了中級(jí)證書(shū)，23人獲得高級(jí)技術(shù)等級(jí)證書(shū)，162人獲得國(guó)家發(fā)明專利或者其它重大科技發(fā)明。通過(guò)對(duì)罪犯開(kāi)展素質(zhì)教育，有力提升了罪犯改造質(zhì)量，為服刑人員順利回歸社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞二——心理矯治。罪犯是心理疾病的高發(fā)人群，絕大部分罪犯都存在一定程度的心理疾患，心理問(wèn)題愈來(lái)愈成為安全事故的重要誘因。對(duì)此，江蘇監(jiān)獄系統(tǒng)借鑒國(guó)內(nèi)外罪犯心理矯治經(jīng)驗(yàn)，大力強(qiáng)化罪犯心理矯治工作。全省25個(gè)監(jiān)所全部成立了罪犯心理健康指導(dǎo)中心，配備專職心理矯治人員96人，心理輔導(dǎo)員500余人。其中，有325人具有三級(jí)國(guó)家心理咨詢師職業(yè)資格，74人具有二級(jí)心理咨詢師職業(yè)資格。2001年以來(lái)，全省先后對(duì)79700余名新入監(jiān)罪犯進(jìn)行了心理測(cè)試，并全面建立了心理檔案。新入監(jiān)罪犯和頑危犯的心理測(cè)試面達(dá)到100%。24239名罪犯接受了心理咨詢，成功的典型個(gè)案咨詢達(dá)13600余人次，實(shí)施危機(jī)干預(yù)1650余人次，有力地促進(jìn)了監(jiān)管改造秩序的持續(xù)安全穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞三——科學(xué)改造。科學(xué)認(rèn)識(shí)罪犯、科學(xué)改造罪犯是提高罪犯改造質(zhì)量的治本之舉。近些年來(lái)，江蘇監(jiān)獄系統(tǒng)積極探索罪犯改造質(zhì)量評(píng)估問(wèn)題。2003年，省監(jiān)獄管理局成立了由于愛(ài)榮局長(zhǎng)掛帥的罪犯改造質(zhì)量評(píng)估課題組，先后對(duì)省內(nèi)10多個(gè)監(jiān)獄進(jìn)行調(diào)研、測(cè)試、檢測(cè)工作，采集到了100多萬(wàn)組數(shù)據(jù)和信息。先后編制了服刑人員信息表、心理結(jié)構(gòu)測(cè)試表等十余種測(cè)評(píng)表。依據(jù)這些測(cè)評(píng)結(jié)論，監(jiān)獄可以根據(jù)個(gè)體罪犯特點(diǎn)為罪犯擬訂改造方案，確立改造規(guī)劃和目標(biāo)。這一填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的學(xué)術(shù)成果正在江蘇監(jiān)獄系統(tǒng)推廣實(shí)踐，江蘇由此被司法部列入罪犯改造質(zhì)量評(píng)估試點(diǎn)省份。截至目前，全省試點(diǎn)監(jiān)所在46個(gè)監(jiān)區(qū)對(duì)16633名罪犯進(jìn)行了質(zhì)量評(píng)估工作，對(duì)1258名罪犯進(jìn)行了出監(jiān)評(píng)估，依據(jù)出監(jiān)評(píng)估結(jié)果，為1235名刑滿釋放人員出具了回歸保護(hù)建議，為社區(qū)安置幫教，有效防范刑滿釋放人員重新犯罪，提供了重要依據(jù)。其專著《罪犯改造質(zhì)量評(píng)估》榮獲司法部第五屆“金劍文化工程”二等獎(jiǎng)和“全國(guó)第二屆法學(xué)教材科研專著三等獎(jiǎng)”。從僅僅依賴經(jīng)驗(yàn)到憑借科學(xué)手段，江蘇監(jiān)獄系統(tǒng)在提高罪犯改造質(zhì)量工作方面邁上了新的臺(tái)階。

有人說(shuō)，進(jìn)入新世紀(jì)，江蘇監(jiān)獄系統(tǒng)迎來(lái)了改革發(fā)展的春天，江蘇監(jiān)獄各項(xiàng)工作也步入了歷史最好時(shí)期。成績(jī)來(lái)之不易，守譽(yù)則不前。對(duì)此，于愛(ài)榮局長(zhǎng)認(rèn)為，在“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”的征程中，只有以更加強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，牢牢把握監(jiān)獄工作創(chuàng)新發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績(jī)。

今天的江蘇監(jiān)獄迎來(lái)了新的發(fā)展平臺(tái)，他們將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足新起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，不斷超越自我，爭(zhēng)創(chuàng)一流，努力踏出一條從安全向質(zhì)量、經(jīng)驗(yàn)向科學(xué)、粗放向精細(xì)、傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新之路，努力實(shí)現(xiàn)江蘇監(jiān)獄事業(yè)更快更好發(fā)展，為“法治江蘇”、“平安江蘇”建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

相關(guān)鏈接

深入推進(jìn)平安監(jiān)獄具體目標(biāo)：

——“6個(gè)不發(fā)生”：不發(fā)生罪犯脫逃得逞；不發(fā)生影響本地區(qū)以及全國(guó)的獄內(nèi)重、特大案件；不發(fā)生民警打罵體罰虐待罪犯致死致殘案件；不發(fā)生群死群傷等重特大安全生產(chǎn)事故；不發(fā)生罪犯?jìng)魅静”┌l(fā)流行、集體食物中毒事件；不發(fā)生影響監(jiān)獄安全穩(wěn)定、造成重大社會(huì)影響的轄區(qū)治安案件、群體性事件。

——“5個(gè)明顯下降”：罪犯非正常死亡明顯下降；獄內(nèi)一般性案件明顯下降；工傷死亡、重傷責(zé)任事故明顯下降；民警在執(zhí)法工作中的違法違紀(jì)案件明顯下降；涉法涉訴信訪案件明顯下降。

深入推進(jìn)平安監(jiān)獄“五項(xiàng)建設(shè)”：

——加強(qiáng)防控體系建設(shè)；加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)；加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；加強(qiáng)教育改造建設(shè)；加強(qiáng)民警隊(duì)伍建設(shè)。

江蘇監(jiān)獄創(chuàng)安全工作之最：

——防逃全國(guó)最好記錄。蘇州監(jiān)獄創(chuàng)造了連續(xù)近26年無(wú)罪犯脫逃的全國(guó)最好紀(jì)錄，成為全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)防逃“單打冠軍”。

——“三無(wú)”全省最好記錄。省第二未成年犯管教所實(shí)現(xiàn)連續(xù)18年“三無(wú)”目標(biāo)，創(chuàng)下了全省監(jiān)獄系統(tǒng)無(wú)罪犯脫逃、無(wú)罪犯自殺、無(wú)獄內(nèi)重特大案件“三無(wú)”最好紀(jì)錄。

全省部級(jí)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄：

——南京監(jiān)獄；蘇州監(jiān)獄；徐州監(jiān)獄；龍?zhí)侗O(jiān)獄；鎮(zhèn)江監(jiān)獄；南京女子監(jiān)獄。

江蘇監(jiān)獄理論研究：

——《罪犯改造質(zhì)量評(píng)估》榮獲司法部第五屆“金劍文化工程”二等獎(jiǎng)和“全國(guó)第二屆法學(xué)教材科研專著三等獎(jiǎng)”。

——承擔(dān)的中國(guó)監(jiān)獄學(xué)會(huì)的重點(diǎn)課題“罪犯教育改造科學(xué)化問(wèn)題研究”、“職務(wù)罪犯的改造研究”獲中國(guó)監(jiān)獄學(xué)會(huì)理論研究成果二等獎(jiǎng)。

——編寫(xiě)的《矯正技術(shù)原論》、《罪犯心理矯治研究》、《罪犯心理矯治個(gè)案》已出版發(fā)行。

——涌現(xiàn)出一大批監(jiān)獄理論研究骨干。近日，經(jīng)江蘇省社會(huì)科學(xué)研究人員高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，江蘇省人事廳批復(fù)，省司法廳副廳長(zhǎng)、監(jiān)獄管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)于愛(ài)榮，江蘇省監(jiān)獄管理局獄情信息監(jiān)測(cè)總站主任張晶兩名同志獲得監(jiān)獄學(xué)專業(yè)研究員資格。

民警隊(duì)伍建設(shè)：

——全省監(jiān)獄民警大專以上學(xué)歷占總數(shù)的80%以上，其中本科以上學(xué)歷占30%以上。

——全省監(jiān)獄系統(tǒng)有325人獲得三級(jí)國(guó)家心理咨詢師職業(yè)資格證書(shū)，74人獲得了二級(jí)心理咨詢師職業(yè)資格證書(shū)。

——近年來(lái)，全省監(jiān)獄系統(tǒng)有42個(gè)集體和119名民警獲得省級(jí)以上表彰，其中，監(jiān)獄系統(tǒng)民警方勇、李森、范志祥分別被授予“全國(guó)人民滿意的公務(wù)員”、“中國(guó)優(yōu)秀青年衛(wèi)士”、“江蘇省先進(jìn)工作者”光榮稱號(hào)。