第一篇：社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”職責(zé)分工及流程 2

**縣社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”

職責(zé)分工及流程

為深入貫徹落實《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）和《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》（國發(fā)?2014?47號）精神，強化社會救助部門協(xié)作，建立高效、有序、便捷的社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”工作機制，方便困難群眾尋求救助，結(jié)合我縣實際，制定本制度。

一、工作目標(biāo)

依托縣政務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)大廳，統(tǒng)一設(shè)立“社會救助綜合服務(wù)窗口”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門，統(tǒng)一受理低保、特困人員供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、臨時救助申請和申請人難以確定管理部門的救助申請，明確部門職責(zé)及分辦、轉(zhuǎn)交、轉(zhuǎn)辦、轉(zhuǎn)介流程和辦理時限，實行“一門受理、協(xié)同辦理”，建立化解困難群眾急難問題的“綠色通道”，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。

二、職責(zé)分工

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)

1.設(shè)立“社會救助綜合服務(wù)窗口”，負(fù)責(zé)“一門受理、協(xié)同辦理”工作，受理、辦理群眾求助事宜和縣社會救助管理部門轉(zhuǎn)交的救助事項。

2.統(tǒng)籌本級社會救助工作，協(xié)調(diào)相關(guān)辦事機構(gòu)承辦相應(yīng)救助

直接辦理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“社會救助綜合服務(wù)”窗口在接到居民救助申請或縣民政部門“社會救助綜合服務(wù)窗口”轉(zhuǎn)交的《**縣社會救助申請、受理、轉(zhuǎn)（交）辦、轉(zhuǎn)介單》后，按照如下程序辦理：

（1）申請救助項目在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠承辦的，由窗口工作人員根據(jù)居民申請確定救助項目分辦。

（2）申請救助項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能承辦的，經(jīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人同意、提前與相關(guān)救助管理機構(gòu)或社會力量銜接后，由窗口工作人員根據(jù)居民申請救助項目，填寫《**縣社會救助申請、受理、轉(zhuǎn)（交）辦、轉(zhuǎn)介單》，轉(zhuǎn)相關(guān)縣社會救助管理部門或縣民政部門“社會救助綜合服務(wù)窗口”處理。

2.縣民政部門的辦理程序：縣民政部門“社會救助綜合服務(wù)窗口”在接到居民的救助申請后，按照如下程序辦理：

（1）屬縣民政部門承辦的，由相關(guān)窗口工作人員按照政策規(guī)定程序直接辦理。

（2）屬縣級其他社會救助管理部門承辦的，填寫《**縣社會救助申請、受理、轉(zhuǎn)（交）辦、轉(zhuǎn)介單》，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門按照政策規(guī)定辦理。

（3）屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦的，填寫《**縣社會救助申請、受理、轉(zhuǎn)（交）辦、轉(zhuǎn)介單》，由申請人戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照政策規(guī)定程序辦理。

3.社會力量參與的辦理程序：

申請救助項目涉及社會組織或個人（慈善組織、企事業(yè)單位、專業(yè)社會工作服務(wù)機構(gòu)和志愿者、愛心人士、社會工作者等社會力量）的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣民政部門“社會救助綜合服務(wù)窗口”工作人員填寫《**縣社會救助申請、受理、轉(zhuǎn)（交）辦、轉(zhuǎn)介單》，轉(zhuǎn)介給有救助意愿的社會組織或個人處理。

4.特殊情況的辦理程序：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣社會救助管理部門均不能解決的，或?qū)戎鷥?nèi)容及救助責(zé)任存在爭議的，縣社會救助部門聯(lián)席會議辦公室應(yīng)在各有關(guān)部門反饋意見后，提出召開聯(lián)席會議，研究確定解決方案。對救助事項特別復(fù)雜，救助金額突破正常救助標(biāo)準(zhǔn)的，由縣社會救助部門聯(lián)席會議辦公室報縣政府領(lǐng)導(dǎo)審定。

（四）意見反饋

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將救助事項的辦理情況通過適當(dāng)方式向申請人反饋，同時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“社會救助綜合服務(wù)窗口”反饋辦理結(jié)果，承辦機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章。

2.縣社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)將救助事項的辦理情況通過適當(dāng)方式向申請人反饋，同時向縣民政部門“社會救助綜合服務(wù)窗口”反饋辦理結(jié)果，承辦部門負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章。

3.有關(guān)社會組織需要將救助事項的辦理情況通過適當(dāng)方式，向送交《**縣社會救助申請、受理、轉(zhuǎn)（交）辦、轉(zhuǎn)介單》的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣民政部門“社會救助綜合服務(wù)窗口”反饋具體救助情況。

第二篇：關(guān)于“一門受理、協(xié)同辦理”社會救助改革經(jīng)驗材料

關(guān)于“一門受理、協(xié)同辦理”社會救助改革經(jīng)驗材料

我們聚焦困難群眾救助瓶頸性難題，以改革創(chuàng)新為動力，健全社會救助機制、整合社會救助資源、增強社會救助合力，探索“一門受理、協(xié)同辦理”社會救助改革，綜合實施基本生活、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等社會救助，織牢民生保障網(wǎng)，推進(jìn)幫扶救助工作精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

一、改革前存在的問題

（一）救助政策有待整合。

現(xiàn)行社會救助政策項目繁多，涉及民政、人社、教育等*個部門*項救助，各救助單位之間聯(lián)系溝通渠道不暢，各救助政策呈現(xiàn)條塊分割，以“條”申報審批為主，政策與政策之間獨立運行，信息存在“孤島現(xiàn)象”，區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級“塊”上缺乏統(tǒng)籌機制，在救助對象審核上缺乏及時有效的溝通，在救助政策的制定上缺乏相互銜接，工作中缺乏有效地協(xié)調(diào)和聯(lián)系，甚至出現(xiàn)有的最困難、最需要的家庭未完全享受相關(guān)社會救助的現(xiàn)象。

（二）申請程序有待優(yōu)化。

目前，全區(qū)涉及社會救助的部門單位有*個，各部門有自己的申請程序、救助流程，但部分困難群眾存在同時符合多項社會救助的情況，需要反復(fù)提交申請、反復(fù)核查信息，導(dǎo)致困難群眾來回跑路、反復(fù)提交證明，從而加重了困難群眾申請救助的負(fù)擔(dān)，降低了救助的效率。

（三）數(shù)據(jù)信息有待更新。

各救助單位存在互用對象數(shù)據(jù)、重復(fù)疊加等情況，現(xiàn)有的條件下，只能通過互換數(shù)據(jù)，然后手工比對、剔除的方式，信息資源共享不及時，導(dǎo)致錯救、重復(fù)救、漏救、群眾多跑等問題。

（四）精準(zhǔn)施救水平有待提高。

現(xiàn)有社會救助無主動發(fā)現(xiàn)機制，工作人員在工作中也不夠主動積極，即使群眾申請了，也存在部分部門、鎮(zhèn)街、村居的工作人員對待困難群眾的訴求相互間推諉扯皮的現(xiàn)象，同時由于社會救助政策項目多、互有關(guān)聯(lián)，部分困難群眾對救助政策知曉度不高等原因，導(dǎo)致精準(zhǔn)施救水平不高。

二、主要改革舉措

堅持以問題為導(dǎo)向，依托大數(shù)據(jù)信息化手段，按照“三統(tǒng)一、兩不變、一共享”的原則（“三統(tǒng)一”即“統(tǒng)一受理窗口、統(tǒng)一救助對象核查、統(tǒng)一臺賬管理”；“兩不變”即“各救助部門政策權(quán)限不變、資金渠道不變”；“一共享”即“各救助部門共享困難群眾協(xié)同辦理平臺信息”），探索實施“一門受理、協(xié)同辦理”社會救助改革，通過社會救助資源的有效整合，破解制約社會救助難題，切實為困難群眾提供社會救助“一站式服務(wù)”。

（一）搭建兩級平臺，暢通救助堵點。

針對救助政策項目繁多、職能部門協(xié)調(diào)渠道不暢、申請程序較為復(fù)雜等問題，通過搭建區(qū)和鎮(zhèn)街兩級平臺，減化各項救助流程，不斷提升社會救助的規(guī)范性和有效性。一方面，建立兩級聯(lián)席會議制度。區(qū)級層面，以現(xiàn)有困難群眾基本生活保障聯(lián)席會議為基礎(chǔ)，增加統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)“一門受理、協(xié)同辦理”社會救助綜合改革工作職責(zé)，不斷完善聯(lián)席會議制度。鎮(zhèn)街層面，建立由鎮(zhèn)街黨委（黨工委）或政府（辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會議第一召集人，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二召集人，民政和社會事務(wù)、公共服務(wù)、財政、農(nóng)業(yè)服務(wù)等科室為成員的鎮(zhèn)街“一門受理、協(xié)同辦理”社會救助綜合改革聯(lián)席會議，統(tǒng)籌實施轄區(qū)內(nèi)困難群眾救助工作。通過聯(lián)席會議，共商救助事宜，構(gòu)建起區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)民政局牽頭，相關(guān)部門和鎮(zhèn)街協(xié)同辦理，社會力量共同參與的工作機制，為進(jìn)一步做好協(xié)同救助提供組織保障。

另一方面，設(shè)立兩級救助服務(wù)窗口。加強對全區(qū)*個鎮(zhèn)街公共服務(wù)中心、*個村社便民服務(wù)中心窗口進(jìn)行整合，鎮(zhèn)街公共服務(wù)中心整合涉及救助職能的人力社保、民政、衛(wèi)生計生、教育、國土建設(shè)等窗口為唯一鎮(zhèn)街級“社會救助服務(wù)窗口”，村社便民服務(wù)中心整合涉及救助職能的民政社保、衛(wèi)計婦幼崗位等為唯一村社級“社會救助服務(wù)窗口”，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)困難群眾救助申請進(jìn)行登記，確定救助項目和分事項轉(zhuǎn)辦，群眾僅需到一個服務(wù)窗口申請、查詢各項社會救助。通過窗口整合和流程再造，優(yōu)化精簡救助流程，提高救助審批效率，有效解決救助申請“訴求無門”的問題，讓困難群眾只跑一次路。如困難群眾既符合低保政策，又符合教育資助政策，則只需在“社會救助服務(wù)窗口”提交一次申請，無需同時向民政、教育等多部門申請、提交材料。

（二）搭建網(wǎng)絡(luò)體系，疏解救助痛點。

針對因救助信息不對稱、救助資源未及時共享造成的錯救、救助不合理、群眾多跑路等問題，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會救助”，通過研發(fā)全區(qū)協(xié)同救助信息平臺，有效打破信息壁壘，實現(xiàn)各項救助制度之間的協(xié)調(diào)與銜接。一是建立信息平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通。

以采購形式，通過三方專業(yè)機構(gòu)搭建起區(qū)級救助單位、鎮(zhèn)街“社會救助服務(wù)窗口”和有關(guān)科室、村居“社會救助服務(wù)窗口”三級上下貫通，*個區(qū)級救助單位、*項社會救助幫扶事項、*萬余人次救助對象全面覆蓋的“協(xié)同救助信息平臺”。通過平臺將社會救助有關(guān)的單位、人員、政策、對象等信息有效聯(lián)通。二是組建大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源共享。全區(qū)*項社會救助政策涉及的所有救助對象信息錄入系統(tǒng)，由系統(tǒng)按戶形成全區(qū)困難群眾社會救助信息信息臺賬，各鎮(zhèn)街對臺賬反映出的疑點信息逐一復(fù)核，集中實施救助或取消資格。最后由系統(tǒng)自動生成”特困人員、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村建卡貧困戶、其他困難對象“等四個層級的原始基礎(chǔ)信息，后期通過信息平臺受理的困難群眾信息，按照救助審批周期實時更新。針對疊加救助的政策，可通過大數(shù)據(jù)庫直接查詢所需數(shù)據(jù)，實現(xiàn)資源共享，無需人工比對，從而提高救助效率，避免人工操作存在誤差的風(fēng)險。如醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)等部門救助對象多為民政對象、優(yōu)撫對象，可直接在信息平臺中直接獲取救助對象信息，不需要通過人工提取數(shù)據(jù)進(jìn)行比。三是實行數(shù)據(jù)動態(tài)管理，實現(xiàn)全程追溯。相關(guān)救助部門設(shè)立專人管理協(xié)同救助信息平臺，及時對本單位救助政策、救助信息、共享信息等更新錄入，鎮(zhèn)街窗口專職人員和相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)新增等調(diào)整變化救助政策、救助信息、公示信息的實時更新錄入，并對數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、真實性、完整性進(jìn)行確認(rèn)。依托兩級社會救助窗口，分類對申請對象的困難情況或主要訴求進(jìn)行登記、分辦、轉(zhuǎn)辦、反饋，相關(guān)救助單位根據(jù)救助項目的審核審批權(quán)限、政策規(guī)定及程序進(jìn)行限時辦理。辦理情況將同步通過短信方式告知社會救助服務(wù)窗口和申請對象。開通“操作日志”，實行全過程記錄、全過程留痕，實現(xiàn)救助“可追溯”。

（三）完善工作機制，消除救助盲點。

針對因救助對象對救助項目和政策知曉度不高造成漏救、救助不及時、識別不精準(zhǔn)等問題，堅持把“精準(zhǔn)救助”作為社會救助工作的著力點，實現(xiàn)應(yīng)救盡救。一是健全主動發(fā)現(xiàn)機制。按照屬地管理原則，建立村社民政社保員、村社小組長、志愿者及網(wǎng)格員的“三級信息員”制度，通過走訪調(diào)查、主動排查、現(xiàn)場報告等方式及時發(fā)現(xiàn)、報告轄區(qū)居民求助情況，提供救助政策咨詢，采取幫扶、疏導(dǎo)和監(jiān)護(hù)干預(yù)等措施，并協(xié)助窗口工作人員完善困難對象救助信息臺賬和落實相關(guān)救助政策，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早救助、早干預(yù)。相關(guān)救助部門可通過走訪調(diào)查、日常接訪等方式主動發(fā)現(xiàn)困難群眾，并將信息及時反饋至鎮(zhèn)（街道）社會救助服務(wù)窗口。社會組織、志愿者可為遭遇急難問題的群眾提供“綠色通道”，主動發(fā)現(xiàn)困難群眾信息，實現(xiàn)快速響應(yīng)，實施主動救助。二是延伸拓展功能渠道。依托協(xié)同救助信息平臺，延伸拓展到微信公眾號、移動?APP

等渠道，向社會公眾提供政策資訊、服務(wù)熱線、問題解答、救助公示、互動平臺等服務(wù)，從而實現(xiàn)“主動求助”和“發(fā)現(xiàn)救助”。三是統(tǒng)一核查簡化手續(xù)。依托現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保等社會救助核查組織、工作機制和群眾評議制度，參照現(xiàn)行社會救助家庭經(jīng)濟狀況信息核查認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定，通過信息比對、入戶調(diào)查、鄰里走訪和信函查證等方式，對困難申請對象家庭基本情況和經(jīng)濟狀況進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)查核實和評審認(rèn)定，出具困難群眾基本情況及經(jīng)濟狀況核查報告。一般情況下，各相關(guān)救助部門救助幫扶政策或項目以信息平臺數(shù)據(jù)庫內(nèi)確認(rèn)的身份為準(zhǔn)，不再要求群眾或部門出具證明材料，確保精準(zhǔn)識別救助對象。

第三篇：6社會救助政策解讀-一門受理

附件8

社會救助政策解讀

一、最低生活保障制度

1.低保條件

凡持有我省常住戶口的居民，其共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，均有權(quán)直接向其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請享受低保。

2.申請低保

申請低保應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由戶主或者其代理人以戶主的名義向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請。受申請人委托，村（居）委會可以代其向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交低保書面申請及其相關(guān)委托書、授權(quán)書。根據(jù)規(guī)定，申請人需按規(guī)定提交相關(guān)材料，書面聲明家庭收入和財產(chǎn)狀況，并簽字確認(rèn)；履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟狀況的相關(guān)手續(xù)及承諾所提供的信息真實、完整。申請低保時，申請人與低保經(jīng)辦人員和村（居）委會干部有近親屬關(guān)系的，要如實申明。對已受理的低保經(jīng)辦人員和村（居）委會干部近親屬的低保申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要進(jìn)行單獨登記、備案。

二、特困人員供養(yǎng)制度

1、供養(yǎng)對象

凡老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，均可申請享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

2、供養(yǎng)內(nèi)容

(一)供給糧油、副食品和生活用燃料；(二)供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；(三)提供符合基本居住條件的住房；

(四)提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料；(五)辦理喪葬事宜。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)保障他們依法接受義務(wù)教育所需費用。

三、申請程序

由村民本人向村民委員會提出申請；因年幼或者智力殘疾無法表達(dá)意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。

村民委員會經(jīng)民主評議、公告，無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關(guān)材料逐級報送鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核，縣級人民政府民政部門審批。

縣級人民政府民政部門批準(zhǔn)給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》；對不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

三、孤兒基本生活保障制度

一、保障范圍

1.失去父母、查找不到生父母且未被依法收養(yǎng)的未滿18周歲的未成年人，包括親屬撫養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)、獨立生活的孤兒，以及年滿18周歲，但仍在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、全日制普通本科高校就讀和正在服義務(wù)兵役的孤兒。

2.父母一方患精神性疾病、正在服刑、被強制戒毒、二級以上重殘或完全喪失勞動能力的，另一方失蹤、棄養(yǎng)或患精神性疾病、正在服刑、被強制戒毒、二級以上重殘或完全喪失勞動能力的家庭中，未滿18周歲的未成年人。

3.父母失蹤或者棄養(yǎng)兩年以上，查找聯(lián)系不到父母信息的未滿18周歲的未成年人。

4.未滿18周歲的感染艾滋病病毒未成年人。

二、保障內(nèi)容

凡符合條件的兒童，經(jīng)縣級民政部門審批后，可享受每人每月不低于600元的基本生活保障經(jīng)費。

孤兒基本生活費不計入家庭收入，不影響其家庭其他成員繼續(xù)享受城鄉(xiāng)低保、五保等社會救助政策。

三、申請程序

由孤兒或其監(jiān)護(hù)人向孤兒戶籍所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，申請時應(yīng)提供：

①公安機關(guān)、醫(yī)療機構(gòu)或村（居）委會出具的孤兒父母死亡證明。由村（居）委會出具孤兒父母死亡證明的，須同時提供2-3名鄰里知情人的證明材料；屬于父母患精神性疾病、正在服刑、被強制戒毒或二級以上重度殘疾的未成年人，提供醫(yī)療機構(gòu)、法院、公安或司法部門、殘聯(lián)提供的相關(guān)證明；屬于父母失蹤或者棄養(yǎng)兩年以上，查找聯(lián)系不到父母信息的未成年人，提供人民法院出具的宣告孤兒父母死亡或失蹤的證明，或向公安機關(guān)的報案證明。

②孤兒戶籍證明（身份證、戶口簿）； ③孤兒本人近期免冠照片；

④申請人填寫的《孤兒基本生活費申請表》。街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在收到申報材料后，負(fù)責(zé)對申請人情況進(jìn)行核實，符合條件的報縣級民政部門審批。對審核不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。

感染艾滋病病毒的兒童申請基本生活費，由其監(jiān)護(hù)人持國家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開具的醫(yī)學(xué)證明，直接向感染兒童戶籍所在地縣級民政部門提出申請，并由縣級民政部門核定、審批。

父母完全喪失勞動能力的兒童申請基本生活費，須提供由戶籍所在地市級勞動能力鑒定委員會出具的鑒定材料（工傷傷殘等級達(dá)四級以上，非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度為完全喪失勞動能力），由縣級民政部門核定、審批。

四、城鄉(xiāng)生活無著的流浪乞討人員救助制度

一、救助范圍

城鄉(xiāng)因自身無力解決食宿，無親友投靠，正在流浪、乞討度日的生活無著的人員；因務(wù)工不著、尋親不遇、被偷被騙等原因而陷入困境、居無定所、流落街頭的生活無著人員。

二、救助內(nèi)容

根據(jù)救助對象實際需求，按照自愿、無償原則，提供生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助、臨時安置和源頭預(yù)防等救助服務(wù)。

三、工作程序

公安、民政、城管、衛(wèi)生等部門在執(zhí)行公務(wù)時發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員或接到群眾反映有流浪乞討人員的，應(yīng)在第一時間按照有關(guān)規(guī)定實施救助服務(wù)。

堅持“先救治、后救助、再結(jié)算”的原則，做好流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、危險傳染等病人的救治工作，確保患病的生活無著流浪、乞討人員得到及時醫(yī)療救治。

五、受災(zāi)人員救助制度

一、什么是救災(zāi)

救災(zāi)即自然災(zāi)害發(fā)生前后，為盡量減少損失，保障群眾基本生活而進(jìn)行的災(zāi)前防范、緊急救助、災(zāi)后恢復(fù)重建和冬春受災(zāi)困難人員生活救助等工作。

二、現(xiàn)行救災(zāi)工作原則

國家《自然災(zāi)害救助條例》規(guī)定，自然災(zāi)害救助工作遵循以人為本、政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、災(zāi)民自救的原則。

三、自然災(zāi)害救助款物的使用范圍

自然災(zāi)害生活救助資金，主要用于解決遭受自然災(zāi)害地區(qū)的農(nóng)村居民衣、食、住、醫(yī)等臨時困難，緊急轉(zhuǎn)移安置和搶救受災(zāi)群眾，撫慰因災(zāi)遇難人員家屬，恢復(fù)重建倒損住房，以及采購、管理、儲運救災(zāi)物資等項支出。自然災(zāi)害救助款物實行專款（物）專用，無償使用。

四、自然災(zāi)害的種類

發(fā)生在本省行政區(qū)域內(nèi)的水旱災(zāi)害，風(fēng)雹、雪災(zāi)、低溫冷凍等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。

五、自然災(zāi)害救助對象 凡在本省內(nèi)因遭受自然災(zāi)害，有下列情形之一的人員，可以作為自然災(zāi)害救助對象：因災(zāi)需緊急轉(zhuǎn)移安置的；因災(zāi)造成糧食、飲水、衣被困難的；因災(zāi)住房倒塌或者嚴(yán)重?fù)p壞的；因災(zāi)傷病的；因災(zāi)死亡人員親屬。

六、救災(zāi)款物發(fā)放方式

通過戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定四個程序確定救助對象，堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放。

七、申請享受災(zāi)民住房重建救助程序

村（居）民住房恢復(fù)重建補助對象由受災(zāi)人員本人申請或者由村（居）民小組提名。經(jīng)村（居）委會民主評議，符合救助條件的，在自然村、社區(qū)范圍內(nèi)公示；無異議或者經(jīng)村（居）委會民主評議異議不成立的，由村（居）委會將評議意見和有關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，報縣級民政等部門審批。

六、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度

一、醫(yī)療救助對象

1、城鄉(xiāng)最低生活保障對象；

2、特困供養(yǎng)人員;

3、城鄉(xiāng)低收入家庭大病患者、重度殘疾人等；

4、因病致貧家庭大病患者；

5、當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他特殊困難人員。

二、醫(yī)療救助病種

1、對城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員不設(shè)病種限制。

2、對城鄉(xiāng)低收入家庭、因病致貧家庭患者和當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他特殊困難人員實施醫(yī)療救助，須是大病或重癥慢性病。主要病種是：嚴(yán)重器官衰竭（心、肝、肺、腦、腎）、乳腺癌、宮頸癌等各種惡性腫瘤、耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機會性感染、肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、肝腎移植前透析和手術(shù)后抗排異治療、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂、重性精神疾病、晚期血吸蟲病和當(dāng)?shù)卣?guī)定的其它病種等。

三、醫(yī)療救助程序

1、城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員憑相關(guān)證件（身份證、低保證、五保供養(yǎng)證等有關(guān)證件）和證明材料，到開展即時結(jié)算的定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，經(jīng)縣級民政部門核對身份后，所發(fā)生的醫(yī)療費用，由醫(yī)療救助資金支付的，由定點醫(yī)療機構(gòu)先行墊付，救助對象只需支付自付部分，實現(xiàn)“隨來隨治，隨走隨結(jié)”的救助方式。

2、城鄉(xiāng)低收入家庭、因病致貧家庭大病患者以及當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他特殊困難人員，在申請醫(yī)療救助時，須持相關(guān)證件和證明材料，到戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會救助受理服務(wù)中心提出書面申請，并出具本的診斷病歷和必要的病史證明材料。

3、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在接到申請后的5個工作日內(nèi)，派人入戶調(diào)查、審核。

4、縣級民政部門接到申報材料后，在5個工作日內(nèi)完成審批。縣級財政部門接到同級民政部門的審批表后，在3個工作日內(nèi)將救助資金打入其指定金融機構(gòu)，實行社會化發(fā)放。如遇突發(fā)性大病患者，應(yīng)特事特辦，及時審批。對不符 合救助條件的，要書面說明理由，通知申請人。

七、臨時救助制度

一、臨時救助對象

臨時救助對象主要是是政府對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣戎贫葧簳r無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。

符合居住地縣級以上人民政府規(guī)定的臨時救助條件的外來務(wù)工者等人戶分離（經(jīng)常居住地和常住戶口登記地不一致）家庭和個人，可以在居住地申請臨時救助。

二、申請、審批、審核流程

（一）申請受理。

申請受理嚴(yán)格按國發(fā)?2014?47號有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，凡認(rèn)為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個人均可以申請臨時救助。無正當(dāng)理由，相關(guān)部門不得拒絕受理。

（二）審核審批。

審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)臨時救助申請對象的審核工作，自受理申請起2個工作日內(nèi)，在村（居）民委員會協(xié)助下，開展入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟狀況核對，視情組織民主評議。對非本地戶籍居民，戶籍所在地縣級人民政府民政部門應(yīng)配合做好有關(guān)審核工作。經(jīng)核查符合救助條件的家庭，在其所在村（居）民委員會或居住地公示2天。無異議的，及時報縣級民政部門審批。

審批。縣級人民政府民政部門作為臨時救助審批責(zé)任主體，要全面審查相關(guān)材料，并按不低于10%的比例入戶抽查。對符合規(guī)定條件的，應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成審核審批，并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），告知同級財政部門；對救助金額較小的，可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)報縣級人民政府民政部門備案。對不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)向申請人書面說明理由。對于未持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的非本地戶籍人員，縣級以上人民政府民政部門、救助管理機構(gòu)可以按生活無著流浪、乞討人員救助管理有關(guān)規(guī)定審核審批，并提供救助。對于情況緊急需立即救助的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級人民政府民政部門應(yīng)簡化審批手續(xù)，采取直接受理申請、直接審批、先行發(fā)放、補辦手續(xù)等做法，為困難對象提供及時救助。

三、臨時救助標(biāo)準(zhǔn)

臨時救助堅持適度原則，著眼于解決基本生活困難、擺脫臨時困境，救助標(biāo)準(zhǔn)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)實行相對統(tǒng)一的臨時救助標(biāo)準(zhǔn)。各設(shè)區(qū)市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，以及救助對象家庭收入、家庭財產(chǎn)、困難類型、困難程度、剛性支出額度以及解困期限等因素，分類分檔合理確定臨時救助標(biāo)準(zhǔn)，并適時調(diào)整。臨時救助標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)調(diào)整確定，應(yīng)以市政府名義及時向社會公布。

第四篇：社會救助受理服務(wù)中心工作職責(zé)

社會救助受理服務(wù)中心工作職責(zé)

社會救助工作實行政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的原則。具體分工：民政部門負(fù)責(zé)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助業(yè)務(wù)；教育部門負(fù)責(zé)教育救助業(yè)務(wù)；住建部門負(fù)責(zé)住房救助業(yè)務(wù)；人社部門負(fù)責(zé)就業(yè)救助業(yè)務(wù)。主要工作職責(zé)：

一、宣傳、貫徹和執(zhí)行各級社會救援工作的法規(guī)、規(guī)章、制度和文件精神；

二、辦理最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等救助項目的咨詢、受理、登記、轉(zhuǎn)辦、催辦、反饋等工作。

三、受理人民群眾對社會救助工作的投訴舉報。

四、接受社會力量參與社會救助工作，并提供政策咨詢、指導(dǎo)、登記、實施、反饋等工作。

五、承辦上級部門交給的其他工作。