第一篇：關(guān)于建設(shè)文明生態(tài)村的思考建議

關(guān)于建設(shè)文明生態(tài)村的思考建議

創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它包括優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文化，幾乎涵蓋了農(nóng)村全面建設(shè)小康的方方面面。為把這項(xiàng)工程切實(shí)抓緊抓好，抓出成效，特建議應(yīng)注意做好以下幾方面工作：

1、要堅(jiān)持以人為本，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾用自己的雙手建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。使他們真正成為文明生態(tài)村創(chuàng)建和收益的主體，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真對(duì)照“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)措施，以治理“五亂”、改水改廁、建沼氣池為突破口，確保按期保質(zhì)完成年度創(chuàng)建任務(wù)。

2、要樹立和增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，堅(jiān)持文明、生態(tài)一起抓，軟件、硬件一起上。切實(shí)把全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀落到實(shí)處，大力協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治和文化建設(shè)。特別是要充分發(fā)揮農(nóng)村文體中心或活動(dòng)場所的宣傳、教育、娛樂等功能和作用，開展各種形式的群眾文化活動(dòng)，舉辦各種科技培訓(xùn)班和文化科技知識(shí)講座等，大力普及科學(xué)文化知識(shí)，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)，傳播健康文明的生活觀念，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。要通過對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境的改造，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，進(jìn)而全面提升農(nóng)民文明素質(zhì)，最終 達(dá)到物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧。

3、要堅(jiān)持因地制宜，制定完善創(chuàng)建規(guī)劃，指導(dǎo)工作全局。要結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)要求，由縣建設(shè)局指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，從實(shí)際出發(fā)，突出適用原則和村街特色，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，因地制宜幫助村街制定規(guī)劃，合理確定具體目標(biāo)，使創(chuàng)建工作近有方案、中有目標(biāo)、遠(yuǎn)有藍(lán)圖，保證創(chuàng)建工作的連續(xù)性、長期化。

4、要堅(jiān)持建管并重，建立健全長效建設(shè)管理機(jī)制。一是建立健全權(quán)責(zé)分明的組織指揮體系和目標(biāo)考核機(jī)制。明確創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，制定嚴(yán)格的督導(dǎo)、考核、評(píng)價(jià)措施，保證文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)的長效性、持久性。二是建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管機(jī)制。整合資源，凝聚力量，充分發(fā)揮職能部門作用，督促各職能部門切實(shí)承擔(dān)起各自職能和任務(wù)，層層分解工作任務(wù)，明確具體完成時(shí)限，努力建設(shè)城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的長效機(jī)制，形成強(qiáng)大合力。三是建立健全依法管理農(nóng)村公共事務(wù)的機(jī)制。通過完善村規(guī)民約，依法建立一套完備的文明生態(tài)村建設(shè)、投入、管理機(jī)制，實(shí)行群眾性自我服務(wù)、自我管理，使創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)范化、經(jīng)常化、法制化。

5、建立多層次、多渠道的資金投入機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建后勁。“籌資的路子千萬條，辦法總比困難多”，要積極 整合國家涉農(nóng)資金，捆綁使用，集中用于文明生態(tài)村建設(shè)；采取“五個(gè)一”的辦法，即：縣鄉(xiāng)財(cái)政拿出一點(diǎn)，包村單位、有關(guān)部門專項(xiàng)資金重點(diǎn)傾斜幫一點(diǎn)，動(dòng)員社會(huì)力量籌一點(diǎn)，村集體出一點(diǎn)，群眾集一點(diǎn)。要進(jìn)一步健全完善創(chuàng)建活動(dòng)投資機(jī)制，整合各方面財(cái)力資源，千方百計(jì)拓寬籌資渠道，全力支持創(chuàng)建活動(dòng)。一是爭取外援。發(fā)動(dòng)群眾積極參與并主動(dòng)與本村在外工作人員聯(lián)系，發(fā)出公開信，動(dòng)員他們捐資捐物，參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來。二是村企幫建。積極爭取本地企業(yè)對(duì)文明生態(tài)村建設(shè)的支持，吸引企業(yè)自愿給予資金和物質(zhì)幫助。三是結(jié)對(duì)幫建。組織縣直單位和集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村與臨近窮村結(jié)對(duì)子，富村幫窮村，共建文明生態(tài)村。四是自力更生。“自己的事自己干，自己的家園自己建”，凡能自己動(dòng)手解決的決不對(duì)外承包，干部、黨員“做給群眾看，帶著群眾干”，帶頭出義務(wù)工，能省則省。

第二篇：文明生態(tài)村建設(shè)情況匯報(bào)材料

文明生態(tài)村建設(shè)情況匯報(bào)

——文明生態(tài)村XX鎮(zhèn)XX村

一、村基本概況

XX村位于XX鎮(zhèn)區(qū)西x公里處，共有x戶，x口人，全村共有土地面積x公頃。糧食產(chǎn)業(yè)以種植xxx為主，經(jīng)濟(jì)作物以種植xx為主。至2011年底全村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)x萬元，人均收入達(dá)x元。近幾年，村黨支部、村委會(huì)在XX鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從黨員、村民代表、村干部隊(duì)伍自身建設(shè)入手，更新觀念，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，改善村民生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)三個(gè)文明建設(shè)，并取得了一定成績。我村憑借著整體搬遷、重新規(guī)劃新村建設(shè)的有利契機(jī)，不斷加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，以人居環(huán)境整治為突破口，努力把XX建設(shè)成民富、村美、文明、生態(tài)、和諧的新農(nóng)村。xx年XX村被市委、市政府評(píng)為“文明村”；xx年村黨支部被市委評(píng)為“先進(jìn)黨支部”，xx年被市委評(píng)為“五個(gè)好村黨支部”；xx年獲xx“勞動(dòng)模范先進(jìn)村”、市級(jí)“先進(jìn)黨支部”等榮譽(yù)稱號(hào)；xx被列為全市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，并被評(píng)為“新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位”。

以“十七大”精神和“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，全面貫徹鎮(zhèn)委會(huì)議精神，努力搞好精神文明、物質(zhì)文明、政治文明建設(shè)活動(dòng)。抓好黨建工作，組織學(xué)習(xí)以促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真搞好社會(huì)治安綜合治理和干部普法教育，使干部做到“知法、懂法、守法”，為全村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、建設(shè)xx文明生態(tài)村工作情況

近幾年，XX村隨著經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)的迅速發(fā)展，在市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局等相關(guān)幫扶部門及XX鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，基礎(chǔ)配套設(shè)施日益完善，村民生產(chǎn)生活條件也越來越好。至xx年，村內(nèi)共有5橫一縱水泥路xx公里，硬化率達(dá)xx；裁植綠化樹木xx余株，年均種植xx余株觀賞花卉，安裝太陽能路燈xx盞，美化綠化亮化率達(dá)xx以上，是全鎮(zhèn)美化綠化最優(yōu)村屯；共整修石砌路邊溝xx延長米，排水排污通暢；全村安裝風(fēng)格統(tǒng)一的浸塑鋼制柵欄 xx延長米，鐵柵欄2,100延長米；鐵大門xx余個(gè)；鋪設(shè)庭院彩磚xx平方米；建了xx余個(gè)衛(wèi)生廁所；村部及村綜合性文化體育活動(dòng)中心設(shè)施齊全，占地面積達(dá)xx平方米，其中：室外休閑健身廣場xx平方米，廣場配臵了藍(lán)球場、健身器材等設(shè)施，村辦公室xx平方米，圖書室及多功能活動(dòng)室xx平方米，圖書室現(xiàn)有各類圖書xx余冊(cè)；村內(nèi)現(xiàn)有衛(wèi)生所一處，村醫(yī)一名；計(jì)劃生育率達(dá)xx；設(shè)臵垃圾箱xx個(gè)，新建垃圾填埋場一個(gè)，購臵

機(jī)動(dòng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車一輛、推土機(jī)一臺(tái)，年可集中處理垃圾xx余噸；全村程控電話、數(shù)字電視、自來水入戶率均達(dá)xx寬帶入戶率現(xiàn)已達(dá)xx。xx年為了進(jìn)一步強(qiáng)化XX村新農(nóng)村建設(shè)，提升村屯環(huán)境檔次，在鎮(zhèn)黨委政府及市新農(nóng)村辦的大力支持下，共投資xx萬元，新安裝浸塑鋼制圍欄xx延長米;擬安裝太陽能路燈xx盞；對(duì)原有村部進(jìn)行了徹底的升級(jí)改造（包括：屋頂噴漆、墻面噴漆、內(nèi)部裝修），經(jīng)過改造原有xx平方米的村部變成了現(xiàn)在包括民生工作服務(wù)站、圖書閱覽室、村兩委辦化驗(yàn)室、多功能廳等設(shè)施在內(nèi)的綜合性行政、文化、體育活動(dòng)中心，大大提高了使用效率；村民房屋全面整修xx戶；新建糞尿分離式衛(wèi)生廁所xx座。

二、強(qiáng)化精神文明建設(shè)，村民文明素質(zhì)持續(xù)提升 硬件設(shè)施的完善，使我們認(rèn)識(shí)到了軟件建設(shè)的不足，培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民，不僅是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，也是創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美村屯的必要條件。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，我們?cè)诖迕裰刑岢隽恕肮步ê椭C優(yōu)美家園，是你我共同的責(zé)任”的倡議。為了增強(qiáng)全體村民的凝聚力和向心力，我們以新建的村部為陣地，開辦了文化活動(dòng)中心、科技培訓(xùn)中心、信息查詢中心，設(shè)立了讀報(bào)欄、宣傳欄，利用農(nóng)閑及茶余飯后組織村民開展各種豐富多彩的文化體育活動(dòng)，并定期騁請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門及司法部門的專業(yè)人員來我村對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、司法講座。由于活動(dòng)具有多樣性、趣味性、豐

富性的特點(diǎn)，村民的參與熱情非常高，在提高村民的生產(chǎn)技能及法制意識(shí)，使他們?cè)讷@取知識(shí)的同時(shí)，杜絕了封建迷信活動(dòng)、賭博等不良習(xí)氣，傳襲了良好的村風(fēng)民俗，培養(yǎng)了健康的道德風(fēng)尚，更增強(qiáng)了村民愛村護(hù)村的責(zé)任感和集體榮譽(yù)感。

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民收入文件提高，發(fā)展后勁顯著爭強(qiáng)

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)以來，XX村以種植傳統(tǒng)農(nóng)作物為主，兼種菊花、雜糧、草莓苗等經(jīng)濟(jì)作物，地勢為平坦的平原區(qū)，村西及村北各有一處小山崗，土質(zhì)多為xx，其中xx為平地，綜合機(jī)械化率可達(dá)xx以上。

糧食產(chǎn)業(yè)以種植xx糧為主，經(jīng)濟(jì)作物以種植xx為主，該村主產(chǎn)的xx，成為全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn),xx年為了進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)局格，XX村注冊(cè)成立了草莓苗擴(kuò)繁專業(yè)生產(chǎn)合作社，建立了草莓苗生產(chǎn)基地,至xx年種植面積已達(dá)xx余公頃；畜牧業(yè)以養(yǎng)殖xx為主，全村現(xiàn)有養(yǎng)殖大戶xx戶，共存欄xx頭。其中，種植xx、xx及從事養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)民年總收入的xx以上。從xx年底，全村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到xx萬元，人均收入達(dá)xx元，到至xx年底全村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)xx萬元，人均收入達(dá)xx元。經(jīng)濟(jì)排名在全鎮(zhèn)名列前矛。農(nóng)民收入有了顯著提高，發(fā)展后勁顯著爭強(qiáng)。

三、下一步工作打算

XX村集體經(jīng)濟(jì)極為簿弱，土地較少，僅靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)很難有較好的發(fā)展，因此尋找發(fā)展良機(jī)建立強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，壯大集體經(jīng)濟(jì)為進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境提升村屯檔次，提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保障，將是今后本村一段時(shí)間內(nèi)要重點(diǎn)解決的問題。利用村集體原有閑臵地上新建一處占地面積達(dá)xxx平方米，建筑面積達(dá)xxx平方米的年可存欄xx頭大牲畜的牧業(yè)小區(qū)；利用本村交通便利、土地較為平整集中、距鎮(zhèn)建成區(qū)較近的優(yōu)勢建成一處以生產(chǎn)綠色無公害瓜果、蔬菜為主的時(shí)令特色蔬菜基地，并創(chuàng)立品牌。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要不斷強(qiáng)化環(huán)境整治力度，繼續(xù)加大投入，使XX村的環(huán)境美上添美、優(yōu)中更優(yōu)，利用兩到三年時(shí)間完成全村剩余的浸塑鋼制柵欄更新；在村西xx下新建一個(gè)綠化廣場；在村入口處新建大門一個(gè)。

村屯環(huán)境臟亂差的狀況雖然得到全面改觀，但要將我村建成一個(gè)規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境整潔、設(shè)施配套、服務(wù)健全、管理民主、生活舒適的農(nóng)村新社區(qū)，就要建立和完善與之相適應(yīng)的長效管理機(jī)制，我們本著科學(xué)發(fā)展觀的大原則，廣泛聽取群眾意見，并反復(fù)召開村民代表會(huì)議，集思廣益，制定了以“加快發(fā)展治窮、完善設(shè)施治亂、美化凈化治臟、建章建制治空”的工作思路及一套切合實(shí)際的科學(xué)的管理制度。一是設(shè)臵了專門的衛(wèi)生督導(dǎo)員和保潔員，隨時(shí)隨地檢查環(huán)境衛(wèi)生情況，發(fā)現(xiàn)“三堆三亂”問題及時(shí)制止并保證街路的干凈整

潔。二是由村委會(huì)與每戶村民簽訂“門前四包”合同，即：“包衛(wèi)生、包綠化、包美化、包清雪”。三是以居民組長為主要責(zé)任人，簽訂了包括防火、環(huán)境衛(wèi)生、村路及邊溝維護(hù)等內(nèi)容的“十戶聯(lián)保責(zé)任書”，鄰里之間互相監(jiān)督，讓全體村民都參與到環(huán)境治理中來，讓“愛我家園，人人有責(zé)”這一號(hào)召不僅僅喊在嘴上，更要落實(shí)在行動(dòng)上。如今，全村老少都養(yǎng)成了愛護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生的良好生活習(xí)慣。

幾年來，我們兩委班子在財(cái)力匱乏、精力有限的條件下，不畏困難、創(chuàng)新思路，牢記著為民服務(wù)的宗旨，千方百計(jì)地想辦法、跑資金、找項(xiàng)目，將我村建設(shè)成了一個(gè)村民富裕、管理民主、環(huán)境優(yōu)美、村風(fēng)淳樸、和諧文明的城市社區(qū)型的新村，發(fā)展的道路上雖然歷經(jīng)艱辛，但廣袤的農(nóng)村天地孕育著勃勃生機(jī)，我們深刻地認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是我們農(nóng)民，隨著黨在農(nóng)村系列惠民政策的逐步實(shí)施，我們更加堅(jiān)信農(nóng)村的明天會(huì)更美好，農(nóng)民的日子會(huì)步步高。

第三篇：文明生態(tài)村

關(guān)于開展“學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，創(chuàng)建

生態(tài)文明村鎮(zhèn)”活動(dòng)的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹十七大精神，推進(jìn)農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面塑造文明整潔、環(huán)境優(yōu)美、管理有序、和諧平安的新農(nóng)村新牧區(qū)形象，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)旗委、旗政府有關(guān)精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，在全鎮(zhèn)深入開展“學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)”主題實(shí)施活動(dòng)。現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、目的意義

開展創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)活動(dòng)，是我鎮(zhèn)貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要載體，是創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)的拓展延伸。為建設(shè)“和諧宇宙地”指明了方向，賦予了新的內(nèi)涵，提出了更高的要求。要順應(yīng)時(shí)代要求，緊扣這一發(fā)展戰(zhàn)略，來實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新嬗變、新躍升；要把創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)同新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過創(chuàng)建活動(dòng)，使新農(nóng)村建設(shè)的抓手更有力、推進(jìn)更有方、施行更有為；要堅(jiān)持創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)與“富民工程”相結(jié)合，同步推進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展，使創(chuàng)建內(nèi)容更豐富、主題更鮮明、范圍更廣泛、標(biāo)準(zhǔn)要求更高。

二、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)活動(dòng)為主題，按照“試點(diǎn)先行，全面推進(jìn)；因地制宜，突出特色；明確責(zé)任，完善機(jī)制；量力而行，注重實(shí)效”的原則，以創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)活動(dòng)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，以新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)生態(tài)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村的凈化、綠化、靚化、美化工作。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）以環(huán)境衛(wèi)生整治為切口，凈化家園。以“三點(diǎn)三線”（辦公場所、集貿(mào)市場、房前屋后，公路沿線、旅游沿線、廠區(qū)沿線）為重點(diǎn)，以鎮(zhèn)集貿(mào)市場和沿線公路整治為突 破口，落實(shí)衛(wèi)生包干責(zé)任制，組織農(nóng)戶開展清垃圾、清污泥、活動(dòng)，著力解決農(nóng)民房前屋后、公共場所亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂掛以及集貿(mào)市場（商店）的占道經(jīng)營等問題。通過鎮(zhèn)、村、戶聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)道路暢通、衛(wèi)生整潔、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美。

（二）以規(guī)范農(nóng)牧民建房為抓手，靚化家園。要完善村莊規(guī)劃執(zhí)法管理，加強(qiáng)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高規(guī)劃的執(zhí)行力，規(guī)劃農(nóng)牧民建房審批程序。統(tǒng)一房屋建筑風(fēng)格；要從各地實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持因地制宜的原則，圍繞保護(hù)耕地和節(jié)約資源這個(gè)中心，充分挖掘原有宅基地、村內(nèi)空閑地、廢棄地和閑置建設(shè)用地潛力，盡快著手做好“空心村”整治和農(nóng)民集中建房示范點(diǎn)工作，提高現(xiàn)有土地利用水平和國土資源管理水平。

（三）以建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，美化家園。以居委會(huì)為重點(diǎn)，編制環(huán)境規(guī)劃，促進(jìn)村鎮(zhèn)環(huán)境整治，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)村鎮(zhèn)街道、路面硬化工程，做好河堤大壩除險(xiǎn)加固工作，推進(jìn)污水、垃圾無害化處理；抓好環(huán)境保護(hù)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，切實(shí)改變“先污染后治理、邊治理邊破壞”的狀況，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，建立長效機(jī)制，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)；加快推進(jìn)無公害產(chǎn)品、有機(jī)食品、綠色食品示范基地建設(shè)，減輕農(nóng)村生活污染，大力發(fā)展沼氣，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

各有關(guān)單位要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合自身實(shí)際制定合理有效的實(shí)施方案，大力宣傳發(fā)動(dòng)全民參與到此次創(chuàng)建活動(dòng)中來。活動(dòng)時(shí)間為5月20—7月30，各單位認(rèn)真組織實(shí)施，并將創(chuàng)建成效上報(bào)至鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。

各單位要充分認(rèn)識(shí)開展“學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)”活動(dòng)的重要意義，從建設(shè)“和諧宇宙地”的高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各黨支部 書記、單位負(fù)責(zé)人是創(chuàng)建活動(dòng)的第一責(zé)任人，要親自部署工作，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把握工作進(jìn)度，采取有力措施把活動(dòng)抓好、抓實(shí)、抓出成效，努力把我鎮(zhèn)建設(shè)成為環(huán)境舒適、潔凈優(yōu)美、出行便捷、規(guī)范有序的生態(tài)宜居家園。

中共宇宙地鎮(zhèn)委員會(huì)

二00八年五月二十日

宇宙地鎮(zhèn)創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長：

張顯忠（黨委書記）副 組 長：

姜振校（鎮(zhèn)長）

成 員：辦公室主任：王建春（兼）王建春（黨委副書記、人大主席）劉雙全（黨委副書記、紀(jì)檢書記）白樹軍（副鎮(zhèn)長）李樹和（組織委員）楊月華（宣傳委員）

陳志新（計(jì)生辦主任）

段瑞淑（團(tuán)委書記）姜喜鵬（財(cái)政所所長）孫玉峰（水管站站長）宋吉瑞（民政所長）吳金柱（司法所所長）

各村（居委會(huì)）支部書記、村主任

第四篇：淺談文明生態(tài)村的建設(shè)

淺談文明生態(tài)村的建設(shè)

摘要：文明生態(tài)村是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力的范圍內(nèi)，在生態(tài)系統(tǒng)自凈能力上限之下，運(yùn)用生態(tài)科學(xué)原理和生態(tài)鏈接工程而建設(shè)成的村落，它的宜居水平比一般的普通村莊更適合人類居住和生活。本文介紹了文明生態(tài)村建設(shè)的背景及意義，并分析了文明生態(tài)村建設(shè)的現(xiàn)狀與存在問題。

關(guān)鍵詞：文明生態(tài)村 建設(shè) 現(xiàn)狀 中圖分類號(hào)：F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 1 前言

中共十六屆三中全會(huì)提出，要堅(jiān)持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建文明生態(tài)村是創(chuàng)建文明村活動(dòng)在新形勢下的深入和發(fā)展，是推進(jìn)農(nóng)村三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的有效載體，是在農(nóng)村進(jìn)行的一場偉大革命。創(chuàng)建文明生態(tài)村就是要以改善人居環(huán)境為突破口，以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主健全、精神充實(shí)、環(huán)境良好”為主要內(nèi)容，協(xié)調(diào)推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。文明生態(tài)村提出的背景 2.1 文明生態(tài)村建設(shè)的外部背景

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是全球社會(huì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐模式，其核心是最有效地利用資源，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。循環(huán)經(jīng)濟(jì)最先強(qiáng)調(diào)的是資源的節(jié)約利用，其次是資源的重復(fù)利用與再生。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將資源循環(huán)利用、清

潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展等作為一個(gè)整體考慮，盡可能實(shí)現(xiàn)資源輸入最小化，廢物減量化、資源化和無害化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然的和諧統(tǒng)一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是一種閉環(huán)型物質(zhì)流動(dòng)模式：資源→產(chǎn)品→再生資源→再生產(chǎn)品，其特點(diǎn)是低開采、高利用、低排放，與高開采、低利用、高排放的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)單向物質(zhì)流動(dòng)模式：資源→產(chǎn)品→污染排放有本質(zhì)的區(qū)別，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的利用是循環(huán)、多次性的，而傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的利用是粗放、一次性的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施過程中遵循“3R”原則，即“減量化（Reduce）、再使用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）”。

減量化原則主要是針對(duì)輸入端而言的方法。實(shí)施資源利用的減量化主要是通過綜合利用和循環(huán)使用各種資源，避免和減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量和能量流量，盡可能地節(jié)約自然資源投入量。盡管末端治理方式對(duì)控制污染起到一定作用，但它存在諸多弊端，如賠償標(biāo)準(zhǔn)、賠償群體等都難以確定，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是防患于未然，將廢物預(yù)防作為根本目標(biāo)，這

就需要在生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)過程中盡可能減少廢物的產(chǎn)生。在生產(chǎn)領(lǐng)域通過新工藝減少資源用量，生產(chǎn)出小型與輕型產(chǎn)品，并能使這些產(chǎn)品在使用過程中節(jié)約資源和減少污染排放，在產(chǎn)品包裝時(shí)只使用必要包裝，避免重復(fù)多次包裝。在消費(fèi)領(lǐng)域，消費(fèi)者應(yīng)該有選用包裝簡單、能多次使用的產(chǎn)品的意識(shí)。

再使用原則屬于過程性方法。與工業(yè)經(jīng)濟(jì)推廣一次性產(chǎn)品相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)過程中要求改善產(chǎn)品的服務(wù)、提高產(chǎn)品使用率，通過產(chǎn)品零部件的標(biāo)準(zhǔn)化避免產(chǎn)品損壞時(shí)一次產(chǎn)生大量廢物，也就是說盡量延長產(chǎn)品的使用壽命，避免產(chǎn)品過早成為垃圾。在生活中，人們要盡量少的使用一次性產(chǎn)品，通過更換標(biāo)準(zhǔn)化的零部件延長產(chǎn)品的服務(wù)壽命。

再循環(huán)原則是輸出端方法。即將無法再利用的廢棄物變成資源，重新轉(zhuǎn)入生產(chǎn)領(lǐng)域再次利用，“垃圾只是放錯(cuò)了地方的資源”，資源化有兩種形式：一種是原級(jí)資源化，將無法再利用的廢棄物重新變成與原來相同的物品重新使用；二是次級(jí)資源化，即將無法再利用的資源轉(zhuǎn)化成與原來不同的產(chǎn)品來重新使用。總而言之，無論那種方式，都會(huì)減少對(duì)地球的污染，保護(hù)環(huán)境，給我們創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的空間。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)資源的循環(huán)利用，在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中以最小的環(huán)境成本產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)生態(tài)社會(huì)復(fù)合效益。我國在企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、城市或地區(qū)開展了不同范圍的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范活動(dòng)。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，通過改造技術(shù)流程，實(shí)行清潔生產(chǎn)，減少資源流入量和廢棄物排放量，提高資源的利用效率；如果是在企業(yè)密集的地區(qū)，應(yīng)該建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)，使上游企業(yè)的“廢料”變成下游企業(yè)的原材料，這樣不僅能做到資源的循環(huán)利用，而且減少污染的排放；對(duì)一個(gè)城市來說，把生態(tài)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、旅游規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合起來建設(shè)生態(tài)城市，通過發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等，有效抑制城市環(huán)境污染與生態(tài)破壞；在省域范圍內(nèi)目前已有 9 個(gè)省份建設(shè)生態(tài)省試點(diǎn)。通過幾年的探索和實(shí)踐，這些進(jìn)行試點(diǎn)的企業(yè)、城市、地區(qū)取得很大的進(jìn)展，為其他地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)起到了良好的示范作用。

2.2 文明生態(tài)村建設(shè)的內(nèi)部背景

在十一五期間建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中重大歷史任務(wù)，新農(nóng)村建設(shè)是中國改革開放以來，在城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系上的第三次重大調(diào)整。第一次調(diào)整是指上個(gè)世紀(jì) 70 年代末開始實(shí)施的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地承包給農(nóng)民；2003 年開始的農(nóng)村稅費(fèi)改革為第二次調(diào)整，其核心是減負(fù)；現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)就是第三次調(diào)整，是一次系統(tǒng)性、綜合性的農(nóng)村政策。目前在廣大農(nóng)村地區(qū)正在進(jìn)行的文明生態(tài)村建設(shè)可以說是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的最佳實(shí)踐模式。

長期以來，由于歷史和傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還存在許多隱患，制約著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是生態(tài)環(huán)境潛伏危機(jī)。由于大量施用化肥，特別是少施綠肥、農(nóng)家土雜肥，導(dǎo)致土壤酸化，地力衰退；過量使用農(nóng)藥導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品重金屬殘留量超標(biāo)；公路和鄉(xiāng)村住房的不合理擴(kuò)張，導(dǎo)致大量良田被占用，人口與耕地的矛盾日益突出，所以，土壤不僅質(zhì)量下降，而且數(shù)量也在減少。二是農(nóng)業(yè)整體協(xié)調(diào)能力較差，資源利用率低，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)、加、產(chǎn)、供、銷的產(chǎn)業(yè)化配套措施尚不協(xié)調(diào)，存在資源循環(huán)利用率低的問題，造成農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益三者不能有機(jī)結(jié)合在一起。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重供給不足，包括通訊、交通、自來水、農(nóng)田水利設(shè)施等，給農(nóng)村的發(fā)展帶來很大障礙。四是農(nóng)村的文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，比如農(nóng)村孩子上學(xué)難，農(nóng)民看病難等問題。五是農(nóng)民收入水平明顯偏低，通過傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難再增加農(nóng)民收入，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大，影響整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。我國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)正在發(fā)生著一場生態(tài)革命，無論是從國家提倡建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行生態(tài)企業(yè)、生產(chǎn)城市、試點(diǎn)建設(shè)看，還是從農(nóng)村自身發(fā)展 的種種不足之處看，生態(tài)化的發(fā)展模式都為農(nóng)村的全面發(fā)展提供了新的思路，農(nóng)村生態(tài)化的趨勢也日漸明顯，建設(shè)文明生態(tài)村，已成為解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐模式。文明生態(tài)村的特征

文明生態(tài)村作為我們現(xiàn)代化生活的產(chǎn)物，備受世界各國的關(guān)注，也有其自己的特征：第一,村容村貌整潔優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境得到改善。連接公路主村道和村內(nèi)道路硬化、村內(nèi)主要街道架設(shè)有路燈；推廣使用沼氣、垃圾定點(diǎn)存放、改水改廁、禽畜圈養(yǎng)，無柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑；農(nóng)戶房前院內(nèi)種有樹木、村內(nèi)道路兩旁植有行道樹、村莊周圍有綠化林帶；科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥，工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。第二，思想道德風(fēng)尚良好，文教衛(wèi)體設(shè)施健全。公民基本道德規(guī)范家喻戶曉、人人皆知；制定有村民民主討論形成的《村規(guī)民約》；創(chuàng)建“十星級(jí)”文明農(nóng)戶的三項(xiàng)機(jī)制落實(shí)；紅白事理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭會(huì)等群眾自治組織健全，婚事新辦、喪事簡辦、無封建迷信活動(dòng)；建有文化活動(dòng)室和體育健身場所，形勢政策教育、科學(xué)普及和健康向上的文體活動(dòng)堅(jiān)持經(jīng)常；村辦學(xué)校符合標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率達(dá)標(biāo)；設(shè)有衛(wèi)生室，群眾健康教育、疾病預(yù)防、婦幼保健、常見病治療有保障；無計(jì)劃外生育。第三，基層民主制度健全，社會(huì)治安秩序良好。村民大會(huì)和村民代表大會(huì)制度落實(shí)，村民委員會(huì)民主選舉產(chǎn)生，村干部依法行政，村務(wù)公開，重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策，農(nóng)民的公民權(quán)利得到保障；社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)，治安防范體系健全，無重大刑事案件、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)案件、重大治安案件，無重大責(zé)任事故。第四，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，農(nóng)民生活更加殷實(shí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，綠色產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大，農(nóng)民專業(yè)合作組織健全；農(nóng)民收入逐年增加，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，病殘孤寡農(nóng)民的生產(chǎn)生活困難得到妥善解決。第五，領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，干群關(guān)系和諧融洽。村黨支部（黨總支、黨委）、村民委員會(huì)認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策；落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，受到群眾的擁護(hù)和信賴。4 文明生態(tài)村提出的意義

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度看，中國不僅是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，而且還是一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較落后的國家。目前，我們以世界耕地的 7%養(yǎng)活了世界人口的 22%，但是從另一個(gè)角度看，中國用世界 40%的農(nóng)民生產(chǎn)糧食，僅僅養(yǎng)活了占世界 7%的非農(nóng)業(yè)人口。因此，我們可以看到，我國的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是極為低下的。如果從可持續(xù)發(fā)展的角度看，由于我國當(dāng)前人口、資源、環(huán)境的嚴(yán)重約束，那么，可持續(xù)發(fā)展就是中國長遠(yuǎn)的發(fā)展之路，既然提到整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，就要看一下農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展在整個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的意義。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展，就沒有整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展是中國可持續(xù)發(fā)展的根本保證。文明生態(tài)村建設(shè)是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的一個(gè)實(shí)踐模式，它不僅能保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的持續(xù)增長，提高生產(chǎn)和保證糧食安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村落后面貌，而且能保持和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，合理、永續(xù)地利用自然資源，特別是不可再生資源。

4.1 文明生態(tài)村建設(shè)中的生態(tài)農(nóng)業(yè)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的重要手段

文明生態(tài)村建設(shè)中的生態(tài)農(nóng)業(yè)是與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的，它比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更能適應(yīng)市場多層次、多樣化的需求，通過發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。生態(tài)農(nóng)業(yè)與本地優(yōu)勢結(jié)合形成“龍頭企業(yè)+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，這樣就能在某種程度上抵御農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，文明生態(tài)村建設(shè)不僅能通過生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)增加農(nóng)民收入，而且能保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 文明生態(tài)村建設(shè)能確保農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境質(zhì)量安全，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力

農(nóng)產(chǎn)品出口是我國出口創(chuàng)匯的主要組成部分，由于近年來農(nóng)業(yè)大量施用化肥、農(nóng)藥，這使得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品污染加劇，部分地區(qū)水果、蔬菜不同程度存在農(nóng)藥和重金屬污染超標(biāo)，降低了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力，許多國家以“綠色壁壘”的方式阻止我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)。當(dāng)我們以文明生態(tài)村的形式建設(shè)農(nóng)村后，其中的生態(tài)農(nóng)業(yè)從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行控制，生產(chǎn)出符合健康標(biāo)準(zhǔn)的無公害農(nóng)產(chǎn)品，提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力，增強(qiáng)其出口創(chuàng)匯能力。

4.3 文明生態(tài)村建設(shè)可有效地提高農(nóng)民素質(zhì)

英格爾斯在提到人的素質(zhì)時(shí)曾經(jīng)指出：“發(fā)展最終所要求的是人在素質(zhì)方面的改變，這種改變是獲得更大發(fā)展的先決條件和方式，同時(shí)也是發(fā)展過程自身的偉大目標(biāo)。”由此可見，人的全面發(fā)展才是最終的問題。目前，由于我國教育體制的原因，農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)過重，而且升學(xué)率城鄉(xiāng)之間差距很大，造成農(nóng)民科學(xué)文化水平落后，從而又影響到農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展，形成不良循環(huán)。通過文明生態(tài)村建設(shè)，不僅能促進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)，還能促進(jìn)政治文明、精神文明、生態(tài)文明融為一體的文明教育，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。只有農(nóng)民素質(zhì)提高了，才能更有利于建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村。

4.4 文明生態(tài)村建設(shè)可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一，基本上是從農(nóng)業(yè)外部條件、農(nóng)業(yè)本身生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果三大方面著眼提出其目標(biāo)，要在農(nóng)村建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、高社會(huì)化的可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，建設(shè)有高度物質(zhì)文明、政治文明與精神文明的農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)。我們現(xiàn)在所提出的文明生態(tài)村建設(shè)，通過調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)村能源生態(tài)系統(tǒng)，增加了農(nóng)民收入的同時(shí)，也改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；文明生態(tài)村還通過生態(tài)人居建設(shè)，改善了農(nóng)村臟亂差的落后面貌；通過生態(tài)文明建設(shè)提高了文明素質(zhì)，改善了其生活消費(fèi)方式。這樣看來，文明生態(tài)村建設(shè)恰恰體現(xiàn)了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)。4.5 文明生態(tài)村建設(shè)是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的舉措

由于歷史的原因，農(nóng)業(yè)在過去一直支持城市工業(yè)的發(fā)展，國家的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策大多只是傾向于城市的發(fā)展，而很少顧及農(nóng)村。所以，工業(yè)取得了長足發(fā)展，而農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)度是極為緩慢的，形成了工農(nóng)業(yè)之間的“剪刀差”，影響了社會(huì)的和諧。據(jù)北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心林毅夫估算，到2020 年農(nóng)村人口占總數(shù)的比例即使降到 45%，仍會(huì)有近7 億人，到 2030年這個(gè)比例下降到 30%，還會(huì)有 5 億人生活在農(nóng)村。因此，必須思考農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)問題。在全國生態(tài)化革命中，農(nóng)村以建設(shè)文明生態(tài)村為契機(jī)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)生態(tài)人居、發(fā)展生態(tài)文化以改變農(nóng)村落后面貌。恰好此時(shí)我國總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，大力支持文明生態(tài)村發(fā)展，使農(nóng)民享受到社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代化成果，防止產(chǎn)業(yè)斷層、社會(huì)斷層，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。文明生態(tài)村建設(shè)的現(xiàn)狀和問題 5.1 文明生態(tài)村建設(shè)的現(xiàn)狀

目前，樹立科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建文明生態(tài)村的活動(dòng)已在全國各地轟轟烈烈開展起來，各省市分別建立生態(tài)村試點(diǎn)。在這些試點(diǎn)村中，根據(jù)各自特點(diǎn)，因地制宜，不同程度地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村“道路硬化、庭院凈化、街道亮化和村莊綠化”。據(jù)了解，河北省開展創(chuàng)建文明生態(tài)村一年多以來，已有近3000個(gè)村初步達(dá)到了文明生態(tài)村的標(biāo)準(zhǔn)。一年多以來，全省試點(diǎn)村新建水泥、瀝青以及石渣路近6000公里，村連接公路的主村道和主要街道基本硬化，全省有4700多個(gè)村共植樹1500多萬株，初步實(shí)現(xiàn)了“村在林中、院在樹中、人在綠中”。試點(diǎn)村柴草亂垛、垃圾亂倒、污水亂潑、糞土亂堆、禽畜亂跑等現(xiàn)象有了很大改觀。截至目前，海南全省已建起了4800多個(gè)文明生態(tài)村，占自然村總數(shù)的20.6%，還有600多個(gè)正在創(chuàng)建之中。按照自現(xiàn)有的創(chuàng)建規(guī)劃和創(chuàng)建速度，預(yù)計(jì)到2020年海南將有90%以上的村莊建成文明生態(tài)村。人改造了環(huán)境，環(huán)境也改造了人。廣大農(nóng)民十分珍惜自己的勞動(dòng)成果，許多農(nóng)村制定了村規(guī)民約。唐山市610個(gè)試點(diǎn)村都建起了兩室三欄（綜合活動(dòng)室、衛(wèi)生室、科普欄、公開欄、宣傳欄）大多數(shù)村還建立了圖書室和文化娛樂場所。依托這些陣地，秧歌隊(duì)、演出隊(duì)等群眾文化團(tuán)體雨后春筍辦發(fā)展起來，同時(shí)，大部分試點(diǎn)村完善了紅白理事會(huì)，道德評(píng)議會(huì)，禁賭會(huì)等自治組織。通過創(chuàng)建“十星級(jí)”文明戶活動(dòng)引導(dǎo)人們明辨是非榮辱，調(diào)動(dòng)了廣大群眾弘揚(yáng)正氣、遏制歪風(fēng)的積極性。

5.2 文明生態(tài)村建設(shè)存在的問題

文明生態(tài)村建設(shè)活動(dòng)開展近兩年來，取得的可喜成就是有目共睹的，許多農(nóng)村的落后面貌發(fā)生了巨大的變化。但要將文明生態(tài)村在全國普及開來，還存在許多現(xiàn)實(shí)的問題。

與城市相比，與現(xiàn)代化生態(tài)縣建設(shè)的目標(biāo)相比，廣大農(nóng)村還存在很大差距，有些問題還比較突出。集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是環(huán)境質(zhì)量不高。農(nóng)民生產(chǎn)生活方式比較落后，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，水污染、垃圾污染尤其是白色污染、農(nóng)藥污染，以及家庭作坊式加工企業(yè)廢水廢氣污染仍然嚴(yán)重，局部地區(qū)已大大超出環(huán)境承載能力。部分群眾為眼前利益毀林開發(fā)行為時(shí)有發(fā)生，部分地區(qū)水土流失嚴(yán)重。二是生活質(zhì)量不高。村莊環(huán)境整治受益面不夠高，許多自然村配套設(shè)施不足，出路難、飲水質(zhì)量差、通訊不便。部分群眾缺乏創(chuàng)業(yè)精神，過分依賴自然資源，滿足于“過日子”，不愿下山脫貧、異地致富、易業(yè)發(fā)展。三是建設(shè)品位不高。由于文化程度和審美水平等因素的影響，農(nóng)村建設(shè)與環(huán)境不和諧。最突出的是農(nóng)村住宅單體與整體不協(xié)調(diào)，村莊與自然環(huán)境不協(xié)調(diào)，有色調(diào)搭配上的、有設(shè)計(jì)風(fēng)格上的、還有整體布局上的問題。四是綜合素質(zhì)不高。許多農(nóng)民思想、文化、技能素質(zhì)低，對(duì)新的觀念、新的知識(shí)、新的技能、新的生產(chǎn)生活方式接受緩慢，跟不上突飛猛進(jìn)的發(fā)展形勢。

目前生態(tài)村建設(shè)還處于不成熟階段，沒有先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，在建設(shè)中可能會(huì)走一些彎路。走可持續(xù)發(fā)展的道路，這種觀念已得到了世界各國的普遍認(rèn)同，但在實(shí)踐中真正落實(shí)這一想法卻是需要更大的努力。首先，我們所處的環(huán)境是一個(gè)已經(jīng)遭到嚴(yán)重破壞的環(huán)境，在一些地區(qū)土地沙化現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，也有更多的地方水土流失，水污染現(xiàn)象讓人擔(dān)憂。其次，改善環(huán)境、實(shí)施生態(tài)建設(shè)的科學(xué)技術(shù)不健全，目前的生態(tài)村建設(shè)還處于最初階段，無論在建設(shè)結(jié)構(gòu)，還是在建設(shè)工具、設(shè)備，層次都較低，在短期內(nèi)不能很好的解決這些問題，就不能從根本使生態(tài)村得到質(zhì)的飛躍，而充其量只能是在表面上不得不跟隨時(shí)代的發(fā)展做出與城市相適應(yīng)的調(diào)整，仍處于被動(dòng)地位。

創(chuàng)建文明生態(tài)村是一種國家行為，涉及到國家財(cái)政的支出和農(nóng)民的收入。不能否認(rèn)，創(chuàng)建文明生態(tài)村是一個(gè)功在當(dāng)代，利在千秋的民心工程，是大勢所趨，但在創(chuàng)建之初，資金是我們面臨的一個(gè)重大難題。國家財(cái)政預(yù)算每年都有其一定的投資規(guī)劃，生態(tài)村的創(chuàng)建雖然在原則上堅(jiān)持“財(cái)政撥一點(diǎn)，動(dòng)員社會(huì)籌一點(diǎn)，群眾出勞出資拿一點(diǎn)”的三點(diǎn)原則，但其中大部分資金還是要由國家財(cái)政支出，這就加大了國家財(cái)政的壓力，在短期內(nèi)可能會(huì)影響國家宏觀調(diào)控的方向和力度，另一方面農(nóng)民出資創(chuàng)建文明生態(tài)村也會(huì)在當(dāng)時(shí)減少農(nóng)民的收入。在目前三農(nóng)問題十分嚴(yán)峻的形勢下，解決農(nóng)民增收問題似乎要比創(chuàng)建文明生態(tài)村的意義更大，農(nóng)民的觀念在短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生大的變化，而農(nóng)民收入增長緩慢這一事實(shí)已經(jīng)增加了試點(diǎn)工作的難度。此外，依靠社會(huì)其他力量的支持效果是相當(dāng)有限的，因?yàn)楣媸聵I(yè)的發(fā)展也是以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)背景為依托的。生態(tài)村建設(shè)的普及是一項(xiàng)龐大的工程，所以前期的資金投入是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。

現(xiàn)代化的文明生態(tài)村需要以技術(shù)為先導(dǎo)，以創(chuàng)新求發(fā)展，而這正是我國目前生態(tài)村建設(shè)中的遺憾之處。科技創(chuàng)新也是我國在世界范圍內(nèi)求發(fā)展的一個(gè)弱點(diǎn)，尤其是在科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化方面，比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。近年來，許多省市熱衷于吸引國外先進(jìn)技術(shù)，這在一定程度上確實(shí)促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但從長遠(yuǎn)來看卻不利于我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，因?yàn)榧夹g(shù)的引進(jìn)消磨了人們自主創(chuàng)新的意志，一味的引進(jìn)必然會(huì)造成受制于人的被動(dòng)狀態(tài)。文明生態(tài)村的建設(shè)更需要有技術(shù)創(chuàng)新，尤其是自主創(chuàng)新。除了建沼氣池、對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科普知識(shí)教育外，激發(fā)農(nóng)民積極性，創(chuàng)造性地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民生活環(huán)境，真正達(dá)到讓農(nóng)民來創(chuàng)造自己的新農(nóng)村，還有一段很長的路要走。

創(chuàng)建文明生態(tài)村不僅需要一定的自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，還要有一個(gè)穩(wěn)定的政策環(huán)境為保障。人作為一種利己性動(dòng)物，如果沒有一定的規(guī)章制度為保障，很可能會(huì)使一些本性行為脫離理性而偏離正軌。這種情況在其他政治性建設(shè)中是屢見不鮮的，而任何一種建設(shè)如果在一開始就加入某種不正常因素，就必然會(huì)滋生腐敗。一套健全的政策法規(guī)或規(guī)章制度尤其嚴(yán)格的操作程序和行為標(biāo)準(zhǔn)，用以規(guī)范人們的行為，使人們的行為有章可循，才能保障建設(shè)活動(dòng)的順利開展。從目前普遍認(rèn)同的文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)來看，村容村貌整潔優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境得到改善；思想道德風(fēng)尚良好，文教衛(wèi)體設(shè)施健全；基層民主制度健全，社會(huì)治安秩序良好；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，農(nóng)民生活更加殷實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，干群關(guān)系和諧融洽。要想得到真正的落實(shí)，就必須要有一套健全的管理規(guī)定，來保障文明生態(tài)村建設(shè)的循序漸進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。既不能停滯不前，也不能胡子眉毛一把抓。因此，合理制定一套切實(shí)有效的實(shí)施方案也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

國民整體素質(zhì)是具體落實(shí)國家政策進(jìn)行文明生態(tài)村建設(shè)的關(guān)鍵問題。其中包括決策者和組織者素質(zhì)，也包括執(zhí)行、實(shí)施者及被領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)；包括行政人員的素質(zhì)，也包括普通農(nóng)民的素質(zhì)。以人為本，樹立科學(xué)發(fā)展觀，在很多方面還處于宣傳階段，且久久不能落實(shí)的主要原因之一就是當(dāng)?shù)厝藗兊木C合素質(zhì)。上至政府領(lǐng)導(dǎo)，下至普通百姓，只是把這當(dāng)作市政府宣傳的一種資料，并沒有意識(shí)到他真正的現(xiàn)實(shí)意義。部分群眾，甚至個(gè)別黨員干部對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵、工作任務(wù)理解不深，一些同志把此項(xiàng)工作與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)對(duì)立起來，有的認(rèn)為農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)是形式主義，有的認(rèn)為農(nóng)村現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)高不可攀，現(xiàn)在搞為時(shí)過早，思想上有抵觸情緒，影響了此項(xiàng)工作的順利開展。文明生態(tài)村建設(shè)的對(duì)策分析

文明生態(tài)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，尤其是面對(duì)一系列問題的存在，我門更應(yīng)該有一個(gè)詳細(xì)、清楚的思路，堅(jiān)持原則，抓住關(guān)鍵，制定切實(shí)有效的方案，以促進(jìn)文明生態(tài)村健康、有序的發(fā)展。生態(tài)村建設(shè)以經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)同發(fā)展、人與自然相和諧為目標(biāo)，是一項(xiàng)具有前瞻性、開拓性和綜合性的系統(tǒng)工程，必須有與之相適應(yīng)的工作策略與措施。

6.1 創(chuàng)新觀念

實(shí)踐的飛躍必須以觀念的更新為前提。生態(tài)村建設(shè)，是農(nóng)村傳統(tǒng)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。首先要牢固樹立生態(tài)生產(chǎn)力的觀念。良好的環(huán)境既是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，又是人類向往和追求的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)繁榮與環(huán)境優(yōu)化是互為條件、互相促進(jìn)的，長久的環(huán)境優(yōu)化比暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)繁榮更重要，因?yàn)榄h(huán)境尤其是生態(tài)環(huán)境本身就是一種生產(chǎn)力，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，建設(shè)環(huán)境就是促進(jìn)生產(chǎn)力。要在全社會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)生產(chǎn)力的觀念，既不為發(fā)展而犧牲生態(tài)環(huán)境，也不為純粹保護(hù)而放棄發(fā)展。其次要牢固樹立依托城市化和招商引資推進(jìn)生態(tài)村建設(shè)的觀念。建設(shè)生態(tài)村有兩大目標(biāo)，一個(gè)是增加農(nóng)民收入，一個(gè)是優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。實(shí)現(xiàn)這兩大目標(biāo)的最有效辦法，就是把更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去。城鎮(zhèn)是接納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的大平臺(tái)；招商引資是培育和壯大產(chǎn)業(yè)的重要途徑，也是解決生態(tài)村建設(shè)資金不足的重要途徑。只有不斷加快城鎮(zhèn)化，大力招商引資，才能為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)崗位。我們要牢固樹立依托城市化和招商引資推進(jìn)生態(tài)村建設(shè)的觀念，從人口集聚入手，同步推進(jìn)農(nóng)民下山脫貧和城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市發(fā)展的“內(nèi)聚力”；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和招商引資工作，進(jìn)一步擴(kuò)張和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總量和水平，從而為生態(tài)村建設(shè)創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。第三要牢固樹立從我做起、人人參與、長期創(chuàng)業(yè)的觀念。生態(tài)村建設(shè)是一件我為人人、人人為我的大好事，是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界的支持和每個(gè)公民的積極參與。要通過宣傳教育，使每個(gè)村民都意識(shí)到他們有責(zé)任有義務(wù)共建優(yōu)美環(huán)境，使所有的單位、家庭和個(gè)人都行動(dòng)起來，人人參與生態(tài)建設(shè)。同時(shí)，生態(tài)村建設(shè)必須有長遠(yuǎn)規(guī)劃，必須一年接一年干、一任接一任干，必須有十年見功、年年見效的持之以恒的奮斗精神。

6.2 健全機(jī)制

機(jī)制是動(dòng)力，機(jī)制是保障。要把健全工作機(jī)制作為生態(tài)村建設(shè)的治本之策，建立健全政府主導(dǎo)、群眾自愿、法制保障、市場推進(jìn)的建設(shè)機(jī)制。一是政府主導(dǎo)的機(jī)制。生態(tài)村建設(shè)離不開政府的指揮和協(xié)調(diào)。要成立專門的工作班子，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；要將生態(tài)村建設(shè)工作列入政府行政目標(biāo)責(zé)任制考核，根據(jù)規(guī)劃的要求按制定詳細(xì)的實(shí)施方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查和考核；要制訂并嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)村建設(shè)的控制性詳規(guī)，出臺(tái)鼓勵(lì)生態(tài)村建設(shè)的政策，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，切實(shí)增強(qiáng)行政推動(dòng)的力度。二是建設(shè)群眾自愿的機(jī)制。要向群眾講道理，把生態(tài)村建設(shè)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和跨越式發(fā)展、提高人民群眾生活質(zhì)量的目的意義說清楚，把生態(tài)村建設(shè)的美好藍(lán)圖描繪清楚；要對(duì)群眾擺事實(shí)，樹立生態(tài)村建設(shè)的典型，用事實(shí)教育和引導(dǎo)群眾。通過擺事實(shí)講道理，調(diào)動(dòng)廣大群眾建設(shè)美好家園的積極性、創(chuàng)造性，真正將“政府戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮姂?zhàn)略”。三是法制保障的機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)和資源管理的法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為；要通過縣人大常委會(huì)作出關(guān)于加快生態(tài)村建設(shè)的有關(guān)決議，把黨委決策轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕姷囊庵竞妥杂X行動(dòng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾投身于生態(tài)村建設(shè)。鄉(xiāng)村發(fā)展工業(yè)要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，嚴(yán)禁發(fā)展不符合生態(tài)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)。四是市場推進(jìn)的機(jī)制。要充分發(fā)揮市場對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)要素配置的基礎(chǔ)性作用，提高生產(chǎn)要素配置的效率；要盡可能用市場的機(jī)制和辦法解決生態(tài)村建設(shè)過程中遇到的生態(tài)公益林補(bǔ)償、土地流轉(zhuǎn)、生活垃圾和污水處理等各種問題；要將一些具有一定公益性質(zhì)的收費(fèi)，在一定期限內(nèi)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性收入，推進(jìn)垃圾、污水集中處理的市場化運(yùn)作；要積極探索水權(quán)轉(zhuǎn)讓、排污權(quán)交易、礦業(yè)權(quán)招標(biāo)等辦法。

6.3 規(guī)劃領(lǐng)先、強(qiáng)化保護(hù)

規(guī)劃領(lǐng)先有兩層含義：一是指有關(guān)生態(tài)村建設(shè)的規(guī)劃本身要高標(biāo)準(zhǔn)，保持省內(nèi)一流、全國領(lǐng)先；二是指規(guī)劃要真正成為實(shí)踐的先導(dǎo)，不能沒有規(guī)劃搞建設(shè)，更不能有了規(guī)劃搞“變通”。要按照規(guī)劃領(lǐng)先的要求，修編生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃(建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn))、村莊建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等，以及其它各類專項(xiàng)規(guī)劃，形成完善的規(guī)劃體系。以此為指導(dǎo)，認(rèn)真制定生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)劃，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)或中心村集聚的規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移(包括偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民下山脫貧)的規(guī)劃，農(nóng)村建設(shè)景觀規(guī)劃，為生態(tài)村建設(shè)指明目標(biāo)、方向。強(qiáng)化保護(hù)是生態(tài)村建設(shè)的起碼要求，也是生態(tài)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。目前，盲目毀林開發(fā)、破壞自然遺產(chǎn)、用農(nóng)藥和電槍捕魚、違規(guī)開采礦山等行為，屢禁不止，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。所以必須加強(qiáng)保護(hù)工作，同時(shí)頒布并嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的禁令。由政府宣傳組織發(fā)動(dòng)廣大人民群眾共同抵御破壞環(huán)境的行為，自覺的加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。6.4 政策引導(dǎo)

生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和環(huán)境質(zhì)量的改善，一般屬于“市場失靈”的范疇，是政府必須干預(yù)的領(lǐng)域之一。由于現(xiàn)階段我國市場機(jī)制和法律法規(guī)的不健全，行政推動(dòng)和政策引導(dǎo)顯得格外重要。

要實(shí)行財(cái)政支持生態(tài)村建設(shè)的政策。從 2004 年起，財(cái)政每年撥出專款投入生態(tài)村建設(shè)，頭兩年每年拿出 800 萬元，以后每年拿出 2000 萬元。要繼續(xù)采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，發(fā)揮財(cái)政“四兩撥千斤”的作用，最有效最充分地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門積極性，尤其是千家萬戶農(nóng)村群眾的勞動(dòng)投入和積累，達(dá)到財(cái)政投入 1000 萬，調(diào)動(dòng)生態(tài)建設(shè) 1 個(gè)億的效果。

要出臺(tái)自然村遷移的政策。選擇一些出門走路難、兒童上學(xué)難、用電用水難、通訊郵電難、青年娶妻難、發(fā)展經(jīng)濟(jì)難的自然村，作為整村遷移的對(duì)象，按照國家重點(diǎn)工程移民政策，通過在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)移民試點(diǎn)村，或投親靠友、分散安置等辦法，實(shí)現(xiàn)整村遷移的目標(biāo)。

要制訂鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)安居的政策。根據(jù)農(nóng)村購買力，建設(shè)面向進(jìn)城農(nóng)民的安居房，并實(shí)行拆舊換新或拆舊補(bǔ)助等形式，支持農(nóng)民進(jìn)城購房。要整合勞動(dòng)保障部門與就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的力量，向農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供包括勞動(dòng)力就業(yè)信息、教育培訓(xùn)、法律援助等方面的服務(wù)，構(gòu)筑農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的綠色通道；要通過政策傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體優(yōu)先招用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，尤其是農(nóng)村“ 4050 ”人員。條件成熟時(shí)，讓農(nóng)村“ 4050 ”人員享受下崗人員再就業(yè)的政策。要完善生態(tài)公益林補(bǔ)償政策。目前生態(tài)公益林補(bǔ)償資金的籌資渠道太窄、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)太低，激勵(lì)林農(nóng)保護(hù)與建設(shè)生態(tài)公益林的作用很小。要提高生態(tài)林的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，制訂退耕還林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；爭取更多的上級(jí)補(bǔ)助資金，同時(shí)加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助力度。

6.5 強(qiáng)化信息管理

當(dāng)今時(shí)代是信息化時(shí)代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展都是以信息為紐帶，為橋梁。沒有信息，就沒有交流，沒有發(fā)展。生態(tài)村的建設(shè)也不是孤立的、封閉的。各個(gè)地區(qū)的生態(tài)村建設(shè)都是相互聯(lián)系，相互影響的，它們之間可以吸取經(jīng)驗(yàn)接受教訓(xùn)，以減少走彎路，辦錯(cuò)事。同時(shí)文明生態(tài)村建設(shè)也與社會(huì)其他行業(yè)、其他領(lǐng)域的工作密切相關(guān)。所以加強(qiáng)信息化管理就是要有效的運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，用最經(jīng)濟(jì)最方便的方法加強(qiáng)個(gè)地區(qū)、各行業(yè)的聯(lián)系，把融入到整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展的大體系中來。把科學(xué)技術(shù)帶入農(nóng)村，并建立電子檔案，記錄生態(tài)村建設(shè)情況。還可以充分利用現(xiàn)代化技術(shù)，從各地搜集有利信息，以加快生態(tài)村建設(shè)的步伐。

6.6 經(jīng)濟(jì)與文化相結(jié)合，共同發(fā)展，增強(qiáng)生態(tài)建設(shè)可行性

如果一個(gè)村經(jīng)濟(jì)很落后，文明建設(shè)沒有依托，則這個(gè)村也很難說是個(gè)文明村。所以，建設(shè)文明生態(tài)村，一定要將經(jīng)濟(jì)與文化結(jié)合起來，互相促進(jìn)，共同發(fā)展。這就要求在保護(hù)環(huán)境、提倡文明的同時(shí)，要把促進(jìn)農(nóng)民增收的政策落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民真正增收，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。一要抓好農(nóng)民培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握必需的科學(xué)知識(shí)和技能，提高外出務(wù)工人員競爭力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，二要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)體系。三要加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，特別是圍繞新品種新技術(shù)的引進(jìn)推廣，加強(qiáng)農(nóng)民適用技術(shù)、農(nóng)村勞動(dòng)力力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)等方面。結(jié)論

文明生態(tài)村建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文化。幾乎包括農(nóng)村全面建設(shè)小康的方方面面，是農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的總抓手。實(shí)踐證明，文明生態(tài)村創(chuàng)建是一項(xiàng)提高農(nóng)民文明富裕程度，促進(jìn)農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的民心工程。他通過改善農(nóng)村人居環(huán)境，改變落后生產(chǎn)生活方式，破除各種陋習(xí)，把物質(zhì)文明、政治文明、精神文明有機(jī)結(jié)合起來，使農(nóng)民群眾的精神面貌和農(nóng)村的環(huán)境面貌發(fā)生了歷史性的變化。所以我們?cè)诮ㄔO(shè)文明生態(tài)村的過程中一定要以生態(tài)為神，文明為魂，發(fā)展為本，保持人與自然，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。目前，我國各省市的文明生態(tài)村建設(shè)開展的如火如荼，并取得了一定成效。但總體來說，文明生態(tài)村建設(shè)還處于試點(diǎn)階段，要想將其逐步普及，還有很多問題需要解決。只有在建設(shè)中不斷發(fā)現(xiàn)問題，提出問題并解決問題，才能使這項(xiàng)工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展下去。所以我們要在堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，健全機(jī)制，求真務(wù)實(shí)，因地制宜，發(fā)揮典型示范作用，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與的原則上創(chuàng)新觀念，健全機(jī)制，規(guī)劃領(lǐng)先，強(qiáng)化保護(hù)，加上適時(shí)的政策引導(dǎo)和信息管理，使經(jīng)濟(jì)與文化相結(jié)合，共同發(fā)展，增強(qiáng)生態(tài)建設(shè)可行性。參考文獻(xiàn)

[1]張淑煥．中國農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展[M]．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000． [2]王芳等．循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建、方法[J]．和諧社會(huì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展——2005 年全國中青年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)者年會(huì)論文集．北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2005． [3]朱躍龍等．生態(tài)農(nóng)村——未來農(nóng)村發(fā)展的理想模式[J]．生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2005，（1）． [4]施玉書等．建設(shè)農(nóng)村能源生態(tài)村的工作實(shí)踐[J]．能源工程，2000，（5）． [5]華永新．生態(tài)村建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展[J]．農(nóng)村能源，2000，（1）． [6]王淑珍等．創(chuàng)建文明生態(tài)村促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[J]．經(jīng)濟(jì)論壇，2004，（17）．

第五篇：文明生態(tài)村建設(shè)匯報(bào)材料

文明生態(tài)村匯報(bào)材料

榆樹屯村是通遼市最大的行政村，有1218戶，4188口人，總面積:84300畝,其中:耕地面積24200畝;荒山面積:31000畝；機(jī)動(dòng)車 510臺(tái)；農(nóng)田井78眼,其中機(jī)電井66眼；變臺(tái)２６個(gè)；有黨員161人，其中，35歲以下黨員35人，高中以上文化的黨員21人，現(xiàn)有干部10人，群團(tuán)組織健全。2008年全村人均純收入5760元。村黨總支、村委會(huì)在魯北鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從黨員、村民代表、村干部隊(duì)伍自身建設(shè)入手，更新觀念，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，改變陳規(guī)陋習(xí)，加強(qiáng)三個(gè)文明建設(shè)，并取得了一定成績。

以“十七大”精神和“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，全面貫徹旗委會(huì)議精神，努力搞好精神文明、物質(zhì)文明、政治文明建設(shè)活動(dòng)。抓好黨建工作，組織學(xué)習(xí)以促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真搞好社會(huì)治安綜合治理和干部普法教育，使干部做到“知法、懂法、守法”，為全村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一、精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)

（一）每月安排政治學(xué)習(xí)一次，學(xué)習(xí)內(nèi)容為：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、黨的方針政策。

（二）村干部樹立優(yōu)良的職業(yè)道德，對(duì)語言、行為、儀表高度重視、嚴(yán)格要求，工作環(huán)境清潔美化達(dá)到一流標(biāo)準(zhǔn)。

（三）村委會(huì)投資5萬元對(duì)陳舊的有線電視網(wǎng)進(jìn)行了改造，電視節(jié)目增加到32個(gè)，有效地提高了有線電視節(jié)目的播出質(zhì)量，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

（四）出資7.8萬元為學(xué)校修建廁所一棟,打深水井一眼,維修了漏雨的教室，粉刷了教室墻壁，為辦公室吊上了PC板棚，改換了教室變形的門窗，從而提高了教師教學(xué)及學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，今年又引資１５萬元對(duì)學(xué)校進(jìn)行了改造。

（五）為了使全村老年人老有所為，老有所樂，幸福地度過晚年，在旗老年體協(xié)及鎮(zhèn)老年體協(xié)的指導(dǎo)下，出資1萬多元為老年體協(xié)購臵了VCD機(jī)、電視機(jī)、乒乓球臺(tái)、臺(tái)球案子，修建了門球場、維修了活動(dòng)室、老年體協(xié)辦公室、增加了晨晚練點(diǎn)，豐富了老年體協(xié)的活動(dòng)內(nèi)容。

(六)宣傳部為我村投資25萬元，維修活動(dòng)室7間,新建圖書室一處，擁有廣大群眾生產(chǎn)、生活和科技圖書等1萬余冊(cè)，（旗圖書館把榆樹屯圖書站定為全旗試點(diǎn)，每月定期為村里輪換圖書。）同時(shí)，購臵室外球案2個(gè)，新增籃球架2個(gè)，為村民安裝沼氣池43座,帶動(dòng)了清潔能源入戶的速度，現(xiàn)在沼氣池已經(jīng)達(dá)到了211座。

（七）采取村干部包片，黨員、村民代表包街，群眾出工的辦法，進(jìn)行了村屯整治，所有在院外的柴垛、糞坑全部挪到院內(nèi)，對(duì)150多條小巷進(jìn)行了徹底清理。

（八）社會(huì)治安狀況良好，在“地市級(jí)安全村”的基礎(chǔ)上，建立健全了治保會(huì)、調(diào)委會(huì),聯(lián)防隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)，制定了“兩委一隊(duì)”工作職責(zé)、村規(guī)民約等工作制度，推進(jìn)了平安創(chuàng)建工作的深入開展。建立了以包片民警、治保會(huì)、聯(lián)防隊(duì)為主要力量的主體防范網(wǎng)絡(luò)，以 黨員、村民代表、群眾廣泛參與的群眾性自防互控網(wǎng)絡(luò)和對(duì)特殊人 群、大宗物品管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，完善了村屯治安防范體系，預(yù)防了刑 事治安案件的發(fā)生。加強(qiáng)了村老年體協(xié)活動(dòng)室、村務(wù)公開閱覽室、法制圖窗等宣傳活動(dòng)陣地建設(shè)，廣泛開展了村民的法制、道德、文化教育，豐富了群眾文化生活，提高了村民的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)了村調(diào)解庭、調(diào)委會(huì)、調(diào)解信息員隊(duì)伍的建設(shè)，保證了各類糾紛被及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)被化解；加強(qiáng)了平安建設(shè)宣傳工作。共建立宣傳牌6個(gè)，書寫永久性標(biāo)語10余條，散發(fā)宣傳材料3000余份，營造了濃厚的輿論氛圍，為平安創(chuàng)建的深入開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、按照鎮(zhèn)黨委、政府的具體要求，按照多數(shù)群眾的意愿進(jìn)行政治文明建設(shè)。

（一）換屆選舉兩委會(huì)，兩委班子組成后，班子成員統(tǒng)一思想，下定決心，從自身做起，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念，為全村老百姓服務(wù)，干部全年上班，沒有節(jié)假日，白天處理外業(yè)，晚間處理內(nèi)業(yè)，只要上級(jí)下達(dá)任務(wù)，就全力以赴，沒有上下班時(shí)間，每晚一個(gè)調(diào)度會(huì)，直至完成任務(wù)，在實(shí)際上做到了“想撈好處，謀私利”進(jìn)班子的人在這個(gè)班子中待不了，站不住腳。

（二）加強(qiáng)基層民主建設(shè)，完全通過群眾選舉村民代表，村內(nèi)的大事都通過黨員、村民代表確定，各項(xiàng)任務(wù)也依靠黨員、村民代表去完成，形成黨支部、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的干部包聯(lián)黨員、村民代表，黨員、村民代表包聯(lián)群眾這樣的工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)踐證明這是一種非常行之有效的方法，各方面的積極性都得到了發(fā)揮，難以解決的各種問題都得到了很好的解決，無論是“一事一議”上砂料、村屯整治搞衛(wèi)生、宣傳落實(shí)黨的農(nóng)村政策帶頭致富、還是為黨支部、村委會(huì)出謀劃策謀發(fā)展，都離不開黨員、村民代表的參與，這為黨支部、村委會(huì)今后的工作奠定了基礎(chǔ)，樹立了信心。村內(nèi)所有事項(xiàng)如土地承包、項(xiàng)目招標(biāo)都必須通過黨員、村民代表大會(huì)充分討論通過后才能實(shí)施，村委會(huì)所有內(nèi)外往來賬目都依法在村務(wù)公開閱覽室進(jìn)行了公開，并接受民主理財(cái)小組、民主監(jiān)督小組審查，增加了辦事的透明度。

三、加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)，帶領(lǐng)群眾走脫貧致富之路

（一）原本我村負(fù)債３００多萬元，每年的村集體收入還不夠償 還利息，集體經(jīng)濟(jì)無法發(fā)展，連正常的運(yùn)轉(zhuǎn)都難以維持，為了改變這種惡性循環(huán)，村委會(huì)召開村民代表大會(huì),討論解決問題的辦法，最后決定清理榆樹屯村的債權(quán)、債務(wù)。用集體大井、園田地、機(jī)車、村部、機(jī)動(dòng)地、荒山等集體資產(chǎn)償還外債，通過半年時(shí)間的運(yùn)作，償還了近300萬元的外債，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（二）在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，我村始終把保護(hù)耕地，向土地要效益當(dāng)做頭等大事來抓，幾年來治理荒山2.7萬畝，消滅所有耕地順山壟，控制了水土流失。為了保證貧困群眾能及時(shí)春耕，班子成員用個(gè)人財(cái)產(chǎn)擔(dān)保向信用社借小額貸款累計(jì)達(dá)1000萬元，解決了農(nóng)民的春耕生產(chǎn)問題。為了鼓勵(lì)群眾打深水井，村委會(huì)從烏蘭浩特請(qǐng)來物探測井隊(duì)為群眾測井位２０多處，為每眼井協(xié)調(diào)打井貸款５０００元，協(xié)調(diào)農(nóng)電部門在農(nóng)田里安裝變壓器2６臺(tái)，架設(shè)高低壓線路５２公里，新增了灌溉面積1萬畝，使全村糧豆總量穩(wěn)中有升。為了方便群眾秋收運(yùn)輸，組織群眾修了田間路５２公里，上沙料２萬多方。積極申請(qǐng)爭取上級(jí)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目資金300萬元，實(shí)施了萬畝管灌工程，使人均水澆地達(dá)3畝，改善灌溉條件。

（三）在林業(yè)及生態(tài)建設(shè)上，我村投入了大量的人力、物力，努力改善生態(tài)環(huán)境，幾年來營造經(jīng)濟(jì)林１５００畝，荒山造林，農(nóng)防林、路防林補(bǔ)畝５0萬株，在水保治理區(qū)種植錦雞耳5000多畝，兌現(xiàn)了已到期的果園３處，承包后經(jīng)濟(jì)收益８９.５萬元，圍封了山杏3萬多畝，并實(shí)行了全年禁牧，在禁牧加強(qiáng)生態(tài)治理后我村加大了護(hù)林防火力度，成立了專門的防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，購臵了2號(hào)防火工具，配備了專職護(hù)林、防火員，負(fù)責(zé)全年的禁牧與防火工作。我村在退耕還林中嚴(yán)把了栽植、撫育關(guān)，使177戶退耕戶的１０５５畝退耕還林地全部達(dá)到了國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。營造的村南主路和油路兩側(cè)街道林，經(jīng)過精心的管護(hù)，成活率達(dá)到了99%以上，目前我村的生態(tài)得到了全面的恢復(fù)。

（四）在牧業(yè)上我村主要搞了舍飼牛、羊。

在禁牧加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)后，大量的秸桿被閑臵，我村動(dòng)員群眾搞舍飼，提出發(fā)展養(yǎng)牛和舍飼養(yǎng)羊工程，積極鼓勵(lì)群眾轉(zhuǎn)化農(nóng)作物秸稈，實(shí)現(xiàn)過腹增值，協(xié)調(diào)養(yǎng)牛貸款５0萬元、養(yǎng)羊貸款６0萬元，為22戶購進(jìn)黑白花高產(chǎn)奶牛48頭，為100多戶購進(jìn)優(yōu)質(zhì)，絨山羊1000多只，使羊存欄數(shù)達(dá)到了12000只，高產(chǎn)奶牛存欄達(dá)到162頭，基礎(chǔ)母牛達(dá)到178頭，為奶牛養(yǎng)殖戶配備了飼料地，為養(yǎng)殖5頭奶牛以上的戶每戶推青貯窯池一座。從而提高了奶牛養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖熱情，通過政策的引導(dǎo)與扶持，我村養(yǎng)殖業(yè)向著良性循環(huán)的方向發(fā)展。

四、我村各項(xiàng)事業(yè)都有了長足的進(jìn)步

（一）加大了《人口與計(jì)劃生育法》的宣傳學(xué)習(xí)力度，制定了《計(jì)劃生育村規(guī)民約》，使計(jì)生工作管理向制度化、規(guī)范化接近，完成了計(jì)劃生育的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，動(dòng)用土石2000方，墊平了市場，并出資1萬多元在市場的西南側(cè)修建了一處公廁，方便了客商和群眾。

（三）抓住機(jī)遇，利用大通道棄土20多萬方，墊村中間大溝1.8公里，使過去深達(dá)5米的榆樹溝變成了平坦的大道,方便了群眾行車，高標(biāo)準(zhǔn)地修通了連接大通道的油路，為我村的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

(四)精心丈量了通道永久占地、臨時(shí)占地，分期分批精確地發(fā)放了占地款及糧食補(bǔ)貼款，達(dá)到了村民的滿意。

(五)爭取項(xiàng)目資金172萬元，為本村上了“380”人畜飲水工程，解決了全村人畜飲水困難問題。

總之，在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在包村工作隊(duì)的具體指導(dǎo)下，我們榆樹屯團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村黨員、村民代表和廣大群眾，在各方面都做了大量工作，很多以前認(rèn)為不能解決的問題得到了解決，以前想都不敢想的事也都辦成了許多，現(xiàn)在全村上下人心思進(jìn)，人心思富，建設(shè)小康的信心越來越足，步伐越來越大，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦袝?huì)更加努力，以全村老百姓的利益為重、竭盡全力地做好文明生態(tài)村建設(shè)工作。

榆樹屯村