第一篇：2017年國家工業節能監察重點工作計劃

2017年工業節能監察重點工作計劃

為貫徹落實《工業綠色發展規劃（2016-2020年）》，依法推進工業節能減排和綠色發展，充分發揮節能監察的監督保障作用，持續提高工業能源利用效率，制定本工作計劃。

一、圍繞重點工作，深入開展專項節能監察

按照國家節能減排、化解過剩產能、階梯電價等重大政策部署，依據強制性節能標準，推進重點行業、重點區域能效水平提升，突出抓好重點用能企業、重點用能設備的節能監管等工作，實施重大工業專項節能監察。

（一）2016年違規企業整改落實情況專項監察。對2016年專項監察中發現存在能耗超標違規行為和不合理用能行為的企業進行跟蹤檢查，對下達的限期整改通知書、意見書、建議書的落實整改情況進行督查，對整改不到位或未整改的，依法依規進行處理。

（二）鋼鐵企業能耗專項監察。根據《國務院關于化解鋼鐵行業過剩產能實現脫困發展的意見》（國發〔2016〕6號）和2017年鋼鐵聯合執法專項行動工作部署，一是全面核查2016年鋼鐵企業單位產品能耗水平和能耗限額標準執行情況。二是按照《國家發展改革委、工業和信息化部關于運用價格手段促進鋼鐵行業與供給側結構性改革有關事項的通知》（發改價格〔2016〕2803號）要求，對實施鋼鐵行業階梯電價政策執行情況進行專項監察。

（三）建材行業能耗限額標準及階梯電價政策執行情況專項監察。一是全面核查2016年水泥、平板玻璃企業單位產品能耗水平和能耗限額標準執行情況。二是按照《國家發展改革委、工業和信息化部關于水泥企業用電實行階梯電價政策有關問題的通知》（發改價格〔2016〕75號）以及相關電耗核算辦法等要求，對實施水泥行業階梯電價政策執行情況進行專項監察。

（四）電機能效提升專項監察。按照《中小型三相異步電動機能效限定值及能效等級》（GB18613-2012）、《高壓三相籠型異步電動機能效限定值及能效等級》（GB30254-2013）等國家標準及工業和信息化部發布的四批《高耗能落后機電設備（產品）淘汰目錄》，對電動機生產和使用企業實施專項監察。一是全面核查電機生產企業，依法督促企業停止生產達不到強制性能效標準限定值的低效電機。二是對重點企業電機使用情況進行核查，督促企業淘汰低效電機（重點核查2016年專項監察未覆蓋的企業）。

（五）工業鍋爐能效提升專項監察。按照《工業鍋爐能效限定值及能效等級》國家標準（GB24500-2009）、《工業和信息化部辦公廳關于印發高效節能環保工業鍋爐產業化實施方案的通知》（工信廳節函〔2016〕492號）、《燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案》（發改環資〔2014〕2451號），對鍋爐生產和使用企業實施專項監察。一是會同有關部門全面核查鍋爐生產企業，依法督促企業停止生產低效鍋爐。二是對重點用能工業企業鍋爐使用情況進行核查，核實低效鍋爐淘汰任務完成情況（重點核查2016年專項監察未覆蓋的企業）。

（六）其他行業能耗限額標準專項監察。各地區在確保完成以上任務基礎上，可結合本地區特點，有選擇地對電解鋁、合成氨、焦炭、電石、鐵合金、建筑陶瓷等行業企業單位產品能耗限額標準執行情況進行專項監察（重點核查2016年專項監察未覆蓋的企業）。

二、依法監督管理，持續做好日常節能監察

依據《節約能源法》《工業節能管理辦法》賦予的職責和要求，繼續加強日常節能監察工作，并及時公布監察結果，跟蹤整改落實情況。

（一）重點用能企業能源管理制度落實情況監察。各地應依法對轄區內重點用能企業能源管理體系建立、能源管理崗位設立和能源管理負責人任用等情況進行監察。

（二）重點用能企業執行能源計量、能源消費統計和能源利用狀況報告制度情況監察。各地應會同有關部門依法對工業企業配備使用符合國家標準的能源計量器具、開展能源消費統計和執行能源利用狀況報告制度情況進行監察。

（三）固定資產投資項目節能評估和審查制度執行情況監察。各地應依法對工業企業執行固定資產投資項目節能評估和審查制度情況進行監察，對不符合強制性節能標準和國家產業政策、違反固定資產投資項目節能審查制度的行為，依法予以處理。

三、完善工作機制，不斷提升節能監察效能

（一）創新工業節能監察手段。各地要學習借鑒2016年專項監察中的聯合執法、異地交叉監察、節能監察與能源審計相結合、引入第三方專業機構、專家等手段，積極探索工業企業節能信用評價制度、節能監察信息化手段應用等創新機制，促進節能監察工作更加公平公正和科學準確。鼓勵重點用能企業定期開展能源審計等，推動企業根據審計結果研究實施節能技術改造，持續提升能源利用效率。

（二）健全工業節能監察體系。各地應加強省市縣三級工業節能監察體系建設，配備與崗位相適的監察人員，配置科學合理的節能執法裝備，形成目標統一、職責清晰、分工合理的節能監察組織保障體系。通過跨區域業務交流、聯合執法、結對幫扶等模式，帶動和促進不同地區節能監察工作平衡發展。

（三）加強節能監察業務指導。完善重點行業節能監察執法規范，修訂完善工業節能監察手冊。各省要重點加強對市縣級節能監察機構的監管和業務指導，分層次、多渠道開展節能監察人員業務培訓，提升業務技能和水平。

（四）強化專項督查長效機制。總結2016年專項督查成功經驗，完善跨區域督查內容和方法，全面開展跨區域交叉督查，加強不同地區工業節能監察工作交流協作。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各地工業和信息化主管部門要高度重視工業節能監察工作，加強組織領導，抓緊規劃安排。認真編制工作計劃，開展專項培訓，細化措施手段，明確目標進度，確保各項監察工作按期高質量完成（2016年未完成專項節能監察任務的節能監察機構不宜再承擔今年工作）。請各地于3月15日前組織申報2017年專項監察任務（包括監察類別和企業名稱，見附表）。

（二）嚴格依法行政。各地工業和信息化主管部門和節能監察機構要按照依法行政的總體要求，規范工業節能監察工作程序和執法手段，加大執法檢查力度，嚴厲查處各類違法違規用能行為，對拒不整改或整改不到位的，依法予以行政處罰。請各地于6月底前將2016年違規企業整改落實情況專項監察結果報工業和信息化部（節能與綜合利用司）。

（三）加強資金管理。各地工業和信息化主管部門和節能監察機構要按照《工業節能監察體制機制建設項目管理暫行辦法》（工信部節〔2016〕228號）要求，加強專項補助資金管理，梳理2016年補助資金使用情況并向工業和信息化部（節能與綜合利用司）提交資金使用報告。對2016年下達任務中由于企業停產等原因未開展的監察進行補查，對上年度已確定關停的企業補助經費應用于本年度專項監察工作。

（四）強化輿論宣傳。各地工業和信息化主管部門和節能監察機構要定期向社會公開工業節能監察工作情況，主動接受社會監督，擴大社會影響，發揮引導作用，營造良好氛圍。依法公布違法企業名單，督促用能企業落實好節能法律法規和政策要求。

（五）嚴格監督檢查。工業和信息化部將組織對工業節能監察工作落實情況進行監督檢查，并適時組織專項督查。請各地優先開展鋼鐵、水泥、平板玻璃行業能耗專項檢查，并按照國家化解過剩產能工作安排，于6月底前報送能耗標準執行情況專項監察結果報告（包括企業名單、產品生產情況、能源消耗情況和單位產品能耗限額標準達標情況等）；于10月底前向工業和信息化部報送年度工業節能監察工作總結報告（包括專項監察、日常監察工作總結和實際監察企業名單及監察結果等）。

第二篇：內蒙古自治區工業節能監察辦法[定稿]

內蒙古自治區人民政府令

第211號

《內蒙古自治區工業節能監察辦法》已經2015年3月17日自治區人民政府第42次常務會議審議通過，現予公布，自2015年5月1日起施行。

自治區主席 巴特爾

2015年3月27日

內蒙古自治區工業節能監察辦法

第一條 為了規范工業節能監察行為，提高能源利用效率，促進資源節約型社會建設，根據《中華人民共和國節約能源法》、《內蒙古自治區實施<中華人民共和國節約能源法>辦法》，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 在自治區行政區域內實施工業節能監察，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱工業節能監察，是指經濟和信息化管理部門對工業用能單位執行節能法律、法規、規章和標準的情況進行監督檢查，并對違法行為依法予以處理的活動。

第四條 工業節能監察工作應當遵循公開公正、程序規范、教育與處罰相結合、監督與服務相結合的原則。

第五條 旗縣級以上人民政府應當建立工業節能協調機制，解決工業節能工作中的重大問題，部署、協調、監督和檢查工業節能工作。

第六條 旗縣級以上人民政府經濟和信息化管理部門負責本行政區域內的工業節能監督管理工作，所屬工業節能監察機構具體負責日常工業節能監察工作。

質量技術監督、統計、工商等部門，按照各自職責做好相關的工業節能監察工作。

第七條 工業節能監察所需經費列入同級財政預算。實施節能監察不得向被監察單位收取費用。

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第八條 工業節能監察機構應當建立節能投訴舉報受理制度，并向社會公布投訴舉報電話、電子郵箱、通訊地址等相關事項。

任何單位和個人對違反節能法律、法規、規章和節能強制性標準的行為，有權向各級工業節能監察機構投訴和舉報。工業節能監察機構應當為投訴和舉報人保密。

工業節能監察機構應當在接到投訴和舉報后十五日內處理，將處理情況及時向投訴人和舉報人反饋，對投訴和舉報屬實的向社會公布。

第九條 旗縣級以上人民政府經濟和信息化管理部門應當根據節能中長期專項規劃，制定本行政區域內工業節能監察計劃，并組織實施。

第十條 工業節能監察機構對工業用能單位的下列行為實施節能監察：

（一）節能法律、法規、規章和國家、自治區有關節能標準、能效標準的執行情況；

（二）能源計量、能源消費統計和能源利用狀況報告制度的執行情況；

（三）禁止使用、轉讓、租借國家明令淘汰的產品以及生產設備、設施、工藝制度的執行情況；

（四）建立能源管理體系、管理制度的情況，重點工業用能單位設立能源管理崗位以及人員培訓、備案的管理情況；

（五）工業固定資產投資項目節能評估和審查制度的執行情況；

（六）法律、法規和規章規定的其他節能監察工作。

第十一條 工業節能監察人員應當熟悉節能法律、法規、規章和節能標準，具備相應的專業知識和業務能力，并按照規定取得行政執法資格。

第十二條 工業節能監察人員實施節能監察時，不得妨礙被監察單位正常的生產經營活動和工作秩序；不得泄露被監察單位的技術秘密和商業秘密；不得利用職務之便謀取不正當利益。

第十三條 工業節能監察人員與被監察單位有利害關系可能影響公正監察的，應當回避。

第十四條 工業節能監察機構可以采用書面監察或者現場監察的方式，對工業用能單位實施節能監察。

采用書面監察的，工業節能監察機構應當書面通知被監察單位實施監察的依據、內容、時間和要求，被監察單位應當按照監察通知要求報送材料；實施現場監察的，工業節能監察機構應當提前五日將實施監察的依據、內容、時間和要求書面通知被監察單位。

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辦理案件和處理投訴、舉報以及抽查方式實施的節能監察除外。

第十五條 實施現場監察時，應當有兩名以上工業節能監察人員參加，并出示行政執法證件，告知節能監察的依據、內容、方式和要求，制作現場監察筆錄，并由工業節能監察人員和被監察單位法定代表人或者其委托人簽字確認。拒絕簽字的，工業節能監察人員應當在節能監察筆錄中注明。

第十六條 工業節能監察人員實施工業節能監察時，可以行使下列職權：

（一）要求被監察單位就監察事項所涉及的問題如實作出解釋和書面說明，詢問有關人員；

（二）查閱、復制或者抄錄有關資料；

（三）對能源消耗和有關產品、設備、工藝流程等進行現場監測；

（四）法律、法規、規章賦予的其他職權。

第十七條 有下列情形之一的，工業節能監察機構可以采用節能監察技術手段，對工業用能單位的主要耗能設備、工藝、產品能效、能耗指標等進行檢測：

（一）工業用能單位有違法、違規或者超標用能行為，相關能耗指標需要測試驗證的；

（二）重點工業用能單位因技術改造或者其他原因，其主要耗能設備變更、工藝系統改變、能源消費結構發生變化，嚴重影響節能的；

（三）重點工業用能單位報送的能源利用狀況報告內容嚴重不實的。

工業節能監察機構不具有相應的檢測能力與條件時，可以委托有條件的機構檢測，不得向被檢測單位收費。所需費用由工業節能監察機構承擔。

第十八條 被監察單位應當配合節能監察工作，如實說明情況，提供相關資料，不得拒絕、阻礙節能監察；不得隱瞞事實；不得偽造、隱匿、銷毀、簒改有關證據。

第十九條 工業節能監察機構應當在節能監察結束后十五日內，形成節能監察報告。節能監察報告應當包括實施節能監察的對象、時間、地點、內容、方式以及監察結果和意見，報送本級經濟和信息化管理部門備案。

第二十條 被監察單位存在違反節能法律、法規、規章和節能標準用能行為的，工業節能監察機構應當下達整改通知書，責令限期整改；逾期沒有整改或者整改沒有達到要求的，依法取消相關的優惠扶持政策，實施階梯電價，列入企業經營異常名單，納入企業誠信體系，并予以公布。

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被監察單位存在不合理用能行為，但尚未違反節能法律、法規、規章和節能標準的，工業節能監察機構應當下達節能監察意見書，要求被監察單位采取措施予以整改。

第二十一條 被監察單位接到節能整改通知書或者節能監察意見書后，應當按照要求進行整改，將整改結果報送工業節能監察機構，由工業節能監察機構進行跟蹤檢查并督促落實。

第二十二條 被監察單位接到節能整改通知書或者節能監察意見書后，確需延期的，應當在接到節能整改通知書或者節能監察意見書之日起十五日內提出延期申請，延期不得超過六個月；工業節能監察機構應當在收到延期申請之日起十日內作出答復。

第二十三條 被監察單位對工業節能監察機構下達的節能整改通知書或者節能監察意見書有異議的，可以自收到節能整改通知書或者節能監察意見書之日起十日內，以書面形式向下達節能整改通知書或者節能監察意見書的工業節能監察機構的本級經濟和信息化管理部門申請復核；經濟和信息化管理部門應當自收到書面復核申請之日起二十日內完成復核，并將復核結果書面告知被監察單位。

第二十四條 工業節能監察機構在節能監察過程中，發現按照法律、法規、規章規定屬于其他部門處理的事項，應當依法移送相關部門。

第二十五條 工業用能單位存在違法用能行為的，由經濟和信息化管理部門依照《中華人民共和國節約能源法》和《內蒙古自治區實施<中華人民共和國節約能源法>辦法》等有關法律、法規的規定處罰。

第二十六條 違反本辦法第十八條規定，被監察單位拒不提供相關資料，拒絕、阻礙節能監察，由經濟和信息化管理部門予以警告；構成治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定處罰。

第二十七條 工業節能監察工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)泄露工業用能單位商業秘密的；

(二)利用職務之便謀取非法利益的；

(三)違法向工業用能單位收取費用的；

(四)其他違法行為并造成嚴重后果的。

第二十八條 本辦法自2015年5月1日起施行。

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第三篇：工信部提出2015年工業節能監察重點工作計劃

工信部提出2015年工業節能監察重點工作計劃

為進一步加強工業節能管理，強化節能工作的事中事后監管，切實發揮好節能監察在落實節能法律法規和政策標準方面的監督約束作用，提高工業企業能源利用效率，工業和信息化部制定了《2015年工業節能監察重點工作計劃》。計劃將專項監察電解鋁、水泥行業階梯電價、差別電價政策執行情況，電石、鐵合金行業能耗限額標準貫徹執行情況和電機能效提升計劃執行情況，燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程落實情況。將常規監察重點用能企業執行節能法律法規情況，工業固定資產投資項目節能評估審查落實情況，能耗限額標準貫徹執行情況和落后機電設備（產品）淘汰情況。

為深入貫徹落實節能法律法規和政策標準，充分發揮節能監察在加強節能管理、提高能源利用效率等方面監督約束作用，確保全面完成“十二五”節能減排降碳目標，制定本計劃。

一、專項監察任務

（一）電解鋁、水泥行業階梯電價、差別電價政策執行情況

按照發展改革委、工業和信息化部《關于電解鋁企業用電實行階梯電價政策的通知》（發改價格[2013]2530號）以及發展改革委、工業和信息化部、質檢總局《關于運用價格手段促進水泥行業產業結構調整有關事項的通知》（發改價格[2014]880號）要求，各省級工業和信息化主管部門要組織節能監察機構及時對有關電解鋁、水泥企業用電情況、生產工藝等信息進行統計、核查，嚴格落實階梯電價、差別電價政策執行程序，配合省級價格部門明確有關電解鋁、水泥企業執行電價標準，倒逼落后產能退出市場。

（二）電石、鐵合金行業能耗限額標準貫徹執行情況

按照《關于印發電石、鐵合金行業能耗限額標準貫徹實施方案的通知》（工信部聯節[2014]78號）要求，各省級工業和信息化主管部門要組織節能監察機構在對電石、鐵合金企業能源計量器具配備、能耗限額標準執行等情況企業自查、地方核查基礎上，落實電石、鐵合金行業貫標實施方案進度任務，督促企業按期完成整改，及時組織復查，重點監察各項整改措施完成情況、能耗達標情況。

（三）電機能效提升計劃執行情況

各地要按照工業和信息化部、質檢總局《關于組織實施電機能效提升計劃（2013-2015年）的通知》（工信部聯節[2013]226號）要求，對照在用低效電機淘汰路線圖和地方實際情況，加強對年耗電1000萬千瓦時及以上重點企業的監察，按完成淘汰低效電機、實施電機系統節能改造工作。各省級工業和信息化主管部門要會同質監部門開展對電機生產企業貫徹執行《中小型三相異步電動機能效限定值及能效等級》（GPJ18163-2012）、《高壓三相籠型異步電動機能效限定值及能效等級》（GB30254-2013）、《永磁同步電動機能效限定值及能效等級》（GB30253-2013）情況開展專項核查。

（四）燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程落實情況

各地要按照發展改革委、工業和信息化部等7部門《關于印發燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案的通知》（發改環資[2014]2451號）要求，加強對重點鍋爐制造企業和重點用能企業的監察，對工業企業淘汰落后鍋爐、推廣高效鍋爐等情況開展專項監察，嚴禁制造企業生產達不到《工業鍋爐能效限定值及能效等級》（GB24500-2009）限定值的工業鍋爐；嚴禁工業企業使用列入《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）》、《高耗能落后機電設備淘汰目錄》等的工業鍋爐和熱網泵、閥產品。

一、常規監察任務

（一）重點用能企業執行節能法律法規情況

嚴格對照《節能法》有關節能管理要求，對轄區內重點用能企業建立能源管理制度、落實節能管理措施、開展能源審計、報送能源利用狀況報告等情況進行監察。

（二）工業固定資產投資項目節能評估審查落實情況

按照《節能法》、國家以及地方工業固定資產投資項目節能評估和審查有關要求，監察重點工業企業能評制度執行情況，包括節能評估和審查的實施情況、節能審查意見落實情況等。

（三）能耗限額標準貫徹執行情況

對照國家已發布的強制性單位產品能耗限額標準（見附件），結合各地區發布的地方強制性能耗限額標準，開展企業貫徹執行單位產品能耗限額及其他強制性節能標準情況的監察。

（四）落后機電設備（產品）淘汰情況

對照《高耗能落后機電設備（產品）淘汰目錄》（第一批、第二批、第三批）、《高耗能老舊電信設備淘汰指導目錄（第一批）》及其他相關淘汰落后目錄等政策文件，會同有關部門對工業企業使用淘汰類設備（產品）情況開展監察。

（五）其他工作

鼓勵節能監察機構按照能效“領跑者”制度要求，為高耗能行業企業提供能效水平核驗等支撐服務。繼續做好節能產品惠民工程工業品核查工作，確保核查工作按時完成。

三、能力建設任務

（一）提升節能監察機構業務水平

工業和信息化部將充分利用中國工業企業能效促進項目培訓示范基地，組織各地區工業和信息化主管部門、節能監察機構人員開展節能監察業務培訓和經驗交流，通過專家教學、案例剖析和現場示范監察，提高地方節能監察機構尤其是地市和縣級一線執法隊伍的業務水平。充分利用中美能效論壇、中日節能環保論壇等國際合作機制，組織各地方開展對外交流活動，學習發達國家工業節能領域的先進理念、政策手段和實踐案例。

（二）強化節能監察機構執法能力

加強節能監察機構建設.支持地方節能監察機構配備完善節能監察執法器具。創新監察模式，推動具備條件的省（區、市）開展本地不同地市節能監察機構跨市異地檢查，進一步強化節能監察執法力度，促進節能監察工作經驗交流。

四、具體工作要求

（一）加強組織領導

各地工業和信息化主管部門要加強組織協調，結合本地實際，編制具體工業節能監察計劃，明確目標進度，精心安排部署并組織節能監察機構實施。各地節能監察機構要細化措施手段和工作責任，強化與質監等部門聯合執法工作合作機制，確保按時保質高效完成各項工業節能監察計劃任務。我部將會同有關部門、行業協會，對部分地區工業節能監察工作落實情況進行監督檢查。

（二）嚴格依法行政

實施節能監察要規范書面監察、現場監察行為，注意保守被監察單位的技術和商業秘密，不得向被監察單位收取費用，樹立工業節能監察公正廉潔、依法行政的良好形象。對在監察中發現生產或使用國家明令淘汰機電設備（產品）、超能耗限額標準等違法違規行為的，節能監察機構要依法提出監察執法意見。

（三）做好監察落實

各地工業和信息化主管部門要組織節能監察機構督促被監察單位依法用能、合理用能，對違法違規行為，嚴格落實處罰措施。各地區要定期公開節能監察情況，接受社會監督，擴大節能監察工作的社會影響。請各地區于2015年底前向我部報送工業節能監察工作總結報告。

（四）開拓工作領域

各級節能監察機構要在完成好傳統節能監察工作的同時，積極承擔資源綜合利用、清潔生產、工業節水、低碳等方面的監察任務，不斷拓寬業務領域，充分發揮隊伍力量，為工業節能減排做好全面支撐。

歐美陶瓷市場大有可為

近幾年來，雖然英國、德國等國陶瓷進口量減少，造成歐美市場的供應缺口。但東歐的幾個主要陶瓷餐具生產國對西歐出口呈上升趨勢，成套的餐具在歐美仍有很大市場，約占總銷量的60%。

陶瓷產品進口稅的降低，刺激著陶瓷產品的國際流動。為擴大陶瓷產品加快進口，澳大利亞從1988年起已經連續降低瓷器、藝術裝飾陶瓷產品的進口稅，從而使陶瓷進口額猛增10多倍。臺灣則將瓷磚進口稅從35%降至17.8%后又減少至12.5%。

陶瓷工業在我國發展較快，銷售市場逐漸轉旺。我國是一個陶瓷生產大國，對陶瓷的需求量也越來越大。從國內市場情況看，近年形勢喜人，名特優新陶瓷產品供不應求，高檔陶瓷和中高檔衛生陶瓷十分搶手，質量好的傳統產品繼續暢銷，滯銷的只是質量差的產品。我國家居建材市場從誕生到現在，保持了近20年的快速發展，一度成為令人矚目的高回報行業。但去年以來，受國內外經濟形勢、國家房地產持續調控和自身多重因素影響，整個行業顯現出拐點，步入調整期。

近年來，業內更加注重加強二、三線城市家居建材市場間的溝通。因此，主語缺失正視我國建材家居市場當前所處產業發展階段和特點，以及當前建材家居市場存在的問題根源等是二病句，當修三線市場把握未來發展方向的一個重要基礎。

第四篇：關于開展國家重大工業節能專項監察的通知-定稿

工業和信息化部辦公廳

關于開展國家重大工業節能專項監察的通知

工信廳節函〔2016〕350號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門：

為貫徹落實國家有關節能法規、強制性標準及重大政策要求，強化重點行業、重點企業及重點耗能設備的節能監管，逐步完善工業節能監察體制機制，工業和信息化部決定組織開展國家重大工業節能專項監察。現將有關事項通知如下：

一、監察任務

（一）鋼鐵企業能耗專項執法監察。根據《國務院關于化解鋼鐵行業過剩產能實現脫困發展的意見》（國發〔2016〕6號）和鋼鐵行業有關能耗限額標準要求，對具有冶煉能力的500家以上鋼鐵企業開展能耗情況專項執法監察，查驗能耗數據，核算能耗指標，出具監察報告（該項工作具體要求另文通知）。

（二）合成氨、平板玻璃、焦炭、鐵合金、燒堿能耗限額標準貫標專項監察。根據合成氨、平板玻璃、焦炭、鐵合金、燒堿有關能耗限額標準要求，對800家以上重點用能企業進行能耗限額貫標情況實施專項監察，按照標準要求，核驗產品能耗指標，出具監察報告。

（三）電解鋁、水泥行業階梯電價政策執行專項監察。根據發展改革委、工業和信息化部《關于電解鋁企業用電實行階梯電價政策的通知》（發改價格〔2013〕2530號）、《關于水泥企業用電實行階梯電價政策有關問題的通知》（發改價格〔2016〕75號）有關規定和要求，對1000家以上電解鋁、水泥重點用能企業執行階梯電價政策進行核查和預警監察，出具監察報告。

（四）落后機電設備淘汰專項監察。依據工業和信息化部《高耗能機電設備（產品）淘汰目錄（第一、二、三、四批）、發展改革委《產業結構調整指導目錄（2011年本）（2013年修正）及工業和信息化部、質檢總局《關于組織實施電機能效提升計劃（2013-2015年）的通知》（工信部聯節〔2013〕226號）、工業和信息化部、質檢總局、發展改革委《關于印發配電變壓器能效提升計劃（2015-2017年）的通知》（工信部聯節〔2015〕269號）要求，對1200家以上重點用能企業電機、配電變壓器執行高耗能落后機電設備淘汰情況實施監察，出具監察報告。

（五）高耗能落后燃煤工業鍋爐淘汰專項監察。依據工業和信息化部《高耗能機電設備（產品）淘汰目錄》（第一、二批）、發展改革委《產業結構調整指導目錄（2011年本）（2013年修正）及七部委《燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案》（發改環資〔2014〕2451號）等政策的要求，對800家以上重點用能企業燃煤鍋爐執行高耗能落后設備淘汰情況開展監察，出具監察報告。

二、工作安排

（一）任務申報。各地根據通知要求，結合本地區行業、企業實際情況，組織申報本區域擬承擔的國家重大工業節能專項監察任務，確定承擔組織協調本轄區專項監察任務的節能監察機構，填寫任務申報表及擬監察企業名單（見附件），于6月5日前上報工業和信息化部（節能與綜合利用司）。

（二）經費撥付。工業和信息化部根據各地申報情況，組織開展評審、統籌確定各地專項任務及補助經費，并將專項監察任務下發至各省工業和信息化主管部門、補助經費直接下達至各省確定的節能監察機構。

（三）組織實施。各地根據專項監察任務通知要求，組織節能監察機構具體實施專項監察任務。

（四）工作總結。各地應在2016年 10月31日前上報本地國家重大工業節能專項監察工作總結報告（含每家企業監察報告以及專項任務監察結果匯總表等）。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各地區要高度重視節能專項監察工作，強化組織領導，創新工作機制，明確工作目標，加強協調指導，確保按時完成監察工作任務。

（二）依法實施監察。在實施工作過程中，各地要嚴格按照節能法律法規、強制性標準及重大政策要求，規范執法程序和方式方法，實施好各項節能專項監察任務，確保依據合法、程序規范、方法科學和處理得當。同時在監察過程中要堅持實事求是、客觀公正的原則，如實反映和記錄監察對象的監督檢查情況，確保監察的公正性和合法性。

（三）加強資金管理。嚴格遵照國家有關財務管理規定，切實加強對專項監察補助資金的監管，設立專門賬戶，實施專款專用。

（四）做好宣傳總結。各地區要注重總結專項監察工作中好的經驗和做法，分析遇到的問題和難點，研究提出針對性的解決措施和政策建議，并及時報我部。

（五）嚴肅工作紀律。各地節能監察機構在實施專項監 察過程中要強化廉潔自律意識，規范執法行為，自覺接受監督，樹立工業節能監察依法行政、公正廉潔的良好形象。

聯系人：楚華衛

聯系電話（兼傳真）：010-68205368

郵箱：jienengchu@miit.gov.cn

附件：1.國家重大工業節能專項監察任務申報表

2.國家重大工業節能專項監察企業名單

工業和信息化部辦公廳

2016年5月

日

第五篇：工業節能材料

耐高溫隔熱保溫涂料科技創新，節能率可達到60% 在經濟全球化是當今世界發展的客觀進程，是在現代高科技的條件下經濟社會化和國際化的歷史創新階段，全球化帶來新的機遇和嚴峻挑戰，當今精細化涂料與高塑料、高溫黏合劑、合成橡膠、合成纖維成為五大合成材料。涂料工業屬于高新技術產業，其發展水平是一個國家化學工業發達水平的標志之一，在我國耐高溫涂料行業，將產生何種影響，如何帶動先關產業的升級，配套的設備制造性能改進，這是我們關心的問題。看來不管怎樣，這里的競爭激烈程序，絕對不容我們小視，在這樣的新情況下，預料未來五至十年，我國耐高溫涂料行業，將要發生巨大的變化。其中耐高溫隔熱保溫涂料作為耐高溫涂料代表，他的技術性和應用性指標如何，將會影響相關產業的革命性升級創新。在全球公開的殘酷涂料工業競爭中，有遠見的企業家必須使自己的企業盡快向世界涂料先進水平靠攏，必須提高耐高溫涂料的質量意識，在技術進步和技術創新上，跨出更大的步伐，以保證自己涂料工業處于不敗的地位。

隨著航空航天、汽車、軍工、石油石化、冶金、電力、建筑等系統技術革新，用于煙囪煙道、高溫蒸汽管道、熱交換器、高溫爐、高溫脫硫設備、石油石化裂解裝備、發動機部件、排氣管、建筑、高溫工具和高溫設備的隔熱保溫越來越要求嚴格，于是對于金屬材料的使用性能要求越來越高，不僅需要在更高的使用溫度以及更為苛刻的腐蝕環境下作業，同時還要具有薄層、抗震動、抗疲勞、抗溫度驟變以及耐沖刷等性能，傳統的隔熱保溫材料已很難滿足使用要求，隨著工業技術的不斷發展，耐高溫隔熱保溫涂料應運而生。經測試：

①、在高溫模具、注塑機外表面涂刷一定厚度的耐高溫隔熱保溫涂料，可以有效減少熱能損失，提高模具機械的工作效率；

②、在高溫煙道、排煙管道涂刷3毫米厚的耐高溫隔熱保溫涂料，管道外表面溫度一般從500℃降低到150℃左右，有利于煙氣排放，減少冷凝的發生，避免不必要的管道腐蝕；

③、在建筑墻體上隔熱保溫節能，涂刷耐高溫隔熱保溫涂料，隔熱保溫效果好，節能率可以達到60%以上，可以保持建筑內的80%熱量不流失，志盛威華涂料防水防潮，防火阻燃等級可以達到A級，高溫下無任何危害氣體產生，無機環保材質，使用壽命長；

④、在鋼水包上涂刷，減少鋼水的熱量損耗，耐高溫、隔熱保溫效果好，減少鋼水包用傳統隔熱保溫材料的重量，有利于鋼水包的移動；

⑤、在工業窯爐外表面僅涂6mm厚的耐高溫隔熱保溫涂料就可以減少熱量損失30％以上，1100℃的物體表面涂上8mm高溫隔熱保溫涂料物體涂料表面溫度就能降低到100℃以內。在高溫管道、設備、容器的外表面噴涂，可以有效抑制熱輻射和熱量的損失，節能率在10%以上；

⑥、在零下30℃的箱體涂10mm厚的耐高溫隔熱保溫涂料，24小時箱體里的溫度不低于0℃；

⑦、熱水罐、染缸保溫，在熱水罐、染缸外表涂刷耐高溫隔熱保溫涂料，降低外表面溫度，減少熱量散失，減少企業生產成本，提高能源利用率；

⑧、蒸汽管道上涂刷耐高溫隔熱保溫涂料，減少蒸汽熱能的損失，保護人身安全； ⑨、志盛威華耐高溫隔熱保溫涂料，在高溫環境中涂刷在耐溫低的金屬板上，保護金屬板不受高溫，不要超過金屬板的高溫相界，充分發揮金屬板的各項性能指標，減少高溫設備制作成本；

⑩、涂刷在爐膛、灶具上，減少熱量損失，提高熱能利用率，節能率可以達到60%以上；

國家宏觀經濟朝著可持續發展的方向前進時，對資源的有效利用和環境保護已提到重要的地位，目前我國工業能源消費約占全部能源消費的70%，工業節能減排意義重大，目前我國淘汰落后產能是工業節能的重要方式，但是可以預計未來將越來越依靠節能技術和節能設備大量的推廣。隨著工業發展技術水平的提高，必須通過自己加大研發投入來獲得具有自主知識產權的技術，然后依托技術形成一些新的投資熱點和經濟增長點，轉變經濟增長方式必須把自主創新作為一個中心環節，提高節能技術和節能設備升級。十七大報告把提高自主創新能力、建設創新型國家提到一個“國家發展戰略核心”的新高度，是基于技術對發展的瓶頸制約這個現實提出來的，促進創新要素向企業集聚，形成以企業為主體產學研結合的體系。愿意投入，相信一定能夠使長期困擾我們經濟增長方式轉變不成功的問題得以解決。北京志盛威華化工有限公司作為國內專業研發生產高科技涂料的大型企業，高科技人員聚集，高額研發費用的投入，相信公司一定能為國家的產業升級，設備技術革新，節能減排做出巨大的貢獻。