第一篇：XX省國家稅務局稅收“分析、評估、稽查、管理”互動協作工作制度(修訂稿)

XX省國家稅務局稅收“分析、評估、稽查、管理”互動協作工作

制度（修訂稿）

第一章 總 則

第一條 為進一步提高稅收征管的質量與效率，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則和有關稅收政策法規的規定，制定本制度（以下簡稱“互動機制”）。

第二條 各級國稅部門應成立互動機制工作領導小組，局長任組長，其他局領導為副組長，各部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責處理互動機制日常事務。辦公室設在征管部門，由征管、計統、信息中心、稽查等有關人員組成，負責互動機制的運轉協調和督促落實工作。各業務部門按職責分工做好相關分析、評估、稽查和建立長效管理制度等方面的各項工作。

第三條 互動機制由多部門、多環節、多層級組成，是以稅收分析指導評估和稽查，評估為稽查提供有效案源，稽查保證評估疑案的有效落實，評估與稽查反饋結果改進管理和分析工作的機制。橫向上包括在各級互動機制工作領導小組領導下的各有關部門；縱向上包括省局、市（州）局、縣（區）局；業務上包含工作中的主要流程和環節。第四條 互動機制以稅收業務流程為基礎，以涉稅信息分析為切入點，以評估核查為手段，系統上下及各部門間互通信息、配合協作、齊抓共管。

第五條 省局充分依托征管數據集中的優勢，負責從“宏觀上找問題、指方向”，確定并發布各類稅收分析指標及核查項目。

市（州）局對省局制定的工作內容、工作程序和核查項目進行細化分解，做好核查的督促落實和總結、反饋工作；同時可結合本地區實際，確定發布稅收分析或專項核查項目，并根據核查情況向省局提供專項核查項目及建議。

縣（區）局負責在“微觀上查原因、抓落實”，制定具體措施，抓好省、市（州）局的核查落實和反饋工作。對于沒有核查工作安排的，應加強對稅源的日常規范管理。

第二章 工作環節及要求

第六條 互動機制涉及的部門主要有計統部門、信息中心、征收管理、稽查、政策法規及流轉稅管理、所得稅管理、國際稅收管理、進出口稅收管理等業務部門。市（州）局、縣（區）局沒有對應機構設置的，應按照工作環節及要求，由職能對口單位組織落實。

第一節 稅收分析環節

第七條 計統部門工作要求：

（一）負責稅收收入分析，從總量上分析整體稅收運行特征，掌握稅收總體變化趨勢；

（二）負責宏觀稅負綜合分析的牽頭組織工作。分析總體稅負、稅收彈性、地區稅負及其變化趨勢，省、市（州）局負責按季測算宏觀稅負數據和地區稅負數據；

（三）負責重點稅源監控數據庫的匯總、審核，發布各項重點稅源預警監控信息，按季對重點稅源企業的收入情況、發展趨勢、行業（企業）稅負水平及變動情況進行分析。

第八條 信息中心工作要求：

（一）負責對各類稅收數據進行深層次挖掘，對可能存在的問題及隱患定期發布預警監控指標；

（二）負責對數據準確性、完整性進行分析、檢驗及發布；

（三）負責建立信息化分析模板，為業務部門的稅收分析提供技術支持；

（四）負責根據業務部門需求，整理和加工相關數據并及時反饋；

（五）負責定期進行專項數據分析，找出規律和特點，發現異常指標，為稅源管理部門提供核查依據。

第九條 征管部門工作要求：

（一）負責對戶籍管理、普通發票管理等稅源管理工作進行分析；

（二）負責對征管質量進行分析；

（三）負責對納稅服務工作進行分析。

第十條 流轉稅管理部門工作要求：

（一）負責稅種分析，結合信息中心、計統部門的分析報告對增值稅、消費稅、車輛購置稅進行稅種分析；

（二）負責進行分行業、分稅種稅負分析，省、市（州）局負責建立流轉稅納稅評估指標體系；

（三）負責針對流轉稅政策執行及管理中存在的突出問題開展專項分析；

（四）負責對增值稅專用發票管理使用情況進行分析。

第十一條 所得稅管理部門分析環節工作要求：

（一）負責對不同行業和重點稅源企業從總量、增幅、增量等多角度進行收入分析，分別對季度預繳情況和年度所得稅匯算清繳情況進行分析，對季度儲蓄存款利息所得個人所得稅的情況進行分析；

（二）省、市（州）局負責建立分行業的納稅評估指標體系；

（三）負責對所得稅稅收政策落實及征收管理情況進行分析。

第十二條 進出口退稅管理部門工作要求：

（一）負責對出口退（免）稅辦理及進度情況進行分析；

（二）負責根據出口退稅預警分析結果，分析出口企業的出口額及應退（免）稅額等項目的變動情況；

（三）負責對進出口稅收政策落實及征收管理情況進行分析。

第十三條 國際稅收管理部門工作要求：

（一）負責對涉外企業所得稅季度預繳及年度匯算清繳情況進行分析，針對重點稅源企業季度所得稅收入異常情況進行增減因素分析；

（二）省、市（州）局負責涉外企業所得稅納稅評估工作，建立分行業納稅評估指標體系，合理測算指標預警值；

（三）負責對涉外企業稅收政策落實及征收管理情況進行分析。

第十四條 稽查部門工作要求：

（一）負責對典型案例進行解剖分析，研究案件特點、規律和成因，歸納行業或區域存在的共性稅收問題；

（二）負責根據專項檢查的稅務稽查結果對稅收政策落實及征收管理情況進行分析。

第十五條 政策法規部門工作要求：

（一）負責對稅收執法管理信息系統運行情況進行分析；

（二）負責對日常執法行為進行監督；

（三）負責向納稅評估、稅務稽查提供法律支持。

第十六條 以上各部門均應在規定時限內向互動機制工作領導小組提出應開展的分析核查項目，并在互動機制交流平臺上發布以上有關分析報告。

第十七條 各級各類稅收分析應注重總量分析，了解全面情況；進行結構分析，找出問題的關鍵點；進行趨勢分析，掌握趨勢變化情況；進行問題分析，找出工作中的主要問題和薄弱環節;進行實證分析，提出檢查問題的方法和措施，有關分析指標應在一定時期內相對固化，便于持續監控，全面了解有關指標的變化趨勢。

第二節 納稅評估環節

第十八條 征管部門負責納稅評估綜合性制度的制定和組織實施，制定納稅評估工作業務流程，建立健全納稅評估制度和反饋機制，負責納稅評估工作的組織協調。

第十九條 各級業務部門根據稅收分析發現的問題，有針對性地提出分稅種、分行業的專項納稅評估意見，制定實施方案，對稅源管理部門開展納稅評估工作提供業務指導。

第二十條 各級稅源管理部門負責納稅評估工作的具體實施。

第二十一條 業務部門需要組織分稅種、分行業專項評估的，將實施意見提交互動機制領導小組辦公室，由互動機制領導小組辦公室根據工作性質和任務不同，對各項任務進行整合，分輕重緩急，統籌安排，再交給基層落實。

第二十二條 對于上級開展的專項核查工作，稅源管理部門應先實施納稅評估。評估中發現納稅人有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅或者其他需要立案查處的稅收違法行為嫌疑的，移交稽查部門處理。

第二十三條 納稅評估環節向稽查環節移交案源時，需填寫《納稅評估案源移送建議書》、《納稅評估案源移送清冊》（見附件），并向稽查環節提供納稅評估底稿的復印件及相關證據材料。

第二十四條 在評估稽查實施中，為了確保評估移交工作統一、便捷，凡實行市（州）一級稽查的單位，基層稅源管理部門在確定應移交案件后，應在 2個工作日內將案源報送縣（區）局征管部門，縣（區）局征管部門在3個工作日內將案源移送市級稽查部門，并將移送清單留存市級征管部門備案。實行市（州）一級稽查（下無縣區）的單位，可由稅源管理部門在確定應移交案件1個工作日內直接將案源移送市級稽查部門。

實行縣一級稽查的單位，稅源管理部門在確定應移交案件后1個工作日內直接將案源移送縣級稽查部門。

第三節 稅務稽查環節

第二十五條 稽查部門對評估環節移交應優先實施稅務稽查，結案后5個工作日內將稽查結果以報告形式反饋給征管部門，對于集中開展的、有共性的稽查工作可在20個工作日內集中反饋。

第二十六條 稽查部門針對稽查過程中發現的問題，按戶形成稽查建議書送交稅源管理部門。

第二十七條 稽查部門在檢查中，針對稅源管理工作中存在的行業性問題、共性問題和薄弱環節，要以書面形式及時向互動機制工作領導小組提出加強管理的意見和建議。

第四節 管理監控環節

第二十八條 管理監控涉及的職能部門是各業務部門和基層稅源管理部門。稅源管理部門根據專項核查情況和稅務稽查建議，研究制定加強稅收管理和稅源監控的有關措施，并加以落實。政策法規部門應對政策執行情況逐級進行反饋和報告。第二十九條 各業務部門負責針對分析、評估、稽查反饋的意見和建議，修正和完善有關的稅收管理措施，強化稅源監控。對職責范圍內不能解決的問題，應及時向上級反映。

第三章 工作流程

第三十條 “發布式”是指由各部門定期發布分析指標的工作方式，其工作流程主要適用于日常性稅收分析、各類異常數據的預警監控分析及數據質量分析工作。計統部門做出總量分析、趨勢分析等稅收分析報告，信息中心作出稅收數據分析、異常數據預警監控分析及數據質量分析等分析報告，業務部門根據業務主管范圍形成專項分析報告，對于以上三種日常性分析報告應在每季度終了20日內在互動機制交流平臺上發布。

第三十一條 “訂單式”是指各部門根據階段性工作需要確定并發布分析指標的工作方式。其工作流程主要適用于專項核查工作。省、市（州）局計統、信息中心及各業務部門每半年提交一次《專項核查項目清單》、《專項核查立項申請表》，由互動機制工作領導小組辦公室牽頭，召開相關部門參加的任務調度會，以訂單方式確定專項核查的內容、要求和時限，組織實施。

（一）任務調度會根據計統、信息中心及各業務部門提交的《專項核查立項申請表》，組織業務部門及技術部門共同選題，形成重點分析項目，在五個工作日內組成具體項目工作組；

（二）項目工作組由該項目涉及的相關部門人員組成；

（三）項目工作組按照“選題—建立分析評估模板—篩選疑點—問題發布—任務落實—效果反饋—任務核查—完善機制、鞏固成果”的步驟開展項目核查工作，確保各項管理措施落實到位；

（四）項目工作組原則上按月召開項目工作例會，通報項目進展情況，協調解決項目實施工作中存在的問題，業務部門針對存在或潛在的問題，提出改進或預防措施，要求下級單位抓好落實，并將落實情況在下一次項目工作例會上進行通報；

（五）項目核查結束后，互動機制工作領導小組召開“工作講評會”，驗收檢查項目工作組的最終工作結果，完成項目工作閉合環路。

第三十二條 根據互動機制工作的要求,各級國稅機關在內部網頁上搭建互動機制交流平臺，發布反饋相關的工作安排、通知、信息等，也可建立核查項目庫，有選擇地選取核查項目，合理安排核查工作。

第三十三條 對省局通過互動機制交流平臺發布的日常性分析報告中的重點指標、省局項目工作組布置的專項核查任務，市（州）局應在指定時間內及時落實并反饋，反饋內容包括問題產生原因、改進措施、落實結果、對專項核查工作的意見和建議等。

第三十四條 各級互動機制工作領導小組辦公室對下級單位反饋結果組織有關部門進行復查，確保工作質量和工作成效。對未按要求履行職責的，按規定進行責任追究。

第三十五條 互動機制工作領導小組辦公室根據互動工作開展情況，報經局長辦公會或專題會議研究確定后，適時召開“工作講評會”。

第三十六條“工作講評會”主要內容包括：

（一）互動機制工作領導小組辦公室負責通報專項核查的實施和復查情況；

（二）計統部門負責通報稅收收入完成情況，宏觀稅負和彈性系數等稅收與相關經濟指標關系等情況；

（三）信息中心負責對稅收數據分析報告和數據質量進行通報；

（四）各業務部門負責進行專項工作匯報，提出改進稅收分析以及加強和完善稅收征管措施的建議。

第三十七條 省局每半年召開包括各市（州）局長參加的“工作講評會”，由各市（州）局對互動機制工作的開展情況進行總結匯報，省局領導對各市（州）局的互動機制工作進行點評。

第三十八條 互動協作各成員部門要對互動協作工作的數據分析資料、工作意見建議、工作總結、工作例會記錄及各環節傳遞的信息資料等進行規范管理，定期進行清理歸檔。

第四章 考 核

第一節 考核方式

第三十九條 年末省局互動機制領導小組辦公室應對本年度互動機制工作開展情況進行總結，并納入省局年度考核。

第四十條 省局按兩種方式對市（州）局互動機制工作開展情況進行考核：

（一）將互動機制工作開展情況納入年度目標責任制管理，以百分制考核，按照在目標責任制考核中所占比例計算分值。

（二）每半年或專項核查工作結束后召開“工作講評會”，省局互動機制工作領導小組聽取市（州）局互動機制工作開展情況或專項核查工作情況匯報，分析問題，總結經驗，提出整改措施，省局領導對市（州）局工作情況進行點評。根據點評情況計算分值。

第四十一條 市（州）局可參照以上方式對縣（區）局互動機制工作開展情況進行考核。第二節 考核內容

第四十二條 考核內容包括組織落實、稅收分析、納稅評估、稅務稽查、管理監控。考核采取有加有減、獎懲結合的原則，滿分為100分，其中12分用于獎勵。各項目分項考核，不重復計算，以各自分值為限。

第四十三條 組織落實（3分）

（一）未針對省局下發的核查項目召開項目工作會，對發現的問題未及時分析原因、研究措施的扣1 分；

（二）未按時上報核查報告的，一次扣１分。

第四十四條 稅收分析（25分）

（一）相關部門未按工作職責開展稅收分析工作、發布分析報告的，一次扣2分；

（二）市（州）局、縣（區）局未按要求對上級發布的稅收分析報告進行分析細化的，一次扣2分；

（三）對非客觀原因造成數據信息出現嚴重質量問題的一次扣2分，因數據質量原因造成稅收分析結果出現嚴重偏差的一次扣3分；

第四十五條 納稅評估（20分）

（一）核查工作未經過納稅評估環節直接進行稅務稽查的，一戶（次）扣0.5分，已經被稽查提前列入稽查選案范圍的除外；

（二）在評估過程中應進行舉證約談而未進行的，一戶（次）扣0.5分；沒有記錄備查的，一戶（次）扣0.5分；

（三）納稅評估使用的文書不規范、資料不齊全的，一戶（次）扣0.5分；

（四）未按規定時限向稽查環節移交案件，或移交案件資料不全、記錄不完整，被稽查部門提出意見的，一戶（次）扣0.5分；

（五）納稅評估環節應向稽查環節移交而未移交案件的，一戶（次）扣2分。

第四十六條 稅務稽查（20分）

（一）無正當理由，不接受納稅評估環節移交案源的，一戶（次）扣0.5分；

（二）對評估移交案件查結后未按期反饋稽查結果的，一戶（次）扣0.5分；

（三）稽查環節對評估環節移交的案源查結后，未按規定提交稽查建議書的，一戶（次）扣2分。

第四十七條 管理監控（20分）

（一）未將全部管戶納入綜合征管軟件，發現一戶（次）扣0.5分；

（二）稅源管理部門未按照上級安排開展核查工作的，每項每戶（次）扣0.5分；

（三）稅源管理部門未針對稽查建議采取管理措施的，一戶（次）扣0.5分；

（四）業務部門未根據核查反映帶有普遍性的問題制定相關的管理措施的，一次扣1分；

（五）經復查發現核查工作不認真，核查結果與實際情況明顯有偏差的，一次扣1分；

（六）經復查發現專項核查工作有弄虛作假的，發現一次扣5分，并在全省范圍內通報批評，責令限期改正。同時，視情節不同，對具體經辦人員及主管領導進行嚴肅處理；

第四十八條 獎勵措施（12分）

（一）在“工作講評會”上獲得表揚的，加2分；

（二）向上級提供核查項目及建議，經過實施取得良好效果的，加3分；

（三）對通過互動機制開展評估、稽查，查補稅款對稅收增長貢獻率較大的，視不同情況，加3-5分。

第五章 附 則

第四十九條 市（州）局可結合本地實際，制定具體實施辦法。第五十條 本制度自文發之日起執行。《XX省國家稅務局稅收“分析、評估、稽查、管理”互動協作工作制度（試行）》同時廢止。

第二篇：邵陽縣國家稅務局稅收分析工作制度

邵陽縣國家稅務局稅收分析工作制度（草案）

為進一步規范稅收分析工作，提升全局稅收分析水平，推進稅收科學化、精細化管理，及時發現稅收征管中的薄弱環節和存在的問題，提高稅收征管的質量和效率，特制定本稅收分析工作制度。

一、稅收分析的內涵： 稅收分析是運用科學的理論和方法，對一定時期內稅收與經濟稅源、稅收政策、稅收征管等相關影響因素及其相互關系進行分析、評價，查找稅收管理中存在的問題，進而提出完善稅收政策、加強稅收征管的措施建議的一項綜合性管理活動。它是稅收管理的重要內容和環節，是促進稅收科學化精細化管理、充分發揮稅收職能的重要手段。

二、稅收分析的主要內容包括：稅負分析、稅收彈性分析、稅源分析、稅收關聯分析等。

三、稅收分析的種類：稅收分析根據工作需要，運用多種分析方法，從宏觀和微觀層面進行常規分析和專題分析。常規分析主要動態反映當期（月、季、年）稅收收入情況；專題分析主要反映特定稅收問題或現象。

四、稅收分析的原則：稅收分析堅持實事求是、從經濟到稅收、定性與定量相結合、宏觀與微觀相結合的原則。

五、稅收分析的作用；按照建立健全稅收經濟分析、企業納稅評估、稅源監控和稅務稽查之間互動機制的要求，通過稅收經濟分析，及時發現征管中存在的問題，為企業納稅評估和稅源監控提供參考，企業納稅評估和稅務稽查又促進稅收分析水平進一步提高。

六、稅收分析工作職責：縣局政策法規科要負責重點監控稅源企業分行業稅負標準和稅負預警指標，定期通報行業和重點稅源企業的稅負率、利潤率、平均物耗等指標及變動情況。

縣局收入核算科要負責組織開展全局經濟稅源分析調查，做好全局稅收日常分析和專題分析，按月發布全局稅收計劃執行情況分析，按季發布全局各單位組織收入工作情況通報。

稅源管理部門要做好本轄區重點稅源企業的稅收微觀分析，并做好稅收分析的上報和信息反饋工作，為上級領導決策和加強稅源管理提供可靠依據。

七、稅收分析工作的內容主要包括月度稅收分析、稅收情況通報、定期稅收預測、經濟稅源調查

1、月度稅收分析。各稅務分局原則上每月要召開稅收收入分析會（至少每季度召開一次），分析把握稅收形勢，研究加強稅收征管、完善稅源管理的措施。各單位要按月向縣局報送月度收入計劃執行情況分析，分析的內容應包括稅源情況分析、稅收收入完成情況、征管措施成效分析、及時分析當前收入形勢。對當季未能完成季度稅收任務的單位，必須在季后五天內向縣局收入核算科及縣局局長報送稅源分析報告，說明未完成任務的原因。

2、稅收情況報告和通報。各稅源管理部門對本轄區發生異常波動或出現較大問題時要及時向縣局報告，縣局按季通報各單位稅收收入完成情況。縣局及各二級機構在各自范圍內認真分析收入形勢，發現問題，提出建議，促進征管質量和效率的提高以及組織收入工作的順利開展。

3、定期稅收預測。包括預測和月度預測。預測在每年的元月15日前進行。月度預測一般每月2次，分別在每月的上旬（10日）和中旬（20日）進行。月度預測要在納稅申報的基礎上，綜合考慮稅款預繳入庫等各種因素進行。

4、經濟稅源調查。經濟稅源調查的內容主要包括產業、行業、企業生產經營情況，工商登記信息、企業資金狀況等相關情況，實現應征、上繳入庫稅收情況，稅收政策執行情況，征管措施實施情況，稅制變化、政策調整影響稅收情況等。經濟稅源調查可采取全面調查或抽樣調查、經常性調查或一次性調查、案頭調查或實地調查等方式，在實際工作中要根據調查目的，科學確定調查方式。各稅源管理單位每年開展經濟稅源調查不得小于一次。必須向縣局報送書面報告。

八、常規稅收分析工作流程

常規稅收分析工作流程：獲取和查閱稅收及相關資料——加工整理形成各種分析圖表——分析人員共同研究討論收入形勢和分析重點——撰寫內部分析報告——專題會議研究——行文向上級報告、向下級通報收入情況——整理稅收分析檔案——跟蹤了解分析中所發現問題的成因及改進措施的落實情況。

稅收及相關資料具體包括稅收月快報、稅收會計統計報表、重點稅源監控資料、稅收分析檔案等稅收情況，以及有關經濟稅源信息和新出臺的稅收政策、征管措施等。要將上述相關數據信息融入到月度稅收分析中，以擴展月度稅收分析的數據源和信息量，豐富月度稅收分析內容。

九、稅收分析指標體系包括基礎指標和分析指標。基礎指標主要包括稅收計統業務指標、稅收征管業務指標和經濟指標。分析指標按分析工作需要根據基礎指標加工而成。

稅收計統業務指標包括稅收月（旬）快報、會計統計報表、重點稅源監控資料、稅收分析檔案等目前計統部門核算、統計的數據指標。

稅收征管業務指標包括稅收征收管理系統、出口退稅管理系統以及其他管理軟件中的稅務登記、納稅申報、稅款征收和入庫等相關數據指標。

經濟指標主要包括與稅收分析相關的國內生產總值、工商業增加值、社會消費品零售總額、物價、企業利潤總額、進出口貿易額等宏觀經濟指標以及行業、企業生產經營情況指標。

分析指標主要由基礎指標經過運算加工而成，用于反映稅收內部狀況、稅收與經濟關系以及稅收征收管理水平等情況。

要統一指標定義，規范指標口徑，確保各項數據及時、準確、完整。加強部門之間的協調配合，建立穩定順暢的信息交流機制。運用各種先進工具加強對各類數據的整理和應用，充分挖掘數據利用價值。

十、稅收分析方法與內容

（一）稅收分析方法包括對比分析法、因素分析法以及數理統計分析法。

1、對比分析法。通過各項稅收指標之間或者稅收與經濟指標之間的對比來描述稅收形勢、揭示收入中存在的問題。稅收數據的對比分析通常包括規模、結構、增減、進度、關聯稅種等方面的對比分析，稅收與經濟的對比分析主要采用稅負和彈性兩種方法。

2、因素分析法。從經濟、政策、征管以及特殊因素等方面對稅收、稅源進行分析。其中，經濟因素包括經濟規模、產業結構、企業效益以及產品價格等變化情況；政策因素主要是指稅收政策調整對稅收、稅源的影響；征管因素主要包括加強稅源管理和各稅種管理、清理欠稅、查補稅款等對稅收收入的影響；特殊因素主要是一次性、不可比的增收、減收因素。

3、數理統計分析法。運用一元或多元統計分析、時間序列分析等數理統計理論和方法，借助先進統計分析工具，利用歷史數據，建立稅收分析預測模型，對稅收與相關影響因素的相關關系進行量化分析。

（二）稅收分析內容具體包括稅負分析、稅收彈性分析、稅源分析和稅收關聯分析等。

1、稅負分析。分為宏觀稅負分析和微觀稅負分析，宏觀稅負分析包括地區稅負、稅種稅負、行業稅負等分析，如地區稅收總量與地區生產總值對比，工商業增值稅與工商業增加值對比，企業所得稅與企業利潤對比，行業稅收與相關經濟指標對比等，反映宏觀層面的稅負情況；微觀稅負分析是針對企業層面的稅負分析，通常采取同行業稅負比較的方式，揭示企業稅負與同行業稅負的差異，查找稅收征管漏洞。

2、稅收彈性分析。分為總量彈性分析和分量彈性分析。總量彈性分析是從全國（地區）稅收總量和經濟總量上做彈性分析，分析稅收增長與經濟增長是否協調；分量彈性分析是從稅種、稅目、行業以及企業稅收等分量上與對應稅基或相關經濟指標進行細化的彈性分析，分析稅收增長與經濟增長是否協調。要注意剔除稅收收入中特殊因素的影響，以免因特殊增收減收因素影響真實的彈性，掩蓋稅收征管中的問題。

3、稅源分析。通過企業生產經營活動的投入產出和稅負率等指標的分析對企業財務核算和納稅申報質量進行評判。利用工商、銀行、統計以及行業主管等外部門數據，細致測算判斷企業稅源狀況。通過對宏觀經濟數據的分析，開展稅種間稅基關系的研究，開展增值稅、營業稅、企業所得稅等主要稅種的納稅能力估算，從宏觀層面測算分析各地稅源狀況和征收率，減少稅收流失。

4、稅收關聯分析。對有相關關系的各種稅收、稅源數據進行對比分析，包括發票銷售額與申報表應稅銷售額，申報應征稅收與入庫稅款和欠稅，增值稅與所得稅，宏觀經濟和企業財務經營狀況與稅收、稅源等關聯數據分析，有效地發現企業納稅申報、稅款征收和入庫中存在的問題，加強稅收管理。

（三）稅收分析應從宏觀和微觀兩個層面進行。

1、宏觀分析反映全國或地區、稅種、行業稅收總量等宏觀領域稅收與經濟總量的關系，包括稅收與經濟關系研究、稅源測算、納稅能力估算等。運用稅負比較、彈性分析等手段從宏觀層面揭示稅收增長與經濟發展是否協調、稅源管理和征收情況是否正常。

2、微觀分析反映微觀領域稅款征收入庫情況。通過對企業生產經營活動的監控分析、與同行業平均稅負比較以及納稅評估等手段，及時發現企業財務核算和納稅申報中可能存在的問題，發現征管的薄弱環節，進而提出堵塞漏洞、加強征管的建議。

（四）稅收分析有常規分析和專題分析兩種形式。

1、常規分析。主要反映當期（月、季、年）稅收收入的總體情況和形勢，其主要內容有：準確判斷和客觀描述稅收收入形勢；深入透徹分析稅收增減變化的原因，進行各主要稅種、行業的稅收與相關經濟情況的對比分析；發現稅源變動、征收管理以及政策執行中存在的問題；預測收入趨勢，提出加強稅收管理、完善稅收政策的措施建議。

2、專題分析。主要對稅收中特定問題或現象進行分析，通常包括：對問題或現象進行客觀描述；對問題或現象產生的根源進行分析；對發展趨勢做出預測；提出改進的措施建議。

上述各類分析既相對獨立又密切相關。在實際工作中，要將各種分析有機結合起來，全面、完整地反映稅收和稅源狀況，及時、準確地反映稅收管理中存在的問題，提出有價值的意見和建議，通過全面分析，提高稅收征管的質量和效率。

十一、縣局不定期開展稅收分析工作情況檢查，將分析工作開展情況作為稅收工作縣局績效管理考核的一項重要內容。

第三篇：稅收分析、稅源監控、納稅評估、稅務稽查互動制度

地方稅務局

稅收分析、稅源監控、納稅評估、稅務稽查

互動工作制度

（討論稿）

第一條為加強稅源管理，防范執法風險，維護納稅人權益，促進信息管稅機制的形成，結合我市實際，制定本制度。

第二條互動工作制度的核心是建立稅收分析、稅源監控、納稅評估、稅務稽查四者之間的信息共享和雙向反饋機制，建立一個以稅收分析為導向，稅源監控為目標，納稅評估為手段，稅務稽查為保證的工作機制。

第三條互動機制明確責任與分工，確定信息雙向反饋方式和要求，做到實時反饋和定期反饋相結合，實現市局、管理單位和稽查局之間的良性互動。

第四條市局收入規劃科要加強數據分析，按期將分析整理的宏觀經濟指標、宏觀稅負及分析數據等資料予以發布。稅政科要加強區域、行業、企業稅收政策執行情況的分析，按期發布政策執行過程中存在的問題。征管科要加強對稅收征管業務數據和外延相關信息的管理，按期采集第三方信息，協調互動工作，指導分析和評估。

第五條管理單位根據征管工作實際，結合市局工作要求和任務，參照已掌握的有價值信息和資料，召集相關人員開展稅收

分析，對重點異常問題組織納稅評估，徹底查明出現異常的原因和事實，依程序處理，并完善本單位稅源監控辦法，同時，將結果反饋市局征管科。

第六條稽查局根據市局或管理單位通過納稅評估反饋的情況和移送的案源，組織開展專項檢查，將結果反饋市局征管科和管理單位，并提出完善稅源監控的征管辦法。

第七條市局技術管理科要協助各部門開展數據分析，為數據的提取、篩選、加工、比對提供技術保障。

第八條互動機制包括“市局統籌、內部互動、管查聯動”三種運作方式。

第九條市局統籌是指征管科通過整合各類業務管理問題，有計劃、有目的啟動部署稅收分析、納稅評估、專項檢查、特殊行業清理等稅源管理工作。基層單位重點抓好落實，及時反饋工作結果。

第十條內部互動方式是指各管理單位緊緊圍繞工作重點，整合內設資源，實現稅源控管一體化運轉。即：管理單位要在稅費服務科設置專門的稅收分析崗，開展轄區內的稅收分析工作，按照管理工作的負荷程度，確定納稅評估任務，并負責納稅評估工作的組織和指導工作。納稅評估人員依程序開展納稅評估，收集資料，撰寫評估報告，并提出完善稅源監控的征管辦法。管理單位按月開展評估審查會，確定處理意見，落實稅源管理責任，健全稅源管理制度，移送違法案件。稅源管理人員及時維護征管信息，做好稅源的管理和監控。檢查考評人員對已完成的稅收分析、稅源監控、納稅評估情況組織復核，并追究相關人員的責任。

第十一條管查聯動是指稽查局按照“內促征管”的工作要求，在開展稅收專項檢查活動中，通過對行業典型納稅人的解剖分析，向市局和管理單位反饋行業稅收征管中存在的主要問題和薄弱環節，管理單位有側重的開展分析和評估工作。

第十二條市局機關業務部門應當按照本制度規定開展好互動工作，對工作措施和完成情況將納入績效考核。

第十三條管理單位和稽查局未按本制度規定開展互動工作的將進行通報批評，并按照業務工作考核辦法實行扣分。

第十四條市局將按一定比例對稅收分析、稅源監控、納稅評估、稅務稽查的情況組織抽查復核，經復查有問題的追究相關責任人員和主管領導的責任。

第十五條本制度涉及的稅收分析、納稅評估和稅務檢查具體的工作過程、執法程序和使用文書，應嚴格按照國家稅務總局和省局的相關政策法規、規程和規范性文件的規定執行。

第十六條各縣（市）局應根據本地實際，制定具體實施辦法和監督考核辦法，報市局備案。

第十七條本制度自2010年*月*日起施行。

第四篇：天津市國家稅務局關于印發《天津市國家稅務局稅收分析工作制度》(精)

樂稅智庫文檔 財稅法規

策劃 樂稅網

天津市國家稅務局關于印發《天津市國家稅務局稅收分析工作制 度》的通知

【標 簽】稅收分析工作 【頒布單位】天津市國家稅務局

【文 號】津國稅計﹝2008﹞23號 【發文日期】2008-10-16 【實施時間】2008-10-16 【 有效性 】全文有效 【稅 種】征收管理

各區、縣國家稅務局,開發區、保稅區、新技術產業園區國家稅務局,直屬稅務分局,海洋石油稅務分局:

近年來,各單位按照稅務總局和市局要求,結合實際工作,不斷加強稅收分析工作,取得了一定成效。但從總體上看,稅收分析工作開展的還不平衡,基礎工作還不夠扎實,稅收分析水平不高,仍然停留在傳統的收入進度分析的層面上。為進一步規范稅收分析工作,提升全系統稅收分析水平,根據《國家稅務總局關于印發〈稅收分析工作制度〉的通知》(國稅發〔2007〕46號和有關規定,市局制定了《稅收分析工作制度》,現印發給你們,請認真貫徹執行。

二○○八年十月十六日

天津市國家稅務局稅收分析工作制度

第一章 總則

第一條 為進一步加強稅收管理,規范稅收分析工作,提升稅收分析水平,促進稅收征管質量和效率的提高,根據《國家稅務總局關于印發〈稅收分析工作制度〉的通知》(國稅發〔2007〕46號的規定,制定本制度。

第二條 稅收分析是運用科學的理論和方法,對一定時期內稅收與經濟稅源、稅收政策、稅收征管等相關影響因素及其相互關系進行分析、評價,查找稅收管理中存在的問題,進而提出完善稅收政策、加強稅收征管的措施建議的一項綜合

性管理活動。它是稅收管理的重要內容和環節,是促進稅收科學化、精細化管理,充分發揮稅收職能的重要手段。

第三條 根據工作需要,在稅收分析中運用多種分析方法,從宏觀和微觀層面進行常規分析和專題分析。常規分析主要動態反映當期(月、季、年稅收收入情況;專題分析主要反映特定稅收問題或現象。

第四條 稅收分析堅持實事求是、從經濟到稅收、定性與定量相結合、宏觀與微觀相結合的原則。

第五條 本制度適用于全市各級國稅機關和部門的稅收分析工作。

第二章 稅收分析工作職責

第六條 稅收分析工作實行市局、區縣局(含市局所屬分局,下同、稅務所(科3級管理。市局負責對區縣局稅收分析工作進行指導、監督和考核,區縣局要向市局報告稅收分析的具體實施情況。

第七條 市局稅收分析工作主要職責:

(一貫徹稅務總局稅收分析工作制度和有關要求,負責全市國稅稅收收入的分析、監控和預測,重點對全市國稅稅收總量和增長變化情況進行分析,對全市重點稅源行業、企業經濟稅收運行情況進行分析,對全市國稅稅收征收管理質量進行分析,提出加強管理的措施及建議。

(二定期開展全市有關宏觀稅負、稅收彈性以及稅種、產業和行業與對應經濟指標相關關系的宏觀分析;組織進行全市納稅能力估算,開展稅收征收率的測算和分析工作;組織開展稅收政策變動及重大稅收征管措施對稅收收入影響的跟蹤分析,提出深化征管改革,推行科學化、專業化、精細化管理的建議,提出對重點稅源企業加強管理的意見。

(三對個體私營稅收增減變化情況進行統計分析;對稅務登記戶數變化影響稅源的情況進行分析,對當期新增稅源戶數、分稅種入庫稅款情況及轉出、停業企業的戶數情況進行統計。

(四定期做好減免稅的認定、審批的統計分析工作,及時了解和掌握實行就地預繳的匯總納稅成員企業的利潤和所得稅實現情況;注重在總體分析基礎上突出重點稅源行業與企業情況分析。

(五做好出口退稅政策和重要管理措施的出臺對收入的增減影響分析,檢查政策落實質量,提出改進措施或建議;掌握即期與累計出口退稅、調庫資源實現情況、審批情況、退稅和已調庫情況、應退未退和應調未調的原因,對免抵調庫當年與上年變化情況進行比較分析,并對免抵調庫數額在千萬元以上重點出口退稅企業進行詳細分析。

(六做好加強稽查增加收入情況分析;做好稅收分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查互動機制協調運轉工作,以促進稅收分析水平的提高。

(七定期發布稅務總局和市局監控重點稅源企業分行業稅負標準和稅負預警指標,通報行業和重點稅源企業的稅負率、利潤率、平均物耗等指標及變動情況。

(八建立和落實定期稅收分析會議和地區稅收分析會議制度,稅收收入分析報告與通報制度,稅收分析檔案管理制度;開展經濟稅源調查和專題稅收調研分析工作。

(九建立健全規范統一的稅收分析指標體系和方法體系,研究建立稅收預測模型,協調開發稅收分析軟件并推廣使用。

(十舉辦稅收分析業務培訓與交流,指導、監督和考核區縣局稅收分析工作。

第八條 區縣局稅收分析工作主要職責:

(一貫徹市局稅收分析工作制度,落實市局部署的各項稅收分析工作任務。

(二做好本單位各項稅收收入分析報告、稅收計劃建議、報表的整理、匯總與報送工作。

(三按照市局部署或根據具體情況自行組織開展本地區稅源調查工作,對調查結果進行分析,撰寫調查分析報告。

(四定期組織召開本單位稅收收入分析會,并根據市局發布的預警指標和稅收分析成果提出征管建議。

(五對相關科(所或崗位報送的報表、報告等稅收分析基礎資料進行審核、評價和使用,提出改進工作建議。

(六對稅務總局、市局監控的重點稅源企業進行逐戶分析,形成重點稅源分析報告。

(七對中小企業分類進行行業稅負率等指標的整體分析。

(八定期對所征收和管理的稅收分稅種、分重點稅源企業進行收入預測和分析,并隨時掌握收入變化情況,對出現影響收入變化的重大情況要及時上報。

(九對流轉稅、所得稅、出口退稅政策變動對稅收收入的增減影響情況進行分析;對流轉稅、所得稅重要管理措施增收情況進行分析,并提出改進措施或建議。

(十加強重點投資項目的跟蹤調查,密切關注和分析企業投產、達產情況,特別是對新增稅源情況要進行重點調查和分析。

(十一做好稅收分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查互動工作,積極利用稅收分析成果對實施納稅評估、稅源監控、管理性檢查和稅務稽查工作提出建議。通過納稅評估、稅源監控和稅務稽查進一步提高稅收分析水平。

(十二制定與完善稅收分析工作制度;組織稅收分析業務培訓與交流。

第九條 稅務所(科稅收分析工作職責,由區縣局結合工作實際確定。

第三章 稅收分析工作機制

第十條 全市國稅系統稅收分析工作由市局計劃統計處牽頭組織開展,市局具有稅收分析職能的處室和各區縣局協助開展;區縣局稅收分析工作由計劃統計科牽頭組織開展,具有稅收分析職能的科室和各征收、管理所協助開展。

第十一條建立市局與區縣局聯動分析機制。市局具有稅收分析職能的處室要定期或隨時發布在稅收分析工作中發現的疑點問題(如征管“六率”情況、行業稅負、重點稅源企業申報、入庫、減免、提退、出口退稅、免抵調庫等信息明顯反常等,并進行跟蹤督導;區縣局要對疑點問題及時組織查明情況、分析原因、研究落實解決措施;區縣局通過分析工作發現的帶有典型性的異常情況或問題,要及時上報,提出對策建議,以促進全系統相同或類似問題的處理。

第十二條 建立稅收分析與納稅評估、稅源監控、稅務稽查的互動協調機制。收入分析部門和崗位對分析工作中發現的問題應及時向有關征收部門(崗位或稅源管理部門傳遞,對出現明顯問題(經濟稅收對應關系偏離較大、重點稅源企業稅負率明顯超出合理區間的單位和企業,要督促有關部門和崗位深入分析。對問題原因不明的單位或企業,要及時移送納稅

評估部門。納稅評估部門根據收入分析部門提供的信息,逐一組織評估核查,對存在重大偷稅行為的,移送稽查部門查處。納稅評估、稽查部門查明的問題原因及其它相關方面的情況,及時反饋給稅收分析部門或崗位。

第十三條 建立月度稅收分析會議、地區稅收分析會議、重點稅源分析會議、稅收情況報告和通報、定期稅收預測、經濟稅源調查以及稅收分析檔案管理等日常工作機制。

第十四條 月度稅收分析會議。區縣局每月召開稅收收入分析會,市局原則上每季度召開一次稅收分析會,分析把握稅收形勢,研究加強稅收征管、完善稅收政策的措施。稅收收入分析會由局主要負責人或主管局領導主持,計統、稅種管理、征收管理、稅源管理以及稽查等部門參加。計統部門負責稅收收入綜合情況分析,稅種管理部門負責分管稅種收入情況及政策執行情況分析,征收管理部門負責征管措施成效分析,稅源管理部門負責稅源情況分析,稽查部門負責稽查情況分析。計統部門負責會議紀要的整理。

第十五條 地區稅收分析會議。市局一般每季度召開一次地區稅收分析會,針對有關問題進行專題討論。會議由市局領導或市局計劃統計處組織,由有關區縣局計統部門和稅源管理部門人員參加,必要時分管計統工作的局領導參加,并擴大到稅種管理、征收管理等部門人員。計統部門負責會議紀要的整理。

第十六條 重點稅源分析會議。區縣局根據稅收形勢和收入分析工作開展情況,以及各稅種增減變化情況,每月月底前召集有關科所的重點稅源企業稅收管理員進行稅收分析匯報,開展專題分析。分析會議由主管局領導或計統部門主持,一般由相關科所負責收入分析工作的人員以及稅收管理員參加,必要時可擴大到稅政、征管以及稅源管理等部門。計統部門負責會議紀要的整理。

第十七條 稅收情況報告和通報。市局、區縣局每月要向上級機關報告、向下級機關通報稅收收入完成情況,分析收入形勢,查找問題,提出工作措施或建議。當收入情況發生異常波動或出現較大問題,特別是發生對稅源影響較大的情況時,要及時向上級機關報告,對不報、瞞報并造成不良影響的要追究有關領導和當事人責任。

第十八條 定期稅收預測。具體稅收預測工作按照市局《天津市國家稅務局稅收收入預測工作制度》的規定實施。

第十九條 經濟稅源調查。經濟稅源調查的內容主要包括產業、行業、企業生產經營情況,工商登記信息、企業資金狀況等相關情況,實現應征、上繳入庫稅

收情況,稅收政策執行情況,征管措施實施情況,稅制變化、政策調整影響稅收情況等。

第二十條 稅收分析檔案管理。要對開展稅收分析所必需的稅收收入情況、影響稅源和稅收變動的各種因素、主要宏觀經濟指標、重點稅源生產經營情況等數據、文字資料,按照規范、完整、及時、準確、連貫的原則建立稅收分析檔案,并按規定上報。

第二十一條 在稅收分析工作中,要根據組織收入和稅源管理的需要,建立定期和不定期的各級例會和匯報制度。

第四章 常規稅收分析工作流程

第二十二條 市局和區縣局兩級常規稅收分析工作流程:獲取和查閱稅收及相關資

料—;—;加工整理形成各種分析圖表—;—;分析人員共同研究討論收入形勢和分析重 點—;—;撰寫內部分析報告—;—;專題會議研究—;—;行文向上級報告、向下級通報收入情 況—;—;整理稅收分析檔案—;—;跟蹤了解分析中所發現問題的成因及改進措施的落實情 況。

稅收及相關資料包括稅收月快報、稅收會計統計報表、重點稅源監控資料、稅收分析檔 案等稅收情況，以及與稅收相關的經濟統計指標、稅源信息和新出臺的稅收政策、征管措施 等。

第二十三條 區縣局要根據稅收分析工作實際，制定稅務征收管理所(科常規稅收分析 工作流程。

第二十四條 市局于每個月份終了后3日內完成稅收月快報數據采集和情況搜集；18日(季度22日前完成稅務總局和市局重點稅源監控資料采集和上報，每月底前完成市局重點稅 源分析資料采集；4日內向稅務總局上報主要增減原因分析(稅收簡報；5日內完成會計統計 報表數據采集；10日內完成稅收分析報告，并上報稅務總局。同時，按要求完成向市政府等 上級有關部門和領導的稅收完成情況報告；14日內完成對各區、縣稅收收入情況通報；整理 稅收檔案，按規定時間向稅務總局報送稅收分析檔案。

第二十五條 區縣局于每個月份終了后2日內完成稅收月快報數據采集和情況搜集；15 日(季度18日前完成稅務總局重點稅源監控資料

采集和上報，22日、28日(上月分兩次完成 市局重點稅源企業稅收分析資料采集和報告；當稅收收入、各稅種收入(或行業稅收同比增 幅超過20%或出現下降情況的單位3日內向市局上報主要增減原因分析(3日前簡報；4日內完 成會計統計報表數據和相關業務科(所稅收分析資料和信息采集，7日(季度10日內完成稅 收分析報告，并上報市局(季度、分析報告要以正式文件上報；10日內完成本局稅收收 入情況通報；整理稅收分析因素檔案。各稅務所(科上述稅收分析工作時間安排相應提前。

第五章 稅收分析指標、方法和內容

第二十六條 稅收分析指標體系包括基礎指標和分析指標。基礎指標主要包括稅收計統 業務指標、稅收征管業務指標、企業財務指標和經濟指標。分析指標按分析工作需要根據基 礎指標加工而成。

第二十七條 稅收分析方法包括對比分析法、分組分析法、因素分析法以及數理統計分 析法。

第二十八條 稅收分析內容包括稅收計劃執行情況分析、稅負分析、稅收彈性分析、稅 源分析和稅收關聯分析等。

(一稅收執行情況分析。即對稅收收入任務、計劃(預測完成情況進行的分析，對稅收 超、短收進度情況從經濟、政策，征管等多方面，多角度進行分析說明。

(二稅負分析。分為宏觀稅負分析和微觀稅負分析，宏觀稅負分析包括地區稅負、稅種 稅負、行業稅負等分析，如地區稅收總量與地區生產總值對比，工商業增值稅與工商業增加 值對比，企業所得稅與企業利潤對比，行業稅收與相關經濟指標對比等，反映宏觀層面的稅 負情況；微觀稅負分析是針對企業層面的稅負分析，通常采取同行業稅負比較的方式，揭示 樂稅網（http://www.tmdps.cn/）郵箱： Jiufu@leshui365.com 企業稅負與同行業稅負的差異，查找稅收征管漏洞。

(三稅收彈性分析。分為總量彈性分析和分量彈性分析。總量彈性分析是從全市(區縣 稅收總量和經濟總量上做彈性分析，分析稅收增長與經濟增長是否協調；分量彈性分析是從 稅種、稅目、行業以及企業稅收等分量上與對應稅基或相關經濟指標進行細化的彈性分析，分析稅收增長與經濟增長是否協調。

(四稅源分析。通過企業生產經營活動的投入產出和稅負率等指標的分析，對企業財務 核算和納稅申報質量進行評判。利用工商、銀行、統計以及行業主管等外部門數據，細致測 算判斷企業稅源狀況。通過對宏觀經濟數據的分析，開展稅種間稅基關系的研究，開展增值 稅、營業稅、企業所得稅等主要稅種的納稅能力估算，從宏觀層面測算分析各地稅源狀況和 征收率。

(五稅收關聯分析。對有相關關系的各種稅收、稅源數據，如發票銷售額與申報表應稅 銷售額，申報應征稅收與入庫稅款和欠稅，增值稅與所得稅，宏觀經濟和企業財務經營狀況 與稅收、稅源等關聯數據進行對比分析，有效地發現企業納稅申報、稅款征收和入庫中存在 的問題。

第二十九條 稅收分析要從宏觀和微觀兩個層面進行。

(一宏觀分析反映全市或區縣、稅種、產業、行業稅收總量等宏觀領域稅收與經濟總量 的關系，包括稅收與經濟關系研究、稅源測算、納稅能力估算等。運用稅負比較、彈性分析 等手段從宏觀層面揭示稅收增長與經濟發展是否協調、稅源管理和征收情況是否正常。

(二微觀分析反映微觀領域稅款征收入庫情況。通過對企業生產經營活動的監控分析、與同行業平均稅負比較以及納稅評估等手段，及時發現企業財務核算和納稅申報中可能存在 的問題，發現征管的薄弱環節，進而提出堵塞漏洞、加強征管的措施建議。

第三十條 稅收分析分為常規分析和專題分析兩種形式。

(一常規分析。主要分析當期(月、季、年稅收收入的總體情況和形勢，其主要內容 有：準確判斷和客觀描述稅收收入形勢；深入分析稅收增減變化的原因，進行各主要稅種、行業的稅收與相關經濟情況的對比分析；發現稅源變動、征收管理以及政策執行中存在的問 題；預測收入趨勢，提出加強稅收管理、完善稅收政策的措施建議。

(二專題分析。主要對稅收中特定問題或現象進行分析，其主要內容有：對問題或現象 進行客觀描述；對問題或現象產生的根源進行分析；對發展趨勢做出預測；提出改進的措施 建議。

第三十一條 重點稅源稅收分析屬微觀分析范疇，是上述分析的基礎和重點。具體分析 工作按市局《關于加強重點稅源稅收分析工作的實施意見》(津國稅計﹝2007﹞11號實施。

第三十二條 在實際工作中，要將各種分析有機結合起來，全面、完整地反映稅收和稅 源狀況，及時、準確地反映稅收管理中存在的問題，提出有價值的意見和建議，以促進稅收 征管質量和效率的提高。

第三十三條 稅收收入分析報告是分析內容的主要載體，是稅收分析的最終成果，也是 開展稅源監控工作的重要依據。稅收收入分析要透徹，分析報告要規范、準確、簡明、通 樂稅網（http://www.tmdps.cn/）郵箱： Jiufu@leshui365.com

俗。

收入分析報告的基本內容應包括：

(一稅收收入情況及主要特點；

(二稅收增減變化的主要原因分析，經濟、政策、征管等因素對稅收收入影響的量化分 析。

(三組織收入工作中存在問題的分析。

(四收入變化趨勢預測，組織收入工作的措施、意見和建議。

第六章 稅收分析組織保障與考核

第三十四條 按照稅收分析工作的要求，建立局領導統一領導、計統部門牽頭負責、有 關部門共同參與、上下級密切配合的稅收分析保障體系。市局和區縣局的計統部門是稅收分 析的綜合部門，要配備一定數量的懂經濟稅收、數理統計和計算機技術的高素質人才。根據 稅收分析工作需要，區縣局的計統部門原則上要保證2-3人專職(人員少的單位必須保證1人 從事稅收分析工作。稅務所(業務綜合科綜合管理崗位負責本部門稅收分析工作。

第三十五條 開展多種形式的稅收分析培訓，提高稅收分析人員的素質，造就一支高水平的稅收分析隊伍。

市局和區縣局要建立稅收分析人才庫，及時將理論素養高、實踐能力強的分析人員納入 人才庫，有重點地加強培養和使用。

第三十六條 定期開展稅收分析工作情況檢查，將分析工作開展情況作為稅收工作目標 管理的一項重要內容。

第三十七條 定期開展各種形式的優秀稅收分析報告評審。對通過分析反映問題準確、深入，指導實踐效果突出的，給予表彰、獎勵。

第七章 附則

第三十八條 各區縣局根據本制度制定實施方案，報市局備案。

第三十九條 本制度自印發之日起執行。樂稅網（http://www.tmdps.cn/）郵箱： Jiufu@leshui365.com