第一篇：開展黨的十八大精神集中學習培訓活動的實施方案

開展黨的十八大精神集中學習培訓活動的實施方案

為認真學習貫徹黨的十八大精神，按照省委組織部的統一部署，根據省委高校工委[2012]67號文件要求，院黨委決定在全院教職工中開展十八大精神集中學習培訓活動，教育和引導廣大教職員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、政績觀、名利觀，養成高尚的思想品質和良好的道德情操，加快培養一支觀念正確、政治可靠、品行端正、業務精通的工作隊伍，為我院的轉型發展提供可靠的組織保證，制定本方案。

一、學習培訓對象

全院處級干部、機關工作人員、輔導員、教師。

二、學習培訓目標

熟悉黨的十八大報告和新黨章的基本內容，掌握黨的十八大的基本精神，加深對黨的路線方針政策的理解，提高對黨的奮斗目標的認同度，增進對黨的感情，振奮精神，激勵斗志，齊心協力朝著黨的十八大確定的發展目標奮斗，為我院的轉型發展做出新的貢獻。

三、學習培訓內容

在抓好基本內容學習培訓的基礎上，結合我院員工的思想、工作和生活實際，有側重地開展學習培訓，突出針對性和實效性。

對處級干部，重點培訓胡錦濤同志代表十七屆中央委員會所作的報告；中央紀律檢查委員會工作報告和大會審議通過的《中國共產黨章程（修正案）》；中央和省委關于學習宣傳貫徹黨的十八大精神的有關要求；人民日報、新華社等新聞媒體關于黨的十八大精神的重要社論和重要理論文章等。以學習貫徹黨的十八大精神為契機，全面思考學院以及本部門2013年的主要工作和完成這些工作的具體措施，增強投身教育改革、服務學院發展和密切聯系師生的自覺性。

對機關工作人員、輔導員、教師，重點培訓中國特色社會主義理論體系內涵；改革開放的重大成就及人民群眾生活的巨大變化；全面建成小康社會的奮斗目標及對于人民群眾未來生活的重要影響；黨和國家有關惠民政策；黨章修改的主要內容。優先發展教育、推進文化創新、弘揚中華文化等內容，統一思想認識，增強其搞好教育的責任感和使命感。

四、集中學習培訓時間 2012年11月至2013年3月。

五、學習培訓方式

整個學習培訓活動采取集中學習、個人自學、研討交流、深入實踐等多種方式進行。

1、集中學習

（1）學院以黨委中心組擴大會議的形式組織處級、機關工作人員集中學習，不少于3次，每次學習時間不得少于1.5——2個學時。

（2）開展好“三會一課”專題學習。各基層組織要召開支委會、黨員大會、黨小組會，傳達學習黨的十八大精神。2012年12月份，組織一次專題黨課學習。

（3）召開專題組織生活會。2013年6月份，以“學習貫徹十八大、鞏固發展先進性”為主題，召開一次學習貫徹黨的十八大精神專題組織生活會。

（4）通過舉辦報告會、座談會、討論會、讀書會、知識競賽、文藝匯演等形式，豐富學習內容，提高學習興趣，增強學習效果。一是聘請省委宣傳部十八大精神宣講團專家來我院作專題報告會。二是各黨總支、直屬黨支部根據各單位工作實際，組織多種形式學習，開展座談、研討等活動，交流心得體會。

2、個人自學

（1）處級干部要自覺利用業余時間，廣泛開展自學。根據學院提供的《十八大資料匯編》、新《黨章》等自學資料，擬定自學篇目，確定自學重點，有計劃、有目的地開展自學活動，要求自學時間總計不少于20學時，讀書筆記不少于1萬字。

（2）機關干部、輔導員和教師要根據學院提供的《十八大資料匯編》、新《黨章》等自學資料自覺開展自學活動。自學時間不少于20學時，讀書筆記不少于8000字。

（3）利用現代信息技術手段搞好學習輔導。發揮電化教育形象生動、傳播快捷、覆蓋面廣的優勢，開展學習輔導，增強學習效果。利用校園網站開設黨的十八大精神專題學習網頁。

3、開展專題培訓

2012年12月份，舉辦處級干部專題培訓班；2013年1月份，舉機關工作人員和輔導員專題培訓班。

4、開展主題實踐活動

利用清明節、“五·四”、“七·一”等傳統節日、紅色革命紀念日，組織學院教職工到旅順日俄戰爭遺址、遼沈戰役紀念館、關向應紀念館等地進行革命傳統教育；適時組織教職工開展“我為校園添光彩”奉獻日活動。

5、研討交流

要將學習理論與思考運用結合起來，要求撰寫心得體會或理論文章1篇；開展黨的十八大精神理論研討交流活動，2013年6月底召開“黨建和思想政治工作研討會”，進行心得體會交流和獲獎論文研討。

6、開展學習貫徹黨的十八大精神征文活動

2013年3月開始，在校園網十八大專題學習專題網頁上開辟專欄，刊載學習貫徹黨的十八大精神的心得體會和理論闡釋方面的文章。

六、幾點要求

（一）切實加強對教職工開展十八大精神集中學習培訓工作的領導。各級黨組織要增強政治意識、大局意識、責任意識，圍繞主題，把握靈魂，狠抓落實，切實抓好教職工集中學習培訓工作。

（二）高度重視，營造集中學習培訓活動的濃郁氛圍。充分發揮校園網、廣播站、櫥窗、黑板報等輿論陣地的優勢，開設一批專欄、專題，推出一批綜述、專訪、通訊等有深度的報道,廣泛深入、全面準確地宣傳十八大精神，迅速形成學習熱潮。

（三）大力發揚理論聯系實際的學風。堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，是學習貫徹好十八大精神的根本保證。要學以致用，邊學習，邊思考，著力點要放在如何改進工作上，各部門要針對自身的工作性質，制定出符合十八大精神和自身實際的工作計劃，拿出得力的工作措施，認真落實，扎實推進。

（四）各級領導干部要帶頭學習貫徹十八大精神。執行黨的路線方針政策，領導干部具有決定性作用，處級干部要為機關干部做榜樣，機關干部要為教師做榜樣，輔導員要為學生做榜樣。

（五）加強調查研究工作。把宣傳學習貫徹十八大精神和培養干部隊伍作為當前和今后一個時期工作的重中之重，廣造聲勢，全力推進，牢牢把握正確導向，在全院形成學習貫徹十八大精神的良好氛圍。

（六）培訓結束后，將組織力量檢查讀書筆記，對自學認真、學習成果豐富、學習成效明顯的干部，要采取適當的方式，在一定范圍內予以通報表揚；中層干部年度述職時應有述學內容；各部門要按時向黨委組宣部報送本單位處級干部進行學習貫徹黨的十八大精神培訓的情況。

七、組織領導

為更好地學習貫徹十八大精神，扎實開展好集中學習培訓活動，成立院集中學習培訓工作領導小組。

2012年11月25日

組 長：蔡德成 副組長：曹衛彬

成 員：王柳 郭童 張俊哲 白世卓

領導小組下設辦公室，具體負責組織協調集中學習培訓工作。辦公室主任：郭童

第二篇：關于集中學習黨的十八大精神的意見

關于集中學習黨的十八大精神的意見

認真學習黨的十八大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務。根據 會議要求，確定從現在開始，利用 月時間，在單位進行集中學習，武裝頭腦、增強黨性、提升素質、更好履職，也為參加全黨以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動奠定基礎，具體意見如下。

一、高度重視，從嚴要求，增強自覺

黨的十八大報告是政治宣言和行動綱領，新修改的黨章是黨的根本大法。每名黨員都要作為大事、嚴格要求，高度自覺、認真學習。各級領導干部更要以身作則、率先垂范。

二、講求方法，吃透精神，學以致用

（一）原原本本學，吃透文件精神。黨的十八大精神內涵豐富、博大精深，必須花氣力、下功夫，圍繞主線、研讀原文，深刻領會、吃透精神。為此，必須突出大會報告，同時深入學習黨章和中央及省、市委領導同志講話；突出每周要點專題，同時參閱有關文件、著作和輔導材料；突出個人自學，同時安排專家解讀、中交流、撰寫心得、階段考試、主題活動等。

（二）認認真真思，提升政治素養。通過對中國特色社會主義偉大旗幟及道路、理論、制度，黨的基本路線、綱領、章程、經驗的系統學習、深刻把握，明顯提高黨性覺悟、政治水平和思維能力、綜合素質。

（三）扎扎實實做，推動各項工作。堅持學以致用，做好結

第三篇：十八大精神實施方案

王磨學區認真學習貫徹黨的十八大精神的

實施方案

2012年11月8日，中國共產黨第十八次全國代表大會在北京召開，十八大是我們黨在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議。為把全學區教師的思想和行動統一到黨的十八大精神上來，全面落實黨的十八大作出的決策部署，辦好人民滿意教育，提高教育教學質量，根據縣教育局文件指示精神，制定本學習方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面理解和準確把握黨的十八大報告的豐富內涵和精神實質，重點把握十八大提出的新觀點、新論斷、新思路。以學習宣傳貫徹十八大精神為核心，進一步強化基層組織和教師隊伍建設，進一步激活全學區教師的學習工作活力，把全學區教師的思想和行動統一的黨的十八大精神上來，努力推動我校教育教學工作再上新臺階。

二、學習內容

黨的十八大報告全文、黨章、熱詞及有關學習資料。

三、學習形式和時間安排

1、自學。（2012年12月底前）

充分利用網絡、媒體等手段進行自學，特別是對涉及民生工作的重點部分進行研讀。12月20日前每名教師都要通讀一遍十八大報告原文，學習領會十八大精神實質，并認真做好學習筆記。

2、集中學習。（2012年12月20日前）

采取專題討論、個人講學、熱詞解讀等豐富多彩的形式進行集中學習。每周集中學習時間不少于2課時。

3、組織黨員理論學習。（2012年12月下旬）組織學習貫徹黨的十八大精神專題學習。

4、召開一次民主生活會。（2013年3月底前）

圍繞學習貫徹黨的十八大精神，以“講黨性守紀律轉作風促發展”為主題，在領導班子民主生活會的基礎上，召開2012班子民主生活會。認真查找影響和制約我學區教育發展的突出問題，制定解決問題的措施和辦法，推動我學區教育事業科學發展。

5、開展一次民主評議黨員活動。（2013年1月）

根據民主評議黨員制度，我支部圍繞學習貫徹十八大精神組織黨員干部進行民主評議。每名黨員干部要對照黨章，立足崗位職責撰寫自評報告，認真查擺自身思想、工作、作風、服務等方面存在的問題，制定整改措施，要求個人問題要找準、找實，整改措施要切實可行，杜絕空話套話。通過民主評議黨員活動，著力解決黨員發揮先鋒模范作用方面的問題，影響和制約學校工作發展方面的問題，影響和損害黨的形象以及人民群眾利益的問題。領導干部要帶頭參加評議，黨員參加民主評議率要達到100%。

6、組織一次學習測試。（2013年1月下旬）

對全學區教師開展十八大精神和熱詞解讀知識測試，檢驗教師學習效果。

四、學習要求

（一）高度重視，在統一思想認識中深刻領會黨的十八大精神。

1、精神把握大會主題。大會提出的宏偉目標、作出的重大部署、取得的重要成果，對于激勵全黨全國人民，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色的社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

2、全面領會報告精髓。錦濤同志的報告，回顧光輝歷史、總結寶貴經驗、謀劃戰略布局、瞻望光明未來，以引領時代的鮮明主題，闡明了關系黨和國家工作大局的核心問題；以振興中華的崇高使命，高揚了中國特色社會主義偉大旗幟；以開拓進取的勇氣魄力，描繪了全面建成小康社會的美好圖景；以全面協調的科學路徑，對經濟社會發展作出新的部署；以執政為民的宗旨意識，順應了人民過上幸福美好生活的新期待；以居安思危的戰略思維，提出了提高黨的建設科學化水平的新要求。報告體現了全黨意志、人民愿望和時代要求，通篇閃耀著馬克思主義的真理光芒，既有鮮明的思想性、前瞻性，又有很強的戰略性、指導性，是堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進的政治宣言，是引領全面建成小康社會的行動綱領，是馬克思主義的綱領性文件，標志著我們黨對科學發展觀的認識達到新水平，對中國特色社會主義偉大實踐的推進達到新高度，對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的把握達到新境界。

3、深刻理解黨章內容。會議強調，大會通過的黨章修正案，體現了黨的理論創新和實踐發展的成果，體現了黨的十八大確立的重大理論觀點、重大方針政策、重大工作部署，對堅持和完善黨的領導、加強和改進黨的建設提出了明確要求。

4、堅決擁護新一屆中央領導集體。大會選舉產生的新一屆中央委員會和中央紀律委員會，十八屆一中全會選舉產生了以習近平為總書記的新一屆中央領導集體，符合黨心民心，全黨全國各族人民衷心擁護。認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神，關系黨和國家工作全局，關系中國特色社會主義事業長遠發展，對動員全黨全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央領導下，高舉中國特色社會

主義偉大旗幟，滿懷信心為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利而奮斗，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

（二）、學以致用，要在推進教育發展中全面貫徹黨的十八大精神。

全學區教師要堅持理論聯系實際，堅持學以致用、用以促學，把用黨的十八大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作作為學習的出發點和落腳點，緊密聯系廣大黨員思想實際，緊密聯系黨的建設實際，特別是緊密聯系學校教育教學工作實際，切實做到統一思想、提高認識、凝聚力量、推動發展。

1、堅定不移推進理論武裝，在提高思想認識上取得新進展。

深刻領會大會的主題，深刻領會過去五年的工作和十年的基本總結，深刻領會中國特色社會主義的豐富內容，深刻領會科學發展觀的歷史定位和深刻內涵，深刻領會全面建成小康社會的目標要求，深刻領會深化改革開放的時代要求，深刻領會“五位一體”總體布局及重點工作，深刻領會提高黨的建設科學化水平的新部署，深刻領會黨章修正案的新內容、新觀點，增強道路自信、理論自信、制度自信，更加自覺、更加深入地貫徹落實科學發展觀，把力量凝聚到全面提高學校教育教學質量，奪取教育強縣的新勝利上來。

2、堅定不移推進科學發展，在加快學校發展上取得新進展。

要堅持主題主線和工作總基調，按照“解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實”這一科學發展觀最鮮明的精神實質，以“四個更加自覺”深入貫徹落實科學發展觀，不斷探索符合本部門實際的科學發展新路。要堅持多元發展、綠色發展、循環發展、低碳發展，把發展學校特色作為龍頭，素質教育作為基礎。要進一步健全完善科學發展的體制機制

3、堅定不移推進民生改善，在不斷提高人民對教育的滿意度和

創新學校管理上取得新進展。多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，促進權利公平、機會公平、規則公平，在學有所教、勞有所得上持續取得新進展，不斷提高科技教育水平。強化公共安全體系和學校安全基礎建設，創造安全穩定的環境。提高學校管理科學化水平，維護學校和諧穩定。

4、堅定不移推進學習型、服務型、創新型黨組織建設，在全面提高黨的建設科學化水平上取得新進展。加強理論武裝，著力建設學習型黨組織；堅持群眾路線，著力建設服務型黨組織；創新體制機制，著力建設創新型黨組織。扎實開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度。擴大黨內基層民主，推進創先爭優活動常態化長效化，引深保持黨的純潔性學習教育活動。認真貫徹中央紀委工作報告提出的指導思想、基本思路和重要舉措，嚴格落實黨風廉政建設責任制。加強作風建設，堅持反腐倡廉。加強黨的紀律建設，確保黨的集中統一，確保中央、省、市、縣重大決策部署的落實。

（三）、聯系實際，要在解決發展難題中認真貫徹黨的十八大精神

黨的十八大明確提出要努力辦好人民滿意的教育，提出到2020年全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現。明確指出教育是民族振興和社會進步的基石，要堅持教育優先發展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，為全面落實教育規劃綱要、推動教育改革發展進一步指

明了方向，提出了具體的任務。教育系統廣大師生員工要更加自覺地堅持以科學發展觀為指導，以更加昂揚向上的精神狀態，以促進教育事業科學發展的實際行動、辦好人民滿意教育的宗旨信念，努力把教育規劃綱要繪制的宏偉藍圖落到實處，堅定不移地沿著中國特色社會主義教育發展道路奮勇前進。

1、貫徹黨的十八大精神，要在推進均衡發展上下功夫，進一步優化教育資源配置。黨的十八大報告提出要“均衡發展九年義務教育，基本普通高中階段教育，加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展，積極發展繼續教育，完善終身教育體系。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜”。要把推進義務教育均衡發展作為工作重點，統籌配置教育資源，注重學校內涵發展，提升學校發展水平。科學確定我鄉辦學點的規模和層次，整合現有教育資源，提高教育資源利用率。

2、貫徹黨的十八大精神，要在規范教育管理上下功夫，進一步提高教育教學質量。黨的十八大明確提出要“全國家實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生創新精神”。要規范教育教學管理，規范辦學行為，改進教學過程管理，加強教學管理的管理督查工作，全面推廣實施“中小學課堂教學質量工程”。構建科學的校本管理體系，強化教育安全管理，全國落實學校安全管理“十個常規”，強化安全工作“一崗雙責”責任制，建立健全安全隱患排查整治機制。認真落實德育工作常規，深入開展主題教育。加強體藝國防教育，深入開展中小學陽光體育運動。大力開展愛國衛生運動，加強對民辦學校辦學行為的督查和管理；加強幼兒園規范化建設，積極發展幼兒教育；高質量普及義務教育，鞏固兩基成果。

3、貫徹黨的十八大精神，要在落實教育惠民上下功夫，進一步創辦人民滿意教育。黨的十八大報告明確提出要加強教師隊伍建設。要根據區教育培訓要求，大力實施教師素質能力建設“三大計劃”，開展好“國培計劃”和教師培訓工作，不斷提高教師隊伍整體素質。加強師德和行風建設，大力開展師德師風建設系列教育活動，強化教師的敬業意識和責任意識。

4、貫徹黨的十八大精神，要在落實教育惠民上下功夫，進一步創辦人民滿意教育。黨的十八大報告指出：提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。要落實好教育惠民政策，完善家庭經濟困難學生的資助體系，建立農村留守兒童關愛服務體系，做好教育扶貧助困工作，切實保障家庭經濟困難學生公平接受教育的機會和權利。

（四）、用以促學，要在加強組織領導中學習貫徹黨的十八大精神

1、加強組織領導。學習宣傳貫徹黨的十八大精神是當前和今后一個時期的重要工作。為抓好此項工作，學校成立學習活動領導小組，由學區校長鄧廣平同志任組長，由學區副校長王建新同志任副組長，王三平、史曉諾、王澤龍、郭會軍黨員教師為成員，要切實履行責任，采取多種形式，精心組織，抓好落實。學校將采取召開匯報會、經常性督查、隨機抽查等方式，加強督促檢查，迅速在校掀起學習宣傳貫徹黨的十八大精神的高潮。

2、加強宣傳，營造濃厚氛圍。

積極向上級部門、縣教育局黨辦等報送我學區學習宣傳貫徹十八大的工作信息。在學校黑板報開辟專欄。集中宣傳黨的十八大精神，宣傳上級和學校有關學習貫徹黨的十八大精神的重要部署，宣傳學習貫徹落實情況。

3、要強化學習，做到深入人心。

堅持集中培訓與個人自學相結合，做到真學真懂真用。要在組織教師學習黨的十八大文件的基礎上，采取召開座談會、民主生活會、報告會、演講比賽、知識競賽、專題講座等多形種式，創新學習方式，增強學習的吸引力和效果，使黨的十八大精神深入人心、家喻戶曉；要堅持學以致用，通過學習宣傳貫徹黨的十八大精神，按照黨的十八大的要求，結合個人工作實際，以實際行動推動教學工作持續健康發展，用實際成果體現學習效果。

4、要加強指導，抓好檢查指導

管理人員要加強檢查指導，了解教師的學習情況，對學習中的問題及時予以解決，不斷把學習貫徹活動引向深入。

二〇一三年三月八日

第四篇：學習黨十八大精神

學生組織生活會會議記錄

一、會議時間： 2012年11月5日

二、會議地址：A-01 五樓中

三、會議主題：學習黨十八大精神

四、策劃人：張國旗

五、記錄人：鄭彥杰

六、出席人：10級應用化學2班全體學生

七、內容：為了響應學校院系號召，我班召開了“學習黨十八大精神”的主題班會，在班會上有許多同學發表了自己的看法，尤其是黨員、預備黨員，他們的想法和看法都別具一格，參加班會的同學都聽得很認真，我們也傳達了自2012年11月1日起（黨十八大召開）黨十八大的進程以及許多新的文件，其中，有幾點給我們的印象很是深刻：黨把“全面建設小康社會”改為“全面建成小康社會”；還把生態文明寫入黨章等等。這次會議給了我們很大的啟發和鼓舞

第五篇：黨的十八大精神

黨的十八大精神宣講報告

2012-12-26

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、繼往開來、團結奮進的大會。大會批準了胡錦濤同志代表十七屆中央委員會所作的報告，審議通過了《中國共產黨章程（修正案）》，大會和隨后召開的十八屆一中全會選舉產生了以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體。

中央已經就認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神發出通知，強調要把學習宣傳貫徹十八大精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務。總書記在十八屆一中全會、中央政治局會議和政治局集體學習時，明確要求迅速興起學習宣傳貫徹十八大精神的熱潮，把全黨全國各族人民的思想統一到十八大精神上來，把力量凝聚到實現十八大確定的各項任務上來，為實現十八大確定的奮斗目標和工作任務而奮斗。

一、關于十八大的主題和歷史性貢獻

主題是報告的靈魂，是大會精神的根本標志。十八大報告開宗明義，精辟闡明了大會主題，這就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

這個主題，提出“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀為指導”，這就明確回答了我們黨在全面建成小康社會決定性階段要堅持舉什么旗。

這個主題，提出“堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進”，這就明確回答了我們黨在全面建成小康社會決定性階段要堅持走什么路。

這個主題，提出“解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難”，這就明確回答了我們黨在全面建成小康社會決定性階段要堅持和發揚什么樣的精神狀態。

這個主題，提出“為全面建成小康社會而奮斗”，這就明確回答了我們黨在今后五到十年的奮斗目標。

十八大主題如此突出地強調旗幟、道路、精神狀態和奮斗目標這4個核心問題，是對當前世情國情黨情的深刻分析和判斷，是對黨和人民長期實踐的精辟總結和提升，是對全黨同志和全國各族人民心愿和期待的集中回應，也是對國際社會所關注的中國在21世紀第二個10年乃至更長時間根本走向的明確宣示。這個主題既是十八大的主題，也是新時期黨和國家全部工作的主題，事關黨的方向、黨的生命、黨的形象，事關黨和國家事業的戰略全局和長遠發展。

十八大取得許多重大成果，作出了歷史性貢獻。主要有以下五個方面：一是確立了科學發展觀作為黨的指導思想的歷史地位，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進。二是系統闡述了堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，體現了我們黨對中國特色社會主義規律的認識達到一個新的高度。三是為全面建成小康社會和全面深化改革開放勾畫了藍圖，作出了部署，進行了動員。四是審議通過了《中國共產黨章程（修正案）》，為推進黨的工作和加強黨的建設提供了新的規范和基本遵循。五是形成了以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體，充分體現了全黨意志和全國人民的心愿，充分顯示了中國特色社會主義事業蓬勃興旺、薪火相傳、后繼有人。十八大作出的重大歷史性貢獻，必將在黨的代表大會發展史上、在黨和國家的發展史上留下濃墨重彩的一頁，是黨和國家事業發展新的里程碑。

二、關于十年基本總結和科學發展觀的歷史地位

十八大報告在回顧過去五年工作的基礎上，高度凝煉地概述了十六大以來十年的基本實踐，進一步明確了科學發展觀在黨和國家各項工作中的指導地位，并對新形勢下深入貫徹落實科學發展觀提出明確要求。

（一）十年的實踐歷程和歷史性成就

黨的十六大以來的十年，是中國特色社會主義發展史上極不平凡、極不尋常的十年。報告在第一部分首先回顧了過去五年的工作，總結了十個方面的成就，并且指出這五年工作是十六大以來全面建設小康社會十年實踐的重要組成部分。講這十年的時候，用“三個大臺階”、“兩個時期”對過去十年我國取得的新的歷史性成就作出了高度概括：“三個大臺階”，就是社會生產力、經濟實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階。“兩個時期”，就是我國經濟持續發展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會保持穩定的時期，著力保障和改善民生、人民得到實惠更多的時期。江蘇十年來的發展是全國發展的生動縮影和有力印證。全省地區生產總值連跨四個萬億元臺階，去年達到4.91萬億元；公共財政預算收入連跨五個千億元臺階，去年達到5149億元；進出口總額連跨五個千億美元臺階，去年達到5398億美元；全社會研發投入跨上1000億元臺階，發明專利授權量超過1萬件；糧食總產超過660億斤；城鄉居民收入達到26341元和10805元，分別是2002年的3.2倍和2.7倍。2010年全省總體上達到省定全面小康指標，為向“第二個率先”邁進奠定了堅實基礎。

經過這十年的努力，中國特色社會主義展現出新的勃勃生機，彰顯了中國特色社會主義的巨大優越性和強大生命力，增強了中華民族的自豪感和凝聚力。十年成就的根本原因在哪里？報告特別強調了科學發展觀的指導作用，提出了總結這十年奮斗歷程，最重要的就是勇于推進實踐基礎上的理論創新，形成和貫徹了科學發展觀。

（二）科學發展觀的歷史地位、指導意義和實踐要求

十八大報告進一步明確了科學發展觀的歷史地位，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進，這是實踐的選擇、時代的選擇、歷史的選擇。

第一，科學發展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果。中國特色社會主義是不斷發展的開創性事業。進入新世紀新階段，我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，立足社會主義初級階段基本國情，認真總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求，集中全黨智慧，創立了科學發展觀。科學發展觀和鄧小平理論、“三個代表”重要思想，是中國特色社會主義理論體系三個緊密聯系的有機組成部分，是既一脈相承又與時俱進的科學體系。說一脈相承，是因為它們面對著共同的時代課題，面臨著共同的歷史任務，都貫穿了中國特色社會主義這個主題，都堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀方法論，都堅持黨的最高綱領和最低綱領的統一，都堅持代表最廣大人民根本利益，在理論主題、思想基礎、政治理想、根本立場上一以貫之。說與時俱進，是因為科學發展觀用一系列具有鮮明時代特點的新思想、新觀點、新論斷，對新形勢下實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題作出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規律的認識提高到新的水平，對堅持和發展中國特色社會主義作出了歷史性貢獻，是對鄧小平理論、“三個代表”重要思想的創造性發展，開辟了當代中國馬克思主義發展新境界。

第二，把科學發展觀確立為黨的指導思想是用科學理論指導實踐的必然要求。在中央就十八大報告議題征求意見的過程中，各地區各部門普遍認為，科學發展觀提出以來，經歷了一個實踐、認識、再實踐、再認識的過程，已經形成了比較系統完善的科學體系，對實踐的指導作用日益顯現，在實踐中顯示出強大的真理力量，得到廣大干部群眾的廣泛認同，把科學發展觀確立為黨的指導思想，已經具備堅實的理論基礎、實踐基礎、群眾基礎。進一步加深對科學發展觀的理解，使科學理論更好地用于指導科學發展實踐，重點要在四個方面下功夫：即增進政治和思想認同，在不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性堅定性上下功夫；堅持理論聯系實際，在運用科學發展觀指導和推動全面建成小康社會實踐上下功夫；加大改革創新力度，在進一步完善有利于科學發展的體制機制上下功夫；著力強化能力素質，在提高黨員干部推動科學發展的能力上下功夫。

第三，科學發展觀是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。科學發展觀內涵豐富、思想深刻，涵蓋改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各個方面，以全新的視野深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，為我國未來發展指明了更清晰的思路和更明確的路徑。實踐證明，科學發展觀不僅是指導經濟建設的理論，而且是指導各方面建設的理論；不僅是指導發展的理論，而且是指導黨和國家全部工作的理論；不僅是指導實踐、推動工作的有力武器，而且是幫助人們認識和把握社會發展規律的世界觀方法論。只有堅持把科學發展觀作為黨和國家各項工作的根本指針，作為全黨全國各族人民的行動指南，才能在新的歷史征程上有效應對各種風險挑戰、戰勝一切艱難險阻，如期實現全面建成小康社會宏偉目標，開創中國特色社會主義事業新局面。

第四，堅定不移把科學發展觀貫徹到現代化建設全過程和黨的建設各方面。深入貫徹落實科學發展觀是一項長期艱巨的任務。實現科學發展，必然涉及生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑領域的深刻變革，必然涉及思想觀念、體制機制、利益格局的深度調整，是一場攻堅戰、持久戰。我們必須以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來貫徹落實科學發展觀，切實做到“四個準確把握、四個更加自覺”：準確把握深入貫徹落實科學發展觀的第一要義，更加自覺地推動經濟社會發展；準確把握深入貫徹落實科學發展的核心立場，更加自覺地堅持以人為本；準確把握深入貫徹落實科學發展的基本要求，更加自覺地堅持全面協調可持續；準確把握深入貫徹落實科學發展的根本方法，更加自覺地堅持統籌兼顧。在新的起點上開創中國特色社會主義事業新局面，關鍵是要深入貫徹落實科學發展觀，真正把科學發展觀轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量。

三、關于奪取中國特色社會主義新勝利

堅持和發展中國特色社會主義是貫穿十八大報告的主線。總書記指出，學習貫徹十八大精神，要緊緊抓住這條主線，把堅持和發展中國特色社會主義作為聚焦點、著力點、落腳點，只有這樣，才能把十八大精神學得更加深入、領會得更加透徹、貫徹得更加自覺。

（一）中國特色社會主義的艱辛探索和成功實踐。三十年前，鄧小平同志在黨的十二大開幕詞中，第一次提出“建設有中國特色的社會主義”這一重大思想。中國特色社會主義是改革開放新時期開創的，是由我們黨的幾代中央領導集體團結帶領全黨全國人民歷經千辛萬苦、付出各種代價、接力探索取得的。十八大報告系統回顧了九十多年來我們黨開創和發展中國特色社會主義的艱辛歷程，精辟準確地用“四個成功”，即“成功實現了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為新的歷史時期開創中國特色社會主義提供了寶貴經驗、理論準備、物質基礎”，“成功開創了中國特色社會主義”，“成功把中國特色社會主義推向二十一世紀”，“成功在新的歷史起點上堅持和發展了中國特色社會主義”，高度概括了以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央對中國特色社會主義的歷史性貢獻。這樣概括，使中國特色社會主義更有縱深感、更有厚重感、更有說服力，更能反映中國特色社會主義的堅實基礎、豐富內涵和重大意義。

（二）中國特色社會主義道路、理論體系、制度的科學內涵和相互聯系。中國特色社會主義是在實踐中不斷豐富和發展的，我們黨的認識也隨著這一實踐的深化而不斷深化。黨的十七大對中國特色社會主義道路作了明確界定，創造性地提出并闡述了中國特色社會主義理論體系。胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立九十周年大會上的講話中，首次提出了中國特色社會主義制度這個范疇。十八大闡明了中國特色社會主義道路、理論體系、制度的基本內涵及其相互關系，強調中國特色社會主義道路是現實途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統一于中國特色社會主義偉大實踐，是中國特色社會主義的最鮮明特色。這一科學概括揭示了，中國特色社會主義是實踐、理論、制度緊密結合的，既把成功的實踐上升為理論，又以正確的理論指導新的實踐，還把實踐中已見成效的方針政策及時上升為黨和國家的制度。

（三）建設中國特色社會主義的總依據總布局總任務。這“三個總”的新概括，高屋建瓴，提綱挈領，言簡意賅，對于我們深刻領會和把握中國特色社會主義的真諦和要義具有重大指導意義。報告強調總依據是社會主義初級階段，深刻揭示了正確認識我國社會現在所處的歷史階段是建設中國特色社會主義的首要問題。為什么要強調社會主義初級階段？是因為我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變，發展中還存在著一系列矛盾與問題。所以說，社會主義初級階段是當代中國的最大國情、最大實際。我們在任何情況下都要牢牢把握這個最大國情，推進任何方面的改革發展都要牢牢立足這個最大實際。報告強調總布局是五位一體，深刻揭示了中國特色社會主義事業總體布局是在實踐中不斷豐富、發展和完善的。十八大報告把生態文明建設放在突出地位，從而把中國特色社會主義事業總體布局擴展為五位一體,使全面建設小康社會目標的內涵更加豐富，使中國特色社會主義事業總體布局更加完善。報告還根據新形勢新變化，對經濟、政治、文化和社會建設提出了一系列新思想、新觀點、新舉措。報告強調總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，深刻揭示了中國共產黨人的根是深深扎在中國人民和中華民族之中的。我們黨從成立那天起就肩負著實現中華民族偉大復興的歷史使命。實現中華民族偉大復興，就要實現社會主義現代化，只有實現社會主義現代化，才能實現中華民族偉大復興。我們黨的莊嚴使命、改革開放的根本目的、我們國家的奮斗目標，都聚焦于這個總任務、歸結于這個總任務。十八大強調在中國特色社會主義道路上實現中華民族偉大復興，在實現中華民族偉大復興進程中堅持和發展中國特色社會主義，就是要以此來動員和激勵全黨同志，倍加珍惜、始終堅持、不斷發展黨和人民九十多年奮斗、創造、積累的根本成就，以此來團結和凝聚所有中華兒女頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗。

（四）奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的基本要求。我們黨在堅持和發展中國特色社會主義實踐中，形成了黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗。在深刻總結六十多年來我國社會主義建設特別是中國特色社會主義建設實踐的基礎上，十八大又提出了奪取中國特色社會主義新勝利“八個必須堅持”的基本要求。這八項基本要求，從依靠力量、根本任務、必由之路、內在要求、根本原則、本質屬性、外部條件、領導核心等方面，進一步回答了什么是中國特色社會主義，怎樣建設中國特色社會主義。這八項基本要求，既涉及生產力和生產關系，又涉及經濟基礎和上層建筑；既涉及中國特色社會主義偉大事業，又涉及黨的建設新的偉大工程，同時還涉及統籌國內國際兩個大局；既有理論價值，又有實踐意義。這“五個基本”是管全局、管長遠、管方向的，我們一定要深刻領會、認真貫徹。

四、關于全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標

在不同的歷史時期，根據人民意愿和事業發展，提出富有感召力的奮斗目標，并團結帶領人民為之奮斗，是我們黨領導人民不斷奪取新勝利的成功經驗。十八大根據我國經濟社會發展實際，在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標基礎上提出了要努力實現的新要求，并明確了全面深化改革開放的目標。

（一）提出全面建成小康社會新要求的基本考慮和主要內容。十八大報告主要從五個方面對全面建設小康社會目標進行了補充和完善：一是經濟持續健康發展，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。二是人民民主不斷擴大，依法治國基本方略全面落實。三是文化軟實力顯著增強，社會主義文化強國建設基礎更加堅實。四是人民生活水平全面提高，基本公共服務均等化總體實現。五是資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展，人居環境明顯改善。這些目標要求，與十六大、十七大提出的全面建設小康社會奮斗目標要求相銜接，與中國特色社會主義事業總體布局相一致，把定性與定量、連續性與前瞻性相結合，更具明確政策導向，更加針對發展難題，更好順應人民意愿，既鼓舞人心又切實可行。

十八大報告提出全面建成小康社會的新要求，主要是出于這樣三點考慮：一是保持連續性。十年的巨大成就充分證明，十六大、十七大提出全面建設小康社會的目標要求是符合實際、完全正確的，必須一以貫之、持之以恒地為實現這些目標努力奮斗。同時，根據條件變化和實現進度，對一些具體目標進行調整和深化，都是在堅持十六大、十七大已經確立的總體目標基礎上提出的，并沒有另起爐灶設立一套新的目標。二是增強針對性。不平衡、不協調、不可持續是我國經濟社會發展中存在的突出矛盾和問題，為此十八大報告在目標要求的導向上，把解決“三不”問題作為全面建成小康社會的主要著力點，有針對性地修訂或增加一些定性和定量指標，目的在于強化提高發展質量和效益的導向。三是體現全面性。十七大提出生態文明建設的目標，隨著認識和實踐的深入，各方面普遍認為必須把生態文明建設放在更加突出的地位。報告根據這個要求，不僅進一步明確提出生態文明建設的目標，而且首次提出加快建立生態文明制度的要求，在奮斗目標上完整體現了中國特色社會主義事業五位一體的總布局。

在全面建成小康社會目標中，十八大報告提出了“兩個翻一番”的新目標，即國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。十六大提出“國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番”，十七大提出“人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番”。從十六大到十八大，雖然都提“翻番”，但內涵不一樣，十六大和十七大強調的是經濟增長，十八大把經濟增長落實到居民收入增長上，經濟增長和惠民富民并重，是實實在在的翻番、切實可行的翻番、共同分享的翻番。從總量指標看，按照現在的發展速度，實現十七大提出的目標，今后幾年只要人均國內生產總值年均增長4.5%就可以了。十八大報告提出的目標，保持年均7%的增速就可以實現，這符合發展實際，也與“十二五”規劃綱要一致。從人均收入指標看，報告提出的人均收入倍增，是剔除了物價上漲因素的實際增長，體現了民生優先的政策取向，使全面小康的圖景在老百姓心中變得更加可感可觸。實現這一目標，到2020年城鄉居民收入只要年均增長6.8%，經過努力實現這個目標是有把握的。

根據黨的十八大的新要求，省委十二屆四次全會與時俱進地豐富了“兩個率先”的目標內涵。“兩個率先”是江蘇本世紀頭二十年發展的總定位，是中央對江蘇一以貫之的明確要求，幾代中央領導集體高度重視，寄予厚望。回顧歷程：2003年，省委十屆五次全會根據十六大精神，作出了推進“兩個率先”的決定。2007年，省委十一屆三次全會根據十七大精神，提出全面建設更高水平小康社會，明確了“六個更加注重”要求。2010年，全省總體上達到省定小康指標，全面小康社會建設取得重要階段性成果。2011年，省第十二次黨代會根據發展階段變化，確立全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現現代化新征程的宏偉目標。當年有超過3/5的縣達到省定小康標準。剛剛召開的省委十二屆四次全會根據十八大的最新要求，進一步豐富充實“兩個率先”目標內涵，明確提出“五個新”的更高工作追求，要求在確保到2015年建成小康社會的基礎上，進一步提升全面建成小康社會的質量和水平，努力在現代化建設中繼續走在前列。

省委十二屆四次全會同樣也提出了兩個“翻一番”。第一個是到2018年全省地區生產總值比2010年翻一番。近十年我省經濟增速一直比全國高出2-3個百分點，經濟總量比全國提前兩年實現翻番是能夠實現的。第二個是到2017年城鄉居民人均收入比2010年翻一番。我省在2010年就提出實施居民收入七年倍增計劃，省委十二屆四次全會再次明確了這一目標。“十一五”期間全省城鄉居民收入實際增長10.2%和8.2%，按照趨勢測算，今后幾年居民收入加權后年均實際增長有望達到10%以上，經過努力能夠實現七年倍增。

（二）提出全面深化改革開放目標的重要意義和主要內容。改革創新是推動事業發展的根本動力，也是實現科學發展的必由之路。十八大報告不僅明確提出到2020年全面建成小康社會要努力實現的新要求，而且著眼為全面建成小康社會提供可靠制度保障，提出了全面深化改革開放的目標。當前，我們已進入轉方式的關鍵期、發展的轉型期和改革的攻堅期，發展必須加快轉變，轉變必須深化改革，改革任務依然艱巨。只有準確領會深化改革開放的正確方向和基本思路，才能以改革開放為動力不斷開創發展新局面。第一，改革要攻堅克難。當前改革進入“深水區”，要啃的“硬骨頭”不少，協調各方形成改革共識和合力的難度不小，政治、文化、社會體制改革需要穩妥推進，改革的難度和復雜性加大，需要以更大的政治勇氣和智慧，才能把改革開放推向前進。第二，改革要重點突破。深化改革千頭萬緒，要以重點突破帶動全局。比如，轉變政府職能要處理好政府與市場、社會的關系，經濟領域要更多發揮市場配置資源的基礎性作用，社會領域要更好地利用社會的力量。改革涉及調整利益格局，要在利益增量上做文章，在利益預期上下功夫，積極穩妥推進存量利益優化。對一時看不準、吃不透的改革，鼓勵先行先試。第三，改革要協調推進。十八大報告強調要完善體制改革協調機制，統籌規劃和協調重大改革。落實報告的要求，必須提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，使各方面改革相互促進。同時，不同領域的改革也要協調推進，這樣才能處理好改革發展穩定的關系。第四，改革要形成制度。十八大報告在經濟、政治、文化、社會、生態文明各項建設中都強調了制度建設的要求。我們要大力推動社會主義制度自我完善和發展，用制度鞏固推廣改革成果，構建系統完善、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，不斷在制度建設創新方面邁出新步伐。

五、關于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的主要任務

十八大報告關于“五位一體”的戰略部署，內容豐富、舉措有力，五者相互聯系、相互促進。要通過深入學習報告，全面把握“五大建設”的相互關系，促進各項事業全面進步、經濟社會永續發展。

（一）加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式。以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是關系我國發展全局的戰略抉擇。報告適應國內外經濟形勢的新變化，提出了加快轉變經濟發展方式的重點任務。要著重把握好以下幾個方面： 第一，加快實現經濟工作重點的轉變。國際金融危機已經和必將帶來世界經濟格局的大調整大變革，我國發展的重要戰略機遇期的內涵和條件正在發生變化，再靠過去的經濟發展方式支撐經濟增長是難以為繼、不可持續的，粗放的增長方式已經到了非轉不可的時候。加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革。要把這場深刻變革抓好，就是要把抓改革、促轉變、謀發展更好地結合起來，加快形成新的經濟發展方式。十八大報告對加快形成新的經濟發展方式的要求，是對十七大報告關于加快轉變經濟發展方式的繼承和深化，具體體現在“一個立足點”、“四個著力”、“五個更多”上。“一個立足點”，就是把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來。堅決克服重規模輕質量、重速度輕效益的傾向，在降低資源能源消耗和提高勞動生產率上下大功夫，不斷提升我國經濟發展的質量和水平。“四個著力”，就是著力激發各類市場主體發展新活力，著力增強創新驅動發展新動力，著力構建現代產業發展新體系，著力培育開放型經濟發展新優勢。“五個更多”，就是使經濟發展更多依靠內需特別是消費需求拉動，更多依靠現代服務業和戰略性新興產業帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動，更多依靠節約資源和循環經濟推動，更多依靠城鄉區域發展協調互動，不斷增強長期發展后勁。

第二，大力實施創新驅動發展戰略。十八大報告強調要實施創新驅動發展戰略，既延續了2006年全國科技大會和黨的十七大精神，也是我們黨放眼世界、立足全局、面向未來作出的重大戰略抉擇。將創新驅動發展戰略寫入十八大報告，充分表明了我們黨依靠創新推動科學發展的堅定決心和對科技創新的高度重視。黨的十七屆五中全會強調，建設創新型國家，加快轉變經濟發展方式，最根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是要大幅提高自主創新能力。這“兩個最”成為我國走創新驅動、內生增長之路的核心要求，成為我國科技改革發展的重大責任，必須把創新驅動發展戰略作為面向未來的一項重大戰略，一以貫之、長期堅持。第三，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。十八大報告首次提出“四化”同步的思想，這是保障經濟可持續發展最具實踐意義的戰略決策。促進“四化”同步，有利于充分發揮信息化帶動工業化、工業化促進信息化的融合放大作用，有利于充分發揮城鎮化為工業化創造需求、工業化為城鎮化提供供給的互動功能，有利于充分發揮工業化和城鎮化對農業現代化的帶動作用。要堅持中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調。第四，全面深化經濟體制改革。十八大報告提出經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，這是中國特色社會主義經濟理論的重大創新。過去講經濟體制改革的核心問題，往往談到產權改革和國有企業改革，現在明確最主要的是要找準政府在市場經濟中的定位，更好地發揮政府“有形之手”和市場“無形之手”這“兩只手”的作用。十八大對經濟體制改革作出了新的定位，特別強調各種有所制經濟依法“平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”，保障不同所有制經濟主體“權利公平、機會公平、規則公平”，對于推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展，具有特別重要的現實意義。

（二）堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革。十八大報告從我國改革發展新形勢和人民群眾新期待出發，從七個方面對當前和今后一個時期推進政治體制改革、加強政治建設作出部署。要著重加以把握的是： 第一，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。一個國家選擇什么樣的政治發展道路和模式，歸根到底是由這個國家的性質和國情決定的。中國特色社會主義政治發展道路，是中國共產黨人把馬克思主義基本原理同中國實際相結合、同時借鑒人類政治文明有益成果、經過長期探索實踐形成的，是歷史的選擇、人民的選擇。實踐證明，中國特色社會主義政治發展道路是團結億萬人民共同奮斗的正確道路。我們一定要堅定不移沿著這條道路前進，使我國社會主義民主政治展現出更加旺盛的生命力。

第二，繼續積極穩妥推進政治體制改革。政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。在政治體制改革問題上，我們黨態度是鮮明的，決心是堅定的，推進是有力的。積極穩妥推進政治體制改革，就是要堅持“三者有機統一”，即堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。三者是一個有機整體，統一于中國特色社會主義民主政治實踐，任何時候任何情況下都不能動搖、都不能偏廢。做到“三個更加注重”，即更加注重改進黨的領導方式和執政方式，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。

第三，大力發展社會主義協商民主。選舉民主和協商民主是我國社會主義民主的兩種形式。改革開放以來，我們在堅持和完善人民代表大會制度、推進選舉民主制度建設的同時，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道的作用，大力發展協商民主，取得了明顯成效。實踐證明，發展社會主義協商民主，既堅持了民主集中制的組織原則和領導制度，又肯定了廣大人民群眾的民主地位；既堅持了中國共產黨的領導，又發揮了各黨派團體、各族各界人士的作用，有助于拓寬有序政治參與渠道，有助于促進黨和政府科學民主決策，有助于推動改進黨的領導方式和執政方式，為推進改革開放和現代化建設更加廣泛地凝聚智慧和力量。

（三）建設社會主義文化強國。十八大報告在十七屆六中全會決定基礎上，對建設社會主義文化強國作出進一步部署，提出了四個方面的重點任務。要著重把握三條： 第一，堅持走中國特色社會主義文化發展道路。十八大報告用“二為方向”、“雙百方針”、“三貼近”、“兩個文明一起抓”、“三個面向”概括了中國特色社會主義文化發展道路的內涵，鮮明回答了新的歷史條件下我國文化改革發展走什么路、朝著什么樣的目標邁進這個帶有方向性、戰略性的重大問題，是我們黨長期領導文化建設實踐經驗的集中體現，是對文化發展規律的深刻揭示，是建設社會主義文化強國唯一正確的道路。沿著中國特色社會主義文化發展道路闊步前進，一定能夠開創全民族文化創造活力持續迸發、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高、中華文化國際影響力不斷增強的新局面。

第二，加強社會主義核心價值體系建設。十八大報告用“三個倡導”概括了社會主義核心價值觀，這就是倡導“富強、民主、文明、和諧”，倡導“自由、平等、公正、法治”，倡導“愛國、敬業、誠信、友善”。第一個倡導是從國家層面講的，第二個倡導是從社會層面講的，第三個倡導是從公民層面講的。這三個層面的表述，完全符合黨和國家一貫倡導的思想、理念、精神。培育和踐行社會主義核心價值觀，既是一個理論課題，也是一個實踐課題，不但要培育，而且要踐行，從現在做起、從點滴做好，使之成為全體人民的共同價值追求。第三，深化文化體制改革，增強文化整體實力和競爭力。十八大報告提出，建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創造活力，并對深化文化體制改革提出了明確要求，這充分體現了我們黨高度的文化自覺、文化自信和對文化發展規律的科學把握。堅持以改革促發展、促繁榮，積極深化文化體制改革，必將進一步解放和發展文化生產力，進一步釋放文化創造活力，進一步增強文化產業核心競爭力，為建設社會主義文化強國奠定堅實的制度基礎。

（四）在改善民生和創新社會管理中加強社會建設。十八大報告從立意到主題，從宏偉目標到戰略部署，都體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，體現了我們黨以人為本、執政為民的理念。報告把“創新社會管理”與“改善民生”一起，共同作為加強社會建設的重要內容，這是我們黨對社會建設的新認識、新概括，在理論和實踐上都具有重大意義。我們理解：

第一，要更大力度保障和改善民生。十八大報告提出加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點，并用較大的篇幅闡述教育、就業、收入、社保、醫療、住房這些人民群眾最關心最直接最現實的民生問題。教育方面，把“努力辦好人民滿意的教育”作為教育改革發展的方向，既體現了我們黨對教育事業的高度重視，也順應了人民群眾對優質教育的熱切期盼。就業方面，把就業上升到新的戰略高度加以強調，提出實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，在保證各個群體就業的基礎上，推動實現更高質量的就業，使人民群眾的工作更加體面、更有尊嚴。收入方面，不僅提出量化目標，而且首次提出倍增目標，特別強調要更加注重收入分配公平，并把十七大報告提出的“逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢”明確要求為“收入分配差距縮小”，使發展成果更多更公平惠及全體人民。社保方面，從十七大報告的“加快建立”到十八大報告的“統籌推進”，從“加快完善”到“全面建成”，從“以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點”到“全覆蓋”，字字句句說到了人民群眾的心坎里。醫療方面，把提高人民健康水平作為衛生事業發展的根本目的，強調要為群眾提供安全有效方便價廉的基本醫療服務，不僅進一步明確了深化醫改的目標，而且部署了下一階段的工作任務。住房方面，報告把住房保障制度作為社會保障制度的重要內容，提出要建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理，為我們推進住房保障體系建設指明了方向。

第二，要更加注重加強和創新社會管理。當前，我國既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期。隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，社會體制與社會主義市場經濟體制不相適應的問題日益突出。比如：社會結構不盡合理，社會組織體系有待完善，社會服務體系還不健全，社會管理理念思路、法律政策、方法手段還存在許多不適應的地方，等等。只有突破這些體制性制約，才能從整體上加強社會建設，創新社會管理，提高社會管理科學化水平。十八大報告提出社會體制改革要做到“一個圍繞”、“四個加快”，即圍繞構建中國特色社會主義管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。報告首次將“法治保障”納入到社會管理體制中，這既是十八大的一大理論創新，也是加快推進社會體制改革、創新社會管理的一個重要著力點。

（五）大力推進生態文明建設。十八大報告第一次把生態文明建設列入中國特色社會主義建設總體布局單篇闡述，提出“努力建設美麗中國”，進一步昭示了我們黨加強生態文明建設的意志和決心。落實這些部署，需要把握好以下三個方面：

一是凝聚共識，牢固樹立生態文明理念。建設生態文明，不僅是一個重大發展問題，也是一個重大民生問題。十八大報告提出，要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，這是推進生態文明建設的重要思想基礎，體現了新的價值取向。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，我們必須牢固樹立生態文明理念，把生態文明建設放在突出位置，切實走出一條造福子孫萬代的可持續發展道路，加快走向社會主義生態文明新時代。

二是明晰路徑，切實加強生態文明建設。十八大報告對生態文明建設的基本方針、路徑方法進行了全面系統的闡述,可以概括為“五個準確把握”:準確把握推進生態文明建設的實質，切實把生態文明融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程；準確把握推進生態文明建設的基本政策，始終堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然修復為主的方針；準確把握推進生態文明建設的基本途徑，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展；準確把握推進生態文明建設的重要內涵，加快形成節約資源和保護環境的空間布局、產業結構、生產方式、生活方式；準確把握推進生態文明建設的根本目的，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。

三是創新機制，加快建立生態文明制度。制度建設是推進生態文明建設的重要保障，對此，十八大報告主要強調了五個方面：就是要建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制；建立國土空間開發保護制度；建立反映市場供求、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度；建立促進資源節約和生態環境保護的市場化機制；健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

六、關于全面提高黨的建設科學化水平的新要求 圍繞黨領導的偉大事業推進黨的建設新的偉大工程，堅持以新的偉大工程支撐偉大事業，這是黨的建設的一條基本經驗。黨的十八大報告對黨的自身建設高度重視，強調要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，為我們全面推進黨的建設指明了努力方向、提供了根本遵循。

（一）新形勢下加強和改進黨的建設的主題。黨的十八大報告明確提出了全面提高黨的建設科學化水平這個主題。我們黨擔負著團結帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的重任。這些年來，黨的自身建設取得了明顯成效，但也要看到，黨所處的歷史方位和執政條件發生了重大變化，黨的自身狀況也發生著深刻變化。新形勢下，黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”更加尖銳地擺在全黨面前。打鐵還需自身硬，治國必先治好黨。形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，決定了以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平，比以往任何時候都更為繁重和緊迫。

（二）新形勢下加強和改進黨的建設的總體要求。黨的十八大報告明確提出了加強和改進黨的建設的總體要求，主要體現在五個方面。一是貫穿“一條主線”，即加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設。執政能力建設是黨執政后的一項根本建設，保持和發展黨的先進性、純潔性是馬克思主義政黨自身建設的根本任務和永恒主題。報告在堅持加強黨的執政能力建設和先進性建設的基礎上，充實了純潔性建設的內容，使主線更加突出、布局更加合理。二是做到“兩個堅持”，即堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，這是保持馬克思主義政黨先進性和純潔性的重要方針。三是建設“三型政黨”，即建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，這是新形勢下提高黨的建設科學化水平的戰略目標，既堅持了馬克思主義執政黨的基本定位，又表明我們黨對自身建設規律的認識更加自覺和深刻。服務型馬克思主義政黨是十八大的新提法，它體現了我們黨的歷史方位變化以后，執政理念、執政方式的重大變化，體現了我們黨的與時俱進和時代特色。四是增強“四個能力”，即增強“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力，這是保持黨的思想純潔、組織純潔、作風純潔的根本途徑。五是推進“五大建設”，即全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，這是全面推進黨的建設新的偉大工程的總體布局。

（三）新形勢下加強和改進黨的建設的重點任務。黨的十八大報告部署了八個方面的重點任務，每個方面的內容都很豐富，重點需要把握四點。一是進一步密切黨群干群關系。為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標準，報告中的這一概括是對馬克思主義群眾觀點的新發展。報告突出強調，任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。同時，報告還明確要求圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。這是十八大作出的一項重大部署。二是不斷深化干部人事制度改革。黨的事業成敗關鍵在人。報告提出了建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍的重大任務，進一步明確了干部隊伍建設的著力點。報告強調要做到“四個堅持”，即堅持黨管干部原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，這是深化干部人事制度改革必須牢牢把握的基本原則。三是大力加強反腐倡廉建設。反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。報告強調反對腐敗、建設廉潔政治，堅持中國特色反腐倡廉道路，其方針是堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，目標是做到干部清正、政府清廉、政治清明。四是切實加強黨的紀律建設。十八大報告第一次把嚴明黨的紀律、自覺維護黨的集中統一單獨列條進行部署，特別強調“要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策”，強調“嚴肅黨的紀律特別是政治紀律，形成全黨上下步調一致、奮發進取的強大力量”，充分體現了我們黨對加強黨的紀律建設的高度重視和切實維護黨的集中統一的堅強決心。

黨的十八大開啟了中國特色社會主義新的征程。省委十二屆四次全會對我省認真學習貫徹十八大精神，奮力開創江蘇科學發展新局面作出了全面部署。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨的十八大精神指引下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照中央和省委的部署要求，銳意進取，扎實工作，堅定不移朝著“兩個率先”目標奮力前行，共同譜寫江蘇更加美好的明天，為全國發展大局作出更大的貢獻。