第一篇：中鐵十六局麗香鐵路花椒坡隧道專業架子隊

花椒坡架子隊

花椒坡隧道架子隊是由中鐵十六局集團公司牽頭，中鐵十六局三公司組織建立的一只專業型隧道架子隊。于2008年9月成立至今，負責承建了：

1、京滬高鐵滕州隧道，隧道總長1504米，本隊負責施工隧道進口750米。

2、蘭渝鐵路東扎溝隧道，隧道總長8495米，本隊負責施工回溝斜井及主洞雙向開挖，斜井長度843.7米，正洞2700米。

3、麗香鐵路花椒坡隧道，隧道總長7530米，本隊負責施工隧道進口2970米，由于地勢復雜，洞口山頂排危工作尚未完結，在主洞左側距主洞16米開挖長度為735米平導一條，現已進入主洞，開挖完成30米。

本隊具備對大斷面隧道、長大隧道、高應力高風險隧道、富水隧道、高原隧道等多種復雜型圍巖結構隧道的專業型施工技術及管理經驗。

自京滬高鐵開始獲得過總公司、集團公司、分公司、業主及監理的多次認可及好評。先后在京滬高鐵、蘭渝鐵路、麗香鐵路獲得：優秀專業型架子隊、先進專業型架子隊、優秀青年突擊隊、先進青年突擊隊、優秀基層黨組織、先進基層黨組織、先進集體等多項榮譽并頒發獎章。先后涌現出一批批優秀的管理人才、技術人才。

在京滬高鐵，2008年9月17日開始，接管福建外包隊伍剩余的600余米，在落后施工2月余，于2009年4月16日貫通，搶先完成了施工任務，京滬高鐵全線共有6個全長1000米以上的隧道，滕州隧道是第一個貫通的，它的竣工也為京滬高鐵滕州至蚌埠先導段2010年底的試運行奠定了堅實基礎。為集團公司、分公司創造了效益、縮短了工期、保證了京滬高鐵的順利貫通。集團公司還組織隧道現場觀摩會，各個分公司班子成員到本隊參觀學習了光面爆破技術。

在蘭渝鐵路，2009年4月1日東扎溝隧道回溝斜井架子隊進場時，冰雪覆蓋，通往駐地、施工現場道路不通，無水無電，施工條件十分惡劣。面對種種困難，斜井架子隊以局項目部“三快一優”競賽要求為責任和動力，入住臨時帳篷，邊進場，邊安家，邊施工，克服諸多不利因素，僅用10天時間便完成了前期準備工作，獲得局項目部“斜井進洞施工第一名”的榮譽。2009年4月11日東扎溝隧道回溝斜井安全進洞施工后，全體架子隊始終扎實貫徹十六局集團公司“超常規，爭第一”理念，充分發揮特別能吃苦、特別能戰斗的精神，戰勝了施工用電不穩定、洞內涌水量大（最大用水量720m3/d）、圍巖變化頻繁等困難，及時科學地解決了兩次小塌方，保證了施工的安全質量和進度要求，超額完成每月施工計劃，為提前進入正洞打下了堅實的基礎。最終，東扎溝隧道回溝斜井比計劃提前27天完成全部施工任務，進入正洞施工。在后續正洞施工中努力克服反坡排水、高地應力、高差壓力通風、資金緊張等等難題，先后在大里程及小里程提前完成本隊施工任務的情況下，幫助進口及出口完成300余米施工任務，保證了蘭渝鐵路的施工工期、為集團公司、分公司創造了效益。

在麗香鐵路，2014年11月開始準備進場工作，由于施工現場地勢復雜，位于山澗之間，可利用空間極度匱乏，現場環境極度惡劣，伴隨著高原、低溫、洪澇災害等自然因素，努力完成了施工現場、生活現場的各項配備。2015年6月11日開始進入平導施工，平導為臨時通道，變更后全長為735米。在前期無水無電、施工條件十分惡劣、自備發電的情況下用時5天就順利進洞，于2016年1月26日順利完成平導施工，進入主洞，目前主洞挑頂結束，完成開挖30米。花椒坡隧道是一條高風險、地質特殊、圍巖結構復雜的隧道，隧中有1、2號斷層破碎帶、冷卻斷層帶和沖江河斷裂帶，具有極高的突泥涌水風險，在施工過程中可能存在斷面收斂嚴重、偏幫、冒頂等危害。我隊承建進口段2970米，洞口618米為車站大斷面三線。隧道施工工期為55個月（包含施工準備工期）。針對花椒坡隧道施工距離長，地質風險高，架子隊從組織結構、作業班組兩方面進行把關，切實組織了一批精干高效的管理人員及作業人員。

目前架子隊有75人，分一個管理層、5個工班、優化了一批效率低，不適合小斷面施工的設備，為今年的大干打下了基礎。

為了更好的建設好麗香項目，貫徹好方總的“領跑全線、只要第一、不要第二”的目標。發揮好在重難點工程建設中的主力軍作用，確保項目施工生產有序推進，安全質量平穩可控，不斷的爭先創優的前提下，我架子隊努力做好項目工程建設中按標準化工地建設要求從思想意識、綜合管理、質量管理、安全生產管理、文明施工管理、制度管理六個方面貫穿項目的整個施工過程進行管理。

一、思想上高度重視，加強教育、統一思想、增強全員標準化工地建設意識。

二、加強領導，各部門相應配合協調，形成全力促進標準化工地建設的有效落實，做好三項工作。

1、領導施工組織、人員管理的工作。

2、各部門分工明確、各司其職的工作。

3、機具、機械配備的工作。

三、落實綜合管理、質量管理制度、爭創質量優良的三項制度。

1、制定上崗制度（崗前培訓、崗前安全教育）。

2、架子隊及隊長會議制度。

3、施工班組的質保金制度。

四、建全完善安全生產管理體系、確保施工安全的三個方面。

1、建立健全安全生產規章制度。

2、嚴格安全生產檢查考核制度。

3、加強施工班組的安全生產管理。

五、加強文明施工管理，創造一個良好的施工環境兩個要求。

1、加大力度，不斷改善施工環境，對各施工班組、各成員，責任到人。

2、加強工地及生活區文明衛生管理。

六、加強施工現場管理，落實五項管理制度。

1、各項施工部位技術交底、施工組織設計制度。

2、施工材料實驗檢測制度。

3、施工機械配備、調配、保養制度。

4、施工成本管控制度。

5、管理人員、施工人員培訓教育制度。

我架子隊是集團公司、分公司高度重視的自建施工隊伍，是奮斗在一線崗位的現場人員。在標準化工地建設中取得了一定的成績，也存在著一些不足之處，還需要在標準化工地建設各個方面再下功夫，加大管理力度，懇請集團公司領導、分公司領導對架子隊持續關注，對架子隊專業人員的配備，管理及技術人員的培訓、學習，先進人員的獎項評比，對架子隊的統一制度管理落實，對架子隊場前場后的經濟力量支持，使得公司專業型架子隊朝著更加健康更加健全的方向發展，提高公司專業型架子隊為公司帶來的整體效益，提高建設公司專業型架子隊標準化管理、標準化工地的優良成果，加強對安全生產法的及相關法律法規的學習，提高認識，加強對專業型架子隊管理人員、施工人員的培訓教育及提升，對標準化工地建設取得好成績的兄弟單位虛心學習，取長補短，爭取再創新績！

第二篇：中國中鐵鐵路工程項目實行架子隊管理模式操作指南

中國中鐵鐵路工程項目實行架子隊管理模式操作指南

一、總則

1、根據鐵道部《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》（鐵建設〔2008〕51號）、《鐵路建設工程施工企業信用評價暫行辦法》（鐵建設〔2009〕40號），在滿足《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》等法律法規要求的前提下，結合股份公司的實際，制定本操作指南。

2、本操作指南配合《中國中鐵股份公司鐵路工程實施架子隊管理模式的指導意見》使用。

3、本操作指南適用于各公司承建的鐵路工程項目施工管理。非鐵路工程項目可參照使用。

4、除特別說明者外，股份公司、二級及三級子（分）公司均統稱“公司”；“公司”在工程項目現場設立的工程指揮部、項目經理部及項目分部（工區、總隊等）統稱“項目部”；與“公司”簽訂勞動合同的內部職工統稱“員工”；外部勞務派遣公司的勞務派遣人員、勞務承包企業的勞務作業人員、與公司簽訂勞動合同的零散勞務人員等統稱“勞務人員”或“勞務工”。

二、管理機構及職能分工

1、二級、三級子（分）公司成立以總經理（或主管生產的副總經理）為組長，有關領導為副組長，相關部門負責人為組員的作業隊伍管理領導小組，負責基本作業隊伍及架子隊建設、管理等重大事項的研究和決策。領導小組下設辦公室，一般設在工程管理部門或人力資源部門。

2、二級、三級子（分）公司負責制定領導小組及成員部門和項目部、架子隊的主要管理職能和管理職責，并發布實施。

3、二級、三級子（分）公司要建立、完善架子隊的管理和勞務用工管理制度，對架子隊的隊伍建設實施監督、檢查，不斷總結經驗，完善架子隊建設的管理機制。

4、三級子（分）公司負責制定本單位架子隊組建的規劃和方案；負責具體實施架子隊的組建，對架子隊實施規范化管理；三級子（分）公司可成立勞務管理中心，負責對外部勞務資源歸口管理。

5、項目部按規定程序考察、審核和上報合格外部勞務隊伍、勞務工建議使用名單，經公司批準后實施。負責架子隊的現場組織和管理。

6、架子隊在項目部領導下全面負責本隊的資源、現場、過程管理。

三、架子隊主要組成人員配置及任職要求

1、隊長：5年以上工作經歷，具備較強的施工現場組織、協調、管理能力，有一定的相關工程施工經驗。每隊配備1名。

2、副隊長：4年以上工作經歷，具備一定的現場組織、管理能力和施工經驗。根據架子隊管段的工程情況設置，每隊配置0～2人。

3、技術主管：3年以上工作經歷，具備助理級及以上專業技術任職資格和一定的技術管理、協調能力。每隊配備1名。

4、領工員：4年以上工作經歷，具備一定的組織能力和較豐富的現場施工經驗，按保證作業現場管理和監控的需要配備。

5、技術人員：1年以上工作經歷，具有技術員及以上專業技術任職資格。按滿足現場技術工作和技術管理的需要配備，一般為2～3人。

6、質量員：4年以上工作經歷，具有相應的職業技能和較豐富的現場質量監管經驗，經崗位培訓合格后持證上崗，每隊配置1名。

7、安全員：4年以上工作經歷，具有相應的職業技能和較豐富的現場安全管理經驗，經崗位培訓合格后持證上崗，每隊至少配備1名。

8、試驗員：3年以上工作經歷，具有相應的職業技能，并經崗位培訓合格后持證上崗。由架子隊負責現場試驗、檢驗時，每隊配備1名。

9、材料員：4年以上工作經歷，具有相應的職業技能和物資管理經驗。視項目部對架子隊的管理要求配備。

10、工班長：2年以上工作經歷，具備一定的組織能力和較豐富的現場施工經驗，每班配備1名。工班長由公司員工擔任，也可由經項目部審定的技能、品德優秀和組織協調能力強的勞務工擔任。

11、其他管理人員：機械技術人員、預算員等，具備相應的職業技能和工作經驗，根據項目部和架子隊的具體情況配置。

12、公司架子隊較多，配置主要組成人員有困難時，對于承擔工程相對簡單、規模較小的架子隊，部分崗位可采用兼職，但隊長、領工員、質量員、安全員不得兼職。

13、公司和項目部應制定架子隊主要組成人員的工作職責和績效考核等辦法，建立健全相應的工作制度和獎懲制度。

四、架子隊作業人員的組織形式及適用范圍

1、組織形式架子隊作業人員一般可采用下述三種基本的組織形式。（1）混編型：作業人員由公司員工和勞務工組成。管理監控人員配置：在公司員工中選派隊長、副隊長、技術負責人、技術員、安全員、質量員、領工員。工班長由公司員工擔任，也可由經項目部審定的具有豐富操作經驗的勞務工擔任。其他管理人員由公司根據工程情況配置，材料、試驗、測量工作也可由項目部統一負責。

（2）純勞務型：由勞務派遣公司的勞務派遣人員和零散勞務工組成作業班組。管理監控人員配置：在公司員工中選派隊長、技術負責人、技術員、安全員、質量員、領工員，其他管理人員如副隊長、材料員、試驗員等由公司根據工程情況配置，材料、試驗、測量工作也可由項目部統一負責。工班長由公司員工擔任，或由經項目部審定的勞務人員擔任。

（3）勞務承包型：把具有相應的施工資質，自帶部分機具設備的勞務承包企業的勞務人員編成專業勞務承包、工序勞務承包的作業班組。管理監控人員配置：隊長、技術負責人、安全員、質量員必須由公司員工擔任，工班長、技術員（一般性測量）、領工員和副隊長可由承包方人員擔任。其他管理人員由公司根據工程情況配置，材料、試驗、控制測量工作也可由項目部統一負責。

2、適用范圍

（1）混編型需要公司在現場有較多的操作工人，適用于所有工程項目。通過內部操作工人和外部勞務工混崗、混編作業，有利于施工的管理、監控。

（2）純勞務型須由公司配置足夠的管理人員進行監管、控制，設備均由公司自備，可在一般工程項目中采用。（3）勞務承包型在目前的市場環境下應作為一種主要的組織形式，適用于大多數工程項目，可分為專業勞務承包和工序勞務承包兩大類，如樁基鉆孔施工（包括橋梁孔樁、CFG樁等）、溝槽施工、附屬工程、土石方、材料運輸等。隧道、涵洞工程不得采用總體勞務承包，可采用分工序勞務承包。為確保現場監控，隊長、技術負責人、安全員、質量員等主要管理人員必須由公司員工擔任，材料、試驗和控制測量等關鍵工作也應由項目部統一負責或在架子隊配置公司員工進行管控。

五、勞務隊伍和勞務人員管理

1、二級、三級子（分）公司必須建立勞務承包企業和勞務派遣公司的準入制度。架子隊的勞務用工由公司負責引入和退出（可委托項目部），由項目部負責提報計劃和調劑分配，由架子隊負責編入班組、組織生產、考核考評和進行日常管理。

2、項目部應配備專（兼）職勞務管理人員，負責勞務企業用工主體資格、勞務人員勞動關系建立及工資發放等監管，并對勞務作業人員登記造冊，記錄其身份證號、職業資格證書號、特種作業人員證書號、勞動合同編號等情況，按有關規定報上級和相關單位備案。

3、架子隊引入勞務承包企業的人員必須依法簽訂勞務承包合同。合同簽訂的主體為公司（可委托項目部）和提供勞務的勞務承包企業。合同中必須明確雙方的責任、權利、義務等。

4、架子隊引入勞務派遣公司的人員必須簽訂勞務用工協議。協議簽訂的主體為公司（可委托項目部）和提供勞務的勞務派遣公司。勞務價格應市場化。勞務協議中必須明確雙方的責任、權利、義務等。

5、公司和項目部在引入勞務承包企業與勞務派遣公司時，不得引入公司公布的不合格勞務分供方，并檢查驗證勞務承包企業和勞務派遣公司與勞務人員簽訂的勞動合同。杜絕不合格勞務分供方和未簽訂勞動合同的勞務人員進入施工現場從事勞務作業活動。

6、公司和項目部應監管勞務承包企業與勞務派遣公司的資質證照，確認其在履約期間始終具備合法、有效的用工主體資格，杜絕非法用工。

7、對體力、健康、技能不能勝任崗位工作的勞務人員，架子隊和項目部應及時清退。

8、所有勞務人員都必須進行專業技能和崗前培訓，培訓合格后方可上崗。培訓情況應記錄在教育培訓檔案中。勞務承包企業和勞務派遣公司的勞務人員，專業技能培訓由勞務承包企業和勞務派遣公司負責，崗前培訓由項目部及架子隊負責；零散勞務工的專業技能培訓和崗前培訓均由項目部及架子隊負責。勞務人員崗前培訓時間一般不少于20小時，日常培訓應與公司員工一并進行。

9、項目部應建立、健全勞務人員工資支付保障制度。可由項目部（或代勞務企業）直接以現金方式發放到勞務人員手中，也可通過銀行打入其工資卡中，以保證按時、足額發放勞務人員工資。勞務人員工資分配表應經其本人簽認并保存兩年以上備查。

10、項目部和架子隊要落實勞務人員工傷和人身意外傷害保險，督促勞務承包企業、勞務派遣公司為勞務人員繳納社會保險。

六、架子隊的管理要點

1、公司應建立健全架子隊管理模式的各項管理制度，項目部和架子隊應嚴格執行。

2、公司應與優秀的勞務企業建立長期合作關系。三級子（分）公司要逐步建立相對固定的勞務基地。

3、公司和項目部要嚴格核查勞務承包企業和勞務派遣公司的資質、證照及其與勞務工簽訂的勞動合同，以及勞務人員名單、身份證等；公司和項目部與零散勞務工簽訂的勞動合同須符合勞動法的規定。

4、架子隊的主要管理人員必須為員工，包括隊長、技術主管、安全員、質量員、材料員、試驗員、內業技術員等。公司和項目部應保持架子隊主要管理人員的相對穩定。為滿足現場生產、管理和監控的需要，公司和項目部可視具體情況為架子隊配置機械管理人員、機修工、機械操作工、試驗工、測量工等管理人員和技術工人。

5、對于勞務承包型架子隊，項目部和架子隊要在材料、技術、試驗和施工安全、工程質量等方面進行重點管控。

6、三級公司可成立勞務管理中心，負責對勞務隊伍和勞務工的統一管理，并代表公司簽訂與勞務派遣公司的勞動用工協議和零散勞務工的以一定工作任務為期限的勞動合同（也可由公司授權委托項目部）。

7、公司應督促勞務承包企業和勞務派遣公司通過職業技能培訓等為公司提供合格的勞務人員，并為勞務工建立法定的社會保險。

8、從事技術工種的勞務工，上崗前必須取得相關職業資格證書；從事特種作業的，還應取得特種作業證書。當勞務承包企業和勞務派遣公司未為勞務工取得資格證和特種作業證時，公司和項目部可代為取證，取證費用的承擔在勞務合同或協議中予以明確。

9、項目部和架子隊應為勞務人員提供或監督勞務承包企業為勞務人員提供符合安全、衛生標準的生活設施、作業條件和防護用具。公司和項目部、架子隊應注重企業文化建設，在勞保、福利、待遇以及工作、生活等方面給勞務工以必要的關心，營造和諧的生產、生活氛圍。

10、架子隊根據實施性施工組織設計分配的任務，負責管段工程的施工。架子隊人員規模根據所承擔工程的專業特點和工程量而定，并視工程進展情況彈性編制、動態管理，在按“鐵建設〔2008〕51號”文規定配置基本管理監控人員的情況下，一般不應超過100人。人員規模超出100人時，須相應增加管理監控人員，一般應達到每10名作業人員配置1名管理監控人員的要求。作業人員根據施工需要組建成若干作業班組（勞務承包企業的勞務人員應由架子隊統一編成班組，以利于管理和監控），每班組一般為20～30人。

11、架子隊對作業班組應實行計件工資或內部承包清算，以提高工作質量和生產效率，控制工程成本。

12、架子隊管理的核心是加強對作業人員的監管，確保作業過程管控到位。

13、項目部對架子隊、架子隊對領工員和工班長應做好技術交底工作；領工員和工班長對作業人員在作業前要做好工作和安全交底。班組作業過程中，技術、安全、質量、試驗等人員應進行經常性的檢查、監督。

14、架子隊一般不設財務機構，其會計業務可由項目部統一核算。

15、架子隊在施工中需使用的大型機械設備由項目部配備或租賃，架子隊負責其維修、保養和有償使用。勞務承包企業和勞務工自帶的小型機具、常規設備可由項目部租賃，供架子隊有償使用。

16、架子隊可根據承擔的工程情況設立小型料庫，并嚴格執行公司和項目部的相關管理制度。

17、對于優秀的勞務人員，由公司根據實際需求和長遠發展的需要，考慮與其簽訂有固定期限的勞動合同。

18、公司應注重架子隊管理監控人員的引進、培養。配置架子隊管理人員出現困難時，可通過社會招聘、返聘退休（退養）人員等方式臨時增補。

19、為從根本上解決架子隊的管理、技術和技能人員不足的問題，各單位要合理引進高職、中專和技校畢業生，滿足企業發展需求。20、公司支付給勞務人員的工資及相關費用應當在架子隊工程成本中列支，不得通過公司工資總額核算、統計。

七、附則

1、建設單位對架子隊管理有明確規定或特定要求的，應積極響應并貫徹執行。

2、各公司應當將本操作指南在實施過程中的具體問題和建議及時反饋至股份公司工程管理部。

第三篇：關于中鐵十六局準池鐵路項目部臨時用地的批復

關于中鐵十六局準池鐵路工程指揮部

臨時用地的批復

中鐵十六局準池鐵路工程指揮部：

你部臨時用地申請收悉。據申請需在標段內臨時占地籌建“臨時便道、炸藥庫、棄渣場、拌合站等工程配套設施”。我局本著“保護耕地，保障發展”之原則，經準池鐵路神池協調辦公室有關人員和我局相關股室負責人實地踏勘，以及擬臨時占地所屬鄉、村對用地之意見，根據《中華人民共和國土地管理法》第57條之規定，批復如下：

一、同意你部臨時占用東湖鄉木瓜溝利民寨等村土地105.45畝（各村占地情況附后）。其中耕地55.75畝，荒地49.7畝。必須按勘測定界的范圍及面積使用，不得建永久性建筑物，使用期限為二年。

二、占用前需和所屬鄉、村被占地戶簽訂臨時用地合同，并按合同約定支付臨時占地補償費，同時按規定向被占地農民支付地力補償費，確保被占地農民的合法權益不受損害，并按合同約定的用途使用土地。

三、在占用前，對原地貌、地類，需以影像資料留存，剝離活土層集中堆放妥善管理，作為后期復墾的耕作覆蓋層。

四、按照《山西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》之規定，臨時占用耕地每畝以10000元標準向縣國土資源局繳納土地復墾抵押金，專項用于復墾。

五、占地結束復墾后，由市、縣、國土、農業行政主管部門組織驗收。

特此批復

神池縣國土資源局 〇一二年六月六日

二

第四篇：中國中鐵股份有限公司鐵路工程項目實行架子隊管理模式的指導意見

中國中鐵股份有限公司鐵路工程項目實行架子隊管理模式的指導意見

第一章

總 則

第一條 為適應鐵路建設快速發展的形勢，滿足鐵路建設市場的履約要求，優化企業勞動組織結構，規范企業勞動用工行為，提高企業對施工現場的管控能力，結合企業實際和建筑市場環境，制定本指導意見。

第二條 本指導意見依據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》等法律法規和鐵道部《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》（鐵建設〔2008〕51號）、《鐵路建設工程施工企業信用評價暫行辦法》（鐵建設〔2009〕40號）制定。

第三條 架子隊是一種經實踐證明為較好的施工生產組織方式和較為理想的勞動用工管理模式。采用架子隊管理模式，能夠充分利用社會人力資源，實現施工企業現場管理層與作業層的有機銜接和有效運作，確保建設工程質量和施工安全。

第四條 本指導意見所稱“架子隊”是指鐵路工程建設項目施工現場的基層施工作業隊伍，是以企業的管理、技術人員和生產骨干為施工管理與監控人員，以勞務人員為主要作業人員的標準化作業隊。

第五條 除特別說明者外，本指導意見中股份公司、二級及三級子（分）公司統稱“公司”；“公司”在工程項目現場設立的工程指揮部、項目部及項目分部（工區、總隊等）統稱“項目部”；與“公司”簽訂勞動合同的內部職工統稱“員工”；外部勞務派遣公司的勞務派遣人員、勞務承包企業的勞務作業人員、與公司簽訂勞動合同的社會零散勞務人員等統稱“勞務人員”或“勞務工”。

第六條 架子隊管理模式可通過組建勞務工班組、勞務工與員工混編班組和專業勞務承包、工序勞務承包以及機械租賃等形式吸納和使用社會資源，杜絕違法轉包、違規分包，禁止以包代管。

第七條 本指導意見適用于各公司承建的鐵路工程項目施工管理。非鐵路工程項目可參照執行。

第二章

架子隊組建

第八條 架子隊組建原則

1.管理有效，監控有力、運作高效，服務并滿足于工程項目管理和現場作業需要的原則；

2.固定建制與臨時性建制相結合，人員彈性編制、動態化管理的原則；

3.施工管理、技術、監督等主要組成人員立足企業自培配備的原則；

4.勞務工以成建制的合法勞務承包企業和勞務派遣公司的勞務人員為主、零散勞務工為輔的原則；

5.充分體現專業化的原則（綜合型架子隊越少越好，專業化架子隊越多越好）。

第九條 各公司應成立作業隊伍管理領導小組，負責本單位基本作業隊伍及架子隊建設、管理等重大事項的研究和決策。

公司根據本單位生產規模及施工專業特點，組建若干相對固定的架子隊。項目部對架子隊實行“人員統一管理，設備統一調配，成本內部核算，責任落實到人，材料限額發放”的運作機制。

第十條 架子隊由管理監控人員和作業人員組成。管理監控人員由專職隊長、技術負責人及技術（含測量、內業等）、質量、安全、試驗、材料、領工員、工班長等管理、技術人員組成。作業人員由員工及勞務工組成，設置若干作業班組，工班長由公司員工擔任，也可由經項目部審定的具有豐富操作經驗的勞務工擔任，不得直接使用勞務派遣公司的管理人員和包工頭。

第十一條 架子隊管理監控人員配置

1.一般工程架子隊的管理監控人員按鐵道部《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》（鐵建設〔2008〕51號）的基本要求配置。

2.重點工程架子隊的管理監控人員根據項目的實際情況，按鐵道部《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》（鐵建設〔2008〕51號）的規定及現場管理需要增強配置。

第十二條 架子隊作業人員組織形式

1.混編型：作業人員由公司員工和勞務工組成。

2.純勞務型：由勞務派遣公司的勞務派遣人員和零散勞務工組成作業班組（工班長一般應由公司員工擔任）。

3.勞務承包型：把具有相應的專業技能，自帶部分常規機具設備的勞務承包企業的勞務人員編成勞務承包的作業班組。

第十三條 架子隊組建程序

1.公司根據中標工程任務、施工組織設計以及項目部組建情況，確定架子隊數量及人員規模，并行文成立架子隊。

2.公司與勞務承包企業依法簽訂勞務承包合同。公司與勞務派遣公司協商確定勞務工需求并依法簽訂勞務用工協議（或授權委托項目部簽訂）。零散勞務工由項目部經授權后代表公司與其依法簽訂以一定工作任務為期限的勞動合同。

3.項目部在工程開工之前應明確架子隊內部機構設置和具體管理、技術人員，將員工和勞務工編入架子隊。

4.架子隊根據項目部指定的施工作業任務合理設置作業班組。

第三章

架子隊管理

第十四條 架子隊應執行公司及項目部制定的有關生產、技術、用工、質量、安全、環保、財務、成本等管理的各項規章制度，服從公司和項目部的統一協調與安排。

第十五條 架子隊應明確施工管理、工程技術、安全質量、檢測試驗、物資機械等有關專業人員的管理職責，落實管理責任，確保管理到位。

第十六條 架子隊要建立和實行技術交底和安全交底制度。班組作業人員應在領工員、工班長的帶領下進行作業。每個班組在作業過程中須有管理監控人員進行管理和監控。

第十七條 項目部全面負責架子隊的施工生產、技術、質量、安全、資源調配等管理監控工作。公司和項目部應監督檢查架子隊的管理情況，對檢查中發現違反相關規定的要責令整改，情節嚴重的，應給予通報批評或行政、經濟處罰。

第四章

勞務人員管理

第十八條 公司可根據施工實際需要，與地方政府及有關部門協商，選擇一批有資質、有實力的勞務承包企業和勞務派遣公司作為勞務基地，建立長期合作關系，分專業對勞務人員進行培訓，以解決合格技術工人的穩定來源問題。

第十九條 公司和項目部必須檢查驗證勞務承包企業、勞務派遣公司與勞務人員簽訂的勞動合同。不得使用未簽勞動合同的勞務人員。

公司和項目部應設置勞務管理機構和配備專（兼）職管理人員，負責日常的勞務管理工作。架子隊對作業班組要分別建立勞務人員登記冊并實行動態管理，隨時更新。

第二十條 架子隊所有勞務人員都必須進行專業技能和崗前培訓，培訓合格后方可上崗。從事技術工種的，要取得相關職業資格證書；從事特殊工種的，必須取得特種作業證書。項目部和架子隊要以施工生產需求為導向，開展多渠道、多層次、多形式的日常培訓。

第二十一條 架子隊的公司員工與勞務人員應同吃、同住、同勞動、同學習、同管理，不得歧視勞務人員。勞務人員不能整建制單獨居住。

第二十二條 架子隊的勞務人員工資由項目部（或代勞務企業）按時、足額以現金方式直接發給勞務人員本人，或通過銀行打入其工資卡中。勞務人員工資分配表應經其本人簽認并保存兩年以上備查。

第二十三條 項目部和架子隊要遵照國家、地方有關規定，認真制訂有效措施，積極穩妥地解決農民工社會保障問題，落實勞務人員工傷和人身意外傷害保險，督促勞務承包企業、勞務派遣公司為勞務人員繳納社會保險。

第五章

附 則

第二十四條 各二級、三級子（分）公司應根據本指導意見制定本單位的實施辦法或實施細則，并將實施過程中發現的問題及時上報反饋。

第二十五條 本指導意見自公布之日起實行，由股份公司工程管理部負責解釋。

第五篇：1關于轉發中鐵工程總公司《鐵路工程項目實行架子隊管理模式的指導意見》

關于轉發中鐵工程總公司《鐵路工程項目實行架子隊管理模式的指導意見》和

《鐵路工程項目實行架子隊管理模式操作指南》的通知

（辦建設發[2009]57號）

各鐵路局，各鐵路公司(籌備組)：

鐵道部《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》（鐵建設[2008]51號）下發以來，各施工單位積極推行架子隊勞務用工管理模式，特別是中鐵工程總公司作為規范試點單位，狠抓架子隊管理推進工作，取得了初步成效并在鐵道部12月14日召開的鐵路建設架子隊管理推進座談會做了經驗介紹。為進一步推進架子隊管理，現將中鐵工程總公司《鐵路工程項目實行架子隊管理模式的指導意見》和《鐵路工程項目實行架子隊管理模式操作指南》轉發給你們，望認真學習借鑒。

為進一步推進鐵路建設標準化管理，又好又快完成大規模鐵路建設任務，現就深入推進架子隊管理工作提出要求如下：

一、進一步提高推行架子隊管理模式重要性認識

架子隊是一種經實踐證明較好的施工生產組織方式，在鐵路建設項目推行架子隊管理模式意義重大：一是有利于更好地落實國家相關政策，加快鐵路建設；二是有利于維護鐵路建設市場秩序，取締“包工頭”，強化廉政建設；三是有利于促進施工企業長遠發展，規范有序組織現場施工；四是有利于規范施工企業勞務用工行為，保護農民工權益；五是有利于施工企業構建內外和諧的發展環境，減少經營風險；六是有利于施工企業控制成本，提高企業經濟效益。各單位一定要充分認識推行架子隊管理模式的重要意義，統一思想，轉變觀念，加強管理，嚴格要求，全力推進架子隊管理工作。

二、著力解決架子隊管理模式推進中的突出問題

1．關于架子隊內部骨干人員不足問題。架子隊管理模式的核心是內部骨干人員帶外部勞務，施工企業應通過鼓勵大中專畢業生到架子隊鍛煉、積極招聘技校職高畢業生、培養使用或吸納優秀勞務人員等途徑，解決架子隊內部骨干人員不足的問題。

2．關于架子隊勞務人員來源問題。勞務用工應以勞務公司提供為主，以零散勞務人員為輔。施工企業應主動與勞動力資源豐富的地方政府協商建立勞務基地，成立勞務公司，并使勞務基地按照“定點培養、定向輸送、學用結合、合作共贏”的原則向施工企業輸送合格的勞務人員，解決勞務人員的來源問題。

3．關于架子隊依法用工問題。施工企業必須嚴格遵守勞動合同法的有關規定，與勞務公司依法簽訂勞務用工協議；項目部應在授權后代表企業依法與零散勞務人員簽訂以一定工作任務為期限的勞動合同。

4．關于架子隊組織形式問題。架子隊應以混合型和勞務型為主。其中，技術含量高的作業，應組建混合型架子隊；勞動密集型的作業，應組建勞務型架子隊。

5．關于架子隊日常管理問題。施工企業必須加強架子隊管理，將架子隊納入施工企業的日常管理，制定完善架子隊管理制度，嚴格架子隊績效考核，切實管好用好架子隊。

6．關于架子隊人員規模問題。架子隊應按專業組建，規模適度，每個架子隊的人數應控制在100人左右。根據需要，確需擴大規模的，應按相應比例增加架子隊內部員工數量，但架子隊人員規模不能過大，嚴禁將工區直接作為架子隊。

7．關于提高勞務人員素質問題。一是把好入口關，架子隊應選用勞務企業派遣的崗前培訓合格的勞務人員。二是加強培訓考核，施工企業應在施工前對勞務人員進行專業技能培訓，加強過程培訓，進行現場作業操作考試和質量安全要點考試，切實提高勞務人員素質。

8．關于架子隊管理成本問題。施工企業應在依法合規的前提下與勞務公司簽訂合同，規范架子隊管理，加強內部成本核算，減少不必要的支出，提高企業效益。

9．關于架子隊規范管理問題。建設單位要加強架子隊推進工作的監督檢查，不得為施工企業推薦勞務隊伍或包工隊。施工企業領導要加強對架子隊組建及管理工作的指導，不得為項目部推薦或指定包工隊等。

三、堅定不移深入推進架子隊管理模式

1．必須堅持架子隊基本條件。一是有一定數量懂技術懂管理的員工帶領勞務人員，嚴禁借架子隊之名變相使用包工頭或委托勞務公司負責人組建架子隊；二是施工企業應配置滿足現場需要的基本施工機具和機械設備；三是施工企業必須自行管理架子隊的材料供應、調配事項，禁止包工包料、以包代管。

2．必須堅持“五同”要求。架子隊內部員工必須與勞務人員“同吃、同住、同勞動、同學習、同管理”，建立健全勞務人員工資支付保障制度，落實勞務人員工傷和人身意外傷害保險，督促勞務公司為勞務人員繳納社會保險。加強架子隊黨團工會組織建設，開展企業精神、企業文化、職業道德教育，全面提高勞務人員素質，充分調動和發揮勞務人員的生產積極性。

3．必須堅持專業化。組建架子隊要以小而精的專業化隊伍為主要方向，提倡組建橋梁、隧道、混凝土、制板等專業化架子隊。要根據項目大小、專業劃分、難易程度合理設置架子隊，以架子隊專業的科學性保證施工組織的有序性。

4．必須依法合規。架子隊管理必須符合國家有關法律法規要求，必須建立企業內部有關工作程序并堅持按照程序辦事，特別是架子隊勞務合同和勞務人員的勞動合同簽訂，以及架子隊的人員培訓、辭退等事項必須按程序辦理。

5．必須堅持標準化作業。架子隊是施工現場的基層作業隊，直接關系到工程質量和施工安全，架子隊必須按照制定的作業標準進行施工。要組織勞務人員學習作業指導書和應知應會卡片，每個崗位都要有作業標準和責任人，每一道工序都要經過嚴格的質量檢查、檢驗和檢測，不符合標準的作業及結果必須返工。

6．必須加強監管，消除包工隊。建設單位要督促施工企業加快推進架子隊管理工作，將架子隊管理與現場有關的監督檢查和評價考核活動相掛鉤，對現場存在的問題要堅決查處。要核對架子隊組成和人員資格是否符合投標承諾和上崗條件，是否存在偽造身份、虛列人員現象，檢查架子隊現場管理、安全質量管理情況，檢查勞務合同、架子隊薪酬結算數據和個人賬戶工資發放情況，查處假借架子隊名義搞變相違法違規分包現象。施工單位要下決心消滅包工隊、清除包工頭，在清除包工頭的基礎上，可打亂包工隊建制從而將現有包工隊分散、改造成架子隊。

7．必須統一思想，加強宣傳。要進一步提高認識，真正把架子隊管理作為打好基礎、加強管理、提升水平的重要手段。同時要宣傳推行架子隊的優點，將好的經驗做法及時進行宣傳、推廣、應用。

8．必須堅持政策導向。要將推行架子隊管理納入施工企業信用評價，建設單位應在《鐵路建設工程施工企業信用評價暫行辦法》（鐵建設[2009]40號）附件2“現場管理檢查扣分表”中補充架子隊管理的檢查扣分標準，并嚴格進行考核。要盡快建立推行架子隊情況與招投標掛鉤制度，對于推行架子隊態度堅決、成效突出的施工單位，應在有關方面給予鼓勵；對推行架子隊消極應付，存在翻牌貼牌現象，仍然使用包工頭的施工單位，要給予一定時期的停止投標處理。監督總站及各監督站在進行現場監督檢查時，要將施工企業推進架子隊管理情況作為一項重點檢查內容，發現不符合要求的，要當場指出，責令整改。

各單位要進一步統一思想、提高認識，真正把架子隊管理作為加快鐵路建設、規范鐵路建設市場、保證建設工程質量與生產安全的重要途徑，筑牢鐵路建設標準化管理的基礎，切實提升鐵路建設管理水平。