第一篇：省質監局關于全省質監系統省市縣事權劃分的意見(征求意見稿)資料

**省質量技術監督局

關于省市縣質監事權劃分的指導意見

(征求意見稿)為進一步深化改革、簡政放權、理順體制、完善機制，明確省市縣質監職權職責，強化省局統籌推進全省質監工作責任，落實市縣質監部門執行責任，構建上下協調、職責明晰、權責一致的質監工作運行體系，根據有關法律法規和“三定”方案要求，現就全省質監系統事權劃分提出如下指導意見：

一、事權劃分基本原則

（一）堅持合法性與合理性相結合

省市縣三級質監事權劃分，要確保在有關法律法規賦予的職責框架內進行,對省市縣共有質監事權，合理劃分職責邊界，強化層級監督，做到職責明確，重心下移，分工合理。

（二）堅持屬地管理與級別管理相結合

堅持屬地管理為主、級別管理為輔。凡法律法規規定由縣級以上地方質監部門實施的事權，原則上由各縣（市、區）質監部門（包括質監局、市場監督管理局等）在本行政區域內負責實施，跨縣（市、區）事權，由市質監局負責實施，跨市事權，由省質監局負責實施。省、市質監局主要承擔對下級質監工作的指導、監督、協調、考核等有關職能。

（三）堅持簡政放權與提質增效相結合 大力推進簡政放權，深化行政審批制度改革，下移執法重心，除法律法規明確規定由省級質監部門直接實施的事權外，最大限度地發揮基層質監部門貼近基層、貼近群眾、就近監管的優勢，避免多頭監管、重復執法，轉變管理方式，提高行政效能。

（四）堅持權責一致與上下協調相結合

著力理順省市縣局三級事權關系，明確各自職責權限，解決上下職責不清，工作銜接不緊問題，同時，堅持統籌協調、上下聯動，實現全省質監工作業務全覆蓋、銜接無縫隙，提升全省質監系統履職盡責水平，更好服務全省經濟社會發展。

二、事權劃分主要內容

（一）行政許可程序事權劃分

1、省局：

（1）負責水泥、建筑用熱軋鋼筋、司法鑒定機構和省級實驗室、省級計量機構（含省局發證的計量標準和計量授權）、設備監理單位資格以及由省局負責審批的計量檢定員、特種設備作業人員資質等行政許可事項的受理；

（2）負責批準實施省局發證行政許可事項受理信息的修改；(3)負責組織實施省局發證行政許可事項的審查工作；（4）負責批準省局發證行政許可事項終止申請，對省局直接負責受理的事項依法辦理終止手續；

（5）負責省局直接受理的行政許可事項辦理結果的統一送 達；

（6）負責省局發證行政許可證書注銷的審批工作，直接負責計量器具型式批準證書變更后原證書注銷業務的提出。

2、市局：

（1）負責省局委托的行政許可事項的受理；

(2)負責省局委托受理行政許可事項辦理結果的統一送達；(3)負責接收并確認省局委托受理的行政許可事項的修改信息并依規上報；

(4)負責接收并確認省局委托受理的行政許可事項的終止申請并依規上報；

（5）負責提出除計量器具型式批準證書變更后原證書注銷外的其他行政許可證書注銷工作；

（6）負責組織實施市局發證行政許可事項的受理、審查、決定等工作。

3、縣級局：

負責組織實施縣級局發證行政許可事項的受理、審查、決定等工作。

(二)主要行政許可事項事權劃分

1、計量行政許可工作（1）省局：

①計量器具型式評價； ②國家質檢總局規定重點管理范圍內的計量器具制造許可； ③省計量院建立的次級社會公用計量標準考核，市級最高等級社會公用計量標準考核，省直部門及所屬機構建立的最高等級計量標準考核，在省工商部門注冊企業建立的最高計量標準考核；

④省局考核的計量標準的相關計量檢定員資格核準； ⑤全省依法設置的法定計量檢定機構的授權，在全省或跨市開展計量檢定工作的機構授權，在省工商部門注冊企業的內部強制檢定的授權；

⑥社會公正計量行許可；

⑦制造、銷售、進口國務院規定廢除和禁止使用的計量器具審批。

（2）市局：

①省局依法確定的由市局實施的國家質檢總局規定重點管理范圍外的其他計量器具制造許可；

②市計量所（院）建立的次級社會公用計量標準考核，縣級最高等級社會公用計量標準考核，市直部門及所屬機構建立的最高等級計量標準考核，在市工商部門注冊企業建立的最高計量標準考核；

③市局考核的計量標準的相關計量檢定員資格核準； ④對本市內跨縣域開展計量檢定工作的機構實施授權，在市 工商部門注冊企業的內部強制檢定的授權。

（3）縣級局：

①省局依法確定的由縣級局實施的國家質檢總局規定重點管理范圍外的其他計量器具制造許可；

②修理計量器具許可；

③個體工商戶制造國家質檢總局確定范圍內的計量器具許可；

④縣計量所建立的次級社會公用計量標準考核，縣直部門及所屬機構建立的最高等級計量標準考核，在縣工商部門注冊企業建立的最高計量標準考核；

⑤縣局考核的計量標準的相關計量檢定員資格考核； ⑥依法對本縣域內開展計量檢定工作的機構實施授權，在縣工商部門注冊企業的內部強制檢定的授權。

2、工業產品（含食品相關產品）生產許可工作（1）省局：

①負責組織實施國家質檢總局（以下簡稱總局）委托的行政許可事項的實地核查，并向全國生產許可證辦公室報送相關材料；

②負責省局發證的行政許可事項的審查與批準； ③負責全省工業產品審查員隊伍的管理； ④負責發證檢驗機構的監督管理； ⑤負責督促和檢查指導市、縣局依法履行生產許可管理職責。

（2）市局：

①負責省局委托的行政許可事項的受理、審查和批準； ②負責組織開展許可證實地核查的現場觀察； ③負責實地核查觀察員隊伍建設及日常管理。（3）縣級局：

①根據市局安排對實地核查實施現場觀察； ②負責實地核查整改要求的驗證。

3、特種設備行政許可工作（1）省局：

省級特種設備行政許可（含設計、制造、安裝、改造、修理、充裝、檢驗、作業人員）。

（2）市局：

①市級特種設備作業人員許可； ②本行政區域內特種設備的使用登記； ③省局委托的行政許可事項。（3）縣級局：

市局委托的行政許可事項。

4、檢驗檢測機構資質認定工作（1）省局： ①省屬檢驗檢測機構資質認定；

②除國務院有關部門以及相關行業主管部門依法成立的檢驗檢測機構和省屬檢驗檢測機構之外的，其他檢驗檢測機構資質認定的技術評審與審查批準；

③檢驗檢測機構資質認定評審機構的監督管理。（2）市局：

①省局委托的檢驗檢測機構資質認定相關行政許可事項； ②省局發證的檢驗檢測機構資質認定技術評審的現場觀察； ③觀察員隊伍建設及日常管理。

5、設備監理單位行政許可工作(1)省局：

①負責對設備監理甲級、乙級資格核準的許可工作;②負責對設備監理甲級、乙級資格核準評審專家隊伍的管理。

（2）市局：

①負責組織開展設備監理甲級資格核準現場評審的現場觀察工作;②負責組織對本轄區內設備監理單位的監督檢查（包括集中檢查和監督抽查）。

（3）縣級局：

①配合市局開展設備監理甲級資格核準現場評審的現場觀察工作;②配合市局對本轄區內設備監理單位的監督檢查（包括集中檢查和監督抽查）。

（三）行政處罰事權劃分

1、省局：

（1）重大的涉外案件；

（2）省內影響重大、疑難復雜或具有典型指導意義的案件；（3）上級部門要求省局辦理的案件；

（4）其他依法應由省局負責的涉及行政處罰的事項。

2、市局：

（1）一般涉外案件；

（2）市內影響重大、疑難復雜或具有典型指導意義的案件；（3）上級部門要求市局辦理的案件；

（4）其他依法應由市局負責的涉及行政處罰的事項。

3、縣級局：

（1）負責日常行政執法工作，依法查處轄區內違反質監法律、法規、規章的違法行為；

（2）上級部門交辦的案件。

4、省纖檢局：

（1）負責對市級纖維質量監督機構行政執法工作進行管理、指導、協調、督查；

（2）負責跨省、跨市、涉外、重大、復雜的纖維質量監督機構可查處違法行為的處理；（3）負責組織實施上級交辦的纖維質量監督機構可查處違法行為的處理；

（4）負責組織實施外省和省內移送的纖維質量監督機構可查處違法行為的處理；

（5）負責組織實施直接向省纖檢局投訴、舉報的纖維質量監督機構可查處違法行為的處理；

（6）負責市級纖維質量監督機構報請處理且省纖檢局認為應當由其處理的可查處違法行為的處理；

（7）受省質監局委托實施全省纖維計量器具涉嫌違法行為的查處。

5、市級纖維質量監督機構：

（1）負責配合上級纖維質量監督機構對行政執法工作的管理、指導、協調、督查；

（2）負責本市范圍內纖維質量監督機構可查處違法行為的處理；

（3）負責上級交辦的纖維質量監督機構可查處違法行為的處理。除省纖檢局交辦的以外，其他上級交辦的工作應自接到交辦之日起5個工作日內向省纖檢局書面報告；

（4）負責本市范圍內直接向市級纖維質量監督機構投訴、舉報的纖維質量監督機構可查處違法行為的處理；

（5）負責將接到的我省和外省移送材料，在5個工作日內向省纖檢局報備。

（四）標準化監督管理事權劃分

1、標準化工作（1）省局：

①負責組織國際或國家標準化(分)技術委員的申報和日常監督；負責省級標準化（分）技術委員會的規劃、審批、換屆和日常監督；

②負責組織國際、國家或行業標準的申報；負責依法管理地方標準的立項、審批、編號和發布；負責組織和監督各行業部門執行國家、行業和地方標準的情況；

③負責組織工業、農業、服務業等各領域國家級標準化試點或示范項目的申報以及經驗推廣；負責社會管理、公共服務和工業、農業、服務業各領域省級標準化試點或示范項目的立項、指導、評估和經驗推廣。

（2）市局：

①負責組織國際、國家或省級標準化(分)技術委員的推薦和日常監督；

②負責組織國際、國家、行業或地方標準項目的推薦；負責組織和監督各行業部門執行國家、行業和地方標準的情況；

③負責組織本區域內社會管理、公共服務和工業、農業、服務業各領域國家、省級標準化試點或示范項目的開展、推薦以及經驗推廣。（3）縣級局：

①負責向市級局組織報送本區域內國際、國家或省級標準化(分)技術委員的推薦；

②負責向市級局組織報送本區域內國際、國家、行業或地方標準項目的推薦；負責組織和監督本區域內各行業部門執行國家、行業和地方標準的情況；

③負責組織本區域內社會管理、公共服務和工業、農業、服務業各領域國家、省級標準化試點或示范項目的開展、推薦以及經驗推廣。

2、組織機構代碼工作（1）省局：

①貫徹落實國家代碼工作的方針、政策、規劃和計劃，組織制定全省代碼工作的規劃、計劃和實施意見；

②組織建立全省代碼工作管理體系并組織貫徹落實； ③組織監督、檢查和指導市、縣（市、區）的代碼工作質量； ④負責全省組織機構代碼管理信息系統和網絡的建設及運行維護；

⑤負責推動組織機構代碼在各領域的應用；

⑥負責同級登記部門批準成立的組織機構的賦碼和頒證工作；

（2）市局： ①貫徹落實國家及省代碼工作的方針、政策、規劃、計劃和實施意見；

②指導、監督和檢查所屬縣（市、區）的代碼工作質量； ③負責本行政區域內同級登記部門批準成立的組織機構的賦碼和頒證工作；

④承擔本行政區域內代碼的推廣應用、業務協調、技術服務和宣傳工作。

（3）縣級局：

①貫徹落實國家及省、市代碼工作的方針、政策、規劃、計劃和實施意見；

②負責本行政區域內同級登記部門批準成立的組織機構的賦碼和頒證工作；

③負責本行政區域內的代碼工作質量；

④承擔本行政區域內代碼的推廣應用、業務協調、技術服務和宣傳工作。

（五）計量監督管理事權劃分

1、省局：

負責統一管理全省計量工作，建立健全全省量值傳遞溯源體系，規范和監督計量器具制造、修理、進口、銷售、使用，商品量和市場計量行為。

2、市縣局： 依據 “三定”職責要求，建立健全轄區內的量值傳遞溯源體系，對轄區內的計量工作實施監督管理，依法查處轄區內的計量違法行為。

（六）質量監督管理事權劃分

1、省局：

（1）承擔省質量強省及名牌戰略推進工作領導小組辦公室工作；

（2）組織開展質量強省活動，指導各市、縣（市、區）開展質量強市、縣（市、區）活動；

（3）牽頭迎接國務院質量工作考核組對省政府的質量工作考核，牽頭組織省政府對各市政府的質量工作考核；

（4）推動企業質量信用建設；

（5）組織編寫全省產品質量狀況分析報告；

（6）組織開展省長質量獎評選表彰工作和**省名牌產品、**省服務名牌、創建優質產品生產基地認定工作；

（7）推薦申報中國質量獎、全國質量強市示范城市、全國知名品牌創建示范區。

2、市局：

（1）承擔本市政府質量工作領導機構辦公室職責；（2）負責組織開展質量強市活動，指導本市所轄縣（市、區）開展質量強縣（市、區）活動；

（3）配合省局迎接國務院質量工作考核組對省政府的質量 工作考核，牽頭迎接省政府質量工作考核組對本市政府的質量工作考核，牽頭組織本市政府對所轄縣（市、區）政府的質量工作考核；

（4）組織編寫本市產品質量狀況分析報告；（5）組織開展本級政府質量獎勵工作；（6）配合省局推動企業質量信用建設；

（7）配合省局推薦申報中國質量獎、全國質量強市示范城市、全國知名品牌創建示范區；

（8）推薦申報省長質量獎、**省名牌產品、**省服務名牌、創建優質產品生產基地；

（9）負責對設備監理單位開展監督檢查工作。

3、縣級局：

（1）承擔本縣（市、區）政府質量工作領導機構辦公室職責；

（2）負責組織開展質量強縣（市、區）活動；

（3）配合省局、市局迎接國務院考核組、省政府考核組組織的政府質量考核工作，牽頭迎接市政府質量工作考核組對本縣（市、區）政府的質量工作考核；

（4）組織編寫本縣（市、區）產品質量狀況分析報告；（5）組織開展本級政府質量獎勵工作；

（6）配合市局推薦申報省長質量獎、**省名牌產品、**省服務名牌、創建優質產品生產基地；（7）配合市局對本轄區設備監理單位開展監督檢查工作。

（七）產品質量監督事權劃分

1、產品質量安全監督事權劃分（1）省局：

①負責組織指導全省質監系統實施生產領域的產品質量監督工作；

②根據需要組織開展生產企業產品質量專項監督檢查； ③負責對市局產品質量監督工作情況實施督導檢查； ④組織開展獲證企業落實質量安全主體責任“三項制度”工作。

（2）市局：

①負責本行政區域內生產領域的產品質量監督工作； ②根據上級安排和本行政區域管理需要，組織開展生產企業產品質量專項監督檢查；

③負責對縣局產品質量監督工作情況實施督導檢查； ④組織實施獲證企業落實質量安全主體責任“三項制度”工作。

（3）縣級局：

①負責本行政區域內生產領域的產品質量監督工作； ②根據上級安排和本行政區域管理需要，實施對生產企業及其產品的監督檢查； ③對獲證企業實施日常監督管理。

2、產品質量監督抽查事權劃分（1）省局：

①負責制定監督抽查相關規范性文件以及管理制度； ②負責制定《**省重點工業產品質量監督目錄》以及年度省監督抽查計劃；

③負責制定省級工業產品季度、專項及聯動監督抽查計劃并組織實施；

④接受并處理省級監督抽查企業對監督抽查結果的異議； ⑤匯總、分析并通報全省監督抽查信息；

⑥負責接受并移交省級以上相關部門寄送的不合格生產企業檢驗報告；

⑦指導、督促市、縣局國抽、省抽不合格企業后處理工作； ⑧根據國抽、省抽監督抽查結果，組織開展質量分析會以及企業負責人約談會等。對發現的重大質量問題，及時向省政府和總局報告，向有關市政府通報；

⑨組織開展承檢機構工作質量分類評價工作。（2）市局：

①負責本行政區域內國家、省級監督抽查的協調配合； ②負責制定工業產品質量市級監督抽查計劃并組織實施； ③組織開展不合格企業的后處理工作，建立后處理工作檔 案；

④根據監督抽查結果，組織開展質量分析會以及企業負責人約談會等，匯總、分析并通報市級監督抽查信息。

（3）縣級局：

①負責本行政區域內國家、省級、市級監督抽查的協調配合； ②負責制定工業產品質量縣級監督抽查計劃并組織實施； ③具體開展不合格企業的后處理工作，建立后處理工作檔案；

④根據監督抽查結果，組織開展質量分析會以及企業負責人約談會等，匯總、分析并通報縣級監督抽查信息。

3、產品質量安全風險監控事權劃分（1）省局：

①牽頭制定全省工業產品質量安全風險監控工作制度； ②組織制定和下達省級風險監測計劃；

③組織專家開展風險評估，根據風險評估結果提出風險監控建議；

④組織、指導市（縣）級局、相關機構及企業開展風險處置，實施風險管理績效評估。

（2）市、縣質監部門：

①收集、分析本區域的產品質量安全風險信息并及時報告； ②監督管理本區域風險監控工作； ③根據風險信息和風險監測評估結果，監督企業處置產品質量安全風險。

（八）特種設備安全監察事權劃分

1、綜合管理事項（1）省局：

①根據工作需要起草和制定省級地方法規、政府規章和規范性文件；

②定期向社會公布全省特種設備安全總體狀況； ③對接到的投訴舉報組織調查處理。（2）市局：

①定期向社會公布本市特種設備安全總體狀況； ②對接到的投訴舉報組織調查處理。（3）縣級局：

①根據工作需要起草和制定有關規范性文件； ②對接到的投訴舉報進行調查處理。

2、事故應急處置與調查處理事項（1）省局 ：

①組織制定全省特種設備事故應急預案，建立（或者納入省政府）應急處置與救援體系，并定期組織演練；

②接到事故報告，督促市局核實情況，并按要求向省政府和國家質檢總局報告； ③對特種設備較大事故會同有關部門組織進行調查處理，將事故調查報告報本級人民政府批準，報國家質檢總局備案。

（2）市局：

①組織制定全市特種設備事故應急預案，建立（或者納入市政府）應急處置與救援體系，并定期組織演練；

②接到事故報告，負責核實情況，并按要求向當地市政府和上級局報告；

③對特種設備一般事故會同有關部門組織進行調查處理，將事故調查報告報本級人民政府批準，報省局備案。

（3）縣級局：

①組織制定本縣（市、區）特種設備事故應急預案，建立（或者納入縣（市、區）政府）應急處置與救援體系，并定期組織演練；

②接到事故報告，按要求向當地縣級人民政府和上級局報告，并協助市局核實情況。

3、監督檢查事項（1）省局：

①確定全省特種設備生產單位日常監督檢查重點，對市局特種設備生產、使用、經營單位日常監督檢查計劃以及當年重點監督檢查的特種設備使用、經營單位目錄進行備案；

②對省局指定的特種設備行政許可鑒定評審機構進行監督 管理；組織對國家局實施許可的特種設備行政許可現場鑒定評審工作進行監督；

③省局實施許可的特種設備作業人員考試機構（國家級考試機構除外）的監督管理；

④組織開展跨市的區域性或普遍性嚴重事故隱患治理； ⑤對重大違法行為、嚴重事故隱患的處理需要省政府和有關部門的支持、配合時，應及時報告省政府，并通知其他有關部門；

⑥特種設備制造單位監檢、進口特種設備監檢和型式實驗審批監督管理，組織客運索道安全管理審查；

⑦實施B類特種設備安全監察人員的考核、發證工作以及A類特種設備安全監察人員繼續教育和取、換證的預審工作。

（2）市局：

①確定本行政區域內特種設備使用、經營單位日常監督檢查的重點，制定特種設備生產、使用、經營單位日常監督檢查計劃，對特種設備生產、經營、使用單位組織實施日常監督檢查；組織實施本行政區域的特種設備專項監督檢查；

②組織對本行政區域內特種設備檢驗、檢測機構的監督檢查，及其檢驗、檢測結果和鑒定結論的監督抽查；

③組織對本行政區域內省局實施許可的特種設備鑒定評審工作進行監督；

④對市局實施許可的特種設備作業人員考試機構（國家和省 級考試機構除外）的監督管理；

⑤組織開展跨縣的區域性或普遍性特種設備事故隱患治理工作；

⑥對重大違法行為、嚴重事故隱患的處理需要市政府和有關部門的支持、配合時，應及時報告當地市政府，并通知其他有關部門；

⑦接受特種設備安裝、改造、修理施工前的書面告知； ⑧對超過規定時限未安排定期檢驗的特種設備，以及對檢驗檢測結果有異議、經檢驗檢測機構書面答復后仍有異議的特種設備重新指定檢驗檢測機構；

⑨對依法辦理使用登記的特種設備建立監督管理檔案和信息查詢系統，對達到報廢條件的特種設備督促使用單位履行報廢義務。

（3）縣級局：

①按計劃組織實施本行政區域內特種設備生產、經營、使用單位的日常監督檢查；

②組織實施本行政區域的特種設備專項監督檢查； ③對在本行政區域內開展的檢驗、檢測活動組織實施現場監督檢查；

④根據省、市局安排，指派特種設備安全監察人員對本行政區域內的鑒定評審工作進行現場監督； ⑤組織開展本行政區域內事故隱患治理工作，督促特種設備使用單位消除事故隱患；

⑥對重大違法行為、嚴重事故隱患的處理需要縣政府和有關部門的支持、配合時，應及時報告當地縣政府，并通知其他有關部門。

（九）認證工作事權劃分

1、對檢驗檢測機構資質認定證后監督管理（1）省局: 負責指導和督促市、縣質監局對轄區內獲得資質認定的檢驗檢測機構開展監督管理工作。制定年度重點檢查范圍和專項監督抽查，組織開展能力驗證。

（2）市局：

負責具體組織部署轄區內獲得資質認定的檢驗檢測機構的監督檢查和專項檢查。根據省局制定的年度重點檢查范圍確定具體檢查方案和名單；根據投訴舉報開展調查；組織轄區內的檢驗檢測機構按要求參加能力驗證，并根據能力驗證結果通報對檢驗檢測機構進行監督。

（3）縣級局：

負責具體實施轄區內檢驗檢測機構的日常監管工作，落實市局部署的各項監督抽查和專項檢查。

2、認證活動的監督檢查（1）省局：

根據國家認監委的統一部署，對全省認證活動監督檢查予以策劃和工作部署，并對市局監督檢查工作予以督導。

（2）市局：

按照省局的部署，對轄區內、縣局認證活動監督檢查予以策劃和部署，對縣局監督檢查工作進行指導和監督抽查。

（3）縣級局：

按照市局的部署，對轄區內認證活動開展監督檢查，對違法違規行為依法依規予以查處。

（十）科技監督管理事權劃分

1、省局：

（1）承擔全省質量技術監督事業發展宏觀規劃的牽頭編制等相關工作；

（2）承擔國家質檢中心、省級質檢中心等實驗室建設的規劃、申報及批復等工作；

（3）承擔組織各類國家級、省部級科技科研立項及獎勵的申報工作，并組織開展各項科研管理工作；

（4）承擔組織對擬申報的地理標志產品的申報材料的初審，提出申報意見。

2、市局：

（1）承擔各市質量技術監督事業發展宏觀規劃的牽頭編制等 相關工作，并做好與全省質監事業發展規劃及所在市國民經濟和社會發展規劃的銜接工作；

（2）承擔所轄地區提出申請的國家質檢中心、省級質檢中心等實驗室建設的牽頭調研、論證及申報等工作。同時負責相關縣級局所轄區域提出申請質檢中心建設工作的審核；

（3）承擔相關的各類科技科研立項及獎勵的申報工作，并組織落實驗收、科普、科技統計等各項科研管理工作。同時負責相關縣級局科研立項及獎勵申報情況的審核工作；

（4）承擔組織對擬申報的地理標志產品的保護申請提出申報意見，并對有關申請進行審查核實。同時負責相關縣級局提出的地理標志產品保護申請的審核工作。

3、縣級局：

（1）承擔各縣市區質量技術監督事業發展宏觀規劃的牽頭編制等相關工作，并做好與所在市質監事業發展規劃及所在縣市區國民經濟和社會發展規劃的銜接工作；

（2）承擔所轄地區提出申請的國家質檢中心、省級質檢中心等實驗室建設的牽頭調研、論證及申報等工作；

（3）承擔相關的各類科技科研立項及獎勵的申報工作，并組織落實驗收、科普、科技統計等各項科研管理工作；

（4）承擔組織對擬申報的地理標志產品的保護申請提出申報意見，并對有關申請進行審查核實。（十一）纖維及部分纖維制品管理事權劃分

1、監督管理工作事權劃分（1）省纖檢局：

①負責組織實施全省棉花、繭絲、毛絨纖維、麻類纖維、以及省質監局委托的絮用纖維制品質量監督管理工作；

②負責對市級纖維質量監督機構棉花、繭絲、毛絨纖維、麻類纖維、以及質監局承擔或委托的絮用纖維制品質量監督工作的管理、指導、協調、督查、考核；

③根據中纖局要求，負責組織實施全省再加工纖維及重點區域的監督管理工作。

（2）市級纖維質量監督機構：

①負責在本市范圍內開展棉花、繭絲、毛絨纖維、麻類纖維、以及市質監局承擔或委托的絮用纖維制品質量監督管理工作；

②負責配合上級纖維質量監督機構對棉花、繭絲、毛絨纖維、麻類纖維、以及質監局承擔或委托的絮用纖維制品質量監督工作的管理、指導、協調、監督、考核；

③負責在本市范圍內組織開展再加工纖維及重點區域質量監督管理工作。

2、棉花公證檢驗工作事權劃分（1）省纖檢局：

①負責對全省棉花公證檢驗工作質量進行管理、指導、協調、督查、考核；

②負責組織實施全省棉花公證檢驗監督抽驗工作； ③根據上級要求，負責履行棉花公證檢驗工作職責。（2）市級纖維質量監督機構：

①負責配合上級纖維質量監督機構對棉花公證檢驗工作的管理、指導、協調、督查、考核；

②配合做好棉花公證檢驗監督抽驗工作；

③根據上級要求，負責履行棉花公證檢驗工作職責。

三、事權劃分工作要求

（一）提高認識，加強領導。明確全省質監監管事權劃分，是貫徹落實黨的十八大以來，黨中央和省委省政府一系列改革發展要求的重要舉措。各單位要從全局的高度，充分認識這項工作的重要性和必要性，增強政治意識、大局意識和責任意識，切實加強領導，周密部署，精心組織，積極推進，確保全省質監監管職責落實到位。

（二）密切配合，抓好落實。全省各級質監部門要牢固樹立全省質監“一盤棋”思想，在省局統一指導下，加強溝通，密切配合，抓好落實。在本意見事權劃分框架基礎上，市縣質監部門可以結合本地實際，進一步細化事權事項劃分，探索更加有利于質監監管的工作機制。要抓緊研究制定各項配套制度，明確分工，責任到人，確保事權劃分工作順利推進，取得實效。

（三）強化監督，嚴格考核。各級質監部門要嚴格落實監管責任，建立健全行政問責和責任追究機制，完善各項質監工作評議考核體系，加大責任目標和工作績效考核力度，及時糾正行政不作為、亂作為、慢作為問題，對工作中存在的推諉、扯皮現象，要依法依規追究相關單位及其責任人的責任。

本意見由省質監局負責解釋，自發布之日起施行。本意見沒有明確劃分的事權，按照有關法律法規規定執行；已經明確劃分的事權，如遇國家政策和法律法規調整的，從其規定。

**省質量技術監督局 2015年7月7日