第一篇：新京報：《發改委等三部門拒絕公開三公消費數據》

《發改委等三部門拒絕公開三公消費數據》

國務院常務會議為中央各部門公開“三公”消費數據設定時間表后，北京律師李勁松向多個部門發出信息公開申請，要求公布此數據。截至目前，李勁松共收到13個部門回復。其中，國家發改委等3部門認為該數據不屬于公開范疇，國家糧食局表達了謝意后稱將盡快回復，8個部門稱馬上公開。

律師向多部門申請公開三公數據

今年3月以來，國務院多次召開會議要求，中央部門盡快公布“三公”支出。5月初，律師李勁松向多個部門提交申請，要求公布“三公”數據。據其介紹，要求公布的數據共有26項，包括相關中央單位公車型號、車牌號、越野車數量、車輛運營費用等；出國支出；公務接待費用等。

截至昨日，包括中國人民銀行、工信部、國家發改委等13個部門已回復李勁松。三部門回復稱三公不屬公開范疇

8個部門表示，將按照國家的要求，在部門網站上對此事項進行公開。工信部、國家發改委等3個部門則表示，這些事項不屬于依申請公開的范疇，所以在回復中不予公開。國家糧食局回復中表達了對李勁松的感謝，稱將盡快恢復。科技部在答復中稱，該部已經公開三公消費數據。

專家稱各部門數據早已出來

全國人大代表、預算專家葉青表示，按照規定，7月1日前各部門應公開三公費用，但包括財政部在內的絕大多數部門并未響應，進度確應加快。

葉青認為，6月份召開的全國人大常委會上，財政部公布的中央單位三公消費總數據，來自于每個部門的數字疊加，這說明各部門數據早已計算統計出來，因此沒有任何借口可以不公開。

對于公布的數據僅是個總數缺乏具體內容的觀點，葉青指出，此項工作剛剛開始，各部門做的不會很細，需要一步一步的推動，未來應該越來越好。

此前，國務院三令五申要求中央部門壓縮預算，并要求各部門務必于今年6月將三公經費支出情況向社會公開。在此之前，公布三公消費情況的只有科技部。本月，中國工程院和國家文物局先后公布三公經費支出情況。

今年“兩會”

全國人大財經委表示將在6月報告的2010年中央財政決算中公開“三公”支出 3月23日

國務院常務會議決定，今年6月向全國人大常委會報告中央財政決算時，將“三公”經費支出情況納入報告內容，并向社會公開

4月14日

科技部公布“三公經費”支出情況

4月20日

溫家寶主持召開國務院常務會議，提出要制定出臺三公經費改革方案 6月30日

全國人大常委會表決通過決議批準2010年中央決算，中央政府首次報告三公支出情況 7月6日

中國工程院發布三公消費數據 7月7日

國家文物局公開“三公經費”

回復摘錄非常感謝您對糧食工作的大力支持。非常理解您對腐敗現象之深惡痛絕。非常感同身受您對祖國昌盛之殷切希望。共同祝愿人民安康，祖國昌盛！您的政府信息公開申請已收到，我們會盡快給予回復。

國家發改委

依據政府信息公開條例和國辦關于施行政府信息公開條例若干問題的意見規定，你的來函中申請公開的25個事項均不屬于政府信息依申請公開范圍，我委不予提供。

農業部

關于公務用車情況，目前我部正開展公務用車問題專項治理，將于今年年底基本結束。三公經費問題，我們將依據政府信息公開條例規定，經全國人大常委會審議批準后，在農業部網站主動公開三公經費預決算情況。

國家糧食局 相關

國家文物局三公數據公務接待預算增百萬

本報訊(記者魏銘言)去年公務接待費支出為48.32萬元，今年該項費用的財政預算提至151.85萬元，增加兩倍多。

繼科技部和中國工程院后，昨天，國家文物局在其官網上公開了“三公經費”財政撥款情況，其中包括去年“三公經費”財政撥款決算數和今年“三公經費”預算數。國家文物局公開的數據顯示，2010年，公務接待費的財政撥款決算數，是48.32萬元；今年這項費用的財政預算為151.85萬元。在“三公經費”預決算表格中，“公務接待費”的預決算相差103萬元，增加兩倍多。

與此對比，因公出國(境)費和公務公車購置及運行費兩項，今年的預算數，均比去年的決算數略有下降。

由于公務接待費預算的增加，國家文物局今年的“三公經費”預算總共667.43萬元，比去年決算的593.53萬元，高出近74萬元。

針對公務接待費預算增加的情況，記者昨天下午多次致電國家文物局宣傳部門，并發出采訪傳真，截至發稿時，未得到該局回復。接聽電話的工作人員表示，領導這兩天不在，無法很快答復。

北京大學法學院教授王錫鋅認為，國家文物局的數據讓人看不明白。其一，中央部門一直提出要壓縮三公經費，為何越壓越多？其二，公務接待費用呈兩倍增長，其必要性在哪里？國家文物局有必要解釋。

對話

“如果不公開我就窮追不舍”

北京律師李勁松稱向多部門發出信息公開申請是“民間的推動” 【對話人物】

李勁松，男，1961年出生，北京市憶通律師事務所主任

本報訊(記者蔣彥鑫)針對回復情況，律師李勁松回應稱，在三公費用公開問題上，國務院是官方的推動，他是民間的推動。

新京報：你向多少部門提交了政府信息公開申請，為什么這么做？ 李勁松：國務院多次提出要推動三公經費公開，溫家寶總理也多次表態。

5月初，我就萌生了提交申請的念頭，并馬上行動。我給很多部門發了電子郵件，但因為有些部門公布的郵箱不正確，所以有的信被退了回來。因此，具體我向多少部門提交了申請，我也說不清了。

國務院的是官方的推動，我這個是民間的推動。新京報：現在收到的回復，你怎么看？

李勁松：起碼是一種姿態。多數部門說，將在網站上公布，這已達到我提交申請的基本目標。這些部門中，糧食局回復速度最快，雖然沒說什么時候公開，但起碼他們知道有公民在監督這個事情。

新京報：也有部門說，你申請的不屬于公開范疇。

李勁松：是這樣的。比如，國家發改委，他們在回復中說，這個不屬于政府信息依申請公開條件，所以不予提供。但在這之前，他們電話和我溝通過，說這個不關我個人的事情，不能依申請公開；(這個)屬于主動公開范疇，他們會按國家規定公開。

新京報：多數部門的回復很正式。

李勁松：我首先是對他們說，在網站公開持肯定態度。因為預算公開這個事情，只能一步一步來，需要一個過程。

新京報：截至目前，多個部門已經超期，你下一步會有什么舉措？ 李勁松：如果不公開，我就窮追不舍。新京報：你不怕別人說炒作？

李勁松：我關注這些事情，首先是基本的公民意識，其次是法律人的特性。我不需要用這些事情來增加名氣。在當下，不能各掃門前雪。如果每個人都掃上一點，那么大街就干凈了。

點評

公布數據不夠詳細

從當下來看，各部門公布三公費用的數據，是在某種推力和壓力的共同作用下出來的，而不是他們自愿公布的。所以，必然比較簡單。真正的公開，是經濟分類賬目的公開。如公車需要公布車輛數、型號、每輛車購置的錢和運營的錢；公務接待需要公布一餐花多少錢，接待了誰。只有這樣的公開才有意義。

是否屬于公開范疇

我不同意這種觀點，這是對公民權利的一種限制。從國外來看，依申請公開的不需要說明理由和用處，這是政府的義務。只要不是涉及秘密，就應該予以公開。

點評人：北京大學法學院教授王錫鋅

第二篇：外交部最高法等4部門首次公開三公經費

外交部最高法等4部門首次公開三公經

費

外交部、最高法等4部門為首次公開 國家體育總局因兩大賽事出國費用高 另外——多個部門今年不打算買車

昨天，中央各部門開始集體“曬預算”。其中，“三公”經費預算最受關注。《法制晚報》記者發現，在搶先曬出預算單的部門中，最高法、外交部等的公車購置費為零。

首次

外交部等4部門首曬“三公”

由于去年外交部、國務院僑務事務辦公室、國務院港澳事務辦公室及最高法并未公布“三公”經費的使用情況，使得昨日這4個部門的“三公”經費首次公開更受關注。

對于以往只曬部門預算，未公開“三公”經費的情況，2011年，外交部有關人員在接受媒體采訪時曾表示，未公布的原因系“三公”經費中有一些涉密信息。

此次，外交部公布的2014年“三公”經費預算數為11324.44萬元，其中：因公出國(境)經費9605.80萬元；公務用車運行費1410.94萬元，無公務用車購置費；公務接待費307.70萬元。

同樣是首次公開部門“三公”經費的最高法，今年的“三公”預算數除了比去年執行數壓減12%，公車購置費也從去年支出的82萬元變為今年的零預算。

公車

至少20多部門該項購置費為零

今年的“三公”經費預算，絕大多數部門的公車費用有所削減，且今年有更多的部門將公車購置費和公車運行費分開公布。

比如交通運輸部，今年的“三公”經費預算數比去年壓減了24%，其中今年安排公車購置費505.73萬元，比去年預算減少1098萬元；公車運行費6034.17，比去年預算少1056.65萬元。

另外，有不少部門2014年公車購置費用為零，包括國務院辦公廳、外交部、最高法等至少20多個部門。

但盡管如此，公車費用依舊占據著“大頭”，公車運行費依舊“燒錢”不少。根據公布的數據，2014年公車費用預算中，公車購置費為6.63億，公車運行費卻是34.64億。在部門“三公”經費中，中國人民銀行公車購置費為60萬元，可是公車運行費卻為1.974億。

公車購置費為零的單位(部分)

國務院辦公廳、外交部、最高法國務院僑辦、發改委、國資委住建部、農業部、商務部三峽辦、糧食局

中國作協、國家自然科學基金會國家測繪地理信息局

國土資源部、文化部

科技部、社保基金理事會

中國工程院、保監會、國家地震局

出國

國家體育總局預算高因有索契、仁川兩大賽事

記者注意到，在被曬出的預算單中，因公出國(境)費用一項最高的當數國家體育總局，2014年其該筆預算數達到了2.09億元，同時高于其2013年預算的1.88億元。

國家體育總局的因公出國支出主要用于支付運動員參加國際賽事、適應性訓練、進行友好體育交流以及體育援助等事項的開支，而邀請外來體能專家等開支則計算在公務接待內。

根據國家體育總局的預算報告，2014年因公出國(境)預算增加主要是加入了索契冬奧會和仁川亞運會參賽的相關預算，但預算報告并沒有提供具體的出國團組數量和人數。

根據2011年國家體育總局的決算數據，當年國家體育總局的因公出國(境)經費總額為1.87億元，共有1120個團組11489人次出國或出境。這樣計算下來，每人次約1.63萬元。

也有些部門因公出國費用有所增加，比如，審計署今年因公出國(境)費預算安排1157萬元，比上年增加540萬元。

對此審計署表示，主要原因是今年起審計署擔任世界審計組織主席國，新增一些必須出國參加的會議和工作；另外，對駐外使領館和中資機構的審計將增加，由此也帶來出國費用預算的增加。

公務接待

各部委間預算“落差”大

在公務接待費方面，今年有多個部門對該筆預算進行了壓縮。社保基金會由原來的65萬下降到今年的12.76萬元；發改委的接待費預算由2013年的608萬元，減少到2014年的575萬元；科技部接待費預算由2013年的1566.84萬元降至1148.81萬元；環保部從669.82萬元砍到330.9萬元。

盡管如此，部委之間的公務接待費絕對數額相差還是很大。

中國人民銀行今年的公務接待費預算為1.574億元，與2013年預算數相同；2014年農業部接待費預算在2000萬元以上；科技部、工信部、民航局均超過1000萬元；發改委、財政部、水利部等部委在500萬元左右；住建部2014年公務接待費預算僅為13.95萬元。

從目前的數據來看，住建部的公務接待費是國務院各部委中最少的。對此住建部表示，2014年公務接待費預算與2013年預算數持平，主要是按照中央“八項規定”要求，嚴格控制“三公”經費支出，確保2014年“三公”經費預算規模只減不增。

追問1

全國總工會“三公”經費為何為零？

今年，全國總工會的三公經費預算為零，而這一數字也從2011年保持至今。

根據預算報告的解釋，由于財政對全國總工會沒有行政經費補助，全國總工會三公經費支出由全國總工會自有經費承擔。因此，全國總工會財政預算中的三公經費為零。

追問2

“三公”經費縮減一定就好嗎？

中國人民大學公共管理學院教授孫玉棟接受媒體采訪時表示，“三公”經費包括公務接待費、因公出國(境)費及公車維護費。孫玉棟指出，一些不專業的解讀，把“三公”經費等同于公款吃喝，或公車私用，“這就使它蒙上了一層陰影，似乎這個費用就是有問題，其實不是”。

三公經費是維持部門履職的必要支出。在孫玉棟看來，現在有一些部門在公布“三公經費”時，某些費用低得令人難以置信，甚至讓人懷疑其真實性。其實三公經費并不一定是越少越好，需要維持在一個正常水平。

“因為這里有一些公務性費用是必須發生的。”孫玉棟進一步說明，比如外事費用，比如有一些單位間的交流是必要的。只不過大家過去對它有意見是因為它的高標準，有一些壓縮空間。三公經費我們要關注它的合理性，而不是說這個項目可以直接取消。

追問3

為何公車費壓縮有限？

喊了多年公車改革，為什么公務用車購置及運行費仍占大頭，而且壓縮得有限呢？