第一篇：從行政執法案卷評查看提高行政執法質量的必要性

從行政執法案卷評查看提高行政執法質量的必要性 巴中食品藥品監督管理局 王 彬 2008-11-06 15:58

為了認真搞好行政執法監督工作，掌握全市行政處罰案件辦理情況，巴中食品藥品監督管理局政策法規科歷時一個月，對全市2008年度市局和各縣（區）局查處的一般程序案件進行了評查，重點從行政處罰實施主體、證據固定、適用法條、程序、案卷制作等五個方面進行了檢查。總的看來，全系統行政執法案卷質量較以前有了明顯提高，但通過評查也發現存在不少的問題。下面就結合日常工作中對案卷審核的情況，就執法文書制作存在的問題及建議談點自己的看法。

一、案件辦理情況

（一）案件數量。

全市1—8月總共辦理案件數552件, 一般程序181件，簡易程序371件，其中：市局22件，均為一般程序，結案8件，結案率36%；巴州局162件，其中一般程序76件，結案73件，結案率96%，簡易程序86件；通江局253件，其中一般程序23件，結案23件，結案率100%，簡易程序230件；平昌局79件，其中一般程序26件，結案22件，結案率85%，簡易程序53件；南江局236件，其中一般程序34件，結案24件，結案率71%，簡易程序202件。

（二）涉案單位。

案件總數552件，當場處罰未分類，在181件一般程序案件中，生產企業1件，占案件總數的0.005%，藥品經營企業102件，占案件總數的56%；使用單位76件，占案件總數42%；自然人2件，占案件總數的0.01%。

二、案件評查情況

（一）抽查數量。

全市一般程序案件181件，抽查101件，抽查率56%，其中：市局18件；巴州局10件；通江局23件；平昌局26件；南江局24件。

（二）案卷顯示存在的問題。

自局新班子提出“嚴格執法、依法行政”的要求以來，市、縣（區）局的執法案卷無論是形式的完整規范，還是內容的準確合法都有了較大的進步。市局、縣（區）局行政處罰實施主體全部合法。但由于對據以行政執法的有關法律、法規、規章，藥械的相關知識的理解，以及執法技能的掌握程度不同，一些基層局在執法文書的制作中還存在一些問題。歸納如下：

1、違法事實描述不清。案卷中對違法事實的描述不完整、不準確、不客觀，表現在：一是描述過于簡單。對違法事實的描述缺乏違法時間、地點、過程、結果、涉案藥械的名稱、規格、數量、貨值、違法所得等基本要素。二是描述使用結論性語言。對違法事實沒有進行客觀描述，而是過多使用結論性語言。比如對無證經營的現場檢查筆錄中，沒有詳細記載相對人是否持有“證照”，現場是否查獲無證經營的藥械，是否發現有采購銷售行為，而是結論性地表述為：你單位無證經營藥械。三是記錄不全。對違法事實的記載不完整、不全面，有些違法事實執法人員雖“心中有數”，但在案卷中無記載；有的談話筆錄中對有關違法事實詢問不全或記錄不全，筆錄中找不到主題，簡單、籠統，不深入，看不出案件的來龍去脈；四是案由不準確、不統一。案由沒有按照相關法律法規規定的規范用語填寫。如同一案卷中有兩個案由，本無爭議，但結果顯示案由與事實不符，很不規范。

2、證據不夠充分。執法中，執法人員為收集證據做了大量辛苦、細致的工作，但在執法案卷中，對據以定案定性的有關證據反映不夠充分，表現在：一是不注重證據材料的收集。如在奧運期間，調查某企業經營蛋白同化制劑時,僅調查在何處采購、采購價格、銷售價格，而對企業是否知道經營蛋白同化制劑的相關要求、該藥品銷往何處等卻未進行調查；對正華某中藥分店認定超方式經營調查取證時，僅憑當事人的出貨單，而沒有對購買方進行取證就定性。二是收集證據的過程是否合法未反映清楚。如文書中沒有寫明執法證件是否讓當事人看過；現場檢查筆錄中沒有記明被檢查人或被檢查單位的法定代表人是否到場；調查筆錄涉及多個與本案有重要關聯的涉案人，而未對涉案人員分別實施調查，甚至被詢問人的身份不明確。三是對所收集到的證據自身特性反映不清楚。如文書涂改處無簽字或押印，筆錄終了處未注明對筆錄真實性的意見，空白部分未記明“以下空白”（特別是先行登記保存和查封扣押清單），復制或復印的證據材料無當事人蓋章或簽名等。

3、過罰失當。從執法案卷看，絕大多數行政處罰是嚴格依法實施的，作出的處罰決定都在相關法律、法規、規章等規定的范圍內。但在運用自由裁量權時，有些處罰不太恰當，表現在：

一是行使自由裁量權未說明理由。由于考慮了一些不相干的因素，比如當事人的態度，案值大小，罰沒款到位率，當事人的承受能力等，執法人員在作出處罰時給予了從輕、減輕或從重處罰，但在文書中看不出按照法律、法規的規定予以從重、從輕或減輕處罰的法定理由。二是違反公平原則。有些案件對同一性質，同一情節的違法行為處罰時，雖然表面也在有關法律、法規規定的幅度內，但罰款數明顯不一致，導致同案不同法，顯失公正。

4、文字疏漏。基層執法面廣量大，工作繁雜而時間緊迫，因而在執法文書制作中出現一些文字疏漏，表現在：一是語言不規范、不準確。如在處罰決定書中有這樣的表述：你藥店不能提供采購酸棗仁的合法票據，據當事人稱該批藥品是從巴中市某某分公司購進的……、接藥檢所檢驗報告書稱：沉香性狀等項不符合規定……等。二是簡寫或錯別字。如把《許可證》經營方式：批發（非法人）寫為“非發人”，把藥品濕毒清片寫為“溫毒清”片；三是少簽名或代簽名。有些文書漏缺執法人員和相對人的簽名；有的在執法文書上存在代簽名現象；有的在文書僅一個執法人員簽字；四是漏填項。有些文書沒有按照規定完整、準確地制作，一些應填寫的欄目出現漏缺；有的執法文書需要填寫“以下空白”的沒有填寫；有的身份證號、執法證號沒有填全；有的法律條文書寫不全。五是字跡潦草。執法文書的文字應講究規范性和嚴肅性。有些執法人員書寫時字跡潦草，模糊不清，不規范，難以辨認。

5、不依法改變處罰決定。行政處罰決定書須經行政單位負責人簽批發出，但在案卷中發現有不依法改變行政處罰決定的現象。如某局先發出了處罰決定書處罰款5998.32元，后未通過法定程序隨意減免5000元，又發出了處998.32元罰款的處罰決定書。

6、漏處違法行為。在調查取證時，固定有假藥、劣藥的證據，而決定書中只處罰了假藥或劣藥；檢查筆錄中登記有地奧心血康膠囊5盒、伊曲康唑1盒，處罰時只對1盒伊曲康唑實施了沒收，而未對5盒地奧心血康膠囊作出任何處理。

7、法條適用不當。主要表現在：一是填寫違反條款時，應當引用禁止性條款或義務性條款而直接引用了定性條款。如填寫違反條款時，直接書寫成“違反了《中華人民共和國藥品管理法》第四十八（或四十九）條第三款第X項”。二是書寫法律時簡寫法律名稱。如《中華人民共和國藥品管理法實施條例》簡寫成《實施條例》、《條例》等。

8、程序缺陷。主要表現在：一是應當使用一般程序處罰案件的使用了簡易程序。如依據檢驗報告書對假劣藥品實施處罰，應走一般程序，而有的單位則實施了當場處罰。二是對先行登記保存或查封扣押物品，超出法定時限，未作出行政處理。三是沒收物品憑證不完整，如沒收物品，缺《沒收物品清單》，對同一單位沒收藥品、器械時，未按規定出具相關憑證。四是未對違法行為責令改正或責令期限改正或內容不明確，責令期限改正沒有合理的期限和復查的文字記錄。五是案件合議雖不對外使用，但也屬辦案機構的內部程序，而從案卷看大多為事后補的材料，因此出現記錄過于簡單，人云亦云的合議內容，極不嚴肅。六是告知當事人的權利不全面詳實，縣（區）制作的文書中復議機關只填寫了巴中食品藥品監督管理局，而沒有填寫同級人民政府。

三、原因分析

（一）思想認識不到位。

“執法為民、依法行政”是加強社會主義民主法制建設的有效途徑，是建設法制政府的基本要求，但有的執法人員對此認識存在偏差，沒有引起高度重視，還存在老一套執法理念，把罰款看作監管的目的，重罰輕教、以罰代管等。

（二）業務技能不夠強。

執法中存在的問題有不少是屬于業務技能上的，有些執法人員對相關的法律、法規及專業知識掌握不夠，對執法中遇到的問題研究不夠，對工作方法探索不夠。表現在執法中要么發現不了違法行為，要么對違法行為定性不準，要么收集證據不充分，要么處罰失當，要么不遵守法定程序，要么執法行為不當。

（三）監督指導不到位。

監督指導不夠，使得一些執法人員未能及時發現執法中存在的問題，即使發現了問題僅靠自身又難以糾正。有的執法人員說：我們也想提高執法水平，但沒人給我們指導和幫助，我們都是“自學成才”的，有時執法中不知該怎么做，做錯了也不知錯在哪！還有執法人員說：上面只叫我們干，但沒人教我們怎么干，有時錯就錯下去了。

（四）責任意識不到位。

讓每一個人在多種崗位上進行鍛煉，不僅可激發干事激情，提高執行力，也有利于促進公務員學習，拓寬視野，開拓思路，豐富知識，培養“多面手”。而在我們執法人員中有些同志不能正確認識輪崗交流的重要性，認為反正兩年要交流一次，干得好與不好都一樣。新交流到執法崗位上的人員不虛心學習，不鉆研業務，跟老同志跑幾天就認為自已是內行了，工作不負責任，辦案不講規矩。宗旨意識、大局意識、責任意識淡薄。

四、下一步措施

（一）轉變觀念，提高認識。

思想是行動的先導，目前基層執法存在諸多問題的一個重要原因，是一些執法人員對依法執法的重要性和必要性認識不夠，偏重完成罰款任務，忽視依法執法。依法執法不僅要重執法過程，還要嚴把案卷質量關。只有執法人員認識充分，才能克服執法中的問題，提高執法能力, 案卷質量和辦案水平。

（二）加大執法人員培訓力度，提高執法人員的業務技能。

要定期舉辦法律業務知識培訓班，講解法律法規，結合實際操作講辦案技巧，重點培訓《藥品監督行政處罰程序規定》、《藥品監督行政執法文書規范》和省局編寫的《藥品監督執法文書使用說明》。除了執法業務技能的培訓外，還要加強公文寫作和邏輯方面的培訓，沒有良好的寫作和邏輯基礎就制作不出高質量的執法文書，執法人員應在日常工作中安排一定的時間加強有關知識的學習。

（三）充分發揮法制工作人員作用，把好監督“審核”關。

作出行政處罰決定前，由政策法規科對案卷進行審核，是防止不當執法和違法執法的重要舉措，也是提高執法文書制作水平的好舉措。“審核”應從執法主體是否合法、執法程序是否合法、當事人認定是否準確、違法事實是否清楚、證據是否確鑿、案件定性是否準確、適用法律條文是否正確、自由裁量是否合理、文書材料是否規范、卷面是否清晰、文字是否有疏漏等方面全面把關。

（四）健全監督制約機制。

要把行政執法人員的執法文書制作評議考核與年終考核相結合，實行崗位考核與執法效果相掛鉤，執法效果與評先爭優相掛鉤，形成一整套競爭激勵機制，督促行政執法人員認真學法、用法、依法辦案，促進行政執法水平提高，將行政執法案件件件辦成“鐵案”。

第二篇：行政執法案卷質量自查報告

行政執法案卷質量自查報告

為進一步貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，規范行政執法行為，提高行政審批工作質量和水平，我單位迅速組織人員，積極主動開展自查工作。現將我單位開展行政許可案卷質量自查情況報告如下：

一、自查結果基本情況

根據上級的要求，我單位明確了此次行政案卷自查的重點，主要針對行政許可案卷的合法性、審批工作的規范性以及立卷歸檔的標準性進行自查，認真組織實施，嚴格按照相關文件的要求，對以往的行政許可案卷逐項檢查，逐一對照，修改完善。

通過自查，我單位各行政許可案卷均符合主體合法、行政許可項目合法、適用法律依據合法、程序合法、審批工作規范。在案卷制作過程中，基本上符合文書規范標準和立卷歸檔標準。

二、行政許可中存在的問題

從案卷自查情況上看，我單位行政許可工作人員的法治意識明顯增強，依法行政的工作水平也有了較大提高，行政許可審批依規，適用法律依據準確，程序合法，行政服務高效、及時、周到，做到全方位優質服務。但同時也存在一些不足：主要是行政許可審批后案卷歸檔工作有待進一步加強，部分行政許可案件材料順序排列、目錄填寫以及頁碼編寫不規范。

三、改進措施

針對存在問題，我們將于近期采取以下措施切實加以整改。

（一）加強培訓，提高能力

要加強對行政許可工作人員的業務培訓力度，著力提高行政許可人員對法律、法規和規章條文的學習理解能力，對行政許可文書的制作運用能力；加強行政許可人員的理論學習和業務知識學習，不斷提高自身的政治素質、業務素質和為民服務能力，嚴格按照行政許可職業道德基本規范，把好每一道行政許可程序關，進一步嚴格依法行政，把行政許可工作推向新的高度。

（二）提高檔案管理人員素質

立卷歸檔管理工作的好壞，在很大程度上取決于檔案管理人員。通過對檔案管理人員進行檔案學科理論培訓，提高檔案管理人員專業技能和素質，使其熟悉檔案工作的各個環節和基本要求，掌握科學管理的原則和方法，提高檔案管理質量。

（三）落實案卷歸檔專人負責制

加強檔案工作隊伍建設，選擇作風正派、責任心強、有專業技能的干部從事檔案管理工作，加速檔案管理科技進步。

（四）立卷歸檔要與信息化管理相結合

信息化是當今社會發展的一大趨勢，它對檔案工作提出新的要求。應盡可能運用現代科技成果和管理新手段，提高檔案工作的效率和水平，盡快實現檔案信息化管理。

規范行政許可案卷質量是一項長期工作，對規范行政許可行為、促進依法行政將起到重要的作用。針對這次案卷自查中發現的問題，我單位將認真分析研究，不斷完善內部運行機制，規范工作流程，認真做好行政許可案卷的立卷和歸檔工作，滿足案卷合法、規范性標準，切實提高行政審批工作水平和案卷質量。

第三篇：行政執法案卷評查意見反饋

行政執法案卷評查意見反饋

一、綜合執法局：卷面整潔，卷封填充詳實，裝卷形式規范，目錄清晰。卷宗內容基本符合法律規定，能夠反映辦案程序及執法過程，從立案到結案能體現負責人審批意見，卷宗證據部分能充分認定違法事實，處罰能夠遵循法定程序。行政處罰決定書基本符合一般程序文書的格式，總體評查案卷應屬優良。

存在問題：卷中應有證明行政相對人主體資格的材料（如公民身份證件或企業營業執照復印件等）；行政處罰決定被處罰人自然情況填充不詳，各卷宗均反映不出公民住址和工作單位及聯系方式（如電話）；行政處罰依據條款及相關行政處罰自由裁量權細化標準內容應在處罰決定書中完整引用或附于卷內備考表內；處罰決定中實行經濟處罰并補辦審批手續的案件僅處罰到位案件并未終結，應當實施監督復查或敦促被處罰人補辦相關審批手續，并將補辦的相關批準手續附于卷內，在處罰后取得相關審批手續，對其前期實施的違法行為的處罰不予退返，對拒不補辦相關審批手續的，責令其限期恢復原狀（并附現場照片），完整執行行政處罰決定內容，否則此類行政處罰案件不能稱其為完整的行政處罰決定。要嚴防以罰代批。各卷卷頁均無頁碼，卷宗文書不全（如各卷均無無卷內備考表），各類文書均需相對人簽字蓋章。特別說明：卷宗號為11J0003號的行政處罰卷，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條規定，未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價5%以上10%以下的罰款。該案被處罰人侯鵬外接建設的工程造價沒有進行評估，從現場（證物）照片看，該工程造價應遠低于十萬元人民幣，對其罰款一萬元人民幣，數額明顯偏高。此類案件應在卷宗中載明工程造價說明。

二、文體局：處罰卷卷面整潔，卷封填充詳實，裝卷形式規范，目錄清晰，卷頁內容編排順序基本符合標準。法律文書填充基本符合要求，能夠反映案件流程，基本遵循法定程序，總體評查應屬良好。

存在問題：處罰決定違法事實部分應引入確認其違法的證據，處罰依據部分應載入條款內容及相應的自由裁量權細化標準；

第四篇：行政執法案卷評查總結

包頭市文化局開展行政執法案卷 評查工作自查情況的報告

市人民政府法制辦公室：

根據《包頭市人民政府法制辦公室關于開展行政執法案卷評查工作的通知》（包府法發﹝2011﹞11號，以下簡稱《通知》）的要求，我局及時成立評查工作領導小組，按照《內蒙古自治區行政機關行政許可案卷評查內容和標準》、《內蒙古自治區行政機關行政處罰案卷評查內容和標準》（以下簡稱《標準》），對我局具有行政許可、行政處罰職能的相關科室、包頭市文化市場綜合執法局和包頭市文物管理處，就2010年7月1日到2011年7月1日期間形成的行政許可和一般程序實施行政處罰案卷開展自評自查，現將自查情況總結如下：

一、加強組織領導，確保評查工作順利開展

我局領導非常重視評查工作，接到《通知》后，及時召開會議，組織相關科室、包頭市文化市場綜合執法局和包頭市文物管理處的主要負責人認真學習《通知》和《標準》。通過學習，大家認識到，行政執法案卷評查工作是檢查監督行政執法部門依法行政的重要載體，是推行行政執法責任制，落實有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償的重要舉措；也是考核行政執法工作目標的重點內容。為了把評查工作落到實處，我局成立了以洪濤局長為組長，文化市場管理科、新聞出版（版權）管理科、社會文化科、包頭市文化市場綜合執法局、市文物管理處的主要領導為成員的評查工作小組，責任到人，使行政執法案卷評查工作有人抓。為了有計劃地落實評查工作，我們劃分階段，分步實施。評查主要分為三個階段，第一階段為自查自糾。包頭市文化市場綜合執法局、市文物管理處兩個行政執法單位自行組織行政執法工作人員，對2010年7月1日至2011年7月1日所辦理的行政處罰案件進行梳理，查找行政處罰案卷中存在的問題，針對問題進行補充完善，并向評查小組上報自查報告；第二階段為重點抽查，交叉檢查。評查小組采取聽匯報、查案卷、個案剖析、兩個單位互查等方法，重點評查行政處罰案卷中，行政處罰實施的主體是否合法，認定事實是否清楚，證據是否確鑿，適用法律是否正確，程序是否合法、案卷制作是否規范；第三階段為整改規范。針對評查出的問題進行整改，進一步規范完善。為了提高評查工作水平和調動行政執法人員的積極性，我們將對評優案卷的制作人給予獎勵，對案卷問題多或有明顯不合法的案卷制作人提出批評，問題嚴重追究其相關責任。由于領導重視，組織嚴密，措施得力，我局的評查工作開展的扎實有效。

二、嚴格按照評查《標準》，認真開展評查工作 我局按照文化部頒布的《文化市場行政執法管理辦法》和《包頭市行政處罰案卷評查標準》中規定的五大項三十一條內容，對包頭市文化市場稽查支隊和包頭市文物管理處2008年 辦理的行政處罰案件和制作的行政處罰案卷進行了認真的評查，在兩個單位自查自糾的基礎上，評查小組從市文化市場稽查支隊67份案卷中抽查35份進行了認真細致的評查，總體情況來看，在每次的文化、文物市場行政執法檢查中，行政執法人員都在2人以上，主動表明身份，亮證執法，注重搜集違法證據，對進入一般程序的案件，從立案審批、調查取證、告知聽證、作出決定、送達直至執行，都有專門科室負責，報局長辦公會或局長集體辦公會研究審批。行政執法案卷都能夠做到主體合法，認定事實清楚，證據確鑿，適用法律正確，程序合法、案卷制作規范，沒有發現明顯的問題和錯誤。

一是從實施行政處罰的主體來看，文化市場稽查支隊是我局委托行使文化市場的行政執法工作，市文物管理處是我局授權行使文物保護、文物市場的行政執法工作，對文化市場和文物保護、文物市場違法違規實施處罰，是以委托行政機關的名義作出行政處罰決定及相關文書，行政案件處罰主體合法，在所有的案卷中未發現超越授權或委托權限的行政處罰案件。

二是從行政處罰認定的事實、證據來看，處罰對象認定準確，違法事實的發生都有合法、充分、全面的證據予以證明；從認定的事實、證據來源看，都是在執法人員當場出示有效執法證件、兩名執法人員以上、違法經營者在執法文書上簽字后取得的，沒有事實不清、證據不實而實施行政處罰的案件。

三是從行政處罰適用法律來看，根據違法事實定性正確，適用法律條款適當，沒有處罰不當的案件。四是從行政處罰程序來看，立案及時，立案呈批表填寫準確，都經過層層把關、嚴格審批后立案；調查取證合法，證據先行登記保存清楚，現場檢查筆錄、調查詢問筆錄內容祥實，手續完備；在作出行政處罰前都向當事人出具了行政處罰事先告知書，并向當事人說明有要求聽證和復議的權利。去年，沒有發生案件當事人要求聽證或進行復議的案件。作出處罰決定后，及時送達當事人，當事人都能夠主動接受處罰，未出現強制執行的情況。五是從行政處罰案卷制作來看，符合文化部頒布的《文化市場行政執法管理辦法》和《行政處罰法》規定的格式和內容，做到了格式統一制式，執法文書齊全，文書材料完整，裝訂整潔有序，案卷立卷，材料歸檔，符合案卷要求。自治區文化廳市場處對市文化市場稽查支隊檢查時，對案卷制作給予了好評。

雖然我局的行政執法案卷經過評查，大部分案卷符合《標準》，但是也存在一些問題，一是個別案卷的執法文書填寫不夠完整，有缺項的情況；二是個別案卷裝訂順序不符合要求。

三、堅持評查制度，提高依法行政水平

通過行政執法案卷評查，強化了我局行政執法案卷的管理和監督，提升了案卷制作的水平，增強了規范化執法的意識，對于提高行政執法機關及其工作人員的執法質量、執法效率和執法水平有著極其重大的意義。我局以此次評查為契機，認真總結評查工作經驗，將行政執法案卷評查工作制度化，常抓不 懈，通過狠抓行政執法案卷的合法性、規范性，提高行政執法工作人員執法能力，促進我局依法行政水平再上新臺階。

第五篇：行政執法案卷評查制度

行政執法案卷評查制度

第一條 為進一步規范行政執法行為 , 促進依法行政，提高行政執法水平，結合我所實際，特制定本制度。

第二條 本制度所稱行政執法案卷，是指本所依據法律、法規、規章的規定作出行政處罰、行政許可、行政復議案件等行政執法活動形成的依法需要歸檔或者應當提供當事人查閱的案卷。

第三條 法制稽查科負責行政執法案卷評查工作的組織、指導、管理和監督工作。

第四條 行政執法案卷的評查每半年不少于一次。案卷評查以隨機抽查方式進行，一般抽查數量不少于10件。實際案卷少于10件的按實際數量檢查。

第五條 行政處罰案卷應對以下內容進行評查：

1、處罰主體是否合法；

2、事實認定是否清楚、證據是否確鑿，證據與事實是否有有果關系；

3、是否正確適用法律法規；

4、是否符合法定程序；

5、是否存在超越職權和濫用職權；

6、案卷內容、裝訂質量是否合格。

第六條 行政許可檔案應對以下內容進行評查：

1、行政許可主體是否合法；

2、行政許可的法律依據是否準確；

3、行政許可的材料是否真實、合法、齊全；

4、許可收費標準是否符合規定；

5、辦理程序、時限是否合法；

6、是否對被許可人進行監督檢查；

7、案卷內容、裝訂質量是否合格。

第七條 行政復議案卷應對以下內容進行評查：

1、復議主體是否合法；

2、復議確認的事實是否清楚、證據是否確鑿，證據與事實是否有因果關系；

3、是否正確適用法律法規；

4、是否符合法定程序；

5、是否存在超越職權和濫用職權；

6、案卷內容、裝訂質量是否合格。

第八條 案卷評查應當一案一評。案卷評查情況、評查得分及扣分理由應書面記錄在評查表內，并由評查人簽名。

第九條 結合案卷評查情況，案卷評查工作機構應及時對行政執法情況進行分析，提出改進意見和建議；每年年終制作案卷評查綜合報告，并報上級行政機關備案。

第十條 案卷評查采取滿分為百分制的形式，平均得分在90分以上的，為優秀；平均得分在75分以上不滿90分的，為合格；平均得分不滿75分的為不合格。

第十一條 在評查過程中，對評查優秀的科室給予通報表彰；對評查不合格的科室，予以通報批評，責令整改 , 取消當年評先樹優資格;對存在重大違法問題的具體案件 , 責令糾正 , 并按有關規定追究責任。

第十二條本制度由衛生監督所負責解釋。第十三條本制度自公布之日起施行。