第一篇：十八屆六中全會解讀黨課課件

十八屆六中全會解讀黨課課件

中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議，簡稱十八屆六中全會。會議于2016年10月24日至27日召開。議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面從嚴治黨重大問題，審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》審議通過了《關于召開黨的第十九次全國代表大會的決議》。會議分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。接下來，我就十八屆六中全會相關情況與大家分享如下：

第一部分

十八屆六中全會會議的召開背景

時代背景：改革開放以來，中國共產黨的民主集中領導體制回歸常態，中央全會定期召開，研究黨和國家層面的重大問題。

從1981年十一屆六中全會到2011年十七屆六中全會，總共召開了7次六中全會。這7次六中全會都會有一個研究主題，最后通過一個決議(決定)。

會議背景：中共中央政治局7月26日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議。

第二部分

歷屆全會召開背景和意義

1981年6月召開的十一屆六中全會通過了《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，標志著黨在指導思想上的撥亂反正勝利完成。

《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，運用馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義，對建國32年來黨的歷史特別是“文化大革命”作出了全面系統的總結，實事求是地評價了毛澤東在中國革命中的歷史地位，科學地將毛澤東晚年的錯誤同他的正確思想加以區別，充分論述了毛澤東思想作為中國共產黨的指導思想的偉大意義。標志著黨在指導思想上的撥亂反正勝利完成，對于改革開放和社會主義現代化建設事業的發展具有重要的指導意義。

中國共產黨第十二屆中央委員會第六次全體會議，于1986年9月28日在北京舉行。全會通過了《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》，共8個部分。全會認為，這個決議根據馬克思主義基本原理同中國實際相結合的原則，闡明了社會主義精神文明建設的戰略地位、根本任務和基本指導方針，是新時期加強我國社會主義精神文明建設的綱領性文獻。

這次全會通過的《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》對于推動我國物質文明建設和精神文明建設，促進全面改革和對外開放，建設有中國特色的社會主義，將產生巨大而深遠的影響。

1990年3月12日，中共十三屆六中全會審議通過了《中共中央關于加強黨同人民群眾聯系的決定》。《決定》提出，黨要密切同人民群眾的聯系，首要的問題是建立健全民主的科學的決策和決策執行程序，保證決策和決策的執行符合人民的利益。要積極疏通和拓寬黨同人民群眾聯系的渠道。要加強黨風和廉政建設，克服消極腐敗現象。要建立和完善黨內監督與黨外監督制度，切實加強對各級領導機關和領導干部的監督。

1996年10月7日，中共中央十四屆六中全會在北京隆重開幕。全會強調，各級黨委要始終堅持兩手抓、兩手都要硬，任何時候都不能以犧牲精神文明為代價換取經濟一時的發展。全會決定，中央成立精神文明建設指導委員會。各省、自治區、直轄市建立相應的機構。十四屆六中全會開創了一個新形勢下的社會主義精神文明建設的新局面，促進了我國各項建設工作的全面、健康發展。

2001年9月，十五屆六中全會全面分析了進入新世紀黨面臨的新形勢新任務，認為這次會議著重研究黨的作風建設是適時和必要的。全會審議通過了《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》；審議并通過了《關于召開黨的第十六次全國代表大會的決議》。這次大會，是新世紀我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段召開的極為重要的會議，是全黨、全國各族人民政治生活中的一件大事。

2006年10月，十六屆六中全會通過《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，強調要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創造活力；要促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，鞏固全國各族人民的大團結，鞏固海內外中華兒女的大團結。

2011年10月，十七屆六中全會審議通過《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，明確文化改革發展的指導思想、重要方針、目標任務和政策舉措。胡錦濤代表中央政治局向全會報告工作并講話，強調要培養高度的文化自覺和文化自信，堅持中國特色社會主義文化發展道路，努力建設社會主義文化強國。

第三部分

十八屆六中全會會議議程及各項安排部署 會議議程：中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面從嚴治黨重大問題，制定新形勢下黨內政治生活若干準則，修訂《中國共產黨黨內監督條例(試行)》。會議分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。

具體的安排部署主要有：一是要規范黨內政治生活；二是要制定新形勢下的準則；三是要修訂《黨內監督條例》；四是要部署下半年經濟工作。具體的工作內容主要有：

關于規范黨內政治生活：會議認為，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨的優良傳統和政治優勢。

在長期實踐中，我們黨始終把開展嚴肅認真的黨內政治生活作為黨的建設重要任務來抓，形成了以實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規范，為鞏固黨的團結統一、增強黨的生機活力積累了豐富經驗，為保證黨在各個歷史時期完成中心任務發揮了重要作用。關于制定新形勢下的準則：會議認為，新形勢下，黨內政治生活狀況總體是好的，同時一個時期以來，黨內政治生活中也出現了一些突出問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，加強黨的建設，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態，黨內政治生活展現新氣象，贏得了黨心民心，為開創治國理政新局面提供了重要保證。

綜合分析，有必要制定一部新形勢下黨內政治生活的準則。新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨作出示范。

關于修訂《黨內監督條例》：會議認為，加強黨內監督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優良傳統和政治優勢。黨的執政地位，決定了黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最基本的、第一位的。

只有以黨內監督帶動其他監督、完善監督體系，才能為全面從嚴治黨提供有力制度保障。

《中國共產黨黨內監督條例(試行)》2003年頒布施行以來，對我們堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，加強黨內監督，維護黨的團結統一，做到立黨為公、執政為民，發揮了積極作用。同時，隨著形勢任務發展變化，《條例》與新實踐新要求不相適應的問題顯現出來。

黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會對強化黨內監督提出了明確要求，為修訂黨內監督條例提供了重要遵循。

這幾年，我們堅持黨的領導，堅持全面從嚴治黨，落實“兩個責任”，嚴明黨的紀律，積累了不少經驗，為修訂黨內監督條例奠定了重要實踐基礎。修訂工作時機成熟、條件具備，應抓緊抓好。

自2003年12月31日中央印發的《中國共產黨黨內監督條例(試行)》以來，該條例已經實施12年多，對堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，加強黨內監督，起到了重要作用。

但黨的十八大以來，隨著形勢發展，該條例已不能完全適應全面從嚴治黨新的實踐需要。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會對強化黨內監督提出了明確要求，特別是四中全會提出依法治國、依規治黨，為修訂黨內監督條例提供了重要遵循。

另外，黨的十八大重申全面建成小康社會。“按照慣例，三中全會提出全面深化改革，四中全會提出全面依法治國，五中全會中央提出制定十三五規劃建議，六中全會討論黨建問題比較合適。”在六中全會討論《黨內監督條例(試行)》，也是協調推進“四個全面”戰略布局之全面從嚴治黨符合邏輯的展開。

黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人。

各級黨委領導黨內監督工作，對黨委常委、委員，同級紀委和黨委工作部門、直屬機構、派出機關以及相當級別的黨組(黨委)的領導班子及其成員進行監督，對下一級黨組織及其領導班子，特別是主要負責人進行監督。

黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專門機關。

黨內監督主要是監督黨的章程和其他黨內法規，憲法、法律的遵守，貫徹執行民主集中制，保障黨員權利，選人用人工作中執行黨和國家有關規定，密切聯系群眾、維護群眾利益以及廉潔自律和黨風廉政建設等情況。

黨內監督主要形式包括以下幾種：重要情況通報和報告、述職述廉、信訪處理、巡視、談話和誡勉、罷免或撤換要求及處理，輿論監督等。

其中巡視是近年來采用較多的方式，是黨委按照有關規定對下級黨組織領導班子及其成員進行監督的制度。

修訂的《黨內監督條例》與制定新形勢下黨內政治生活若干準則相統一，與《廉潔自律準則》《紀律處分條例》以及剛剛實施的《問責條例》，都是全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，體現黨的十八大以來管黨治黨理論和實踐創新的重要成果，對于統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，實現黨的歷史使命，都具有十分重要的意義。

作為全面規范黨內監督制度的重要基礎性法規，《黨內監督條例》將明確此處的監督是黨內監督，與相關法律法規規定的外部監督相適應。同時，《黨內監督條例》與《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《問責條例》相銜接。銜接之后，將形成完整的黨內監督體系和問責制度，不僅將堅持從嚴治黨、依規治黨、權責一致等原則，也將體現紀法分開、紀在法前和正確運用監督執紀問責“四種形態”的要求。

第四部分

十三五規劃十大重點關注

制定五年規劃一直是歷屆五中全會的重要議題，但與以往不同的是，到“十三五”末，中國將全面建成小康社會，因此“十三五”規劃的一項重要任務將是“確保如期實現全面建成小康社會”。

10月25日，人民日報官方公布“十三五”規劃的十個任務目標：

1、保持經濟增長，2、轉變經濟發展方式，3、調整優化產業結構，4、推動創新驅動發展，5、加快農業現代化步伐，6、改革體制機制，7、推動協調發展，8、加強生態文明建設，9、保障和改善民生，10、推進扶貧開發。其中，加強生態文明建設（美麗中國）是首度寫入五年規劃。可以看到，保持經濟增長依然是十三五的排名第一的主要任務。

下面我就這十大任務進行簡要的介紹。

第五部分

全面從嚴治黨三個方面的期待

黨的十八屆六中全會，無疑將是黨的建設歷史上濃濃的一筆。經過4年來的全面從嚴治黨探索和實踐，已到了梳理經驗，對黨建理論創新形成結論的時候。正在引領中國邁向世界中心的中國共產黨，承載著實現中華民族幾百年來民族偉大復興的夢想，我們必須走好政黨建設與國家發展的每一步，全面從嚴治黨就是最關鍵的一環。因為治黨若是不嚴，一切都將變成空談。

一是要建設信仰和忠誠的黨。政黨執政，既要謀“勢”，更要謀“略”，有些國家的政黨分分合合，動不動就從原黨分裂出來組建新黨，這樣的政黨只會謀“勢”而不善謀“略”。在這里，“勢”是態勢、權勢的意思，“略”是方略、戰略的意思。只會謀“勢”的政黨是沒有真正政治信仰的，今朝得勢則氣勢洶洶，明日失勢則氣息奄奄。善于謀“略”的政黨則不同，因為方略的實現往往需要很長時間，如我們黨制定的“兩個一百年”方略就是小平同志提出的，要經過好幾十年時間才能完成。要實現長遠目標，就必然會對執政黨提出嚴格要求：全黨的信仰和忠誠。沒有信仰就易朝令夕政，沒有忠誠就會中途變道。習總書記提出的“不忘初心，繼續前進”就深刻包含了對黨信仰和忠誠的要義。

十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨。我們有理由期待，把信仰與忠誠作為衡量黨員的基本標準，并在這個前提下發展新黨員，評判所有黨員，確保黨的信仰在每一個黨員身上得到體現，從而建設出完全由信仰和忠誠組成的政黨隊伍。

二是要建設遠見和擔當的黨。一個政黨一旦缺失遠見，就會短視，在信息化“地球村”的今天就很難在世界上立足。前蘇共的解體，導致從此退出歷史舞臺是深刻教訓，今天臺灣國民黨陷入困境更是“現身說法”。人無遠慮必有近憂，不防范于未然必深受其害，對個人如此，對政黨也如此。我們黨之所以具有先進性，是因為各級黨員中都不乏有遠見之人和敢于擔當的黨員干部群體。但這還遠遠不夠，因為“四個全面”要實現，我們還需要大量的有遠見和有擔當的黨員，尤其是領導干部。習總書記指出：“每一代人都有每一代人的長征路，每一代人都要走好自己的長征路”。要走好我們這個時代的長征路，黨員干部沒有遠見是不行的，沒有遠見就無法正確決策，沒有擔當就無法落實和執行。我們堅信，十八屆六中全會，將更加重視高素質領導干部人才群的培養，更加重視共產黨員在各自崗位上擔當精神的樹立。讓黨員干部遠離平庸，擁有真知灼見，敢于擔當，這是長期的任務。

三是要建設純潔和活力的黨。我們黨已經有8800多萬黨員，是世界第一大執政黨，“林子大了什么鳥兒都有”，這句話一點也不假。據中央紀委公布：從2013年起至2016年9月，全國紀檢監察機關共立案101.8萬件，給予黨紀政紀處分101萬人，這說明中國共產黨建設純潔的黨具有時間緊迫性。能人腐敗、換屆賄選、基層不正之風等案例也無不提醒我們，有的黨員工作有活力，但活力不是因為追求黨的事業，而是背后的利益。我們要建設純潔而有活力的黨不僅是當前要務，也是持久的要務。今天各級機關依然存在的庸懶散浮拖和不作為亂作為也在對我們敲響警鐘，建設純潔的黨，建設活力的黨具有強烈的現實針對性。

建設純潔的黨，就是要嚴把入口關，暢通出口關。對那些常年不參加組織生活，不按時繳納黨費的黨員，應當一律開除；對那些思想上對黨的理想、理論、路線、方針、政策不認同不接受，與黨中央根本談不上保持一致的黨員，應當一律除名；對那些死守教條，對黨在新時期與時俱進的理論創新持反對意見的僵化黨員要加強教育轉化；對那些想方設法充當西方憲政民主代言人，欲把黨引進自我消亡絕境的別有用心的“黨員”，應當采取斷然措施，不要讓他們玷污了黨旗的顏色。

黨的活力在于“革命理想高于天”、“革命事業重于山”，中國模式正在影響世界經濟，我們需要每個黨員都是黨身上的健康細胞，每個黨組織都是黨身上的健康器官健康肌體。健全的黨的組織構架，法制化的決策機制，常態化的人才選拔機制，強有力的監督機制等，都是保持黨的活力的基本要素，相信十八屆六中全會將為之找到答案。

以上是我對十八屆六中全會的一些所學所悟，不妥之處請大家批評指正，謝謝！

第二篇：十八屆六中全會黨課材料

十八屆六中全會黨課材料

黨的十八大以來，圍繞貫徹落實黨的十八大精神，總書記先后發表了一系列重要講話，提出了許多新思想、新觀點、新論斷、新要求。以下是留學網為您整理的十八屆六中全會黨課材料，供您參考!

【十八屆六中全會黨課材料】

黨的十八大以來，圍繞貫徹落實黨的十八大精神，總書記先后發表了一系列重要講話，提出了許多新思想、新觀點、新論斷、新要求。2013年11月9至12日在北京召開的黨的十八屆三中全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。如何學習、宣傳、貫徹三中全會和總書記系列講話精神，是全黨當前和今后一個時期的首要政治任務。一、十八屆三中全會召開的時代背景和歷史意義

(一)時代背景。一中全會：一般在黨代會閉幕第二天召開，會后新中央領導班子與中外記者見面。黨代會閉幕當天會選舉出新一屆中央委員會，隨后就在人民大會堂，新當選的中央委員召開第一次全體會議。一般中午之前就能開完，之后，新任的政治局常委們將與中外記者見面。二中全會：一般在黨代會第二年的兩會前召開，提出新的各中央機構人選，然后將名單推薦給全國人大和全國政協。三中到六中：從黨代會第二年起，中間三年將召開這四次中央會議。四中、五中全會一般中央軍委會進行重大調整，如十三屆五中全會，鄧小平辭去中共中央軍委主席，江*民擔任中共中央軍委主席。十六屆四中全會，胡*濤任中共中央軍事委員會主席。自十六大開始，五中全會首次開始制定五年規劃。六中全會主要抓精神文明。

如十四屆六中全會提出“加強社會主義精神文明建設”;十六屆六中全會要求構建社會主義和諧社會;十七屆六中全會推進深化文化體制改革。七中全會：一般在下次黨代會開幕前一周左右召開，完成承前啟后作用，多有人事問題。七中全會最直接的一項工作，就是為下屆中共全國代表大會作最后準備。

改革開放以來，歷屆三中全會研究什么議題、作出什么決定、采取什么舉措、釋放什么信號，是人們判斷新一屆中央領導集體施政方針和工作重點的重要依據，對做好未來5年乃至10年工作意義重大。十一屆、十二屆、十四屆、十六屆三中全會分別標志著中國經濟體制改革的啟動、展開，以及社會主義市場經濟體制框架的構建和完善四個階段。十一屆三中全會提出把“以階級斗爭為綱”轉移到社會主義現代化建設上來;十二屆三中全會標志著改革由農村走向城市;十四屆三中全會提出建立社會主義市場經濟體制。十七屆三中全會提出堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針。

從黨的十一屆三中全會實行改革開放以來，已經35個年頭。中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌能發生深刻變化，我國能在國際社會贏得舉足輕重的地位，靠的就是堅持不懈推進改革開放。

1992年，鄧小平同志在南方談話中說：“不堅持社會主義，不改革開放，不發展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條。”因此，只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。

正是從歷史經驗和現實需要的高度，得出：要解決發展中存在的突出問題，要實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興，關鍵在于深化改革。

總書記的一系列重要講話也釋放出全面深化改革的信號，以及將改革進行到底的信心和勇氣。比如，2012年11月29日，習近平同志在參觀大型展覽《復興之路》時提出實現中華民族偉大復興中國夢的號召。他用“雄關漫道真如鐵”、“人間正道是滄桑”、“長風破浪會有時”三句詩，描述了中華民族偉大復興昨天、今天和明天的歷史進程;中國夢就是要實現中華民族偉大復興，實現國家富強、民族振興、人民幸福。有國才有家，只有國家好、民族好、大家才會好。

習近平同志指出，說一千，道一萬，偉大中國夢最終還是要靠實干來實現。真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。新中國成立60多年、改革開放30多年來，我們的一個個夢想成為現實：圓了民族獨立夢，圓了百年奧運夢，圓了航天航海夢，也圓了房子、汽車、上學、養老、醫療的百姓夢。中國夢，正在逐步實現!比如，關于推進科學發展。黨的十八大以來，習近平同志多次指出發展仍是解決中國所有問題的關鍵。要以對人民群眾、子孫后代高度負責的態度和責任，真正下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好，建設生態文明，建設美麗中國。如，關于加強意識形態工作。

2013年8月19日，在全國宣傳思想工作會議上，習近平同志指出，經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。做好宣傳思想工作，必須全黨動手、全黨參與，樹立大宣傳的工作理念。要把中國故事講好，把中國聲音傳播好。比如，關于反腐倡廉工作，習近平同志指出，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，把權力關進制度的籠子里;按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，集中解決“四風”問題;等等。

(二)歷史意義。今年4月，中央政治局經過深入思考和研究、廣泛聽取黨內外各方面意見，決定黨的十八屆三中全會研究全面深化改革問題并作出決定。所以，本次全會與十一屆三中會不同，不是糾正路線的大會，而是一次全面深化貫徹十八大精神的大會，是一次將改革全面推進深入的大會。如果說，黨的十一屆三中全會拉開了中華大地改革開放的歷史序幕，35年來我們譜寫了中國改革開放鴻篇巨制的上篇，那么，從黨的十八屆三中全會開始，我們將繼續譜寫中國改革開放燦爛篇章的下篇，是一場“新的偉大革命”，具有劃時代的意義。

二、《決定》的主要特點

《決定》除引言和結束語外，共16個部分，分三大板塊。第一部分構成第一板塊，是總論，主要闡述全面深化改革的重大意義、指導思想、總體思路。第二至第十五部分構成第二板塊，是分論，主要從經濟、政治、文化、社會、生態文明、國防和軍隊6個方面，具體部署全面深化改革的主要任務和重大舉措。其中，經濟方面6條，政治方面3條，文化方面1條，社會方面2條，生態方面1條，國防和軍隊方面1條。十八屆三中全會暨習總書記系列講話精神黨課講稿。第十六部分構成第三板塊，講組織領導，主要闡述加強和改善黨對全面深化改革的領導。《決定》全文約2萬字、涵蓋15個領域、16項60條，句句閃爍著許多改革新思想、新論斷、新舉措。提及制度183次、機制115次、體制88次、體系68次、改革136次、發展86次、市場81次、經濟74次、深化48次、創新44次、人民42次、國有38次、民主34次、全面29次、生態29次、開放28次、公平20次、金融18次、法治17次、農村16次、非公有12次。

一是主題全面。這次會議確定的主題是全面深化改革，這與十一屆三中全會以來的前6次三中全會有所不同。盡管前6次會議也都與改革有關，但主題僅是某一方面改革。這次則包括了經濟、政治、文化、社會、生態文明以及國防和軍隊改革、黨的建設制度改革。

二是主線清晰。《決定》提出“6個緊緊圍繞”，分別是經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨建這6個領域的改革主線，反映各個領域改革的基本理念。如第一個主線是“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革”，這就是說，基本經濟制度、市場體系、財稅金融、宏觀調控等經濟領域的所有改革，都要圍繞這個主線來展開和推進。

三是重點明確。《決定》的定位是全面深化改革，重點是經濟體制改革，發揮其對其他領域改革的“火車頭”牽引作用。15個改革任務中，6個是經濟，生態文明體制也與經濟密切相關。經濟占了所有改革任務近一半。

四是力度空前。《決定》2萬字左右，涵蓋15個領域、60個具體任務，句句是改革，字字有力度。每一句話的內涵十分豐富，落實下去都會使該領域的體制機制發生重大變化。

五是行動扎實。這次《決定》的落實是有保證的，體現在：組織落實，明確提出中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實;時間落實，鮮明提出到2020年完成《決定》提出的改革任務，改革進程是可檢查、可評估的。

三、全面深化改革的總體要求和基本原則

(一)總體要求。必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統籌謀劃，協同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。

(二)基本原則。一是堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向;二是堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發，總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗，勇于推進理論和實踐創新;三是堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發展;四是堅持正確處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，凝聚共識，形成合力。

四、全面深化改革的目標任務和總部署

(一)總目標。即“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”

“全面深化”的提法，在十一屆三中全會以來，從未有過。全面，而非局部，預示著改革將橫向鋪開，不再留下死角。深化，而非淺進，預示著改革將縱深推進，不再遇難輒止。因此，改革越是向前推進，越容易形成經濟社會發展瓶頸。也正因此，此番改革，可謂背水一戰，不留退路。

推進國家治理體系和能力現代化，這是《決定》的一個亮點，是從制度層面提出的現代化目標。國家治理體系，是黨領導人民管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域的國家制度。國家治理能力，是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括維護社會和市場秩序;防范、處理天災人禍等社會風險;調和、處置社會糾紛和沖突;服務和管理流動務工人員、農村留守老婦幼等特殊人群。

(二)主要任務。有15項：

1、堅持和完善基本經濟制度;

2、加快完善現代市場體系;

3、加快轉變政府職能;

4、深化財稅體制改革;

5、健全城鄉發展一體化體制機制;

6、構建開放型經濟新體制;

7、加強社會主義民主政治制度建設;

8、推進法治中國建設;

9、強化權力運行制約和監督體系;

10、推進文化體制機制創新;

11、推進社會事業改革創新;

12、創新社會治理體制;

13、加快生態文明制度建設;

14、深化國防和軍隊改革;

15、加強和改善黨對全面深化改革的領導。

(三)總部署。《決定》立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，對經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等方面作出了“六位一體”的改革總體部署，即“六個緊緊圍繞”：

1、要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革;

2、要緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革;

3、要緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革;

4、要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革;

5、要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度;

6、要緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革。

五、《決定》的主要亮點

(一)經濟體制方面

亮點1市場的作用從“基礎”變為“決定”。1992年，黨的十四大提出了我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。黨的十五大、十六大、十七大、十八大都在不同程度提出“發揮市場在資源配置中的基礎性作用”。《決定》明確指出，要“使市場在資源配置中起決定性作用”。從“基礎”到“決定”，2個字的改變，意義十分重大，是《決定》最大亮點和重大理論創新。基礎性作用，給人的理解是在市場之上還有一個力量在配置資源，那只能是政府。《決定》2個字的改動說明其他力量可以影響和引導資源配置，但決定者不是別的，只有市場。

把市場在資源配置中的基礎性作用改為決定性作用，絕不是否定或弱化政府作用。在現代經濟中，市場和政府的作用同樣重要，沒有市場或沒有政府，經濟發展都會孤掌難鳴。要建立完善的社會主義市場經濟，沒有市場在資源配置中起決定性作用不行，沒有政府的作用也不行。《決定》清晰界定了政府職能和作用，可以概括為5項職能，即宏觀調控、市場監管、公共服務、社會管理、保護環境。

亮點2公有制經濟和非公經濟都是重要組成部分。《決定》指出：“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。”沒有老大、老二之分了。在保護產權、使用生產要素、參與市場競爭、法律保護、市場監管、依法監管等各方面，強調各種所有制經濟平等、公平、公正、統一。同時強調既要發展國有資本控股的混合所有制經濟，也要鼓勵發展非公有制資本控股的混合所有制經濟。

亮點3為財稅改革確定了新基調。《決定》明確指出：“財政是國家治理的基礎和重要支柱。”將財稅改革與國家治理緊密相連。1994年之后我國財政收入(主要是中央財政收入)高速增長，為改革帶來了“財政紅利”。《決定》提出財稅體制是“國家長治久安的制度保障”，把財稅改革與政府、市場關系的改革緊密相連，提出要“發揮中央和地方兩個積極性”。

亮點4加快轉變政府職能。《決定》指出：必須切實轉變政府職能，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。企業投資項目，除關系國家安全和生態安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外，一律由企業依法依規自主決策，政府不再審批。加快事業單位分類改革，加大政府購買公共服務力度，推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化，創造條件，逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別。優化行政區劃設置，有條件的地方探索推進省直接管理縣(市)體制改革。

亮點5打破二元結構，讓城鄉發展一體化。《決定》提出“堅持農村土地集體所有權，依法維護農民土地承包經營權，發展壯大集體經濟。穩定農村土地承包關系并保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營。鼓勵承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，發展多種形式規模經營。”

亮點6賦予農民更多的財產權利。《決定》提出“保障農民集體經濟組織成員權利，積極發展農民股份合作，賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。保障農戶宅基地用益物權，改革完善農村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，探索農民增加財產性收入渠道。建立農村產權流轉交易市場，推動農村產權流轉交易公開、公正、規范運行。”

無論是賦予農民財產權，還是推進城鄉要素平等交換，解決土地權屬問題是關鍵。要進一步明確所有權、承包權、經營權，也就是要進一步確權和賦權，賦予農民對土地的財產權，在此基礎上，建立土地相關權益的流轉或交易市場。

亮點7建立城鄉統一建設用地市場。《決定》提出建立城鄉統一的建設用地市場。要實現農村集體建設用地與城市國有建設用地“同地同價同權”，要素市場平等化，才能真正的流轉。

我國現行的土地制度，在城市是國有土地，農村是集體所有制土地，二者處于相對隔絕的兩個市場，農村土地不能進入市場直接交易。正因此，地方政府往往以極低的價格從農民手中獲得農村建設用地，轉手后又用城市建設的市場價格售出。導致一些地方政府依賴土地財政，熱衷于“以地生財”、“以地套現”，使得農民被動上樓，被城鎮化。

在現階段，廣大農民最重要的資產就是土地。建立“城鄉統一的建設用地市場”，將賦予農民更多財產權利，將會改變農村建設用地和城市不能公平同權問題，改變不少地方在農村征地過程中損害農民應有的財產權利的問題。

建立“城鄉統一建設用地市場”，其背后的含義十分明確，就是要改變集體土地先通過地方政府征地，然后進入市場的狀態。接下來的改革，很可能就是農村集體土地直接入市。這在短時間內雖不會完全實現，但收縮政府征地范圍，最終將達到同地同權同價的目標。從全國來看，安徽已經先行一步，在20個縣進行改革試點，預計在2016年前，農用地承包經營權改革基本完成，在此基礎上可能出臺全國統一的農村建設用地改革的方案，以實現土地流轉，此項改革，很可能融入城鎮化改革進程之中。

亮點8擴大內陸沿邊開放。《決定》指出，允許沿邊重點口岸、邊境城市、經濟合作區在人員往來、加工物流、旅游等方面實行特殊方式和政策。

(二)政治制度方面

亮點1推進法治中國建設。《決定》將司法改革作為全面深化改革的重點之一，提出一系列相互關聯的新舉措，包括改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理，探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度等。

亮點2健全反腐敗領導體制和工作機制。《決定》對加強反腐敗體制機制創新和制度保障進行了重點部署，主要是加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導，明確黨委負主體責任、紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度;推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導;全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理;改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。健全反腐敗領導體制和工作機制，對實現干部清正、政府清廉、政治清明具有重大現實意義。

亮點3健全改進作風常態化制度。《決定》提出，圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，加快體制機制改革和建設，健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，完善直接聯系和服務群眾制度，改革會議公文制度，健全嚴格的財務預算、核準和審計制度，著力控制“三公”經費支出和樓堂館所建設，完善選人用人專項檢查和責任追究制度，改革政績考核機制;規范并嚴格執行領導干部工作生活保障制度;完善并嚴格執行領導干部親屬經商、擔任公職和社會組織職務、出國定居等相關制度規定。

(三)文化體制方面

亮點1政府辦文化轉向管文化。全會提出，要推動政府部門由辦文化向管文化轉變，從“辦”到“管”是一個很大的轉變。文化部門如何完成這個轉變?實現政企分開、政事分開、管辦分離。文化部門手上抓的好多事將進一步下放，交給社會。有一些現在政府辦的事情，以后可以用購買服務的辦法、招標的辦法，交給社會團體、中介機構、院團去承擔。已經轉企改制的文化企業，要按照改革要求建立完善的現代企業制度，建立法人治理結構，促使它們盡快成為合格的市場主體，提高競爭力和綜合實力。少數保留事業性質的文藝院團也要實行企業化管理，人員身份改成聘任制和合同制，內部分配制度要執行崗位績效工資，他們的社會保險要和社會保障體制改革接軌。

亮點2公共文化服務應有標準。有哪些項目，有多少人，有多少經費都需要標準。《決定》提出“建立健全現代文化市場體系”和“構建現代公共文化服務體系”。其中的“現代”有四個特點：要符合市場規律，要體現中國特色社會主義的要求，要促進生產要素合理流動，要更加開放。這就要求政府要減少行政審批，不再過度干預市場行為，要降低門檻、放寬市場準入條件，對國有和民營一視同仁，公平競爭。實現東西部之間、城鄉之間、漢族地區和民族地區之間、不同階層之間資源合理分配。現代公共文化服務體系的一個特征是政府主導、多元參與。國外演藝團體，特別是像交響樂、芭蕾舞、歌劇院這些高雅藝術，經費構成基本上是“1/3格局”，就是政府撥款占1/3，社會贊助占1/3，票房收入占1/3。我國現在是以政府投入為主，票房收入還比較低，全國一年演藝市場票房到現在還不到100億元，比電影票房還少。更重要是社會贊助這部分基本上沒有。

亮點3以人民為中心的工作導向。創作不是為評獎，而是為提高百姓的幸福指數。《決定》里提出健全文化產品評價體系，改革評價制度，推出更多文化精品。在具體操作上如何體現堅持以人民為中心的工作導向?從創作主體藝術家來講，就是要引導他們深入生活、接地氣，鼓勵創作反映現實生活、充滿生活氣息、老百姓喜聞樂見的作品，而不是閉門造車。要鼓勵人民群眾的創作。不能只盯在名家身上，評判一個作品不能只以專家標準為標準，要看老百姓反應，使老百姓感覺到提高了他的幸福指數才行。

(四)社會建設方面

亮點1深化教育領域綜合改革。《決定》強調要全面貫徹黨的教育方針，大力促進教育公平，統籌城鄉義務教育資源均衡配置，加快現代職業教育體系建設，創新高校人才培養機制;要推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端;要深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統籌權和學校辦學自主權，完善學校內部治理結構，鼓勵社會力量興辦教育等。

亮點2形成合理有序的收入分配格局。《決定》提出，要著重保護勞動所得，努力實現勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資決定和正常增長機制，改革機關事業單位工資和津貼補貼制度，完善艱苦邊遠地區津貼增長機制，健全資本、知識、技術、管理等由要素市場決定的報酬機制，多渠道增加居民財產性收入;完善以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制，建立公共資源出讓收益合理共享機制;規范收入分配秩序，完善收入分配調控體制機制和政策體系，建立個人收入和財產信息系統，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。

亮點3建立更加公平可持續的社會保障制度。《決定》提出，堅持社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度，完善個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制，實現基礎養老金全國統籌;推進機關事業單位養老保險制度改革，整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度，推進城鄉最低生活保障制度統籌發展，建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調整機制，完善社會保險關系轉移接續政策，研究制定漸進式延遲退休年齡政策，加快健全社會保障管理體制和經辦服務體系，健全符合國情的住房保障和供應體系等;健全社會保障財政投入制度，加強社會保險基金投資管理和監督，構建多層次社會保障體系等;積極應對人口老齡化，加快建立社會養老服務體系和發展老年服務產業，健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系，健全殘疾人權益保障、困境兒童分類保障制度。

亮點4逐步調整完善生育政策。《決定》提出，堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。

亮點5加快完善互聯網管理領導體制。《決定》提出，加大依法管理網絡力度，加快完善互聯網管理領導體制，確保國家網絡和信息安全。

亮點6設立國家安全委員會。國家安全不僅包括軍事與國防安全問題，還涵蓋經濟、文化、外交、意識形態等領域的安全問題。《決定》提出，設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。國家安全委員會主要職責是制定和實施國家安全戰略，推進國家安全法治建設，制定國家安全工作方針政策，研究解決國家安全工作中的重大問題。

(五)生態文明建設方面

亮點1明確提出加快生態文明體制改革，劃定生態保護紅線，建立生態環境損害責任終身追究制，完善發展成果考核評價體系，加大環境指標的權重，將官員的責任與環境保護牢牢捆綁在一起。健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，實行資源有償使用制度和生態補償制度。

亮點2改革生態環境保護管理體制。通過改革來將不同部門職能整合起來;生態系統修復和污染防治實行陸海統籌和區域聯動，嚴格監管所有污染物排放，以期達到改善環境質量的最終目的;加強地方政府環境保護職責，加強環境保護領域基層執法力量，加大對破壞環境違法行為的處罰力度，形成環境保護工作全民群策群力、全社會齊抓共管的局面。山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態的系統性破壞。由一個部門負責領土范圍內所有國土空間用途管制職責，對山水林田湖進行統一保護、統一修復。

亮點3加快資源稅改革，推動環境保護費改稅。把高耗能、高污染產品納入消費稅征收范圍，無疑將提高這些產品的價格，有利于改變全社會的消費習慣，從消費結構入手，引導全社會共同減少污染，保護環境。

(六)國防和軍隊建設方面

深化軍隊體制編制調整改革。《決定》將深化軍隊體制編制調整改革作為深化國防和軍隊改革的重要內容，強調要緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，優化職能配置和機構設置，完善各軍兵種、武裝警察部隊領導管理體制;優化軍隊規模結構，調整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機關比例、不同方向部隊編成;深化軍隊院校改革等。《決定》還提出推動軍民融合深度發展，健全國防工業體系等

(七)黨的建設方面

中央成立全面深化改革領導小組。《決定》提出，中央成立全面深化改革領導小組，負責總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實，主要職責是統一部署全國性重大改革，統籌推進各領域改革，協調各方力量形成推進改革合力，加強督促檢查，推動全面落實改革目標任務。決定》提出人民是改革的主體，要堅持黨的群眾路線，充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，齊心協力推進改革。

第三篇：2016十八屆六中全會公報解讀

2016十八屆六中全會公報解讀

在全黨開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的一項戰略決策。十八屆六中全會在十月召開，下面是小編給大家整理提供的相關解讀內容，快來看看。

【熱詞】民心是最大的政治

【原文】習近平在十八屆中央紀委第六次全體會議上指出，民心是最大的政治，正義是最強的力量。反腐敗增強了人民群眾對黨的信任和支持，人民群眾給予高度評價。

【點評】據中國紀檢監察報報道，1月13日，在十八屆中央紀委六次全會分組討論會上，“民心”成為高頻詞匯。1 與會同志表示，全面從嚴治黨，是民心所向，更是時代發展大勢所趨。

“船的力量在帆上，人的力量在心上。”在2014年9月召開的中央民族工作會議上，習近平就曾明確強調:“人心是最大的政治。人心在我，各族人民就能眾志成城。”在2014年12月舉行的全國政協新年茶話會上，習近平再次強調“問題是時代的聲音,人心是最大的政治。推進黨和國家各項工作，必須堅持問題導向，傾聽人民呼聲。我們的目標越偉大，我們的使命越艱巨，就越需要所有人擰成一股繩去干事創業。”

【熱詞】兩個“沒有變”

【原文】習近平在十八屆中央紀委第六次全體會議上指出，黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。

【點評】中國社會科學院廉政研究中心副秘書長高波認為，總書記莊嚴宣告推進反腐敗斗爭的決心和目標兩個“沒有變”，是政治責任、政治擔當和政治信用的集中展示，也是對黨的十八大以來正風反腐新思路新變局新進展新成效的高度肯定。

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水表示，兩個“沒有變”有力地駁斥了“反腐停止論”、“反腐轉向論”、“反腐影響論”等錯誤觀點，表明中國反腐將保持既定的力 度和勢頭，繼續推進反腐敗向縱深發展。經過3年努力，中國反腐已形成社會共識，被提升至不可撼動的地位，反腐向前推進是任何力量都不可阻擋的。反腐敗的決心沒有變，傳遞出強烈的反腐信號，即中央反腐是動真格的，將繼續出臺一系列反腐新舉措，形成新的反腐局面。遏制腐敗的目標沒有變，說明中央對反腐充滿自信，已完全掌控了反腐全局和工作節奏，描繪出美好的廉政愿景。

【熱詞】四個“足夠自信”

【原文】習近平在十八屆中央紀委第六次全體會議上指出，全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。

【點評】中國政法大學副校長馬懷德認為，四個“足夠自信”令人印象深刻。3年來，我們黨在反腐敗斗爭方面表現出堅定的決心，取得了舉世矚目的成績。只要我們保持足夠自信，朝著既定的目標不斷邁進，經過堅持不懈的努力，一定能夠營造出風清氣正的政治生態，也一定能夠取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。這是在為全黨打氣加油，讓我們在全面從嚴治黨的道路上不松勁、不懈怠，既體現了黨中央堅決懲治腐敗的堅定決心，也為我們展現了反腐敗斗爭的光明前景。

高波則表示，一年一個樣，三年大變樣。“八項規定改變中國”的事實雄辯地證明，只要堅持不懈，夢想總是可以實現的;只要砥礪前行，長路總是可以跨越的。更重要的是，反腐敗斗爭是觀察黨的十八大以來黨中央治國理政新實踐和全面從嚴治黨新布局的一扇“特殊視窗”，讓全黨全國人民從中看到了同心同德、攻堅克難的信心，看到了勤廉兼優、弊絕風清的希望。這是政治領導力、行動示范力、改革執行力和民心凝聚力所產生的“化學反應”，為強黨興黨厚植民心根基，為向善向上提供強大支撐，不斷強化、升華了對黨中央反腐決心、取得成績、帶來的正能量和光明前景的四個“足夠自信”。

【熱詞】尊崇黨章

【原文】習近平在十八屆中央紀委第六次全體會議上指出，全面從嚴治黨首先要尊崇黨章。各級黨委和紀委要首先加強對維護黨章、執行黨的路線方針政策和決議情況的監督檢查，確保黨的集中統一，保證黨中央政令暢通。習近平強調，各級紀委要全面履行黨章賦予的職責，帶頭尊崇黨章，把維護黨章和其他黨內法規作為首要任務，加強對遵守黨章、執行黨紀情況的監督檢查，嚴肅查處違反黨章黨規黨紀的行為，堅決維護黨章權威，做黨章的堅定執行者和忠實捍衛者。

【點評】“尊崇黨章”在習近平本次重要講話中出現了三次。十八大以來，總書記在多次考察、講話中，從樹立黨章意識等層面闡述了共產黨員如何加強黨性，始終心系黨、心系人民、心系國家，體現先進性和純潔性。中央黨校中共黨史教研部主任謝春濤認為，黨章是黨內根本大法。但過去很多年來，不少黨員甚至黨員領導干部淡忘了黨章，要求黨員重溫黨章規定，對于強化黨員意識，自覺遵守黨章黨規黨紀有很重要的意義。

著名黨建專家葉篤初表示，黨章是黨內大法，是黨的所有法和制度的總來源，是最根本的黨規黨法，它是黨的整體意志的正式表現。對于各級黨組織和黨員來說，黨章就是行動的根本指南。我們首先要學習，然后要去貫徹。一些腐敗案件，特別是腐敗窩案的發生，根本上說是理想信念的動搖，使命意識的模糊，責任意識的忘卻，是對黨性意識、黨章意識的背離。黨性意識一直在強調，但相對而言比較抽象，以黨章為支點，就比較具體和實用。黨章意識具有總攬全局的作用，強化全黨黨章意識，可以從根本上解決理想信念問題。因為理想信念、組織觀念都包含在黨章意識之中。因此，我們更要以黨章為鏡，對照黨章，以正言行。

【熱詞】向基層延伸

【原文】習近平在十八屆中央紀委第六次全體會議上指出，推動全面從嚴治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執法不 公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。

【點評】反腐不只是“打老虎”，也需要“拍蒼蠅”。一些基層干部權力不大，但胃口很大，貪污受賄數額驚人，形成“小官巨貪”現象。中國社會科學院中國廉政研究中心副秘書長高波認為，要加快從嚴治黨向神經末梢延伸是當下非常重要的工作。總書記曾講過，大老虎離得太遠，蒼蠅每天撲面，這是基層群眾的切身利益維護過程中易發多發的問題，要讓群眾共享改革紅利，加快推進從嚴治黨向基層延伸是非常重要的工作。我們要建構全面從嚴治黨的壓力傳導體系，向下延伸，下沉傳導壓力。

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水說，從嚴治黨不是宏觀層面的，基層干部是從嚴治黨的具體的推動者和執行者。莊德水認為，現在中央把基層從嚴治黨作為要求提出來，說明下一步會加大主體責任的貫徹落實，層層壓死責任，真正把政治意識樹立起來，更多的是激發基層黨組織的內在活力，確保從嚴治黨能夠產生實實在在的效益，讓黨的力量貫徹到基層，讓基層成為從嚴治黨的堡壘。

【熱詞】敢抓敢管

【原文】習近平在十八屆中央紀委第六次全體會議上指出，標本兼治，凈化政治生態。各級領導干部特別是高級干 6 部要從自身做起，廉潔用權，做遵紀守法的模范，同時要堅持原則、敢抓敢管。

【點評】2014年1月14日，習近平在十八屆中紀委第三次全體會議上曾表示，決不允許出現底下問題成串、為官麻木不仁的現象!不能事不關己、高高掛起，更不能明哲保身。自己做了好人，但把黨和人民事業放到什么位置上了?如果一個地方腐敗問題嚴重，有關責任人裝糊涂、當好人，那就不是黨和人民需要的好人!你在消極腐敗現象面前當好人，在黨和人民面前就當不成好人，二者不可兼得。

去年，中紀委五次全會公報中指出，“堅決克服不想監督、不敢監督、不作為、亂作為問題，對尸位素餐、碌碌無為的干部，該撤換的撤換、該調整的調整。對不敢抓、不敢管，監督責任缺位的堅決問責。”這既是對紀檢干部的要求，也是對廣大領導干部的警示。因此，黨的各級組織要自覺擔負起執行和維護黨的紀律的責任，要敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線。對于各級領導干部，特別是班子中的“班長”，要狠抓組織建設和紀律建設，要不怕得罪人，敢抓敢管敢批評，切實加強管理和教育。

【熱詞】立“明規矩”、破“潛規則”

【原文】習近平在十八屆中央紀委第六次全體會議上指出，要立“明規矩”、破“潛規則”，通過體制機制改革和制度創新促進政治生態不斷改善。

【點評】勿庸諱言，在現實官場上，個別黨員領導干部對成文的黨紀國法還心有忌憚，只要未寫成條文，規矩就有了可硬可軟、可白可黑的復雜內涵。既可以任意曲解，也可以隨意打破。即使有些人張口閉口“按規矩來”，或說別人“不懂規矩”，也并非指不成文的優良傳統和好的工作慣例，實質上說的是端不上臺面的“潛規則”，徹底混淆了黨的規矩與“潛規則”的界限。

唯有立“明規矩”，才能破“潛規則”。立“明規矩”，就能把“講規矩”由對黨員干部的個人要求，逐步深化為對黨政組織機構的程序性規范，不管你有無自覺性，都不得不認真遵循。立“明規矩”，才能切實貫徹總書記提出的“體制機制改革和制度創新”要求，通過健全紀律規定、規范運作程序、強化各方監督、嚴格責任追究等，不斷擠壓“潛規則”存在的空間和土壤，逐步改善政治生態，把依規治黨、從嚴治黨落到實處。

【熱詞】強化黨內監督

【原文】習近平在十八屆中央紀委第六次全體會議上指出，強化黨內監督，必須堅持、完善、落實民主集中制，確保黨內監督落到實處、見到實效。要完善監督制度，做好監督體系頂層設計，既加強黨的自我監督，又加強對國家機器的監督。要抓住“關鍵少數”，破解一把手監督難題，領導干部責任越重大、崗位越重要，就越要加強監督。

【點評】十八大以來，各地各部門都在通過多種手段強化黨內監督。北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水說，十八大以來，巡視監督和派駐監督成為黨內監督的兩個重要手段，最終目標是實現監督的全覆蓋。如何做好監督呢?莊德水認為，要抓住領導干部這個關鍵。著力點和焦點應是領導干部權力運行的，下一階段，在權力運行上，要加快建立決策權、執行權、監督權既相互制約、又相互協調的運行機制，進一步削減行政審批的權力，推進見證放權，把權力真正關進制度的籠子里。如果能夠發揮黨內監督的利器，我們的黨風廉政建設就會面臨新的飛躍。

第四篇：十八屆六中全會系列解讀：批評和自我批評

-范文最新推薦-----------------------

十八屆六中全會系列解讀：批評和自我批評

在習近平全面從嚴治黨方略中，批評和自我批評占有重要地位，被喻為“良藥”“武器”。

“黨內政治生活質量在相當程度上取決于這個武器用得怎么樣”“要讓批評和自我批評成為黨內生活的常態，成為每個黨員、干部的必修課”。十八屆六中全會再次強調了堅持批評和自我批評的重要性。全會公報指出，批評和自我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強和規范黨內政治生活的重要手段，必須堅持不懈把批評和自我批評這個武器用好。

全面從嚴治黨是加強黨的建設的必然要求，一個運轉良好的政黨要有自我凈化能力，要有不斷增強免疫力、不斷自我提高的能力。中國共產黨素來有批評和自我批評的優良傳統，黨之所以偉大，不在于從來不犯錯誤，而在于具有批評和自我批評的自覺，具有自我糾錯的能力。

新形勢下，黨面臨的任務及情況發生了變化，但堅持批評和自我批評的要求卻絲毫未變。對照1980年制定的《關于黨內政治生活的若干準則》，全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，對批評和自我批評在繼承的基礎上又有所突破，不僅單列一章，還出現了一些新提法、新要求。比如，“決不能把自我批評

變成自我表揚、把相互批評變成相互吹捧”“領導干部特別是高/ 12 級干部必須帶頭從諫如流、敢于直言”。

加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督，都是新形勢下加強黨的建設十分重要的課題，批評和自我批評自然也成為黨內監督的重頭戲。《中國共產黨黨內監督條例》有12處提到“批評”，分布于總則（第一章）、黨委（黨組）的監督（第三章）、黨的基層組織和黨員的監督（第五章）、黨內監督和外部監督相結合（第六章）中，是進行黨內監督的強有力抓手。

如何用好這個“銳利武器”

“批評和自我批評是一劑良藥，是對同志、對自己的真正愛護。”然而，批評和自我批評這一武器在黨內政治生活中有“生銹”“鈍化”現象，習近平對此有清醒認識。他將批評和自我批評存在的普遍性問題概括為“自我批評難，相互批評更難”。并且深刻指出，“難就難在為人情所困、為利益所惑，怕結怨樹敵、怕引火燒身，說到底還是私心雜念作怪，缺乏黨性和擔當。”

直面問題，敢于擔當是共產黨人的品格。習近平就如何正確對待批評和自我批評提出明確要求：對自己的缺點錯誤，要敢于正視、主動改正。對別人的缺點錯誤，要敢于指出、幫助改進。對同志的提醒批評，要聞過則喜、虛心接受。自我批評要一日三省，相互批評要隨時隨地，不要等小毛病發展成大問題再提。

批評和自我批評不是亂批一通，也不是不痛不癢，而有一定的章法，有相應的要求。習近平開出的“藥方”是，批評和自我批評要“指名道姓講問題、提意見、論危害”，要有“辣味”，讓每個黨員干部-范文最新推薦-----------------------

都能紅紅臉、出出汗，防止批評和自我批評蜻蜓點水、避實就虛、避重就輕、一團和氣。

十八屆六中全會對批評和自我批評提出了新要求，要“講黨性不講私情、講真理不講面子”“批評必須出于公心，不主觀武斷，不發泄私憤”。

領導干部是批評和自我批評的焦點

在全面從嚴治黨的理論和實踐中，習近平一直緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”不放松。在批評和自我批評上對領導干部也“高看一眼”，提出了更高的標準與要求。

《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》規定，“黨的領導機關和領導干部對各種不同意見都必須聽取，鼓勵下級反映真實情況”，這就讓少做少說、明哲保身，事不關己、高高掛起的所謂官場哲學毫無立足之地。要求“領導干部特別是高級干部必須帶頭從諫如流、敢于直言”，這就可以起到以上率下、樹立榜樣的“領頭雁”“排頭兵”作用，“以批評和自我批評的示范行動引導黨員、干部打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票等思想顧慮”。

“君子之過也，如日月之食焉：過也，人皆見之；更也，人皆仰之。”作為一個有責任、有擔當、有執政自覺的政黨，作為一名常懷為民服務之心的中共黨員，有錯不可怕，貴在見錯能改。

《中國共產黨黨內監督條例》數次提及領導干部在批評和自我批/ 12

評中的“特殊地位”，“黨的領導干部應當經常開展批評和自我批評，敢于正視、深刻剖析、主動改正自己的缺點錯誤；對同志的缺點錯誤應當敢于指出，幫助改進”“民主生活會重在解決突出問題，領導干部應當在會上把群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹，開展批評和自我批評，提出整改措施，接受組織監督”。

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。領導干部是關鍵中的關鍵，也就必然成為批評和自我批評的焦點。

“對批評和自我批評這個武器，我們要大膽使用、經常使用、用夠用好，使之成為一種習慣、一種自覺、一種責任，使這個武器越用越靈、越用越有效果。”領導干部更要深刻領會、熟練掌握習近平屢次提及的這個“銳利武器”，切莫讓其“生銹”“鈍化”。

《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要點學習：嚴肅黨內政治生活是一篇大文章

總書記指出：“嚴肅黨內政治生活是一篇大文章。”《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）這篇“大文章”分三大板塊、12個部分，其基本要求集中體現在第二板塊的12個方面。

明確了黨內政治生活的首要任務:堅定理想信念。理想信念是共產黨人的精神之“鈣”。《準則》提出了“三必須一堅持”。“三必須”：必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念作為畢生追求，增強“四個自信”；必須永遠保持建黨時中國共產黨人的奮斗-范文最新推薦-----------------------

精神，把理想信念的堅定性體現在做好本職工作的過程中，體現了“仰望星空”與“腳踏實地”的統一；必須加強學習，深刻把握“三大規律”，提高“五大思維能力”。“一堅持”：堅持和創新黨內學習制度。

明確了黨內政治生活正常開展的根本保證：堅持黨的基本路線。《準則》強調做到“六個必須”：必須堅持以經濟建設為中心，必須堅持四項基本原則，必須堅持改革開放，必須把堅持黨的思想路線貫穿于執行黨的基本路線全過程，必須堅決捍衛黨的基本路線，考察識別干部特別是高級干部必須首先看是否堅定不移貫徹黨的基本路線。

明確了加強和規范黨內政治生活的重要目的：堅決維護黨中央的權威。一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。強調堅持黨的領導，首先是堅持黨中央的集中統一領導，要求牢固樹立“四大意識”，做到“三個看齊”；涉及全黨全國性的重大方針政策問題，只有黨中央有權作出決定和解釋。對此，全黨必須自覺服從黨中央領導，必須嚴格執行重大問題請示報告制度，必須自覺防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義。

明確了黨內政治生活的重要內容：紀律嚴明。加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。《準則》提出“一個堅持、三個必須”。“一個堅持”：堅持紀律面前一律平等，遵守紀律沒有特權，執行紀律沒有例外。“三個必須”：必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，提出“三個反對、一個禁止”的具體要求；黨的各級組織和全體黨員必/ 12

須對黨忠誠老實、光明磊落，強調“黨內不準搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承”；黨的各級組織必須擔負起維護政治紀律和政治規矩的責任。

明確了加強和規范黨內政治生活的根本要求：堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯系。《準則》提出“四個必須”：必須牢固樹立人民群眾是歷史創造者的歷史唯物主義觀點，站穩群眾立場，增進群眾感情，做到“三個不允許”；必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風；必須提高做群眾工作的能力，提出“兩個堅決反對、一個不允許”；必須顧全大局、自覺維護社會和諧穩定。

明確了黨內政治生活正常開展的重要制度保障：民主集中制。一是提出“四個必須”：必須堅持集體領導制度，必須增強全局觀念和責任意識，必須發揚民主、善于集中、敢于擔責，必須堅決執行黨組織決定。二是提出“一報備”：領導班子成員分工按規定向上級黨委報備。三是提出“一區分”，要嚴格區分組織行為與個人行為，該以組織名義出面不能以個人名義出面，該由集體研究不能個人擅自表態，不允許用個人主張代替黨組織的主張、用個人決定代替黨組織的決定。

明確了黨內政治生活積極健康的重要基礎：黨內民主。黨內民主是黨的生命。《準則》提出“四個必須一個有權”。“四個必須”：必須執行黨章黨規確定的民主原則和程序；必須深入開展調查研究，廣泛聽取各方面意見和建議；必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主-范文最新推薦-----------------------

權利；黨內選舉必須體現選舉人意志。“一個有權”：黨員有權向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實，提倡實名舉報。

明確了嚴肅黨內政治生活的組織保證：堅持正確選人用人導向。這方面重點提出了“四必須兩不準一建立”的要求。“四必須”：選拔任用干部必須做到“四個堅持”，選人用人必須強化黨組織的領導和把關作用，必須自覺防范和糾正用人上的不正之風和種種偏向，必須牢記空談誤國、實干興邦，踐行正確的政績觀。“兩不準”：任何人都不準把黨的干部當作私有財產，黨內不準搞人身依附關系。“一建立”：建立容錯糾錯機制。

明確了黨內政治生活的重要內容和載體：黨的組織生活。黨的組織生活是黨組織對黨員進行教育管理的重要形式。對此，《準則》提出了“一個牢記、四個堅持、一個強化”的要求。“一個牢記”就是要時刻牢記自己第一身份是黨員。“四個堅持”，即：堅持“三會一課”制度，堅持民主生活會和組織生活會制度，堅持談心談話制度，堅持對黨員進行民主評議。“一個強化”，就是必須強化組織觀念，落實請示報告制度。

明確了加強和規范黨內政治生活的重要手段：批評和自我批評。《準則》對此提出“五個必須”：批評和自我批評必須堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子；必須嚴于自我解剖；批評必須出于公心，不主觀武斷，不發泄私憤；黨的領導機關和領導干部對各種/ 12

不同意見都必須聽取；領導干部必須帶頭從諫如流、敢于直言。

明確了加強和規范黨內政治生活的重要舉措：監督。黨內不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監督的特殊黨員。《準則》一是強調形成“有權必有責、用權必擔責、濫權必追責”的制度安排。二是要求做到“四個必須”：必須在憲法法律范圍內活動，必須突出黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部這個監督重點，必須加強自律、慎獨慎微，必須依紀依法進行監督。三是要求正確對待舉報、實名反映問題，并針對舉報反映問題提出了“八個不準”的要求。

明確了加強和規范黨內政治生活的重要任務：建設廉潔政治、堅決反對腐敗。《準則》提出“四個必須一個沒有”。“四個必須”：領導干部必須做到“三嚴三實”，必須帶頭踐行社會主義核心價值觀，必須注重家庭、家教、家風，必須拒腐蝕、永不沾。“一個沒有”，即：各級領導干部是人民公仆，沒有搞特殊化的權利。

“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。”“黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。”

總書記的這兩句話，鄭重寫入《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的第一段，總領全文，針對問題所在，含義非常深刻。5個“是”直指黨的根基、命脈

習近平說，黨內政治生活是黨組織管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺。有什么樣的黨內政治生活，就有什么樣的黨員、干部作-范文最新推薦-----------------------

風，乃至有什么樣的政治生態。

開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨的優良傳統和政治優勢。在“文化大革命”結束后的那個特殊時期，我們黨能夠實現政治上、思想上、組織上、作風上的撥亂反正和全黨工作中心的轉移，促進黨內的團結統一、保證改革開放和社會主義現代化建設順利進行，離不開1980年制定《關于黨內政治生活的若干準則》的重大舉措。

習近平指出，我們黨95年的奮斗歷程充分表明，嚴肅認真的黨內政治生活、健康潔凈的黨內政治生態，是黨的優良作風的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉，是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創造力凝聚力戰斗力的重要條件，是黨團結帶領全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標志。

這5個“是”所指的無不是黨的根基所在、命脈所在。要實現黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，就必須不斷加強和規范黨內政治生活。

從黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，到“兩學一做”學習教育，黨的十八大以來，習近平始終把加強和規范黨內政治生活作為重點反復強調，就是要讓全黨深刻認識到加強和規范黨內政治生活的重大作用，深刻認識黨內政治生活不正常的嚴重后果。

他提議并主持起草新形勢下黨內政治生活的若干準則，就是要根據形勢任務和黨內情況的變化，針對現在黨內出現的一些突出矛盾和/ 12

問題，將一系列黨內法規和規范性文件中涉及黨內政治生活的問題具體化、系統化，使全面從嚴治黨從根本上嚴起、從基礎上抓牢。

《準則》既是“鐵帚”又是“明鏡”

《準則》明確了新形勢下加強和規范黨內政治生活的方向、目標、原則、任務、舉措，從12個方面作出具體規定。核心思想就是要錘煉黨員、干部的黨性。

習近平作說明時所列舉的理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為等數十種亟待解決的突出矛盾和問題，實質是黨性問題。

電視專題片《永遠在路上》鏡頭前，李春城說他的腐敗行為“是會影響人們的價值觀的”；蔣潔敏說“我帶頭破壞了制度，別人也能破壞制度，我腐敗，別人也能腐敗”，形象地說明，黨員干部喪失了黨性，會直接污染黨內的政治生態。

習近平曾說：“政治生態污濁，從政環境就惡劣；政治生態清明，從政環境就優良。政治生態和自然生態一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現問題，再想恢復就要付出很大代價。”

錘煉黨員、干部的黨性，營造風清氣正的政治生態，根本途徑就是開展嚴肅認真的黨內政治生活，激濁揚清。習近平指出，這次制定的準則，是一個思想性、政治性、綜合性很強的文件，要總結我們黨長期以來在開展黨內政治生活方面形成的寶貴經驗和基本規范，闡明黨關于開展嚴肅認真的黨內政治生活的原則和立場。

因此，《準則》就像是一把“鐵帚”，幫助黨員干部時常清掃思想-范文最新推薦-----------------------

垃圾，凈化靈魂。

《準則》也是一面讓歪風邪氣無所遁形的“明鏡”。黨員干部必須時常對照，以正衣冠、照魂魄，明是非、辨真假，除流弊、樹正氣。

繼承創新做好凈化政治生態“大文章”

習近平說，嚴肅黨內政治生活是一篇大文章。解決黨內政治生活、政治生態中出現的問題決非一朝一夕之功，要鍥而不舍抓緊抓實抓好。

如何持之以恒抓好黨內政治生活？習近平明確回答，要繼承創新。要傳承和發揚黨內政治生活優良傳統，同時立足新的實際，不斷進行改進和創新，以新的經驗指導新的實踐，更好發揮黨內政治生活功能作用。這正是制定新準則的重要指導思想。

通觀全文，《準則》既深入總結了我們黨在加強自身建設方面的經驗和教訓，繼承和發揚了我們黨在長期實踐中形成的制度規定和優良傳統，又全面總結了黨的十八大以來黨中央推進全面從嚴治黨的生動實踐，對全面從嚴治黨的理論和實踐創新成果進行了集納，并深入分析新形勢下黨的建設面臨的新情況新問題，針對當前黨內政治生活和黨內監督存在的薄弱環節提出了明確措施，形成了新的制度安排，順應了新形勢新任務的要求。

“法與時轉則治，治與世宜則有功。”新形勢下加強和規范黨內政治生活，既要堅持過去行之有效的制度和規定，也要結合新的時代特點與時俱進，拿出新的辦法和規定。

/ 12

習近平在作說明時就重點強調，我們制定和頒布新準則，不是要替代1980年準則，而是要在堅持其主要原則和規定的基礎上，針對新情況新問題作出新規定。

習近平在七一講話中指出，黨和人民事業發展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段，這是加強黨的建設必須把握的基本規律。黨的紀律規定要根據形勢和黨的建設需要不斷完善。正因為如此，全面從嚴治黨“永遠在路上”。

也正因為如此，“制度治黨”這項基礎工程也要與時俱進地不斷夯實、完善。

第五篇：十八屆六中全會系列解讀：批評和自我批評

十八屆六中全會系列解讀：批評和自我批評

在習近平全面從嚴治黨方略中，批評和自我批評占有重要地位，被喻為“良藥”“武器”。

“黨內政治生活質量在相當程度上取決于這個武器用得怎么樣”“要讓批評和自我批評成為黨內生活的常態，成為每個黨員、干部的必修課”。十八屆六中全會再

次強調了堅持批評和自我批評的重要性。全會公報指出，批評和自我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強和規范黨內政治生活的重要手段，必須堅持不懈把批評和自我批評這個武器用好。

全面從嚴治黨是加強黨的建設的必然要求，一個運轉良好的政黨要有自我凈化能力，要有不斷增強免疫力、不斷自我提高的能力。中國共產黨素來有批評和自我批

評的優良傳統，黨之所以偉大，不在于從來不犯錯誤，而在于具有批評和自我批評的自覺，具有自我糾錯的能力。

新形勢下，黨面臨的任務及情況發生了變化，但堅持批評和自我批評的要求卻絲毫未變。對照1980年制定的《關于黨內政治生活的若干準則》，全會通過的《關于

新形勢下黨內政治生活的若干準則》，對批評和自我批評在繼承的基礎上又有所突破，不僅單列一章，還出現了一些新提法、新要求。比如，“決不能把自我批評

變成自我表揚、把相互批評變成相互吹捧”“領導干部特別是高

級干部必須帶頭從諫如流、敢于直言”。

加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督，都是新形勢下加強黨的建設十分重要的課題，批評和自我批評自然也成為黨內監督的重頭戲。《中國共產黨黨內監督條

例》有12處提到“批評”，分布于總則（第一章）、黨委（黨組）的監督（第三章）、黨的基層組織和黨員的監督（第五章）、黨內監督和外部監督相結合（第六

章）中，是進行黨內監督的強有力抓手。如何用好這個“銳利武器”

“批評和自我批評是一劑良藥，是對同志、對自己的真正愛護。”然而，批評和自我批評這一武器在黨內政治生活中有“生銹”“鈍化”現象，習近平對此有清醒

認識。他將批評和自我批評存在的普遍性問題概括為“自我批評難，相互批評更難”。并且深刻指出，“難就難在為人情所困、為利益所惑，怕結怨樹敵、怕引火

燒身，說到底還是私心雜念作怪，缺乏黨性和擔當。” 直面問題，敢于擔當是共產黨人的品格。習近平就如何正確對待批評和自我批評提出明確要求：對自己的缺點錯誤，要敢于正視、主動改正。對別人的缺點錯誤，要敢于指出、幫助改進。對同志的提醒批評，要聞過則喜、虛心接受。自我批評要一日三省，相互批評要隨時隨地，不要等小毛病發展成大問題再提。

批評和自我批評不是亂批一通，也不是不痛不癢，而有一定的章法，有相應的要求。習近平開出的“藥方”是，批評和自我批評要“指名道姓講問題、提意見、論

危害”，要有“辣味”，讓每個黨員干部都能紅紅臉、出出汗，防止批評和自我批評蜻蜓點水、避實就虛、避重就輕、一團和氣。

十八屆六中全會對批評和自我批評提出了新要求，要“講黨性不講私情、講真理不講面子”“批評必須出于公心，不主觀武斷，不發泄私憤”。

領導干部是批評和自我批評的焦點

在全面從嚴治黨的理論和實踐中，習近平一直緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”不放松。在批評和自我批評上對領導干部也“高看一眼”，提出了更高的標準與

要求。

《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》規定，“黨的領導機關和領導干部對各種不同意見都必須聽取，鼓勵下級反映真實情況”，這就讓少做少說、明哲保身，事不關己、高高掛起的所謂官場哲學毫無立足之地。要求“領導干部特別是高級干部必須帶頭從諫如流、敢于直言”，這就可以起到以上率下、樹立榜樣的“領

頭雁”“排頭兵”作用，“以批評和自我批評的示范行動引導黨員、干部打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票等思

想顧慮”。

“君子之過也，如日月之食焉：過也，人皆見之；更也，人皆仰之。”作為一個有責任、有擔當、有執政自覺的政黨，作為一名常懷為民服務之心的中共黨員，有

錯不可怕，貴在見錯能改。

《中國共產黨黨內監督條例》數次提及領導干部在批評和自我批評中的“特殊地位”，“黨的領導干部應當經常開展批評和自我批評，敢于正視、深刻剖析、主動

改正自己的缺點錯誤；對同志的缺點錯誤應當敢于指出，幫助改進”“民主生活會重在解決突出問題，領導干部應當在會上把群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢 的問題說清楚、談透徹，開展批評和自我批評，提出整改措施，接受組織監督”。

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。領導干部是關鍵中的關鍵，也就必然成為批評和自我批評的焦點。

“對批評和自我批評這個武器，我們要大膽使用、經常使用、用夠用好，使之成為一種習慣、一種自覺、一種責任，使這個武器越用越靈、越用越有效果。”領導

干部更要深刻領會、熟練掌握習近平屢次提及的這個“銳利武器”，切莫讓其“生銹”“鈍化”。