第一篇：江門市事業單位崗位設置管理實施細則

江門市事業單位崗位設置管理實施細則

為建立健全事業單位崗位設置管理制度，根據原國家人事部《關于印發〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉的通知》（國人部發〔2006〕70號）、《關于印發〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見的通知》（國人部發〔2006〕87號）、原廣東省人事廳《關于印發〈廣東省事業單位崗位設置管理實施意見〉的通知》（粵人發〔2008〕275號）及省人力資源社會保障廳《關于事業單位崗位設置和人員聘用實施工作中若干問題的處理意見》（粵人社發〔2010〕256號）精神，結合我市實際，制定本實施細則。

一、崗位設置管理總則

1.本實施細則所稱崗位是指事業單位中承擔管理工作、專業技術工作和工勤技能工作職責，并有明確的崗位名稱、職責任務、工作標準和任職條件的工作崗位。

2.政府人力資源和社會保障部門（以下簡稱“政府人社部門”）負責事業單位崗位設置綜合管理工作，會同事業單位主管部門對事業單位的崗位設置實行宏觀調控，分類指導，分級管理，確定事業單位通用的崗位類別和等級，對崗位實行總量、結構比例和最高等級控制。

3.事業單位根據崗位設置的政策規定，依據核準的崗位總量、結構比例和最高等級，按照科學合理、精簡效能的原則，自主設置本單位的具體工作崗位，明確崗位等級，根據崗位職責任務和任職條件自主聘用人員。堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，實現事業單位人事制度從身份管理到崗位管理的根本轉變。

二、實施范圍和對象 4.全市為了社會公益目的，由國家機關舉辦或其他組織利用國有資產舉辦，列入機構編制管理范圍的事業單位，包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的事業單位，都要按照國家和省的有關規定和本實施細則實施崗位設置管理。

5.上述事業單位中的編制內人員和經過地級以上市政府人社部門按照有關政策批準進入事業單位并與事業單位建立正式人事關系的人員，包括管理人員、專業技術人員和工勤技能人員，均要納入崗位設置管理。

6.使用事業編制的各類學會、協會、基金會等社會團體工作人員參照國家、省的有關規定和本實施細則執行，納入崗位設置管理。

7.擬參公管理但尚未獲準的事業單位和已批準列入改制名單但尚未實施改制的事業單位，原則上納入崗位設置管理。

8.崗位設置管理中涉及事業單位領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規定執行。

9.經批準參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的事業單位、社會團體，各類企業所屬的事業單位，事業單位所屬獨立核算的企業以及已經由事業單位轉制為企業單位的，不適用本實施細則。

三、崗位類別設置

10.事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種類別（以下簡稱三類崗位）。

11.管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強事業單位運轉效能、提高工作效率、提高管理水平的需要。

12.專業技術崗位指從事專業技術工作、具有相應專業技術水平和能力要求的工作崗位。專業技術崗位的設置要符合專業技術工作的要求以及人才成長的特點和規律，適應事業發展與提高專業水平的需要。

13.工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能，提升服務水平的要求，滿足事業單位業務工作的實際需要。

14.行政類事業單位三類崗位總量的控制標準，按核定的編制總數確定。其他事業單位三類崗位總量的控制標準，按在冊正式工作人員數量，結合事業發展需要，由政府人社部門和事業單位主管部門確定。確定的崗位總量不作為增加編制和財政撥款的依據。

15.事業單位三類崗位總量的結構比例，由政府人社部門和事業單位主管部門根據事業單位自身的社會功能、職責任務、工作性質、人員結構特點等因素確定。對于部分事業單位性質、類別不易界定的，其三類崗位總量的結構比例由政府人社部門商機構編制部門確定。其控制標準如下：

（1）主要以專業技術提供社會公益服務為主體的事業單位，專業技術崗位應占單位崗位總量的70%以上。

（2）主要以承擔社會事務管理職責為主體的事業單位，管理崗位應占單位崗位總量的50%以上。

（3）主要以承擔技能操作維護和服務保障等職責為主體的事業單位，工勤技能崗位應占單位崗位總量的50%以上。

（4）事業單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應保持相對合理的結構比例。

（5）鼓勵事業單位后勤服務社會化，逐步擴大社會化服務的覆蓋面。已經實現社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。（6）可由專業技術崗位人員兼職完成管理工作的，一般不再設置管理崗位；專門從事管理業務的工作一般不再設置專業技術崗位。

四、特設崗位設置

16.特設崗位是事業單位根據事業發展聘用急需的高層次人才等特殊需要，經批準設置的工作崗位。

17.特設崗位屬非常設崗位，不受事業單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務后，按管理權限予以核銷。首次開展崗位設置工作時，原則上不設置特設崗位。

18.事業單位有下列情形之一且無相應等級崗位設置或者設置的相應等級崗位無空缺的，可設置特設崗位：

（1）承擔國家或本省、市重大研究項目或課題，本單位人員無法滿足工作需要，急需引進高層次人才的；

（2）引進獲“全國杰出專業技術人才”稱號專家、“新世紀百千萬人才工程”國家級人選、享受國務院政府特殊津貼人員和國家有突出貢獻的中青年專家等急需的高層次人才、長江學者獎勵計劃特聘（講座）教授、省（部）級有突出貢獻專家以及市級學術和技術帶頭人等高層次人才；

（3）符合行業崗位設置管理指導意見特設崗位設置具體規定的；（4）其他確需設置的。

19.設置特設崗位，由事業單位提出申請，經所在地主管部門、政府人社部門審核后，報江門市人社局核準，其中，特設專業技術二級崗位按管理權限逐級上報核準。

五、崗位等級及結構比例設置

（一）管理崗位等級及結構比例設置 20.管理崗位的最高等級、結構比例和各等級管理崗位的數量根據事業單位的規格、規模、隸屬關系，按照干部人事管理權限和有關規定確定。事業單位承擔領導職責的管理崗位，根據機構編制部門核定的單位領導職數和內設機構領導職數確定；其他承擔管理任務的管理崗位設置，應保持合理的結構比例。

21.我市管理崗位分為8個等級，由高到低分為三至十級職員。事業單位現行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位三至十級職員崗位（附表1）。縣級部門所屬已定機構規格為股級事業單位的管理崗位最高等級一般定為九級職員崗位。

22.未定機構規格、編制數、領導職數（含內設機構領導職數）的事業單位，按照“一事一征求”的方式，由政府人社部門商同級機構編制部門后確定。

23.事業單位的黨群組織，除國家和省有具體政策規定外，原則上不單獨設置職員崗位，其工作人員在本單位已聘用的人員范圍內，按照各自章程或法律規定產生。

（二）專業技術崗位等級及結構比例設置

24.專業技術崗位最高等級和結構比例，按照事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平等因素，以及現行專業技術職務管理的有關規定和本實施細則確定。

25.專業技術崗位按高級、中級、初級，分13個等級。高級崗位由高至低分為一至七級，其中正高級崗位一至四級，副高級崗位五至七級；中級崗位由高至低分為八至十級；初級崗位由高至低分為十一至十三級，其中十三級是員級崗位（附表1）。26.專業技術崗位最高等級的設置，高級專業技術職務區分正副高的，我市事業單位原則上可設至專業技術二級崗位。高級專業技術職務不區分正副高的，暫按現行專業技術職務有關規定執行，待國家深化職稱制度改革相關政策出臺后，按新的辦法執行。

27.專業技術高級、中級、初級崗位之間的總體結構比例，全市總體控制目標為1：3：6，其中市屬事業單位為2：4：4，區（市）屬事業單位為1：3：6；鎮（街道）屬事業單位為0.5：3：6.5。經濟發達、人才密集的鎮（街道），其比例可相對高于其他鎮（街道）。

28.專業技術高級、中級、初級崗位內部不同等級之間的結構比例全市總體控制目標是：二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3：6，五級、六級、七級崗位之間的比例為2：4：4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3：4：3，十一級、十二級崗位之間的比例為5：5。

29.根據事業單位的功能、職責任務和專業技術工作特點等因素，綜合確定專業技術崗位的主系列崗位和輔系列崗位。專業技術主系列崗位的數量一般不低于專業技術崗位總量的80％。輔系列崗位的等級設置應低于主系列崗位的等級。

30.專業技術一級崗位是國家專設的特級崗位，由國家實行總量控制和管理。具體管理辦法按照國家有關規定執行。

31.專業技術二級崗位是省設置的最高等級專業技術崗位，由省實行總量控制和管理，具體管理辦法按照省有關規定執行。

（三）工勤技能崗位等級及結構比例設置

32.工勤技能崗位最高等級和結構比例按照崗位等級規范、技能水平和工作需要確定。33.工勤技能崗位分技術工崗位和普通工崗位。技術工崗位分為5個等級，即由高至低分為一至五級，普通工崗位不分等級。事業單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一至五級技術工崗位（附表1）。

34.技術工一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全市總體控制目標為25%以內，其中技術工一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例，全市總體控制目標為5%以內。專業技術輔助崗位要求高、技能人才較多的單位，其比例可高于其他單位。

35.技術工一級、二級崗位，應在專業技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置。

36.技術工一級崗位按照全市總體控制目標，由事業單位按行政隸屬關系逐級報省人社廳核準。

六、崗位基本條件

（一）三類崗位的基本任職條件 37.三類崗位任職應具備下列基本條件：（1）遵守憲法和法律；（2）具有良好的品行；

（3）具備崗位所需的專業、能力或技能條件；（4）具備適應崗位要求的身體條件。

38.各市、區政府人社部門，事業單位主管部門和事業單位可以根據本實施細則，在不低于國家和省、市規定的基本任職條件下，結合實際情況，制定本地區、本部門、本單位各類、各等級崗位的具體任職條件。

（二）管理崗位的基本任職條件 39.管理崗位任職學歷條件：一般應具有中專以上文化程度，其中，六級及以上管理崗位，一般應具有大學專科以上文化程度，四級及以上管理崗位，一般應具有大學本科以上文化程度。

40.管理崗位任職資歷條件：擬任三級、五級職員崗位的，須在下一級崗位上工作滿2年以上；擬任四級、六級、七級、八級、九級職員崗位的，須在下一級崗位上工作滿3年以上”。

（三）專業技術崗位的基本任職條件

41.專業技術崗位的基本任職條件按國家和省現行專業技術職務評聘的有關規定執行。實行職業資格準入控制的專業技術崗位的基本任職條件，應包括準入控制的要求。

42.專業技術一、二級崗位任職條件分別按照國家、省一、二級崗位設置的有關規定執行。

43.未評聘專業技術職務的專業技術人員，首次聘用時，從事管理工作的，按其現聘管理職務或崗位進入相應等級的職員崗位；從事專業技術工作的，有博士學位的暫定為專業技術 10 級崗位，有碩士學位的暫定為專業技術 11 級崗位，有本科學歷并有學士學位的暫定為專業技術 12 級崗位，有本科、大專和中專學歷的暫定為專業技術 13 級崗位。學位、學歷必須符合國家規定。

（四）工勤技能崗位的基本任職條件

44.技術工一級、二級崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評；

技術工三級、四級崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核；

學徒（培訓生）學習期滿或工人見習、試用期滿，通過初級工技術等級考核后，可確定為技術工五級崗位。

七、崗位設置程序

45.事業單位崗位設置按照以下程序進行：

（1）制定崗位設置方案，填寫《江門市事業單位崗位設置審核表》（附表2）；

（2）按規定程序和權限逐級報政府人社部門核準；

（3）在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實施方案，編制崗位說明書；

（4）崗位設置實施方案要廣泛征求本單位職工的意見，職工人數不足100人的單位，應當提交全體職工大會討論，職工人數在100人以上的，應提交職工代表大會討論，職工代表的人數、比例及產生方式可參照國家、省有關職工代表大會政策法規規定執行；（5）崗位設置實施方案經單位領導班子結合職工大會或職工代表大會意見集體研究修訂后，報屬地人社部門備案；

（6）組織實施，落實崗位聘用人員。

46.事業單位崗位設置嚴格按照以下規定程序和管理權限進行審核確定：

（1）市直屬事業單位的崗位設置方案，直接報市人社局核準；市直部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門審核后，報市人社局核準。

（2）各市、區直屬事業單位的崗位設置方案，由所在市、區人社局審核匯總后，報江門市人社局核準；各市、區部門所屬事業單位的崗位設置方案，經主管部門和所在市、區人社局審核匯總后，報江門市人社局核準。

47.事業單位設置專業技術三級崗位和工勤技能二級崗位，需填寫《江門市事業單位專業技術三級崗位擬聘人員審核表》（附表3）和《江門市事業單位工勤技能技術工二級崗位擬聘人員審核表》（附表4），按行政隸屬關系逐級報江門市人社局核準。設置專業技術二級崗位和工勤技能一級崗位，按《廣東省事業單位崗位設置管理實施意見》第39條辦理。事業單位專業技術二、三級崗位和工勤技能一級、二級崗位聘用后，須及時將聘用人員名單報江門市人社局備案。

48.事業單位需要設置特設崗位的，需填寫《江門市事業單位特設崗位設置審核表》（附表5），并提交專題報告，經主管部門審核后報江門市人社局核準。其中各市、區所屬事業單位，由所在市、區人社局審核后報江門市人社局核準。

49.對單位規模小、人員數量少、分布較分散的事業單位，可由事業單位主管部門統一組織制訂崗位設置方案，經政府人社部門審核后，在核準的崗位總量、結構比例、最高等級限額內集中調控、集中管理、集中聘用。由主管部門統籌進行崗位設置的，要體現統分結合的原則，即主管部門既要整體調控系統內崗位設置工作，又要平衡屬下單位實際工作及發展需要。無主管部門的事業單位，由政府人社部門集中調控、集中管理、集中聘用。

50.事業單位崗位設置方案經規定的程序和權限核準后，作為聘用人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據。

51.事業單位的崗位總量、結構比例、最高等級應保持相對穩定，未經核準不得突破。有下列情形之一的，崗位設置方案可按照48條規定向原核準機關申請變更：

（1）經機構編制部門批準，事業單位發生分設、合并，須對本單位的崗位重新設置的；

（2）經機構編制部門批準，事業單位增減編制數額的；（3）根據業務發展和實際情況，確需調整、優化崗位設置的。

八、崗位聘用

52.事業單位根據國家和省崗位設置管理有關規定和本實施細則的精神，以及核準的崗位設置方案，按照“公開招聘、競聘上崗”和“按崗聘用、合同管理”的原則和要求，組織崗位聘用，與工作人員簽訂聘用合同，實行人員聘用制。聘用合同的管理嚴格按照國辦發〔2002〕35號和國人部發〔2003〕61號、〔2004〕63號等文件執行。辦理聘用合同備案時，填報《江門市事業單位崗位聘用審核表》（附表6）、《江門市事業單位崗位聘用結果審核表》（附表7）、《江門市事業單位管理崗位聘用人員情況表》（附表8）、《江門市事業單位專業技術崗位聘用人員情況表》（附表9）、《江門市事業單位工勤技能崗位聘用人員情況表》（附表10），由同級政府人社部門和事業單位主管部門按照隸屬關系，對事業單位完成崗位設置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進行認定，組織審核驗收。對確認為已按照政策規定完成規范崗位設置和崗位聘用的事業單位，根據所聘崗位確定崗位工資待遇。新崗位工資于認定后的下月起兌現。崗位設置和人員聘用工作未經政府人社部門認定的，不得兌現新崗位工資待遇。

53.在崗位設置前已實行聘用制度的事業單位，可根據國家和省有關規定以及本實施細則和行業指導意見的要求，按照核準的崗位設置方案，對本單位現有人員確定不同等級的崗位，按規定程序備案和確定崗位工資待遇，并變更聘用合同相應的內容。

在首次崗位設置時尚未實行聘用制度的事業單位，應根據國家和省的有關規定以及本實施細則和行業指導意見的要求，將崗位設置工作及人員聘用制度實施工作一并進行，按照《江門市事業單位試行人員聘用制度暫行辦法》（江府辦〔2005〕48號）和經核準的崗位設置方案開展聘用工作，組織崗位聘用。今后，經機構編制部門批準新成立的應納入崗位設置范圍的事業單位，應根據國家和省的有關規定及本實施細則、行業指導意見的要求，進行崗位設置，崗位設置方案按管理權限經核準后，方可開展人員聘用工作。

54.事業單位聘用人員，應在有崗位空缺的前提下，嚴格按照不得低于國家和省、市規定的基本條件要求擇優聘用。對確有真才實學、成績顯著、貢獻突出、崗位急需且符合破格聘用條件的，可以按照有關規定破格聘用。但首次開展崗位設置和人員聘用時，一般不實行破格聘用，待崗位設置管理和人員聘用工作入軌后，再按照規定程序和權限申請、報批。

55.事業單位首次進行崗位設置和人員聘用時，應使現有正式在冊工作人員，按現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。現聘職務或崗位指政府人社部門核準事業單位崗位設置方案之日的事業單位人員所聘（任）職務或崗位。現有人員的結構比例已經超過核準的結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規定的結構比例。其間，根據單位人員的具體情況，采取多退少聘的辦法嚴格控制相應崗位人員數量，即超結構比例10％以內的退二聘一，超結構比例10％以上的退三聘一。尚未達到核準的結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數量，根據事業發展需要和人員隊伍結構等情況逐年逐步到位。

56.事業單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。因行業特點和工作需要確需兼任且符合兼任崗位任職條件，并能履行兼任崗位職責，完成兼任崗位工作任務的，須按干部人事管理權限審批和崗位管理權限核準后方可兼任。聘在管理崗位的人員需同時符合以下條件，才可兼任在專業技術崗位上：（1）聘任在單位領導崗位或部門領導崗位；（2）該管理崗位確需專業技術背景；（3）符合國家規定的專業技術職務評聘條件；

（4）應實際從事專業技術工作并完成三分之一的專業技術崗位工作量。

事業單位首次實施崗位設置和人員聘用工作，上報崗位設置方案和統計人員崗位類別時，須另附說明，只計一個崗位數。

57.事業單位人員經批準在兩類崗位任職的，應履行兩類崗位職責，完成兩類崗位工作任務，按兩類崗位進行考核，并在聘用合同中明確其主要任職崗位類別，按其確定的主要任職崗位類別進行管理。兌現崗位工資時，可以是管理崗位也可以是所兼任的專業技術崗位的崗位工資。

58.事業單位各類崗位人員進入國家行政機關擔任公務員或流動到企業的，其原崗位身份和等級不再保留；從本單位應聘到另一個事業單位工作的，要重新確定崗位等級，按規定的程序進行聘用。

59.事業單位接收出站的博士后研究人員以及政策性安置人員時，安排在接收單位的相應崗位，如單位暫無相應的崗位空缺，可不占單位的崗位數，待有相應崗位空缺時，自動納入核定的崗位內進行管理。

60.工勤技能人員具備相應條件，符合所聘崗位任職條件并能夠勝任所聘崗位工作的，可以受聘到管理崗位或專業技術崗位。工勤技能人員受聘到管理崗位和專業技術崗位，應采取競聘上崗的辦法擇優聘用。

61.事業單位因人員退休、解聘、辭聘、晉升等情況致使各類崗位聘用發生變化的，應按隸屬關系，及時到政府人社部門辦理變更、核銷手續。事業單位改變行政隸屬關系的，劃轉雙方主管部門要及時辦理交接手續，并按隸屬關系報政府人社部門備案。

九、組織實施

62.在事業單位推行崗位設置管理制度，是深化事業單位人事制度改革的重大舉措，是實現事業單位人事管理科學化、規范化、制度化的必然要求。這項工作政策性強，涉及面廣，是一項復雜而艱巨的系統工程。各市、區，各部門、各單位要充分認識崗位設置管理實施工作的重要性、緊迫性、復雜性，在市委、市政府的統一領導和部署下，精心組織，周密安排，認真實施，穩步推進。

63.有行業崗位設置管理指導意見的，要按照國家、省、市的規定和行業崗位設置管理指導意見，做好事業單位崗位設置管理工作；能夠參照行業崗位設置管理指導意見的，經政府人社部門同意，參照相近行業崗位設置管理指導意見執行；其他事業單位的崗位設置管理，由政府人社部門會同事業單位主管部門按照國家、省、市的規定執行。

64.有條件的市、區，部門和事業單位要建立崗位設置管理信息數據庫，運用計算機信息化技術，提高事業單位崗位設置管理工作的信息化、規范化水平。

65.各市、區要結合實際，根據國家、省、市的規定和行業崗位設置管理指導意見，制定本市、區的崗位設置管理實施細則，報江門市人社局備案后組織實施。

66.事業單位主管部門要認真履行職責，加強對本部門所屬事業單位開展此項工作的組織協調、督促檢查。政府人社部門要加強對本轄區事業單位開展此項工作的政策指導、宏觀調控和監督管理，堅決制止和糾正崗位設置和人員聘用中的違規行為。對不按規定進行崗位設置和崗位聘用的，政府人社部門不予確認崗位等級、不兌現工資待遇、不予核撥經費；情節嚴重的，由有關部門對相關領導和責任人予以通報批評，并按照干部人事管理權限給予相應的紀律處分。

67.事業單位在崗位設置和人員聘用工作中，要堅持走群眾路線，通過職工代表大會等組織形式，保障職工參與民主管理和監督。要做好深入細致的思想政治工作，引導廣大職工積極參與這項改革，確保實施工作平穩有序進行。要嚴格執行有關政策規定，不得違反規定突破現有的職務數額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。對違反規定，濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要追究有關人員相應的責任。

68.本實施細則由江門市人社局負責解釋。

第二篇：江門市事業單位崗位設置管理實施細則

于印發《江門市事業單位崗位設置管理實施細則》的通知 2011-04-21 15:24:21

江人社發〔2011〕293號

各市、區人力資源社會保障（人事）局、市直有關單位：

經市人民政府同意，現將《江門市事業單位崗位設置管理實施細則》印發給你們，請貫徹實施。

各地區、各部門要嚴格按照原國家人事部《事業單位崗位設置管理試行辦法》（國人部發〔2006〕70號）、《〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》（國人部發〔2006〕87號）、原廣東省人事廳《廣東省事業單位崗位設置管理實施意見》（粵人發〔2008〕275號）以及我市的實施細則要求，抓緊做好事業單位崗位設置管理的組織實施工作。

江門市人力資源和社會保障局

二0一一年四月二十日

江門市事業單位崗位設置管理實施細則

為建立健全事業單位崗位設置管理制度，根據原國家人事部《關于印發〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉的通知》（國人部發〔2006〕70號）、《關于印發〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見的通知》（國人部發〔2006〕87號）、原廣東省人事廳《關于印發〈廣東省事業單位崗位設置管理實施意見〉的通知》（粵人發〔2008〕275號）及省人力資源社會保障廳《關于事業單位崗位設置和人員聘用實施工作中若干問題的處理意見》（粵人社發〔2010〕256號）精神，結合我市實際，制定本實施細則。

一、崗位設置管理總則

1.本實施細則所稱崗位是指事業單位中承擔管理工作、專業技術工作和工勤技能工作職責，并有明確的崗位名稱、職責任務、工作標準和任職條件的工作崗位。

2.政府人力資源和社會保障部門（以下簡稱“政府人社部門”）負責事業單位崗位設置綜合管理工作，會同事業單位主管部門對事業單位的崗位設置實行宏觀調控，分類指導，分級管理，確定事業單位通用的崗位類別和等級，對崗位實行總量、結構比例和最高等級控制。

3.事業單位根據崗位設置的政策規定，依據核準的崗位總量、結構比例和最高等級，按照科學合理、精簡效能的原則，自主設置本單位的具體工作崗位，明確崗位等級，根據崗位職責任務和任職條件自主聘用人員。堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，實現事業單位人事制度從身份管理到崗位管理的根本轉變。

二、實施范圍和對象

4.全市為了社會公益目的，由國家機關舉辦或其他組織利用國有資產舉辦，列入機構編制管理范圍的事業單位，包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的事業單位，都要按照國家和省的有關規定和本實施細則實施崗位設置管理。

5.上述事業單位中的編制內人員和經過地級以上市政府人社部門按照有關政策批準進入事業單位并與事業單位建立正式人事關系的人員，包括管理人員、專業技術人員和工勤技能人員，均要納入崗位設置管理。

6.使用事業編制的各類學會、協會、基金會等社會團體工作人員參照國家、省的有關規定和本實施細則執行，納入崗位設置管理。

7.擬參公管理但尚未獲準的事業單位和已批準列入改制名單但尚未實施改制的事業單位，原則上納入崗位設置管理。

8.崗位設置管理中涉及事業單位領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規定執行。

9.經批準參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的事業單位、社會團體，各類企業所屬的事業單位，事業單位所屬獨立核算的企業以及已經由事業單位轉制為企業單位的，不適用本實施細則。

三、崗位類別設置

10.事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種類別（以下簡稱三類崗位）。

11.管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強事業單位運轉效能、提高工作效率、提高管理水平的需要。

12.專業技術崗位指從事專業技術工作、具有相應專業技術水平和能力要求的工作崗位。專業技術崗位的設置要符合專業技術工作的要求以及人才成長的特點和規律，適應事業發展與提高專業水平的需要。

13.工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能，提升服務水平的要求，滿足事業單位業務工作的實際需要。

14.行政類事業單位三類崗位總量的控制標準，按核定的編制總數確定。其他事業單位三類崗位總量的控制標準，按在冊正式工作人員數量，結合事業發展需要，由政府人社部門和事業單位主管部門確定。確定的崗位總量不作為增加編制和財政撥款的依據。

15.事業單位三類崗位總量的結構比例，由政府人社部門和事業單位主管部門根據事業單位自身的社會功能、職責任務、工作性質、人員結構特點等因素確定。對于部分事業單位性質、類別不易界定的，其三類崗位總量的結構比例由政府人社部門商機構編制部門確定。其控制標準如下：

（1）主要以專業技術提供社會公益服務為主體的事業單位，專業技術崗位應占單位崗位總量的70%以上。

（2）主要以承擔社會事務管理職責為主體的事業單位，管理崗位應占單位崗位總量的50%以上。

（3）主要以承擔技能操作維護和服務保障等職責為主體的事業單位，工勤技能崗位應占單位崗位總量的50%以上。

（4）事業單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應保持相對合理的結構比例。

（5）鼓勵事業單位后勤服務社會化，逐步擴大社會化服務的覆蓋面。已經實現社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。

（6）可由專業技術崗位人員兼職完成管理工作的，一般不再設置管理崗位；專門從事管理業務的工作一般不再設置專業技術崗位。

四、特設崗位設置

16.特設崗位是事業單位根據事業發展聘用急需的高層次人才等特殊需要，經批準設置的工作崗位。

17.特設崗位屬非常設崗位，不受事業單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務后，按管理權限予以核銷。首次開展崗位設置工作時，原則上不設置特設崗位。

18.事業單位有下列情形之一且無相應等級崗位設置或者設置的相應等級崗位無空缺的，可設置特設崗位：

（1）承擔國家或本省、市重大研究項目或課題，本單位人員無法滿足工作需要，急需引進高層次人才的；

（2）引進獲“全國杰出專業技術人才”稱號專家、“新世紀百千萬人才工程”國家級人選、享受國務院政府特殊津貼人員和國家有突出貢獻的中青年專家等急需的高層次人才、長江學者獎勵計劃特聘（講座）教授、省（部）級有突出貢獻專家以及市級學術和技術帶頭人等高層次人才；

（3）符合行業崗位設置管理指導意見特設崗位設置具體規定的；

（4）其他確需設置的。

19.設置特設崗位，由事業單位提出申請，經所在地主管部門、政府人社部門審核后，報江門市人社局核準，其中，特設專業技術二級崗位按管理權限逐級上報核準。

五、崗位等級及結構比例設置

（一）管理崗位等級及結構比例設置

20.管理崗位的最高等級、結構比例和各等級管理崗位的數量根據事業單位的規格、規模、隸屬關系，按照干部人事管理權限和有關規定確定。事業單位承擔領導職責的管理崗位，根據機構編制部門核定的單位領導職數和內設機構領導職數確定；其他承擔管理任務的管理崗位設置，應保持合理的結構比例。

21.我市管理崗位分為8個等級，由高到低分為三至十級職員。事業單位現行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位三至十級職員崗位（附表1）。縣級部門所屬已定機構規格為股級事業單位的管理崗位最高等級一般定為九級職員崗位。

22.未定機構規格、編制數、領導職數（含內設機構領導職數）的事業單位，按照“一事一征求”的方式，由政府人社部門商同級機構編制部門后確定。

23.事業單位的黨群組織，除國家和省有具體政策規定外，原則上不單獨設置職員崗位，其工作人員在本單位已聘用的人員范圍內，按照各自章程或法律規定產生。

（二）專業技術崗位等級及結構比例設置

24.專業技術崗位最高等級和結構比例，按照事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平等因素，以及現行專業技術職務管理的有關規定和本實施細則確定。

25.專業技術崗位按高級、中級、初級，分13個等級。高級崗位由高至低分為一至七級，其中正高級崗位一至四級，副高級崗位五至七級；中級崗位由高至低分為八至十級；初級崗位由高至低分為十一至十三級，其中十三級是員級崗位（附表1）。

26.專業技術崗位最高等級的設置，高級專業技術職務區分正副高的，我市事業單位原則上可設至專業技術二級崗位。高級專業技術職務不區分正副高的，暫按現行專業技

術職務有關規定執行，待國家深化職稱制度改革相關政策出臺后，按新的辦法執行。

27.專業技術高級、中級、初級崗位之間的總體結構比例，全市總體控制目標為1：3：6，其中市屬事業單位為2：4：4，區（市）屬事業單位為1：3：6；鎮（街道）屬事業單位為0.5：3：6.5。經濟發達、人才密集的鎮（街道），其比例可相對高于其他鎮（街道）。

28.專業技術高級、中級、初級崗位內部不同等級之間的結構比例全市總體控制目標是：二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3：6，五級、六級、七級崗位之間的比例為2：4：4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3：4：3，十一級、十二級崗位之間的比例為5：5。

29.根據事業單位的功能、職責任務和專業技術工作特點等因素，綜合確定專業技術崗位的主系列崗位和輔系列崗位。專業技術主系列崗位的數量一般不低于專業技術崗位總量的80％。輔系列崗位的等級設置應低于主系列崗位的等級。

30.專業技術一級崗位是國家專設的特級崗位，由國家實行總量控制和管理。具體管理辦法按照國家有關規定執行。

31.專業技術二級崗位是省設置的最高等級專業技術崗位，由省實行總量控制和管理，具體管理辦法按照省有關規定執行。

（三）工勤技能崗位等級及結構比例設置

32.工勤技能崗位最高等級和結構比例按照崗位等級規范、技能水平和工作需要確定。

33.工勤技能崗位分技術工崗位和普通工崗位。技術工崗位分為5個等級，即由高至低分為一至五級，普通工崗位不分等級。事業單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一至五級技術工崗位（附表1）。

34.技術工一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全市總體控制目標為25%以內，其中技術工一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例，全市總體控制目標為5%以內。專業技術輔助崗位要求高、技能人才較多的單位，其比例可高于其他單位。

35.技術工一級、二級崗位，應在專業技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置。

36.技術工一級崗位按照全市總體控制目標，由事業單位按行政隸屬關系逐級報省人社廳核準。

六、崗位基本條件

（一）三類崗位的基本任職條件

37.三類崗位任職應具備下列基本條件：

（1）遵守憲法和法律；

（2）具有良好的品行；

（3）具備崗位所需的專業、能力或技能條件；

（4）具備適應崗位要求的身體條件。

38.各市、區政府人社部門，事業單位主管部門和事業單位可以根據本實施細則，在不低于國家和省、市規定的基本任職條件下，結合實際情況，制定本地區、本部門、本單位各類、各等級崗位的具體任職條件。

（二）管理崗位的基本任職條件

39.管理崗位任職學歷條件：一般應具有中專以上文化程度，其中，六級及以上管理崗位，一般應具有大學專科以上文化程度，四級及以上管理崗位，一般應具有大學本科以上文化程度。

40.管理崗位任職資歷條件：擬任三級、五級職員崗位的，須在下一級崗位上工作滿2年以上；擬任四級、六級、七級、八級、九級職員崗位的，須在下一級崗位上工作滿3年以上”。

（三）專業技術崗位的基本任職條件

41.專業技術崗位的基本任職條件按國家和省現行專業技術職務評聘的有關規定執行。實行職業資格準入控制的專業技術崗位的基本任職條件，應包括準入控制的要求。

42.專業技術一、二級崗位任職條件分別按照國家、省一、二級崗位設置的有關規定執行。

43.未評聘專業技術職務的專業技術人員，首次聘用時，從事管理工作的，按其現聘管理職務或崗位進入相應等級的職員崗位；從事專業技術工作的，有博士學位的暫定為專業技術 10 級崗位，有碩士學位的暫定為專業技術 11 級崗位，有本科學歷并有學士學位的暫定為專業技術 12 級崗位，有本科、大專和中專學歷的暫定為專業技術 13 級崗位。學位、學歷必須符合國家規定。

（四）工勤技能崗位的基本任職條件

44.技術工一級、二級崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評；

技術工三級、四級崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核；

學徒（培訓生）學習期滿或工人見習、試用期滿，通過初級工技術等級考核后，可確定為技術工五級崗位。

七、崗位設置程序

45.事業單位崗位設置按照以下程序進行：

（1）制定崗位設置方案，填寫《江門市事業單位崗位設置審核表》（附表2）；

（2）按規定程序和權限逐級報政府人社部門核準；

（3）在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實施方案，編制崗位說明書；

（4）崗位設置實施方案要廣泛征求本單位職工的意見，職工人數不足100人的單位，應當提交全體職工大會討論，職工人數在100人以上的，應提交職工代表大會討論，職工代表的人數、比例及產生方式可參照國家、省有關職工代表大會政策法規規定執行；

（5）崗位設置實施方案經單位領導班子結合職工大會或職工代表大會意見集體研究修訂后，報屬地人社部門備案；

（6）組織實施，落實崗位聘用人員。

46.事業單位崗位設置嚴格按照以下規定程序和管理權限進行審核確定：

（1）市直屬事業單位的崗位設置方案，直接報市人社局核準；市直部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門審核后，報市人社局核準。

（2）各市、區直屬事業單位的崗位設置方案，由所在市、區人社局審核匯總后，報江門市人社局核準；各市、區部門所屬事業單位的崗位設置方案，經主管部門和所在市、區人社局審核匯總后，報江門市人社局核準。

47.事業單位設置專業技術三級崗位和工勤技能二級崗位，需填寫《江門市事業單位專業技術三級崗位擬聘人員審核表》（附表3）和《江門市事業單位工勤技能技術工二級崗位擬聘人員審核表》（附表4），按行政隸屬關系逐級報江門市人社局核準。設置專業技術二級崗位和工勤技能一級崗位，按《廣東省事業單位崗位設置管理實施意見》第39條辦理。事業單位專業技術二、三級崗位和工勤技能一級、二級崗位聘用后，須及時將聘用人員

名單報江門市人社局備案。

48.事業單位需要設置特設崗位的，需填寫《江門市事業單位特設崗位設置審核表》（附表5），并提交專題報告，經主管部門審核后報江門市人社局核準。其中各市、區所屬事業單位，由所在市、區人社局審核后報江門市人社局核準。

49.對單位規模小、人員數量少、分布較分散的事業單位，可由事業單位主管部門統一組織制訂崗位設置方案，經政府人社部門審核后，在核準的崗位總量、結構比例、最高等級限額內集中調控、集中管理、集中聘用。由主管部門統籌進行崗位設置的，要體現統分結合的原則，即主管部門既要整體調控系統內崗位設置工作，又要平衡屬下單位實際工作及發展需要。無主管部門的事業單位，由政府人社部門集中調控、集中管理、集中聘用。

50.事業單位崗位設置方案經規定的程序和權限核準后，作為聘用人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據。

51.事業單位的崗位總量、結構比例、最高等級應保持相對穩定，未經核準不得突破。有下列情形之一的，崗位設置方案可按照48條規定向原核準機關申請變更：

（1）經機構編制部門批準，事業單位發生分設、合并，須對本單位的崗位重新設置的；

（2）經機構編制部門批準，事業單位增減編制數額的；

（3）根據業務發展和實際情況，確需調整、優化崗位設置的。

八、崗位聘用

52.事業單位根據國家和省崗位設置管理有關規定和本實施細則的精神，以及核準的崗位設置方案，按照“公開招聘、競聘上崗”和“按崗聘用、合同管理”的原則和要求，組織崗位聘用，與工作人員簽訂聘用合同，實行人員聘用制。聘用合同的管理嚴格按照國辦發〔2002〕35號和國人部發〔2003〕61號、〔2004〕63號等文件執行。辦理聘用合同備案時，填報《江門市事業單位崗位聘用審核表》（附表6）、《江門市事業單位崗位聘用結果審核表》（附表7）、《江門市事業單位管理崗位聘用人員情況表》（附表8）、《江門市事業單位專業技術崗位聘用人員情況表》（附表9）、《江門市事業單位工勤技能崗位聘用人員情況表》（附表10），由同級政府人社部門和事業單位主管部門按照隸屬關系，對事業單位完成崗位設置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進行認定，組織審核驗收。對確認為已按照政策規定完成規范崗位設置和崗位聘用的事業單位，根據所聘崗位確定崗位工資待遇。新崗位工資于認定后的下月起兌現。崗位設置和人員聘用工作未經政府人社部門認定的，不得兌現新崗位工資待遇。

53.在崗位設置前已實行聘用制度的事業單位，可根據國家和省有關規定以及本實施細則和行業指導意見的要求，按照核準的崗位設置方案，對本單位現有人員確定不同等級的崗位，按規定程序備案和確定崗位工資待遇，并變更聘用合同相應的內容。

在首次崗位設置時尚未實行聘用制度的事業單位，應根據國家和省的有關規定以及本實施細則和行業指導意見的要求，將崗位設置工作及人員聘用制度實施工作一并進行，按照《江門市事業單位試行人員聘用制度暫行辦法》（江府辦〔2005〕48號）和經核準的崗位設置方案開展聘用工作，組織崗位聘用。今后，經機構編制部門批準新成立的應納入崗位設置范圍的事業單位，應根據國家和省的有關規定及本實施細則、行業指導意見的要求，進行崗位設置，崗位設置方案按管理權限經核準后，方可開展人員聘用工作。

54.事業單位聘用人員，應在有崗位空缺的前提下，嚴格按照不得低于國家和省、市規定的基本條件要求擇優聘用。對確有真才實學、成績顯著、貢獻突出、崗位急需且符合破格聘用條件的，可以按照有關規定破格聘用。但首次開展崗位設置和人員聘用時，一般不實行破格聘用，待崗位設置管理和人員聘用工作入軌后，再按照規定程序和權限申請、報批。

55.事業單位首次進行崗位設置和人員聘用時，應使現有正式在冊工作人員，按現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。現聘職務或崗位指政府人社部門核準事業單位崗位設置方案之日的事業單位人員所聘（任）職務或崗位。現有人員的結構比例已經超過核準的結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規定的結構比例。其間，根據單位人員的具體情況，采取多退少聘的辦法嚴格控制相應崗位人員數量，即超結構比例10％以內的退二聘一，超結構比例10％以上的退三聘一。尚未達到核準的結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數量，根據事業發展需要和人員隊伍結構等情況逐年逐步到位。

56.事業單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。因行業特點和工作需要確需兼任且符合兼任崗位任職條件，并能履行兼任崗位職責，完成兼任崗位工作任務的，須按干部人事管理權限審批和崗位管理權限核準后方可兼任。聘在管理崗位的人員需同時符合以下條件，才可兼任在專業技術崗位上：

（1）聘任在單位領導崗位或部門領導崗位；

（2）該管理崗位確需專業技術背景；

（3）符合國家規定的專業技術職務評聘條件；

（4）應實際從事專業技術工作并完成三分之一的專業技術崗位工作量。

事業單位首次實施崗位設置和人員聘用工作，上報崗位設置方案和統計人員崗位類別時，須另附說明，只計一個崗位數。

57.事業單位人員經批準在兩類崗位任職的，應履行兩類崗位職責，完成兩類崗位工作任務，按兩類崗位進行考核，并在聘用合同中明確其主要任職崗位類別，按其確定的主要任職崗位類別進行管理。兌現崗位工資時，可以是管理崗位也可以是所兼任的專業技術崗位的崗位工資。

58.事業單位各類崗位人員進入國家行政機關擔任公務員或流動到企業的，其原崗位身份和等級不再保留；從本單位應聘到另一個事業單位工作的，要重新確定崗位等級，按規定的程序進行聘用。

59.事業單位接收出站的博士后研究人員以及政策性安置人員時，安排在接收單位的相應崗位，如單位暫無相應的崗位空缺，可不占單位的崗位數，待有相應崗位空缺時，自動納入核定的崗位內進行管理。

60.工勤技能人員具備相應條件，符合所聘崗位任職條件并能夠勝任所聘崗位工作的，可以受聘到管理崗位或專業技術崗位。工勤技能人員受聘到管理崗位和專業技術崗位，應采取競聘上崗的辦法擇優聘用。

61.事業單位因人員退休、解聘、辭聘、晉升等情況致使各類崗位聘用發生變化的，應按隸屬關系，及時到政府人社部門辦理變更、核銷手續。事業單位改變行政隸屬關系的，劃轉雙方主管部門要及時辦理交接手續，并按隸屬關系報政府人社部門備案。

九、組織實施

62.在事業單位推行崗位設置管理制度，是深化事業單位人事制度改革的重大舉措，是實現事業單位人事管理科學化、規范化、制度化的必然要求。這項工作政策性強，涉及面廣，是一項復雜而艱巨的系統工程。各市、區，各部門、各單位要充分認識崗位設置管理實施工作的重要性、緊迫性、復雜性，在市委、市政府的統一領導和部署下，精心組織，周密安排，認真實施，穩步推進。

63.有行業崗位設置管理指導意見的，要按照國家、省、市的規定和行業崗位設置管理指導意見，做好事業單位崗位設置管理工作；能夠參照行業崗位設置管理指導意見的，經政府人社部門同意，參照相近行業崗位設置管理指導意見執行；其他事業單位的崗位設置管理，由政府人社部門會同事業單位主管部門按照國家、省、市的規定執行。

64.有條件的市、區，部門和事業單位要建立崗位設置管理信息數據庫，運用計算機信息化技術，提高事業單位崗位設置管理工作的信息化、規范化水平。

65.各市、區要結合實際，根據國家、省、市的規定和行業崗位設置管理指導意見，制定本市、區的崗位設置管理實施細則，報江門市人社局備案后組織實施。

66.事業單位主管部門要認真履行職責，加強對本部門所屬事業單位開展此項工作的組織協調、督促檢查。政府人社部門要加強對本轄區事業單位開展此項工作的政策指導、宏觀調控和監督管理，堅決制止和糾正崗位設置和人員聘用中的違規行為。對不按規定進行崗位設置和崗位聘用的，政府人社部門不予確認崗位等級、不兌現工資待遇、不予核撥經費；情節嚴重的，由有關部門對相關領導和責任人予以通報批評，并按照干部人事管理權限給予相應的紀律處分。

67.事業單位在崗位設置和人員聘用工作中，要堅持走群眾路線，通過職工代表大會等組織形式，保障職工參與民主管理和監督。要做好深入細致的思想政治工作，引導廣大職工積極參與這項改革，確保實施工作平穩有序進行。要嚴格執行有關政策規定，不得違反規定突破現有的職務數額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。對違反規定，濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要追究有關人員相應的責任。

68.本實施細則由江門市人社局負責解釋。

附表：

1.事業單位崗位等級表

2.江門市事業單位崗位設置審核表

3.江門市事業單位專業技術三級崗位擬聘人員審核表

4.江門市事業單位工勤技能技術工二級崗位擬聘人員審核表

5.江門市事業單位特設崗位設置審核表

6.江門市事業單位崗位聘用審核表

7.江門市事業單位崗位聘用結果審核表

8.江門市事業單位管理崗位聘用人員情況表

9.江門市事業單位專業技術崗位聘用人員情況表

10.江門市事業單位工勤技能崗位聘用人員情況表

第三篇：事業單位崗位設置管理

洛陽市事業單位崗位設置管理

實施細則（試行）

為深化事業單位人事制度改革，建立健全事業單位崗位設置管理制度，實現事業單位人事管理的科學化、規范化、制度化，按照《省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發〈河南省事業單位崗位設置管理實施意見（試行）〉的通知》（豫辦〔2010〕3號）精神，結合我市實際，制定本實施細則。

一、實施范圍

1、本實施細則適用于我市為了社會公益目的，由國家機關舉辦或其他組織利用國有資產舉辦，列入事業機構管理序列的事業單位，包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的事業單位。

2、事業單位在編在冊的正式工作人員，包括管理人員（職員）、專業技術人員和工勤技能人員，都要納入崗位設置管理。崗位設置管理中涉及事業單位領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規定執行。

3、使用事業編制的各類學會、協會、基金會等社會團體工作人員參照執行，納入崗位設置管理。

4、經批準參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的事業單位、社會團體，各類企業所屬的事業單位和事業單位所屬獨立核算的企業，以及由事業單位已經轉制為企業的單位，不適用本實施細則。

二、類別設置

5、事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種類別。

（1）管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要；

（2）專業技術崗位指從事專業技術工作，具有相應專業技術水平和能力要求的工作崗位。專業技術崗位的設置要符合專業技術工作的規律和特點，適應發展社會公益事業與提高專業水平的需要；

（3）工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能，提升服務水平的要求，滿足單位業務工作的實際需要。

6、事業單位管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位的總量，按照國家有關行業崗位設置指導意見和本省規定的結構比例控制標準，以在編在冊的正式工作人員為基數，由事業單位提出崗位設置意見，報主管部門和政府人事行政部門綜合確定。

7、事業單位三類崗位之間的結構比例，由政府人事行政部門和事業單位主管部門確定，控制標準如下：

（1）主要以專業技術提供社會公益服務的事業單位，應保證專業技術崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%；

（2）主要承擔社會事務管理職責的事業單位，應保證管理崗位占主體，一般應占單位崗位總量的一半以上；

（3）主要承擔技能操作和維護、后勤保障和服務等職責的事業單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般應占單位崗位總量的一半以上；

（4）事業單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應保持相對合理的結構比例；

（5）推進事業單位后勤服務社會化，逐步擴大社會化服務的覆蓋面。已經實現社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。

8、根據事業發展和工作需要，經核準，事業單位可設置特設崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。

三、等級設置

（一）管理崗位等級設置

9、根據我市實際，管理崗位分為7個等級，即由高至低分為四至十級職員崗位。事業單位現行的廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位四至十級職員崗位。

10、管理崗位的最高等級和結構比例，根據事業單位的規格、規模、隸屬關系，按照干部人事管理有關規定和權限確定。

11、事業單位承擔領導職責的職員崗位設置按照編制部門確定的單位領導職數和內設機構領導職數設置確定，其他承擔管理任務的職員崗位設置，應保持合理的結構比例。

12、事業單位中的黨群組織，除國家、我省和我市有具體政策規定外，原則上不單獨設置職員崗位，其工作人員在本單位已聘用的人員范圍內，按照各自章程或法律規定產生。

（二）專業技術崗位等級設置

13、專業技術崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為7個等級，由高到低分為一至七級，其中高級專業技術職務正高級崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級；中級崗位分為3個等級，由高到低分為八至十級；初級崗位分為3個等級，由高到低分為十一至十三級，其中十三級是員級崗位。

高級專業技術職務不區分正副高的，暫按現行專業技術職務有關規定執行。

14、專業技術崗位的最高等級和結構比例按照事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平等因素，根據現行專業技術職務管理有關規定和行業崗位設置管理指導意見確定。

15、專業技術崗位的最高等級設置，高級專業技術職務區分正副高的，市、縣（市）區屬事業單位原則上可設至專業技術三級崗位。

16、市、縣（市）區屬事業單位確需設置專業技術二級崗位，聘用享有盛譽、業內公認、貢獻突出，且符合任職條件的專家、學者，須按照規定的程序經市人力資源和社會保障局報省人力資源和社會保障廳核準。

17、專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例，根據經濟社會發展及事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平，實行不同的結構比例控制。專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例全市總體控制目標為：市屬事業單位為2∶4∶4；縣（市）區屬事業單位為0.7∶4∶5.3；鄉（鎮）屬事業單位為0.5∶4∶5.5。

18、專業技術高級、中級、初級崗位內部不同等級之間的結構比例，具體控制標準是:三級、四級崗位之間的比例為3∶7，五級、六級、七級崗位之間的比例為2∶4∶4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3∶4∶3，十一級、十二級崗位之間的比例為5∶5。

19、根據事業單位的社會功能、工作性質和專業技術工作特點等因素，綜合確定專業技術崗位的主系列崗位，其他需要設置的專業技術崗位為輔系列崗位。輔系列崗位的等級設置一般應低于主系列崗位的等級。

（三）工勤技能崗位等級設置

20、工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位。技術工崗位分為5個等級，即由高到低分為一至五級；普通工崗位不分等級。事業單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一至五級崗位。

21、工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規范、技能水平和工作需要確定。

22、工勤技能崗位結構比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全市總體控制標準為25％左右，其中一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全市總體控制標準為5％左右，主要應在專業技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置。

（四）特設崗位設置

23、特設崗位是事業單位中的非常設崗位，不受單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務或特殊情況消失后，按照崗位核準權限予以核銷。特設崗位的等級根據具體情況確定。

24、特設崗位的設置經縣（市）區人事行政部門或市直主管部門審核后，報市人事行政部門核準。

25、按照嚴格控制、嚴格審批的原則，事業單位有下列情形之一的可申請特設崗位，并填寫《洛陽市事業單位特設崗位審核表》：

（1）承擔國家、我省或我市重大研究項目或課題，本單位工作人員無法滿足工作需要，急需引進高層次人才的；

（2）引進的有突出貢獻的中青年專家、享受國務院頒發的政府特殊津貼人員、新世紀百千萬人才工程國家級人選，以及省部級有突出貢獻的專家等急需的高層次人才及高技能人才，本單位相應等級崗位無空缺的；

（3）符合行業崗位設置管理指導意見有關特設崗位設置具體規定的；

（4）其他確需設置的。

四、基本條件

（一）崗位基本條件

26、事業單位管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位基本條件，主要根據崗位的職責任務和任職條件確定。事業單位三類崗位的基本任職條件是：

（1）遵守憲法和法律；

（2）具有良好的品行；

（3）具備崗位所需的專業、能力或技能條件；

（4）適應崗位要求的身體條件。

（二）管理崗位基本條件

27、職員崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位一般應具有大學專科以上文化程度，四級職員崗位一般應具有大學本科以上文化程度。

28、各等級職員崗位的基本任職條件是：

（1）四級職員崗位，須在五級職員崗位上工作三年以上。六級職員崗位，須在七級職員崗位上工作三年以上；

（2）五級職員崗位，須在六級職員崗位上工作兩年以上；

（3）七級職員崗位，須在八級職員崗位上工作三年以上。八級職員崗位，須在九級職員崗位上工作三年以上；

（4）九級職員崗位，須在十級職員崗位上工作滿三年以上（不含按有關規定確認為九級職員的）。

（三）專業技術崗位基本條件

29、專業技術崗位的基本任職條件，按照現行國家、我省和我市專業技術職務評聘的有關規定執行。專業技術三級、四級崗位原則上應具有正高級專業技術職務資格，五級、六級、七級崗位原則上應具有副高級專業技術職務資格，八級、九級、十級崗位原則上應具有中級專業技術職務資格，十一級、十二級、十三級崗位原則上應具有初級專業技術職務資格。

30、實行職業資格準入控制的專業技術崗位的基本任職條件，必須包括準入控制的要求。

31、專業技術高級、中級、初級崗位以及高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位的具體任職條件，由主管部門或事業單位按照本實施細則及行業指導意見，根據崗位的職責任務、專業技術水平要求等因素綜合確定。

32、專業技術一級崗位是國家專設的特級崗位，其人員的確定按國家有關規定執行。專業技術二級崗位由省實行總量控制和管理，具體管理辦法按照我省有關規定執行。

33、專業技術三級崗位由市實行總量控制和管理。專業技術三級崗位的任職必須符合下列條件之一：

（1）在科學研究和技術開發方面取得重大突破，對我市科學技術發展做出重大貢獻，并為我市創造出重大經濟效益和社會效益的專業技術人員；

（2）全市自然科學、工程技術、社會科學等領域或行業的學術技術領軍人物，市級以上重點學科、研究室、實驗室的學術技術帶頭人；

（3）其他為我市經濟社會事業發展做出重大貢獻，業內公認的專業技術人員。

（四）工勤技能崗位基本條件

34、工勤技能崗位的基本任職條件：

（1）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評；

（2）三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核；

（3）學徒（培訓生）學習期滿和新聘工勤技能人員見習、試用期滿，并通過初級工技術等級考核，可確定為五級崗位。

五、審核程序

35、事業單位崗位設置按照以下程序進行：

（1）制定崗位設置方案，主要包括機構編制部門核定的本單位職能、編制總數、內設機構數、各級領導職數、擬設各類別各等級崗位名稱與數量等內容。同時填寫《洛陽市事業單位崗位設置審核表》；

（2）將崗位設置方案和審核表按管理程序經主管部門審核后，報政府人事行政部門核準；

（3）在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實施方案，主要包括方法步驟、時間進度、組織領導機構、競聘辦法、監督措施、崗位考核等內容。編寫崗位說明書，明確崗位名稱、崗位編碼、受聘人員的基本條件、工作項目與崗位職責、工作數量與質量標準等；

（4）廣泛聽取單位職工對崗位設置實施方案的意見；

（5）崗位設置實施方案由單位負責人員集體討論通過；

（6）公布崗位設置實施方案和崗位說明書并組織實施。

36、事業單位崗位設置實行核準制度。具體核準權限按照以下規定執行：

（1）市直屬事業單位的崗位設置方案報市人事行政部門核準，市直各部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門審核后，報市人事行政部門核準；

（2）縣（市）區直屬事業單位的崗位設置方案經縣（市）區人事行政部門審核匯總后，報市人事行政部門核準；縣（市）區各部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門、縣（市）區人事行政部門審核匯總后，報市人事行政部門核準。

37、對單位規模小、人員數量少、分布較分散的事業單位，可由事業單位主管部門統一組織制定崗位設置方案，在核準的崗位總量、結構比例、最高等級限額內集中調控、集中管理。

38、經核準的崗位設置方案是事業單位聘用工作人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據。

39、專業技術三級崗位聘用按照以下程序確定：

（1）按照隸屬關系，事業單位將符合專業技術三級崗位聘用條件的人選經縣（市）區或主管部門報至市人力資源和社會保障局；

（2）市人力資源和社會保障局對人選審核確認后，由單位聘用。

40、事業單位的崗位總量、結構比例、最高等級應保持相對穩定。有下列情形之一的，崗位設置方案可按照管理權限申請變更，并填寫《洛陽市事業單位崗位設置變更表》：

（1）經機構編制部門批準，事業單位出現分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設置的；

（2）根據上級或同級機構編制部門的正式文件，增減機構編制的；

（3）按照業務發展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。

六、崗位聘用

41、事業單位應按照國家、我省和我市的有關規定，以及核準的崗位設置方案，根據按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，確定具體崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。聘用崗位的種類及各等級崗位的數量要嚴格控制在政府人事行政部門核準的崗位設置方案范圍內。

42、事業單位聘用工作人員應根據崗位的職責任務和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關規定擇優聘用。聘用條件一般不得低于國家、我省和我市規定的基本條件。對確有真才實學、成績顯著、貢獻突出，崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關規定和程序破格聘用。

43、事業單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。因行業特點和工作需要確需兼任的，須按人事管理權限審批。

44、各級政府人事行政部門、事業單位主管部門和事業單位，要根據國家、我省和我市有關規定，使事業單位現有在冊的正式工作人員按照現聘職務或崗位進入相應等級崗位。

45、已經實行聘用制度的事業單位，可根據國家、我省和我市的有關規定，按照核準的崗位設置方案，對現有人員確定不同類別、不同等級的崗位，并變更聘用合同相應的內容。

46、事業單位首次進行崗位設置和崗位聘用，崗位結構比例不得突破現有人員的結構比例。現有人員的結構比例已經超過核準的崗位結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到核準的崗位結構比例。尚未達到核準的崗位結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數量，根據事業發展要求和人員狀況逐年逐步到位。

47、事業單位完成崗位設置、崗位聘用并簽訂聘用合同后，應寫出書面工作總結報告，填寫《洛陽市事業單位崗位聘用情況審核備案表》，經主管部門審核后，報政府人事行政部門進行認定。對符合政策規定，完成規范的崗位設置和崗位聘用的事業單位，其聘用人員應根據所聘崗位確定崗位工資待遇。

七、監督管理

48、政府人事行政部門是事業單位崗位設置管理的綜合管理部門，負責事業單位崗位設置的政策指導和監督管理，制定和完善相關政策措施。要加強對事業單位崗位設置管理工作的指導、監督和管理，及時糾正違規行為。

49、事業單位主管部門負責所屬事業單位崗位設置的工作指導、組織實施和監督管理。要嚴格執行有關政策規定，按照核準的崗位結構比例，做好所屬事業單位崗位設置管理的組織實施工作。

50、事業單位根據本實施細則和有關政策規定，按照政府人事行政部門核準的崗位總量、結構比例、最高等級等要求，自主設置本單位的具體工作崗位，并組織實施本單位的崗位聘用和簽訂聘用合同等工作。

51、政府人事行政部門、事業單位主管部門和事業單位在崗位設置和崗位聘用工作中，要嚴格執行有關政策規定，堅持原則，堅持走群眾路線，不得違反規定突破現有的職務數額，不得突擊聘用人員，不得突擊調整聘用職務等級。對違反規定、濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要追究相應責任。對不按政策規定進行崗位設置和崗位聘用的事業單位，政府人事行政部門不予認定崗位等級、不予審批工資。情節嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，并按照人事管理權限給予相應的紀律處分。

八、組織實施

52、在事業單位推行崗位設置管理制度，是事業單位人事管理制度的重大改革和創新，是由身份管理向崗位管理轉變的重要措施，是進一步深化事業單位人事制度改革的重要內容，是實行聘用制的前提，是事業單位人事管理的一項十分重要的基礎性工作。各級政府人事行政部門、事業單位主管部門和事業單位要高度重視，充分認識崗位設置管理實施工作的重要性、緊迫性、復雜性，妥善處理好實施工作中遇到的問題，確保實施工作平穩有序進行。

53、有行業崗位設置指導意見的，要按照國家和我省、市的規定以及行業指導意見，做好事業單位崗位設置管理工作；沒有行業崗位設置指導意見的，經政府人事行政部門同意，可參照相近行業指導意見執行；其他事業單位的崗位設置，由政府人事行政部門會同事業單位主管部門按照國家、我省和本實施細則的精神執行。

54、有條件的縣（市、區）、部門和事業單位應建立崗位設置管理信息數據庫，運用計算機信息化技術，提高事業單位崗位設置管理工作的信息化、規范化水平。

55、各縣（市、區）、各部門要結合實際，根據國家、我省有關規定，以及行業崗位設置管理指導意見和本實施細則，制定本縣（市、區）、本部門具體的崗位設置管理實施方案，報市人力資源和社會保障局備案后組織實施。

56、本實施細則由市人力資源和社會保障局負責解釋。

第四篇：安徽省事業單位崗位設置管理實施意見

關于印發《廣德縣事業單位 崗位設置管理實施意見》的通知

縣辦[2010]34號

各鄉鎮、人民政府，縣直各有關單位：

?廣德縣事業單位崗位設臵管理實施意見?已經縣委、縣政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

中共廣德縣委辦公室 廣德縣人民政府辦公室 2010年8月26日

廣德縣事業單位崗位設置管理實施意見

為全面實施和推進我縣事業單位崗位設臵管理工作，促進事業單位分類管理體制、人事制度、收入分配制度綜合性改革，實現事業單位人事管理的科學化、規范化、制度化，根據市委辦公室、市政府辦公室?關于印發〖宣城市事業單位崗位設臵管理實施意見〗的通知?（宣辦發〔2010〕1號）文件精神，結合我縣實際，提出如下實施意見。

一、崗位設置管理的實施范圍

1、為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的事業單位，包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的事業單位，都要按照本實施意見實施崗位設臵管理。

２、事業單位管理人員（職員）、專業技術人員和工勤技能人員，都要納入崗位設臵管理。

崗位設臵管理中涉及事業單位領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規定執行。

３、黨委、人大、政協、法院、檢察院、民主黨派、工商聯和人民團體機關所屬事業單位，以及使用事業編制的各類學會、協會、基金會等社會團體工作人員，參照本實施意見，納入崗位設臵管理。

４、經批準參照?中華人民共和國公務員法?進行管理的事業單位、社會團體，各類企業所屬的事業單位和事業單位所屬獨立核算的企業，以及由事業單位已經轉制為企業的

單位，不適用本實施意見。

二、崗位類別設置

５、事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位三種類別。三類崗位總量的結構比例，根據其社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素綜合確定，具體控制標準如下：

（1）主要承擔社會事務管理職責的事業單位，應保證管理崗位占主體，一般應占單位崗位總量的50%以上。

（2）主要以專業技術和知識提供社會公益服務的事業單位，應保證專業技術崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。

（3）主要承擔技能操作維護、服務保障等職責的事業單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般應占單位崗位總量的50%以上。

（4）事業單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應保持相對合理的結構比例。

（5）行業指導意見有具體規定的，按照行業指導意見執行。

（6）按照事業單位改革方向，后勤服務等工作應逐步實現社會化。已經實現社會化服務的一般性勞務工作，不再設臵相應的工勤技能崗位。

6、根據事業發展和工作需要，經批準，事業單位可設臵特設崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。

三、崗位等級設置

7、管理崗位設臵的等級根據事業單位的規格、規模、隸屬關系，按照干部人事管理有關規定和權限確定。

（1）管理崗位分為4個等級。事業單位現行的科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位七、八、九、十級職員崗位。

（2）事業單位中承擔領導職責的職員崗位設臵，其級別和數量按機構編制部門批準的事業單位規格和領導職數確定。其他承擔管理任務的職員崗位數量設臵，應保持合理的結構比例。

8、專業技術崗位等級和結構比例按照事業單位的規格、隸屬關系和專業技術水平等因素，根據現行專業技術職務管理有關規定和行業指導意見確定。

（1）專業技術崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位和初級崗位。專業技術高、中、初級崗位之間的結構比例為：縣屬事業單位為1：3：6，鄉鎮屬事業單位為0、5：3：

6、5。

高級崗位分7個等級，即一至七級。其中正高級崗位包括一至四級，三、四級崗位比例為4：6；副高級的崗位分3個等級，即五至七級，五級、六級、七級崗位之間的比例為2：4：4。

中級崗位分3個等級，即八至十級；八級、九級、十級崗位之間的比例為3：4：3。

初級崗位分3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位，十一級、十二級崗位之間的比例為5：5。

（2）事業單位具有正高級崗位的，原則上設至專業技術三級崗位，確需設臵專業技術二級崗位的，按規定報省審定，同時其專業技術三級崗位的設臵數量應相應減少。

其他高級專業技術職務不區分正副高的，最高崗位暫設至專業技術五級崗位，待國家出臺相關規定后按新規定辦理。

（3）根據事業單位的功能、工作性質和專業技術工作特點，合理設臵主體、輔助崗位。主體崗位一般不低于專業技術崗位總量的80％，輔助崗位的等級設臵應低于主體崗位的等級。

9、專業技術一、二級崗位設臵

專業技術一級崗位是國家專設的特級崗位，其人員的確定按國家有關規定執行。專業技術二級崗位設臵應根據事業單位發展需要、專業技術水平和高層次人才的數量等因素綜合確定。由省人力資源和社會保障廳實行總量控制和管理。

將符合專業技術二級崗位條件的人選逐級上報至市人力資源和社會保障局審核后，報省人力資源和社會保障廳確定。

10、工勤技能崗位的設臵、等級和結構比例按照崗位等級規范、技能水平和工作需要確定。工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位。

（1）技術工崗位分為5個等級，普通工崗位不分等級，高級技師、技師、高級工、中級工、初級工依次對應一至五級工勤技能崗位。

（2）工勤技能崗位結構比例一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的25％左右，其中一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的5％左右。

11、特設崗位設臵。特設崗位是事業單位中的非常設崗位，不受事業單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務后，按照崗位核準權限予以核銷。急需引進的本縣區域外的高層次人才、急需人才，且本單位相應崗位無空缺的，可申請設臵特設崗位。特設崗位的設臵需報市人力資源和社會保障局核準。

四、崗位基本條件和年限要求

12、各類崗位的基本條件（1）遵守憲法和法律；（2）具有良好的品行；

（3）崗位所需的專業、能力或技能條件；（4）適應崗位要求的身體條件。

13、管理崗位基本任職條件

職員崗位一般應具有中專以上文化程度，七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。

14、專業技術崗位基本任職條件

按照國家和省現行專業技術職務評審和考試有關政策規定，取得相應的正高、副高、中級、助理、員級專業技術職務任職資格，符合相應的專業技術職務資格聘任其它條件及有關規定。

具備正高、副高、中級、助理、員級專業技術職務任職

資格并符合聘任條件，首聘上崗的，對應聘任相應等級最低級別。聘任相應等級崗位較高級別崗位，需具備以下年限要求：

正高三級崗位一般應在正高四級崗位工作5年以上 副高五級崗位一般應在副高六級崗位工作5年以上 副高六級崗位一般應在副高七級崗位工作5年以上 中級八級崗位一般應在中級九級崗位工作5年以上 中級九級崗位一般應在中級十級崗位工作5年以上 助理十一級崗位一般應在助理十二級崗位工作5年以上 做出突出貢獻的專業技術人員或特殊人才晉升級別崗位年限經批準后適當放寬。

15、工勤技能崗位基本條件

（1）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評；

（2）三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核；

（3）學徒期滿，通過初級工技術等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。

五、崗位設置的程序及權限

16、事業單位崗位設臵程序

（1）編制?事業單位崗位設臵方案?。

根據政策規定和本實施意見要求，各事業單位應依據編制部門批準的單位性質、級別、編制等并根據職能、工作目標、任務及事業發展，確定本單位主體崗位和輔助崗位名稱、崗位任職條件、崗位等級，編制?事業單位崗位設臵方案?并填寫?安徽省事業單位崗位設臵申報表?（附件3）。

（2）崗位設臵方案核準

事業單位崗位設臵方案及申報表報主管部門初審后報縣人社局，由縣人社局審核后，報市人力資源和社會保障局核準。

（3）制定?事業單位崗位設臵工作實施方案?。根據核準的?事業單位崗位設臵方案?、?安徽事業單位崗位設臵核準表?，制定本單位崗位設臵工作實施方案，明確工作計劃、時間要求、任職條件、竟聘上崗辦法、程序要求等。實施方案在廣泛征求職工意見的基礎上，由單位領導集體研究并報主管部門核準后實施。

（4）組織實施。

根據本單位?事業單位崗位設臵工作實施方案?，成立崗位設臵工作領導小組，負責單位崗位設臵工作。實施中，人員實施竟聘上崗，崗位設臵結果經主管部門審核后報縣人社局核準。

單位規模小、人員少、較分散的事業單位，由主管部門統一組織制定崗位設臵方案，統一管理和實施。

六、崗位聘用

17、各單位應按有關規定和本實施意見，根據核準的崗位設臵方案，科學制定實施方案，依照按需設崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，完成人員定崗、定級，簽定聘用合同，實現全員聘用。

聘用合同應經主管部門、縣人社局鑒證驗印，作為核定崗位工資的依據。

18、事業單位聘用人員，要嚴格按照管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位的職責任務和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關規定擇優聘用。聘用條件不低于國家和省規定的基本條件。對確有真才實學，崗位急需且符合破格條件的，按照有關規定聘用。

19、單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。因工作需要確需兼任，且符合兼任崗位任職條件，須按照干部人事管理權限報經有關部門同意后，報縣人社局核準，并按主要崗位進行管理，執行主要任職崗位的工資標準。

20、單位管理崗位中承擔領導職責的人員，按干部管理權限辦理。

21、事業單位各類專業技術崗位須重新按新標準進行崗位設臵和崗位聘用。

（1）事業單位目前在聘專業技術人員結構比例已經超過新核準的結構比例的，其中多出的崗位人員一律暫時保留在該級別的最低等級；此類事業單位設臵5年過渡期，過渡期應通過自然減員、流動等辦法使在聘專業技術人員結構比例減至新核準的結構比例；5年過渡期滿仍然無法達到新的結構比例的，從2014年元月起，每年遞減超出的崗位數額50%，同時按遞減的崗位數額重新競聘上崗。

（2）事業單位專業技術人員崗位設臵后競聘上崗工作分層次進行。

正高三級崗位首聘一般在聘滿正高5年以上人員中競聘產生。

副高五級崗位首聘一般在聘滿副高10年以上人員中競聘產生。

副高六級崗位首聘一般在聘滿副高5年以上人員中競聘產生。

中級八級崗位首聘一般在聘滿中級10年以上人員中競聘產生。

中級九級崗位首聘一般在聘滿中級5年以上人員中競聘產生。

助理十一級崗位首聘一般在聘滿助理5年以上人員中競聘產生。

首聘上崗的正高、副高、中級、助理級人員，定為正高四級、副高七級、中級十級、助理級十二級。

（3）參加崗位級別競聘上崗落聘人員的，該等級落聘人員進入下一等級競聘，仍落聘的以此類推。若在本等級崗位最低級別落聘，可直接聘用下一等級崗位的最高級別專業技術職務。

（4）過去有關專業技術人員競聘政策規定與國家和省政策規定不一致，按國家和省新的政策規定執行。

22、事業單位工勤技能崗位按新標準進行崗位聘用。現有技術工崗位結構比例已經超過新核準的結構比例的，設臵5年過渡期暫時保留，過渡期內應通過自然減員、流動等辦法使現有技術工崗位人員結構比例減至新核準結

構比例；5年過渡期滿仍然無法達到新的結構比例的，從2014年元月起，每年遞減超出的崗位數額50%，同時按遞減的技術工崗位數額重新競聘上崗。

七、組織實施

23、為加強對全縣事業單位崗位設臵管理工作的組織領導，成立以縣政府領導為組長，組織、人社、編制、財政、監察等部門參加的事業單位崗位設臵管理工作領導小組。領導小組下設辦公室，具體承辦崗位設臵管理協調組織、工作指導、政策解答等工作。

24、崗位設臵工作安排。全縣事業單位崗位設臵管理工作在領導小組領導下，分步實施。

25、人社部門是事業單位崗位設臵管理的綜合管理部門，負責事業單位崗位設臵的政策指導、宏觀調控和監督管理。

26、事業單位主管部門負責所屬事業單位崗位設臵的工作指導、組織協調和監督管理，按照核準的崗位結構比例，指導所屬事業單位崗位設臵的實施方案制定及組織實施。妥善解決實施過程中遇到的問題，確保工作有序進行。

27、事業單位是崗位設臵管理的主體，應在縣人社局監督和主管部門指導下，做好政策宣傳，結合本單位具體實際，及時做好崗位設臵的實施方案制定及具體實施。

28、事業單位崗位設臵管理實施工作要嚴格執行政策規定，堅持走群眾路線，確保崗位設臵管理實施工作公平公正。對不按政策規定進行崗位設臵和崗位聘用的事業單位，人社

部門不予認定崗位等級、不予兌現工資，財政部門不予核撥經費。對違反規定，情節嚴重的，要追究相關領導和人員的責任。

29、本實施意見由縣人社局負責解釋。附件1：事業單位崗位等級表

附件2：安徽省事業單位特設崗位設臵申報表附件3：安徽省事業單位崗位設臵申報表

2010年8月26日

第五篇：黑龍江省事業單位崗位設置管理實施意見

黑龍江省事業單位崗位設置管理實施意見

為深化事業單位人事制度改革，實現由身份管理向崗位管理轉變,加強事業單位人事管理科學化、規范化、制度化建設，進一步調動事業單位各類人員的積極性、創造性，促進我省經濟社會又好又快發展，根據原人事部《關于印發〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉的通知》（國人部發[2006]70 號）和《關于印發〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見的通知》（國人部發[2006]87號）精神，結合我省實際，制定《黑龍江省事業單位崗位設置管理實施意見》（以下簡稱《實施意見》）:

一、實施范圍

1、為了社會公益目的，由我省各級國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦并列入事業編制,其經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的事業單位,均納入實施范圍。

2、使用事業編制的各類學會、協會、基金會等社會團體參照執行。

3、納入實施范圍事業單位（包括參照執行單位）中的管理人員、專業技術人員和工勤技能人員實行崗位設置管理。事業單位領導人員的崗位設置，按照干部人事管理權限的有關規定執行。

4、經批準參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的事業單位、社會團體，各類企業所屬的事業單位和事業單位所屬獨立核算的企業，以及由事業單位轉制為企業的單位，不適用本《實施意見》。

二、崗位類別設置

5、事業單位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種類別（以下簡稱三類崗位，見附件1）。

（1）管理崗位指擔負領導職責和管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

（2）專業技術崗位指承擔專業技術工作，具備相應專業知識、技術水平和能力要求的工作崗位。專業技術崗位的設置要符合專業技術工作的規律和特點，適應發展社會公益事業與提高專業水平的需要。

（3）工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能，提升服務水平的要求，滿足單位實際需要。

6、根據事業發展和工作需要，經批準，事業單位可設置特設崗位，主要用于聘用急需的高層次人才。

7、全省事業單位三類崗位結構比例總體控制標準：

（1）主要承擔社會事務管理職責的事業單位，應保證管理崗位占主體，一般應占單位崗位總量的50%以上。

（2）主要以專業技術提供社會公益服務的事業單位，應保證專業技術崗位占主體，一般應不低于單位崗位總量的70%。

（3）主要承擔技能操作維護、服務保障等職責的事業單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般應占單位崗位總量的50%以上。

（4）事業單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應保持相對合理的結構比例。

各市（地）、省直有關部門可根據上述控制標準和行業指導意見，結合實際制定本地區、本部門事業單位三類崗位結構比例的具體控制標準。

三、崗位等級設置

（一）管理崗位等級設置

8、根據我省實際，管理崗位分為八個等級, 即三至十級職員崗位。現行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位三級到十級職員崗位。

9、管理崗位的最高等級、結構比例和各等級管理崗位的職員數量，根據事業單位的規格、規模、隸屬關系，按照干部人事管理有關規定和權限確定。

（二）專業技術崗位等級設置

10、專業技術崗位分為十三個等級，一至四級為正高級崗位，五至七級為副高級崗位；八至十級為中級崗位；十一至十三級為初級崗位，其中，十三級為員級崗位。

11、專業技術崗位的最高等級和結構比例，根據事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平等因素，按照現行專業技術職務管理有關規定和行業指導意見確定。

12、高級專業技術職務區分正副高的，原則上省屬單位可設至專業技術二級崗位；市（地）、縣（市、區）屬單位可設至專業技術三級崗位；不區分正副高的，暫按現行專業技術職務有關規定執行。

專業技術輔系列崗位的等級設置一般應低于主系列崗位。

專業技術二級崗位由省人力資源和社會保障廳實行總量控制和管理。

13、專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例全省總體控制目標為1:3:6。對高級比例的控制，原則上省屬事業單位要高于市（地）屬事業單位,市（地）屬事業單位要高于縣(市、區)屬事業單位。

14、專業技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例，全省總體控制目標為：二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6，五 3 級、六級、七級崗位之間的比例為2:4:4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3:4:3，十一級、十二級崗位之間的比例為5:5。

15、對單位小、人員少、較分散的事業單位，其專業技術崗位結構比例，可由事業單位主管部門實行集中統一管理。

（三）工勤技能崗位等級設置

16、工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分為一至五級，依次分別對應高級技師、技師、高級工、中級工、初級工。普通工崗位不分等級。

17、工勤技能崗位結構比例全省總體控制目標為：一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的25%左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的5%左右。

承擔科學研究、創新實驗和高新技術成果轉化任務、高技能人才密集且一般性勞務工作已經實行后勤社會化服務和管理的事業單位，技術工一級、二級、三級崗位的比例可適當高于其他事業單位。

18、鼓勵事業單位后勤服務社會化，逐步擴大社會化的覆蓋面。凡是已經實行或者有條件可以實行社會化服務和管理的一般性勞務工作，可以不再設置相應的技術工或普通工崗位。

（四）特設崗位和專業技術一級崗位設置

19、特設崗位是事業單位為完成某項工作引進高層次人才、經一定程序批準而專門設置的非常設崗位。特設崗位不受事業單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務后，按照管理權限予以核銷。特設崗位的等級視具體情況確定。

20、特設崗位的設置經主管部門審核后，按照崗位核準權限報市（地）4 以上政府人力資源和社會保障行政部門核準。

21、事業單位有下列情形之一的，可申請設置特設崗位。

（1）承擔國家或我省重大研究項目或課題，本單位工作人員無法滿足工作需要，急需引進高層次人才的；

（2）引進經人力資源和社會保障部批準的新世紀百千萬人才工程國家級人選、省級重點學科（專業）帶頭人、有突出貢獻的中青年專家、享受國務院特殊津貼人員以及省（部）級有突出貢獻專家等急需的高層次人才，本單位相應等級崗位無空缺的；

（3）符合行業崗位設置管理指導意見特設崗位設置具體規定的；

（4）其他確需設置的。

22、專業技術一級崗位是國家專設的特級崗位，由國家實行總量控制和管理，其人員確定按國家有關規定執行。

四、崗位基本條件

（一）三類崗位基本條件

23、事業單位三類崗位的基本條件是：

（1）遵守憲法和法律；

（2）具有良好的品行；

（3）具有崗位所需的專業、能力或技能條件；

（4）適應崗位要求的身體條件；

（5）崗位所需的其他條件。

（二）管理崗位基本任職條件

24、管理崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位，一般應具有大學專科以上文化程度，四級以上職員崗位一般應具有大學本 5 科以上文化程度。

（1）三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上；

（2）四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上；

（3）七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。

（三）專業技術崗位基本任職條件

25、專業技術崗位的基本任職條件按照國家和我省現行專業技術職務評聘有關規定及行業指導意見執行。實行職業資格準入控制的專業技術崗位的基本條件，應包括準入控制的要求。

26、專業技術高級、中級、初級崗位內部不同等級的崗位條件，由主管部門、事業單位按照本《實施意見》以及國家行業指導意見，根據崗位職責任務、專業技術水平要求等綜合因素制定。

（四）工勤技能崗位基本任職條件

27、工勤技能崗位基本任職條件是：

（1）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿五年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評；

（2）三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿五年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核；

（3）學徒（培訓生）學習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級技術等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。

五、崗位設置程序和審核

28、崗位設置按下列程序進行：

（1）制定崗位設置方案，填寫崗位設置審核表（見附件2）；

（2）報主管部門審核，市（地）以上政府人力資源和社會保障行政部門核準；

（3）在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實施方案，編制崗位說明書；

（4）召開職工代表大會，廣泛聽取職工對崗位設置實施方案的意見；

（5）崗位設置實施方案由單位負責人員集體討論通過；

（6）組織實施。

29、事業單位崗位設置要嚴格按照管理權限實行核準制度。

（1）省直屬事業單位的崗位設置方案報省人力資源和社會保障廳核準。省直各部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門審核匯總后，統一報省人力資源和社會保障廳核準。

（2）市（地）直屬事業單位的崗位設置方案報本市（地）人力資源和社會保障局核準。市（地）直各部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門審核匯總后，報本市（地）人力資源和社會保障局核準。

（3）縣（市、區）直屬事業單位的崗位設置方案經縣（市、區）人力資源和社會保障局審核后，報市（地）人力資源和社會保障局核準。縣（市、區）直各部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門和縣（市、區）人力資源和社會保障局審核匯總后，報市（地）人力資源和社會保障局核準。

（4）省政府直屬機構中垂直管理的，其事業單位崗位設置實施方案，報省人力資源和社會保障廳核準后，由該直屬機構組織實施。

30、經核準的事業單位崗位設置方案應保持相對穩定。

有下列情形之一的，崗位設置方案可按規定的程序和權限申請變更：

（一）事業單位出現分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設置的；

（二）根據上級或同級機構編制部門的正式文件，增減機構編制的；

（三）按照業務發展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。

六、崗位聘用

31、事業單位聘用人員，應在崗位有空缺的情況下，按照崗位條件，實行公開招聘、競聘上崗、擇優聘用。

32、事業單位應按照合同管理的有關規定，與聘用人員簽訂聘用合同。聘用合同期限內調整崗位的，應對聘用合同的相關內容作出相應變更。

33、已經實行聘用制度、簽訂聘用合同的事業單位，可根據本《實施意見》及行業指導意見的要求，按照核準的崗位設置方案，對本單位人員確定不同等級的崗位，并變更合同相應的內容。

34、首次進行崗位設置和崗位聘用的事業單位，崗位結構比例不得突破現有人員的結構比例。不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。已經達到或尚未達到核準的結構比例的，都要嚴格控制崗位聘用數量，采取適當方式平穩過渡。

35、專業技術二級崗位人員的聘用，由用人單位推薦，經主管部門審核，報省人力資源和社會保障廳確定。

36、對確有真才實學、崗位急需并符合破格條件的，可按照有關規定破格聘用。

37、被聘用人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。因行業工作特點，確需兼任的，需按干部人事管理權限審批。

38、政府人力資源和社會保障行政部門和事業單位主管部門對事業單位完成崗位設置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進行認定。對符合政策規定，完成規范的崗位設置和崗位聘用的，根據所聘崗位確定崗位工資待遇。

39、各地、各部門必須嚴格把握政策，不得違反規定突破現有的職務數額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。要采取相應措施，嚴格限制專業技術高級、中級、初級崗位內部高等級崗位和一、二、三級工勤技術崗位的設置。

七、組織實施

40、各級政府人力資源和社會保障行政部門作為事業單位崗位設置管理的綜合管理部門，要根據本《實施意見》的要求，加強政策指導、宏觀調控和監督管理，定期進行檢查，及時糾正違規行為，確保崗位設置工作有序進行。要充分發揮各有關主管部門的職能作用，嚴格按照核準的各類崗位結構比例標準，共同做好崗位設置管理的組織實施工作。

41、事業單位要按照崗位設置管理的有關規定自主設置本單位的各類具體崗位，明確崗位等級。政府人力資源和社會保障行政部門和事業單位主管部門要落實單位用人自主權，確保事業單位根據崗位的職責任務和任職條件自主聘用人員。

42、有行業崗位設置指導意見的，要按照本《實施意見》和行業指導意見，做好事業單位崗位設置管理工作；能夠參照行業崗位設置指導意見的，經市（地）以上政府人力資源和社會保障行政部門同意，可參照相近行業指導意見執行。

43、各市（地）、省直各部門和事業單位在崗位設置和崗位聘用工作中，9 要嚴格執行有關政策規定，堅持原則，堅持走群眾路線，對違反規定濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要追究相應責任。對不按本《實施意見》進行崗位設置和崗位聘用的事業單位，政府人力資源和社會保障行政部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費。情節嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，并按照人事管理權限給予相應的紀律處分。

44、各地、各部門要結合實際，根據本《實施意見》和行業指導意見，制定本地、本部門崗位設置管理實施方案，報省人力資源和社會保障廳備案后組織實施。

45、本《實施意見》由省人力資源和社會保障廳負責解釋。