第一篇：農業部辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點工作的通知-國家規范性文件

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第二篇：2018年開展統籌整合使用財政涉農資金

2018年開展統籌整合使用財政涉農資金 的實施方案（調整版）

為進一步加強涉農資金管理，優化財政涉農資金供給機制，貫徹落實《吉林省人民政府辦公廳關于支持省定連片特困地區縣開展統籌使用財政涉農資金試點的實施意見》（吉政辦發?2017?60號）精神，全面做好涉農資金整合、管理、使用工作，進一步提高資金使用效益，集中資源打贏脫貧攻堅戰，結合我市實際，現制定實施方案如下：

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導, 認真落實黨中央、國務院關于脫貧攻堅決策部署，按照中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，建立完善涉農資金統籌整合使用管理制度，保證資金使用精準安全高效，實現貧困人口如期穩定脫貧。

（二）總體目標

以脫貧攻堅規劃為引領，以重點扶貧項目為平臺，統籌整合使用財政涉農資金，提高資金使用精準度和效益，瞄準制約貧困地區生產、生活和發展的瓶頸問題，推進基礎設施、產業扶貧項目建設，增強貧困人口自我發展能力，切實改善貧困群眾生產生活條件，消除貧困現象，帶動貧困村村集體經濟和貧困人口人均純收入實現同步提高。

（三）基本原則

落實市委、市政府關于《加快推進鄉村振興、全域旅游助力脫貧攻堅實施意見》文件精神，堅持以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局，綜合考慮我市實際情況，實事求是確定資金整合規模，在“因需而整”的前提下做到“應整盡整”，同時兼顧整合的深度和質量，持續完善部門間的協調聯動機制，確保將財政涉農資金投入到農村生產發展和農村基礎設施建設的重點工程、重點項目上。

二、整合資金范圍

整合資金包括按照文件規定可統籌整合的省級資金和州、市級財政安排用于農業生產發展和農村基礎設施配套及扶貧等方面的資金。其中，可整合的省級資金包括：

財政專項扶貧資金、現代農業生產發展資金（用于農業產業化、新型農業經營主體、防災減災、農產品質量安全方面資金除外）；畜牧業發展資金（用于動物防疫、畜產品質量安全、財政貼息、畜禽品種培育、秸稈養畜實驗、青貯玉米種植實驗方面資金除外）；林業保護與發展資金（林業產業發展部分）、小型農田水利建設維護和水土保持補助資金、水產項目補助資金、地方水庫移民扶持資金、山洪災害防治補助資金、高標準農田建設資金、農村環境綜合整治專項資金、成品油稅費改革轉移支付資金（用于農村公路建設部分）、農村廁所改造補助資金、省預算內基本建設資金用“三農”建設部分（不包括重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發治理工程、新建大型灌區、大中型灌區續建配套和節水改造、大中型病險水庫 — 2 — 水閘除險加固、生態建設方面的支出）、社會主義新農村建設專項資金、農村綜合改革轉移支付資金、服務業發展專項資金（支持新農村現代流通服務網絡工程部分）、農村危房改造補助資金、少數民族發展補助資金（支持少數民族經濟發展、解決民族地區和少數民族群眾生產生活方面特殊困難資金部分）、旅游產業發展專項資金（旅游景區內的旅游基礎設施建設方面資金）、農業綜合開發補助資金（高標準農田建設項目資金、產業化經營財政補助項目部分）、地方水利建設基金（縣市國有公益性水利工程維修養護補助部分、發揮防洪防汛作用的農田基礎設施補助資金部分）、新增農村飲水安全鞏固提升工程補助資金、新增千億斤糧食生產能力規劃田間工程省級配套資金。

三、資金使用要求

按照《圖們市2018年脫貧攻堅工作方案》計劃，圍繞行業扶貧、產業脫貧、滿意提升等重點工程任務，堅持現行脫貧標準，對標退出指標，瞄準脫貧目標的“堅之所在”，排出輕重緩急，有側重、有目標地落實在整合使用范圍的財政涉農資金安排，積極開展市、鎮、村“補短板”工作。同時，堅持優先保障貧困人口直接受益的產業發展資金需求，突出“扶志”“扶智”并舉，積極謀劃推進一批貧困群眾參與度高、帶動性好的扶貧產業項目，持續激發、釋放其內生動力。

四、工作流程

由市涉農資金整合工作領導小組定期或不定期召開涉農資金整合工作會議，結合實際，研究確定整合項目總體規

劃和階段性計劃，分量、分期、分批適時下達整合任務，實時對項目實施進展情況、項目監督檢查情況進行通報，并負責總結涉農資金整合實施工作開展情況。市涉農資金整合工作領導小組辦公室（以下簡稱整合辦）嚴格按照整合資金使用管理辦法，指導項目主管部門做好涉整資金、項目的管理。同時，積極推廣群眾民主議事決策機制，發揮貧困群眾的主體地位和作用，引導其參與扶貧項目前期選擇、中期實施、竣工后期管理等程序，提高參與度，增強獲得感。

（一）項目準備階段。貧困村、貧困戶項目以村為單位上報，由經鎮黨委、政府共同審核、研究后報至市整合辦，涉及行業部門單位的項目由責任單位負責上報，市整合辦對各鎮、各部門上報的項目進行梳理、匯總。項目申報主要內容包括：項目名稱、項目類別、建設性質、實施地點、時間進度、責任單位、建設任務、資金規模和籌資方式、受益對象、績效目標、項目可研、群眾參與和帶貧減貧機制等情況。

（二）項目審批階段。根據年初扶貧攻堅計劃，按照輕重緩急梳理上報的項目，由整合辦、脫貧辦、項目負責單位對項目進行評審。通過評審的項目列入項目庫，根據整合資金額度從項目庫提取項目。對通過評審的項目由整合領導小組或脫貧攻堅領導小組出具項目批復文件，并將下達項目批復到相關責任部門。

（三）項目實施階段

項目實施計劃批準后，必須嚴格執行，任何單位和個人不得隨意變更、調整，確需變更、調整的，應按項目建設程序履行項目變更手續,經審批主管部門批復后,方可按批復 — 4 — 實施項目。項目主管部門及行業部門要主動承擔項目管理與協調責任，嚴格執行公示公告制度，加強項目資金使用監管，對項目運行程序和質量進行全程監督，并將項目實施過程中的痕跡材料予以整理歸檔備查，確保項目全過程管理可追溯。

（四）竣工驗收階段

項目驗收工作，由市整合辦、財政、審計、項目實施主管部門及相關單位組織驗收。工程竣工后，項目實施單位向整合辦提交驗收申請，項目主管部門接到竣工驗收申請后，在7個工作日內組織相關技術人員和項目管理人員對項目進行評估驗收。對驗收中發現的問題，項目實施單位應及時采取補救措施，對不能補救、又無法返工造成損失的依照有關法律法規相應處理。

五、整合資金項目計劃實施情況

2018年全市計劃整合各類涉農資金為7170.7萬元，擬全部用于脫貧攻堅涉貧行政村整體功能改造及提升工程。

（一）貧困人口房屋風貌改造提升

建設任務：完成貧困戶危房改造25戶，所需資金合計156.8萬元。

資金來源：156.8萬元全部為涉農整合資金。

績效目標：確保涉改貧困人口住房安全。

進度計劃：目前已開工，計劃2018年10月底前完工。責任單位：市住建局 責任人：趙晶華

（二）村屯道路設施建設項目

建設任務：一是2017年農村公路續建項目，擬建水南-河南（磨盤村）四級公路，路線全長10.611公里，水泥混凝土路面，建設內容包括路基路面、橋涵及交通安全工程，預算總投資562萬元。二是2018年農村公路工程項目，擬建302國道-頭道陽溝屯（長安村）水泥混凝土路面0.985公里，建設內容包括路基路面、橋涵及交通安全工程，預算總投資193.7萬元。三是2018年農村公路工程（舊路改造）,擬建長安鎮興家村至磨盤村、涼水鎮北大村至亭巖村水泥混凝土路面共4.038公里，建設內容包括路基路面及橋涵工程，預算總投資221萬元。四是間坪屯至集中村農村公路工程，擬建月晴鎮間坪村至集中村水泥混凝土路面共7.338公里，建設內容包括路基路面、橋涵及交通安全工程，預算總投資1282.77萬元（2018擬投資500萬元，199.3萬元為涉農整合資金，其余擬由地方配套）。

資金來源：2018年投入資金1476.7萬元,1176萬元為涉農整合資金，其余資金擬由地方配套。

績效目標：進一步完善村屯路網建設，推動當地農業、旅游業等經濟發展，提高道路安全系數，切實保障行車安全。

進度計劃：目前已開工，2018年10月底前完工。責任單位：市交通局 責任人：金星華

（三）農村飲水安全鞏固提升

建設任務：建設飲水安全工程85處，包括機井63眼，泵房（管理房）83座，蓄水池24座，水源及蓄水池保護106處，布置輸水管線31處，長11001m，輸水管線上共布置檢 — 6 — 修及控制閥門井6座；供水主管線72處，長40853m，供水主管線上共布置檢修及控制閥門井110座，1座排氣井；凈水過濾器78套，紫外線消毒設備78套。所需資金3816.66萬元。

資金來源：計劃投入資金合計3816.66萬元，其中，涉農整合資金1130.3萬元，其余資金通過東西部援建、中央財政專項扶貧資金列支。

績效目標：落實水源地保護，新上取水、凈化、消毒設備，更換老舊管網，解決全市所有貧困人口飲水安全問題。

進度計劃：目前已開工，2018年11月底前完工。責任單位：市水利局、市住建局 責任人：秦寶忠、趙晶華

（四）龍城灌區農田水利設施建設項目

建設任務：一是水源工程。水源工程改造1處。二是灌溉與排水工程。原渠道改造2681米（干渠襯砌2221米、支渠襯砌460米），排水溝2039米，江龍溝護岸480米，渠系建筑物5座。共需資金1300萬元。

資金來源：1300萬元全部為涉農整合資金。

績效目標：通過改善項目區域內土地質量，充分合理利用水資源，把旱田建設成為“田成方，能灌溉，土壤肥，無污染，產量高”的高產穩產農田，使上、下龍城村徹底擺脫貧困，步入小康生活。

進度計劃：9月開工建設，12月底完成投資1300萬元。責任單位：市水利局 責任人：秦寶忠

（五）月晴鎮石建村堤防項目

建設任務：新建石籠網箱堤防500米，共需資金100萬元。

資金來源：100萬元全部為涉農整合資金。

績效目標：保護耕地及兩岸路基、防止水土流失，切實保障群眾出行安全。

進度計劃：目前已完工。責任單位: 月晴鎮政府 責任人：金杰

（六）下龍城江龍溝堤防建設項目

建設任務：修建江龍溝河道沿線堤防660米，共需資金96萬元。

資金來源：96萬元全部為涉農整合資金。

績效目標：保護下游橋梁、農作物、房屋等不受洪水侵襲，防止水土流失，保障群眾生命財產安全。

進度計劃：目前已開工，2018年9月底前完工。責任單位: 石峴鎮政府 責任人：金輝

（七）長嶺村四組堤防項目

建設任務：新建堤防140米（雙側），共需資金60萬元。資金來源：60萬元全部為涉農整合資金。

績效目標：保護河堤沿線房屋及17年新建農橋不受洪水侵襲，防止水土流失，保障群眾生命財產安全。

進度計劃：目前已開工，2018年9月底前完工。責任單位: 長安鎮政府 責任人：張大志

（八）涼水鎮北大村農橋項目

— 8 — 建設任務：新建一座42米農橋和上、下游堤防各16米，共需資金98萬元。

資金來源：98萬元全部為涉農整合資金。

績效目標：方便村民過河勞作，保障村民務農、出行安全。

進度計劃：目前已開工，2018年9月底前完工。責任單位: 涼水鎮政府 責任人：孫光勝

（九）長安鎮興家村二組堤防及農橋項目

建設任務：新建農橋一座及農橋上下游堤防100米，共需資金45萬元。

資金來源：45萬元全部為涉農整合資金。

績效目標：解決該河段泄洪問題，方便村民出行、入田務農，保障其生命財產安全。

進度計劃：目前已開工，2018年9月底前完工。責任單位: 長安鎮政府 責任人：張大志

（十）圖們市鄉村振興污水處理項目

建設任務：對圖們市月晴鎮、涼水鎮、石峴鎮及長安鎮四鎮進行污水處理一體化建設和配套的管網建設，新建DN300污水管網232810m，DN200污水管網29428m，DN150污水管網9735m，新建污水一體化處理設備136臺（套），恢復破壞道路面積54394.60㎡，共需資金27525.15萬元。

資金來源：2018年投入涉農整合資金3008.6萬元用于貧困村污水處理項目建設，其余資金通過向上爭取和地方配套等形式解決。

績效目標：改善貧困村人居環境，推進“廁所革命”，— 9 —

保護生態環境，為貧困村旅游產業發展打好環境基礎，切實提高貧困群眾對脫貧攻堅工作的認可度。

進度計劃：目前已開工，預計2020年12月完工，2018年11月底前完成2018年工程量。

責任單位: 圖們市住建局 責任人：趙晶華

四、職責分工

涉農資金整合是一項系統工程，涉及部門多且復雜，市直各行業單位要按照“簡政放權、權責對應”的要求，加強組織領導，明確責任分工，各司其職。

市脫貧辦（整合辦）負責牽頭編制脫貧攻堅規劃，建立項目庫，制定資金統籌整合使用方案，對統籌整合資金項目進行立項審核匯總，上報圖們市脫貧攻堅工作領導小組批準，按項目輕重緩急分批次下達項目計劃批復，并及時將項目計劃信息在市政府網站或主流媒體向公眾公開，負責項目日常監督管理、扶貧政策指導，牽頭對統籌整合資金使用績效進行評價。

市財政局負責測算可整合資金規模，統計全市已到位涉農資金數額，上報圖們市脫貧攻堅工作領導小組研究資金用途，并按批復的項目計劃將涉農整合資金分解下達到責任部門或項目實施主體，負責資金的使用和監督管理。

市直相關主管部門負責實施的項目，由主管部門負責項目的計劃申報、公示、實施管理、驗收移交、檔案管理，由受益單位進行后續管理工作，項目竣工驗收由主管部門負責，各鎮政府配合，按照項目管理流程上報市脫貧辦備案。

各鎮政府負責實施的項目，由各鎮政府負責項目的計劃 — 10 — 申報、公示、實施管理、驗收移交、檔案管理，由收益單位進行后續管理工作，項目竣工驗收由各鎮政府負責，按照項目管理流程上報市脫貧辦備案。

市審計局負責對統籌整合資金進行監管，要加大對統籌整合使用財政涉農資金的審計和監督檢查力度，并對監管職責落實情況進行跟蹤問效，對不作為、亂作為等行為，嚴肅追究相關人員責任。

相關主管部門要與各鎮政府相互配合完成項目竣工驗收工作，會同整合辦、財政局向對口上級通報統籌整合財政涉農資金使用情況。

五、績效評價

項目完工后，由市脫貧辦對統籌整合資金項目進行績效評價，主要對項目實施后的經濟效益、社會效益等預期效益的實現程度及效果進行評價，并形成書面績效評價報告。由市脫貧辦按照每個項目績效評價情況，對各項目主管部門進行通報，同時將績效評價結果納入各項主管部門年終考核內容，作為評先選優的重要依據。

八、保障措施

（一）強化組織領導。進一步明確完善市財政涉農資金整合工作領導小組及辦公室工作職能。各相關部門要強化溝通，密切配合，市涉農整合資金工作領導小組負責涉農資金統籌整合使用工作，財政局負責對涉農資金統籌整合使用工作的指導和監督，各項目主管部門按照職責組織實施，形成推動統籌整合使用的工作合力。

（二）加強資金監管。財政、審計、監察等部門要定期、— 11 —

不定期開展統籌整合財政涉農資金使用專項檢查和抽查，對事前、事中、事后全過程監管，特別是加強事前的監管力度，切實做好整合資金審計、檢查和監督工作。同時，積極探索開展第三方獨立監督，第一書記（黨建指導員）、包保單位、村委會要深度參與涉農資金和項目的管理監督，構建多元化資金監管機制。

（三）實行公開公示。實行扶貧項目陽光化管理，推行和完善項目招投標制、監理制、公示公告制等管理方式，促進實現資金分配依據科學、分配辦法公開、分配程序規范、分配結果公正。建立健全項目的民主決策機制和群眾參與機制，進一步提高涉農資金整合管理使用的公平性、公正性和透明度。加大政務信息公開力度，提高涉農政策和項目資金申請的透明度，杜絕涉農資金無序申報、重復申報和騙取套取涉農資金的行為。

第三篇：海南省人民政府辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金工作的實施意見-地方規范性文件

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第四篇：農業部辦公廳關于做好2014年農機深松整地試點工作的通知全文-國家規范性文件

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第五篇：XX縣統籌整合使用財政涉農資金支持脫貧攻堅管理辦法

XX縣統籌整合使用財政涉農資金支持脫貧攻堅管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實《XX省人民政府辦公廳關于支持貧困縣統籌整合使用財政涉農資金的實施意見》（X政辦〔2016〕X號）、《XX市人民政府辦公室關于開展統籌整合使用財政涉農資金支持脫貧攻堅的實施意見》（X政辦〔2016〕X號）和《中共XX縣委XX縣人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》（X發〔2016〕X號）精神，進一步優化財政涉農資金供給機制，提高資金使用效益，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條全縣范圍內統籌整合使用財政涉農資金支持脫貧攻堅的整合范圍、資金使用及監督管理等，適用本辦法。

第三條各鄉鎮、開發區是項目實施的責任主體。負責編制本鄉鎮、開發區脫貧攻堅總體規劃和項目計劃，組織項目申報、項目實施、資金核算、檔案管理等工作。

縣扶貧部門負責匯總編制全縣脫貧攻堅總體規劃和項目實施計劃，建立分類別項目儲備庫，會同財政部門制定財政涉農資金統籌整合使用方案及整合項目任務清單、績效清單，明確建設任務、補助標準、資金規模、籌資方式、績效目標、時間進度等，組織開展項目立項評審，以及組織協調、材料審核、監督檢查、績效評價等工作。

縣財政部門負責財政扶貧資金的籌措、落實財政專項扶貧資金投入，嚴格財政資金監管。

縣扶貧開發領導小組負責全縣脫貧攻堅總體規劃和計劃的審定和批復，以及統籌整合財政涉農資金規模的審查確定，審議“財政涉農資金統籌整合使用方案，統籌整合使用財政涉農資金管理辦法及項目任務清單、資金整合清單、資金績效清單”，經縣委常委會審定后，報省、市扶貧開發領導小組備案。

縣直有關部門負責依據縣扶貧開發領導小組批準的整合項目任務清單，制定本部門統籌資金支持脫貧攻堅具體方案，加強項目實施及資金使用管理，指導鄉鎮、開發區編制項目實施方案（初步設計）并進行審查報批，督促鄉鎮、開發區實施項目建設，組織檢查驗收，協助開展績效評價等工作。

第四條財政涉農資金要按照以下原則進行統籌整合使用，確保支持脫貧攻堅：

（一）統籌規劃、穩步推進。

根據精準脫貧總體要求和脫貧攻堅目標任務，圍繞全縣脫貧攻堅總體規劃，按照“規劃引導、應整盡整、統籌安排、穩步推進”的思路，開展統籌整合財政涉農資金工作。

（二）整合資源、增強合力。

按照“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的要求，打破“條塊分割”、“各自為政”、“撒糊椒面”局面，集中財力推進精準扶貧、精準脫貧。

（三）瞄準貧困、精準施策。

在充分尊重群眾意愿的基礎上，針對貧困戶、貧困村的不同特點與需求，分類規劃到村到戶項目，資金統籌整合使用精確瞄準建檔立卡的貧困人口。

（四）明確職責、注重績效。

以鄉鎮、開發區為項目實施主體，并承擔資金規范有效使用的具體責任。推行“項目任務清單、資金整合清單、資金績效清單”管理機制，上下聯動，各司其職，實現項目、資金、績效的有機統一，確保統籌整合財政涉農資金支持脫貧攻堅工作取得實效。

第二章整合范圍

第五條除直接補貼農民資金、救災資金和有明確用途或有特定任務的項目資金外，將中央、省、市、縣級財政當年安排的用于農業生產發展和農村基礎設施建設等方面的資金，清理收回的財政存量資金、地方政府債券資金（不含置換債券資金）、地方財政收入增量資金的20%以上部分等均納入整合范圍，做到應整盡整，各部門應予以認可。

（一）部門范圍。

主要包括縣財政、農業、林業、水利、發改、扶貧、國土、交通、住建、環保、旅游、教育、衛計、人社、民政、商務等部門。

（二）資金范圍。

統籌整合使用的資金范圍是各級財政安排用于農業生產發展和農村基礎設施建設等方面的資金。

中央層面主要有：財政專項扶貧資金、農田水利設施建設和水土保持補助資金、現代農業生產發展資金、農業技術推廣與服務補助資金、林業補助資金、農業綜合開發補助資金、農村綜合改革轉移支付、新增建設用地土地有償使用費安排的高標準基本農田建設補助資金、農村環境連片整治示范資金、車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設項目資金（支持農村公路部分）、農村危房改造補助資金、中央專項彩票公益金支持扶貧資金、產糧大縣獎勵資金、生豬（牛羊）調出大縣獎勵資金（省級統籌部分）、農業資源及生態保護補助資金（對農民的直接補貼除外）、服務業發展專項資金（支持新農村現代流通服務網絡工程部分）、江河湖庫水系綜合整治資金、全國山洪災害防治經費、旅游發展基金，以及中央預算內投資用于“三農”建設部分（不包括重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發治理工程、新建大型灌區、大中型灌區續建配套和節水改造、大中型病險水庫水閘除險加固、生態建設方面的支出）。

省級層面主要有：省財政安排的專項扶貧資金、農田水利設施建設補助資金、農業綜合發展資金、農業生產發展資金、林業改革發展資金、水利發展資金、農村綜合改革補助資金、農村危房改造補助資金、彩票公益金市縣分成、旅游公共服務設施績效獎補資金、省服務業發展引導資金（支持新農村現代流通服務網絡工程部分）、新增糧食生產能力規劃省級配套資金（含農業產業化）、農村道路暢通工程資金（不含地方債分配資金）、環境保護及生態治理獎補資金、新增建設用地土地有償使用費安排的高標準基本農田建設補助資金、城鄉社區建設省級獎補資金、流通業發展專項資金、農業綜合開發補助資金、一事一議財政獎補資金以及省財政預算內投資用于“三農”建設部分（不包括重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發治理工程、新建大型灌區、大中型灌區續建配套和節水改造、大中型病險水庫水閘除險加固、生態建設方面的支出）。

市級層面主要有：市財政安排的專項扶貧資金、農業發展專項資金、農業綜合開發補助資金、林業發展專項資金、“一谷一帶”建設專項資金、農村綜合改革補助資金、農田水利建設資金、新增建設用地土地有償使用費安排的高標準基本農田建設補助資金、彩票公益金市級分成（支持鄉村部分）、少數民族發展專項資金、村級集體經濟發展專項資金、旅游業發展專項資金（支持鄉村旅游部分）、文化強市專項資金（支持鄉村部分）、計劃生育事業經費（支持鄉村部分）、養老服務體系建設專項資金（支持鄉村部分）、特色農業保險獎補資金、農村文化發展專項資金、公路基礎設施建設資金（支持農村公路部分）。

縣級層面主要有：縣財政安排的專項扶貧資金、一事一議財政獎補資金、清理收回的財政存量資金可統籌部分、安排支持農業農村專項資金、縣級地方債券資金用于脫貧攻堅部分等。

此外，各級財政預算安排用于教育、醫療、衛生等社會事業方面資金，也要結合脫貧攻堅任務和貧困人口變化情況，精準有效使用。

第三章資金用途

第六條統籌整合使用財政涉農資金支持脫貧攻堅重點用于農村基礎設施、產業發展、社會事業、生態環境、農民能力提升等。

（一）支持農村基礎設施建設。

重點支持貧困鄉村道路建設、農田水利設施建設、農村飲水安全鞏固提升、農村建檔立卡貧困戶危房改造和貧困村人居衛生條件改善、扶貧移民搬遷等，著力改善貧困戶生產生活條件。

（二）支持農村產業發展。

重點支持貧困村種植業、養殖業、休閑農業、農副產品初加工業、農村電商以及光伏、鄉村旅游等產業，著力推進產業脫貧。

（三）支持農村社會事業發展。

重點支持教育脫貧、健康脫貧、社會兜底脫貧等，著力解決制約貧困農村社會事業發展瓶頸問題。

（四）支持農村生態環境保護。

重點支持天然林保護、防護林建設、水環境保護、坡耕地綜合整治、農村環境治理等，著力改善農村人居環境。

（五）支持農民能力提升。

重點支持貧困戶職業技能和實用技術培訓，使貧困群眾真正掌握從事產業的生產技術，著力提升貧困群眾的生產技能。

第四章操作程序

第七條縣扶貧部門按照扶貧總體規劃和當年計劃會同縣直有關部門制定項目任務清單。

第八條縣財政部門會同縣直有關部門將應整盡整的涉農資金整合到位，制定資金整合清單。

第九條縣扶貧部門按照資金整合清單，根據資金的性質和類型會同縣直有關部門落實到具體項目，確保項目成熟一個資金到位一個，報縣扶貧開發領導小組研究批復，并將縣扶貧開發領導小組批復文件落實到具體的縣直部門組織實施。

第十條縣直有關項目主管部門按照縣扶貧開發領導小組批復文件，會同縣扶貧部門及時組織各鄉鎮（開發區）實施。鄉鎮人民政府（開發區）負責具體實施項目，監督項目建設進度和質量，認真組織履行內所有項目招投標和辦理相關政府采購等手續，對規劃項目的立項、申報、實施、驗收、報賬和資金的使用管理負責。

第十一條項目竣工后，鄉鎮要及時組織初驗，并報告縣直有關部門和扶貧部門進行驗收和審核，縣扶貧部門牽頭制定資金績效評價辦法和指標體系，組織相關部門或聘請第三方對統籌整合資金的分配、管理、效果等進行績效綜合評價。

第五章資金管理

第十二條縣、鄉鎮（開發區）財政部門設立統籌整合使用財政涉農資金扶貧專戶，實行“專賬、專人、專戶”管理，確保專款專用、封閉運行。

第十三條資金整合清單經縣扶貧開發領導小組研究同意后，財政部門負責將整合的資金劃入縣統籌整合使用財政涉農資金專戶，項目主管部門或鄉鎮根據縣扶貧開發領導小組的項目批復，經縣扶貧開發領導小組審定后（部門申請、分管副縣長審核、常務副縣長審批），財政部門根據統籌整合項目的任務及性質將資金劃撥至項目主管部門或其所對應的財政部門資金管理專戶或項目鄉鎮財政扶貧資金專戶，確保統籌整合涉農資金用于脫貧攻堅。

第十四條財政扶貧資金實行鄉鎮或相關項目主管部門報賬，資金直付項目施工單位和商品、勞務供應商。對涉及支持貧困戶的項目資金一律通過“一卡通”進行發放。

第六章保障措施

第十五條各鄉鎮各部門要在縣扶貧開發領導小組的統一領導下，加強統籌整合涉農資金支持脫貧攻堅工作的組織領導，高度重視、明確職責、落實措施、加強溝通，建立運轉靈活的工作協調機制，要定期或不定期召開部門、鄉鎮聯席會議，查擺和分析工作中遇到的實際問題，妥善加以解決，穩步推進整合工作。

第十六條各鄉鎮各部門要科學編制脫貧攻堅總體規劃和實施計劃，注重鄉鎮與部門規劃的銜接一致，保障按計劃穩步實施脫貧攻堅項目，確保精準扶貧、精準脫貧。

第十七條各鄉鎮各部門要將統籌整合財政涉農資金政策文件、資金管理辦法、總體規劃和實施計劃、項目任務清單、資金整合清單、整合資金績效清單等信息，通過政府門戶網站等媒介向社會及時公開，并建立扶貧項目行政村公示制度，接受社會監督。

第十八條縣監察、審計、財政等部門要加大審計和監督檢查力度，定期開展督查檢查，采取“月調度、季檢查”的方式，對項目實施緩慢、資金滯留的鄉鎮和部門予以通報并約談；積極探索引入第三方獨立開展績效評價，引導貧困人口主動參與。通過不斷加大統籌整合財政涉農資金項目和資金監督管理，確保資金安全。

第十九條鄉鎮人民政府（開發區）和有關項目部門對扶貧項目實施過程中出現的套取、挪用、截留、貪污財政扶貧資金等違法違紀問題承擔主體責任。對違紀違規行為，由縣紀檢監察機關按有關規定給予相關責任人黨紀、政紀處分；情節嚴重、構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第七章附則

第二十條本辦法由縣財政局會同縣扶貧辦負責解釋。

第二十一條本辦法自公布之日起施行，《XX縣統籌整合使用財政涉農資金支持脫貧攻堅管理辦法》（X政〔2016〕X號）同時予以廢止。