第一篇：國(guó)家文物局關(guān)于加強(qiáng)文物消防工作的緊急通知(文物政發(fā)[2008]9號(hào))

【發(fā)布單位】國(guó)家文物局 【發(fā)布文號(hào)】文物政發(fā)[2008]9號(hào) 【發(fā)布日期】2008-02-14 【生效日期】2008-02-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國(guó)家文物局

國(guó)家文物局關(guān)于加強(qiáng)文物消防工作的緊急通知

(文物政發(fā)[2008]9號(hào))

2008年2月10日晚，被列為韓國(guó)國(guó)寶第一號(hào)的崇禮門發(fā)生大火，導(dǎo)致木門樓被焚毀，部分建筑磚體倒塌，這一事故引起廣泛關(guān)注，也對(duì)我們的文物保護(hù)工作敲響了警鐘。去年以來，我局接到各地上報(bào)的火災(zāi)事故共7起，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位4起，過火面積1586平方米。入冬以來，我國(guó)北方地區(qū)干燥少雪，存在火災(zāi)隱患，文物消防工作形勢(shì)不容樂觀。

各級(jí)文物行政部門及各文博單位要從上述火災(zāi)事故中吸取教訓(xùn)，引以為戒，警鐘長(zhǎng)鳴，常備不懈，嚴(yán)防死守，確保文物安全，現(xiàn)就有關(guān)具體事項(xiàng)緊急通知如下：

一、精心組織，集中治理，切實(shí)消除火災(zāi)隱患，嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。各文博單位要健全消防供水設(shè)施，配備滅火器具，建立火災(zāi)報(bào)警設(shè)施。對(duì)非文物部門使用管理的，或者對(duì)外有出租場(chǎng)地的文博單位，要與其簽訂安全責(zé)任書，依法加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)監(jiān)管，定期檢查電器、電路等設(shè)備的安全性，消除火災(zāi)隱患。

二、落實(shí)責(zé)任，夯實(shí)消防工作基礎(chǔ)。各文博單位要完善防火安全預(yù)案，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，做到防患于未然。對(duì)消防工作要落實(shí)責(zé)任制，做到職責(zé)明確，不能互相推諉。加強(qiáng)日常巡查制度，及時(shí)督促整改，避免安全事故的發(fā)生。對(duì)造成事故的直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，要嚴(yán)肅處理，并堅(jiān)決依法追究責(zé)任。

三、加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高全體職工對(duì)消防工作的責(zé)任感、使命感。深化各文博單位基層群眾消防安全教育工作，加強(qiáng)用火、用電、易燃、劇毒物品的使用和管理工作，提高群眾防火、滅火、疏散逃生等自防自救能力，定期進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練。火災(zāi)一旦發(fā)生后，確保能迅速有效地?fù)渚龋够馂?zāi)的損失降到最低限度。

四、立即開展一次以防火為主要內(nèi)容的安全檢查工作。各文博單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，立即組織開展安全檢查工作，重點(diǎn)檢查防火預(yù)案的制訂和落實(shí)情況，尤其是文物古建筑的防火情況，保證消防水源及消防水帶和報(bào)警設(shè)備處于良好工作狀態(tài)，確保各部位常備充足有效的滅火器具，工作人員都能做到熟練使用，我局將于近期組成督查組赴各地開展專項(xiàng)檢查。

文物消防工作是文物安全工作的重中之重，應(yīng)列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作的重要議程，長(zhǎng)抓不懈，防患于未然。各文博單位尤其是各開放單位，要切實(shí)加強(qiáng)文物消防工作，從組織上、制度上、管理上采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，消除重大安全隱患，對(duì)不具備消防安全條件的公眾聚集場(chǎng)所，要及時(shí)停業(yè)整改，請(qǐng)各文博單位立即按通知要求進(jìn)行安全檢查并將情況于3月14日前匯總上報(bào)我局，我局將對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行抽查。

特此通知

國(guó)家文物局

二○○八年二月十四日

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第二篇：國(guó)家文物局關(guān)于加強(qiáng)元旦和春節(jié)期間文物安全工作的通知(文物政發(fā)

【發(fā)布單位】國(guó)家文物局

【發(fā)布文號(hào)】文物政發(fā)〔2007〕55號(hào) 【發(fā)布日期】2007-12-29 【生效日期】2007-12-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國(guó)家文物局

國(guó)家文物局關(guān)于加強(qiáng)元旦和春節(jié)期間文物安全工作的通知

(文物政發(fā)〔2007〕55號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳、文管會(huì)）、各直屬單位、局機(jī)關(guān)各部門：

2007年，在各級(jí)地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)文物行政部門的積極努力下，一些文物行政部門加強(qiáng)了安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)，涉及文物安全的法規(guī)、制度得到健全完善，許多博物館、文物保護(hù)單位落實(shí)了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)標(biāo)工作，全國(guó)文物安全工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

文物安全工作是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈，警鐘長(zhǎng)鳴的工作。根據(jù)各地上報(bào)的涉及文物安全的案件和事故情況，2007年全國(guó)發(fā)生各類案件共42起，其中，盜掘（撈）和盜竊（搶）文物案件33起，過失損毀館藏文物事故2起，火災(zāi)事故7起。與2006年相比，上報(bào)的案件和事故總數(shù)增加3起，火災(zāi)事故則上升4起。

從發(fā)生案件或事故的文博單位的類型看，涉及全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位15處、省級(jí)文物保護(hù)單位11處、縣級(jí)文物保護(hù)單位3處、博物館等文物收藏單位4處、未確定保護(hù)級(jí)別及其他情況的文博單位9處。涉案的被盜竊（搶）和被損毀的可移動(dòng)文物200件（套），其中一級(jí)文物15件（套）、二級(jí)文物18件（套）、三級(jí)文物53件（套）、一般文物7件（套）、未定級(jí)文物107件（套）。

分析以上案件，文物安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是火災(zāi)事故明顯增多；一些古墓葬埋藏區(qū)域仍然是案發(fā)重點(diǎn)地區(qū)；一些文物收藏單位由于缺乏有效管理，安全觀念淡薄，文物被盜和過失損毀文物事件時(shí)有發(fā)生。個(gè)別地區(qū)和單位沒有把黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全工作的有關(guān)指示落到實(shí)處，沒有把文物安全工作放在各項(xiàng)工作的首位，文物安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)并未得到加強(qiáng)，且責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，制度不健全；發(fā)生文物安全案件和事故不能及時(shí)上報(bào)，甚至屢催不報(bào)，隱瞞不報(bào)。有的單位安全檢查走過場(chǎng)，不按要求上報(bào)情況。

2008年元旦、春節(jié)即將來臨，正值天氣寒冷，干旱多風(fēng)。節(jié)日燃放煙花、爆竹等情況容易誘發(fā)火災(zāi)事故；游人、觀眾的增加可能導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生。因此，各級(jí)文物行政管理部門要把文物安全工作提高到講政治的高度，堅(jiān)決遏制文物安全案件和事故的發(fā)生。為了確保文物安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)文物行政管理部門要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)安全工作是文物工作的生命線。各地要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)文物安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和人員，嚴(yán)密部署，明確分工，落實(shí)責(zé)任。各地區(qū)、各部門的主要負(fù)責(zé)同志是文物安全工作的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭深入基層、深入實(shí)際開展安全大檢查。

二、落實(shí)完善各項(xiàng)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案。各單位在安全大檢查工作中，要認(rèn)真檢查各項(xiàng)規(guī)章制度、預(yù)案的建立完善和安全責(zé)任制的執(zhí)行落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)采取有效措施予以解決。

三、嚴(yán)密制定檢查方案，全面細(xì)致的開展工作。各單位要嚴(yán)密細(xì)致的制定安全檢查方案，橫向到邊，縱向到底，消除隱患，不留死角，加強(qiáng)節(jié)日期間的值班力量和值班檢查工作，保證安全報(bào)警設(shè)施、消防設(shè)施處于良好狀態(tài)。對(duì)于正在考古發(fā)掘的工地，節(jié)日期間要重點(diǎn)加強(qiáng)保衛(wèi)力量，要加強(qiáng)出土文物管理并及時(shí)登記入庫(kù)；對(duì)于各類施工工地要加強(qiáng)管理，防止發(fā)生安全事故；對(duì)于非文物部門使用管理的或者對(duì)外出租的文物建筑、展覽、辦公用房，要依法加大管理監(jiān)督力度，簽訂安全責(zé)任書，落實(shí)安全責(zé)任制。要認(rèn)真檢查用火用電、易燃易爆、有毒物品的使用管理情況。

四、完善應(yīng)急措施，迎接假日旅游高峰。根據(jù)假日旅游高峰的情況，各文博單位要強(qiáng)化干部職工的安全意識(shí)，掌握各類突發(fā)應(yīng)急事件的處置辦法，特別是發(fā)現(xiàn)可疑物品的情況處置，病人急救常識(shí)，觀眾的疏散，消防通道的暢通等。及時(shí)對(duì)職工和有關(guān)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，落實(shí)各工作崗位的責(zé)任，演練突發(fā)事件的應(yīng)急處置辦法，確保觀眾的安全。

五、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，要落實(shí)責(zé)任，限期整改，加強(qiáng)督察。安全問題的整改，在限期內(nèi)達(dá)不到安全要求的，要堅(jiān)決停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、展覽等活動(dòng)。對(duì)因檢查不到位、整改不力而造成的安全事故，要堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任。

各部門（單位）接此通知后，請(qǐng)即認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國(guó)家文物局

二○○七年十二月二十九日

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第三篇：國(guó)家文物局關(guān)于做好雨雪冰凍災(zāi)情下文物保護(hù)工作的緊急通知(文物

【發(fā)布單位】國(guó)家文物局

【發(fā)布文號(hào)】文物辦發(fā)〔2008〕3號(hào) 【發(fā)布日期】2008-01-30 【生效日期】2008-01-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國(guó)家文物局

國(guó)家文物局關(guān)于做好雨雪冰凍災(zāi)情下文物保護(hù)工作的緊急通知

(文物辦發(fā)〔2008〕3號(hào))

各省、直轄市、自治區(qū)文物局（文化廳、文管會(huì)）：

近期我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)罕見的低溫、雨雪冰凍等極端天氣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，影響范圍大，給受災(zāi)地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活秩序帶來嚴(yán)重影響，也給文物的安全造成嚴(yán)重威脅。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視抗災(zāi)救災(zāi)工作并做出明確部署，各有關(guān)地區(qū)文物部門和廣大干部職工要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步做好思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，全力投入抗災(zāi)救災(zāi)，堅(jiān)決打好這場(chǎng)抗災(zāi)救災(zāi)的硬仗。現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、各有關(guān)地區(qū)文物部門的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和必要的現(xiàn)場(chǎng)指揮，啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，明確工作責(zé)任，制訂應(yīng)對(duì)災(zāi)害天氣的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全檢查，特別是要加強(qiáng)重點(diǎn)部位的檢查力度，排除隱患。

二、要及時(shí)掌握天氣預(yù)報(bào)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)文物保護(hù)單位的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)文保單位和博物館安防等設(shè)備的養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)清除安防探頭的積雪，嚴(yán)密觀察積雪、災(zāi)害天氣對(duì)古建筑和博物館建筑等的影響，制訂具有針對(duì)性的保護(hù)和防范措施。

三、各地博物館應(yīng)制訂應(yīng)對(duì)低溫、雨雪冰凍天氣下，保障文物和人員安全的應(yīng)急預(yù)案，完善相關(guān)處理機(jī)制，及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。組織人員及時(shí)清除冰雪，保護(hù)博物館建筑及其周邊古樹木；設(shè)立溫馨提示牌，確保室外參觀線路的安全和通暢。做好因特殊天氣滯留館內(nèi)的觀眾穩(wěn)定工作，同時(shí)要針對(duì)老、弱、病、殘等社會(huì)群體，提供特別服務(wù)。

四、應(yīng)高度重視維修工程和考古發(fā)掘工地安全和人身安全，并制定防災(zāi)預(yù)案。遭受雪災(zāi)或凍雨災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)，應(yīng)暫停正在進(jìn)行中的施工或考古工作，同時(shí)加強(qiáng)看護(hù)，對(duì)已經(jīng)發(fā)掘暴露的遺跡應(yīng)采取妥善的保護(hù)措施，已出土文物應(yīng)移至安全的庫(kù)房集中保管。對(duì)放置在展廳和庫(kù)房?jī)?nèi)的易受天氣影響的館藏文物要采取特別的保護(hù)措施。

五、加強(qiáng)對(duì)文保單位和博物館職工的安全防范意識(shí)教育，完善相關(guān)服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)文物保護(hù)單位的安全巡查、值班，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)排除。對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情和采取的措施要及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。國(guó)家文物局值班室電話：010-59881572。

特此通知。

國(guó)家文物局

二○○八年一月三十日

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第四篇：部門規(guī)章—財(cái)政部、國(guó)家文物局—文物博物館事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法

文物、博物館事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法

1989年12月26日，國(guó)家文物局、財(cái)政部

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)文物、博物館事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“文博單位”）的財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)文物事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文博單位的特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 文博單位是國(guó)家為了進(jìn)行文物的保護(hù)、管理和科學(xué)研究工作，繼承我國(guó)優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，向人民群眾進(jìn)行愛國(guó)主義、社會(huì)主義和革命傳統(tǒng)教育，提高全民族的科學(xué)文化水平，建設(shè)社會(huì)主義精神文明而設(shè)立的文物事業(yè)機(jī)構(gòu)。文博單位的財(cái)務(wù)管理應(yīng)根據(jù)文博單位的不同特點(diǎn)和收支情況，分別實(shí)行全額預(yù)算、差額預(yù)算或自收自支的管理辦法。

第三條 文博單位財(cái)務(wù)管理是文博單位管理的重要組成部分，它的基本任務(wù)是堅(jiān)持改革、開放和勤儉辦一切事業(yè)、把社會(huì)效益放在首位的方針，對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合管理，從而保證文物保護(hù)、文物征集、保管、陳列、考古發(fā)掘、科學(xué)研究和宣傳教育等各項(xiàng)任務(wù)的完成。

第四條 文博單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容主要包括：預(yù)算管理；收入管理；支出管理；財(cái)產(chǎn)物資管理；資金管理；預(yù)算包干結(jié)余管理；財(cái)務(wù)分析與監(jiān)督和對(duì)附設(shè)經(jīng)營(yíng)部門的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督等。

第五條 為了加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和便于履行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》賦予財(cái)會(huì)人員的職權(quán)，大中型文博單位要設(shè)置獨(dú)立的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)，一般文博單位要配備相應(yīng)的專職財(cái)會(huì)人員，文博單位的領(lǐng)導(dǎo)要有專人分管財(cái)務(wù)工作。財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)主管的任免，必須經(jīng)過上級(jí)財(cái)務(wù)主管部門同意。按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，大、中型文博單位要設(shè)置總會(huì)計(jì)師。總會(huì)計(jì)師由具有會(huì)計(jì)師（含會(huì)計(jì)師）以上的專業(yè)技術(shù)職稱人員擔(dān)任。

大型文博單位必須具備下列條件：

（一）有下列三個(gè)職能之一的：

1．陳列和保管的三級(jí)品以上（含三級(jí)品）文物藏品在50，000件以上（含50，000件）的；

2．管理省級(jí)及以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位的； 3．具備考古發(fā)掘團(tuán)體資格的。

（二）工作人員在100人以上（含100人）；

（三）正常總支出（含預(yù)算內(nèi)、外和附設(shè)獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)部門）在100萬元以上（含100萬元）的。

中型文博單位必須具備下列條件：

（一）有下列三個(gè)職能之一的：

1．陳列和保管的三級(jí)品以上（含三級(jí)品）文物藏品在5，000件以上（含5，000件）的；

2．管理省級(jí)及以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位的； 3．具備考古發(fā)掘團(tuán)體資格的。

（二）工作人員在50人以上（含50人）；

（三）正常總支出（含預(yù)算內(nèi)、外和附設(shè)獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)部門）在40萬元以上（含40萬元）的。

此外，具備大型文博單位三個(gè)條件中兩個(gè)條件的，也為中型文博單位。

第六條 文博單位的財(cái)務(wù)工作，必須接受財(cái)政、稅務(wù)、銀行、審計(jì)等有關(guān)部門和上級(jí)財(cái)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。文博單位的財(cái)會(huì)部門，有權(quán)對(duì)本單位的財(cái)產(chǎn)、票務(wù)、有償服務(wù)和附設(shè)經(jīng)營(yíng)等部門的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 預(yù)算管理

第七條 文博單位預(yù)算是國(guó)家預(yù)算的組成部分，預(yù)算資金的來源由國(guó)家預(yù)算撥款和文博單位自身組織的各項(xiàng)收入兩部分組成。國(guó)家預(yù)算撥款包括正常經(jīng)費(fèi)撥款和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款兩部分。

第八條 文博單位的預(yù)算管理形式，一般實(shí)行全額預(yù)算管理辦法，有條件的可以實(shí)行差額預(yù)算和自收自支的管理辦法。

（一）沒有穩(wěn)定的經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入或收入較少的博物館、陳列館、紀(jì)念館和文物保護(hù)管理所、考古所（隊(duì)）等文博單位為全額預(yù)算管理單位，實(shí)行“全額預(yù)算包干，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用”的預(yù)算管理辦法。

（二）有一定數(shù)量的穩(wěn)定的經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入，但還不足以解決本單位的經(jīng)常性支出，需要財(cái)政補(bǔ)助的博物館、文物保護(hù)機(jī)構(gòu)等單位為差額預(yù)算管理單位，實(shí)行“核定收支，定額或定項(xiàng)補(bǔ)助，減收超支不補(bǔ)，增收節(jié)支留用”的預(yù)算管理辦法。

（三）自收自支預(yù)算管理的文博單位，是指有穩(wěn)定的經(jīng)常性收入，可以解決本單位經(jīng)常性支出的文博單位，實(shí)行“核定收支，自求平衡，減收超支不補(bǔ)，增收節(jié)支留用”的預(yù)算管理辦法。

第九條 文博單位預(yù)算編制的原則

（一）根據(jù)國(guó)家有關(guān)方針、政策，按照上級(jí)下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃、任務(wù)，本著收支平衡的原則，編制文博單位預(yù)算。

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，既要根據(jù)本單位的需要，又要考慮國(guó)家財(cái)力的可能，正確處理好需要與可能的關(guān)系。區(qū)別輕重緩急，合理安排使用資金。

（三）堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的原則。充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，挖掘內(nèi)部潛力，增收節(jié)支，精打細(xì)算，提高資金的使用效果。

（四）堅(jiān)持分清經(jīng)費(fèi)渠道的原則，劃清事業(yè)經(jīng)費(fèi)同基本建設(shè)投資、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)之間的界限。根據(jù)不同渠道經(jīng)費(fèi)管理的要求，分別編制預(yù)算。

第十條 文博單位預(yù)算編制

（一）預(yù)算編制程序。文博單位應(yīng)根據(jù)單位的工作計(jì)劃，由財(cái)會(huì)部門、業(yè)務(wù)部門共同研究，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審核后，編制單位預(yù)算指標(biāo)建議數(shù)，報(bào)經(jīng)上級(jí)審核下達(dá)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)后再調(diào)整編制正式預(yù)算，報(bào)經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后，由財(cái)會(huì)部門掌握?qǐng)?zhí)行。

（二）要認(rèn)真核實(shí)各項(xiàng)基本數(shù)字，確定各項(xiàng)收支指標(biāo)，凡有定員定額的項(xiàng)目，應(yīng)按定員定額計(jì)算；凡有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；沒有定員定額和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，可根據(jù)上年執(zhí)行情況，并考慮預(yù)算可能出現(xiàn)的增減變化因素，進(jìn)行測(cè)算編制。

（三）正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制 1．收入預(yù)算的編制

文博單位的收入預(yù)算，根據(jù)主管部門下達(dá)的陳列展覽等業(yè)務(wù)計(jì)劃，參照近幾年收入情況，測(cè)算出各項(xiàng)計(jì)劃的基礎(chǔ)數(shù)字（包括展覽次數(shù)、開放天數(shù)、觀眾人次、平均票價(jià)、分成比例等）進(jìn)行計(jì)算編列。一般包括業(yè)務(wù)收入、補(bǔ)文收入、附設(shè)經(jīng)營(yíng)部門上交收入、聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目分成收入和其他收入。

（1）業(yè)務(wù)收入：包括門票收入、流動(dòng)展覽收入、出租場(chǎng)地及設(shè)備收入等項(xiàng)目。①門票收入：根據(jù)預(yù)算開放展出計(jì)劃和有關(guān)基本數(shù)字，參照上收入情況，進(jìn)行計(jì)算編列。

②流動(dòng)展覽收入包括本單位承辦的流動(dòng)展覽和到外地舉辦巡回展覽的分成收入。按展覽計(jì)劃和分成比例測(cè)算編列。

③出租場(chǎng)地、設(shè)備等項(xiàng)收入可按預(yù)測(cè)的情況編列。

（2）補(bǔ)文收入（含有償服務(wù)收入），包括：專業(yè)輔導(dǎo)、文物復(fù)制、書畫展銷、書畫裝裱、裝潢設(shè)計(jì)、復(fù)印影印、編印資料（含簡(jiǎn)介資料）、影像、咨詢、導(dǎo)游紀(jì)念品等項(xiàng)目的收入。應(yīng)按預(yù)算開展的補(bǔ)文項(xiàng)目計(jì)劃，參照上年收入情況測(cè)算編列。

（3）附設(shè)經(jīng)營(yíng)部門上交收入：指文博單位附設(shè)的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)部門，按規(guī)定比例應(yīng)上交的凈收入。根據(jù)各經(jīng)營(yíng)部門編報(bào)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，經(jīng)審核后計(jì)算編列。（4）聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目分成收入：指文博單位與外單位聯(lián)合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的分成收入。根據(jù)聯(lián)營(yíng)協(xié)議的分成比例和聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃計(jì)算編列。

（5）其他收入：指上述項(xiàng)目以外的收入。可根據(jù)情況估列。2．支出預(yù)算的編制文博單位的支出預(yù)算包括：

（1）人員經(jīng)費(fèi)，包括工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、離退休人員費(fèi)用和主要副食品價(jià)格補(bǔ)貼等五個(gè)“目”級(jí)科目?jī)?nèi)容。要根據(jù)單位編制人數(shù)或?qū)嵱腥藬?shù)和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、定額及有關(guān)要求，按“目”分“節(jié)”進(jìn)行計(jì)算編列。

（2）公用經(jīng)費(fèi)，包括：公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、其他費(fèi)用等。①公務(wù)費(fèi)：按照人員編制，規(guī)定的定額或近年來支出的情況，進(jìn)行測(cè)算編列。②設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：按計(jì)劃購(gòu)置的項(xiàng)目估算編列。

③修繕費(fèi)：包括單位使用并負(fù)責(zé)維修的房屋及建筑物和文物建筑的維護(hù)費(fèi)，按維修定額或?qū)嶋H情況進(jìn)行測(cè)算編列；用公房的租金，按房租數(shù)計(jì)列；不夠基建額度的零星土建工程，按施工預(yù)算編列。

④業(yè)務(wù)費(fèi)：包括文物普查費(fèi)、考古發(fā)掘費(fèi)、文物修復(fù)費(fèi)、復(fù)制費(fèi)、陳列展覽費(fèi)、文物征集費(fèi)、低值易耗品購(gòu)置費(fèi)、宣傳費(fèi)、印刷費(fèi)、出國(guó)費(fèi)、外賓接待費(fèi)和其他業(yè)務(wù)費(fèi)等“節(jié)”級(jí)科目?jī)?nèi)容。有定額的，按定額計(jì)算編列；無法確定定額的，按近年開支情況測(cè)算。支出較大的項(xiàng)目，在“編制說明書”中加以說明。

⑤其他費(fèi)用：職工教育經(jīng)費(fèi)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列，其他支出可估算編列。

3．上述編制方法，適用于全額預(yù)算、差額預(yù)算、自收自支三種管理形式的文博單位。根據(jù)不同形式的管理特點(diǎn)，還應(yīng)做到：

（1）全額預(yù)算單位的預(yù)算收入要用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出，按核定數(shù)作“抵支收入”處理。

（2）差額預(yù)算單位要根據(jù)核定收支、全額管理的原則，編制支出預(yù)算和收入預(yù)算。支出大于收入的差額，是預(yù)算申請(qǐng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助數(shù)。

（3）自收自支預(yù)算單位，要本著收支自求平衡的原則，根據(jù)上述1、2兩項(xiàng)收支預(yù)算的編制方法進(jìn)行編制。

（四）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制

文博單位的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)包括文物直撥經(jīng)費(fèi)和其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。1．文物直撥經(jīng)費(fèi)包括國(guó)家直撥經(jīng)費(fèi)和地方直撥經(jīng)費(fèi)。

（1）國(guó)家直撥經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制國(guó)家直撥經(jīng)費(fèi)是國(guó)家財(cái)政對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物的維修、發(fā)掘、征集的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由國(guó)家文物局根據(jù)各地重點(diǎn)文物保護(hù)的需要，直撥給各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市文物（文化）主管部門，用于指定的文物保護(hù)項(xiàng)目。實(shí)行“專項(xiàng)申報(bào)，逐項(xiàng)核定，按進(jìn)度撥款，年終核銷支出，項(xiàng)目完成后結(jié)報(bào)”的預(yù)決算管理辦法。①國(guó)家直撥經(jīng)費(fèi)使用范圍：全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的維修、經(jīng)批準(zhǔn)的重要考古發(fā)掘項(xiàng)目和珍貴文物收購(gòu)的補(bǔ)助，以及特殊情況下經(jīng)國(guó)家文物局批準(zhǔn)補(bǔ)助的項(xiàng)目。

②國(guó)家直撥經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)的程序：申請(qǐng)國(guó)家直撥經(jīng)費(fèi)的單位，向當(dāng)?shù)匚奈铮ㄎ幕┲鞴懿块T編報(bào)預(yù)算，由文物（文化）主管部門逐級(jí)上報(bào)。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的文物（文化）主管部門，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)負(fù)責(zé)審核匯總上報(bào)國(guó)家文物局。文博單位不得越級(jí)申報(bào)。

③國(guó)家直撥經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)的內(nèi)容，按國(guó)家文物局《直撥經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》的要求編制。

（2）地方直撥經(jīng)費(fèi)是指地方財(cái)政和文物（文化）主管部門撥給文博單位的文物維修、發(fā)掘、征集的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。其經(jīng)費(fèi)使用范圍和預(yù)算的編制，由地方文物（文化）主管部門商同級(jí)財(cái)政部門制定。2．其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指需要專項(xiàng)申請(qǐng)的一般房屋建筑物大型修繕和大型專用設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)。根據(jù)上級(jí)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)逐項(xiàng)編列。申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的起點(diǎn)由地方文物（文化）主管部門商同級(jí)財(cái)政部門確定。

第十一條 文博單位的正常經(jīng)費(fèi)，實(shí)行“預(yù)算包干”辦法。根據(jù)不同的情況，分別采取不同的包干形式：

（一）經(jīng)費(fèi)和任務(wù)掛鉤，一年一定。適用于任務(wù)量和開支定額易于計(jì)算、經(jīng)費(fèi)全部或基本上依靠上級(jí)主管部門撥款的，實(shí)行全額預(yù)算管理的文博單位；

（二）核定基數(shù)，比例遞增。適用于需要發(fā)展而又較難計(jì)算工作量和開支定額的實(shí)行全額預(yù)算管理的文博單位；

（三）包死基數(shù)，一定幾年。適用于收支比較穩(wěn)定的實(shí)行全額預(yù)算管理和差額預(yù)算管理的文博單位；

（四）核定基數(shù)，比例遞減。主要適用于收入較多、有條件逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)自給的差額預(yù)算管理的文博單位。

文博單位實(shí)行預(yù)算包干以后，減收超支不補(bǔ)，增收節(jié)支和經(jīng)費(fèi)結(jié)余單位留用。第十二條 預(yù)算的審批和調(diào)整

（一）文博單位編報(bào)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，即成為預(yù)算撥款和預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須專款專用。

（二）文博單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算確定后，一般不得變動(dòng)。如遇特殊情況變動(dòng)時(shí)，應(yīng)提出調(diào)整預(yù)算的報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

第十三條 文博單位決算的編制

（一）文博單位在終了，要認(rèn)真總結(jié)預(yù)算的執(zhí)行情況、資金使用效果、財(cái)務(wù)管理等方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（二）編制決算，要按照財(cái)政和上級(jí)主管部門的編報(bào)要求，分清資金渠道，分別編報(bào)。上報(bào)的決算要做到內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、表格完整，帳表、表表相符，并編寫詳細(xì)的決算說明，按規(guī)定時(shí)間及時(shí)報(bào)送。

（三）決算必須有單位領(lǐng)導(dǎo)、主管會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和制表人簽章，并加蓋單位公章。

第三章 收入管理

第十四條 文博單位收入的管理原則

（一）文博單位必須努力完成國(guó)家和上級(jí)規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真做好藏品保管、陳列展覽、科學(xué)研究、傳播歷史和科學(xué)文化知識(shí)的工作，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策充分利用本身的優(yōu)勢(shì)，積極開展有償服務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增加收入，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。

（二）正確處理社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，同時(shí)注重經(jīng)濟(jì)效益。在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，合理組織收入。

（三）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家物價(jià)政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收則收，應(yīng)收不漏。

第十五條 文博單位的業(yè)務(wù)收入和開展有償服務(wù)的收入，必須納入預(yù)算管理，進(jìn)行統(tǒng)一核算。個(gè)別有條件的項(xiàng)目，可單獨(dú)核算，定期將其凈收入納入預(yù)算管理。

第十六條 附設(shè)獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)部門按規(guī)定比例上交的凈收入和聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目的分成收入，要納入預(yù)算管理。

第十七條 文博單位的特許文物銷售和非貿(mào)易小批量對(duì)外銷售文物收入，以及館、所之間有償調(diào)撥文物收入，屬專項(xiàng)收入，要單獨(dú)核算，收入扣除直接費(fèi)用后，全數(shù)轉(zhuǎn)入“文物保護(hù)基金”，實(shí)行專項(xiàng)管理。

第十八條 文博單位要加強(qiáng)涉外收入的管理工作。外匯管理按《中華人民共和國(guó)外匯管理暫行條例》執(zhí)行。

第十九條 文博單位要建立健全收入票據(jù)的管理制度。對(duì)于各種專用收款收據(jù)、銷售發(fā)票、各種門票等收入票據(jù)，要嚴(yán)格印刷、編號(hào)、保管、領(lǐng)發(fā)、登記、銷號(hào)和檢查制度。作廢的收據(jù)要全份保存注銷。遺失憑證，必須查明情況嚴(yán)肅處理。

第四章 支出管理

第二十條 文博單位的經(jīng)費(fèi)支出，是文博單位為完成國(guó)家下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃進(jìn)行工作和開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，保證文物事業(yè)發(fā)展所必需的費(fèi)用支出。

第二十一條 文博單位支出的管理原則：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)政、財(cái)務(wù)制度，建立健全必要的支出管理制度和手續(xù)，要按照批準(zhǔn)的預(yù)算和經(jīng)費(fèi)開支范圍辦理支出。嚴(yán)格審批手續(xù)，不得以領(lǐng)代報(bào)、以撥列支。無明文規(guī)定的開支項(xiàng)目，要報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（二）堅(jiān)持勤儉節(jié)約，講求經(jīng)費(fèi)使用效果。既要保證業(yè)務(wù)工作的需要，也要精打細(xì)算，發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的精神，杜絕鋪張浪費(fèi)。

（三）要分清經(jīng)費(fèi)渠道，按規(guī)定的經(jīng)費(fèi)用途使用，不得相互擠占。第二十二條 經(jīng)費(fèi)支出的管理要求

文博單位的經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)歸口管理”的辦法，各項(xiàng)支出要在單位領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)會(huì)部門統(tǒng)一安排掌握使用。文博單位根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算，分級(jí)歸口由有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)，實(shí)行指標(biāo)控制。各業(yè)務(wù)部門的開支，要事先提出使用計(jì)劃交財(cái)會(huì)部門審核后執(zhí)行。開支計(jì)劃調(diào)整，在預(yù)算范圍內(nèi)的由財(cái)會(huì)部門審批，超計(jì)劃或計(jì)劃外支出，應(yīng)由有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出書面報(bào)告，交財(cái)會(huì)部門審核后報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。各項(xiàng)支出要有憑證，并按經(jīng)費(fèi)使用的管理權(quán)限報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由財(cái)會(huì)部門報(bào)銷，具體規(guī)定如下：

（一）人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的定額、標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的勞動(dòng)工資計(jì)劃執(zhí)行。

（二）公務(wù)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照核定的預(yù)算，采用定額管理辦法控制支出，按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支。

（三）業(yè)務(wù)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照核定的事業(yè)計(jì)劃和預(yù)算，在保證業(yè)務(wù)需要的基礎(chǔ)上，采用確定消耗定額的辦法進(jìn)行管理，按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支。

（四）修繕費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支。差額預(yù)算管理和自收自支單位當(dāng)年修繕費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)發(fā)生較少的，可按收入的一定比例提取一定的數(shù)額列支，轉(zhuǎn)入修購(gòu)基金，在以后使用。

（五）購(gòu)建的固定資產(chǎn)和購(gòu)入的低值易耗品，經(jīng)驗(yàn)收后列支。

（六）其他各項(xiàng)費(fèi)用，均應(yīng)以實(shí)際報(bào)銷金額列支。

第二十三條 有固定陳列的博物館、陳列館、紀(jì)念館可以本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用，易于辨認(rèn)的原則，為講解員配備必要的標(biāo)志服。具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列文物（文化）主管部門商同級(jí)財(cái)政部門制定。

第二十四條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的管理要求

（一）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的管理

1．專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途專款專用，單獨(dú)立項(xiàng)核算，要定期填寫《專項(xiàng)資金追蹤反饋情況表》（格式附后），按規(guī)定報(bào)送有關(guān)部門。項(xiàng)目完成后，要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和資金使用效果的文字報(bào)告，接受有關(guān)部門對(duì)已完成項(xiàng)目的驗(yàn)收、檢查。2．專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，按照核定的開支范圍和規(guī)定的用途、標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支。3．專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年終結(jié)余，未完成的項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用；已經(jīng)完成的項(xiàng)目如有結(jié)余，應(yīng)報(bào)原撥款部門批準(zhǔn)后處理，文博單位無權(quán)擅自處理。

（二）專用基金支出的管理

1．實(shí)行計(jì)劃管理，堅(jiān)持先提后用，量入為出，專款專用的原則，按照規(guī)定的用途和使用范圍辦理支出。

2．各項(xiàng)基金未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)不得挪作它用。年終結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。第二十五條 社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力的管理

控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力，是國(guó)家貫徹勤儉建國(guó)的方針，引導(dǎo)合理消費(fèi)，節(jié)約非生產(chǎn)性開支，防止鋪張浪費(fèi)的一項(xiàng)重大措施和長(zhǎng)期工作。文博單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力的有關(guān)規(guī)定，購(gòu)買專項(xiàng)控制商品，要按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后購(gòu)置。

第五章 財(cái)產(chǎn)物資管理

第二十六條 文博單位的財(cái)產(chǎn)物資是單位的實(shí)物資金，是國(guó)家財(cái)產(chǎn)物資的組成部分，也是單位開展業(yè)務(wù)工作、實(shí)現(xiàn)事業(yè)計(jì)劃所必需的物質(zhì)條件，文博單位的財(cái)產(chǎn)物資管理，應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃供應(yīng)、定額配備、歸口負(fù)責(zé)的原則。文博單位的財(cái)產(chǎn)物資管理包括：文物藏品管理、固定資產(chǎn)管理、材料管理和低值易耗品管理。

第二十七條 大、中型文博單位要設(shè)置財(cái)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員；一般文博單位要配備或指定財(cái)產(chǎn)管理人員。

第二十八條 文物藏品管理

（一）文物藏品是國(guó)家寶貴的文化遺產(chǎn)，是文博單位開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)。通過財(cái)務(wù)管理對(duì)文物藏品進(jìn)行反映和監(jiān)督，是文博單位財(cái)務(wù)人員的一項(xiàng)重要任務(wù)。

（二）文博單位的財(cái)會(huì)部門對(duì)文物藏品的管理要按照對(duì)固定資產(chǎn)的管理辦法進(jìn)行管理。文物藏品不論其價(jià)值高低，都要登記入帳。財(cái)會(huì)部門要建立“文物藏品總登記帳”和“文物藏品分類帳”；保管部門要建立“文物藏品明細(xì)帳”。“文物藏品分類帳”對(duì)單位現(xiàn)存的一、二、三級(jí)藏品，按《文物藏品定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的劃分要求（二十二類）進(jìn)行分類入帳。對(duì)現(xiàn)有文物藏品，凡能夠估價(jià)的，要估價(jià)入帳；無法估價(jià)的，可登記品種、等級(jí)和數(shù)量；對(duì)于新征集的文物，應(yīng)按實(shí)際收購(gòu)金額入帳。對(duì)接收捐獻(xiàn)的文物，可估價(jià)入帳。要逐步完善文物藏品的管理制度。堅(jiān)決改變文物藏品價(jià)值在財(cái)務(wù)上得不到反映的現(xiàn)狀。今后凡文物藏品增加或減少，應(yīng)根據(jù)藏品出入庫(kù)憑證與保管部門同時(shí)進(jìn)行帳務(wù)的增減，定期與保管部門進(jìn)行核定，做到帳帳相符，并向上級(jí)主管部門編報(bào)文物藏品統(tǒng)計(jì)表。

第二十九條 固定資產(chǎn)管理

（一）固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)：一般設(shè)備耐用時(shí)間在一年以上，單價(jià)在50元以上的，或單價(jià)在50元以下的大批量同類設(shè)備；專用設(shè)備耐用時(shí)間在一年以上，單價(jià)在200元以上的，或單價(jià)低于200元的大量同類專用設(shè)備為固定資產(chǎn)。

（二）固定資產(chǎn)的分類：1．房屋及建筑物；2．專用設(shè)備；3．一般設(shè)備；4．圖書資料；5．交通運(yùn)輸設(shè)備；6．其他固定資產(chǎn)。

（三）固定資產(chǎn)的管理要做好以下工作：

1．要建立健全各項(xiàng)管理制度，實(shí)行責(zé)任制管理。各業(yè)務(wù)部門使用的貴重儀器、設(shè)備要指定專人負(fù)責(zé)管理，加強(qiáng)維護(hù)、保養(yǎng)，制定操作規(guī)程，建立技術(shù)檔案和交接以及使用情況報(bào)告制度。

2．堅(jiān)持驗(yàn)收制度，購(gòu)建和調(diào)入的固定資產(chǎn)，應(yīng)由財(cái)產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收。屬于貴重儀器等專業(yè)設(shè)備，應(yīng)有專業(yè)技術(shù)人員參加驗(yàn)收；新建的房屋及建筑物竣工時(shí)，應(yīng)由工程設(shè)計(jì)等專業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收后的固定資產(chǎn)要及時(shí)入帳并交付使用。

3．固定資產(chǎn)的拆遷、調(diào)出、報(bào)廢必須經(jīng)主管部門審批，其中轉(zhuǎn)讓給外系統(tǒng)的，還應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。固定資產(chǎn)的變價(jià)收入應(yīng)轉(zhuǎn)入專用基金，用于固定資產(chǎn)更新。

第三十條 材料管理

（一）材料是文博單位在開展業(yè)務(wù)工作中不可缺少的物質(zhì)條件。在進(jìn)行文物維修和保護(hù)工作中，經(jīng)常要使用大量的稀有、貴重建筑裝飾材料，加強(qiáng)材料管理是文博單位的一項(xiàng)重要工作。

（二）要建立健全材料管理制度，做到管理有專職、收發(fā)有手續(xù)、防止丟失、損壞和霉?fàn)€、變質(zhì)。單位要加強(qiáng)材料的定額管理，逐步建立材料儲(chǔ)備定額和制定主要材料的消耗定額。材料收發(fā)業(yè)務(wù)量大、材料品種較多的單位要進(jìn)行材料核算，財(cái)產(chǎn)管理部門要建立材料明細(xì)帳，定期與財(cái)會(huì)部門的材料總帳進(jìn)行核對(duì)，做到帳帳相符；對(duì)耗用材料不多，隨買隨用的單位，一般可不進(jìn)行材料核算，但財(cái)產(chǎn)管理部門要建立零星材料用品收發(fā)登記簿進(jìn)行控制，杜絕浪費(fèi)。

（三）要加強(qiáng)庫(kù)存材料的管理，財(cái)產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)工作需要，編制材料采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)財(cái)會(huì)部門審核報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，進(jìn)行采購(gòu)。財(cái)產(chǎn)管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行材料驗(yàn)收、進(jìn)出庫(kù)、保管制度，堅(jiān)持進(jìn)料、發(fā)料有憑證、有記錄，并定期與財(cái)會(huì)部門核對(duì)有關(guān)帳目。對(duì)庫(kù)存材料的保管要做到地點(diǎn)固定，零整分開，存放有序，帳實(shí)相符，便于收發(fā)和清查。對(duì)于貴重材料，應(yīng)專櫥（庫(kù)）保管，隨時(shí)進(jìn)行查對(duì)，對(duì)領(lǐng)、用、剩余、報(bào)廢的貴重材料，都必須嚴(yán)密手續(xù)。材料使用部門一般不設(shè)庫(kù)存，采用隨用隨領(lǐng)的辦法，以減少保管環(huán)節(jié)和損失浪費(fèi)。

（四）財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理部門要督促施工單位、使用部門，加強(qiáng)在用材料的管理，防止丟失、損毀和浪費(fèi)。

第三十一條 低值易耗品管理

（一）低值易耗品是指能多次使用，不改變其實(shí)物形態(tài)，但單價(jià)低于固定資產(chǎn)的起點(diǎn)，或價(jià)值雖較高，但易于損壞需經(jīng)常補(bǔ)充和更新的物品。

（二）低值易耗品的管理辦法

1．低值易耗品實(shí)行分類管理，部門核算的辦法，一般用品可采用以舊換新，消耗性用品實(shí)行定額管理。財(cái)產(chǎn)管理部門根據(jù)各部門的實(shí)際消耗情況核定消耗定額，按定額領(lǐng)用。

2．低值易耗品的采購(gòu)，需由財(cái)產(chǎn)管理部門編制采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)財(cái)會(huì)部門審核報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后購(gòu)進(jìn)。

3．財(cái)產(chǎn)管理部門要對(duì)在用、在庫(kù)低值易耗進(jìn)行登記、管理。在用低值易耗品報(bào)廢時(shí)，由使用部門填具憑證，經(jīng)財(cái)產(chǎn)管理部門審核報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后核銷。

第六章 資金管理

第三十二條 資金是財(cái)產(chǎn)物資的貨幣反映。資金管理是文博單位財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。文博單位的資金包括：銀行存款、現(xiàn)金、有價(jià)證券、周轉(zhuǎn)金、結(jié)算資金和專用基金六個(gè)方面。

第三十三條 銀行存款管理

（一）文博單位要在國(guó)家銀行開設(shè)存款戶頭。嚴(yán)格遵守銀行制度，接受銀行監(jiān)督。

（二）銀行存款的管理要求

1．銀行存款的收支，要序時(shí)登記，日清月結(jié)。定期根據(jù)銀行對(duì)帳單與銀行對(duì)帳。2．嚴(yán)格加強(qiáng)支票管理。不得簽發(fā)空頭、空白、遠(yuǎn)期支票，也不得巧立名目，弄虛作假。作廢的支票注銷后與存根妥善保管。

3．銀行存款帳戶只限本單位使用，不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓給外單位或個(gè)人使用。4．財(cái)務(wù)人員必須妥善保管簽發(fā)支票的印章，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用。第三十四條 現(xiàn)金管理

（一）文博單位收入的現(xiàn)金，超庫(kù)存限額的，必須當(dāng)日送存銀行，不得坐支和以白條抵現(xiàn)金。

（二）現(xiàn)金支出必須符合現(xiàn)金使用的范圍和限額的規(guī)定。凡超過現(xiàn)金支付限額的支出，必須通過銀行劃撥，不得支付現(xiàn)金。

第三十五條 有價(jià)證券管理

（一）有價(jià)證券，一般包括國(guó)庫(kù)券、國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)債券和其他債券三種。

（二）有價(jià)證券的管理辦法

1．文博單位購(gòu)買有價(jià)證券，只能用單位的自有資金和預(yù)算外資金，不得用預(yù)算撥款購(gòu)買。2．購(gòu)買的各種有價(jià)證券，應(yīng)當(dāng)作為貨幣妥善保管，保證帳券相符。

3．購(gòu)買的有價(jià)證券，要作為有價(jià)證券庫(kù)存處理，不得作“實(shí)際支出數(shù)”報(bào)銷。第三十六條 周轉(zhuǎn)金管理

文博單位的周轉(zhuǎn)金由文物業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)金和開展有償服務(wù)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)周轉(zhuǎn)金兩部分組成。周轉(zhuǎn)金的來源和數(shù)額，一般由文物（文化）主管部門或財(cái)政部門核定（撥），也可經(jīng)批準(zhǔn)后從單位的事業(yè)發(fā)展基金轉(zhuǎn)入。

（一）文物業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)金是保證文物業(yè)務(wù)工作正常開展而設(shè)置的周轉(zhuǎn)金，不得轉(zhuǎn)作費(fèi)用支出，要保證其完整無缺、正常周轉(zhuǎn)。

（二）有償服務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)周轉(zhuǎn)金是文博單位為了開展有償服務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)臨時(shí)借入的周轉(zhuǎn)資金。可向文物（文化）主管部門和財(cái)政部門申請(qǐng)借入，也可經(jīng)批準(zhǔn)后從單位事業(yè)發(fā)展基金轉(zhuǎn)入。借入的周轉(zhuǎn)金要堅(jiān)持有借有還、按期歸還的原則。

第三十七條 結(jié)算基金管理

（一）結(jié)算基金，是指文博單位在開展業(yè)務(wù)過程中，與有關(guān)單位或個(gè)人所發(fā)生的有待結(jié)算的各種暫存、暫付款項(xiàng)。

（二）文博單位對(duì)暫存、暫付款項(xiàng)要按時(shí)清理結(jié)算。不得長(zhǎng)期掛帳。對(duì)確屬無法收回的暫付款，要經(jīng)過清查，分清責(zé)任，寫明原因，報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后核銷。個(gè)人不得借用公款。

第三十八條 專用基金管理

（一）專用基金是文博單位根據(jù)規(guī)定由單位自行提取而形成的具有專門用途的基金。包括：事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金、文物保護(hù)基金、修購(gòu)基金及其他專用基金。要本著先提后用，專戶儲(chǔ)存，專款專用的原則進(jìn)行管理和使用。

（二）專用基金的管理辦法

1．事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金從單位的預(yù)算包干結(jié)余或收支結(jié)余中按規(guī)定的比例和使用范圍提取使用。

2．文物保護(hù)基金從特許文物、非貿(mào)易小批量對(duì)外銷售文物收入和有償調(diào)撥文物的收入中轉(zhuǎn)入，用于購(gòu)回我國(guó)流失海外的珍貴文物和國(guó)內(nèi)文物收購(gòu)，以及改善文物保護(hù)和安全條件的支出。

3．修購(gòu)基金從差額管理和自收自支管理單位的收入中提取，用于單位小型修繕和小型設(shè)備更新的支出。

4．各項(xiàng)基金的提取比例，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市文物（文化）主管部門商同級(jí)財(cái)政部門確定。第七章 預(yù)算包干結(jié)余管理

第三十九條 文博單位的預(yù)算包干結(jié)余分配

實(shí)行“預(yù)算包干”的文博單位，年終預(yù)算包干結(jié)余留歸單位結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，可以按規(guī)定提取事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)基金。

預(yù)算包干結(jié)余的計(jì)算方法：

（一）全額預(yù)算單位包干結(jié)余＝本年撥入正常經(jīng)費(fèi)數(shù)＋本年抵支收入數(shù)--本年正常經(jīng)費(fèi)銀行支出數(shù)--本年抵支收入安排的經(jīng)費(fèi)支出數(shù)

（二）差額預(yù)算單位收支結(jié)余＝本年差額預(yù)算撥款數(shù)＋本年各項(xiàng)收入數(shù)--本年各項(xiàng)支出數(shù)

（三）自收自支預(yù)算單位收支結(jié)余＝本年各項(xiàng)收入數(shù)--本年各項(xiàng)支出數(shù)

第四十條 預(yù)算包干結(jié)余的管理使用，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得用于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度的開支。

第八章 財(cái)務(wù)分析與監(jiān)督

第四十一條 文博單位的財(cái)務(wù)分析與監(jiān)督，是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分。為了促進(jìn)本單位各部門更好地完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，財(cái)會(huì)部門要統(tǒng)一負(fù)責(zé)，組織各有關(guān)部門對(duì)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)資料進(jìn)行收集和分析，并將結(jié)果反映給單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)主管部門，使單位領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門了解本單位資金活動(dòng)及其使用情況，為其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策提供可靠的依據(jù)。

第四十二條 財(cái)務(wù)分析的主要內(nèi)容包括：預(yù)算執(zhí)行情況；文物藏品的增減情況；收入、支出和經(jīng)費(fèi)使用情況；年終經(jīng)費(fèi)決算分析等。

第四十三條 財(cái)務(wù)分析指標(biāo)包括：業(yè)務(wù)計(jì)劃完成率；預(yù)算完成率；經(jīng)費(fèi)支出中個(gè)人部分與公用部分的比重；文物藏品展出率，大型儀器、設(shè)備使用率和完好率等。

第四十四條 文博單位的財(cái)務(wù)分析，一般采用指標(biāo)對(duì)比法、因素分析法和平衡分析法。第四十五條 財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查，要以國(guó)家有關(guān)方針政策、財(cái)政財(cái)務(wù)有關(guān)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，以及有關(guān)主管部門的規(guī)定為依據(jù)，嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)單位財(cái)務(wù)收支、財(cái)產(chǎn)物資管理、專項(xiàng)資金、專用基金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第九章 附 則

第四十六條 本辦法適用于各級(jí)文物（文化）主管部門領(lǐng)導(dǎo)和管理的文物管理委員會(huì)（處、所）、文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、博物館、陳列館、紀(jì)念館和其他文物機(jī)構(gòu)。文物商店的財(cái)務(wù)管理辦法另定。其他部門所屬的文博單位，可參照本辦法執(zhí)行。

第四十七條 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列的文物（文化）主管部門和財(cái)政部門，可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)家文物局、財(cái)政部備案。第四十八條 本辦法由國(guó)家文物局、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。第四十九條 本辦法自一九九○年一月一日起施行。附表

文物專項(xiàng)資金追蹤反饋情況表（參考表式）

------------------|經(jīng)費(fèi)主管部門 |用款單位 | |-|-----------| |項(xiàng) 目 名 稱 |項(xiàng)目地址 | |-|-----------| |計(jì) 劃 規(guī) 模 |預(yù)期效益 | |--------------| |項(xiàng)目起止 |起始（購(gòu)買）日期 年 月 日 | | || |期 限 |計(jì)劃完成（使用）日期 年 月 日 | |------------|| | 資 |資金來源|合 計(jì)|財(cái) 政|主管部門|單位自籌|其 他 | | 金 |--------|------|------|--------|--------|----------------| | 運(yùn) |項(xiàng)目概算| | | | | | | 用 |--------|------|------|--------|--------|----------------| | 情 |截止本期| | | | | | | 況 |撥 款| | | | | | | |--------|------|------|--------|--------|----------------| | |截止本期| | | | | | | |實(shí)際支出| | | | | | |------------|| |項(xiàng)目進(jìn)展 | | |情 況 | | |------------|| |項(xiàng)目存在 | | |問 題 | | |--------------| |用款單位簽章 |主管部門簽章 | | | | | 負(fù)責(zé)人簽章 | 負(fù)責(zé)人簽章 | | 年 月 日 | 年 月 日|------------------注：此表一式三份，用款單位、主管部門、財(cái)政部門各一份

第五篇：文物方案

一、機(jī)構(gòu)沿革

東阿縣的文物保護(hù)工作早在建國(guó)初期就已經(jīng)開始，1951年6月份，原平原省古物管理委員會(huì)，對(duì)魚山曹植墓的清理發(fā)掘；1956年的山東省第一次文物普查工作；東阿縣文化部門都派員參加。當(dāng)時(shí)的文物保護(hù)工作由縣文化館負(fù)責(zé)。一直到1979年8月，縣圖書館成立之后，文物保護(hù)工作隨之由縣圖書館負(fù)責(zé)。縣圖書館下設(shè)圖書組和文物組。文物組4人，負(fù)責(zé)對(duì)全縣的地上地下及館藏文物的保護(hù)與管理。隨著文物保護(hù)工作的不斷深入發(fā)展，以及各項(xiàng)文物法規(guī)制度的建立與完善，為適應(yīng)形勢(shì)與工作的需要，1997年8月，由東阿縣編制委員會(huì)批準(zhǔn)成立了東阿縣文物管理所，為副科級(jí)全額事業(yè)單位（東編發(fā)[1997]5號(hào)）。負(fù)責(zé)全縣的文物保護(hù)與管理工作，隸屬東阿縣文化體育管理委員會(huì)（今為東阿縣文化旅游局）。現(xiàn)有干部職工8人（其中研究員1名，副研究員2名，館員4名，助理館員1名），離休干部1人。

二、加大文物執(zhí)法力度工作

為加大執(zhí)法管理力度，促進(jìn)文物保護(hù)工作的全面開展，東阿縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)田野文物保護(hù)工作的通知》（東政發(fā)[2003]37號(hào)）。《通知》要求：① 全面貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，增強(qiáng)廣大人群眾的文物保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)，做好田野文物的保護(hù)工作；②文化、工商、公安等有關(guān)部門，要密切配合，加大執(zhí)法力度，打擊和制止各種文物違法行為活動(dòng)；③在城鄉(xiāng)基本建設(shè)中，要增強(qiáng)文物保護(hù)的力度，把文物保護(hù)工作納入到各項(xiàng)規(guī)劃之中，尤其對(duì)各大型基建項(xiàng)目，文物管理部門要先期介入；④各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)掛帥，成立文物保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物保護(hù)規(guī)劃。同時(shí)要密切配合縣文物主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的田野文物進(jìn)行一次安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)處置，防患于未然；⑤鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)與文物所在地的管區(qū)、村委會(huì)簽訂文物保護(hù)責(zé)任書；⑥把文物保護(hù)與管理工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)年終目標(biāo)考核責(zé)任制。對(duì)那些玩忽職守，不履行職責(zé)，造成文物重大損失的責(zé)任人，要嚴(yán)肅處理。并由分管文物工作的副縣長(zhǎng)及文化、文物、工商、公安、城建等有關(guān)部門組成領(lǐng)導(dǎo)小組，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽訂文物保護(hù)工作責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)，責(zé)任到人，把東阿縣的文物保護(hù)工作納入正規(guī)化、法制化的管理軌道。

三、庫(kù)藏文物安全管理情況

文物庫(kù)房是文物保護(hù)工作的保護(hù)重點(diǎn)，對(duì)防火防盜，警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)刻注意文物自身的安全。為消除一切隱患，在文物庫(kù)房中安裝了防盜門窗、消防器材、錄相監(jiān)控設(shè)備、紅外線報(bào)警設(shè)備與縣公安110聯(lián)網(wǎng)，確保文物萬無一失。歷年來從未出現(xiàn)過其它事故。2002年，被定為“文物系統(tǒng)博物館和安全防護(hù)”三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位。