第一篇：住建部工程治理兩年治理內容摘要

住建部工程治理兩年治理行動內容摘要

工作目標： 通過工程兩年治理行動，規范建筑市場秩序，落實工程建設五方主體項目負責人質量終身責任，遏制建筑施工違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為多發勢頭，進一步發揮工程監理作用，促進建筑產業現代化快速發展，提高建筑從業人員素質，建立健全建筑市場誠信體系，使全國工程質量總體水平得到明顯提升。時間安排：

一、動員部署階段（2014年9月）。

二、組織實施階段（2014年10月—2016年6月）。

三、總結分析階段（2016年7月—8月）檢查對象：

檢查組將在每個省抽查1個地級及以上城市（原則上不查省會城市），抽查6個在建工程，其中市區抽查2個工程，下轄縣（市）抽查4個工程。檢查對象為住宅工程和公共建筑工程，其中住宅工程不少于4個，住宅工程重點檢查保障性住房和棚戶區改造安置住房，公共建筑工程重點檢查學校、醫院、商場、辦公樓等。受檢工程形象進度應為主體結構施工階段（主體結構出地面但未封頂）。檢查時間安排：

2015年6-7月：河南、河北、北京、天津、內蒙古、山西、陜西、甘肅； 2015年8-9月： 遼寧、吉林、黑龍江、寧夏、青海、新疆；

2015年10-11月：江西、湖南、湖北、浙江、江蘇、山東、安徽、上海。檢查主要內容：

1、貫徹落實工程質量治理兩年行動工作部署情況、落實五方主體項目責任人質量終身責任制情況、打擊建筑施工轉包違法分包行為情況；

2、貫徹落實國家工程質量安全法律法規和規范性文件情況，開展工程質量安全監督執法檢查情況，工程質量安全事故、質量問題及隱患查處情況等；

3、工程項目質量安全保證體系建立情況及工程實體質量安全情況，重點檢查施工企業對項目質量安全管理情況、地基基礎和主體結構實體質量情況、模板支架和起重機械等安全管理情況；

4、建設、施工、監理及質量檢測等有關單位，項目經理和總監理工程師等執業人員執行有關法律法規和工程建設強制性標準的情況；

5、項目是否有違法發包、轉包、違法分包及掛靠等建筑市場違法行為。違法分包、轉包、掛靠等違法行為認定查處管理辦法

一、轉包認定辦法：

是指施工單位承包工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的行為。存在下列情形之一的，屬于轉包：

（一）施工單位將其承包的全部工程轉給其他單位或個人施工的；

（二）施工總承包單位或專業承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的；

（三）施工總承包單位或專業承包單位未在施工現場設立項目管理機構或未派駐項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，不履行管理義務，未對該工程的施工活動進行組織管理的；

（四）施工總承包單位或專業承包單位不履行管理義務，只向實際施工單位收取費用，主要建筑材料、構配件及工程設備的采購由其他單位或個人實施的；

（五）勞務分包單位承包的范圍是施工總承包單位或專業承包單位承包的全部工程，勞務分包單位計取的是除上繳給施工總承包單位或專業承包單位“管理費”之外的全部工程價款的；

（六）施工總承包單位或專業承包單位通過采取合作、聯營、個人承包等形式或名義，直接或變相的將其承包的全部工程轉給其他單位或個人施工的；

（七）法律法規規定的其他轉包行為。

二、違法分包認定辦法： 是指施工單位承包工程后違反法律法規規定或者施工合同關于工程分包的約定，把單位工程或分部分項工程分包給其他單位或個人施工的行為。存在下列情形之一的，屬于違法分包：

（一）施工單位將工程分包給個人的；

（二）施工單位將工程分包給不具備相應資質或安全生產許可的單位的；

（三）施工合同中沒有約定，又未經建設單位認可，施工單位將其承包的部分工程交由其他單位施工的；

（四）施工總承包單位將房屋建筑工程的主體結構的施工分包給其他單位的，鋼結構工程除外；

（五）專業分包單位將其承包的專業工程中非勞務作業部分再分包的；

（六）勞務分包單位將其承包的勞務再分包的；

（七）勞務分包單位除計取勞務作業費用外，還計取主要建筑材料款、周轉材料款和大中型施工機械設備費用的；

（八）法律法規規定的其他違法分包行為。

三、掛靠認定辦法：

是指單位或個人以其他有資質的施工單位的名義，承攬工程的行為。前款所稱承攬工程，包括參與投標、訂立合同、辦理有關施工手續、從事施工等活動。存在下列情形之一的，屬于掛靠：

（一）沒有資質的單位或個人借用其他施工單位的資質承攬工程的；

（二）有資質的施工單位相互借用資質承攬工程的，包括資質等級低的借用資質等級高的，資質等級高的借用資質等級低的，相同資質等級相互借用的；

（三）專業分包的發包單位不是該工程的施工總承包或專業承包單位的，但建設單位依約作為發包單位的除外；

（四）勞務分包的發包單位不是該工程的施工總承包、專業承包單位或專業分包單位的；

（五）施工單位在施工現場派駐的項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人中一人以上與施工單位沒有訂立勞動合同，或沒有建立勞動工資或社會養老保險關系的；

（六）實際施工總承包單位或專業承包單位與建設單位之間沒有工程款收付關系，或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致，又不能進行合理解釋并提供材料證明的；

（七）合同約定由施工總承包單位或專業承包單位負責采購或租賃的主要建筑材料、構配件及工程設備或租賃的施工機械設備，由其他單位或個人采購、租賃，或者施工單位不能提供有關采購、租賃合同及發票等證明，又不能進行合理解釋并提供材料證明的；

（八）法律法規規定的其他掛靠行為。

四、處罰細則：

（一）對認定有轉包、違法分包違法行為的施工單位，依據《建筑法》第六十七條和《建設工程質量管理條例》第六十二條規定，責令其改正，沒收違法所得，并處工程合同價款0.5％以上1％以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。

（二）對認定有掛靠行為的施工單位或個人，依據《建筑法》第六十五條和《建設工程質量管理條例》第六十條規定，對超越本單位資質等級承攬工程的施工單位，責令停止違法行為，并處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。對未取得資質證書承攬工程的單位和個人，予以取締，并處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。對其他借用資質承攬工程的施工單位，按照超越本單位資質等級承攬工程予以處罰。

（三）對認定有轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位，依據《建筑法》第六十六條和《建設工程質量管理條例》第六十一條規定，責令改正，沒收違法所得，并處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。

（四）對建設單位、施工單位給予單位罰款處罰的，依據《建設工程質量管理條例》第七十三條規定，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下的罰款。開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動

為有效防范和遏制建筑施工事故，住房城鄉建設部安全生產管理委員會決定自即日起到2015年底，在全國房屋市政工程開展危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）落實施工方案專項行動，現就有關事項通知如下：

一、工作目標

通過深入開展專項行動，進一步強化施工現場安全管理，全面落實建筑施工企業和從業人員安全生產主體責任，及時消除施工現場安全隱患，確保危大工程按照規定編制專項施工方案及組織專家論證，并嚴格按照方案組織施工，有效遏制和防范建筑起重機械、模板支撐系統、深基坑等群死群傷事故的發生，促進全國建筑安全生產形勢穩定好轉。

二、整治重點

突出整治以下5類危大工程：

（一）基坑支護；

（二）土方（隧道）開挖；

（三）腳手架；

（四）模板支撐體系；

（五）起重機械安裝、吊裝及拆卸等。

三、整治內容

（一）安全專項施工方案編制情況。危大工程安全專項施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規定，方案內容是否齊全有效，相關單位和人員是否按照要求進行簽字蓋章。

（二）安全專項施工方案實施情況。施工單位在危大工程實施前是否按照規定進行技術交底；施工過程中是否嚴格按照方案組織施工，并指定專人對專項方案實施情況進行監督監測；是否按照規定組織相關人員進行驗收。

（三）從業人員持證上崗情況。施工企業項目負責人、專職安全生產管理人員是否持有有效的安全生產考核合格證書；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業人員是否持證上崗等；

（四）建設、監理單位履責情況。工程項目建設單位是否按規定在安全報監時提供危大工程清單；監理單位是否將危大工程列入監理規劃和監理實施細則；是否按規定審核專項方案；是否對專項方案實施情況進行現場監理；是否參加危大工程驗收等。

建筑施工項目經理質量安全違法違規行為記分管理規定

一、建筑施工項目經理（以下簡稱項目經理）質量安全違法違規行為記分周期為12個月，滿分為12分。自項目經理所負責的工程項目取得《建筑工程施工許可證》之日起計算。

二、依據項目經理質量安全違法違規行為的類別以及嚴重程度，一次記分的 分值分為12分、6分、3分、1分四種。

三、項目經理有下列行為之一的，一次記12分：

（一）超越執業范圍或未取得安全生產考核合格證書擔任項目經理的；

（二）執業資格證書或安全生產考核合格證書過期仍擔任項目經理的；

（三）因未履行安全生產管理職責或未執行法律法規、工程建設強制性標準造成質量安全事故的；

（四）謊報、瞞報質量安全事故的；

（五）發生質量安全事故后故意破壞事故現場或未開展應急救援的。

四、項目經理有下列行為之一的，一次記6分：

（一）違反規定同時在兩個或兩個以上工程項目上擔任項目經理的；

（二）未按照工程設計圖紙和施工技術標準組織施工的；

（三）未按規定組織編制、論證和實施危險性較大分部分項工程專項施工方案的；

（四）未按規定組織對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料進行見證取樣的；

（五）送檢試樣弄虛作假的；

（六）篡改或者偽造檢測報告的；

（七）明示或暗示檢測機構出具虛假檢測報告的；

（八）未參加分部工程驗收，或未參加單位工程和工程竣工驗收的；

（九）簽署虛假文件的；

（十）危險性較大分部分項工程施工期間未在現場帶班的；

（十一）未組織起重機械、模板支架等使用前驗收的；

（十二）使用安全保護裝置失效的起重機械的；

（十三）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工質量安全的工藝、設備、材料的；

（十四）未組織落實住房城鄉建設主管部門和工程建設相關單位提出的質量安全隱患整改要求的。

五、項目經理有下列行為之一的，一次記3分：

（一）合同約定的項目經理未在崗履職的；

（二）未按規定組織對進入現場的建筑材料、構配件、設備、預拌混凝土等進行檢驗的；

（三）未按規定組織做好隱蔽工程驗收的；

（四）挪用安全生產費用的；

（五）現場作業人員未配備安全防護用具上崗作業的；

（六）未組織質量安全隱患排查，或隱患排查治理不到位的；

（七）特種作業人員無證上崗作業的；

（八）作業人員未經質量安全教育上崗作業的。

六、項目經理有下列行為之一的，一次記1分：

（一）未按規定配備專職質量、安全管理人員的；

（二）未落實質量安全責任制的；

（三）未落實企業質量安全管理規章制度和操作規程的；

（四）未按規定組織編制施工組織設計或制定質量安全技術措施的；

（五）未組織實施質量安全技術交底的；

（六）未按規定在驗收文件或隱患整改報告上簽字，或由他人代簽的。

七、工程所在地住房城鄉建設主管部門在檢查中發現項目經理有質量安全違法違規行為的，應當責令其改正，并按本規定進行記分；在一次檢查中發現項目經理有兩個及以上質量安全違法違規行為的，應當分別記分，累加分值。

八、項目經理在一個記分周期內累積記分超過6分的，工程所在地住房城鄉建設主管部門應當對其負責的工程項目實施重點監管，增加監督執法抽查頻次。

九、項目經理在一個記分周期內累積記分達到12分的，住房城鄉建設主管部門應當依法責令該項目經理停止執業1年；情節嚴重的，吊銷執業資格證書，5年內不予注冊；造成重大質量安全事故的，終身不予注冊。項目經理在停止執業期間，應當接受住房城鄉建設主管部門組織的質量安全教育培訓，其所屬施工單位應當按規定程序更換符合條件的項目經理。

十、各省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門可以根據本辦法，結合本地區實際制定實施細則。

第二篇：工程質量治理兩年行動方案(住建部)

工程質量治理兩年行動方案

工程質量關系人民群眾切身利益、國民經濟投資效益、建筑業可持續發展。為規范建筑市場秩序，有效保障工程質量，促進建筑業持續健康發展，制定本行動方案。

一、工作目標

通過兩年治理行動，規范建筑市場秩序，落實工程建設五方主體項目負責人質量終身責任，遏制建筑施工違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為多發勢頭，進一步發揮工程監理作用，促進建筑產業現代化快速發展，提高建筑從業人員素質，建立健全建筑市場誠信體系，使全國工程質量總體水平得到明顯提升。

二、重點工作任務

（一）全面落實五方主體項目負責人質量終身責任

1.明確項目負責人質量終身責任。按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》（建質〔2014〕124號）規定，建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經理和監理單位總監理工程師在工程設計使用年限內，承擔相應的質量終身責任。各級住房城鄉建設主管部門要按照規定的終身責任和追究方式追究其責任。

2.推行質量終身責任承諾和竣工后永久性標牌制度。要求工程項目開工前，工程建設五方項目負責人必須簽署質量終身責任承諾書，工程竣工后設置永久性標牌，載明參建單位和項目負責人姓名，增強相關人員的質量終身責任意識。

3.嚴格落實施工項目經理責任。各級住房城鄉建設主管部門要按照《建筑施工項目經理質量安全責任十項規定》（建質〔2014〕123號）規定，督促施工企業切實落實好項目經理的質量安全責任。

4.建立項目負責人質量終身責任信息檔案。建設單位要建立五方項目負責人質量終身責任信息檔案，竣工驗收后移交城建檔案管理部門統一管理保存。

5.加大質量責任追究力度。對檢查發現項目負責人履責不到位的，各地住房城鄉建設主管部門要按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》和《建筑施工項目經理質量安全責任十項規定》規定，給予罰款、停止執業、吊銷執業資格證書等行政處罰和相應行政處分，及時在建筑市場監管與誠信信息平臺公布不良行為和處罰信息。

（二）嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為

1.準確認定各類違法行為。各級住房城鄉建設主管部門要按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》（建市〔2014〕118號）規定，準確認定建筑施工違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為。

2.開展全面檢查。各級住房城鄉建設主管部門要對在建的房屋建筑和市政基礎設施工程項目的承發包情況進行全面檢查，檢查建設單位有無違法發包行為，檢查施工企業有無轉包、違法分包以及轉讓、出借資質行為，檢查施工企業或個人有無掛靠行為。

3.嚴懲重罰各類違法行為。各級住房城鄉建設主管部門對認定有違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個人，除依法給予罰款、停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書、停止執業、吊銷執業證書等相應行政處罰外，還要按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》規定，采取限期不準參加招投標、重新核定企業資質、不得擔任施工企業項目負責人等相應的行政管理措施。

4.建立社會監督機制。各級住房城鄉建設主管部門要加大政府信息公開力度，設立投訴舉報電話和信箱并向社會公布，讓公眾了解和監督工程建設參建各方主體的市場行為，鼓勵公眾舉報發現的違法行為。對查處的單位和個人的違法行為及處罰結果一律在建筑市場監管與誠信信息平臺公布，發揮新聞媒體和網絡媒介的作用，震懾違法行為，提高企業和從業人員守法意識。

（三）健全工程質量監督、監理機制

1.創新監督檢查制度。各級住房城鄉建設主管部門要創新工程質量安全監督檢查方式，改變事先發通知、打招呼的檢查方式，采取隨機、飛行檢查的方式，對工程質量安全實施有效監督。進一步完善工程質量檢測制度，加強對檢測過程和檢測行為的監管，堅決依法嚴厲打擊虛假檢測報告行為。

2.加強監管隊伍建設。各級住房城鄉建設主管部門要統籌市場準入、施工許可、招標投標、合同備案、質量安全、行政執法等各個環節的監管力量，建立綜合執法機制，在人員、經費、設備等方面提供充足保障，保持監管隊伍的穩定，強化監管人員的業務技能培訓，全面提高建筑市場和工程質量安全監督執法水平。

3.突出工程實體質量常見問題治理。各級住房城鄉建設主管部門要采取切實有效措施，從房屋建筑工程勘察設計質量和住宅工程質量常見問題治理入手，狠抓工程實體質量突出問題治理，嚴格執行標準規范，積極推進質量行為標準化和實體質量管控標準化活動，落實建筑施工安全生產標準化考評制度，全面提升工程質量安全水平。

4.進一步發揮監理作用。鼓勵有實力的監理單位開展跨地域、跨行業經營，開展全過程工程項目管理服務，形成一批全國范圍內有技術實力、有品牌影響的骨干企業。監理單位要健全質量管理體系，加強現場項目部人員的配置和管理，選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場。對非政府投資項目的監理收費，建設單位、監理單位可依據服務成本、服務質量和市場供求狀況等協商確定。吸引國際工程咨詢企業進入我國工程監理市場，與我國監理單位開展合資合作，帶動我國監理隊伍整體水平提升。

（四）大力推動建筑產業現代化

1.加強政策引導。住房城鄉建設部擬制定建筑產業現代化發展綱要，明確發展目標：到2015年底，除西部少數省區外，全國各省（區、市）具備相應規模的構件部品生產能力；新建政府投資工程和保障性安居工程應率先采用建筑產業現代化方式建造；全國建筑產業現代化方式建造的住宅新開工面積占住宅新開工總面積比例逐年增加，每年比上年提高2個百分點。各地住房城鄉建設主管部門要明確本地區建筑產業現代化發展的近遠期目標，協調出臺減免相應稅費、給予財政補貼、拓展市場空間等激勵政策，并盡快將推動引導措施落到實處。

2.實施技術推動。各級住房城鄉建設主管部門要及時總結先進成熟、安全可靠的技術體系并加以推廣。住房城鄉建設部組織編制建筑產業現代化國家建筑標準設計圖集和相關標準規范；培育組建全國和區域性研發中心、技術標準人員訓練中心、產業聯盟中心，建立通用種類和標準規格的建筑部品構件體系，實現工程設計、構件生產和施工安裝標準化。各地住房城鄉建設主管部門要培育建筑產業現代化龍頭企業，鼓勵成立包括開發、科研、設計、構件生產、施工、運營維護等在內的產業聯盟。

3.強化監管保障。各級住房城鄉建設主管部門要在實踐經驗的基礎上，探索建立有效的監管模式并嚴格監督執行，保障建筑產業現代化健康發展。

（五）加快建筑市場誠信體系建設

各地住房城鄉建設主管部門要按照《全國建筑市場監管與誠信信息系統基礎數據庫管理辦法》和《全國建筑市場監管與誠信信息系統基礎數據庫數據標準》（建市〔2014〕108號）總體要求，實施誠信體系建設。在2014年底前，具備一定條件的8個省、直轄市要完成本地區工程建設企業、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎數據庫建設，2015年6月底前再完成10個省、直轄市，2015年底前各省、自治區、直轄市要完成省級建筑市場和工程質量安全監管一體化工作平臺建設。實現全國建筑市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管目標。

（六）切實提高從業人員素質

1.進一步落實施工企業主體責任。各級住房城鄉建設主管部門要按照《關于進一步加強和完善建筑勞務管理工作的指導意見》（建市〔2014〕112號）要求，指導和督促施工企業，進一步落實在工人培養、權益保護、用工管理、質量安全管理等方面的責任。施工企業要加快培育自有技術工人，對自有勞務人員的施工現場用工管理、持證上崗作業和工資發放承擔直接責任；施工總承包企業要對所承包工程的勞務管理全面負責。施工企業要建立勞務人員分類培訓制度，實行全員培訓、持證上崗。

2.完善建筑工人培訓體系。各級住房城鄉建設主管部門要研究建立建筑工人培訓信息公開機制，健全技能鑒定制度，探索建立與崗位工資掛鉤的工人技能分級管理機制，提高建筑工人參加培訓的主動性和積極性。督促施工企業做好建筑工人培訓工作，對不承擔建筑工人培訓主體責任的施工企業依法實施處罰。加強與相關部門的溝通協調，積極爭取、充分利用政府財政經費補貼，培訓建筑業從業人員，大力培育建筑產業工人隊伍。

3.推行勞務人員實名制管理。各級住房城鄉建設主管部門要推行勞務人員實名制管理，推進勞務人員信息化管理，加強勞務人員的組織化管理。

三、工作計劃

（一）動員部署階段（2014年9月）。2014年9月上旬，住房城鄉建設部召開全國工程質量治理兩年行動電視電話會議，動員部署相關工作。2014年9月中、下旬，各地住房城鄉建設主管部門按照本方案制訂具體實施方案，全面動員部署治理行動。各省、自治區、直轄市住房城鄉建設主管部門要在10月1日前將實施方案報住房城鄉建設部。

（二）組織實施階段（2014年10月—2016年6月）。各地住房城鄉建設主管部門要按照本行動方案和本地具體實施方案，組織開展治理行動。重點對在建的房屋建筑和市政基礎設施工程的承發包情況、質量責任落實情況進行全面檢查，市、縣住房城鄉建設主管部門每4個月對本轄區內在建工程項目全面排查一次，各省、自治區、直轄市住房城鄉主管部門每半年對本地的工程項目進行一次重點抽查和治理行動督導檢查，住房城鄉建設部每半年組織一次督查。

（三）總結分析階段（2016年7月—8月）各級住房城鄉建設主管部門對治理行動開展情況進行總結分析，研究提出建立健全長效機制的意見和建議，形成工作總結報告。

四、保障措施

（一）加強領導，周密部署

各地住房城鄉建設主管部門要提高對治理行動的認識，加強組織領導，落實責任，精心安排，認真部署，成立治理行動領導小組，針對本地區的實際情況，制定切實可行的工作方案，明確治理行動的重點、步驟和要求，并認真組織實施。

（二）落實責任，強化層級監督

省級住房城鄉建設主管部門要加強對市、縣治理行動的領導和監督，建立責任追究制度，對工作不力、存在失職瀆職行為的，要及時予以通報批評、嚴格追究責任；對工作突出、成效顯著的地區和個人要進行表揚，并總結推廣成功經驗。住房城鄉建設部將定期匯總各地開展治理行動的情況，并予以通報。

（三）積極引導，加大輿論宣傳

各級住房城鄉建設主管部門要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等多種形式，對治理行動的重要意義、進展情況以及取得的成效，進行多層面、多渠道、全方位廣泛宣傳，用客觀的情況，準確的信息向社會傳遞和釋放正能量，營造有利于治理行動的強大輿論氛圍。同時，充分發揮行業協會在加強企業自律、樹立行業標桿、制定技術規范、推廣先進典型等方面的作用。

第三篇：工程治理兩年行動自查報告

工程治理兩年行動自查報告

根據工程治理兩年行動的實施方案，2014年10開始，我公司對所建的建設項目進行了全面的檢查。一 檢查的內容包括：

1、辦理項目經理任命書及項目組織機構文件；

2、辦理施工許可證（開工報告）；

3、項目質量承諾書的簽署落實和竣工項目質量責任永久牌的設置。

4、施工現場質量管理檢查記錄：

（1）、施工現場質量管理制度：圖紙會審制度、質量例會制度、自檢互檢交接檢制度、質量檢評質量事故處理制度、月評和獎勵制度；

（2）、質量責任制：崗位責任制、設計交底、技術交底、定期質量檢查制度；

（3）、主要專業工種操作上崗證書：測量工、鋼筋工、起重工、電焊工、架子工等主要專業工種操作上崗證書齊全；

（4）、分包方資質與對分包單位的管理制度：對分包方資質審查，滿足施工要求，總包對分包單位制定的管理制度；

（5）、施工圖審查情況：有審查報告及審查批準書；（6）、地質勘查資料：有工程地質勘察報告；

（7）、施工技術標準：模板、鋼筋、混凝土澆筑、瓦工、焊接等工藝標準27種，主要采用國家、行業標準；

（8）、工程質量檢查制度：有原材料、構配件試（檢）驗制度、施工試驗制度等，分項工程質量三檢制度；

（9）、施工組織設計、施工方案及審批：編制、審核、審批齊全；

（10）、攪拌站及計量設置；有管理制度和計量設施精準度及控制措施，經計量校檢準確；

（11）、測量、檢測儀器的校檢工作；

（12）、現場材料、設備存放與管理：有鋼材、砂石、水泥、磚、飾面板、鋼腳手架、地面磚、玻璃等管理辦法其堆放按施工組織設計平面圖布置（布置基礎施工平面布置圖、主體施工平面布置圖、裝飾裝修施工施工平面布置圖）；

5、工程實體質量檢查包括：地基基礎工程、主體工程、屋面工程、保溫工程、裝飾裝修工程、水電安裝工程等。

二 檢查過程中主要存在以下問題

（一）、施工資料管理（資料員、質檢員、材料員）

1、存在問題：

(1)隱蔽驗收記錄、分部分項驗收記錄簽字、章不全，資料不填寫日期

(2)進場材料無合格證、復驗不及時（鋼材、水泥、砌塊、塑鋼窗、苯板、防水材料等按）

(3)現場管理人員不在施工現場（資料員、質檢員）（4）測量資料不全（存在造假現象）

（5）混凝土、砂漿試塊到期沒有及時試壓或沒有取回試壓報告

（6）現場沒有施工技術標準及施工規范、圖集等；（7）設計變更（不及時）

2、處理意見：

（1）施工現場應有滿足施工要求的技術文件及規范圖集等資料；

（2）進場材料應有滿足施工要求的質量保證資料，有復驗檢查要求的及時進行復驗檢查，沒有復驗結果（報告）的禁止使用到工程中；混凝土試塊取樣、送檢嚴格按技術標準執行；

（3）資料不及時，跟不上施工進度、隱蔽記錄簽字全與工程實際不相符的、資料造假、不在施工現場的、資料員不工地打電話通知不就位的進行通報批評，不改者上報公司處理。

（二）、結構施工階段（施工員、質檢員、技術員）

1、主要存在問題：

（1）、混凝土觀感質量（蜂窩、麻面、漏振、漲模、接茬部位處理）；

（2）填充墻砌筑質量不好（漏設板帶、抱框、構造柱）；（3）無技術交底施工或技術交底內容不詳細；

（4）塑鋼窗四周填充材料不嚴、連接固定方式不符合要求；（5）填充墻上部斜磚頂砌不嚴及沒有間歇施工；（6）攪拌機無計量設施、鏟車上料沒有設置配料機；

（7）構造柱筋與主體沒有連接；

（8）鋼筋露筋、位移嚴重、保護層厚度不夠；（9）鋼筋綁扎、焊接質量不好；（10）樓梯接槎位置；（11）混凝土養生；

（12）砌體橫向開槽（大于2m）；（13）過梁支座長度不夠、圈梁沒有搭接；（14）模板清理不到位；（15）后澆帶混凝土處理；

2、處理意見：

（1）鋼筋綁扎及焊接：按圖紙、規范、圖集設置鋼筋，保證鋼筋搭接長度及焊接、機械連接接頭質量做到隱蔽驗收前全數檢查；

（2）模板支撐體系：按方案搭設模板支架，澆筑混凝土前認真清理模板；

（3）、混凝土：控制混凝土進場現場檢查混凝土塌落度，混凝土澆筑完畢及時養生，發現混凝土質量問題及時處理并形成質量處理記錄；

混凝土接茬部位處理，柱高大于3m時應先澆筑混凝土柱在澆筑上部混凝土并做接頭處理（例如清除柱頭水泥漿及松散混凝土）；

（4）砌體工程質量：

主體砌體：圈梁搭接、構造柱的設置滿足規范要求； 填充砌體：設置板帶、抱框及構造柱；上部斜磚頂砌嚴密；砌體橫向開槽過大（不宜大于30cm），豎向開槽不大于2m，使用無齒鋸切縫開槽，開槽深度符合圖集要求；

（4）執行樣板引路施工，做到口頭、書面交底與實物交底相結合的形式；

(三)、裝飾裝修階段 1.存在的問題

（1）地面磚排活（出現小條）、空鼓

（2）衛生間飾面磚鋪設（地面沒有低于其他房間、地漏沒有套裁、管道根部處理不好）

（3）塑鋼窗安裝

（4）抹灰前掛網、抹灰工程質量控制（5）干掛石材龍骨焊點沒有防腐

（6）外墻保溫（基層處理、苯板粘貼、網格布鋪設）

2、處理意見：

（1）抹灰：對裝飾工程施工使用水泥進行復檢，合格后使用；砂子現場進行實際檢查控制含泥量；抹灰前掛網應完畢檢查合格，避免漏設或搭接寬度不足；

控制抹灰平整度、陰陽角方正及順直度；檢查抹灰抹灰細部處理；嚴格執行樣板引路程序；

（2）飾面磚鋪設：檢查房間軸線位置、基層處理合格后，做預先空鋪排活避免出現跑條及管道位置不正確；

飾面磚鋪設檢查標高、平整度、粘結率；

（3）塑鋼窗安裝：檢查塑鋼窗四周發泡膠是否打滿，連接片間距及固定方式是否符合要求，做好塑鋼窗的成品保護；

（4）外墻保溫：檢查基層平整度及砂漿強度；檢查苯板的粘結率（大于40%）；檢查網格布鋪設及翻包尺寸（150mm），附加網、加強網的設置情況；

（四）、屋面工程（1）屋面防水；

（2）屋面保護層及細部處理；

（五）、安裝工程 1.存在的問題

（1）配電箱開口、不設置螺接；

（2）管道安裝（管道支架、托架數量、間距、防銹處理；（3）配電箱厚混凝土沒有灌實；

2、處理意見：

（1）配電箱內管線要設置螺接，不得側向進線，不得私自不按規格尺寸開口；

（2）管道支架安裝：支架的間距、形式符合圖集要求；

（六）、完工及成品保護階段 1.存在的問題

（1）完工工程未設置標識牌；

（2）成品保護不到位（個別塑鋼窗、踏步板、外保溫破壞）；

2、處理意見：

(1)禁止下道工序污染、破壞上道工序；(2)完工工程掛標識牌：寫明檢查記錄及檢查人；

（1）配電箱開口、不設置螺接；

（2）管道安裝（管道支架、托架數量、間距、防銹處理；（3）配電箱厚混凝土沒有灌實；

2、處理意見：

（1）配電箱內管線要設置螺接，不得側向進線，不得私自不按規格尺寸開口；

（2）管道支架安裝：支架的間距、形式符合圖集要求；

（六）、完工及成品保護階段 1.存在的問題

（1）完工工程未設置標識牌；

（2）成品保護不到位（個別塑鋼窗、踏步板、外保溫破壞）；

2、處理意見：

(1)禁止下道工序污染、破壞上道工序；(2)完工工程掛標識牌：寫明檢查記錄及檢查人；

上面就是對項目部質量管理工作的階段性總結和對下一步質量檢查工作的安排，希望同志們齊心協力抓好質量管理工作，為提高公司的工程質量共同努力

三 糾正措施

針對此次檢查發現的管理和質量問題，公司組織召開了施工質量治理工作會議，參加人員包括公司法人、領導班子成員、分公司經理、項目經理及施工項目部主要管理人員。對所發現的問題做了通告，并以文件的形式發給參加會議的所有人員。為了確保工程質量長久實施到位公司將嚴格按照工程行動質量兩年實施方案的計劃與部署，從根本上讓參加工程建設的所有人員意識到治理工程質量問題的重要性，通過全員、全方位、全過程質量保證與防控，使我公司的工程項目在質量上得到全面的提高。

第四篇：住建部通報工程質量治理兩年行動違法違規案例(2014-2016)

住建部通報工程質量治理兩年行動第一批違法違規案例

來源：中國建設報 2014-09-27

本報訊 今年9月，住房城鄉建設部工程質量治理兩年行動督察組對部分省市工程質量和建筑市場進行了執法檢查。9月25日，住房城鄉建設部對檢查發現的9起違法違規典型案例進行通報。

案例一：河北中建工程有限公司施工的河北省邯鄲市金百合小區4號樓工程，項目經理馮杰；建設單位為邯鄲市騰易房地產開發有限公司，項目負責人王森；監理單位為邯鄲市四方建設監理有限公司，項目總監李義平。

主要違法違規事實：一是自然人高國輝存在掛靠行為，其以施工單位名義承攬工程；二是施工單位存在出借資質證書行為，允許高國輝以施工單位名義承攬工程；三是LL15梁抗扭鋼筋不符合設計文件要求；四是約束邊緣構件在連梁高度范圍未設置箍筋，違反強制性標準。

案例二：遼寧東億建筑（集團）有限公司施工的遼寧省本溪市湯河福灣小區B-18號樓工程，項目經理劉德剛；建設單位為本溪縣建六房屋開發有限公司，項目負責人孟祥寶；監理單位為沈陽方正建設監理有限公司，項目總監魏淑晶。

主要違法違規事實：一是施工單位存在轉包行為，其項目主要建筑材料、構配件及工程設備的采購交由個人實施，項目經理沒有到崗履行項目管理義務；二是抽測部分樓板厚度、鋼筋保護層厚度不滿足設計要求，違反強制性標準。

案例三：內蒙古廣廈建安工程有限責任公司施工的內蒙古自治區包頭市裕民新城一期10號樓工程，項目經理王蒙生；建設單位為包頭市裕民置業有限責任公司，項目負責人董秉剛；監理單位為包頭誠信達工程咨詢監理有限責任公司，項目總監王振飛。

主要違法違規事實：一是多個剪力墻邊緣構件少設箍筋，違反強制性標準；二是剪力墻主要受力部位有孔洞、蜂窩、露筋等外觀質量嚴重缺陷，違反強制性標準。

案例四：隴海建設集團有限公司施工的山西省臨汾市洪洞縣山焦棚改廣泉小區四期E-1號樓工程，項目經理王廣慶；建設單位為洪洞縣峰興建設有限公司，項目負責人王生林；監理單位為洪洞縣澤泰建設監理有限公司，項目總監石銀海。

主要違法違規事實：一是鋼筋焊接無工藝性檢測報告，違反強制性標準；二是抽測部分樓板上部鋼筋保護層厚度不滿足要求；三是作業層鋼筋連接質量差，電渣壓力焊焊包不飽滿。案例五：南通市達欣工程股份有限公司施工的河北省邯鄲市玉如意小區4號樓工程，項目經理王利強；建設單位為邯鄲市嘉大房地產開發有限公司，項目負責人溫艷麗；監理單位為邯鄲市新和建設工程項目管理有限公司，項目總監英脈。

主要違法違規事實：抽測部分混凝土強度推定值不滿足設計要求。

案例六：新蒲建設集團有限公司施工的河南省新鄉市中心醫院全科醫師臨床培養基地綜合樓工程，項目經理姜兵強；建設單位為新鄉市中心醫院，項目負責人劉天存；監理單位為河南卓越工程管理有限公司，項目總監李賢懷。

主要違法違規事實：一是鋼筋焊接工藝試驗報告不完整，未見焊接工藝參數記錄，違反強制性標準；二是樓梯施工縫留置在端部剪力最大處，且無施工技術方案。

案例七：林州八建集團工程有限公司施工的河南省新鄉市星海國際8號樓工程，項目經理楊國紅；建設單位為新鄉統建文苑置業有限公司，項目負責人趙長富；監理單位為河南永祥工程管理有限公司，項目總監李軍令。

主要違法違規事實：一是施工單位存在轉包行為，其項目經理未履行項目管理職責，現場實際負責人無社會保險證明，沒有提供設備采購、租賃合同及銀行轉賬憑證，沒有提供商品混凝土采購款銀行轉賬憑證和發票等材料；二是建設單位未取得施工許可證開工建設。

案例八：中國二冶集團有限公司施工的內蒙古自治區包頭市和悅大廈工程，項目經理王宏斌；建設單位為包頭市保障性住房發展建設投資有限公司，項目負責人趙智興；監理單位為內蒙古科大工程項目管理有限公司，項目總監田包文。

主要違法違規事實：施工單位存在違法分包行為，將工程主體結構分包給其他單位施工。

案例九：山西洪洞市政工程有限公司施工的山西省臨汾市坡底村新農村（槐蔭小區）工程，項目經理劉星；建設單位為洪洞縣大槐樹鎮前坡底村村民委員會，項目負責人郭東勝；監理單位為洪洞縣澤泰建設監理有限公司，項目總監高建花。

主要違法違規事實：一是施工單位存在違法分包行為，將樁基工程分包給不具有相應資質的企業施工；二是王天虎存在掛靠行為，以山東大漢建筑機械有限公司名義承攬塔吊安裝分包工程。

住房城鄉建設部要求，以上存在工程質量問題和市場違法行為的單位要認真進行整改，工程所在地住房城鄉建設主管部門要對其整改情況進行跟蹤檢查，省級住房城鄉建設主管部門要組織對上述施工單位在本省（自治區）承建的其他工程項目進行檢查，并將檢查情況、整改情況和處理意見逐級上報住房城鄉建設部。住建部通報工程質量治理兩年行動第二批違法違規案例

來源：中國建設報 2014-10-10

本報訊 今年9月，住房城鄉建設部工程質量治理兩年行動督察組對部分省市工程質量和建筑市場進行了執法檢查。10月5日，住房城鄉建設部對檢查發現的第二批10起違法違規典型案例進行通報。

案例一：咸陽市秦優建筑安裝工程公司施工的陜西省咸陽市三里橋客運綜合樞紐站主樓工程，項目經理王鋒；建設單位為陜西咸運集團有限公司，項目負責人王勇；監理單位為陜西萬基建設工程監理有限公司，項目總監盧悅權。

主要違法違規事實：一是基礎工程的混凝土試件留置數量不足，違反強制性標準；二是鋼筋工程未進行現場條件下的焊接工藝試驗，違反強制性標準；三是經抽測，混凝土回彈強度推定值不滿足設計要求。

案例二：雙遼市順新建筑安裝工程有限公司施工的吉林省四平市江山物流有限公司遼西綜合辦公樓工程，項目經理張起忱；建設單位為雙遼市江山物流有限公司，項目負責人李德義；監理單位為雙遼市建設監理有限公司，項目總監張力林。

主要違法違規事實：一是施工圖設計文件未經審查即違法施工；二是部分混凝土框架柱上下錯位、部分梁柱節點處夾渣，部分主次梁相交處主梁梁底、梁側有裂縫，違反強制性標準。

案例三：寧夏石油化工建設有限公司施工的寧夏回族自治區石嘴山市惠農區進士第小區18號樓工程，項目經理吳志近；建設單位為寧夏康欣房地產開發有限公司，項目負責人周進武；監理單位為寧夏恒建監理有限公司，項目總監董學珍。

主要違法違規事實：一是無地基承載力檢測報告，違反強制性標準；二是部分構造柱位移嚴重；三是抽查發現樓梯現澆板鋼筋保護層厚度不符合設計要求。

案例四：中煤建設集團工程有限公司施工的北京市琨御府項目7號樓工程，項目經理李連進；建設單位為北京京投興業置業有限公司，項目負責人何剛；監理單位為北京中協成建設監理有限責任公司，項目總監孫飛龍。

主要違法違規事實：經抽測，混凝土回彈強度推定值不滿足設計要求。

案例五：新泰市建筑安裝工程總公司施工的山東新泰市新興小區（二期）經適房11號樓工程，項目經理呂汝新；建設單位為新泰市房地產開發公司，項目負責人高秀萍；監理單位為泰安瑞興工程咨詢有限公司，項目總監李德安。主要違法違規事實：一是局部混凝土抗壓試塊取樣數量不足，違反強制性標準；二是局部構造柱設置不符合設計要求。

案例六：陜西天酬路橋建筑工程有限責任公司施工的陜西省興平市四季花園SY-2號樓工程，項目經理陳磊濤；建設單位為陜西天酬房地產開發有限公司，項目負責人劉江；監理單位為咸陽新業工程監理有限公司，項目總監符遠鋒。

主要違法違規事實：鋼筋工程未進行現場條件下的焊接工藝試驗，違反強制性標準。案例七：浙江三江建設工程有限公司施工的內蒙古包頭市三江尊園三期工程7號樓工程，項目經理湯洪良；建設單位為包頭市三江金茂房地產開發有限責任公司，項目負責人劉清華；監理單位為浙江城建工程監理有限責任公司，項目總監陳躍。

主要違法違規事實：一是鋼筋工程焊接開工前未進行現場條件下的焊接工藝試驗；二是施工單位未提供扣件進場后材料復試報告。

案例八：慈溪市天潤建筑工程有限公司施工的山東泰安東瑞御山府小區1號住宅樓工程，項目經理蘭瑞友；建設單位為泰安東瑞置業有限公司，項目負責人陳建波；監理單位為慈溪市建設工程監理咨詢有限公司，項目總監張立軍。

主要違法違規事實：一是施工單位存在轉包行為，其鋼材采購款和方木模板材料款由個人直接支付；二是建設單位未取得施工許可證開工建設。

案例九：雙遼市騰達建筑有限責任公司施工的雙遼市華申理想城邦二期3號、4號樓工程，項目經理陳華；建設單位為四平市華申房地產開發有限公司，項目負責人馬亮；監理單位為雙遼市工程建設監理有限公司，項目總監馬宏。

主要違法違規事實：施工單位存在轉包行為，將該項目主要建筑材料、構配件及工程設備的采購交由個人實施，項目經理未履行項目管理義務。

案例十：石嘴山市鑫嶺建筑工程有限公司施工的石嘴山市惠農區棚戶區改造工程項目五區一標段工程，項目經理夏冬；建設單位為寧夏恒力盛泰房地產開發有限公司，項目負責人馬靜海；監理單位為石嘴山市鴻建建設監理有限公司，項目總監張存信。

主要違法違規事實：施工單位存在違法分包行為，將防水分部工程分包給不具有相應資質的企業承攬。

通報指出，以上存在工程質量問題和市場違法行為的單位要認真進行整改，工程所在地住房城鄉建設主管部門要對其整改情況進行跟蹤檢查，省級住房城鄉建設主管部門要組織對上述施工單位在本省（自治區、直轄市）承建的其他工程項目進行檢查，并將檢查情況、整改情況和處理意見逐級上報住房城鄉建設部。住建部通報工程質量治理兩年行動第三批違法違規案例

來源：中國建設報 2014-10-16

本報訊 今年9月，住房城鄉建設部工程質量治理兩年行動督察組對部分省、自治區、直轄市工程質量和建筑市場進行了執法檢查。10月14日，住房城鄉建設部對檢查發現的第三批11起違法違規典型案例進行通報。

案例一：新疆蘇泰建筑有限公司施工的烏魯木齊市榮和城三期商住小區1號、4號、11號樓工程，項目經理牛世斌、鄭立新、鄧華軍；建設單位為新疆青建投資控股有限公司，項目負責人劉林斌；監理單位為新疆工程建設項目管理公司，項目總監劉克冬。

主要違法違規事實：一是經抽測，1號樓局部鋼筋保護層厚度不滿足規范要求，部分樓板厚度偏大，不符合設計要求；二是自然人翟江民存在掛靠行為，其以新疆蘇泰建筑有限公司的名義承攬工程；三是新疆蘇泰建筑有限公司存在出借資質證書行為，其允許翟江民以本單位名義承攬工程；四是自然人麻金山存在掛靠行為，其以烏魯木齊鐵工建筑防水工程有限公司的名義承攬工程；五是烏魯木齊鐵工建筑防水工程有限公司存在出借資質證書行為，其允許麻金山以本單位名義承攬防水工程；六是新疆蘇泰建筑有限公司存在違法分包行為，勞務分包單位計取周轉材料款。

案例二：青海元亨建設工程有限公司施工的青海省海東市樂都橋南糧站片區舊城棚戶區改造項目百和錦庭4號樓工程，項目經理許汝明；建設單位為青海百和置業投資有限公司，項目負責人胡永勝、張孝貴；監理單位為青海中遠建設工程監理有限公司，項目總監王雪蘭。

主要違法違規事實：一是局部現澆板上部鋼筋的間距過大，違反強制性標準；二是無混凝土施工記錄，違反強制性標準；三是部分衛生間現澆板未按設計標高施工，違反強制性標準；四是主體結構已施工至17層，地基基礎分部還未驗收；五是重大設計變更未經原審圖機構審查。

案例三：青海華金建設集團有限公司施工的青海省海東醫院家屬區2號樓改造工程，項目經理劉偉；建設單位為海東市人民醫院，項目負責人鮑生富；監理單位為浙江新世紀工程咨詢有限公司，項目總監黃祥文。

主要違法違規事實：一是涉及結構安全的設計變更未經原審圖機構審查；二是個別剪力墻存在混凝土孔洞、疏松等嚴重質量缺陷，違反強制性標準；三是二層現澆板未按圖施工，無設計變更依據，且存在嚴重結構安全隱患；四是經抽測，局部混凝土回彈強度推定值不滿足設計要求；五是構造柱上下500毫米范圍內箍筋未加密，且箍筋未錯位綁扎固定，違反強制性標準。案例四：慶陽萬嘉建筑安裝工程有限公司施工的甘肅省慶陽市后官寨村東莊組失地農民安置小區二期住宅工程，項目經理趙廣偉；建設單位為西峰區后官寨鄉后官寨村村民委員會，項目負責人后建偉；監理單位為甘肅同興工程項目咨詢有限公司，項目總監黃衛東。

主要違法違規事實：一是主體結構混凝土標準養護試件留置數量不足，違反強制性標準；二是多處剪力墻暗柱中隨意留置懸挑架孔洞，造成較多豎向縱筋截斷或彎折失效，部分梁箍筋配筋率不足，違反強制性標準。

案例五：天津市房信建筑工程總承包有限公司施工的天津市秋澤園8號樓工程，項目經理曹政；建設單位為天津市天房融創置業有限公司，項目負責人白英超；監理單位為天津市華泰建設監理有限公司，項目總監閆喆。

主要違法違規事實：一是局部樓梯板上下排主筋均少設置1根，上排鋼筋未按設計要求與相鄰板上排鋼筋連通，斷于梁內，違反強制性標準；二是灌注樁混凝土試件留置數量不足，違反強制性標準。

案例六：齊翔建工集團翔宇建筑有限公司施工的黑龍江省齊齊哈爾市金湖灣首府3號樓工程，項目經理韓英旺；建設單位為齊齊哈爾天成房地產開發有限公司，項目負責人聶凱；監理單位為齊齊哈爾市中誠建設工程項目管理公司，項目總監陳波。

主要違法違規事實：經抽測，部分樓板厚度不符合設計要求。

案例七：慶陽市興盛建筑安裝工程有限公司施工的甘肅省慶陽利源大廈工程，項目經理方相文；建設單位為慶陽紫東工貿有限責任公司，項目負責人楊鑫；監理單位為慶陽新力工程監理有限公司，項目總監劉靜。

主要違法違規事實：復合地基承載力檢測數量不足，違反強制性標準。

案例八：中國建筑第四工程局有限公司施工的天津開發區第一中學改擴建（一期）工程，項目經理范明星；建設單位為天津經濟技術開發區管理委員會基本建設中心，項目負責人孫偉；監理單位為天津開發區建設工程監理公司，項目總監劉巖。

主要違法違規事實：一是施工單位存在轉包行為，項目經理及主要管理人員的勞動合同與其下屬子公司簽訂，社保由下屬子公司繳納，工資由下屬子公司支付；二是建設單位未取得施工許可證開工建設，未按合同約定支付工程款；三是專業分包和勞務分包單位的現場負責人無勞動合同、社保憑證、工資支付憑證。

案例九：齊齊哈爾北疆建筑安裝工程有限公司施工的黑龍江省齊齊哈爾市北疆經典小區一期一標段2 4號樓工程，項目經理馬瑞；建設單位為齊齊哈爾北疆房地產開發有限公司，項目負責人朱長海；監理單位為齊齊哈爾市大成建筑工程監理咨詢公司，項目總監富暉。主要違法違規事實：施工單位存在轉包行為，未對項目施工實施有效管理，將主要建筑材料、構配件、工程設備的采購交由勞務分包單位現場負責人周海實施，土石方分包工程也由周海負責實施。

案例十：甘肅第五建設集團公司施工的甘肅省慶陽市南郡壹號2號、3號住宅樓及地下車庫工程，項目經理霍金仲；建設單位為慶陽市國立置業有限公司，項目負責人邵俊峰；監理單位為甘肅金誠建設監理有限責任公司，項目總監弟蘭新。

主要違法違規事實：施工單位存在轉包行為，不履行管理義務，只收取管理費，現場主要管理人員無社保證明。

案例十一：青海省廣廈建筑工程有限公司施工的青海省海東市平安東方明珠都市花園9號、10號、11號樓項目工程，項目經理郭偉東；建設單位為青海興安房地產開發有限公司，項目負責人劉青俠；監理單位為四川元豐建設項目管理有限公司、陜西永明項目管理有限公司，項目總監王向明、李萬林。

主要違法違規事實：一是施工單位存在轉包行為，將其承包的10號、11號樓工程轉給非本公司注冊項目經理朱集壽等人施工；二是施工單位存在違法分包行為，其將防水分部工程分包給無資質的自然人劉振威個人；三是9號樓現場主要管理人員無社保證明。

以上存在工程質量問題和市場違法行為的單位要認真進行整改，工程所在地住房城鄉建設主管部門要對其整改情況進行跟蹤檢查，省級住房城鄉建設主管部門要組織對上述施工單位在本省（自治區、直轄市）承建的其他工程項目進行檢查，并將檢查情況、整改情況和處理意見逐級上報住房城鄉建設部。2015年工程質量治理兩年行動違法違規典型案例通報

（一）來源：中國建設報

2015-08-06

2015年5月，住房和城鄉建設部工程質量治理兩年行動督察組對部分省市工程質量安全和建筑市場進行了執法檢查，現將檢查發現的違法違規典型案例通報如下：

一、質量安全違法違規典型案例

案例一：福建省上杭縣宏莊建筑工程有限公司施工的福建省龍巖市盛世鑫城小區11號樓工程，項目經理闕海華；建設單位為福建鑫盛房地產開發有限公司，項目負責人藍浩泉；監理單位為福建泉宏工程管理有限公司，項目總監吳小紅。

主要違法違規事實：一是局部樓梯鋼筋配置不符合設計要求；二是混凝土試件未按要求養護，違反強制性標準。

案例二：茂名市建筑集團有限公司施工的廣東省東莞市康城假日花園小區1號樓工程，項目經理呂帝雄；建設單位為東莞市康城假日房地產開發有限公司，項目負責人李啟朝；監理單位為東莞市杰高建設工程監理有限公司，項目總監譚安德。

主要違法違規事實：一是已施工完成的樓梯間中部填充墻兩端未按設計要求設置構造柱；二是經抽測，局部剪力墻混凝土回彈強度推定值達不到設計強度。

案例三：十一冶建設集團有限責任公司施工的廣西省柳州市金碧苑小區3號樓工程，項目經理李寧波；建設單位為廣西柳州騰安房地產開發有限責任公司，項目負責人韋運忠；監理單位為廣西壯族自治區建設監理有限責任公司，項目總監羅林。

主要違法違規事實：一是施工單位項目經理超范圍執業；二是塔式起重機回轉塔身與回轉支承連接螺栓松動嚴重，多個安全裝置失效，違反強制性標準；三是施工升降機開口型腳手架未設置橫向斜撐，違反強制性標準。

案例四：茂名市建筑集團有限公司施工的海南省儋州市盛世皇冠小區（二期）6號樓工程，項目經理卓新紅；建設單位為海南洋浦天立實業有限公司，項目負責人褚小果；監理單位為北京華興建設監理咨詢有限公司，項目總監張明亮。

主要違法違規事實：一是部分鋼筋未進行進場復驗，違反強制性標準；二是監理單位履職不到位，未按規定開展旁站、巡視及平行檢驗等工作；三是局部模板支架搭設不規范，塔吊力矩限制器失靈，存在安全隱患。

案例五：福建六建集團有限公司施工的海南省儋州市正恒帝景小區3號樓工程，項目經理楊嫦青；建設單位為儋州澤南實業有限公司，項目負責人陳揚東；監理單位為深圳市建星項目管理顧問有限公司，項目總監陳英姿。主要違法違規事實：一是混凝土構件存在較多蜂窩、孔洞等嚴重缺陷，局部剪力墻錯位，違反強制性規定；二是局部模板支架缺少縱橫水平桿，開關箱中漏電保護器不符合要求，違反強制性標準。

案例六：重慶市五一實業（集團）有限公司施工的重慶市豐都縣2013年龍河東組團廉租房、公租房項目1號、4號商住樓工程，項目經理劉平；建設單位為豐都縣公共房屋保障中心，項目負責人鐘榮華；監理單位為重慶市益民工程監理有限公司，項目總監彭圖強。

主要違法違規事實：一是局部樓板主筋的鋼筋保護層厚度不符合規范要求，局部樓板實測鋼筋數量不足，不符合設計要求；二是腳手架施工進度滯后，塔吊與建筑物干涉，存在安全隱患。

案例七：四川華宏建設有限公司施工的四川省瀘州市撫琴山水安置小區一期12號樓工程，項目經理魏淮海；建設單位為瀘州市龍馬潭區國有資產經營有限公司，項目負責人黃亨木；監理單位為四川省名揚建設工程管理有限公司，項目總監施大全。

主要違法違規事實：一是局部混凝土強度推定值達不到設計要求；二是懸挑腳手架搭設不規范，施工升降機部分裝置失效，存在安全隱患。

案例八：瀘州第七建筑工程公司施工的四川省瀘州市敘永縣匯錦峰小區3號樓工程，項目經理鄧秋正；建設單位為瀘州市鑫精科房地產開發有限公司，項目負責人金世敏；監理單位為四川江陽工程項目管理有限公司，項目總監李玉林。

主要違法違規事實：一是懸挑卸料平臺兩側欄桿與整體提升腳手架直接聯結，不符合規范要求；二是施工升降機部分裝置失效，存在安全隱患。

案例九：貴州省冶金建設公司施工的貴州省遵義市環城路片區棚戶區改造工程（時代天街項目）C棟，項目經理沈志飛；建設單位為遵義市華瑋房地產開發有限公司，項目負責人毛國勇；監理單位為四川億博工程項目管理有限公司，項目總監王學彬。

主要違法違規事實：一是總配電箱處未做重復接地，電纜未使用五芯電纜，違反強制性標準；二是起重機械回轉支撐螺栓松動，標準節點與回轉連接處部分螺栓單母，附著部分連接大銷軸處開口銷漏裝或用其它代用品代用，違反強制性標準。

案例十：重慶市鳳山建筑工程有限責任公司施工的貴州省遵義市遵義縣正源金港城小區9號樓工程，項目負責人袁奇；建設單位為遵義縣正源房地產開發有限公司，項目負責人李松；監理單位為天津港油工程建設監理有限責任公司，項目總監崔明強。

主要違法違規事實：一是樁基無靜載報告或載荷板實驗，違反強制性標準；二是塔式起重機附著連接處大銷軸開口銷用其它代用品代用，違反強制性標準。案例十一：紅河建設集團有限公司施工的云南省曲靖市婦幼保健院新建南苑醫院公租房一標段工程，項目經理徐澍，建設單位為曲靖市婦幼保健院，項目負責人余雄武；監理單位為成都衡泰工程管理有限責任公司，項目總監劉洪川。

主要違法違規事實：一是地下室筏板混凝土標養試塊留置不符合要求，違反強制性標準；二是廚房、衛生間等有水房間無混凝土翻邊，違反強制性標準；三是鋼筋工程未進行現場條件下的焊接工藝試驗，違反強制性標準；四是現場砌筑砂漿無砂漿檢驗報告，且部分顏色發黃，含泥量偏高，違反強制性標準。

案例十二：云南中潤建筑工程集團有限公司施工的云南省曲靖市龍湖壹號小區（一期）7號樓工程，項目經理馮貴有；建設單位為云南嘉旺置業有限公司，項目負責人沈富強；監理單位為云南建宇建設咨詢監理有限公司，項目總監姚宏。

主要違法違規事實：一是地下室筏板混凝土標養試塊留置不符合要求，違反強制性標準；二是鋼筋工程未進行現場條件下的焊接工藝試驗，違反強制性標準。

二、建筑市場違法違規典型案例

案例一：福建省上杭縣宏莊建筑工程有限公司施工的福建省龍巖市盛世鑫城小區1號、2號、3號、11號樓及1、2層地下室工程，項目經理闕海華；建設單位為福建鑫盛房地產開發有限公司，項目負責人藍浩泉；監理單位為福建泉宏工程管理有限公司，項目總監吳小紅。

主要違法違規事實：建設單位存在違法發包行為，與施工單位簽訂的施工總承包合同未包括消防工程、金屬門窗、建筑智能化等專業內容。

案例二：廣西桂川建設集團有限公司施工的海南省儋州市廣場花園（二期）工程，項目經理蒙志成；建設單位為儋州深源實業有限公司，項目負責人林賢光；監理單位為河北鴻泰工程項目咨詢有限公司，項目總監楊冠洲。

主要違法違規事實：自然人符云存在掛靠行為，其以廣西桂川建設集團有限公司的名義承攬工程；廣西桂川建設集團有限公司存在出借資質證書行為，其允許符云以本單位名義承攬工程。

案例三：汕頭市建安實業（集團）有限公司施工的廣東省東莞市領譽環保研發中心科研樓工程，項目經理吳利松；建設單位為東莞市領譽環保投資股份有限公司；監理單位為廣東安業建設工程顧問有限公司，項目總監李書山。

主要違法違規事實：施工單位存在轉包行為，未在施工現場設立項目管理機構，不履行管理義務，只收取管理費；勞務分包企業東莞市東茂春建筑勞務分包有限公司存在出借資質行為，只收取管理費，不履行合同義務。案例四：廣西建工集團第三建筑工程有限責任公司施工的廣西農墾糖業集團柳興制糖有限公司危舊房改造工程，項目經理李重華；建設單位為廣西農墾糖業集團柳興制糖有限公司，項目負責人張國華；監理單位為廣西共創建設項目管理有限責任公司，項目總監韋天肯。

主要違法違規事實：監理單位項目總監韋天肯未辦理變更注冊執業手續。

案例五：瀘縣龍鑫建筑裝飾工程有限公司施工的四川省瀘州市嘉億·康橋郡B區項目，項目經理胡小龍；建設單位為瀘州嘉億置業有限公司，項目負責人張文馳；監理單位為瀘縣建設工程監理有限公司，項目總監萬人友。

主要違法違規事實：施工單位存在轉包行為，將收到的大部分工程款轉給侯聃、張文馳，并由上述二人直接支付建筑材料、勞務工資等費用。

案例六：重慶市五一實業（集團）有限公司施工的重慶市豐都縣2013年龍河東組團廉租房、公租房工程，項目經理劉平；建設單位為豐都縣公共房屋保障中心，項目負責人文江成；監理單位為重慶市益民工程監理有限公司，項目總監彭圖強。

主要違法違規事實：自然人代利軍存在掛靠行為，其以重慶市五一實業（集團）有限公司的名義承攬工程；重慶市五一實業（集團）有限公司存在出借資質證書行為，其允許代利軍以本單位名義承攬工程。

案例七：貴州省冶金建設公司施工的貴州省遵義市環城路片區棚戶區改造工程（時代天街項目），項目經理沈志飛；建設單位為遵義市華瑋房地產開發有限公司，項目負責人毛國勇；監理單位為四川億博工程項目管理有限公司，項目總監王學彬。

主要違法違規事實：施工單位存在違法分包行為，項目經理履職不到位，以項目部的名義簽訂材料采購、設備租賃及勞務分包合同，款項由個人支付。

住房和城鄉建設部 2015年工程質量治理兩年行動違法違規典型案例通報

（二）來源：中國建設報

2015-09-10

2015年7月，住房和城鄉建設部工程質量治理兩年行動督察組對部分省市工程質量安全和建筑市場情況進行了執法檢查，現將檢查發現的違法違規典型案例通報如下：

一、質量安全違法違規典型案例

案例一：天津市瑞耐建筑工程有限公司施工的天津市雍海園項目2號樓工程，項目經理郭廣玉；建設單位為天津雍景灣房地產開發有限公司，項目負責人李增光；監理單位為天津市建設工程監理公司，項目總監關英超。

主要違法違規事實：一是局部樓梯間梯段板施工縫部位縱向受力主筋嚴重露筋；二是1個開關箱控制4個插座；三是塔式起重機附著連接大銷軸開口銷、塔帽與回轉連接大銷軸開口銷用其他代用品代用，附著與建筑物連接處漏裝螺栓。

案例二：歌山建設集團有限公司施工的河北省廊坊市香邑廊橋A地塊14號樓工程，項目經理齊福九；建設單位為廊坊怡祥房地產開發有限公司，項目負責人李振華；監理單位為廊坊市萬盈建設工程監理有限公司，項目總監孟雙為。

主要違法違規事實：一是局部外墻變形縫構造處理不符合設計要求；二是模板支架臨邊局部區域與懸挑腳手架水平大橫桿相連接。

案例三：安陽建設（集團）有限責任公司施工的河南省許昌市錦繡東方小區17號樓工程，項目經理李朋；建設單位為禹州錦瑞置業有限公司，項目負責人時廣永；監理單位為許昌市復興建設工程監理有限公司，項目總監李志娟。

主要違法違規事實：一是局部構造柱鋼筋數量規格、樓梯板縱向鋼筋數量不符合設計要求，混凝土標養試塊留置養護不規范；二是塔式起重機附著框、桿連接銷軸用標準節螺栓替代，起重臂與樓干涉，現場配電系統無總配電箱，電纜線沿地面明設。

案例四：山西六建集團有限公司施工的聞喜縣國有工礦中信機電制造公司總醫院（五四一醫院）棚戶區改造2號樓工程，項目經理邊慧杰；建設單位為中信機電制造公司總醫院，項目負責人王相；監理單位為運城市博星工程建設監理有限公司，項目總監張國清。

主要違法違規事實：一是梁板受力鋼筋多處露筋；二是塔式起重機部分安全裝置未接線調試。

案例五：阿魯科爾沁旗蒙安建筑建材有限責任公司施工的內蒙古自治區阿魯科爾沁旗仁和家園三期3號樓工程，項目經理賀勇金；建設單位為赤峰市雙興房地產開發有限責任公司，項目負責人賀貴樹；監理單位為阿魯科爾沁旗華宇建設監理有限公司，項目總監贠峰。

主要違法違規事實：多根框架梁上部受力鋼筋及節點區箍筋間距不符合設計要求。案例六：陜西建工機械施工集團有限公司施工的陜西省安康市圖書館，項目經理韓運；建設單位為陜西省安康學院，項目負責人張富華；監理單位為安康市天成建設工程監理有限公司，項目總監王鵬云。

主要違法違規事實：一是機械成孔灌注樁未進行單樁承載力檢驗；二是部分模板支架固定在腳手架架體上；三是塔式起重機起重臂長拉桿連接板銷軸未安裝開口銷。

案例七：甘肅建投土木工程建設有限公司施工的甘肅省定西市恒正華府9號樓工程，項目經理胡曉勇；建設單位為定西恒正房地產開發有限公司，項目負責人趙宏科；監理單位為蘭州華鐵工程監理咨詢有限公司，項目總監壽潔。

主要違法違規事實：一是混凝土標養試塊養護不規范，且現場無同條件養護試塊；二是深度大于5米的基坑工程未實施基坑工程監測；三是相鄰塔式起重機安全距離不足。

二、建筑市場違法違規典型案例

案例一：北京市順義建筑工程公司施工的北京市順義新城第7街區（兩限商品住房）項目，項目經理吳紹松；建設單位為北京東澤房地產投資有限公司；監理單位為北京市順金盛建設工程監理有限責任公司，項目總監周春芳。

主要違法違規事實：施工單位項目經理履職不到位，監理例會簽到表大部分由他人代簽；監理單位項目總監履職不到位，2015年6月7日至7月5日監理日志未見簽字。

案例二：浙江舜江建設集團有限公司施工的天津楊嘴城中村改造4期住房項目，項目經理陳莉萍；建設單位為天津市津房置業發展有限責任公司，項目負責人李程林；監理單位為天津市方興工程建設管理有限公司，項目總監楊玉樂。

主要違法違規事實：施工單位中標項目經理長期不在崗，更換項目經理也未履行變更手續。

案例三：歌山建設集團有限公司施工的河北省廊坊市香邑廊橋項目A地塊14號樓項目，項目經理齊福九；建設單位為廊坊怡祥房地產開發有限公司，項目負責人李振華；監理單位為廊坊市萬盈建設工程監理有限公司，項目總監孟雙為。

主要違法違規事實：施工單位存在違法分包行為，將模板、砌筑、混凝土等勞務作業分包給個人。

案例四：中鋁長城建設有限公司施工的河南省長葛宏基鉆石城小區A27 樓項目，項目經理布雷輝；建設單位為長葛市宏基偉業房地產開發有限公司，項目負責人朱豆曉；監理單位為河南榮耀工程監理有限公司，項目總監費志順。

主要違法違規事實：施工單位存在轉包行為，將項目結構主體及安裝工程，轉包給只有勞務資質的鄭州市和圓實業有限公司施工。

案例五：平陸縣建筑工程公司施工的山西省平陸縣虞國新天地22號樓項目，建設單位為平陸縣恒基置業有限公司。

主要違法違規事實：未取得建設工程施工許可證，擅自開工。案例六：陜西金科建筑工程發展有限責任公司施工的陜西省漢陰縣自強金海岸商住小區4、5、6號樓項目，項目經理董華；建設單位為陜西省漢陰自強房地產開發有限公司，項目負責人成顯軍；監理單位為陜西環宇建設工程項目管理有限公司，項目總監袁澤富。

主要違法違規事實：施工單位項目經理董華未到崗履職。自然人張萬康存在掛靠行為，其以中國建筑西南勘察設計研究院有限公司西安分公司的名義承攬邊坡支護工程；中國建筑西南勘察設計研究院有限公司西安分公司存在出借資質證書行為，其允許張萬康以本單位名義承攬邊坡支護工程。自然人李俊花存在掛靠行為，其以陜西長明防水建筑材料有限公司的名義承攬防水工程；陜西長明防水建筑材料有限公司存在出借資質證書行為，其允許李俊花以本單位名義承攬防水工程。自然人沈德平存在掛靠行為，其以陜西宏遠建設（集團）有限公司的名義承攬塔吊安拆工程；陜西宏遠建設（集團）有限公司存在出借資質證書行為，其允許沈德平以本單位名義承攬塔吊安拆工程。

案例七：甘肅錦華建設集團有限公司施工的麗苑新城（隴西）住宅小區二期工程10、11、20號樓項目，項目經理張文效；建設單位為甘肅宇通房地產開發有限公司，項目負責人岳全忠；監理單位為甘肅金建工程建設監理有限責任公司，項目總監費鴻禹。

主要違法違規事實：施工單位有違法分包行為，違反合同約定將防水工程分包給保定市北方防水工程公司。

住房和城鄉建設部 2015年工程質量治理兩年行動違法違規典型案例通報

（三）來源：中國建設報

2015-11-06

2015年8月，住房和城鄉建設部工程質量治理兩年行動督察組對部分省市工程質量安全和建筑市場情況進行了執法檢查，現將檢查發現的違法違規典型案例通報如下：

一、質量安全違法違規典型案例

案例一：黑龍江省建安建筑安裝工程集團有限公司施工的黑龍江省黑河市嫩江縣頤江園二期4號樓工程，項目經理商云福；建設單位為嫩江縣嫩水房地產開發有限責任公司，項目負責人韋來祥；監理單位為黑河市宏信建設監理有限責任公司，項目總監孫蘭芝。

主要違法違規事實：一是后澆帶變更為加強帶，現場未按設計變更施工；二是局部框架柱箍筋未按設計要求綁扎；三是灌注樁鋼筋無進場復試報告，混凝土無抗壓強度試驗報告，筏板基礎混凝土無抗壓強度試驗報告；四是懸挑腳手架搭設局部不符合規范要求；五是基坑專項施工方案編制不符合規范要求。

案例二：中國建筑第二工程局有限公司施工的遼寧省興城市文化館、圖書館工程，項目經理賈春；建設單位為興城市文化廣播影視局，項目負責人李以君；監理單位為興城市工程建設監理所，項目總監孫長彥。

主要違法違規事實：一是局部位置鋼筋施工不符合設計要求；二是個別框架柱在梁柱交接處尺寸偏差較大；三是未按設計要求留置后澆帶；四是鋼筋進場復驗不符合規范要求；五是落地式腳手架搭設多處不符合規范要求。

案例三：遼寧綏四建設工程集團有限公司施工的葫蘆島市中心醫院病房樓工程，項目經理喬永華；建設單位為遼寧省葫蘆島市中心醫院，項目負責人韓春德；監理單位為遼寧方圓建設項目管理有限公司，項目總監張春芝。

主要違法違規事實：塔式起重機變幅小車斷繩保護裝置失效，起重臂連接下弦銷多數沒有使用開口銷，不符合規范要求。

案例四：寧夏宏泰建設工程有限公司施工的寧夏回族自治區吳忠市恒業楓林灣商住項目9號樓工程，項目經理楊雙霞；建設單位為寧夏恒業房地產開發有限公司，項目負責人王金紅；監理單位為深圳鯤鵬工程顧問有限公司，項目總監許驊。

主要違法違規事實：一是受力鋼筋焊接未作焊接工藝試驗；二是塔式起重機起升高度限位器、回轉限位器、小車斷繩保護裝置、主卷揚鋼絲繩滑輪的鋼絲繩防脫裝置等多個安全裝置失效，且回轉塔身與回轉支承連接螺栓松動嚴重。

案例五：琿春正大建筑工程有限公司施工的吉林省延邊朝鮮族自治州中央公館1號樓工程，項目經理李彬；建設單位為琿春龍達房地產開發有限公司，項目負責人王霄漢；監理單位為琿春市工程建設監理站，項目總監酆玉盛。主要違法違規事實：一是局部框架柱所用鋼筋不符合設計要求；二是塔式起重機主卷揚鋼絲繩滑輪的鋼絲繩防脫裝置失效；三是現場使用的扣件未進行抽樣復試。

案例六：海北恒泰建設工程有限公司施工的青海省海北藏族自治州門源縣干部周轉房秀水花園西片區6號樓工程，項目經理馬德虎；建設單位為青海省海北藏族自治州門源縣發展和改革局，項目負責人郭金世；監理單位為青海國安工程監理有限公司，項目總監許有國。

主要違法違規事實：一是樓梯休息平臺處梁柱節點鋼筋不符合設計要求；二是同條件養護試塊的留置不符合規范要求；三是總配電柜漏電保護器裝置不符合規范要求；四是塔式起重機力矩限制器不符合規范要求。

案例七：新疆石油工程建設有限責任公司施工的克拉瑪依工程教育基地圖文信息中心工程，項目經理施克毅；建設單位為克拉瑪依市城市建設投資發展有限責任公司，項目負責人李劍；監理單位為新疆石油工程建設監理有限責任公司，項目總監王偉臣。

主要違法違規事實：一是經抽測，局部混凝土回彈強度推定值不滿足設計要求；二是混凝土試塊留置不符合規范要求；三是局部高支模架體缺少水平剪刀撐、部分拉結未與結構相連接；四是塔式起重機附著架長度大于原廠規定，且沒有設計計算。

二、建筑市場違法違規典型案例

案例一：徐州華夏建設工程有限公司施工的黑龍江省黑河市嫩江縣地鐵小區6號樓工程，項目經理李令站；建設單位為黑龍江省億盈房地產開發有限公司，項目負責人范國龍；監理單位為嫩江縣大洋建設監理有限責任公司，項目總監劉冬旭。

主要違法違規事實：施工單位的項目經理、技術負責人、質量員履職不到位。案例二：中國建筑一局（集團）有限公司施工的吉林省延邊朝鮮族自治州延吉市延吉萬達廣場工程，項目經理蔡榮；建設單位為延吉萬達廣場投資有限公司，項目負責人姬祥；監理單位為北京方正建設工程管理有限公司，項目總監付明強。

主要違法違規事實：一是建設單位存在違法發包行為，違法發包幕墻工程、外立面裝修工程、通風空調工程，直接向專業承包單位支付工程款；二是施工單位存在違法分包行為，將擋土墻工程以包工包料的形式分包給延邊嘉森建筑勞務分包有限公司，與南通連通建筑勞務有限公司、重慶鑫昌建筑勞務有限公司簽訂的勞務分包合同中，勞務分包企業都計取了周轉材料費用。

案例三：安徽雙豐建設集團有限公司施工的青海省海北藏族自治州西海民族寄宿制學校風雨操場建設項目，項目經理黃正超；建設單位為海北藏族自治州教育局，項目負責人馬成才；監理單位為青海百鑫工程監理咨詢有限公司，項目總監趙生榮。

主要違法違規事實：施工單位存在違法分包行為，將勞務作業分包給不具有安全生產許可證的勞務企業，并且向勞務公司支付塔吊的租賃費用。

住房和城鄉建設部 2015年工程質量治理兩年行動違法違規典型案例通報

（四）來源：中國建設報 2015-11-27

2015年10月，住房和城鄉建設部工程質量治理兩年行動督察組對部分省市工程質量安全和建筑市場情況進行了執法檢查，現將檢查發現的違法違規典型案例通報如下：

一、質量安全違法違規典型案例

案例一：華太建設集團有限公司施工的浙江省溫嶺市城東街道林家村立改套項目3號樓工程，項目經理楊日新；建設單位為溫嶺市城東街道林家村村民委員會，項目負責人林禹池；監理單位為浙江省工程咨詢有限公司，項目總監江黎明。

主要違法違規事實：一是受力鋼筋焊接未作焊接工藝試驗；二是塔式起重機工作半徑內的輸電線無防護措施；三是臨時用電工程驗收缺少審核、批準部門參與。

案例二：上海建工五建集團有限公司施工的上海市中房濱江項目6號樓工程，項目經理左海峰；建設單位為上海中房濱江房產有限公司，項目負責人李強；監理單位為上海三凱建設管理咨詢有限公司，項目總監龔鑫剛。

主要違法違規事實：局部構件施工不符合設計要求。

案例三：鯤鵬建設集團有限公司施工的江蘇省徐州市小韓安置小區二期北地塊33號樓工程，項目經理黎傳壽；建設單位為徐州明旺佳景置業有限公司，項目負責人吳仁淼；監理單位為徐州共創建設監理有限公司，項目總監周興法。

主要違法違規事實：一是局部位置未做混凝土同條件試塊抗壓強度統計評定即進行分部工程驗收；二是部分模板支架固定在外腳手架架體上，立柱底部未在縱橫水平方向設掃地桿；三是鋼筋加工區一個開關箱同時控制一個插座和一臺鋼筋加工機械，且未設重復接地。

案例四：高青縣建筑安裝總公司施工的山東省淄博市高青縣雍翠園小區4號住宅樓及地下車庫工程，項目經理邱兆義；建設單位為高青華威房地產綜合開發有限責任公司，項目負責人王琪；監理單位為淄博正信工程建設監理有限公司，項目總監孫磊。

主要違法違規事實：一是重大設計變更未經施工圖審查機構重新審查；二是樓梯板上部鋼筋保護層厚度不符合規范要求。

案例五：中城建第四工程局有限公司施工的安徽省臨泉縣新區花園三期公租房第二標段14號樓工程，項目經理趙建；建設單位為臨泉縣重點工程建設管理局，項目負責人陳少華；監理單位為菏澤市建設監理公司，項目總監陳愛貞。

主要違法違規事實：一是現場塔式起重機相互干涉，相鄰塔式起重機最小架設距離小于2米；二是現場辦公與住宿彩鋼板用房使用夾芯聚苯板易燃材料，二層宿舍內使用電熱器具，電源線路私拉亂接。案例六：襄陽市好運來建筑工程有限公司施工的湖北省老河口市和信水西門K4號樓工程，項目經理郭劍平；建設單位為襄陽市真龍房地產開發有限公司，項目負責人周先軍；監理單位為老河口市興業建設項目管理有限公司，項目總監郝靜波。

主要違法違規事實：一是鋼筋進場復驗不符合規范要求；二是塔式起重機起重臂與在建樓體干涉；三是塔式起重機力矩限制器弓形板不符合要求；四是進出總配電箱的電纜線路未埋地或架空敷設；五是落地腳手架立桿基礎不在同一高度上，掃地桿未延長設置固定。

案例七：江西安信建設工程有限公司施工的江西省宜春市秀江名門8號樓工程，項目經理盧艷斌；建設單位為江西鴻昇投資有限公司，項目負責人付健江；監理單位為新疆卓越工程項目管理有限公司，項目總監糜文斌。

主要違法違規事實：一是鋼筋進場復驗不符合規范要求；二是部分剪力墻砼存在爛根、孔洞、露筋等嚴重質量問題，部分墻體出現較大缺棱掉角情況，且存在外挑架鋼梁設置侵入墻體鋼筋部位情況；三是開口型雙排腳手架的兩端未設置橫向斜撐；四是塔式起重機起升高度限位器、回轉限位器失效，小車緩沖裝置部分缺失。

案例八：株洲友聯建筑工程有限責任公司施工的湖南省株洲市上海名苑3號樓工程，項目經理楚新明；建設單位為株洲大西洋房地產開發有限公司，項目負責人倪秋林；監理單位為湖南建科工程項目管理有限公司，項目總監金石橋。

主要違法違規事實：一是工程后澆帶模板支撐體系未單獨設置；二是后接地下室頂板未按設計施工；三是部分模板支撐體系未設置上橫桿，頂端旋臂長度大于500毫米，支架底部桿件未設置掃地桿；四是塔式起重機起重力矩限制器安裝不規范，回轉限位器失效，小車緩沖裝置缺失。

二、建筑市場違法違規典型案例

案例一：鯤鵬建設集團有限公司施工的江蘇省徐州市小韓安置小區二期北地塊33號樓工程，項目經理黎傳壽；建設單位為徐州明旺佳景置業有限公司，項目負責人吳仁淼；監理單位為徐州共創建設監理有限公司，項目總監周興法。

主要違法違規事實：一是建設單位存在違法發包行為，在工程承包合同中明確要求該工程的鋁合金門窗、外墻涂料等專業工程由建設單位直接發包。二是施工單位存在違法分包行為，將腳手架勞務作業分包給自然人楊召權。

案例二：高青縣田興建工有限責任公司等5家單位施工的山東省淄博市高青縣雍翠園小區1-6號住宅樓、地下車庫工程，其中5-6號樓項目經理張洪德；建設單位為高青華威房地產綜合開發有限責任公司，項目負責人王琪；監理單位為淄博正信工程建設監理有限公司，項目總監孫磊。

主要違法違規事實：一是建設單位存在違法發包行為，將擁有同一基礎的1-4號樓，肢解發包給4家施工單位。二是高青縣田興建工有限責任公司施工的5-6號樓，項目經理張洪德超越個人執業資格范圍執業,該項目住宅均為26層以上，超過張洪德二級注冊建造師執業范圍。案例三：安徽地礦建設工程有限責任公司施工的安徽省阜陽市華侖國際皖新文化廣場項目，項目經理毛國江；建設單位為阜陽華侖國際文化投資有限公司，項目負責人陳慶；監理單位為合肥市工程建設監理有限公司，項目總監儲招兵。

主要違法違規事實：施工單位項目經理毛國江未到崗履職。

案例四：中城建第四工程局有限公司施工的安徽省臨泉縣新區花園三期公租房第二標段項目，項目經理趙建；建設單位為臨泉縣重點工程建設管理局，項目負責人陳少華；監理單位為菏澤市建設監理公司，項目總監陳愛貞。

主要違法違規事實：施工單位存在違法分包行為，將安裝、防水、消防工程以及模板等周轉性材料分包給安徽阜陽天祥建筑勞務有限公司。

案例五：襄陽市好運來建筑工程有限公司施工的湖北省老河口市和信水西門K1-K4#樓項目，項目經理郭劍平；建設單位為襄陽市真龍房地產開發有限公司，項目負責人周先軍；監理單位為老河口市興業建設項目管理有限公司，項目總監郝靜波。

主要違法違規事實：一是施工單位存在違法分包行為，與雷武個人簽訂塔吊租賃合同，并在租賃合同中約定由雷武個人組織實施塔吊裝拆；二是施工單位項目經理郭劍平未到崗履職。

住房和城鄉建設部 2016年工程質量治理兩年行動違法違規典型案例通報

（一）來源：中國建設報

2016-07-07

2016年5月，住房和城鄉建設部工程質量治理兩年行動督察組對部分省（區、市）工程質量安全和建筑市場情況進行了執法檢查，現將檢查發現的違法違規典型案例通報如下：

一、質量安全違法違規典型案例

案例一：江西建工第三建筑有限責任公司施工的江西省南昌市桃花三村安置房6號樓工程，項目經理姜建儒；建設單位為南昌市西湖城市建設投資發展有限公司，項目負責人姜龍；監理單位為江西中昌工程咨詢監理有限公司，項目總監董軍。

主要違法違規事實：一是鋼筋檢測未對設計要求的部分力學指標進行檢測；二是局部剪力墻偏位嚴重，幾何尺寸超出規范允許偏差；三是相鄰塔式起重機間距和高差不符合規范要求。

案例二：福建省中嘉建設工程有限公司施工的福建省寧德市霞浦縣唐寧街1號小區8號樓工程，項目經理王世強；建設單位為福建德華房地產開發有限公司，項目負責人陳勇；監理單位為廈門住總建設工程監理有限公司，項目總監危冠元。

主要違法違規事實：一是局部懸挑板未按設計施工；二是總配電箱中漏電保護器不符合規范要求；三是模板支架可調托座伸出頂層水平桿的懸臂長度過長。

案例三：中建三局第一建設工程有限責任公司施工的廣東省珠海市富力盈凱廣場主體工程，項目經理董曉剛；建設單位為珠海富力房地產開發有限公司，項目負責人周雙球；監理單位為廣州天富建設工程監理有限公司，項目總監丘國林。

主要違法違規事實：基礎灌注樁鋼筋采用焊接連接，未進行焊接工藝檢驗，未對焊接頭進行力學性能檢驗。

案例四：衡陽縣第二建筑工程有限公司施工的湖南省衡陽市衡陽縣坤鑫中央廣場1號樓工程，項目經理李正良；建設單位為湖南坤鑫置業有限公司，項目負責人呂友生；監理單位為衡陽遠見建設工程監理有限公司，項目總監蔡文君。

主要違法違規事實：施工圖設計文件未經審查合格即進行施工。

案例五：廣西金利建設有限責任公司施工的云星·錢隆首府A地塊工程6號樓工程，項目經理溫自成；建設單位為廣西怡華房地產開發有限責任公司，項目負責人顏日富；監理單位為桂林南方建設監理有限責任公司，項目總監何超。主要違法違規事實：一是局部混凝土回彈強度推定值不滿足設計要求；二是塔式起重機起升滑輪槽磨損超標，滑輪鋼絲繩防跳槽裝置安裝不齊全；三是臨時用電組織設計未按要求由電氣工程技術人員編制。

案例六：新十建設集團有限公司施工的海南省海口市君臨華府二期工程，項目經理李帶平；建設單位為海南振昌源實業有限公司，項目負責人高元順；監理單位為海南航達工程建設監理有限公司，項目總監許元虎。

主要違法違規事實：一是施工升降機底層防護圍欄門未設置機械鎖緊裝置，升降機附著以上導軌架自由端高度超過使用說明書要求；二是塔式起重機小車斷繩保護裝置安裝不齊全；三是埋地電纜未進行標識。

案例七：四川潤揚建設集團有限公司施工的四川省成都市潤揚觀瀾鷺島二期5號樓工程，項目經理趙小明；建設單位為成都屹立房地產開發有限公司，項目負責人龐定彪；監理單位為成都市新都建設工程監理有限公司，項目總監李小明。

主要違法違規事實：一是懸挑式物料平臺與附著式腳手架相連，違反規范要求；二是塔式起重機專用配電箱未進行重復接地，違反規范規定；三是局部混凝土回彈強度推定值不滿足設計要求。

案例八：普洱雷霆建設集團有限公司施工的云南省普洱市茶馬古城旅游小鎮三期B標27號樓工程，項目經理李庚霆；建設單位為普洱茶馬古城發展有限公司，項目負責人沈逸民；監理單位為昆明建設咨詢監理有限公司，項目總監林昆。

主要違法違規事實：一是塔式起重機力矩限制器、起重限制器、回轉限位器失效；二是施工現場總配電箱漏電保護器、設備專用開關箱漏電保護器不符合規范要求，部分電纜沿地面明敷設，缺少必要的保護措施。

案例九：貴州化工建設公司施工的貴州省貴陽市金陽新區馬關壩基地搬遷安置房項目1號樓工程，項目經理徐德均；建設單位為貴州全力房地產開發有限公司，項目負責人張榮；監理單位為貴州和潤建設工程監理有限公司，項目總監黃艷。

主要違法違規事實：一是塔式起重機無使用過程的安全技術交底，力矩限制器變形，違反規范要求；二是施工現場總配電箱漏電保護器不符合規范要求，部分電纜沿地面明敷設，缺少必要的保護措施；三是部分腳手架安裝人員無特種作業操作證；四是鋼筋焊接工藝試驗不符合規范要求，抗震鋼筋未檢測最大力下總伸長率。

二、建筑市場違法違規典型案例

案例一：福建省來寶建設工程有限公司施工的福建省寧德市中融·中央首府項目，項目經理黃傳鈴；建設單位為福建中融房地產有限公司，項目負責人郭永陳；監理單位為福建工大工程咨詢監理有限公司，項目總監張子榮。

主要違法違規事實：施工單位存在轉包行為，項目管理機構中除項目經理外，其余主要管理人員均為勞務分包單位寧德市建安建筑勞務有限公司人員。案例二：廣東大唐建設有限公司施工的廣東省珠海市恒隆華萃園項目，項目經理徐建波；建設單位為珠海金塘投資有限公司，項目負責人彭偉宏；監理單位為珠海市強宇工程監理有限公司，項目總監戴建文。

主要違法違規事實：施工單位存在違法分包行為，違反施工總承包合同約定又未經建設單位同意，將樁基礎工程擅自分包給廣東省地質工程公司。

案例三：衡陽縣第二建筑工程公司施工的湖南省衡陽市衡陽縣坤鑫中央廣場（一期）項目，項目經理李正良；建設單位為湖南坤鑫置業有限公司，項目負責人呂友生；監理單位為衡陽遠見建設工程監理有限公司，項目總監蔡文君。

主要違法違規事實：施工單位超越資質承攬工程，該項目單體建筑面積大于4萬平方米，超過其建筑工程施工總承包二級資質承包工程范圍；項目經理超越個人執業資格范圍執業，該項目為27層住宅，超過其二級注冊建造師執業范圍。

案例四：浙江海天建設集團有限公司施工的廣西壯族自治區南寧經濟技術開發區北部灣科技園總部基地一期項目，項目經理陸鎮喜；建設單位為南寧綠港建設投資集團有限公司，項目負責人李彬；監理單位為廣西大通建設監理咨詢管理有限公司，項目總監莫細喜。

主要違法違規事實：施工單位存在違法分包行為，將腳手架作業分包給無資質的南寧順凱建筑材料租賃有限責任公司。

案例五：四川潤揚建設集團有限公司施工的四川省成都市潤揚觀瀾鷺島二期5號樓項目，項目經理趙小明；建設單位為成都屹立房地產開發有限公司，項目負責人龐定彪；監理單位為成都市新都建設工程監理有限公司，項目總監李小明。

主要違法違規事實：四川潤源租賃有限公司存在掛靠行為，其以深圳市特辰科技有限公司的名義承攬附著式腳手架工程；深圳市特辰科技有限公司存在出借資質證書行為，其允許四川潤源租賃有限公司以本單位名義承攬附著式腳手架工程。

案例六：云南昌霖建設工程有限公司施工的云南省普洱市盛景園小區二期三標段項目，項目經理高艷玲；建設單位為云南普洱興盛房地產開發有限公司，項目負責人陳小明；監理單位為云南青山建設監理咨詢有限責任公司，項目總監黎斌。

主要違法違規事實：建設單位存在違法發包行為，將土方開挖、基坑支護、樁基施工部分分別肢解發包給思茅農場建筑安裝公司、普洱瑞光建筑工程有限公司、江西昌宇建設工程公司；施工單位項目經理、安全管理負責人履職不到位。

住房和城鄉建設部 2016年工程質量治理兩年行動違法違規典型案例通報

（二）來源：中國建設報

2016-08-19

一、質量安全違法違規典型案例

案例一：承德宏浩建筑安裝工程有限公司施工的河北省承德市隆化縣商貿綜合體一期1號樓工程，項目經理王磊；建設單位為隆化縣新合作房地產開發有限公司，項目負責人劉成立；監理單位為秦皇島廣建工程項目管理有限公司，項目總監張玉剛。

主要違法違規事實：一是不合格樁的技術處理方案無設計單位處理措施且未報審圖機構審查，不合格樁處理后沒有驗收記錄；二是現場臨時用電施工組織設計編制人，不符合規范要求。

案例二：山西省晉中建設集團有限公司施工的山西省晉中市金色豪庭住宅小區和黃金海岸商務中心項目（一標段）1號樓工程，項目經理李永剛；建設單位為晉中德圣房地產開發有限公司，項目負責人謝建忠；監理單位為山西魯班工程項目管理有限公司，項目總監楊春風。

主要違法違規事實：一是局部剪力墻混凝土試塊達不到設計強度，未見整改措施；二是局部箍筋錨固不符合規范要求；三是埋地電纜未做標識。

案例三：河南城建建設集團有限責任公司施工的山西省晉中市太谷縣御錦華府小區商住項目四期14號樓工程，項目經理張智；建設單位為山西錦都房地產開發有限公司，項目負責人李海鵬；監理單位為山西魯班工程項目管理有限公司，項目總監宮智勇。

主要違法違規事實：一是局部箍筋錨固長度不足，箍筋加工不滿足抗震要求；二是項目車庫變更基礎形式，未重新報審圖機構審查；三是腳手架搭設不符合規范要求；四是塔式起重機回轉齒圈與結構連接螺栓松動，不符合規范要求。

案例四：南通華榮建設集團有限公司施工的江蘇省泰州市華潤國際社區C1地塊2號樓工程，項目經理黃樹培；建設單位為華潤置地（泰州）有限公司，項目負責人陳葉紅；監理單位為江蘇蘇維工程管理有限公司，項目總監童加龍。

主要違法違規事實：一是部分剪力墻受力鋼筋未按設計要求施工，主次梁節點處主梁箍筋數量不足；二是附著式腳手架搭設不符合規范要求。

案例五：上海信元建設工程有限公司施工的上海市金山區運河佳苑動遷安置房2號樓工程，項目經理吳林偉；建設單位為上海恒信源房地產開發有限公司，項目負責人阮正林；監理單位為上海建騰建筑工程監理有限公司，項目總監吳永年。

主要違法違規事實：一是剪力墻邊緣構件未按設計要求施工；二是鋼筋焊接未按照規范要求進行工藝檢驗；三是模板支架缺少縱橫向掃地桿、縱橫向水平拉桿，不符合規范要求。案例六：合肥建工集團有限公司施工的安徽省合肥市巢湖華邦·書香里9號樓工程，項目經理俞興伍；建設單位為巢湖邦晟置業有限公司，項目負責人朱浩；監理單位為安徽凱奇建設項目管理有限公司，項目總監李吉林。

主要違法違規事實：一是部分陽臺欄板鋼筋間距不符合設計要求；二是相鄰塔式起重機安全距離不足，不符合規范要求。

案例七：中冶建工集團有限公司施工的浙江省寧波市慈土儲橫河1101#-1地塊（峙山莊園）三期3號樓工程，項目經理王明杰；建設單位為寧波美辰置業有限公司，項目負責人俞小明；監理單位為慈溪市建設工程監理咨詢有限公司，項目總監佟全玉。

主要違法違規事實：一是局部剪力墻混凝土回彈強度推定值不滿足設計要求；二是部分樓梯墻體豎向鋼筋位置偏差過大；三是塔式起重機起重臂下弦連接銷軸的開口銷一側失效，不符合規范要求。

案例八：中冶天工集團有限公司施工的山東省煙臺福山御花園小區項目三期25號樓工程，項目經理白建文；建設單位為煙臺市福山區御花園置業有限公司，項目負責人許瑞軍；監理單位為煙臺市工程建設第一監理有限公司，項目總監左緒強。

主要違法違規事實：相鄰塔式起重機安全距離不足，不符合規范要求。

案例九：洛陽廣鑫建設集團有限公司施工的洛陽市伊濱區福民工程五號安置小區20號住宅樓工程，項目經理何如意；建設單位為洛陽市撤村并城規劃建設辦公室，項目負責人翟旭杰；監理單位為高達建設管理發展有限責任公司，項目總監緱玉福。

主要違法違規事實：一是局部剪力墻混凝土回彈強度推定值不滿足設計要求；二是未進行基礎分部驗收即進行上部施工；三是總配電箱中漏電保護器額定漏電動作電流與額定漏電動作時間的乘積不符合規范要求；四是塔式起重機基礎底架的斜支撐部分有變形，不符合規范要求。

案例十：中國建筑第五工程局有限公司施工的洛陽名門城市廣場8號樓工程，項目經理薛帥印；建設單位為洛陽名眾房地產開發有限公司，項目負責人閆明鑫；監理單位為河南省育興建設工程管理有限公司，項目總監唐永剛。

主要違法違規事實：一是局部剪力墻混凝土回彈強度推定值不滿足設計要求；二是未進行基礎分部驗收即進行上部施工。

案例十一：武漢天馬建設有限公司施工的湖北省武漢市江堤村城中村改造產業用地項目（江騰廣場）1號工程，項目經理劉金濤；建設單位為武漢江騰經貿集團有限公司，項目負責人肖喜平；監理單位為武漢市合盛建設工程監理有限責任公司，項目總監張忠。

主要違法違規事實：一是局部混凝土回彈強度推定值不滿足設計要求；二是送檢的鋼筋接頭試件未按規范要求從工程結構中隨機截取，隱蔽工程驗收記錄未寫明取樣部位，不符合規范要求；三是總配電箱中漏電保護器額定漏電動作電流與額定漏電動作時間的乘積不符合規范要求，部分開關箱內漏電保護器漏電動作電流不符合規范要求；四是塔式起重機附著裝置存在不同程度的焊縫開裂，群塔作業專項方案沒有針對性；五是部分爬架附墻支座錨固螺栓采用單螺母，不符合規范要求。

案例十二：中天建設集團有限公司施工的陜西省西安市牟家村城中村改造項目地塊四二期11號樓工程，項目經理朱國華；建設單位為陜西航華投資管理有限公司，項目負責人唐大磊；監理單位為深圳市中行建設監理有限公司，項目總監田新社。

主要違法違規事實：一是部分樓梯梯板厚度不滿足設計要求，地下室二層混凝土強度設計變更未重新報審圖機構審查；二是送檢的部分柱鋼筋接頭試件未按規范要求從工程結構中隨機截取，隱蔽工程驗收記錄未寫明取樣部位，不符合規范要求；三是施工現場部分電纜沿地面明敷設，缺少必要的保護措施，部分電器設備缺少專用開關箱，部分電器設備未接專用保護導體PE(保護接零)，不符合規范要求。

二、建筑市場違法違規典型案例

案例一：承德宏浩建筑安裝工程有限公司、石家莊一建建設集團有限公司、河北東方建筑工程有限公司施工的河北省承德市隆化縣商貿綜合體一期項目，項目經理王磊、陳曉輝、李立強；建設單位為隆化縣新合作房地產開發有限公司，項目負責人劉成立；監理單位為秦皇島廣建工程項目管理有限公司，項目總監張玉剛。

主要違法違規事實：建設單位將土方工程肢解發包給隆化鼎勝恒太建筑工程安裝有限公司。

案例二：山西省晉中建設集團有限公司施工的山西省晉中市金色豪庭住宅小區、黃金海岸商務中心（一標段）項目，項目經理李永剛；建設單位為晉中德圣房地產開發有限公司，項目負責人謝建忠；監理單位為山西魯班工程項目管理有限公司，項目總監楊春風。

主要違法違規事實：一是在未取得規劃許可證情況下，建設單位提前發布招標公告，違法發包；二是在未取得施工許可證情況下，擅自開工建設；三是建設單位將樁基礎工程肢解發包給新大鑫基礎工程有限公司、土石方工程肢解發包給榆次金順凱機械施工隊。

案例三：河南城建建設集團有限公司施工的山西省晉中市太谷縣御錦華府小區商住項目四期，項目經理張智；建設單位為山西錦都房地產開發有限公司，項目負責人李海鵬；監理單位為山西魯班工程項目管理有限公司，項目總監宮智勇。

主要違法違規事實：建設單位將樁基礎工程部分肢解發包給山西烽運巖土工程有限責任公司。

案例四：六安亞杰建設工程有限公司施工的安徽省合肥市湖畔名郡10號樓項目，項目經理陳錦；建設單位為巢湖市天易房地產開發有限公司，項目負責人黃錦晶；監理單位為安徽達仁建設工程咨詢有限公司，項目總監張兵。

主要違法違規事實：一是未取得施工許可證擅自開工建設；二是總承包單位將防水工程分包給個人，違法分包。案例五：上海倫明建設（集團）有限公司施工的河南省洛陽市和昌城（漢陽）項目C區11號樓項目，項目經理唐偉；建設單位為河南興昌置業有限公司，項目負責人黃德志；監理單位為鄭州廣源建設監理咨詢有限公司，項目總監楊樹偉。

主要違法違規事實：未取得施工許可擅自開工建設。

住房和城鄉建設部

第五篇：治理兩年行動方案

落實建設工程質量治理兩年行動方案工作安排

各參建單位：

根據兩年治理行動方案，規范管理的要求。嚴格落實工程建設五方主體項目負責人質量終身責任，遏制東莞城市軌道交通R2線工程施工等違法行為，進一步發揮工程監理作用，促進施工企業現代化快速發展，提高東莞城市軌道交通R2線工程從業人員素質，建立健全東莞城市軌道交通R2線工程誠信體系，使東莞城市軌道交通R2線工程質量有序可控，基本穩定，給東莞城市軌道交通R2線工程交一份滿意的答卷。

一、成立建設工程質量治理兩年行動專項治理領導小組 組

長：總 監 李志強

副組長：總監代表 蔣新成、封文杰、李長純

成員：供電監理組、通信監理組、信號監理組全體現場監理。

下設辦公室：總監辦公室。電

話：076923025648 信息匯總；由各監理組組長每月底匯總后報總監辦公室。

二、工作職責：

1、認真學習、統一思想、提高認識，全面落實五方主體項目負責人質量終身責任（后附件1、2）。

一次重傷3人的事故控制在一起以內；一次重傷4人以上的事故為0；不發生人員死亡、重傷交通安全責任事故；辦公場所、建設工地火災事故為0。

2．質量目標。工程質量符合國家和東莞市有關工程質量標準、規范及設計文件要求，工程主體結構零缺陷，檢驗批、分項、分部工程施工質量檢驗合格率達100%。消滅地鐵建設工程質量一般事故。

四、實施安排

（一）動員部署階段：2014年10月，根據東莞城市軌道交通R2線強弱電安裝工程相繼開工的特點，動員部署相關工作。按照軌道公司部署和住房城鄉建設主管部門具體實施方案，全面動員部署治理行動。

（二）組織實施階段（2014年10月—2016年6月）。按照軌道公司行動方案具體實施要求，組織開展治理行動。重點對在建的東莞城市軌道交通R2線工程施工的承包情況、質量責任落實情況進行全面檢查，按照軌道公司月、季工程項目進行重點抽查和治理行動督導檢查。

（三）總結分析階段（2016年7月—8月）按照軌道公司要求對治理行動開展情況進行總結分析，研究提出建立健全長效機制的整改措施，形成工作總結報告。

五、落實建設工程質量治理兩年行動方案工作重點

1、建立健全安全風險管理機制。按照軌道公司“事先預

計質量。二是嚴把重要技術方案審查關。對于工程高風險工點，施工單位必須編制專項技術方案，經總監理工程師審查、對于涉及結構安全和技術復雜的重要工程確保施工安全和結構工程質量。三是嚴格技術交底和作業指導書管理。施工單位要根據分部、分項工程施工實際，針對東莞城市軌道交通R2線強弱電安裝工程相繼開工的特點等施工過程或施工工序，按照明確作業程序、方法及風險控制措施，落實技術標準、驗收標準、施工指南，指導現場施工作業等要求制定作業及工藝標準，逐項編制技術交底和作業指導書，確保作業程序簡明易懂、操作方法具體可行以及施工過程質量、安全有序可控。在組織實施時，施工單位要向作業層交底，必須對施工人員進行崗前教育和培訓，必要時組織實地演練。四是嚴把開（復）工報告審批關。要按照合同約定、批準的實施性施工組織設計、監理實施細則，全面檢查施工合同履約情況，重點是施工單位配備和施工資源配置，安全質量保證體系建立健全、進場安全培訓等。五是嚴把原材料、設備進場檢測關。嚴格把好原材料、設備進場質量檢驗關，對不符合技術標準或合同要求、物理化學指標檢測不過關的材料、設備等不得使用，并及時清退。凡涉及結構安全和使用功能的，監理進行見證取樣檢測或平行檢驗。不合格的，不得用于工程施工。嚴格落實原材料、設備進場質量檢測把關責任，嚴格落實質量責任追究制度。

和工班長等高風險崗位為重點，加強職工作業過程的檢查監督。堅決杜絕安全員漏檢漏查、司乘人員臆測行車、帶班人員盲目指揮等嚴重違章行為的發生。

5．強化應急預案制定和演練。要在實施風險評估的基礎上，對各類應急預案進行一次全面清理和完善，制定簡潔明確、便于操作、與軌道公司和當地政府有效銜接的應急救援預案。同時，結合項目實際，做好全員應急救援培訓，適時開展有針對性的應急預案演練，強化應急處置能力。

6．加大安全質量問題檢查整改力度。要切實改進創新檢查方法，把查管理、查現場和查實體有機結合起來。對查出的問題，要認真分析原因，分清責任，嚴格按規定處理；實行問題閉環管理，明確整改時限、責任人和復查責任人，逐一登記銷號，確保整改到位；加強警示教育，舉一反三，防止類似問題再次發生。對發現的安全隱患要及時督辦，一般、較大安全隱患治理由施工單位及時督辦，重大安全隱患治理上報軌道公司、監理要對督辦情況進行全面檢查。

7、嚴格安全質量責任追究。按照“六位一體”要求，實行履責定期分析機制，嚴格追究施工安全質量責任。按照建設項目施工企業質量安全綜合考核辦法執行，嚴懲事故責任單位，嚴厲追究相關責任人，真正做到違章必究，處理必嚴。

8、狠抓工序安全質量。要以技術手段、安全措施、施工工藝、質量檢查等控制環節為重點，確保檢驗批、分項、號、電力牽引接觸網上部工程等高處作業安全風險防范措施，安全防護設施必須齊全、牢靠，攀登和懸空高處作業人員以及搭設高處作業安全設施的人員，必須經過專業技術培訓及專業考試合格，持證上崗，并必須定期進行體格檢查。杜絕高處墜落、物體打擊等慣性事故的發生。

12．嚴格臨時用電安全風險控制。嚴格執行“三級配電、兩級保護”和“一機、一閘、一漏、一箱”的要求；電工必須按規定考核合格后，持證上崗；臨時用電工程必須經編制施組、安裝、使用和現場監理負責人共同驗收，合格后方可使用。保證電氣線路、設備完好，安全保護設施齊全、有效、可靠，防止觸電傷亡事故發生。用電安全要突出人員資格、安全防護用品和設施的落實等關鍵環節；

13．嚴格道路交通安全風險控制。嚴格派車單制度，誰派車、誰負責，駕駛員憑調度或車管人員簽發的派車單出車，派車單必須載明事由、起、止點及有效日期，杜絕無派車單出車。

14．嚴格生產辦公生活場所安全風險控制。施工現場生產辦公生活場所選址要避開不良地質地帶并進行地質災害評估，應與高壓線路保持安全距離；臨時建筑結構必須安全，符合消防、環保、衛生規定；嚴禁租住危房和儲存過危險品的房屋。

確保建設工程質量治理兩年行動方案落實是我們的共